0918市委组织部党务公开工作调研报告

0918市委组织部党务公开工作调研报告（精选4篇）

0918市委组织部党务公开工作调研报告 篇1

党务公开

一、集义镇镇党组织基本情况。

我镇辖19个行政村，7500人。全镇个21个党支部，其中19个农村支部，1个教育支部，1个机关支部，共有420余名党员。

二、集义镇推行党务公开工作的缘由。

党务公开是一个新生事物。从广义讲，它是指依照党章和党内法规正确履行对党员、党的组织、党的干部的教育管理监督职责，以及对经济社会生活实施政治、思想和组织领导的各项党务公开。从狭义上说，党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等。实行党务公开，是党务工作的“阳光作业”，对于发扬党内民主，维护党员权利，形成内外、上下结合的监督体系，贯彻从严治党方针，进一步推动建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会都具有极其重要的意义。近年来，在上级部门的正确领导下，集义镇党政齐抓共管，层层落实责任，党风廉政建设和基层民主建设取得了长足进展，但也存在一些问题，特别是面对不断加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会的要求，还存在较大差距，突出表现在：一些单位在决定重大问题和事关群众利益问题时习惯于搞“家长

1制”、“一言堂”，随心所欲，我行我素；党风廉政建设责任制的落实还或多或少地停留在责任分解、下发文件、集中检查、查阅资料上，领导干部工作好坏、廉洁自律情况缺乏监督，群众不知道，导致有的党员干部作风漂浮，工作没目标、没措施、没有责任心，工作停滞不前。这些问题虽然发生在少数支部和个别党员干部身上，但却严重损害了党在群众中的形象，直接影响到党的执政基础和社会经济的稳定发展。因此，新一届党委班子以“创新争优”活动为契机，立足发展党内民主，改进党的领导方式和执政方式，提高党务工作的透明度和工作效率，保障党员、群众知情权、参与权、监督权，密切党群、干群关系这一目标，全面推行党务公开，切实规范党组织的权力运行。集义镇率先推行党务公开工作具备一定的组织基础和实践经验。全镇19个行政村，各村均建立了党务公开栏，党务、村务一齐公开，广大党员、群众积极参政议政，农村工作呈现出了前所未有的良好局面。农村党务公开的实践也证明，党务公开是发展农村基层民主监督，加强基层干部廉政建设，促进农村稳定发展的重要措施；也是加强党风廉政建设的“阳光工程”，这也为岳普湖镇全面推行党务公开打下了坚实的基础，提供了有益的经验。

三、集义镇推行党务公开工作的做法和经验。

1、坚持党委领导，将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴。集义镇在推行党务公开工作过程中，坚持实行镇

党委统一领导、镇纪委具体组织、推进的工作机制，为党务公开的顺利推行打下了坚实的组织基础。首先是党委书记任组长，并按照党风廉政建设责任制明确镇党委其他领导具体职责，明确规定党务公开实行书记负责制，并纳入各村责任制考核范畴，从而在全镇形成班子成员齐抓共管、分工合作的工作格局。其次，召开镇党委,明确纪委全面负责党务公开的宣传、检查、指导、推动等具体工作，做到职责明确，责任到人，保证了党务公开工作的贯彻落实。第三，镇纪委积极组织落实，强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”，即会议部署，先后召开会议4余次，纪委书记亲自抓。“两指导”，即实地指导与舆论指导相结合，纪委人员先后10多次深入各站所、村、镇教育支部指导工作，并利用板报、信息的形式对各单位党务公开工作情况进行连续报道，营造良好舆论氛围，推动党务公开工作健康发展。

2、抓住重点内容和关键环节，在公开内容上“求真务实”。在推行党务公开工作中，集义镇党委在广泛座谈、征询社会各界意见的基础上，确定了党务公开的主要内容，这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开，概括起来，就是“三重一大”，即重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要有以下三个特点：一是共性内容必须公开。各级党组织必须公开的内容包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容；二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措施和政策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、部门和单位为经济和社会发展的政策措施及职责履行情况等。三是公开形式具体灵活，符合实际。为增强党务公开的实效性、时效性，保证党务公开科学规范和符合实际，镇纪委根据公开内容的不同，实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微调一次；动态性、阶段性工作实行逐段公开，如办实事、重要工作进展情况；临时性、应急性工作实行即时公开。

