乡镇年初工作会上的讲话(共8篇)
确保2014年各项工作再上新台阶
——XXX同志在全镇工作会议上的讲话
(2014年3月23日)
同志们:
这次会议,主要任务是贯彻XX区委、区政府的工作会议精神,认真总结2013工作,深入分析当前面临的新形势、新任务,安排部署2014工作的总体要求、目标任务和主要措施,动员全镇广大党员干部群众,进一步解放思想,抢抓机遇,干事创业,争先进位,加速发展,努力推进我镇各项工作再上新台阶。可以说这既是一次总结成绩,激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压,全面动员的大会。刚才,春江镇长对去年主要工作进行了简要回顾,对今年工作进行了具体的安排和部署,讲得很全面,很到位,我完全同意。刚才,还对2013XX镇先进个人、支持XX镇社会事业发展有功单位进行了表彰奖励。在此,我向受到表彰的企业及个人表示热烈的祝贺!希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风,以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情和务实的作风,为XX镇的经济社会快速发展做出新的、更大的贡献。下面根据会议安排,我主要讲以下三方面意见:
一、真抓实干,实现自身素质与百姓利益双提升。同志们,新的成绩鼓舞人心,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。在迎来XX大发展这一千载难逢的机遇的同时,我们更应注意到发展中的问题与阻碍,我们更应该提高指标,严格要求自己。
一是要心系百姓。深入贯彻落实科学发展观,认真落实好中央、省、市、区委关于深入开展贯穿全年的党的群众路线教育实践活动的要求,为民务实清廉,进一步提高为民服务的意识,进一步提升服务水平,进一步转变工作作风,密切党群、干群之联系,维护群众利益,把改进作风的要求真正落实到实处,真正让群众受益。牢固树立执政为民的理念,要心怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,善谋富民之策,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二是要加强学习。不断挺高自身素质和政治理论修养,明析政治方向,拓宽政治视野,切实增强自身素质和业务水平,尤其是提高处理问题和解决问题的能力,要善于思考、善于学习、善于协调、善于安抚、善于包容、敢于担当,把每一名干部都培养成政治上靠得住、业务上顶得住、遇到难题抗得住的骨干力量。
三是要真抓实干。要明确自己的岗位所肩负的责任与使命,恪尽职守,求真务实,讲真话、干实事、出实招、求实效,不搞形式主义、不做表面文章,一步一个脚印,真正俯下身子,沉下心来,团结带领广大人民群众,脚踏实地干事业,埋头苦干促发展。全力推进XX社会事业又好又快发展。真正做到干部长本领,群众得实惠。
二、突破创新,大力推进村集体经济高速发展。同志们,2013年我们镇消灭了集体经济零元村,村集体经济收入达到154万元,实现了历史性的突破,但是我们必须看到我们现在村集体经济的水平还非常低,同我区其他村还有十分巨大的差。有的村集体经济收入的来源比较初级,有的村集体经济收入也很不稳定。今年,我们必须再接再厉,把全镇的集体经济带上新高度,向千万级的目标迈进。
实现这个目标,要通过三方面的共同努力。一是村干部要解放思想,勇于创新。各村村干部要根据本村的实际情况,仔细寻找本村发展村集体经济的优势,不等不靠,创新发展模式和经营方式,要敢想事、能干事、干成事。把资金和技术引进来,把产品和影响力打出去。要重视自身素质和水平的提高,积极参加农业知识讲座、业务技能培训等活动,不断开阔视野,提高自身创富带富的能力。二是机关干部要全力配合。要深入落实“两包保 两促进”活动,实肩负起和
履行好联系领导、协调相关部门、上下沟通的重大责任,增强帮扶工作的主动性和实效性,帮助各村完善基层党组织建设,全力配合,充分发挥主观能动性,协调解决各村在发展的过程中遇到的难点问题,帮助包保的村想办法,谋发展。确保村级集体经济实现飞跃式发展。三是全镇各方面力量大力支持。XX镇的发展离不开社会各界的配合,也不开全镇人民的大力支持,我希望全镇各企事业单位能够再接再厉,争取更大成绩。也希望各企事业单位能和XX镇党委、政府、各村村民委员会(社区)和百姓一起,心往一处想、尽往一处使,为XX镇村级集体经济的发展做贡献,为XX镇百姓增收做贡献,为XX镇经济社会的大力发展做贡献。
三、和谐共进,全力促进XX镇各项事业发展。
同志们,2014年是XX发展年,年初区委书记马招利同志开XX镇座谈的时候,明确提出了要在今年把经济水平、社会事业全面恢复到灾前水平的目标。实现这一目标,有难度、有挑战,需要我们全镇人民同心协力;需要我们全镇机关干部、村(社区)干部真抓实干;需要全镇各方面力量的积极配合;需要我们全镇人民同心协力,心往一块想,劲往一处使,携手并进把XX的各项事业搞上去。同志们,2014年是XX项目建设年,今年镇党委、政府将着力办好十件民生大事,这“十件大事”关系到XX的发展
和社会的稳定,紧密联系着全镇百姓的生活。面对挑战,我们要本着求真务实的原则,埋头苦干,勇于创新,协调好社会的各种资源为我所用,要勇于攻坚克难,着力解决好“十件大事”实施过程中遇到重点、难题。全力以赴,确保民生“十件大事”能够顺利开展。
同志们,2014年,我们还要把XX镇变成百姓的幸福年,我们要把工作重心放在为百姓谋福利上,贯彻好党的群众路线教育实践活动,加强社会基础设施建设、强化社会劳动保障工作;我们要把工作重心放在帮助困难党员、困难群众、弱势群体上,帮助他们切实解决实际问题,落实好“三连一帮”活动,帮助其走上脱贫致富的道路;我们要把工作重心放在丰富百姓精神和文化生活中,着力办好第三届“山里红”文化艺术节,继续扩大“山里红”品牌的影响力,各村还有利用好文化大院、文化书屋,开展更为丰富多彩的活动;我们还要把工作重心放在为维护社会安全稳定上,加大安全生产排查整治和食品安全监管力度,加大社会矛盾纠纷化解力度,落实好信访工作村干部责任制,在全镇营造出和谐的社会氛围。
同志们,让我们有饱满的工作热情,务实的工作态度,团结的工作作风走上新的征程,让我们在区委、区政府的正确领导下,求真务实、开拓创新,以只争朝夕的激情,聚精
会神搞建设,一心一意谋发展,全力以赴抓落实,为实现XX经济又好又快发展而努力奋斗,为实现“魅力XX”的建设目标而努力奋斗!
