排除办公室安全隐患(共10篇)
一、总则
为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,及时发现安全隐患,及时采取措施,消除隐患,防止和生产安全事故的发生,保证职工和生产的安全,特制定本制度。
二、职责
1.各部门、车间负责本制度的实施。2.安全管理人员负责本制度的实施、和管理。
3.本公司安全生产直接责任人负责本制度的实施检查、考核。
三、工作程序
1.安全检查的形式:日常、定期、不定期、专业检查四种形式。2.安全检查内容
1)日常安全检查分岗位日检、车间周检、公司月检和安全管理人员现场巡检。2)岗位日检:班组长在每日布置生产的同时,布置安全工作。并同时对岗位范围按“岗位安全检查记录表”对照检查。
3)车间周检:车间每周组织安全管理人员到车间各岗位现场按“ 车间安全检查表 ”进行检查。
4)公司月检:本公司每月由公司组织对车间、部门、仓库进行检查,发现隐患或不安全因素,督促有关部门及时整改。
5)安全管理人员现场检查是安全检查的继续和补充,也是及时发现和排除事故隐患的重要方法,加强现场安全管理,保障安全的有效措施。
四、日常安全检查的主要内容 1.各项规章制度执行情况。
2.生产、施工、检修中的安全措施落实情况。3.生产现场的防爆、防火、防静电安全用电管理、安全防护设施、劳动保护用品的完好情况、配备和使用情况,督促纠正各种违规行为。4.连续生产的主要设备运转情况。5.日常安全教育和安全活动开展情况。6.消防器材、设施管理维护情况。
7.根据季节性特点所制订的防火、防爆、防静电、防雷击、防触电、防台风、防暑降温等安全措施落实情况。
8.危化品的管理、贮存、使用和废弃物处理情况。
五、定期安全检查
主要包括季节性检查,节假日前检查和月度安全检查。季节性检查由公司安全生产领导小组有关部门负责人每季至少进行一次,内容为: 1.春季以防触电、安全用电为重点。
2.夏季以防雷击、防台风、防暑降温等为重点。3.秋、冬季以防火、防燥、防交通事故等为重点。
六、节假日前安全检查
每年节假日前,由本公司安全生产第一责任人、或安全直接责任人组织全厂各部门负责人进行全面检查。检查节假日期间值班人员安排、外单位施工人员进公司施工动火、用电监管、要害部门的安全防范、防火、防盗措施的落实情况等。
七、不定期安全检查
主要是对新、改、扩建和技术改造的工程项目投产前的检查、试车运转中的检查,投产运转期间的检查以及检修后的设备在复产前安全检查均属不定期安全检查,检查内容视具体情况而定。
八、专业性安全检查
由公司安全生存直接责任人负责组织各专业人员对电气线路、机械设备、消防设施、压力容器、仓库、运输车辆、房屋等进行专业检查。
九、安全检查的原则
安全检查要坚持领导检查与群众检查相结合,普通检查与专业检查相结合,现场巡检与三级检查相结合,检查与整改相结合的原则。
十、安全隐患的整改程序
1.定期、不定期及专业性安全检查应制定安全检查表,由负责检查人员填写。2.各级检查发现的问题,都应填写在各级的安全检查表上,逐级登记、逐级落实整改。
3.安全管理人员现场巡检发现的问题,直接填入巡检记录表交受检单位进行整改,并存档。
4.定期或不定期的各种检查,发现的问题均以隐患限期整改通知书的形式通知有关部门整改。整改完成后应填写事故隐患整改反馈单,报安全管理人员汇总。
一、潜江案件, 教训深刻
有媒体称, 该起案件是我国财政集中收付制度改革后的首起监守自盗案。案犯樊红原为潜江市国库收付中心支付科副科长, 该单位兼有集中收付与集中核算两项职能, 编制26人, 内设综合、支付、专户、会计和稽核五个科室, 陕西省各级财政国库执行机构设置比较近似。此案件中, 樊红能轻易地将580万元巨款盗走, 暴露出其单位管理混乱, 资金监管纪律严重缺失, 内控制度虽然不少, 但是执行不力, 形同虚设, 存在巨大漏洞。各级财政国库执行机构, 都应以此为戒、敲响警钟, 汲取教训, 自查自纠, 把财政资金的安全放在首位, 落到实处。
二、排查薄弱环节, 消除安全隐患
作为财政国库执行机构, 陕西省财政厅支付局支付处成立以来, 在厅党组和局党总支的领导下, 非常重视国库集中支付的风险防范工作。在学习借鉴财政部和兄弟省市先进经验的基础上, 研究制订并印发了处室人员工作守则, 制定了一系列内控制度, 将国库集中支付制度下的财政支付风险作为调研课题与西安交大的财经专业教授共同研究, 并初步建立了一些行之有效的风险防范机制。潜江案件曝光后, 支付处立即行动, 对现行国库集中支付信息系统和整个集中支付流程进行了全面检查、分析和评估, 经过认真的梳理、排查和讨论, 还是发现了一些薄弱环节和管理漏洞。
(一) 内控体系不够完善
规章制度中的规定缺乏统一性, 一些规定不够具体, 还有一些规定的可操作性比较差, 总体上还没有形成一个十分完善的内控体系。现行的管理制度, 许多是针对兴财版支付软件下的风险控制环节制定的, 启用方正版支付软件后, 有些业务环节进行了调整, 但是并未修订相关的规章制度。
(二) 业务操作不够规范
没有按“内控优先”原则, 跟上业务发展步伐制定相应的制度来规范操作, 一些业务处理还不规范, 从而可能引起操作混乱和违规风险。零余额账户管理不仅仅是我们业务的重要部分, 它是业务的核心, 但在日常的管理中, 对涉及到全省各区县的新型农村合作医疗、义务教育以及单位自发工资等账户的变更维护, 程序设计不够合理, 不利于严格按规定流程操作;代理银行未将集中支付业务整合到其核心业务系统中, 对代理的国库集中支付业务存在二次处理问题, 内部管理上如果满足于账平表对, 以降低内部控制效率来换取人力资源利用高效, 其潜在的内部管理问题就有可能引发资金风险, 不容轻视;还有业务人员的操作密码设置过于简单, 而且经常不更新, 也是潜在的安全隐患。
(三) 技术处理不够严密