3、以严格的制度作保证，从程序、实效和审核等方面加强监督。为实现党务公开工作的长效管理，集义镇在推行党务公开中从一开始就把制度建设放在了重要地位，使党务公开工作及早步入制度化、规范化轨道。镇党委先后制定出台了五项党务公开的相关制度。其中：责任制制度对每个环节的职责、责任作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开的内容、事项、范围、方式由各单位党务公开领导小组审核；党务公开监督员制度则明确要求各单位要聘请一定数量党务公开监督员

对党务公开进行监督；党务公开检查考核制度则规定由镇纪委定期对各单位公开情况进行检查考核；党务公开资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。在程序上，明确“四步走”，一是确定和收集公开内容，公开的内容由相关职能部门（科室）提供，各单位党务公开工作小组负责收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由本单位党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定；三是制作和公示公开内容，公开内容必须按干部管辖范围送交上级部门审核后方可公开；四是公开内容的更新和载体维护，各单位确定专人对公开内容进行更新，并保护公开栏、电子屏等公开载体。为进一步强化监督，集义镇纪委还充分利用信访接待日，接受针对假公开、不公开的信访举报，进一步推动了党务公开工作的深入开展。

4、抓典型，以点带面全面启动党务公开。针对党务公开是一项新生事物这一特点，集义镇在推行党务公开工作中，采取了先搞试点、以点带面，逐步在全镇推广党务公开的方法，并取得了成功经验。试点阶段，集义镇在部门选择上，有针对性地选择了农经站、财政所、国土、农机等与群众利益密切相关的单位及有代表性的四个站所作为党务公开的先期试点单位。

5、党务公开结合政务公开，以党务公开推进政务。全镇建立政务公开栏7个，进一步完善了群众的知情权、参与权和监督权，保障了群众各项合法权益。一是各单位进一步完善了

“收支两条线”管理，全部实行公示制度、收费资金使用问效制度和监督制度，严格执行票款分离、集中收缴的管理办法。镇政府自觉主动地接受人大监督，按照政务公开有关要求，增强了政府决策的透明度，政府班子成员就各自所承担的工作向社会进行了承诺公示，自觉接受行政监督，审计监督和社会监督，保证了把人民赋予的权力用来为人民谋利益、办实事。

四、几点建议。

0918市委组织部党务公开工作调研报告 篇2

为进一步改进和完善市委老干部局党支部党务公开工作，促进全市老干部工作再上新台阶，根据市委《关于印发<石嘴山市党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（石党发[2011]24号）和市直机关工委《关于印发<市直机关党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（石机工委发[2011]30号）文件精神，结合本局工作实际，特制定中共石嘴山市委老干部局推进党务公开实施意见。

一、指导思想、工作目标和基本原则

党务公开的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党员参与党内事务的积极性和主动性，以有效的途径和形式，保障党员民主权利，进一步落实党员的主体地位，增强工作的透明度，使党员更好地了解和参与老干部工作，为努力做好新时期老干部工作提供坚强的政治保证。

党务公开的工作目标是：通过实行党务公开，进一步完善党支部民主决策、民主管理、民主监督制度，不断提高党内事务的开放度和透明度，进一步增强党员干部的主体地位，激发参与党内事务的热情，保障广大党员对党支部工作的知情权、参与权、监督权，实现中共石嘴山市委老干部局党支部党务公开“四规范三满意”，即内容、程序、形式、时限四规范，党员、群众、社会三满意的目标。

党务公开的基本原则是：坚持先党内、后党外的原则；坚持围绕中心，服务发展的原则；坚持完善机制，依法办事的原则；坚持积极稳妥，规范运作的原则；坚持真实公开，注重实效的原则。

二、党务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规要求公开的内容，以及党员群众和老干部关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都应公开。