在全国人民刚刚欢度了建国60周年之后, 来自全国各地的农村卫生工作者又在这里欢聚一堂, 召开中国农村卫生协会乡镇卫生院分会成立大会暨第三届全国乡镇卫生院院长论坛。在此, 我代表中国农村卫生协会向各位代表的光临, 表示热烈的欢迎;向你们并通过你们, 向广大农村卫生工作者表示亲切的问候。
根据开展工作的需要和基层卫生工作者的呼声, 中国农村卫生协会常务理事会研究决定, 建立中国农村卫生协会乡镇卫生院分会。作为总会的分支机构, 按照申办程序, 经卫生部同意, 民政部批准, 乡镇卫生院分会今天正式成立了。分会将执行中国农村卫生协会章程的有关规定, 在更好地发挥中国农村卫生协会对农村基层卫生组织的行业服务和管理, 协助卫生行政部门加强对乡镇卫生院的指导, 维护其合法权益, 促进其建设发展, 必将起到积极的作用。
乡镇卫生院从上世纪五十年代创立以来, 风风雨雨走过了五十多年的历程, 为发展农村卫生事业, 提高农民健康水平, 做出了突出的贡献。经过半个世纪的建设和发展, 当前, 以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络基本形成, 乡镇卫生院在农村基层卫生组织发展建设过程中得到了很大发展。到2008年底, 全国3.35万个乡镇, 共设乡镇卫生院3.39万个;床位82万张;人员105万人 (其中:卫生技术人员87.4万人) , 医疗服务效率不断提高, 乡镇卫生院病床使用率达到54.1% (比上年提高5.7%) 。然而, 由于体制的、财政的、管理的和人才资源等诸多方面的原因, 使负重前行的乡镇卫生院的建设和发展远远落后于城市医院, 城乡之间在卫生服务方面还有相当的差距。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》, 明确指出了农村卫生工作的总目标。加强乡镇卫生院建设、完善农村卫生服务体系, 全面推行新型农村合作医疗制度等已成为全国卫生工作的重中之重。发展农村卫生事业各项政策措施的陆续出台, 使乡镇卫生院迎来了前所未有的发展机遇。乡镇卫生院分会也要抓紧这个机遇, 积极支持和参与卫生院的各项建设工作, 为乡镇卫生院的发展提供更多更好的服务。
乡镇卫生院建设是完善农村卫生服务体系的重要内容。卫生院在农村卫生服务体系中承上启下, 是农村三级医疗卫生网中的一个重要环节。加快乡镇卫生院建设, 加速乡镇卫生院的发展, 就要进一步明确乡镇卫生院的功能定位, 成为履行公共卫生责任, 承担公共卫生管理, 具有预防、保健、基本医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等“六位一体”功能的新型农村卫生服务体系的主导力量。加强乡镇卫生院建设, 就要在加大投入的同时, 创新体制, 激活机制, 增强活力, 提高效率, 不断改进服务模式, 以适应农村经济社会发展的需求, 适应农村居民不断增长的卫生服务需求。
农村卫生服务体系发展战略中, 最根本的内容是人才战略, 农村卫生人才队伍建设是农村卫生工作中最重要、最基础性的工作。当前乡镇卫生院人员的学习培训任务很重, 一方面是卫生院院长管理水平的提高, 胜任力的增强。院长的岗位胜任力是乡镇卫生院改革与发展能否取得成功的关键。在经营环境日趋复杂的情况下, 要提高乡镇卫生院的竞争力, 扩大生存发展空间, 需要胜任力强的经营管理人才。加强乡镇卫生院院长的治院能力, 就能带好一班人, 带动一个区域内的卫生发展。另一方面是卫生专业人员业务技术的提高, 服务能力的增强。随着科学技术的发展, 知识更新的加速, 对基层卫生人员提出了更高的要求。各地要采取必要的措施, 采用多种形式, 加强培训工作, 在医学继续教育中提高专业素质, 缓解骨干队伍青黄不接的矛盾。各地乡镇卫生院要把人才队伍建设作为卫生院发展的第一要务来抓, 要抓早、抓实, 取得成效。
希望乡镇卫生院分会紧紧围绕国家卫生事业的中心工作, 创新理念、开拓业务、繁荣学术, 发挥桥梁和助手作用;努力把分会办成团结广大乡镇卫生院, 反映行业需求、规范行业管理、密切行业与政府卫生行政部门联系的组织, 发挥服务、自律、协调、维权、监督、管理的基本职能作用, 为促进农村卫生事业全面、协调、可持续发展作出贡献。
本次会议同期召开第三届乡镇卫生院院长论坛。前两期“论坛”收到很好的效果, 也受到广大基层卫生工作者的欢迎。通过“论坛”总结经验, 探讨问题, 创新观念、传播信息, 对促进农村卫生的建设与发展起到了积极的作用。今后, 我们将一届一届地办下去, 为农村卫生管理人员、科研人员和众多的基层卫生工作者和乡镇卫生院长们, 搭建一个交流、联谊的平台, 创造更多学习、交流的机会, 推动农村基层卫生工作的提高与发展。
同志们:
这次会议是深入学习实践科学发展观,落实全国教育工作会议精神,加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才,田欣同志作了重要讲话,我们要认真贯彻落实。
下面,我讲两点意见。
一、团结奋斗,教育事业稳步推进
刚刚过去的2008年,是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏,积极应对国际国内多方面严峻挑战,实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署,以办好人民满意的教育为目标,狠抓工作落实,不断加大改革创新力度,不断拓展事业发展空间,不断增强工作实效,教育事业发展迈出了新的步伐。
一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化,充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主,州市统筹,定期拆除,分期拨款,先拆后补,奖励先进”的危房改造新机制,通过试点以点带面,全省各地排危积极性高涨,排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点,在4个州市共计安排20万平方米建设面积,一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团,推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,提高了高校生均经费标准,加大了呈贡高校新校区财政投入力度,高等教育办学条件得到较大改善。