现行国库集中支付系统中对超级用户的设置不够严密, 有悖于人员统一管理和业务相互制衡原则。如果超级用户篡改了收款人账户信息, 就可能将财政资金直接划出或者转移到非法“收款人”账下, 孕育着极大的潜在风险, 而此风险一旦发生就会直接造成损失。还有目前程序的许多核心技术由外包公司掌握, 而外包公司的技术人员流动性较大, 也在一定程度上存在安全隐患。
(四) 监督方式不够科学
由于缺乏必要的制度保障, 对发挥国库集中支付网络优势, 将事前监督和事后监督有机结合起来缺乏深入研究与实践;对现代信息技术利用不足, 没有很好开发查询监控系统的自动比对和纠错功能, 高效地处理越来越多的监督任务, 发挥预警作用;在实现智能监控, 提高监控效率, 根据业务需要, 灵活制定相应预警规则, 对监控信息进行自动筛选方面, 需要做的工作还很多。
三、积极应对, 防范风险
国库集中支付制度不仅是一项国库制度改革, 更是一项科学的政府内部监控制度的建设。财政资金支付参与主体之间必须建立相互制衡机制, 各业务环节相互独立, 互为制约;财政部门和代理银行内部要切实建立自控防线, 在科学设置岗位和合理配置人员的基础上, 切实做到用制度管人, 按规定办事, 确保印、押、证实行三分管, 避免业务处理出现“一手清”。为杜绝类似樊红监守自盗行为的发生, 我们必须采取有效措施, 并从以下六个方面深入细致地做好风险防范工作, 确保国库资金安全完整, 高效运转。
一是分散风险。加强对工作人员的政治思想工作, 强化职业道德教育, 全面提高综合素质。紧密结合国库管理实际, 按照“认真、负责、严谨、细致”的科学态度, 牢固树立“国库工作无小事”观念, 增强忧患意识, 时刻防范和化解财政资金风险。在深化国库集中支付制度改革、完善国库单一账户体系的基础上, 加强对用款计划和零余额账户管理, 促进加快支出进度与规范管理的有机统一, 提高预算执行管理效率和均衡性。
二是抑制风险。加强内部管理制度建设, 对现行程序进行严格检查, 强化内控制约机制, 尤其是要对业务人员的操作权限详细检查, 并严格限制超级用户的使用。规范国库集中支付系统的日常维护和数据备份工作, 定期不定期对系统软件、硬件设备清理检查, 确保设备正常运转和数据安全。
三是释放风险。建立和完善财政与银行间票据传寄管理制度, 保证票据传寄安全, 提高票据传寄速度。针对代理银行业务人员变动频繁的实际情况, 择机对相关人员进行国库集中支付业务流程和配套管理制度办法的培训, 保证代理银行网点经办人员掌握国库集中支付银行业务的流程, 清楚国库集中支付银行业务的规定, 及时、准确办理各项业务, 全面提高相关人员的业务素质和工作能力。
四是化解风险。加强代理银行管理, 对代理银行内部管理和承办业务情况进行抽查, 督促其提高业务水平和服务质量, 防范资金风险。目前集中支付承办银行过多, 建议压缩代理银行的数量, 降低财政管理难度。业务相对集中后, 既有利于调动代理银行的积极性, 也有利于代理银行合理配置工作人员, 保证服务安全高效。在此基础上, 应积极协助代理银行将集中支付业务并入银行业务操作系统, 逐步实现实时支付。
五是控制风险。完善确保资金拨付安全的工作流程和管理方式, 加强事前和事中监督, 健全拨款、复核和会计核算岗位之间的相互监督和制约机制。结合深化动态监控工作的要求, 修订监控预警规则, 完善动态监控操作规程, 不断丰富和完善系统功能, 将动态监控与管理制度完善相结合, 与信息化建设相结合, 积极探索, 循序渐进, 有据、有序、有效实施动态监控工作。
六是消化风险。广泛借鉴兄弟省市财政部门在提高资金支付安全性, 规避和防范资金支付风险方面的先进经验, 提高抵抗风险能力, 把国库集中支付的风险降到最低程度。确保扩大公共支出的各项资金及时足额支付到收款人和用款单位, 更加快捷地使财政支出形成直接购买力, 拉动经济增长, 促进结构调整。
摘要:现行国库集中支付信息系统和集中支付流程存在的内控体系不完善、业务操作规范、技术处理不严密、监督方式不科学等会加大国库集中支付风险, 国库集中支付风险的防范工作也提上了议事日程。
* 某日,110送来一名从自家7楼窗台坠落的3岁女童。女童家窗台没有任何防护栅栏,幸亏孩子在坠落过程中被树挡了一下,最后掉落在比较松软的泥地上(不是水泥地),否则性命难保。
* 某日晚8时,妈妈抱着4岁的儿子冲进急诊室,“医生,快给我们孩子看一下,流了好多血。”原来孩子在洗澡时,因为地板比较滑,摔了一跤,额头撞在水池上。
* 某日晚9时,内科急诊来了一名误服洁厕剂的3岁女孩。原来家长把洁厕剂放在矿泉水瓶内,孩子以为是饮料就喝了……
家居伤害原因top5及相关危险因素
关于家居环境危险因素的调查发现,排名前5位的伤害原因依次为:跌倒/坠落、烧烫伤/电伤、锐器伤、溺水和中毒。
家居安全隐患排查窍门
1.跌倒/坠落伤
* 许多后果严重的跌落伤都是从窗户、阳台上跌下而导致的。因此家长们要特别注意:窗户边不要摆放孩子可以攀爬的桌子、椅子等;窗户上要安装一定高度的栏杆;窗户在打开时要保持不至于让孩子爬出去的宽度;阳台的栏杆也要足够高,栏杆间的宽度要小,使孩子不能钻出。
* 孩子还会从任何有高度的家具上摔落,如床、桌子、椅子等。注意不要让孩子攀爬桌椅,当孩子坐在高处时,要时刻在旁边看护,最好用有安全带的儿童座椅,并且当孩子坐在椅子上时,告诉他不要站起。
* 及时清理地上的水或油渍,以免孩子滑倒。
* 保持客厅整洁,不要让玩具、书籍、杂物散置一地,以防孩子被绊倒。
* 地板不要打蜡,最好铺安全地垫,这样即使孩子不小心跌倒,也不会受伤。
* 在门上系个铃铛,当孩子出去时你能听到声音。
* 浴室的地板、浴盆里、浴室门口等处使用防滑地垫或塑胶拼装地垫。
2.烧烫伤/电伤
* 让孩子远离火源、厨灶、电灯、火柴和家用电器,以避免烫伤、电击伤等伤害。
* 大人不要在孩子附近抽烟,尤其要注意手中正点燃的香烟头,以免无意中烫伤了孩子。