1、全局和中心工作。主要是：贯彻执行中央和自治区党委政府、市委市政府的方针政策，自治区党委老干部局的决议、决定和工作部署等情况；本局局务会重要决策及执行任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、思想建设。主要包括：党支部开展思想政治工作、理论中心组学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实情况，精神文明创建活动实施计划和开展情况，主题教育安排及开展情况，学习型党组织建设情况等。

3、党的组织管理情况。局党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众及老干部情况。听取、反映和采纳党员、群众及老干部意见和建议，帮助党员、群众及老干部解决工作及生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度和廉政风险点防范管理工作、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其它应当公开的事项。党员群众认为有必要公开的不涉及

党和国家秘密的事项。如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况，困难党员补助情况，捐资救灾情况等。

三、党务公开的程序、方式、形式

（一）党务公开程序

1、制定目录。按照党务公开的内容要求，根据实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，经党务公开领导小组审核，重要事项经局支委会研究同意后公开。公开时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员、群众及老干部对本局党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）公开方式

要坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容，合理确定公开形式和方式。适合在党支部内部公开的，应根据公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、通报、公示和在信息工作平台设置有关栏目等形式公开；适合对社会公开的，可采取党务公开栏、电子显示屏以及老干部工作网等形式公开。要逐步把电子党务（电子政务）作为公开的基本形式之一。同时，把党务公开与政务公开、局务公开有机结合起来。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

（三）公开时限

1、长期公开。主要是党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开。主要是在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。如发展党员、党费收缴等情况。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。如党组织活动情况、目标进展情况等。

4、即时公开。主要指临时性工作，如党员、干部任前公示、评先选优、考核奖惩等征求意见、党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况应根据情况随时进行公开。

对于重大或复杂问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、保障机制

为确保党务公开工作有序有效进行，建立以下配套工作机制：

1、决策运行机制。在作出重大工作部署、提出重要工作意见、出台重要文件之前，由主要领导亲自负责，或指定一名局领导牵头，通过召开座谈会、问卷调查等形式，认真组织调研，广泛征求意见，集思广益，反复论证，努力做到决策措施符合客观实际，具有创新性、指导性和可操作性。

2、党务公开信息反馈制度。要设立党务公开意见箱，指定专人负责收集、汇总党员干部群众的意见建议。在市老干部局工作网设立党务公开专栏，面向社会公开，方便党员群众监督反馈，同时局党务公开领导小组定期组织有关部门召开党务公开意见收集反馈例会，负责处理、落实反馈意见的办理，并在党务公开栏、市老干部局工作网予以公开。

3、督促检查机制。局党务公开工作领导要小组不断加强对党务公开工作日常管理，定期不定期对党支部党务公开情况进行督查，发现问题及时督促整改，使公开工作经常化、规范化、常态化。

4、绩效评估机制。每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开

评议、个别走访等方式，广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议，最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效，科学确定对党务公开的认可度和满意度。同时，强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度，把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。

五、党务公开的组织领导

（一）党务公开领导小组成员及职责：

成立市老干部局党务公开工作领导小组，局长孙云霞任组长，副局长张明忠任副组长，刘衍波、司红瑞、杨风华、郑惠丽、朱秀英等科室负责人或工作人员为成员。领导小组职责：

1、研究、部署、指导、协调、推进全局党务公开工作，制定党务公开的工作程序和制度，确定党务公开的范围；

2、学习贯彻党的各项路线方针政策，传达落实上级有关党务公开的会议、文件精神；

3、研究、制定局党务公开的实施意见；

4、组织实施和落实党务公开工作，定期检查党务公开各项工作和制度的执行情况；

5、听取各科室对党务公开工作的意见和要求，及时研究解决党务公开工作中存在的问题，不断改进党务公开的方式、方法，充实完善党务公开的内容。

（二）党务公开领导小组办公室成员及职责：

党务公开领导小组办公室设在局办公室，由司红瑞同志任办公室主任，朱秀英、杨风华、郑惠丽、裴爱霞为成员。工作职责:

