企业对外合资合作情况的调研报告

企业对外合资合作情况的调研报告

企业对外合资合作情况的调研报告 篇1

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分

企业对对外合作的认识比较模糊，缺乏主动性和积极性好范文版权所有，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

一、对外合作背景分析

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入wto后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

“十一五”期末我县工业产值要达到200亿元、规模企业要达到300家，要实现这一目标，在抓好招商引资，壮大企业规模的同时，必须发挥我县区域经济发展的比较优势，扬长避短，大力引导企业开展多层次、多领域的对外合作，推动产业集聚向产业集群方向发展。目前我县企业还处于成长期，企业运作也处于矛盾多发时期，亟需在内部管理、产品研发、销售网络建设及产品质量等方面进一步加强和完善，做好对外合作课题就显的尤其重要。我县企业对外合作基本还处于起步阶段，合作领域非常宽广，从管理、技术、产品研发、营销、资金、资本、人才、产业链延伸、加盟国内外大企业等等开展多方面的合作，都非常有利于我县企业和县域经济发展。主动与相关的大企业建立良好的分工合作关系，可以稳定小企业的市场环境，并可以从其合作的大企业获得技术、资金及市场信息等方面的支持，推动企业产品结构优化升级，提升市场竞争力。也可以与相关的小企业加强战略联盟，实现产业要素在企业间、区域间快速集中和自由流动。

二、企业对外合作的现状及存在问题

（一）、现状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10，80以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇2

在当前金融危机形势下，我区进出口企业受到什么样的影响，他们该如何分析当前形势，以应对金融危机呢？作为主管部门，又该如何帮助外贸企业度过难关，使企业获得更大的发展呢？为此，商务局采取问卷和实地调研的形式对我区部分重点进出口企业进行了深入调研，现将调研情况分析如下。

一、基本情况

我区现有80家外贸备案企业，其中现有自营出口权的为11家，一部分企业暂无进出口业务来往，还有一部分由于已在3年以上无外贸进出口业务，所以被取消备案资格。近期我们对其中10家外贸企业做了调研：就以2014年上半年外贸进出口完成情况为例，与2015年同期进行了比较，其结果，2014年上半年我区的进出口总额实际完成1350万美元，进入2015年，由于人民币大幅升值，国际经济大环境低迷，国际区域内局势不稳定等，我区的对外贸易受到了冲击。2015年上半年我区对外贸易进出口额总体呈下降趋势，外贸进出口总额完成794.3万美元，与去年同期下降41%。

二、存在的主要问题和原因

（一）人民币汇率升值压力大。人民币汇率升值因素直接导致了商品出口成本的大幅上升，从而减弱了我区出口商品在国外市场上的竞争力，不利于商品出口的持续扩大及在产品市场上占有率的提高。在这种情况下，我区的外贸企业订单量逐渐下降，甚至面临无订单趋势。人民币的升值，也直接造成国内人工成本的提高，以内蒙古集宁利泰金属工业有限公司为例，东南亚是其主要出口贸易国家，然而由于其人工成本远高于越南，因此在国际市场上的竞争力急剧下滑，订单量也随之下降，出口严重萎缩。

（二）外贸企业贷款难，融资难，流动资金短缺。当前，外贸企业融资方式中最广泛的是综合授信，然而，对于资金本已较弱的中小企业来说，争取银行的授信额度并非一件易事。银行需要考察企业规模、运营状况、1—2年的财务报告、偿还能力、现金流量、担保或抵押等情况。同时，审批也是一个复杂而漫长的过程，需要经过立项、联网核查、风险评估、逐层审批等程序。其相关费用之高，使得外贸中小企业的贷款压力大增，流动资金吃紧，经营困难，发展受到了严重的限制。

（三）国家出口退税政策规定的压力。我国的出口退税政策规定了具体的退税条件、退税范围等相关内容。这样一来，对于个别不敢承担出口风险的企业，宁愿把产品通过其他外贸公司出口或贴牌销售，也不愿意自己做，如此一来，在丧失大部分利润的同时，也无法享受国家的出口退税等多项政策的扶持。而对于个别小企业，以乌兰察布市钢研机电有限公司为例，该公司以生产小型机电零部件为主，国家出口退税政策规定，出口成套设备，予以退税；出口单个零部件，则无退税，这就给企业带来了巨大的压力，如今，已面临破产。

（四）自主品牌建设薄弱，多以粗放型贸易为主。我区外贸企业的外贸发展仍处于相对滞后局面，出口产品中高新技术产品占有量少，多以加工产品为主，这种粗放型贸易方式造成出口增长量不高，加之，自主品牌建设薄弱，拥有自主知识产权的核心技术少，造成出口产品附加值低，这些都制约了我区外贸企业的进一步发展。以内蒙古马志全清真食品公司为例，该公司反应，由于地区差异，我区养殖的牛羊，肉量少于巴彦淖尔盟，肉质低于锡林郭勒盟，出口产品原料多来源于区外，如此，公司的生产成本无形被提高了，利润偏低，承受的压力较大。

（五）市场运作不规范。近几年，虽然政府相关部门不断加大了监管力度，但仍旧无法杜绝不良现象的出现。例如，相关证件的发放个别打“人情牌”；市场上价格定位不严格，不坚决等。严重冲击了正规企业的合法经营。调研中内蒙古马志全清真食品公司反应，市场上一些私屠滥宰及走私现象依然存在，这也给企业的出口及国内销售贸易造成了很大影响。

（六）普遍缺乏专业外贸复合型人才。我区的外贸企业起步晚，实战经验少，具备外贸经验的人才屈指可数，因此，对相关的外贸专业知识、法律法规、相关政策及资金扶持等内容知之甚少，这对于企业做强做大不免也是一种困难。

三、企业促进外贸进出口采取的措施

1、强化内部管理，努力降低出口成本。“打铁还需自身硬”。企业要发展必须在强化内部管理上下功夫，必须练好内功，固本强根，向管理要效益，在管理中求发展。企业要结合自身特点，优化管理环境，明确管理目标，改善管理技术，并在管理实践中不断创新管理模式，完善管理系统，打破传统体制的束缚，不断提高内部的管理效果，着力降低出口成本和费用水平，使企业的经营获得更高的效率和更好的发展。

2、积极发展与大公司的合作，寻求融资渠道。面对融资难的问题，企业自身可以积极寻求与国内大型外贸企业的合作机会。国有外贸公司一般贷款较容易，业务量少中小企业可以通过支付代理费的方式来迅速得到间接的资金支持，降低经营费用，提高经济效益。同时，还可转变经营方式，积极推行代理制，可多与国外公司签订代理协议。虽然代理利润少但收入较稳定，避免大起大落，是自己的业务在长期、稳定的合作中得到巩固。

3、强化研发力量，不断开发新产品。创新是一个国家发展的核心驱动，同时也是一个企业发展的不竭动力。企业要在国际市场上谋求长远发展，就必须提高自主研发能力，不断推陈出新，开发适销对路新品，推动出口产品差异化、多样化，不断让企业获得新鲜血液，在市场竞争中充满活力。企业发展要有前瞻性，新产品的问世将使企业在市场经济中抢占先机，增强发展后劲。

4、加强自主品牌建设，以质量和品牌取胜。“价格战”的老路早已行不通，如今消费者关心更多的是商品的质量、科技含量及品牌的知名度。我区的外贸中小企业在发展中，当务之急是树立自己的品牌。在未来的市场竞争中，无品牌或弱势品牌的企业将成为强势品牌企业的贴牌加工厂，不会拥有自己的终端市场。只有拥有自己的品牌，才有竞争的基础和潜力，才能有更强的抗风险能力。企业应在与原有合作商保持稳定关系的基础上，尽可能地加大产品的科技投入，寻找更多的销售渠道，创国际名牌产品，提高产品地位，争取与国际市场上同类产品能公平竞争。