* 桌上(尤其是矮茶几上)不要放热水、刀、剪、玻璃瓶、打火机等危险物品。
* 用固定的餐桌垫代替桌布,以防孩子拉桌布角时,桌上的东西砸伤或烫伤孩子。
* 养成用带盖子的旅行杯喝热水的习惯。因为旅行杯是密封、隔热的,不会因碰倒而把热水洒出来。
* 不要把暖壶、茶壶等装热水的容器放在桌子边沿附近。
* 电饭锅、微波炉等电器的电线尽可能不要拖在地上或搭在桌边。
* 使用浴缸时,先调好水温,再放孩子进去,浴缸旁设把手。
* 浴室电器如剃须刀、吹风机等,务必在用完之后拔掉电源;浴室内电线、插座要隐蔽。
* 孩子好奇、好动,自我防范意识淡薄,对插座在墙壁上留下的洞洞孔孔非常好奇,经常会用手指去探索插孔、往插孔里填塞异物等。所以电源插座最好安装在孩子摸不到的地方,危险线路应暗藏布置。室内不要有露在外面的电线,尽量使用安全插座。为了防止孩子将手指伸进电源插孔,家中的电源插座如低于50厘米,请在不用时使用插座套或者用绝缘胶布将电源插孔遮盖起来。如果是房屋建造时就已装好的插座位置较低,则应考虑用适当的家具(如桌子、小书柜等)加以遮挡。
3.锐器伤
* 刀具、剪刀以及玻璃用具要放在孩子拿不到的地方。
* 桌角、茶几等家具边缘、尖角,要加装圆弧角的防护垫。
* 使用安全门卡,或用布条拴在门里面和外面的把手上,防止风把门刮上时,孩子的手被夹。各屋的门钥匙,最好都备一把在客厅,以防孩子误把自己反锁在屋里。
* 橱柜尽量不要用玻璃门。
* 若打破玻璃器皿,要立刻用湿纸巾包起碎片,然后再用吸尘器把剩余的碎片吸掉。
* 在浴缸边的低矮水龙头处安上一个橡胶防护套,以免碰伤孩子头部。
4.溺水
* 很多人认为卫生间里那点水不会引起意外发生,其实不然,家居溺水事件大多发生在卫生间。有研究表明,4厘米深的水,幼儿在不到2分钟的时间内就可能发生溺水窒息,现实中就有桶中淹死孩子的惨剧。因此切勿让幼小的孩子单独待在水中或水边。
* 厕所、浴室的门应该是随时可以从外面打开的,以防孩子自己把自己锁在里面。
* 大多数孩子都对抽水马桶极感兴趣,所以马桶一定要盖上盖子,或干脆把厕所门锁上。
* 孩子洗澡时,绝不能把孩子一个人留在浴室,即使1分钟也不行。如果有人敲门,可以用一条毛巾裹好孩子,抱着他去开门。如果怕无法接电话,可以把无绳电话拿到浴室里。
* 在浴室门较高的位置(孩子够不到)安装一个插销锁,不用浴室的时候把它锁好,避免孩子独自进入发生危险。
5.中毒
* 切勿将消毒液、洗衣粉、漂白粉、化妆品、剃须刀、肥皂、浴液等储存在饮用水瓶(矿泉水瓶)中,应将此类物品储存在贴有明显标签的容器中,锁在孩子够不到、打不开的柜子里。
* 家长要养成吃药后随手把药品放回药品柜的习惯。家庭的药品柜应上锁或放在孩子拿不到的地方。
* 樟脑球最好粘在衣柜内顶,防止孩子翻出来误食。
* 抽屉、柜门用安全锁锁好。
* 儿童误服安眠药、鱼肝油、钙片、成人的药物等事情时常发生。另外,含毒植物、被污染的食物均可造成儿童急性中毒。小孩无意中将异物吸入也是常见的意外伤害,如将硬币、纽扣、小玩具吞入食道、咽喉、气管或者放入鼻腔,均可能造成窒息或伤及脑部功能。所以切记将这些物品妥善放置在孩子不易触及的地方。
登封市教体局:
开学初在安全排查中,我们蔡沟小学发现东办公楼楼顶挡
水圈出现大面积裂缝、楼顶漏雨等安全隐患,遂与宣化镇中心学校联系,在中心学校领导的关心下,及时协调资金16570元,由学校联系工人施工,从9月15日开始,把挡水圈全部拆除、重砌,把四周损坏的防水层重新粘贴。9月22日已顺利完工。目前,蔡沟小学东办公楼楼顶安全隐患整改工程已经完成,安全隐患彻底消除。
特此报告
宣化镇蔡沟小学
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于十月份安全生产隐患排查治理专项行动进展情况的通报
(安委办〔2007〕34号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业:
10月份以来,各地区、各有关部门和中央企业积极组织开展隐患排查治理“回头看”工作,加大对重大隐患的整治力度,认真做好重大基础设施隐患排查治理工作,隐患排查治理专项行动持续深入开展。
一、总体情况
到10月末,在全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域内,有2512896家企业和单位累计自查隐患4323544项,已自改隐患3950074项,整改率91.4%。其中:自查重大隐患76919项,已自改重大隐患62000项,重大隐患整改率80.6%;累计列入治理计划的重大隐患17022项,落实资金1309177万元,制定应急预案13008项,采取监控措施13829项。在2512896家企业和单位中,工矿商贸企业1306358家,共查出隐患3008429项,已整改2799720项,整改率93.1%;自查重大隐患52961项,已自改重大隐患43855项,整改率达82.8%;列入整改计划9116项,落实整改资金801925万元。1206538家交通运输重点行业企业共查出隐患1315115项,已整改1150354项,整改率为87.5%;自查重大隐患23958项,已自改重大隐患18145项,重大隐患整改率为75.7%;列入整改计划7906项,落实资金507252万元。在重大基础设施安全隐患排查治理中,全国有13个统计单位已报来共查出安全隐患27924项,已整改24672项,整改率为88.4%。
全国较大以上生产安全事故未结案484起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2385起,追究和处罚责任人员9342人。其中:移交司法机关1929人(已判决951人);受党政纪处分3593人;受行政处罚3820人。