1、负责党务公开工作的日常管理和综合协调；

2、具体承办党务公开工作规划、指导，拟定党务公开实施意见和相关制度，制定党务公开目录；

3、统筹协调全局外网、内网党务公开栏目的设置、调整、维

护和更新；

4、负责对市局机关拟公开的党务公开信息的审查和重要内容的审核把关；

5、受理、分办、答复党务公开申请；

6、协调落实党务公开相关事项。

7、负责做好党务公开档案、归档管理工作，向上级部门报送党务公开情况及工作总结。

0918市委组织部党务公开工作调研报告 篇3

段所属各单位党组织：

根据集团公司党委《关于在集团公司党组织实行党务公开工作通知》（电党组„2011‟92号）精神和公司党委要求，经段党委研究，结合一段实际情况，制定以下实施方案，望各单位党组织认真执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，增强党务工作透明度，加强党内监督，营造互相信任、平等交流的党内民主讨论环境，更好地发挥党员群众的积极性、主动性和创造性，激发基层党组织的生机活力，为在新的形势下推动企业调结构转方式、实现公司建成一流工程公司目标提供坚强保证。

二、基本原则

融入中心、服务大局，积极稳妥、依纪依法，分类指导、规范科学，突出重点、注重实效，统筹兼顾、整体推进。

三、工作目标

近期目标：2011 年底前，全段各单位党组织都要因地制宜实行党务公开，努力达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。远期目标：经过不懈的努力，使党务公开真正成为一段党的基层组织的一项基本制度。党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在规范权力运行中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员群众对党组织工作的满意度不断提高。

四、工作步骤

党务公开工作从 2011 年 9 月开始，分四个阶段逐步推进实施，具体步骤是：

第一阶段：制定方案、宣传发动阶段（9 月20 日以前）段党委成立党务公开工作领导小组、制定党务公开工作实施细则、确定党务公开目录。党务公开工作领导小组召开会议，部署党务公开工作。各单位党组织制定本单位党务公开工作方案，报一段党务公开工作领导小组备案。层层动员部署，传达开展党务公开工作的有关文件精神，成立党务公开组织机构，建立健全各项工作制度。各项目党支部要采取多种节俭、有效形式广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

第二阶段：全面实施阶段（11 月 20 日以前）各单位党组织根据各层次实际，因地制宜制作、确定党务公开载体。制定党务公开目录。明确党务公开的内容、范围、形式、时限和承办部门等，积极稳妥、全面实施党务公开工作。第三阶段：总结自查阶段（11 月下旬以前）各单位及时总结前一阶段党务公开工作中的成功经验，研究分析问题，注重成果转化，逐步建立起党务公开工作长效机制。11 月 24日前，各单位党组织向一段党务公开工作领导小组报送党务公开工作简明扼要总结。

第四阶段：检查评估阶段（12 月底以前）

一段党务公开工作领导小组对全段开展党务公开工作的成效进行检查评估。通过召开座谈会、相互走访观摩等形式进行交流，互相学习，取长补短，促进党务公开工作的经常化、制度化、规范化。在检查评估的基础上，对党务公开工作进行补充完善，迎接上级党组织党务公开工作领导小组的检查验收。

五、工作要求

1.高度重视，提高认识。各级党组织要高度重视，认真学习领会中央和上级党组织关于党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感，充分运用各种宣传教育手段，使广大党员深刻认识党务公开工作的重要意义。

2.加强领导，落实责任。各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，要成立由主要领导任组长、有关部门负责人参加的党务公开工作领导小组，明确具体办事机构，落实党组织主要负责人“第一责任人”的责任，各部门要各司其职、各负其责。

3.创新载体，加强宣传。各级党组织要积极探索有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体，注意提高党务公开工作的信息化水平。要充分发挥报纸、局域网、公开栏等内部媒体的作用，通过多种形式加大对党务公开工作的宣传，引导党员积极支持、参与党务公开工作。

4.统筹兼顾，稳妥推进。各级党组织要把党务公开与企务公开有机结合，与廉政风险防范管理有机结合，建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障。坚持先党内后党外、先易后难、循序渐进的原则，不断拓展党务公开工作的广度和深度。