5、在掌握国际经济与贸易信息上下功夫。企业要主动开辟信息网络，加强市场调研，通过多种途径了解世界经济发展趋势和市场动态，为参与外贸活动奠定坚实基础。主动“走出去”，参与到国际竞争中，如主动参加相关的世界性的各种展览会、博览会，这在进一步了解世界的同时，也起到了宣传自己的作用。

6、加强职工队伍建设，提高企业核心竞争力。一要大力引进培养外贸复合型人才。企业求发展，关键在人才。二要建立激励机制，充分发挥每一位企业员工的聪明才智，充分调动每个员工为企业发展献计献策的精神，凝聚企业力量，以提高企业核心竞争力。

四、多措并举，千方百计遏制我区外贸进出口下滑局面

1、完善相关政策法规，做好扶持工作。企业发展，离不开政府部门的大力支持。建议政府部门应制定和完善相关政策法规，及时为企业提供最佳服务，对符合政策规定的企业项目，给予相应的政策扶持，坚决杜绝所谓的“暗箱”操作，做到公平、公正、公开、严明。

2、引导金融机构切实转变金融扶持观念，完善金融服务。当前金融机构依然存在信贷的认识误区，即贷款给国有大企业保险，无需承担多少金融风险；而贷款给中小企业，特别是非公有制中小企业，出了问题就说不清楚。造成中小企业大多投入不足、资金短缺。由此，必须引导金融机构切实转变思想观念，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力，为中小企业的发展提供有力的金融支持。

3、建立激励机制，鼓励及协助企业建设自主品牌。为鼓励企业大胆地建设自主品牌，在加大政府扶持力度的同时，应完善风险投资机制，创新税收制度，加大政府采购向企业自主创新成果倾斜力度，建立以知识产权保护和利用为核心的报酬激励制度等，以切实的金融、政策扶持等方式，来鼓励和协助企业向更长远的目标发展。

4、加大市场监管力度，为企业发展创造良好经营环境。针对市场上一些不良行为的运作，政府部门应加大市场监管力度，在遵循国家经济政策、环保政策和可持续发展战略前提下，给予企业相应的政策保护，确保为企业创造良好公平的发展环境。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇3

（二○一五年一月）

2014年是全党深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，推进改革、依法治国十分重要的一年，是向污染宣战、修订环保法、深化大气污染治理的关键一年，也恰逢中心成立25周年，是中心‚创新〃管理年‛。一年来，对外合作中心在部党组和分管部长的领导关怀下，在部各司办的指导支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和2014年全国环保工作会议精神，按照‚围绕中心，服务大局，以持续发展为方向，以经济效益为导向，以增强实力为目标，在创新中发展，在发展中创新，巩固和拓展‘三主一辅’职能定位‛的总体工作思路，积极探索和实践环境保护对外合作新路，各项重点工作圆满完成，国际公约履约取得突破性进展，转型发展初步迈上轨道，创新打开了局面，管理水平全面提升，各方面工作取得突出成绩，较好完成了我部交办的各项工作任务。2014年中心年净收入9800万元，连续4年平均净收入过亿元，总资产达24.16亿元，净资产9.91亿元。中心连续6年保持中央国家机关文明单位称号，连续第二次当选‚创建文明机关 争做人民满意公务员‛先进单位，积极争创首都文明单位。

一、2014年主要工作进展

（一）积极探索环境保护对外合作新路，服务环保中心工作

— 1 — 一是召开环境国际公约履约创新与发展国际研讨会，以及中心未来创新发展座谈会，系统总结了中心形成的‚一套业务、一个平台、一套机制、一支队伍、一幢大楼、一种文化‛的‚六个一‛宝贵物质精神财富，确定了未来发展方向和战略目标，积极探索环境保护对外合作新路。周生贤部长为中心编写的相关材料作序，充分肯定了环境公约履约与对外合作工作取得的成绩，指出要‚坚持改革创新，探索实践环境保护新路，适应环境保护新常态对环保对外合作提出的新的更高要求‛。受周生贤部长委托，李干杰副部长出席研讨会，对环保对外合作新路的战略定位、战略目标、指导方针、总体思路、职能定位和具体任务做了深入阐述，并对下一阶段做好环境国际公约履约与环保对外合作提出明确要求。二是为环境保护国际合作相关工作提供技术支持。为环境保护对外援助和‚走出去‛提供技术支持，明确我中心为‚走出去‛协调小组副组长单位以及对外援助项目申报与评审技术支持部门，协助国际司编写《环境保护对外援助项目申报管理办法》，召开发展中国家环境需求合作介绍会，协助组织开展对外援助项目申报。为归口报送部领导的国际交流合作简报——《国际环境动态》编发工作、境外非政府组织管理、南南合作等国际合作工作提供技术支持。三是以‚清洁空气国际交流平台‛建设为抓手服务大气污染防治工作。集成国内外资源、信息与技术，组建国际智囊团队，建设运行30个城市组成的清洁空气城市网络，开展挥发性有机化合物排放管理、重污染天气应急管理、污染管理与环境健康等重点议题国际合作研究，在亚洲区域 — 2 — 规模最大的第八届空气质量管理大会上积极宣传我国大气污染治理的行动和成效，全方位服务国内大气污染防治工作。四是以‚国际清洁水平台‛建设为依托服务水污染防治工作。争取政府、科研机构、企业、非政府组织等二十余家国内外合作伙伴，成功申请水资源与水环境综合管理主流化、污水处理技术转让及南南合作区域中心、水污染控制与治理技术成果转化平台与推广机制研究等项目，资金总额1000多万美元，以积极筹办首届水环境周为抓手，全面加强中国水污染防治成果宣传、推广及应用。五是支持农村生态环境保护和土壤污染防治。开发了农村生态环境保护、土壤修复示范等项目，为国内环境治理公司提供了国际土壤污染防治法规和技术指南方面的咨询服务，支持土壤污染防治。六是发挥培训平台优势，积极支持环保系统能力建设。利用对外合作资源，中意培训先后组织大气污染防治人员2期共45人赴意大利培训。

（二）环境国际公约履约工作取得突破性进展

1．《蒙特利尔议定书》履约取得重要进展。一是全力做好公约谈判支持并取得重要成果。协助部国际司完成了第34次不限成员名额工作组会议和第26次缔约方大会的谈判工作，完成第72和73次多边基金执委会参会和谈判工作。经过艰苦谈判，缔约方大会确定多边基金2015-2017年增资水平为5.075亿美元，比上个增资期的资金规模增加5750万美元，为我国第二阶段含氢氯氟烃（HCFC）淘汰资金申请奠定了良好基础。执委会共批准了我国履约资金5978万美元，批准了我国提交的6个行业结余资金使

— 3 — 用计划，并同意结余资金使用至2018年底，我国关注的结余资金使用问题基本得到圆满解决。二是HCFC行业淘汰管理计划全面推进，2013年HCFC淘汰阶段性履约目标如期实现。生产行业全年新签署合同14个，合同金额约8628万美元，关闭5条HCFC生产线，淘汰HCFC生产配额量5.9万吨，比原计划多淘汰1.3万吨，在时间紧迫的情况下超额完成淘汰任务；6个HCFC消费行业新签署33个淘汰合同和21个技援合同，合同金额共3271万美元，合同已签署淘汰量占第一阶段总任务的93%，完成了91次项目承担企业核查（考察）工作。三是全面加强消耗臭氧层物质（ODS）管理。4月1日，三部委联合发布《ODS进出口管理办法》，配合办法出台，组织起草了《ODS进出口审批规定》、《ODS进出口企业申请规定》等规范性文件，共办理2985批次ODS出口。与ODS淘汰相结合，开发推进环保低碳热泵采暖示范项目并争取国际社会支持，将可以有效促进大气污染治理。加强氢氟碳化物（HFCs）管控问题等履约技术研究，完成ODS与含氟气体统计报表制度编制，举办了9.16保护臭氧层乒乓球比赛、上海家电博览会环保低碳空调展等系列宣传活动，公布了我国履约进展与成绩，协助环监局现场对9起涉嫌非法生产ODS的行为进行了查处，继续加强地方履约能力建设，履约管理全面深化。