全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位139802个,已取缔106663个,其余正在打击过程中。其中煤矿:已掌握33453个,已取缔32216个,正在打击1237个。
二、主要特点
10月份,各地区、各有关部门和中央企业隐患排查治理专项行动主要有以下特点:
(一)落实责任,加大对重大隐患的整治力度
各地区对自查尚未整改的重大隐患,对国务院安委会督查组发出的隐患整改通知,采取得力措施,落实责任,加强监督,切实做好整改工作。针对督查组指出的哈尔滨中国酿酒厂在没有取得安全生产许可证的情况下继续生产问题,黑龙江省委、省政府主要领导同志先后做出批示。哈尔滨市下发了《关于责令哈尔滨中国酿酒厂立即无条件停产的通知》,目前,酒厂已停止生产等待搬迁,并有专人24小时监控。北京市安委会办公室会同市政府督查室、市监察局组织3个督查组,于10月下旬对全市确定的重点隐患进行了专项督查,对隐患整改进度缓慢、整改不力的,下发隐患整改通知书和建议函。山东省建立了重大安全隐患整改指令督办制度,规定凡督查、检查发现的重大隐患和重大安全问题由省安委会下达《重大安全隐患整改指令书》,由地方政府和省有关部门主要领导签收,并负责督促落实。四川省今年公告省、市两级重大隐患512项,50项省级重大隐患共投入资金3388.15万元,已整治完成21项;462项市级重大隐患共投入资金22053.28万元,已整治完成211项。
(二)积极组织开展“补课”工作
各地区认真按照国办发明电〔2007〕16号文件和《国务院安委会办公室关于九月份隐患排查治理专项行动的通报和做好第四季度隐患排查治理工作的意见》(安委办〔2007〕33号)要求,认真组织开展“补课”工作。新疆自治区安委会下发《关于对小企业安全生产隐患排查治理专项行动进行“回头看”和“补课”的通知》,确定了“补课”对象,要求各地督促指导各类小企业重新开展隐患排查治理专项行动。河南省政府抽调18名厅级领导分包18个省辖市,对隐患排查专项行动开展情况进行不间断督促检查。甘肃省下发通知,要求对专项行动中排查出的一般隐患要在年底前全部完成整改,重大隐患整改率必须达到90%以上。山西省从安监、煤炭、煤监、公安、国土、劳动等部门抽调170余人,组成12个督查组,对11个市和省直有关部门及重点企业隐患排查治理专项行动“回头看”工作进行了全面督查。
(三)结合“专项行动”,认真开展重大基础设施隐患排查治理工作
各地区、各部门和有关中央企业认真贯彻落实国办58号文件要求,将重大基础设施隐患排查治理工作与正在开展的“专项行动”紧密结合起来,制定方案,周密部署,加强监督检查,切实做好重大基础设施隐患排查治理工作。上海市已完成1486座在役桥梁定期检测工作,占全部城市桥梁的86.5%,其余231座桥梁正在检测之中。湖北省于11月上旬组成6个检查组对部分重大基础设施排查工作进行了督查。内蒙古自治区于10月15日至25日分四个工作组,对全区47处120万吨以上的大型煤矿安全隐患排查治理情况进行了督查。交通部结合正在开展的桥梁隐患排查和防船舶碰撞防泄漏专项整治活动,认真抓好重大基础设施安全隐患排查工作。铁道部于10月中旬做出部署,要求在全行业开展重大基础设施的隐患排查工作,并要逐级落实整改措施。水利部部署要搞好重大水利设施的隐患排查并在今冬明春做好病险水库和水毁工程的加固修复工作。民航总局、电监会等部门和中石油、中石化等中央企业也结合工作实际,认真开展了重大基础设施安全隐患排查治理工作。
(四)强化监督检查,做好“十一”和“十七大”期间安全生产工作
各地区、各有关部门在“十一”和“十七大”期间,组织开展高密度、大范围的督查检查活动,督促企业继续认真排查治理隐患,落实各项安全防范措施,确保了重要时段安全生产形势的稳定。天津市安全监管系统国庆节期间全员上岗,每日分8组进行安全检查,检查危险化学品从业单位等企业156家,发现隐患215项,下达整改指令书36份。广东省于10月10日至20日组织10个督查组,对全省21个市贯彻落实国家安全生产工作部署、严密防范自然灾害引发事故灾难、开展安全生产隐患排查治理专项行动等五个方面进行了督查。建设部对北京、上海等16个城市轨道交通建设与运营安全生产工作进行了督查。公安部组织了对道路交通安全的检查督查。
三、存在问题
一是一些地方和行业隐患排查治理工作还存在不少薄弱环节和漏洞。十月下旬以来事故多发。10月下旬发生的6起煤矿较大以上事故中,有5起发生在十七大期间停产矿井或已明令关闭的矿井。说明停产矿恢复生产时没有落实安全保障措施,对存在的隐患没有认真排查治理。福建省莆田市“10.21”特别重大火灾事故发生在“三合一”场所,对重大火灾隐患排查治理不力,是造成事故的重要原因。
二是参与自查自改的企业数量及排查治理隐患的数量仍不够大。10月份参加自查自改的企业和单位仅比9月份增加148189家;排查出的隐患数增加456589项;平均每家企业查出隐患1.72项。说明隐患排查治理“补课”的面仍不宽。同时,重大隐患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出现松懈,非法违法现象有所抬头。有的地区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不能长期保持高压态势,打击力度减弱,导致非法违法现象继续存在甚至出现蔓延趋势。尤其是当前煤炭、烟花爆竹等行业进入生产经营旺季,违法、非法生产经营的现象明显抬头,如重庆市秀山县“10.21”重大烟花爆竹爆炸事故,以及多起擅自进入已关闭或废弃矿井造成的伤亡事故,都是非法生产经营造成的。
四是一些行业(领域)安全监管存在不到位的现象。部分行业(领域)的安全生产工作由于监管责任不够明确、不够落实,联合执法机制不健全,导致这些行业(领域)缺乏有效监管,农村道路交通、农村建筑、农用船舶等方面的安全监管存在薄弱环节,事故不断发生。
四、下步工作要求