5.建立制度，强化督查。各级党组织要建立健全例行公开、申请公开、监督检查、信息反馈、考核评价等党务公开工作制度，保证党务公开工作规范化、制度化。要加强对所属单位党组织党务公开工作的督查和指导，重点检查党务公开的内容、形式、程序和效果，及时发现工作中存在的问题和不足，督促整改落实。

附：1.一段党务公开工作领导小组组成及工作职责

2.一段党组织党务公开工作实施细则 3.一段党组织党务公开目录

一段党委办公室 2011年9月20日 附件 1 一段党务公开工作领导小组组成及工作职责

组 长：于宝忠 黄通华

副组长：刘 强 索正强 张 哲 张耀洪 黄国涛 成 员：李宝生 孟红卫 李双平邓旭红 刘 昊

刘 磊 倪文玉

一段党务公开工作领导小组在公司党委领导下开展工作，统一组织、协调和指导全段党务公开工作。具体职责是：

1、向上级党务公开工作领导小组请示汇报党务公开工作的重大事项；

2、研究部署并指导全段党务公开工作；

3、听取全段各单位党务公开工作进展情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，提出工作意见；

4、督查、考核党务公开工作，推进工作落实；

5、完善党务公开工作各项规章制度，建立健全长效机制，推动党务公开工作制度化、规范化、常态化。

一段党务公开工作领导小组下设办公室，负责党务公开的日常工作，主任由李宝生同志兼任，成员由刘磊、邓旭红、倪文玉、周廷瑜组成。附件 2 一段党组织党务公开工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为扎实推进一段基层党组织党务公开工作，促进党务公开的科学化、规范化、制度化，根据《关于在一段党组织实行党务公开工作通知》精神，制定本细则。

第二条 本细则所称“一段党组织”包括段所属各单位党委总支和党支部。

第三条 基层党组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作。凡本细则所规定内容，必须严格遵照执行；凡本细则没有规定的，可结合本单位实际，依照中央和上级党组织其他有关党务公开的要求执行。

第二章 组织领导

第四条 健全领导机构和工作机构，切实形成党委统一领导，有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。

（一）一段党委成立由党委主要领导任组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，组织、协调和指导本单位党务公开工作。

（二）所属各级党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。要结合各自实际，把上级的意见和要求进一步具体化，制定切实可行的党务公开工作实施方案，精心组织实施好党务公开工作。

第三章 公开内容

第五条 一段党组织在公开内容时，要围绕党组织承担的中心工作和重要任务，把握好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设总体布局，将各项公开内容进一步具体化、明确化，做到“应公开尽公开”。

第六条 各级党组织结合本单位实际，确定下级党组织党务公开具体内容时，要坚持实事求是、突出重点、统筹兼顾、改革创新，正确处理好以下几个关系：

（一）正确处理好党务公开与企务公开的关系。党的基层组织在国有企业的政治核心和战斗堡垒作用决定，党务公开工作必然居于核心地位，内容上要突出党务工作的全局性、决策性、权威性和自身建设的严肃性、特殊性。既要做到各有侧重，又要做到相互补充，使党务公开与其他公开相互衔接。

（二）正确处理好重点公开与全面公开的关系。在基层党组织的工作中，涉密内容不多，应当努力做到全面公开。但在特定的时间内，尤其是在某一党务工作的酝酿时期，则不宜进行全面公开，要选择其中的重点加以公开，使党员群众了解党组织要做的或正在做的事情的大概情况，并围绕重点工作广泛听取党员群众的建议。

（三）正确处理好结果公开与过程公开的关系。积极探索将党务公开工作从“结果公开”向“过程公开”转变，使党务公开成为全方位、全过程的公开，增强党员群众的参与度，使广大党员群众更加充分地表达自己的意见和建议，更加有效地行使自己的监督权力，保证党务公开工作内容的科学有效，更加符合党员群众的意愿和要求。

第四章 公开程序

第七条 制定目录。一段党务公开工作领导小组制定了《 公司党组织党务公开目录》，各单位党务公开工作领导小组要结合本单位实际，制定所属单位党务公开工作目录。

（一）在编制党务公开目录的过程中，要做到全面、分类、细化。把应当公开的内容全部纳入党务公开目录之中；按照公开的内容、范围、形式、时限、责任主体等进行分类；尽可能具体详细地编制出事项、步骤、目标要求以及对结果的运用。