二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县,全省“普九”县已达126个,“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费,602万名学生享受免费教科书,210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人,普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人,高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快,累计竣工115万平方米,累计完成投资52.5亿元,先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。
三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理,各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度,影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度,对贫困家庭大学生发放临时生活补助,有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施,做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作,教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。
总之,大家付出的辛勤劳动得到了收获,大家流下的汗水结出了硕果。
二、落实科学发展观,努力实现教育事业新突破
当前,我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何,决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题,解放思想、改革创新、与时俱进,促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。
刚才,田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署,各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务,抓好落实。对做好2009年工作,我再提四点要求。
一是保稳定。今年是新中国成立60周年,也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年,保持教育系统安定局面,对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天,光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前,省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传,做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作,并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作,保持教师队伍稳定。同时,要切实加强对各级各类学校的管理,坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重,直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天,光荣省长工作调研的问题就是就业工作,2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年,我省高校毕业生人数近9万人,中等职业学校毕业生达到15万人,据估计,历届未就业的毕业生还有近4万多人,毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策,用好新出台的政策,盘活存量、扩大增量,做好服务。要积极挖掘潜力,扩大容量,积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施,进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度,最大限度缓解毕业生就业压力,实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导,提高师生思想素质和心理健康水平;加强学校内部及周边环境综合治理,防止发生恶性事件;加强学校食品、饮用水安全工作,防止发生中毒事件;加强校园安全和交通安全工作,防止发生校舍倒塌和交通安全事故。
二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题,最根本的是要坚持解放思想,更新观念,深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质”的要求,对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年,取得了很大的成绩,但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖,体质越来越差;书包越来越重,视力越来越差;压力越来越大,快乐越来越少”,实在令人担忧。去年以来,我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,切实采取措施,制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意:减负要适度,不能矫枉过正,放松对学生的严格要求。“减负”不减质,不能因“减负”而降低教学质量,要充分发挥课堂教学的作用,提高学习效率。