2．《斯德哥尔摩公约》履约继续深入。一是全面启动新增列持久性有机污染物（POPs）履约工作，国家实施计划更新工作取得阶段性进展。研究评估10种新增列POPs特定豁免需求，完成向秘书 — 4 — 处登记可接受用途和特定豁免的程序；在3月26日公约生效日，我部联合十一部委发布公告，公约增列九类POPs及增列硫丹修正案对我国生效，明确新POPs淘汰和管理要求；举办国家实施计划更新启动会，翟青副部长出席会议并作重要指示，初步完成各领域战略研究。二是扎实推进国内POPs履约管理和污染防治工作。自6月起，全面停止滴滴涕和六氯苯的三种可接受用途，彻底消除了含滴滴涕等POPs产品的生产使用和环境排放隐患。开展POPs‚十二五‛规划中期评估并完成评估报告；推动在大气污染防治法、土壤污染防治行动等法规和部重点工作中纳入POPs履约相关内容；完成POPs统计全国培训、数据审核及分析，以及《我国限制六溴环十二烷（HBCD）生产和使用经济社会影响分析》等报告。三是全力做好谈判支撑和信息报送等履约技术支持工作。圆满完成化学品和废物领域协调与协作磋商议程谈判、POPs审查委员会第十次会议和国际化学品管理战略区域会议等谈判任务，按时报送履约国家报告和履约成效评估监测报告。四是履约项目开发和实施取得重要进展。制定全球环境基金第六期（GEF-6）项目规划，新批基于区域生态效益的有毒化学品管理项目和再生铜行业POPs减排示范项目等2个GEF项目，获赠款2021万美元。着力推动15个在执行履约国际合作项目的执行，承担的12个科技和标准项目取得新进展，全方位支持各行业POPs削减淘汰工作。

3．《生物多样性公约》履约与服务国内生态保护工作同步推进。一是履约职能得以明确，履约支撑全面强化。我中心生多履约职能

— 5 — 和机制得到环保部批准，履约支持职能得以确认，履约支撑重点调整为以履约对策研究与公约宣传为重点，以公约谈判支持为核心，加强相关履约项目的组织实施，推动建立生物多样性保护公众参与机制与伙伴关系。二是成功举办相关重大宣传活动。为我部与公约秘书处共同举办的亚洲区域‚南南合作‛和‚城市生物多样性‛两个研讨班提供技术支持，李干杰副部长、公约执行秘书迪亚斯先生出席活动，正式发布了中国生物多样性保护国家委员会标志。三是全力为国际谈判提供技术支撑。为公约第十二次缔约方大会等多次相关会议提供谈判支撑，我国在缔约方大会上宣布加入全球伙伴关系，并在大会期间组织举办了‚中国履约二十年成果展‛。四是履约项目稳步推进。GEF-6生多领域900万美元的项目概念得到财政部确认并报GEF秘书处，赤水河生态服务付费、遗传资源获取和惠益分享国家制度框架等项目获得批准，项目资金720万美元。生多伙伴关系等项目实施顺利，企业参与生物多样性扎实推进。

4．汞公约履约技术支持工作不断加强。一是支持汞公约谈判，为批约工作提供支撑。为我国参加汞公约政府间谈判会第六次会议（INC6）提供技术支持，并起草了《关于申请国务院核准接受<关于汞的水俣公约>的请示》，为我国批准公约提供支撑。二是建设汞工程技术中心平台，推进建立国家履约机制。与部污防司、国际司协调沟通履约路线图和建立国家汞履约机制问题并取得初步进展。包括我中心在内的五家单位联合申请的‚环境保护汞污染控制工程技术中心‛获批，成为国内第一家专门针对汞问题的工程技术中心，— 6 — 将通过‚政、产、学、研‛一体化，为国家汞履约和污染防治提供咨询和技术支持。三是积极服务部重金属污染防治工作。开展我国汞公约政策差距需求分析、有色金属冶炼、原生汞生产等行业管理对策、含汞废物处理处置、我国汞公约谈判路径与对策研究等专项研究，积极为部相关工作提供支持服务。四是稳步推进汞环境管理合作项目，项目申请取得新进展，在执行国际合作项目进展顺利。汞污染防治领域新批外资项目2个，获GEF赠款金额200万美元，新开发3个GEF项目，新批准6个财政资金项目，为公约履约和国内汞污染防治提供技术支撑。

（三）双多边合作开创新局面

在双边合作方面，双边合作技术支持和服务范围增加到12个国别，与挪威、德国、瑞典、意大利等传统合作国别的工作继续稳步推进，与韩国等新兴合作国别合作取得积极进展，我中心承担的中欧环境可持续项目政策支持与网络机制子项目正式启动。多边合作方面，努力构建与国际金融组织合作新框架，为我部与亚行的首次高级别政策对话提供技术支持，并编制了双方签署的谅解备忘录下的行动计划。加强了对亚行技援项目的管理，积极探索与世行亚行的知识合作，谋划为中方主导的三大区域性银行环境政策制定提供技术支持，为我国外交大局服务。亚行区域合作项目‚大湄公河次区域核心环境计划和生物多样性保护走廊规划‛二期项目顺利实施。围绕环境风险应急、环保能力建设、环保行政管理体制创新、人才制度建设、农村环保政策与管理系统、环境规划制度等环保重

— 7 — 点工作的一批双边多边合作项目稳步推进，引进的国际经验和技术为部重点工作提供了有力支持。

（四）全球环境政策研究与技术支撑继续加强

以《环境保护对外合作中心通讯》为载体，不断提高政策研究质量与决策参考水平。首次进行2013全球环境与发展趋势和动态系列综述，全面反映2013年环境与发展动态与趋势。印发《通讯》18期，为部领导和相关司提供信息支持和工作建议。首次成功申报国家社会科学基金项目‚全球环境治理体系研究‛，承担的973计划项目、环保公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等国家重点攻关课题研究取得积极进展，‚十三五‛环境保护规划前期研究项目顺利完成验收，继续积极承担相关部委或部门研究课题任务，技术支持作用持续巩固。

（五）环保国际咨询服务和创新发展进展显著

一是清洁发展机制（CDM）项目实施进入收官年，截至2014年4月30日，5个HFC23项目实施圆满完成，经核证的减排量累计达到2.12亿吨二氧化碳当量，占同期中国签发量的25%，占全球签发量的15%，为减排温室气体做出突出贡献。6月17日，我中心获国家发改委批复，正式获得温室气体自愿减排项目审定与核证机构（DOE）资格，成为国内9家具备国家级DOE资格的单位之一，获批领域包括5个专业领域，为开拓国内碳排放权交易市场等咨询服务领域奠定基础。二是GEF国家执行机构（NIE）申报工作继续深入，补充完善了大量的申报材料，通过GEF认证委员会 — 8 — 严格的实地考察。GEF 认证委员会及考察组认为中心各方面能力基本满足作为GEF项目执行机构的要求，在2015年2月底前更新完善第二阶段申请材料后，将有望通过认证，获得NIE资格。三是深入开展对外投资企业环境咨询业务，我国企业在俄罗斯、赞比亚等对外投资环境咨询服务项目进展顺利。四是助推环境金融取得新进展。我中心作为环保部环保投融资改革任务下的主要技术支持单位之一，研究编制了《银政投绿色信贷计划方案》和《环境基金设立方案》，并启动了银政投绿色信贷计划在海南与山东省试点工作。五是预算监管和绩效评价项目工作有序开展，完成了财政部要求的3个试点预算项目的绩效评价，启动了环保部三年绩效评价计划下第三批预算项目绩效评价工作，已完成所有41个项目（项目金额合计2.77亿元）的综合评议，编写了《环保部预算编制与审核参考手册》（2014版），配合部规财司完成了环保部2015‚一上‛预算编制的指导、审查和汇总工作。