(一)继续深入扎实地抓好隐患排查治理专项行动“回头看”各项工作
各地区、各有关部门和中央企业要继续认真做好隐患排查治理“回头看”和“补课”工作,克服松劲、厌战情绪,继续扎实认真地抓好隐患排查治理专项行动。一是对前阶段查出的隐患尤其是重大隐患要切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,确保在年底前整改到位。二是保证重点行业(领域)规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业全面参加隐患排查治理“补课”,不走过场、不留死角、取得实效。三是要建立健全自然灾害预报、预警、预防和救助体系,督促有关方面,对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流设施等存在隐患点进行除险加固,做好防范自然灾害引发事故灾难的工作。四是要会同有关部门,结合专项行动“回头看”,开展好重大基础设施安全隐患排查第二阶段工作,对突出问题和重点地区进行复查和抽查。五是建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制。六是继续做好调度统计和信息报送工作。
(二)把隐患排查治理与煤矿“两个攻坚战”,与重点工业、交通等行业安全专项整治紧密结合,防范重特大事故
受季节、生产经营需求、投资拉动等因素的影响,十一、十二月是事故易发、多发期。各地区要结合隐患排查治理,继续推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”不断深化。要督促各类煤矿完善井下通风系统等基础设施,防范瓦斯、透水、火灾、顶板等重大事故隐患。对已公布确定的关闭矿井,必须立即关闭,对已关闭煤矿要严防死灰复燃;对纳入资源整合的矿井,必须先关闭、后整合。继续加强非煤矿山、冶金、有色、危险化学品、烟花爆竹等重点工业行业的隐患排查治理。抓好整顿和规范矿产资源开发秩序和尾矿库专项整治工作;抓住重点生产环节,落实冶金、有色企业安全防范措施;开展化工建设项目安全“三同时”检查;做好烟花爆竹企业复产验收工作,关闭不符合安全生产条件的小作坊。
要继续加强建筑施工、消防、交通运输等行业(领域)的隐患排查治理和专项整治。开展对建筑起重设备、隧道、桥梁、建筑工地的安全检查;推动“三合一”、“多合一”等严重火灾隐患的排查治理;进一步加强道路交通安全监管,落实对农村道路、水上交通的监管职责,完善事故预防机制,遏制重特大事故的发生。
(三)加强联合执法,加大打击“三非”和事故查处力度
各地区要进一步健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,形成打击“三非”的合力。各级安委会办公室要发挥综合协调作用,针对四季度市场需求旺盛,“三非”现象抬头的特点,继续保持严打态势,坚决打击各种非法生产、非法建设和非法经营行为。十月下旬以来,较大以上事故多发,各地要及时认真地调查处理,严肃查处相关责任单位和责任人,并公布处理结果,举一反三,认真整改,防范类似事故重复发生。
(四)国务院安委会办公室将组织专项行动“回头看”督查
为了深入贯彻落实党的“十七大”精神,巩固隐患排查治理专项行动成果,检查各地区开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的情况,国务院安全生产委员会办公室定于11月中下旬至12月上中旬组织“回头看”督查组和专业督查组,对部分地区开展隐患排查治理专项行动的情况进行再检查。各地区和有关单位要在认真自查的同时,积极配合督查组开展工作。未列入本次检查范围的地区和中央企业也要认真搞好自查,并将自查情况于12月15日前报国务院安委会办公室。具体通知另发。
二○○七年十一月七日
关于进一步深化拓展道路客运隐患整治
专项行动的报告
市安办:
按照市安办对安全生产工作的要求,为认真贯彻落实省安全监管局、省交通运输厅、省公安厅联合下发的《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》(川安监„2011‟271号)和省政府安办《关于开展全省交通运输安全专项督查活动的通知》(川安办„2011‟109号)的要求,我县高度重视,结合我县道路客运安全生产工作实际,及时学习认真开展了此次专项行动,现将我县进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的情况报告如下:
一、统一认识,加强领导
我县对“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”高度重视,成立了以分管县长为组长,县政府办联系主任、县安监局局长、县交运局局长、县公安局政委为副组长,相关重点安全生产监管部门主要负责人为成员的“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”工作领导小组,领导组下设了办公室,由县安监局局长兼任办公室主任,具体协调组织“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”的开展。各乡镇、县级相关部门已成立了“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”领导小组。做到了主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门、责任乡镇具体抓,运输企业单位全面抓。
次发生类似情况将追究其安全责任。
(三)进一步规范和强化GPS监控管理
我县所有客运企业的车辆均安装了GPS,且GPS电源线均按要求同一连接载车辆电瓶上。同时,在专项行动开展情况的督查过程中,要求客运企业加强GPS监管力度,监控在线率达到100%,所有参营客车依据公安部门的规定在100公里/小时内进行分段限速设置,要求各客运企业认真清理本企业开行的有效客运线路,全面完成GPS分段限速管理。