“减负”要配套,要制定相关配套措施,使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹,全省上下要“一盘棋”,要“一刀切”,防止相互攀比,对不同类型的学校,“减负”工作既要区别对待,但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理,努力做到让学生舒心,让家长放心,让教师安心,让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,要实现到2010年,高中阶段教育的毛入学率达到55%以上,中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标,今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全省职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式,积极推动联合招生和合作办学,促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展,为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》,按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求,进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革,加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设,推进教育国际化,全面提升高等教育水平,不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革,积极鼓励多渠道筹措办学经费,扩大优质教育资源。
三是促发展。一要抢抓机遇,争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机,坚持从实际出发,着眼长远,积极破解我省教育改革发展中的难题,努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机,加大投入,扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇,按照光荣省长“危中寻机,危中转机”的要求,及早做好项目规划方案,积极向国家有关部委反映我省实际,争取得到更大的项目、资金支持。同时,抓住原材料价格下滑的时机,加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前,我省招商引资是红红火火,可招商办教却冷冷清清,问题的关键就在于:一是吸引力不够,现有鼓励政策措施没有完全落实到位,新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我省民办教育加快发展,扩大民办教育在全省教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量,突出特色。学校办学不能“千校一面,千篇一律”,必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量,向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制,着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向,根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容,不断改进教学方法和教学手段,提高学生的实际操作能力,实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位,不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革,加大对教学工作的投入,强化教学管理,鼓励名师、教授上讲台,着力提高高等教育质量。一定要从严管理,从严治校,从严治学,以质量促发展。
四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划,今年是我省“两基”攻坚的最后一年,一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务,全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县,要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育,首先要办人民放心的教育。当前,在我省640万平方米中小学危房中,在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除,教育不稳;危房不消,政府不安。从今年起,省委、省政府已决定用3到5年的时间,全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组,深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构,落实责任,不能把教育优先发展停留在口头上、文件里,要进一步加大投入,用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际,认真研究如何在资金、项目有限的情况下,通过创新机制、用足政策,实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时,省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系,积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施,争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年,按照目标,要新开工面积300万平方米,竣工面积达到150万平方米,完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度,加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则,争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易,并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机,加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前,国家和省不断加大对教育的投入,用于教育的资金数量逐年增长,去年,仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元,若再加上中等职业教育和高等教育专项资金,总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处,就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制,最大限度地发挥资金使用效益。同时,要进一步规范各级各类学校的收费行为,坚决治理教育乱收费、乱摊派,切实减轻老百姓的教育负担,让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。