（二）把握好公开目录的提出和审核环节。每一期公开前，由本级党组织结合实际，根据上一级党组织制定的公开目录，提出具体的公开事项、范围和形式等，填写《党务公开审批表》，由分管领导审批。特别重大的事项，由党务公开工作领导小组集体讨论决定后，报上一级党组织审核把关。

第八条 实施公开。具体承办党务公开工作的人员，应当按照党务公开目录及时将已经审核通过的内容，通过规定的程序和方式，在规定的范围和时限内进行公开。

第九条 收集反馈。党务公开期间要明确专人负责收集、筛选、整理党员和群众通过各种渠道反映的意见和要求。党组织要以适当的方式，对党员群众提出的问题作出必要的解释和负责任的答复，并将处理和落实情况予以公开，接受党员群众监督，切实做到党员群众监督事项件件有落实，事事有结果。

第十条 归档管理。建立党务公开档案管理制度，将党务公开的事项逐项登记，记录和保存党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等相关资料，归档备查。

第五章 公开方式

第十一条 各单位要根据不同层次、不同的公开内容和公开范围，按照因地制宜、灵活多样、简便务实的原则，坚持传统手段公开与现代信息手段公开相结合、平面文字公开与党员群众参与公开相结合等可行有效方式公开。如利用信息、简报、文件、报纸等纸质载体公开，利用电子屏幕、互联网、广播电视、手机短信等现代媒体公开，利用党务通报会、党员定期评议等会议、活动公开，利用公开栏等公开。

第十二条 各单位要充分利用企务公开的载体；根据党务公开的范围在内部已有的报纸、网络、信息等载体建立党务公开栏目，兼顾增强公开效果与环境的和谐统一。

第十三条 创新公开载体。除运用公开栏、公开网、企业报刊等有形的公开载体外，还应根据党内法规和党务公开的需要，实行以下五项工作制度：

（一）党内情况通报制度。进一步深化细化党内情况通报制度的内容，使广大党员应当知道的事情能够及时知道，包括重大问题通报、评优评先通报、警示通报、季度性工作通报等；进一步规范党内情况通报制度的程序，包括通报对象、通报范围、通报方式、通报步骤等。

（二）情况反映制度。进一步完善“下情上达”的渠道和程序，使下级党组织向上级党组织、党员向各级党组织、党外群众向党组织反映情况的机制更为完善。

（三）重大决策征求意见制度。采取多种形式，如党员活动日、现场答辩等，扩大征求意见的范围，为更多的党员、群众参与党的基层组织重大决策提供平台，推进决策的民主化、科学化。

（四）专家咨询、论证制度。进一步扩大和加强与各类专家学者的联系，充分发挥其在决策咨询和论证中的作用，并逐步规范化、制度化。

（五）党内报告制度。根据工作需要，每季度或半年召开党务发布会，集中向广大党员和群众代表发布党务信息，由党组织主要负责人现场答复党员群众要求公开的党务信息。对涉及党内秘密不宜公开的，及时向党员群众做好解释说明。

第六章 公开时限

第十四条 党务公开时限要与公开内容相适应，要综合上级精神、工作要求和党员群众需要，努力做到固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开，不断提高公开的经常性、动态性和有效性。具体操作时，《公司党组织党务公开目录》的规定为准。

第七章 公开保障制度

第十五条 建立健全例行公开制度，保障党务公开的经常性。党组织要以制度规范的形式，把党务公开作为经常性的工作内容和工作方式固定下来，按照党务公开目录规定的内容、方式、时限等，由责任部门及时主动公开。列入公开目录，但因特殊情况暂时不宜公开、不能公开，或需变更、撤销、终止的内容，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党组织备案后及时公布并作说明。