(四)进一步完善企业安全生产管理制度,规范基础工作资料
通过前期道路客运隐患整治工作,我县发现部分客运企业未及时修改完善安全生产管理制度,为此,在此次进一步深化道路客运隐患整治专项行动中,对企业的安全生产管理制度进行了督查指导,要求各客运企业要将安全生产管理资料规范化、标准化、科学化,认真贯彻落实省、市人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见,建立健全安全隐患举报奖励制度,对客运驾驶员专门建立安全生产管理档案。
(五)开展道路客运驾驶员安全行为规范执行情况和客运站安全大检查
压缩机在输送气体的过程中, 由于以下原因:1、阀门经常开关造成填料密封不好, 导致漏气;2、法兰连接处受振动导致的漏气;3、压缩机在运行过程中压缩做功产生热量造成热胀冷缩导致设备法兰等漏气;4、长时间运行, 活塞填料密封造成磨损或者填料安装不到位等导致漏气。生成可燃物, 当可燃物浓度达到一定极限, 遇明火 (什么形成明火) 火灾。
我们考虑采用隔离方式进行防爆处理, 通过风机输送新鲜气体进入电机转子处, 使电机内部产生相对正压, 隔离开电机外围气体, 避免电机在运转过程中产生电火花不与电机外围气体接触, 起到防爆作用。
电机防爆隔离气体流程:
首先, 要选择新鲜的起源, 通过防爆风机将新鲜气体通过提压输送到往复式压缩机的电机两侧 (电机转子较中心位置) , 气体进入电机后, 向两侧或者电机定子外围单向风叶流动, 气压打开风叶, 由于风叶自身重量保证电机内部微正压, 保证电机周围为新鲜气体;其次, 就是电机运行后控制新鲜气体的压力, 压力小了, 在往复式压缩机运行过程中, 由于转子的转到导致其周围气体做离心运动, 导致电机两侧不安全气体由于风叶密封性不足以彻底密封导致电机周围不安全气体 (如果周围可燃气浓度达到爆炸极限) 进入电机内部, 遇明火 (电机由于电磁作用产生静电、漏电火花等) 导致发生爆炸;所以我们一定要控制气体的压力, 确保进入电机的新鲜气源充足, 为了能够操作提供有效的数据, 在电机进风口处安装双向压力表 (正负压力表) 。
最后, 就是在考虑气体进入电机在通过排气口出气的同时, 明显就会减小气体流动性, 为了保证气体能够保证电机周围新鲜的足够压力, 同时还要保证气体的流动量, 才能够保证电机发热量的扩散, 保证电机正常运行。为了能够保证新鲜气流动带走热量, 在电机周围安装部分温度计, 以便随时监控电机周围温度, 有效调节风机转速。
在使用和安装过程中我们要注意一下要点:
1、为了保证新鲜的输送量能够到达电机防爆要求, 我们要在电机进出气口处 (或者电机周围可能造成压力最低点也就是电机转子中心位置) 安装压力表, 确保电机周围绝对的正压隔离;防爆风机采用离心式通风机, 并且要求参数:
电机功率:22KW;流量:1000-20000m3/h;主轴转速:1450r/min;全压3800-2820pa;
2、由于电机工作过程中, 转子的运转导致其周围气体做离心运行, 导致电机转子中心部位压力最低, 所以我们在安装进风管时, 尽量将新鲜起源输送到这个部位, 但是由于考虑电机拆装方便和电机转子运转不受影响, 造成进风管无法到达电机转子中心位置, 所以, 我们就要考虑输送新鲜气的量能够足够大, 确保其转子中心位置的正压防爆, 同时考虑电机转子转动要从电机两侧进气, 我们将进风管安装成两个, 保证进入电机的气体的新鲜度。
3、为了保证电机周围由于漏点等多方面原因造成周围气体成分不安全, 我们可以在电机两侧安装单项风叶, 阻止周围气体由于电机转子运行过程中产生的离心吸力导致周围不安全气体进入电机。
4、由于电机两侧安装单项风叶导致电机转动开始后, 电机内部气体做离心运行而单向风叶的缘故, 并且风机送进入气量少, 导致电机中心位置产生负压。同时随着季节的变化 (气温的上升和降低, 直接影响电机散热, 而电机的散热完全靠空气流通) , 输送气量大小随着季节的变化也要需着发生变化, 为了满足电机防爆隔离的基础上增大风机功率, 来增加输送入电机新鲜气量, 因为只有足够的新鲜气流通量才能够带着电机运转产生的热量有效的疏散。
5、为了确保压缩机安全运行, 我们可以安装风机联锁, 只有风机无法运行的情况下, 压缩机进行跳车处理, 确保压缩稳定运行。
电机定子温度控制:报警温度控制数显为110度, 跳车控制数显为12度。
由于在安装过程中为了保证电机内部的绝对正压, 我们将压缩机电机周围散热窗全部使用钢板封死, 只保留出风口;但是为了适应季节性变换, 需要在保证正压的情况下, 为了控制电机定子温度在正常范围内并且确保电机内部微正压, 可以提高风速, 增加出风口来调节, 最终达到压力不变, 通过调节进风量和出风量控制电机定子温度。
6、安装风压远传数显压力、电机定子温度计远传数显, 确保我们能够在操作压缩机的情况下, 及时发现风机运行情况, 方便我们及时调整风机, 保证压缩机稳定运行。
7、为了降低成本, 考虑到风机压力等级低, 在管道安装时, 可是考虑使用矩形管道代替圆形压力管道。
风管压力较小, 另外方管制作也比较方便, 而本次改造的要求在于微正压保证电机内部气体的新鲜度, 以提高压缩机运行的安全性, 所以在安装过程中可以使用矩形管道。
风机进口管长:450mm、宽:300mm
风机出口管长:400mm、宽:300mm
随着国家在安全方面的重视程度, 提出许多的安全要求, 但是目前像我们公司使用往复式压缩机的单位, 为了能够到达国家要求的防爆标准, 只有在压缩机防爆方面进行技术改造, 避免由于可燃气进入电机发生爆炸。
参考文献
[1]许增金.大型往复式压缩机轴系动力学特性研究[J].沈阳工业大学, 2010-12-30.