（六）内部管理水平与自身建设全面提升

按照‚创新〃管理年‛的安排部署，不断完善内部控制管理机制，管理能力全面提升。一是进一步强化民主决策程序。严格落实国务院办公厅‚三重一大‛（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策制度，严格落实主任会、办务会、专题会等一系列会议制度确定的决策权限和决策程序，全年召开主任办公会议19次和办务会议1次，审议重要议题百余项。二是进一步加强机构建设和人才管理。向部人事司报送中心三定方案，加大

— 9 — 干部选拔任用力度。在部领导和部人事司的大力支持下，通过任用、选拔、竞争上岗的方式，共转任、选拔20名处级干部，调整和优化了部门设置，充实了处级领导班子；2人获得正高级技术职称资格，3人获得副高级技术职称资格，5人获得工程师专业技术资格，面向社会公开招聘劳动聘用人员11人；中心还专门出台特殊人才管理办法，优化人才培养和使用。三是进一步强化财务监管，加强内部控制。严格执行各项财务制度，积极推进预算管理，财政资金预算执行率基本完成了我部下达的目标要求。积极配合各项审计工作，共接待各类审计14批次，732人日，各项审计结果良好。四是进一步强化合同采购监管，加强制度建设。进一步完善各项制度规范，修订了《评标委员会管理办法》、《单位咨询服务合同范本》等制度及范本文件，规范项目管理，全年召开采购审评委员会7次、审议议题30个，接收评标文件245份，签署项目协议456份、金额8.69亿元。五是根据群众路线教育实践活动整改要求，完成全部办公室202个工位的优化调整工作，在后勤保障方面，完成东盟中心搬迁入住，积极开展履约大楼空置房间的出租，并完善物业管理和会议服务，物业和后勤保障质量得到提高。六是党、团、工、青、妇工作取得新成效。召开12次中心组学习会，深入学习贯彻总书记系列讲话精神，贯彻落实中央及我部一系列决策部署。健全完善落实党的基层组织制度，全面加强党的建设。在‚

三、八‛妇女节、‚

五、四‛青年节、‚六一‛儿童节、‚七一‛建党节等节日开展形式多样的教育纪念活动，大力弘扬‚团结•实干•开放 — 10 — •进取•和谐•向上‛的中心文化，凝聚力、战斗力、创新力、执行力得到提升。

（七）党风廉政建设得到全面加强

1.切实履行党风廉政建设主体责任。一是在落实责任方面，深入贯彻落实中央和部党组关于落实党风廉政建设主体责任的各项要求，制定发布了《对外合作中心落实党风廉政建设主体责任实施细则》共26条，修订《党风廉政建设责任书》，按时完成部领导与中心领导、中心分管领导与部门主要负责人、部门负责人与普通员工2014年党风廉政责任书的压茬签订工作，推动认真履行‚一岗双责‛和责任落实到人。二是在推进责任方面，坚持业务工作与党风廉政建设同计划、同部署、同实施、同检查、同考核；健全权力运行监控机制，明确重点管理监督环节，针对权力运行风险点完善制定相应措施、制度和程序，重点加强对项目权、谈判权、课题选择权、资金管理权、用人权、物资采购权、企业投资管理权的管理和监督。三是在教育责任方面，开展党风廉政建设教育月活动，从长、常二字入手抓好反腐倡廉思想教育。认真学习贯彻2014年全国环保系统党风廉政建设工作视频会议、部党组贯彻惩防体系建设2013-2017年工作规划实施办法、加强廉政文化建设等文件精神；为全体配发《环保系统党员干部警示录》和《大清相国》两本书，逢会必讲反腐倡廉；组织干部职工在网上观看中纪委反四风专题片，及时转发部直属机关党委关于环保系统违法违规典型案例的通报，反腐倡廉意识得到新的提高。四是在督查责任方面，贯彻落实

— 11 — 《环境保护部直属机关党内谈心谈话制度》，开展谈心活动，及时发现和提醒各种苗头性问题；对党风廉政建设各项任务的完成定期进行检查，干部任免、调动、外派、表彰等，一律提交班子会议民主讨论、集体决策，并接受群众监督，提出党风廉政意见建议，领导班子还对2014年选拔任用的中层干部开展了任职集体谈话。

2.贯彻落实中央八项规定精神，抓好群教活动整改措施落实。一是抓好群众路线教育实践活动整改落实。巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，以深入推进教育实践活动落实整改为抓手全面加强自身建设，完善各项制度，切实转变作风。根据‚两方案一计划‛，建立整改台账，抓好整改落实，目前中心18项整改任务已完成11项，7项长期性任务已经取得阶段性成果；领导班子成员共52项个人整改措施中已完成38项，13项已取得阶段性成果，1项将作为常态化举措长期坚持。二是广泛深入基层调研。主动加强学习，广泛深入调研，加强联系指导，破解发展难题，推动转型发展，工作作风持续改善。2014年，中心领导班子成员共实地调研89次，深入项目、工地、企业了解一手情况，调研中轻车简从，没有超标准接待和收受基层礼品、土特产问题。三是进一步改进工作作风。按我部相关要求进一步精简文件、简报，压缩会议数量和规模，会议布置符合中央八项规定精神要求，全年会议费支出比2013年减少26%。四是严格遵守‚三公经费‛管理规定。严格遵守出国（境）管理规定，不断加强和规范中心的外事组团管理，建章立制，规范出国审查管理，中心领导出国（境）实行总量控制，无违反外事纪 — 12 — 律和超经费预算问题；中心按照规定保证领导班子公务用车，综合处统一对车辆进行调度安排，无超标准配置车辆或公车私用问题；严格公务接待规定，公务接待一般在中心餐厅安排工作餐，无利用公款吃喝或公务接待费用超标等问题，2014年财政资金‚三公‛经费支出65.6万元，比2013年减少53％。五是按规定清理超标准办公用房。按照中央规定对办公用房进行了全面摸底，对领导干部超标办公用房进行了整改。六是厉行勤俭节约。无违规发放津补贴、购物卡和其他物资，无利用公款互相走访、送礼、宴请，制作或购买年历、贺卡等，加强内部管理，杜绝‚跑、冒、滴、漏‛现象。

3.领导班子率先垂范，严格遵守个人廉洁自律相关规定。中心领导干部按要求如实报告个人重大事项，按照《廉洁从政若干准则》‚52个不准‛和‚7个有之‛，领导班子带头逐条对照，廉洁自律，不碰‚红线‛，不越‚底线‛，从项目企业选择、项目资金分配，到日常设备采购、会议选点，都坚持按章办事。经严格自查，无跑官要官或选拔任用干部任人唯亲、拉帮结派问题；无违规抽取现金、有价证券和支付凭证问题；无配偶、子女和身边工作人员利用职务职权经商谋利问题；不存在利用婚丧嫁娶收敛钱财问题；不存在违规报销应由个人承担的费用问题；不存在受人请托，违规干预和插手环保审批事项问题；不存在未经组织批准擅自兼职取酬问题；不存在参与赌博或生活作风不检点问题。