第十六条 建立健全依申请公开制度，保障党务公开的合法性。党员可依照党内法规和有关规定，向党的基层组织申请公开没有列入党务公开目录和列入但公开程度不够的事项。对于不涉密可以公开的，党的基层组织要向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应记录在案，以供查询，并报上一级党组织备案。第十七条 建立健全监督检查制度，保障党务公开的科学性。按照监督检查的主体多元、内容全面、方式多样的要求，确保检查过程的公平、公正和结果的科学有效。通过监督检查发现好的典型，及时总结推广好经验好做法，以收到典型引路、以点带面的效果。在检查中发现问题，要及时指导，提出处理意见。

第十八条 建立健全信息反馈制度，保障党务公开工作的及时性。根据党务公开目录上明确的公开事项责任分工，按照“谁公开、谁负责，谁收集、谁反馈”的原则，采用一站式信息管理服务方式，由公开事项的责任部门负责该事项的信息收集、处理、反馈。涉及重要事项和重大问题，要认真讨论，妥善处理，根据研究处理结果，采用再次公开的方式反馈信息。

第十九条 建立健全考核评价制度，保障党务公开工作的有效性。把党务公开工作情况作为党组织领导班子及其主要负责人考核的重要内容，纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。采取上级主管部门考核与党员、群众评议相结合的方式，从党务公开对党的工作和党的建设、对完成本单位的各项业务工作、对维护党员和群众权益促进和谐稳定等方面的贡献度入手，对党务公开成效实施考核评价。党务公开考核的结果，可分为优秀、良好、合格、不合格四种。对评为优秀档次的基层党组织，给予表彰和奖励；对评为不合格档次基层党组织，给予通报批评并责令限期整改；对不认真整改的基层党组织，主要责任人当年不得评先受奖，并视情况按照有关规定进行责任追究。

第二十条 建立党务公开工作经费保障制度。党务公开载体建设及相关工作费用，纳入企业各级党建工作经费。不足部分，可从党费中支付。

第八章 附则

第二十一条 本细则由公司党务公开工作领导小组办公室负责解释。

0918市委组织部党务公开工作调研报告 篇4

发布时间：2009年08月18日 15:42 作者：陈继平

“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，是党的十六届四中全会《决定》提出的新的重大课题。我们党在长期执政的条件下，在积累了丰富的执政经验，具有巩固的执政地位和良好的执政环境的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，既能够公开，又需要公开，也应该公开。积极推进党务公开，对于发展党内民主、健全党内民主制度，对于改进党的领导方式、提高党的执政能力，对于强化党内监督、加强党风廉政建设，对于密切党群关系、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

推进党务公开，是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求。党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有公开，就没有民主，公开的程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。党的纲领、路线、方针、政策形成的过程，贯彻执行的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥全党智慧与力量的过程。发展党内民主，必然要求推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来，进而使党的决策和主张更好地代表群众的利益、符合群众的意愿、体现先进性的要求。

推进党务公开，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措。改进党的领导方式，是党实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是提高党的执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，我们党要切实担负起执政兴国的历史重任，就必须适应新形势新任务的要求，不断改进领导方式，提高执政能力。推进党务公开，开辟了一条改进党的领导方式、提高党的执政能力的新途径，有利于我们党更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动人民民主，最广泛最充分地调动全党全社会的积极性创造性；有利于全面加强和改进党的建设，使党的领导方式和执政方式更加科学有效，党的领导水平和执政水平不断提高。

推进党务公开，是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党务公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，一定程度上决定着监督的力度、广度和深度。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实表明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进党务公开，拓宽党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

推进党务公开，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。构建社会主义和谐社会的主体是人民群众，做好群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好群众工作的一个重要前提是得到群众的信任。要得到群众的信任，首先就要尊重群众，相信群众，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公之于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众，有利于为党组织密切联系群众、开展群众工作提供制度保证，群众中的许多疑问、误解可以在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题可以通过党务公开得到有效化解与解决，这样才能增强群众对党的路线方针政策的理解和对党的信任。密切党群关系是构建社会主义和谐社会的基本要求。构建社会主义和谐社会需要处理好诸多关系，最核心的是要处理好党群关系；构建社会主义和谐社会需要提高诸多本领，最重要的是要提高开展群众工作的本领。只有党群关系处理好了，做群众工作的本领提高了，才能使党和人民群众同心同德，更好地建设社会主义和谐社会。