同志们,今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下,以更强的责任感、更大的勇气和魄力,更多的辛勤和汗水,去迎接挑战,破解难题,收获成功,用实际行动迎接建国60周年的到来,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。
开创平氏经济社会跨越发展新篇章
──安金勋同志在全镇工作会议上的讲话
(2015年3月6日)
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实省、市委经济工作会议和县委全会精神,回顾总结我镇2014年工作,安排部署2015年工作任务,动员全镇上下坚定信心,务实创新,狠抓落实,强力推进,开创平氏经济社会跨越发展新篇章。下面,根据镇党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、2014年工作简要回顾
(一)项目建设持续突破。平氏镇坚持项目兴镇战略不动摇,持续推进人才回归全民创业工程,强力招商上项目。一是招商引资工作推进有力。2014年,新引进桐柏春晖老年公寓、梁氏黄酒、恒久木业、平氏新区医院等4个项目,续建先河新型材料聚酯多元醇、天利农业蔬菜基地、银之川农牧养殖等3个项目,合同引资4.5亿元,到位资金2.3亿元。其中投资1.02亿元的桐柏春晖老年公寓项目规划设计已完成,已筹备建设;投资1200万元的梁氏黄酒厂已建成投产;投资6000万元的恒久木业加工项目已在县产业集聚区建成投产;平氏新区医院综合项目总投资7000万元,已开业运营,正在新区征地。续建项目中先河新型材料聚酯多元醇项目已备案,环评已通过专家评审,正在审批;河南天利农业蔬菜基地完成了8茬绿色设施蔬菜种植,新增400亩节水灌溉设施完工,成功注册了“恋乡菜”和“上山打菜”品牌;银之川农牧公司万头黄牛养殖场已建成办公楼及宿舍楼1400余平方米,建成4000平方米种牛舍1个、占地3250平方米的育肥牛舍5栋,建成4000平方米的青贮池2个,干草棚和饲料加工车间1000多平方米,一期建设稳步推进中。洽谈了光伏发电综合利用项目、肉牛深加工、化工物流园项目、变压器、微电机加工项目,巩固“建成一批、在建一批、储备一批”的项目招商新格局。二是政策性项目争取成绩明显。共向上申报政策项目29个,批复项目25个,批复资金2441.27万元。其中平程路(平氏段)铺油210万元,世行五期128万元,镇区供水管网改扩建250万元,以工代赈小流域治理200万元,新庄彩票公益金103万元,易地搬迁150万元。招商引资工作得到了县里的充分肯定,继2013被县委县政府评为一等奖后,有望再次保持先进位次。天利农业公司、银之川农牧公司分别成为全县三十个重点项目之一,为平氏招商引资工作拓展了新思路,指明了新的方向。
(二)现代农业快速发展。平氏镇紧紧抓住“菜牧基地”的目标定位,不断推进农业产业结构调整,实现现代农业大发展。一是实施项目,加快基础设施建设。平氏镇全面实施小型农田水利建设,在全镇范围内新打机井329眼,维修机井70眼,重建机电灌站18个,新修水渠32.493公里,铺设地埋管179.558公里,架设4米跨桥6座、3米跨桥28座,清淤塘堰56口,新建水利配套设施农门81个、涵79个,有效提升了农业基础条件,实现了农业稳产增收。二是借助优势,打造特色经济带。借助农业示范区有利条件集中连片发展蔬菜、花卉等效益农业。雷庄村种植钢葱1500余亩;杨庄村建立了300亩良种油茶育苗基地,示范种植油茶500亩,发展了流苏、百日红等花卉苗木1000亩;新庄村种植中药材800余亩,形成了特色农业示范经济带。三是强化农企发展,壮大菜牧基地。利用和庄大棚蔬菜种植基地、河南天利农业发展有限公司和银之川农牧发展有限公司优势,引导带动周边农户,发展结联共同体,壮大规模。河南天利农业经过一年来的经营,取得了可观的收益,有了自已的品牌。目前已有5家家庭农场、3家合作社达成了联结意向,准备与公司合作,共赢发展;和庄大棚蔬菜基地附近有15户农民在基地内承租大棚,有20家农民发展大棚菜。银之川农牧公司养殖场规模化、标准化的建设让全镇养殖户看到了希望,经
常有群众来参观学习,小型家庭养殖户不断增加,畜牧养殖业进入全新发展阶段。三是发展农村合作经济组织,推动现代农业发展。平氏镇积极引导技术能人、致富能手、种养大户建立合作社,成立家庭农场,集中流转土地,发展农业经济。全镇已成立各类农民专业合作社45家,家庭农场15家。通过重点培育,已有5家合作社被评为县级示范社、2家合作社被评为市级示范社,2家家庭农场被评为市级示范家庭农场,带动大棚蔬菜及无公害设施蔬菜2500亩;种植沙红桃、美脆桃、晚秋黄梨、油茶花卉为主的经济林3500余亩;发展杭白菊、夏枯球等中药材2000余亩,加快了蔬菜、林果、中药材集约化发展。万亩高产粮食示范区代表县里参加全市考评,位列山区县第一名,扭转了连续多年后进局面。
(三)生态镇村统筹发展。平氏镇以“国家级生态镇”创建和“改善农村人居环境,建设美丽乡村”活动为契机,综合整治镇村环境,整体形象得到了很大提升。一是实施建设规划,规范城乡发展。聘请郑州阳光规划设计院对平氏镇总体规划进行了重新修编,制订了集镇发展详规和中心村发展规划,为平氏镇村健康发展提供了基础保障。二是加强集镇建设,强化管理水平。按照街道“干净、整洁、畅通”要求,联合工商所、派出所、市场中心等职能部门,重新规划了专业市场,重拳出击,治理了占道经营、无证经营,规范