二、2015年工作计划

2014年成绩的取得，是党组正确领导、全体班子成员和中心

— 13 — 干部职工共同努力奋斗的结果，也离不开部各司办，特别是污防司、生态司、国际司等的支持指导。2014年中心在加强创新与管理、探索转型发展方面取得了一些进展和成绩，但也要看到，中心转型发展还在路上，创新需要继续探索，加强管理也没有休止符。当前，随着我国经济发展进入新常态，生态文明建设和环境保护迎来新常态，相应的环境保护对外合作在较长一段时期内也面临新常态，其主要特征包括：全球环境问题战略地位显著提升；中国经济实力的提升与承担繁重的全球和国内环境任务交织，责任与压力持续加大；解决全球环境问题的国际资源约束趋紧；中国一系列新的国际战略思想赋予环境保护对外合作新的使命和内涵；中国作为生态文明建设理论的首创和实践者承载全球关注和期待。近期，我们修订了环境保护法，发布了‚大气十条‛，即将发布‚水十条‛、‚土十条‛，国内环保事业大发展和自身开拓转型大调整，都给中心带来了重大机遇。同时环境履约与双多边合作形势依然严峻，国内履约机构机制还需要进一步建立健全，缺乏稳定可持续长线收入的困境没有根本改观，中心的生存压力始终存在，面对新常态和新形势，中心迫切需要进一步解放思想，创新发展，以适应新常态的新要求。

经中心领导班子研究，将2015年确定为对外合作中心的‚创新〃落实年‛，全年工作的指导思想是：以改革创新、积极探索实践环境保护对外合作新路为统领，全面学习贯彻落实部领导对环境履约和对外合作提出的新思想、新目标、新任务，以创新推动落实，以落实体现创新的成效，不断适应环境保护新常态对环保对外合作 — 14 — 提出的新的更高要求。弘扬中心形成的‚六个一‛物质精神财富，推动中心‚使命、目标、定位、理念、战略‛全面落实，以持续发展为方向，以经济效益为导向，以增强实力为目标，在创新中发展，在发展中创新，巩固和拓展‚三主一辅‛职能定位，不断开创环境保护对外合作新局面。

重点开展以下几方面工作：一是继续以转型创新为主线，着力推进‚走出去‛业务、中心投资及资本运营、‚水气‛平台盈利增收、环境金融咨询服务、开拓HFC23管控减排新的收益增长点五方面战略转型。不仅帮助‚企业‛走出去，也要通过咨询服务探索中心服务‚走出去‛的路径；进一步开源节流、增收节支，引入竞争机制做好中心投资及资本运营；在做好‚水气‛平台盈利增收的基础上搭建‚土平台‛，充分利用中心实施的水、气、土、垃圾等领域的国际合作项目技术和经验，依靠现代网络技术，搭建技术咨询服务平台；巩固中心在我部环境金融咨询服务领域的优势地位，抓紧推进银政投环保产业基金等试点示范工作；抓好气候变化领域转型发展，充分发挥DOE资质承接相关业务，借大势做好HFC23管控减排工作，谋求新的经济增长点。二是继续做好《蒙特利尔议定书》履约工作。加快推进HCFC淘汰行业计划和示范项目的实施，加强HFCs管控问题等研究，配合做好国际会议参会和谈判工作，加强履约管理与能力建设。三是扎实推进《斯德哥尔摩公约》履约工作。继续推进国内履约和POPs污染防治工作，做好国家实施计划更新，加大国际合作项目实施和新项目开发力度，积极服务履约

企业对外合资合作情况的调研报告 篇4

管理办法（修订稿）

第一条 为提升对外承包工程与劳务合作企业（以下简称“企业”）信用管理水平，推动行业自律，根据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（现为商务部市场秩序司）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）联合发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》的要求，结合对外承包工程和劳务合作行业实际情况，以及国家相关法律和规定，特制定本办法。

第二条 对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价（以下简称“信用等级评价”），是指在商务部的领导和授权下，在中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）的统一组织、指导和监督下，会员企业自愿参加、自主申报与社会信用评级机构进行专业评定，承包商会对评价结果进行公示、备案和推广等活动。

第三条 信用等级评价主要从企业基本状况、企业经营状况、企业财务状况、企业信用记录等方面进行考察，信用等级分“三等九级”。等级标准分为A、B、C三等，下设AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九级。

第四条 参加信用等级评价的企业必须是承包商会会员企业，获得对外承包工程与劳务合作经营资格，且处于非关、停的持续经营状态。

第五条 信用等级评价遵循“自愿、公开、公正、科学、严格、保密”的原则，接受社会监督。

第六条 信用等级评价机构接受承包商会会长会议的领导，并在其授权下工作。具体为：

（一）信用建设委员会是承包商会会长会议授权下的专门委员会，是信用等级评价工作的监督指导机构。在信用等级评价方面主要职能是：做出信用等级评价工作规划，监督和指导企业信用评价执行；制订《对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价管理办法》及配套办法并报承包商会会长会议审批；在承包商会会长会议授权下对企业提出的有关信用评价的复议要求进行最终裁定。

（二）评审委员会、社会信用评级机构、承包商会信用评价小组是信用等级评价工作的执行机构，其职能分别如下：

1、评审委员会成员由相关政府主管部门、国内金融机构、社会专业信用评级机构、教学研究机构等具有丰富行业管理和信用管理经验的人员以及行业专家组成，负责制订信用等级评价模型、指标体系和确定企业等级。

2、社会信用评级机构受评审委员会委托，整理和核查参评企业申报信息，按照指标体系进行信用评估，提出信用等级的初步意见。

3、承包商会信用评价小组负责信用评价工作宣传、日常的会议组织等配套工作。第八条 信用等级评价工作由提交材料→信用等级评价→初审→公示→定级→备案→发证推介等环节组成。具体为：

（一）承包商会向企业发布参评通知；

（二）提交材料：参评企业提交《承包商会信用等级评价信息申报书》及相关资料和复印件及其他需要提交的有关信用证明材料。

（三）信用等级评价：社会专业信用评级机构对每批参评企业的相关材料进行审核、调查和评价，出具《信用等级评价报告》

（四）初审：评审委员会审核、拟定参评企业信用等级。

（五）公示：承包商会通过承包商会网站、中国反商业欺诈网及其它相关媒体对参评企业进行公示，向社会征询意见。

（六）定级：评审委员会对公示反馈的信息进行核查，确定参评企业的信用等级；信用建设委员会对企业提出的有关信用评价的复议要求进行最终裁定。

（七）备案: 承包商会在信用等级评价工作结束后10个工作日内，将评价结果报商务部市场秩序司和国资委备案。

（八）发证推介：承包商会向参评企业颁发《信用等级评价报告》以及信用等级证书和标牌，向社会公布获得信用等级A级以上（含A级）的企业名单，对企业信用评价结果进行宣传和推广。

第九条 企业信用等级复查工作在信用等级有效期内每年进行一次，复查采取企业自行申请复查和指定参加复查相结合的方式。企业自行申请复查是指企业可根据复查年份的自身信用状况的变化，主动申请复查及信用等级调整；指定参加复查是指对于在复查年份在经营管理、合同履约、遵守行规和法律等方面出现重大失信行为以及受到行政处罚或行业处罚的企业，由承包商会指定其参加复查。

第十条 信用等级评价结果有效期为三年。有效期满后企业根据自愿的原则继续申请参加下一期信用等级评价。

第十一条 参评企业缴纳必要的费用。依据非营利的原则，由社会专业信用评级机构核算成本并经会长会议确认后，向参评企业直接收取。收费情况遵守政府相关政策规定，并根据政府有关企业信用评价收费的要求，适时进行调整。

第十二条 建立参评企业信用信息数据库，纳入承包商会管理信息系统。参评企业的全部信用记录，均纳入承包商会信用信息数据库，信息管理参见《对外承包工程与劳务合作企业信用信息管理办法》。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇5

农民专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，对于提高农民素质、增加农民收入、稳定农村社会、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。几年来，随着我县对三农问题的不断重视，农民专业合作社这一经济组织得到了快速发展，并且呈现出一些新特点和新情况。根据县委、县政府的安排，为全面了解我县农民专业合作社的发展现状，我们进行了一次专题调研，对如何发展巩固完善农副产品专业合作社，打造农副产品品牌，扩大和占领市场，为农增收等问题作了一些探索和思考。