推进党务公开是一件探索性的工作，是各级党组织的一项重要任务。在实际工作中，必须强化民主意识，抓住关键环节，注意区分层次，健全保障机制，加强组织领导，确保取得扎实效果。

强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围。推进党务公开，首先要求领导干部的民主意识要强，广大党员的参与积极性要高。调研情况显示，不少同志对推进党务公开尚存在一些模糊认识：有的认为，党务工作涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务公开不公开“无所谓”；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；一些领导干部“嫌麻烦”，有顾虑，甚至不愿、不敢公开。民主意识不强是推进党务公开的思想障碍。必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识，认真组织学习十六届四中全会《决定》和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《党内监督条例》等文件，深刻认识推进党务公开的重大意义，帮助大家澄清模糊认识，切实把思想统一到中央的精神上来。同时，加大教育宣传的力度，营造浓厚的舆论氛围，引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，使他们积极参与党务公开。

抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平。推进党务公开，应当把握好三个重点环节。一是科学确定公开的内容。从目前情况看，党务公开的内容存在划分标准不统一，内容不全面、相互交叉等问题。应当依据一定标准对党务公开的内容进行科学分类，总的要求是力求全面、真实，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。中共北京市丰台区委按照党务工作本身的固有属性和内在关系，将党务公开的内容划分为党组织自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作三个大的方面，每个方面列若干条目。实践表明，这样划分，符合实际，易于操作，避免了交叉重复、缺漏事项等问题。二是采取灵活多样的形式。内容决定形式，形式服从内容。在实际操作中，坚持灵活多样、简便实用的原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。如，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，主要采取党务公开栏、有线电视、广播、公示牌等形式公开。三是严格规范公开的程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。坚持“谁决策、谁审批”的原则，严格限定公开事项审批责任人和公开工作执行人，明确职责。根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，并限定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。

注意区分层次，着力解决党务公开的可操作性。党是由各级组织组成的严密的组织体系，不同的组织层次，担负着不同的职责任务。这就决定了推进党务公开工作，必须围绕“发扬党内民主”和“加强党内监督”这两个基本点，根据不同的组织和不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导，切实增强党务公开的可操作性。就某一地方而言，党组织大致可分为地方党委、地方职能部门党组织、街乡（镇）党（工）委和基层单位党（总）支部四个层次。在地方党委统领党务公开工作，制定整体工作方案，明确工作指导思想、基本原则、基本内容和工作要求，进行宏观指导的基础上，各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把上级的意见和要求进一步具体化，提出本级党组织党务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求。这样，就能有效地避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位。

强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。党务公开是推进民主、强化监督的一项基本制度，必须有健全的机制和与之配套的一系列具体制度来保证其顺利推进。一要健全领导工作机制。推进党务公开，必须解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，坚持下去。二要健全责任制。制定推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理的分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体的工作岗位和人员身上。严格责任追究，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对违背公开原则、搞虚假公开，侵犯党员民主权利并造成严重后果的，要严肃追究其责任。三要健全监督机制。上级党组织，本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。四要健全评议制度。对党务公开工作进行评议，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进这项工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开成效评估体系。

坚持因地制宜，努力使党务公开取得实实在在的效果。党务公开切忌脱离实际，照搬照套，必须因地制宜，注重实效。一是党务公开的时机应视具体情况而定。有的党内事务，早公开了不行，晚公开了也不行，应该事前公开的，就不应事后才公开。有些事项则要根据保密的需要，采取部分公开或事后公开。我们的做法和体会是，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，紧急的事项及时公开。对于意见不一致或多数人不赞成的问题，最好先放一放，等思想统一了、时机成熟了再公开。二是党务公开的范围应依据公开事项的性质和要求而定。如，有的事项可直接向社会公开，让民众知道；有的事项只能在党内公开或按照先党内、后党外的顺序和范围公开；有的事项只需在本机关（系统）内公开，而没有必要向社会公开；对于一些只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向有关人员公开，确属不能公开的要及时做好解释工作。