了集镇交易;规范电力、通讯线路,全面取缔户外广告牌;新聘请1 家物业公司,加大了街区物业管理范围;在镇村周边新建垃圾池138个,购臵大容量垃圾箱15个、垃圾桶100个;重新修补了街道损坏路面。建立了街道整治承包责任制,健全了长效机制。同时,对建房实施管控,统一设计、统一户型、统一颜色,保持格局整齐划一。三是积极开展美丽乡村活动,改善农村面貌。按照“三无一规范一眼净”的要求,大力开展村庄环境综合整治。以“清垃圾、清杂物、清污水”为主要内容,实施集中清理。各自然村新建防淋垃圾池138座,安放垃圾桶300个,组建村级保洁员队伍138人,规范垃圾户分类、村收集、镇处理制度,村庄垃圾实现了日产日清,村容村貌得到了根本性改变。以“周督查、月通报、季观摩”的形式进行考评,奖先罚后,强化工作推动落实。四是创新机制,提升农村公路养护水平。全镇修建村镇道路8公里,县乡道铺油7公里,积极创新农村公路建、管、养机制,规范区间管理,建立清扫长效机制。通过开展农村公路“通达杯”活动,规范了东西两条循环圈,保持了公路养护先进位次,Y016线通过了省级文明示范路验收。农村公路养护工作代表县里接受考评,获全市第2名好成绩。
(四)基层组织建设推进有力。一是实施换届选举,配强村级队伍。按照省、市、县对村级组织换届选举有关精神
要求,严格步骤,严格程序,扎实有效地选出了新一届村级组织,新选两委干部8人,当选两委干部61人,交叉任职率91.6%,配齐了村民小组长、村民代表,成立了监督委员会,实现了新一届村极组织的优化组合和新老交替。二是利用载体契机,积极开展党建活动。通过深入推进“服务型基层党组织”创建和“党的群众路线”教育实践活动,镇村干部理清了思路,强化了责任意识、发展意识和忧患意识,大大增强了镇村基层组织的战斗力和凝聚力。三是创新学习形式,提升党员素质。利用“党员活动日”,远教平台,微信、易信手机平台加强对镇村党员干部的理论学习和科技学习,提高了镇村党员干部的自身素质。
(五)社会大局和谐稳定。我们始终把维护社会和谐稳定作为硬任务、第一责任,抓实抓好。一是落实“一岗双责”信访责任制,推行领导干部信访日接待制和领导干部信访包案制、重大节日期间信访稳定工作方案和信访案件分析预测机制,严格执行日报告制度、矛盾纠纷排查制度、信访例会和台账制度、责任追究等信访工作制度,形成了层层抓落实的局面。二是深入开展法治宣传教育,引导干部群众用法治的思维和法治方式推进稳定工作。开展“一村四警”及千名干警下基层、“十户联防”、“店店联防”等镇村级平安建设工程;新加装街区视频监控28个,组建了“视频监控、警
务监控、联防监控”三位一体综治平安建设体系。实行每月一次拉网式排查,每周一次滚动排查,部门联动排查,强化夏冬季节治安巡逻等,提高了群众安全感。三是以“安全平氏”创建活动为契机,严格落实安全生产责任制,建立部门联动机制,推行安全生产每月一次大排查、每周一次小排查工作制度;强化校园安全、食品安全、烟花爆竹、交通、建筑等重点行业、重点领域安全监管、隐患排查;强化冬季森林防火安全措施,加强村级消防队伍培训,防止火灾发生。铁腕打击非法违法和违规违章生产行为,消除安全隐患,全方位开展社会综合治理,促进社会和谐稳定。
(六)民生实事强化落实。坚持把人民利益放在首位,不断加大民生投入,办好惠民实事。一是建成了平南新区自来水厂,实现了街区送水入户;二是完成了光纤入地工程,协助架设了唐河至桐柏22万伏迎峰渡夏电力工程线路10公里,修建了平氏第二电源备用线路14.8公里,改造街区及部分村庄电力线路12公里,安装了远程计量系统,有效缓解了用电及通讯压力。三是高标准建设了300平米的综合便民服务大厅,建立健全了各项规章制度,实行岗位职责“三亮三评”、一站式服务,规范了对外服务窗口,提升了政府形象。四是扩建了平氏敬老院,新增房间10个,床位30张,新建了洗澡间,安装了热水器,雇请两名后勤人员,提升了
服务水平。五是开建春晖老年公寓和新区医院综合项目,健全了养老养生产业。六是新建300名到龄居民养老保险档案,完成了领证人员的资格认证,发放养老保险金240多万元。动态调整五保人员14人,低保人员82人,发放低保、五保资金198万元。发放社会困难户资金8万元,复退军人优抚金30万元。筹集新农合资金223万元,新农合参保率达99%以上,完善了社会保障体系。七是落实上级各类惠补政策,及时发放“两免一补”资金336.3万元,粮种补贴61.6万元,综合补贴314万元,退耕还林补贴11.89万元。通过共青团、武装部、工会资助学生7人12000元。八是建成了镇农技推广中心,联合县扶贫办、农业局开展科技培训5期,受训2000余人次,积极开展扶贫开发建档立卡工作,筛选出735户2906人贫困人口,实施了项目帮扶。九是争取资金修缮了桐柏区党委旧址,文物保护工作得到加强。十是深入实施教育振兴工程,推行在岗教师继续教育,强化师德师风建设。举办了中学生运动会和广场文化活动,承接举办了文化下乡和送书下乡活动。2014年镇中教育教学工作再上新台阶,取得了全县第二名的优异成绩。配齐了村级卫生员,规范了村医管理,提升了村级医疗卫生水平。计划生育依法行政,继续保持低生育水平,科、教、文、体、卫全面健康发展。
同志们,过去的一年,我们万众一心,务实创新,强力推进,呈现出了经济稳步增长,镇村面貌变化很大,社会事业协调发展,民生发展显著,发展优势更加彰显的良好态势。全镇地方生产总值达3.5亿元,增长10%;固定资产总投资完成6.24亿元,增长32.9%;一般财政收入103万元,人口出生率控制在13.05‰以内,实现了“十二五”工作新局面。这些成绩的取得是全镇广大干群精诚团结,拼搏进取的结果。在此,我代表镇党委、镇政府,向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干群表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结回顾2014年来工作的同时,我们也看到了工作中存在的问题和不足:一是镇域经济发展不快,工业企业税收有限,发展后劲不足。二是由于土地、环保等制约因素,招商项目、城镇建设进展不快。三是教育、卫生、医疗、保障等民生工作与群众的期盼还有较大的差距,民生改善任务艰巨。四是政府自身建设还存在薄弱环节,少数干部思想不解放、作风不实、服务不优、效能低下等问题仍不同程度的存在。对些,我们必须主动面对,认真研究,以高度负责的态度,采取有力措施,积极在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2015年的工作思路和主要预期目标
2015年是实施“十二五”规划的收官之年,也是