一、我县农民专业合作社的发展现状

（一）现状

经过几年的实践与努力，我县农民专业合作社得到了较快的发展，显示出了生机和活力。至今年6月末，已经有在册合作社13家，入社农户1755户，带动农户16330户，基地13934亩，生产经营涉及柑桔、茶叶、养猪、养鸡、苎麻、养蜂、瓜果等7个品种。据统计，2008年全县农民专业合作社已实现累计销售额9766万元，农户累计增收约1322万元。目前，湘慈专业社、三怪山鸡奍殖专业社等获得多项产品绿色认证。湘慈专业社并获得“市龙头企业”称号。几年的实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极的作用。

目前我县的农民专业合作社仍处于初级起步阶段，合作社队伍和规模偏小，运作模式不成熟，影响力不大，竞争力不强。从全县来看，大部分专业社还只是处于粗放的产销模式，产加销模式的专业社仅有两三家，只占玫百分之二十多。

二、我县农民专业合作社发展过程中存在的问题

1、自身建设不规范。多数专业合作社能做到规范登记注册，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。一是没有形成社员民主参与的决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，持股社员对内部管理机制不了解，社内经营状况不透明，影响了入股者的参与热情；二是没有形成真正的风险社员共担机制，缺乏防范和化解市场风险的能力；三是没有建立规范的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，股份合作的优势未能充分体现。

2、人才、技术、信息缺乏。一是各部门缺乏懂农村专业合作社知识的专业人才，合作社缺乏有实践经验、合作理念、市场知识的牵头人，农民缺乏合作知识。二是合作社的产品多为初级产品，标准化、规范化生产程度低，且产业层次低，科技含量不高，难以深度开发农产品的附加值。三是由于思想保守，合作社之间的信息交流较少，供求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。

3、凝聚力小，带动能力弱。大部分专业合作社只生产单一的农产品，简单的产销粗放模式。受自然因素、市场因素影响较大，抗风险能力较弱，对农民缺乏足够吸引力，带动作用不明显。平时合作社与社员之间联系松散，许多农民在组织分工、科技推广、市场销售等方面得到的锻炼机会不多，民主意识、诚信意识较差。导致一些农民在销售行情好时将产品自行出售给商贩，行情不好时又一定要交售给合作社享受保护价，这非常不利于合作社的发展壮大。

4、品牌少，规模小。仅茶叶产业来讲，三合的茶叶虽然品质优良，在省内有一定的名气，但无统一的品牌，产业化、规模化水平低，未形成大气候。同一类型产品品牌低水平重复建设，不仅使好牌子叫不响，削弱了产品市场竞争力，而且造成人力、物力、财力的极大浪费。

5、部门管理不到位。我县没一个专门的专业社职能部门，造成了凡是涉农部门都参与管理而又都不负责的现象，形成了你管你的我管我的，没有统一的标准、统一的监督管理，严重制约了我县专业社发展。各级政府虽然为农民专业合作社服务陆续出台了一些优惠政策，但多数时候仍停留在各自操作层面，横向联系少，缺乏相互协作精神，没有形成合力共同抓好合作社发展。

6、融资难、扶持力度不够。我县对专业社的发展没有一个明确的扶持政策，特别在资金方面，这远不能满足合作社发展的需要。而专业合作社自身积累有限，资产总规模小，大多没有有效抵押物，贷款存在困难。对确实干得好、有潜力的合作社在扩大生产规模所必须的厂房扩建、设备更新、技术引进等方面的资金投入只能望洋兴叹相。

三、加快发展我县农村专业合作社的建议

1、统一思想认识。各级党委政府要加深和统一对合作社的认识，切实把这项工作作为解决“三农”问题切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓。应该明确一个职能部门进行归口管理，依法履行指导监督职能。要坚持从农民利益出发，敢于打破条框束缚，进一步明确责任，落实措施，主动加强协调与联系，齐心协力推进农民专业合作社发展。

2、加强宣传引导。要以建设社会主义新农村为契机，通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围。要通过帮助农民算经济帐、稳定帐、技术帐等灵活有效的方法，引导农民转变观念，自觉加入对口的合作社。要鼓励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办领办专业合作社，主动挑起带领农民共同富裕的担子。

4、推进资源整合。一是整合品牌。要集中力量进行主导产业品牌整合。我县做为柑桔大县，虽然柑桔品质好，但无竞争优势。究其原因无品牌优势，各自为战，未形成气候。湘慈柑桔专业社的“湘慈”品牌在省内外有一定的知名度，又获得多项绿色认证。应该大胆地将柑桔品牌整合为一个“湘慈”牌，有效提高了品牌的知名度。我县的茶叶产业也遇到同样的问题，品牌杂乱、产业化、规模化水平低，相相互恶性竞争，从而只能得到微溥的加工费。我县应该为同一类型产品打造统一品牌，制订统一的生产标准，严格保证产品品质。做强做大牌子的同时，以最大限度追加产品附加值。二是促进合作。要鼓励现有专业合作社之间的联合或合作，实现资源的优化配置和整合。要充分发挥优势合作社在组织管理、基地建设、技术培训、专业化生产和市场开拓方面的作用，带动其他合作社实现共同发展。三是扩大规模。要积极引导达到一定规模、符合条件的合作社转化过渡为农业龙头企业，并进一步推进品牌建设和生产规模、经营规模，进一步提升产业化、规范化、标准化水平，提高合作社的规模效益，增强合作社的品牌效应和市场竞争力，增强合作社对基地、农户的带动力和凝聚力，为合作社的发展壮大提供更为广阔的空间。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇6

赵银海

根据工作安排，我们就全市农民专业合作社发展情况进行了专题调研，调研组首先听取了市农林局的有关情况介绍，接着深入到四明山镇、河姆渡镇、临山镇、低塘街道等乡镇（街道），召开了由分管镇长（主任）、农办主任、合作社负责人和社员代表等参加的座谈会，实地察看了部分专业合作社，然后又召开了由市财政（地税）局、市国税局、市农办、市农机总站、工商余姚分局、农发行余姚支行、市合作银行等部门和单位负责人参加的座谈会。现将有关情况综合如下：

一、基本情况

农民专业合作社在发达国家已经存在较长时间，它提高了农民从事农业生产的组织化程度，增强了市场经营能力，在一定程度上保护了农民的利益，发展这种与现代农业相适应的农村经济组织，是解决我国“三农”问题的重要途径。

近年来，市政府及有关部门高度重视规范和发展农民专业合作社。一是按《农民专业合作社法》的规定建立了由市农业行政管理部门和相关部门及组织组成的对农民专业合作社的管理服务体系，并依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务；二是通过变更登记、新设登记等，依法规范 1

了农民专业合作社的成员构成、出资方式和组织机构，规范了专业合作社章程、内部运作机制和各项管理制度；三是依法制定了促进农民专业合作社规范发展的扶持政策，在农业扶持政策中专专门安排针对农民专业合作社的财政性扶持资金，并落实上级规定的各项扶持政策；四是指导农民专业合作社逐步开展产前、产中、产后服务，特别是在产前农资统一配送、产中技术服务、产后销售方面发挥了一定的作用，同时以专业合作社为载体开展技术培训，提高了农民素质。

目前，全市共有农民专业合作社83家，其中余姚市级示范合作社12家，宁波市级示范合作社12家，省级示范合作社1家，规范化合作社总数达到52家。共有入股社员2024人，联系带动农户5.5万多户，经营和联接基地面积14.07万亩，基本覆盖了全市特色产业和产品。2007年实现经营服务总收入1.7亿元，实现盈余652万元，其中盈余返还及股金分红总额为360万元。全市农民专业合作社经营的品种面积不断扩大，如茶叶经营面积