【发布文号】琼府办〔2007〕54号 【发布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省
海南省人民政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知
(琼府办〔2007〕54号)
各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号)要求,为进一步加强安全生产工作,以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开,省政府决定在全省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。现将有关事项通知如下:
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任和市、县政府的安全监管责任,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大事故隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全省安全生产状况进一步稳定好转。
二、对象和范围
本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位,主要包括:金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业;渔业、农机、水利等单位;人员密集场所;以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查市、县政府的安全监管责任落实和打击非法建设、生产和经营的情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行:
(一)安排部署阶段(6月9日~6月15日)。各市、县要按照本通知的要求和省安全生产委员会办公室《转发国务院安委会办公室关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动相关指导意见的通知》(琼安委办〔2007〕29号)精神,结合本地区实际,研究制定在高危行业等重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案,并督促企业认真落实;安监、公安、消防、交通、海事、工业经济、建设、海洋渔业、民航、国土资源、民爆、农业、水利、教育、国资委、铁路和发供电等部门和单位也要制定本行业相应的安全生产隐患排查治理专项行动方案,认真抓好本行业安全生产隐患排查治理专项行动的安排部署。
(二)企业自查自改阶段(6月16日~7月20日)。各类生产经营单位按照有关要求,深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训,结合实际制订具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患,一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报市、县人民政府及安全监管和行业主管部门。在此期间,各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。
(三)市县政府督促检查阶段(7月21日~7月31日)。各市、县政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组,对本行政区域开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括:一是查企业安全生产主体责任落实情况;二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况;三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况;五是查各有关部门组织打击非法建设、生产和经营情况。各市、县要在7月底前完成对本行政区域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查,并由市、县政府将有关情况报省安全生产委员会办公室。省安全生产委员会办公室于8月18日前将全省在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动工作情况报省政府。
(四)省安全生产委员会督查阶段(8月1日~8月15日)。省安全生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组(包括综合组和专业组),对各市、县开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。综合组主要督查各地区开展专项行动的总体情况及工矿商贸等行业领域专项行动开展情况,督查内容包括:市、县政府开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况;本行政区域内的重大隐患排查治理监控情况;安全生产治本之策落实情况,以及是否结合本地区实际情况制定了相关政策措施;金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、渔业、农机等重点领域专项治理工作进展情况;重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利等行业领域以及中央企业的专项行动开展情况。
(五)各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效,在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和市、县政府对排查出的重大隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由各级政府统一领导(省洋浦经济开发区由省洋浦经济开发区管理局统一领导),安全监管等各有关部门要密切配合。要结合本地区、本行业、本领域的实际,制订切实可行的工作方案,并明确分工,明确责任,狠抓落实。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各市、县要采取措施将本通知和省安委办转发的国务院安委办有关指导意见以及本辖区的安排部署,落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位,不留死角。
(二)突出重点,强化督导。隐患排查治理专项行动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各市、县政府及安全监管等有关部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。要把这次隐患排查治理行动与重点行业和领域的专项整治工作相结合,全面强化安全生产基础。
(三)广泛发动,群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工,调动职工群众的积极性,发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各种事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
(四)立足当前,着眼长远。各市县要以这次隐患排查治理专项行动为契机,推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展,既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,又要落实治本之策,加强制度建设,建立安全生产的长效机制。
(五)广泛宣传,舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动,加大舆论监督和群众监督力度,对排查治理走过场的单位要予以曝光。各市县、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查,督促落实整改,并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验,普及安全生产知识,促进安全生产工作。
二○○七年六月八日
阎付克律师根据他多年的从业经验,对企业招聘风险中的录用条件设计、如何保存证据等给予了特别讲解。
录用条件应具体化
招聘时为防止给以后的工作埋下隐患,企业应在录用条件设计上做好以下几方面工作:
首先,要对“录用条件”进行明确界定。录用的条件一定要明确化、具体化。比如说符合岗位要求,应该把岗位要求是什么,怎么衡量,是否符合岗位要求固定下来。“录用条件”的共性可以通过规章制度进行明确。“录用条件”的个性可以通过招聘公告、劳动合同等等规章制度结合起来进行明确。
其次,要对“录用条件”事先公示。阎律师表示,从法律的角度来说,就是用人单位有证据证明员工知道了本单位的录用条件,
那如何进行公示呢?方法有以下几种;(1)通过招聘公告来公示,并采取一定方式予以固定,以给诉讼保留证据;(2)招聘员工时向其明示录用条件,并要求员工签字确认;(3)劳动关系建立以前,通过发送聘用函的方式向员工明示录用条件,并要求其签字确认;(4)在劳动合同中明确约定录用条件或不符合录用条件的情形;(5)规章制度中对录用条件进行详细约定,并将该规章制度在劳动合同签订前进行公示;比如作为劳动合同的附件。