亿元;地方财政一般预算收入增长11%,完成130万元;全社会固定资产投资增长20%,完成7.5亿元;农民人均纯收入增长10%;城镇居民可支配收入增长10%;人口出生率控制在13.05‰以内;节能减排、安全生产完成县下达的目标任务。
围绕上述目标任务,着重抓好六个方面的工作:
(一)突出抓好对外开放和项目建设,加快工业经济发展。我们将坚持项目兴镇战略不动摇,立足镇实际,按照打造镇内外两个工业企业集群目标,创新举措,强力招商,努力引进项目3-5个项目,合同引资3亿元以上,到位资金不少于2亿元。镇内民营工业园,瞄准陶瓷、高能固体燃料项目,力争解决好用地和环评问题,开工建设两个工业项目。安棚化工专业园区,积极协调环评审批,力争使先河新型材料公司投建。县产业集聚区,重点规划实施肉牛系列深加工项目,加强与深圳永泰公司合作,努力实现银之川农牧公司由养殖到加工的成功转型,拉长产业链条,培育农产品深加工龙头企业。同时针对性地引进一些一产、三产项目,力争引进一所民办小学,开工建设第二个专供港澳蔬菜基地。持续追踪光伏农业科技大棚项目,力争在引进和规划上有实质性进展。积极收集项目线索,研究项目方向,再洽谈储备一批新项目,保持“新建一批、洽谈一批、储备一批”
地+农户”养殖模式,以基地集中养殖和农户分散养殖快速膨胀企业规模。要引入沼气项目,在韩坟片区形成牧-沼-菜农业循环经济示范区。要深入论证10万头肉牛深加工项目的可行性,循序渐进,稳步推进肉牛产业成链上规模上水平,为全镇畜牧业产业化提供示范借鉴。四是继续大力推进高效农业示范区建设。依托农民专业合作社和家庭农场,布点、连线、连片发展果、药、花、菜,使全镇特色农业布局更加合理科学,产业结构调整更加快捷、高效。
(三)突出抓好美丽乡村建设,提升镇村环境。以生态宜居为目标,以新型城镇化为引领,积极开展“城镇建设管理提升年”活动,加快集镇、乡村建设,着力提升品质,完善功能,推进城乡统筹发展。一是抓好镇村规划。建设好镇规划展示厅,完成编制镇发展控制详细规划和中心村发展规划,发挥乡镇规划管理员和村协理员的作用,严格管理,大力开展违法用地违法建设专项整治,加大案件查处力度,切实维护规划的严肃性和要威性。二是加强集镇建设。启动平南社区建设,推动农贸市场、社区供水、医院、幼儿园建设项目。建设春晖老年公寓,发展养老养生产业。创新思路实施曙光路西延工程、建新路南北贯通工程、老街区改造升级工程,拉大镇区框架。三是严格土地建设管理。落实县“两违”(违法占地、违
和庄村2座漫水桥,解决耕作区交通问题;五是实施完成代洼水库除险加固清淤工程;六是规划建设农贸市场,实行分行就市,繁荣商贸;七是建设乡村公路,努力实现所有自然村通水泥路;八是完成小农水项目水电配套,真正发挥作用;九是引资建设一所民办小学,解决中心小学大班额问题;十是对镇敬老院实施改扩建工程,全面提高五保户集中供养率。
(五)突出抓好经济收入,增强发展后劲。一是抓好项目经济。建立项目建设税收台账,加大对镇区建成项目税收清缴;强化建成招商企业税务登记,规范生产,增加工业税收;二是发挥地域经济特色,强化商贸交流。积极壮大发展平氏蔬菜、红桃、花卉苗木、中药材等特色农业,做大农产品宣传推介,推动大宗农产品交易,建立交易平台或交易所,带动镇区商贸交流,加快镇域经济发展。三是大力发展文化、服务等第三产业,培育新的经济增长点,最大限度增加地方财政收入。同时,建立健全完整的财务管理制度,严格执行镇长一支笔审批,压缩非生产性支出比率,树立节支就是增收思想。严格执行中央“八项规定”、省委“若干意见”及市、县有关廉洁自律规定,着力推广“公务卡”制度、“公务灶”制度、公共采购制度、出差限额报销制度等,严格按审批程序签字报销,努力实现“三公”经费比去年同期有所下降。真正把资金用在为民办实事、好事上,促进民心凝聚,5
精神去加油提速。要永葆进取心,坚持把思想解放贯穿于发展始终,敢字当头,勇于突破,勇担风险,以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心,把个人的荣辱与平氏的发展自觉地联系在一起,真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心,把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德,决不因事难任重而却步,更不应怕担责任而不为,主动挑重担、攻难题,确保不折不扣地完成每一项任务。
二要用情做事。干部的精神状态好不好,工作作风硬不硬,直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切,责任胜于能力,干工作,做事情,不仅仅是一个人能力问题,更重要的是对待工作的态度和责任心,只要用心做事,对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位臵,端正品行,自觉融入大局,主动服从大局,积极服务大局,不断增强本领,为平氏镇的发展献计献策,出力流汗。
三要用力做事。实现新一年的发展目标,关键要在“干”字上下功夫,在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力,对于镇党委、政府的决策部署,必须坚决贯彻,无条件执行,各级干部特别是领导干部要走在先、干在前,现场抓,盯住干,做到勤奋不偷懒,负责不推诿,认真不敷衍,实干不耍滑。在今年的工作落实上,各级领导都要独当一面,每项工作任务都要不折不扣去落实,决不允许讲原因,提条件,推卸责任,要全力推动干事。
一、以中小学重点建设工程为带动,进一步改善办学条件
今年以来,我市以中小学重点建设工程为带动,在标准化学校创建、中小学校舍安全工程建设等方面做了大量工作,各镇、街道教办积极争取当地党委政府和村队的支持,千方百计筹措建设资金,每个镇、街道都有大的学校建设项目,取得了显著成效。全市新开工建设学校9所,有基础设施建设项目的学校24所,计划总投资9.6亿元,建筑面积35万平方米,截止到8月份,已完成基础设施投入3.9亿元,完成建筑面积19万平方米,新建塑胶操场9个,内部配套投入886万元。8月31日,潍坊市标准化学校建设现场会在我市召开;潍坊市政研室、潍坊市教育局对我市调动镇村投入积极性、打造义务教育群众满意工程的典型经验进行了总结推广。下一步,各镇、街道教办对在建项目要加强调度,强化推进措施,在确保工程质量的前提下加快进度,确保如期竣工投入使用。10月份,市教育局将再次对标准化学校建设情况进行观摩点评,希望各单位高度重视,积极工作,以点评促提升,把学校建设推进到一个新水平,不断优化中小学布局,进一步改善办学条件。