3.15万亩，占总面积的56.4%；水果2.9万亩，占总面积的22.3%，其中蜜梨0.95万亩，占总面积的44.3%，葡萄0.35万亩，占总面积的29.2%；红枫1.2万亩，占总面积的70.6%；茭白0.7万亩，占总面积的20%。水产养殖1.88万亩，占总面积的45%。由上可知，合作经济在我市经济作物中已占了相当大的比重。

二、主要问题

从我市农民专业合作社的发展现状来看，虽然在推进农业产

业化进程、增加农民收入的过程中发挥了较好作用，但总体上仍处于发展的初级阶段，还存在不少困难和问题。

1、合作发展的意识还不强。合作社的本质是合作，多数农民对农民专业合作社的基本含义和概念认识不清，对它的性质、地位、作用认识不明，导致了专业合作社的发展不足、运行不规范和发展不平衡。大部分农民习惯于一家一户的生产经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心，有些农民尽管参加了专业合作社，但也仅仅把合作社当作一个销售场所和销售渠道，而对合作社在产前、产中、产后等的服务功能和作用缺乏全面了解，契约意识、规则意识比较薄弱，执行章程规定的自觉性较差。调查显示，一些社员当产品好销时，往往自行销售，当产品滞销时，就找合作社解决销路。还有个别合作社的负责人，利用合作社的资源向自己倾斜，不是平等地服务于每一个社员。

2、合作发展的层次还较低。按照《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社应该以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。调查显示，我市多数农民专业合作社普遍限于产前的农资统一采购、产后农产品销售这些环节，所谓统一销售，也大都局限在统一开具销售发票，专业合作社还没有做到统购统销、统一口径对外销售，农户基本上是各自为战。如去年在临山葡萄节期间，发生个别种植户用“味香园”的品牌包装劣质葡萄销售的现象，影响了临山葡萄的声誉。在统一合作社内部生产技术标准和技术服务方面，则更加薄弱，直接导致生产出来的农产品质量参差不齐，标准不统一。我市农民专业合作社的规模普遍较小，带动力不强，目前每家合作社入股社员平均只有24个，而且基本不跨行政区域。

3、内部运作机制还不规范。《农民专业合作社法》对合作社的内部管理机制作了明确的规定，我市已依法登记注册的农民专业合作社都有比较规范的章程及有关制度文本，并按规定设立了理事会、监事会、社员大会等机构，但从实际运作看，大都流于形式，不少合作社未按规定定期召开理事会、监事会和社员大会，活动正常的估计不到一半，缺乏科学民主的管理与监督机制。

4、扶持政策还未完全到位。《农民专业合作社法》专设一章来规定政府了对专业合作社的扶持政策，从我市实践情况看，主要存在以下问题：（1）国务院还未按合作社法的规定出台相应的税收、金融等方面扶持政策的实施细则，给落实有关扶持政策带来了一定的难度。在税收政策方面，目前按暂缓征收操作，不少合作社都反映心里不踏实。在金融方面，我市农发行和有关金融机构，还未开展针对农民专业合作社的金融服务，目前只承办对社员个体的金融服务。（2）我市每年安排80万元的财政资金扶持农民专业合作社，主要用在合作社的开办和规范化奖励上，扶持的深度和层次还不够。合作社法规定：“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。”调查显示，我市在上述方面还存在不足。（3）合作社法还对科技、人才等方面的扶持以及鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务作了原则性规定。调查中发现，我市对专业合作社发展急需解决的科技、人才、用电、用地等问题，还没有明确的扶持措施。

三、工作建议

1、提高思想认识，明确发展原则。要充分认识加快发展农民专业合作社的重要性、必要性和迫切性，加强组织领导，明确部门分工，把发展农民专业合作社作为促进农业增效、农民增收，推动农业结构调整，推进农业产业化经营的重要举措，把《农民专业合作社法》列入“五五”普法的重要内容，通过普法宣传，使广大农民和相关人员了解农民专业合作社的性质、作用、运作形式、各级政府部门对农民专业合作社的政策措施等，提高农民的合作意识，达到相关部门了解，经办机构掌握，农户熟悉的效果。在遵循“民办、民管、民受益”的基本前提下，明确合作社发展的原则：一是坚持产业基础。发展合作社必须围绕我市的农业主导产业，要有比较好的产业基础，不能盲目发展；二是严格创办条件。农民专业合作社应具备一定的基础条件，确保运作规范、带动力强，办一个成一个，讲究质量；三是发挥能人作用。创办专业合作社，必须要有素质高、组织协调能力和为农服务意识强的能人牵头，才能带动专业合作社在激烈的市场竞争中求得

生存与发展，实现专业合作社、牵头人和农民“三赢”目标。

2、注重规范运作，提高合作水平。完善并严格执行内部运作和管理制度，是农民专业合作社凝聚力和竞争力之所在，也是快速健康发展的基础。一要规范章程，参照示范性章程，制定并完善具有产业特色的专业合作社章程，明确服务宗旨、成员资格、股权设置、组织机构、成员的权利与义务等；二要建立良好的组织机制，建立并严格执行议事规则，健全重大事项决策民主化；三要建立健全合理的利益分配制度，逐步建立健全合作社产品价格形成机制、成员利益保障机制、内部利益二次返利制度和股份分红制度；四要建立外部监督机制，积极探索建立合作社的审计制度、财务管理制度和风险防范制度；五要建立合作社农产品质量保障体系，实行统一生产标准、统一技术服务、统一品牌和市场销售，提高农产品质量和市场竞争力。

3、完善政策措施，加大扶持力度。2004年5月，市政府曾经出台了《关于加快培育发展农民专业合作经济组织的若干意见》，这一政策意见有力地促进了农民专业合作社在我市的发展，但随着《农民专业合作社法》的施行，需要对扶持扶持政策进行完善。为此，建议市政府根据《农民专业合作社法》的规定，并结合国务院、国家有关部委、浙江省和宁波市对规范和发展农民专业合作社的最新精神，研究制定《关于进一步发展农民专业合作社的若干意见》，进一步明确包括财政资金扶持、建设项目安排、税收优惠、信贷支持、土地流转和用地、电力供应、技术人

才、农业保险、绩效评价、星级评比等方面政策措施，对支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务，作出具体的扶持安排，形成一整套支持农民专业合作社发展的政策体系。

4、加强资源整合，促进做大做强。一是要在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作社社员流转，扩大合作社的经营规模，将发展农民专业合作社与建设现代农业有机地结合起来；二是要鼓励市域内同一领域的专业合作社，实行横向联合，组建行业联合社和跨区域的专业合作社，共同开拓市场，将发展农民专业合作社与推进农业产业化经营有机结合起来；三是要依托农民专业合作社申报注册商标和农产品标准，实施品牌和标准强社战略，发展品牌农业，严肃查处假冒合作社商标、商号和农产品商标的侵权行为，保护农民专业合作实施品牌经营的积极性；四是要创新农民专业合作社与农业龙头企业和农户的关系，催生演化出“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+公司+农户”等新的经营形式，大力发展订单农业、观光农业、休闲农业、都市农业等新型农业态，延伸农业产业链，形成各具特色的产业基地、产业带和产业群。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇7

在合村并建新农村建设迅猛发展的形势下，经过平原县农机部门因势利导和不懈努力，全县农村各种类型的农机合作组织应运而生，不但实现了机械技术规模的优化配置，杜绝了由于分散经营农民对农业机械重复购置造成的极大浪费，而且推进了农业生产农机化效率效益的大幅度提高，进一步促进了新农村建设的发展。最近，我们组织力量对全县农机合作社情况进行了专题调研。