树立证据保存意识
《中华人民共和国劳动法》第18条规定,采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同无效。
阎律师表示,为减少企业与员工间因知情权所产生的争议,防范相应的法律风险,企业应树立证据保存意识。在招聘、录用员工的过程中,企业应积极采取书面方式保存告知行为的证据。例如,以书面方式告知应聘者信息,并要求对方签字确认;在审核应聘员工所提交的信息后,在录用环节,设计相应的承诺书,要求被录用者签署。
企业和员工应在诚实信用的基础上建立劳动关系。若任何一方违反了诚实信用原则,向对方提供了虚假信息,就侵害了对方的知情权,由此可能会产生一系列法律后果。
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于九月份隐患排查治理专项行动情况的通报和做好第四季度隐患排查
治理工作的意见
(安委办〔2007〕33号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,各有关中央企业:
9月份以来,各地区、各有关部门和各中央企业继续认真排查治理隐患,较好地完成了“专项行动”第四阶段的工作任务。现简要通报9月份隐患排查治理专项行动情况并就持续深入做好第四季度隐患排查治理工作提出要求如下:
一、基本情况
到9月末,在全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域内,有2364707家企业和单位累计自查隐患3866955项,已自改隐患3434608项,整改率88.8%。其中:自查重大隐患73229项,已自改重大隐患56282项,重大隐患整改率76.9%;累计列入治理计划的重大隐患23655项(少部分已完成),落实资金1139089万元,制定应急预案15757项,采取监控措施17773项。
全国较大以上生产安全事故未结案449起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2320起,追究和处罚责任人员8471人。其中:移交司法机关1709人(已判决832人);受党政纪处分3195人;受行政处罚3567人。
全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位116617个,已取缔85477个,其余正在打击过程中。其中煤矿:已掌握25250个,已取缔24041个,正在打击1209个。
二、主要特点
9月份,各地区、各有关部门和中央企业隐患排查治理专项行动主要有以下特点:
1.认真落实国务院安委会督查组提出的督查意见和工作要求。北京、上海、江苏、辽宁、吉林、四川、福建、浙江、广东等地针对督查组发现的问题,及时向有关市(州、地)发出整改指令、通知或督办函,要求限期整改完成。吉林省人民政府将督查组反馈的意见分解落实到各市、省直有关部门认真整改。上海市安全监管局将督查意见抄送市安委会各成员单位,要求对照找出差距,落实责任,推进“回头看”。山东省召开全省安全生产工作电视电话会议,对督查组提出的16处隐患和问题做出了挂牌督办意见。甘肃省对督查组提出的意见,落实到14个市(州)政府和8个行业管理部门。
2.分析问题,对隐患排查治理进行再部署。北京、黑龙江、河南、安徽、重庆等地召开电视电话会议,对下一步隐患排查治理工作做出了具体安排和部署。山东省下发了《关于认真做好安全生产隐患排查治理“补课”工作的通知》,要求规模以下中小企业认真开展自查自改。浙江、上海、云南等地召开专题会议,对深化“专项行动”提出了具体要求。公安部部署开展了新一轮的坚决遏制道路交通重特大事故70天的专项整治行动。铁道部在铁路多经系统重新部署开展隐患排查治理专项行动。
3.加强督促检查,巩固和扩大“专项行动”成果。重庆市从9月5日开始,在全市范围内开展为期2个月的专项督查活动,由市、县(区)政府分级对企业开展督查。湖南省组织从省直机关抽调200人、市州直机关抽调1000人、县市区直机关抽调10000人开展安全生产检查督查活动。河南省组成18个安全生产督导组,对全省安全工作进行督导。天津市由专家和执法人员组成8个督导检查组,对全市212家危险化学品企业进行了检查。公安部组织了6个督查组对全国消防隐患排查治理工作进行重点检查。建设部组织了10个督查组,对20个省(区、市)进行检查,对事故多发的地区和单位加强监督。水利部与交通部、安全监管总局组成联合督查组,对广东、江西、河南和黑龙江河道采砂专项治理行动开展情况进行了督促检查。
4.完善措施,加大对重大隐患的治理力度。各地区对排查出的重大隐患采取挂牌督办、隐患公示等措施,重大隐患得到有效治理。河北省下大力抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、特种设备、人员密集场所等行业领域279处重点隐患整治工作。浙江省加强对省级挂牌的事故多发点段和临水临崖危险路段的督办。天津市建立了市、区县、企业三级隐患排查治理台账。重庆市政府对100个重大隐患实行了挂牌整治,对重点危险源、重大隐患单位派驻现场督导组。黑龙江省对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品等领域排查发现的重大隐患及时进行通报。贵州省安全监管局对某物资储备库区存在的采沙场爆破危及库区安全的重大隐患,组织有关部门现场办公,消除了隐患。云南省对还未完成治理工作的81个重大隐患在《云南日报》上公布。内蒙古自治区乌兰察布市组织专家对25家矿山进行“会诊”,对8家不具备安全生产条件的采石场停产整顿。
三、存在问题
一是隐患排查治理专项行动总体广度深度不够。从目前统计的情况看,全国共有2364707家企业和单位参加隐患排查治理专项行动,自查各类隐患3866955项,平均每家企业排查出的隐患约1.6项。许多地方规模以下的中小企业尚没有开展自查自改,隐患排查治理的广度和深度还有较大差距。
二是少数地区和单位隐患排查治理专项行动走了过场。有的地方和单位至今没有制定具体方案;有的企业没有认真进行排查治理,申报隐患为零;有的地方没有认真开展对企业和基层的检查;还有的地方和单位对尚未整改的重大隐患没有落实整改责任和资金。隐患排查治理专项行动在一些地方和单位走了过场。
三是一些地区和单位重大隐患整改行动迟缓、整改率较低。从一些地区反映的情况看,重大隐患整改率较低。国务院安委会督查组在督查中也发现,部分地区和单位重大隐患整改不及时、措施不得力,一些重大隐患未有及时整改消除。
四、四季度隐患排查治理工作的要求
1.尽快整改已查出的重大隐患。
各地区和各中央企业要对尚未整改的重大隐患逐条制订详细的整改计划,落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。要实行重大隐患分级督办整改制度,治理一项,验收一项。对正在整改过程中的隐患和问题,要采取严密的监控防范措施,严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患,要责令企业停产整改,经验收合格后方可恢复生产。对整改无望的,要坚决责令关闭或退出。
2.认真进行隐患排查治理“补课”。
各地区、各有关部门要督促重点行业领域范围内规模以下的小企业、前一阶段隐患排查申报为零的企业以及近期发生较大以上事故的地方和企业进行隐患排查治理“补课”,不留死角。各地区安委会办公室以及中央企业总部要紧紧盯住需要“补课”的三类重点,加强督促检查和指导,对搞得好的企业,要给予支持、帮助和鼓励;对不认真隐患排查治理的企业,要采用通报批评、媒体曝光、行政处罚等必要措施,促使搞好隐患排查治理工作。
3.加强制度建设,逐步建立隐患排查治理长效机制。
各地区和相关中央企业要以这次“专项行动”为契机,逐步规范隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理制度。要督促生产经营单位建立健全岗位、车间、工厂、公司等分级隐患排查治理制度,建立健全重大危险源监控体系。各地和各相关部门要掌握本行政区内、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况,健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度。
4.结合“专项行动”,做好重大基础设施安全隐患排查工作。
各地区和各中央企业要认真贯彻落实国办发明电〔2007〕16号和《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔2007〕58号),将重大基础设施安全隐患排查与隐患排查治理专项行动紧密结合起来,统一部署、统筹安排。地方各级安委会办公室要在地方政府的领导下,利用“专项行动”中已经建立的隐患排查治理工作机制,及时沟通掌握相关情况,共同做好相关行业(领域)重大基础设施安全隐患的排查治理工作。
5.继续做好信息报送工作。
各地区安委会办公室和中央企业总部要继续做好信息汇总和报送工作。为了进一步掌握各地区和中央企业重大基础设施安全隐患排查的情况,现补充了《重大基础设施安全生产隐患排查进度快报表》(见附表),请认真填写该进度表和隐患排查治理报表及文字说明,并于每月30日或31日前一并报送国务院安委会办公室(联系电话:010-64463299,传真:010-64279676,E-mail:zftj@chinasafety.gov.cn)。
附表:重大基础设施安全生产隐患排查进度快报表
二○○七年十月十七日
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