一、主要表现形式

平原县农机合作社是由农机管理部门组织协调成立的农机服务经营专业合作社，已有张华镇三兴农机合作社、王庙镇爱军农机合作社、王杲铺镇永兴农机合作社已经工商依法注册登记，还有15处农机合作社正在注册中。主要采取民办、民管、民受益的“三民”原则，形成的主要模式是由能人牵头，农机手自由结合、集中与松散结合、协商管理与集中管理结合，合作社规章与民主协调结合，对机械实行作业效率、效益化管理。一方面，大部分由农机大户牵头，多个农机单机户自愿参加的基础上，本着“单户带机入股，全民自负盈亏，合作社民主管理、风险共担”的参社原则；另一方面，实行农机作业一条龙系列化服务，经营运转形式主要是：带机作业、免费维修、区域划分、信息有偿、责任明确、效益共享。农机合作社所服务的农户，大都是从种到收全部承揽，已经成为名符其实的“田保姆”；再一方面每个农机合作社都建有2000平方米以上的机库、油料库、修配间等设施较完备，农忙季节合作社机械实行统一存放、统一调度管理，有利于充分发挥农业生产机械化成方连片作业和规模化经营，促进了“几统一”服务形式的形成，农闲时可以各自为战，灵活经营，它的主要优势，一是有效地杜绝了农业生产因分散经营所事来的对农业机械重复购置所造成的极大浪费；二是大大提高了现有机械的作用和优势，农机合作社根据季节统分结合，机动灵活，即提高了服务功能，又降低了农机作业市场风险和交易费用。农机合作社的兴起和发展，提高了农业生产农机作业效率，进一步推进了农业生产的发展，深受有机户和农民的欢迎，真正实现了农民减负担、机手得实惠、社会得效益。

二、政策倾斜，推进农机合作社健康发展

全县已经工商注册的农机合作社3处，年内要求达到每个乡镇一处农机合作社，经济条件和机械水平高的乡镇要求达到3-5处，为帮助社区建立农机合作社，要在注册、选址、机械调配、技术人员培训等提供全力支持和帮助。为推进农机合作社发展，平原县农机局计划提供如下政策倾斜：

（一）国家农机购置补贴政策向农机合作社倾斜，入社农民将优先享受国家农机补贴政策。

（二）义务为农机合作社培训管理人员、机械维修人员和农机操作人员，不断提高他们和管理能力和技术水平。

（三）义务为农机合作社维修农业机械，及时解决他们的技术困难。

（四）对农机合作社进行建档管理，及时提供技术指导。

（五）建立农机合作社专门电话，随时解决他们平时遇到的困难和问题。

三、争取上级政策扶持

为解决农机合作社机具存放、社址及管理等问题，平原县农机局已向国家和省级业务部门提交了“平原县农机合作社项目建议书”已经省级农机主管部门立项，同意每处农机合作社提供无偿资金5万元。现正立项操作中，计划年内全部到位。

四、制定优惠政策，全力支持合村并建

在合村并建社区建设中，要发挥好农机部门的职能作用，全力支持合村并建社区建设工作，为推进工作发展，计划制定以下优惠政策：

（一）全力支持农机合作社筹建，推进全县农业生产农机规模化作业。

（二）农机管理依法收取的各类收费项目、标准、坚持最低标准，进一步减轻机手负担。

（三）坚持推广农机新机具、新技术，不断优化农机机型结构。

（四）积极争取上级资金，不断加大农机购置补贴力度。

（五）对全县农业机械实行技术档案管理，定期进行技术检测，让全县农业机械保持良好的技术状态投入农业生产。

（六）免费对合村并建社区机手进行轮训，为断提高机手技术素质，每年培训机手120000人。

（七）通过农机合作组织的建立和发展，逐步推进形成“几统一”的农机服务形式扩大农机服务范围，不断减轻社区农民的劳动强度。

五、问题与建议

平原县农机合作社在兴起和发展中仍存在一些问题和不足之处：一是服务规模化不高，大部分农机合作社仍处于起步阶段，由于资金投入不足造成机具配套不全，农机服务暂时还不能形成大的规模；二是自发形成的合作组织多，系统化管理型的服务组织较少，组织化程度不高，欠缺内部管理机制的强化，在服务环节上需进一步加强引导；三是经营发展存在盲目性，合作组织内部合力不强；四是管理协调力度不够。

针对以上问题，提出以下几点建议：

一要领导重视。农机合作社的产生和发展，是现代农业和现实生产力发展到一定阶段所产生的新生事物，它的社会效益远远大于自身效益，推进农机合作社的发展，也符合党的十七届三中全会精神要求，建议各级领导要提高对农机合作组织新时期产生和发展重要意义的认识，加强领导，通力协作，政策倾斜，促进农机合作社的健康发展。

二要政策扶持。对购买大型机械实施联合作业的，要加大扶持力度；在税收政策上应免征各种税费，提高农机合作社的自我积累、自我发展能力；农机作业用油和零配件供应要优先保证，优先补贴；支持搞好基础设施建设，特别是机库、维修网点用地要优先给予保证。

三要加大信息扶持。对目前已发展起来的农机合作社，要及时准确地提供作业市场信息，根据季节要求和农业生产实际，作业项目应实行信息共享，统一安排，保证农机合作社有序进入农机作业市场，不断提高作业效益。

四要技术支持。各级农机部门应把人才培养提到发展农村合作社的重要位置，着重培养好带头人，把专业合作社的组织者、管理人纳入农机培训计划，不断提高他们理论水平、科技知识水平和管理水平，发挥好他们的骨干作用。

五是配套资金投入。建议财政实施财政贴息政策，对农机专业合作社安排专项贷款数额，动员鼓励民间资金和其他社会资本投资农机社会化服务，动员鼓励种粮大户、农机大户等服务实体以入股形式，逐步建立起国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的投入机制。

企业对外合资合作情况的调研报告 篇8

告

为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政协于6月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察组由**副主席带队，实地视察了**蔬菜、**绳业、**席草、**马蹄笋等17个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县农民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考察，学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近几年来，我县的农民专业合作社

得到了迅猛发展。至2016年8月，已注册登记的农民专业合作社有764家，经农业局备案的有473家，注册资金50479多万元，入社农户59000多户，带动农户181700多户。专业合作社已涉及种植、养殖、加工、服务等领域，其中蔬菜类176家，畜禽类170家，水果类83家，水稻种植类84家，水产养殖类175家，农业服务类18家，其他品种种植58家。合作社生产经营已基本覆盖了全县蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、杨梅、西红柿、食用菌等10多个主导特色产业和产品。经考核达到省级示范性专业合作社的6家、市级示范性专业合作社的17家(含省级4家)、县级规范化农民专业合作社的13家(含省级6家)。农民专业合作社的快速发展，有效解决了农民单家独户难以解决的实际问题，实现了生产与市场的对接，扩大了农业经营规模，促进了农业增效农民增收。

二、存在问题

视察中我们也发现，合作社经营运

转与农民的愿望，与市场的要求，还存在着一定的差距，还有许多因素不同程度地制约着合作社的健康发展。主要有：

1、思想认识不到位。一是部分群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解，对农民专业合作社的地位作用认识不清，创建农民专业合作社存在着一定的盲目性，少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社的章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动，合而不作，出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农民专业合作社的作用、地位认识不深，支持农民专业合作社发展的氛围不浓。

2、工作机制不完善。目前我县农民专业合作社行政主管部门是农业局，农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农办、林业、渔业、工商、供销社等部门各自对农民专业合作社的发展具有一定的职责，由于缺乏沟通协调机制，合力扶持农民专业合作社的工作

格局还未形成。工商部门只负责专业合作社的登记注册，农办负责市级以上的专业合作社的规范化建设，林业、渔业、农业、供销社只扶持各自专业合作社的发展，而农业局农经总站则根本无法发挥综合协调作用，部门各自为政，部门乡镇工作脱节，各类政府资金得不到有效整合，合作社规范化建设步伐缓慢。