二、以教育质量提升工程为核心,进一步提高教育教学质量和办学水平
高中段教育是基础教育的出口,义务教育则是重要的奠基和提升阶段,是办好人民满意教育的关键。我们必须树立强烈的质量意识、品牌意识、争先意识,以教育质量提升工程为核心,进一步提高教育教学质量,把全市义务教育发展推进到一个新水平。
1、深化课堂教学改革,打造优质高效课堂。课堂是实施素质教育的主阵地,抓住了课堂也就抓住了提高教育质量的关键。尤其在当前强力推进素质教育新的形势下,如何打造优质高效课堂,更应成为教育教学改革的重中之重。广大一线教师要更新教育理念,抛弃以往那种靠加重学生负担、靠加班加点、靠题海战术来提高教学质量的老办法,把主要精力放在对课堂教学的研究与创新上来,结合在全市初中、小学推行的“自主互助学习型课堂”教学改革,充分突出学生的学习主体地位,调动学生自主学习的积极性,培养学生的互助合作意识,提高学生的动手能力和创新意识,促进学生的个性互补和共同发展。教科研中心要加强工作指导,多到基层学校听课调研,教研员要跟教师一起研究课堂、研究教法,注重培养课堂教学改革典型,推进课堂教学改革不断深化,全面提高教学效率。各镇(街道)教办主任,初中、小学校长要明确新形势下的新任务、新要求,从事务性应酬中解脱出来,把主要精力放在对教育教学的研究上来,关注课堂教学改革,深入课堂听课评课,与一线教师一起研究解决教育教学改革中的困难和问题,把课堂教学改革不断引向深入,真正将每一节常态课打造成为优质高效课。
2、实施科研兴教工程,促进教育创新发展。创新是一个教育工作者最具时代特征的精神品格,在知识更新周期日益加快的今天,社会对我们的教育理念、教育思想、办学模式、教学方法、教育质量提出了新的更高的要求。我们要以“潍坊市政府教学成果评比活动”为着力点,在工作中增强科研意识、创新意识,注重把握教育规律,勇于探索,敢为人先,以科研促进教育的创新发展。各学校要重视小课题研究,鼓励一线教师在教学过程中寻找研究课题,以“教学即教研,问题即课题”为突破口,引导教师立足于当前教育教学实际,以问题为中心,着眼于问题解决,在“教”中“研”,以“研”促“教”。各学校要进一步完善各项激励政策,针对教育教学中存在的重大问题加大研究力度,尽快确立本校的研究重点和研究项目,力争在研究中出特色,出精品。教育局要继续完善激励政策,进一步加大教育科研、教育创新工作在综合评估中所占的比例,加强对这项工作的检查、调度,确保明年我市在潍坊市第八届优秀教学成果奖评选中取得优异成绩。
3、重视养成教育与个性培养,促进学生全面发展。今年教师节期间,温家宝总理到北京市第三十五中学听了五节课,温总理对教育的重视、对教师的尊重令人感动,但同时温总理听课也引发了一场关于“学生坐姿问题”的热议,这一热议给我们教育工作者敲响了警钟。那就是,我们的教育不只要重视对学生知识的传授,更要注重对他们进行良好习惯的养成教育,要真正在教育中实现学生的全面发展。小学是学生良好习惯的奠基阶段,初中是巩固阶段,各学校要把良好习惯养成教育贯穿到教育教学过程的每一个细节,以开展“文明习惯养成月”等主题活动为载体,让学生在活动中体验,在活动中养成良好的学习习惯、生活习惯、行为习惯。在养成教育主题的确定上,可以围绕良好的学习习惯、诚信教育、感恩教育、抗挫折教育等方面进行,把学生培养成有知识有文化、讲诚信讲文明、感恩社会回报社会的一代新人。同时,在素质教育的大背景下,学生的课余时间相对宽松,各学校要把“如何以活动课促进学生的特长发展”作为一项课题来研究,充分利用大课间及活动课,组建好各类兴趣小组,开展好形式多样、内容丰富的活动,在尊重学生个性发展的基础上,力促学生的全面健康发展。
三、以干部教师队伍建设工程为根本,进一步提升教育发展的核心竞争力
大力加强队伍建设,建设一支政治素质高、业务能力强的学校领导班子和高素质的教师队伍,是加快教育事业发展的重中之重,是实现优质教育的关键。
一是要抓好校长队伍建设。校长,既是一个学校的行政管理者,又是师生思想行为的引领者。各中小学校长要加强自身学习,学习党的方针政策,学习最新教育理念,学习学校管理策略,通过学习,提升思想境界,提高业务素质,提炼管理艺术,引领学校健康快速发展。坚持把党风廉政建设放在重要位置,领导干部要廉洁自律,深入开展政务公开和校务公开工作,围绕规范决策行为、办学行为以及加强财务、基建、物资采购、资料印制等工作的监管,实行阳光操作,营造风清气正的教育发展环境。
二是要抓好教师队伍建设。教师的素质高低、能力大小,是推进教育改革与发展、全面提升教育质量的关键。要大力加强师德师风建设,紧紧抓住中小学开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机,在全市教育系统全面开展“做学生喜欢的老师、当社会敬佩的校长、办人民满意的教育”系列活动,以此激励广大干部教师恪尽职守,关爱学生,做人民满意的教师。要大力加强师能建设,通过教师培训、书香校园、名师工程、青蓝互助等形式,全方位促进教师的专业化成长,使每一名教师都能成为学生喜欢的老师,把教育教学质量提高到一个新水平。
同志们,在我市全面建设富裕文明和谐的现代化强市的进程中,经济社会的快速发展和人民群众对优质教育的需求,对我们教育事业提出了新的目标任务。我们一定要深入贯彻落实科学发展观,进一步增强责任感和使命感,开拓进取,扎实工作,实现义务教育又好又快发展,努力开创我市教育工作发展新局面!
一、前段主要工作回顾及经济指标完成情况
合理调配,增强了企业发展力量;加强服务,解决了企业发展困难;重拳出击,维护企业发展环境;创造条件,促进了企业发展进度。至8月份,全乡完成企业总产值97230万元,工业总产值42816万元;完成固定资产投入1040万元,项目建设投入3140万元,招商引资产750万元;完成国税331.4万元、地税274.39万元。各项经济指标较去年同期大幅增长。
二、当前存在的一些主要矛盾和问题
原材料涨价,市场变数较大;产品无特色,竞争能力不强;企业融资困难,流动资金不足;业主素质不高,管理方法落后;部门收费过多,发展环境较差。
三、进一步统一思想认识,积极推进“兴工富乡”
兴工富乡是建设小康东郊的必由之路,为确保工业的高速发展,实现经济大跨越,乡党委、政府在抓工业发展上将采取一系列措施。
1、突出狠抓环境治理,为企业保驾护航。树立抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境的理念,坚持宣传教育与打击处理两手抓。
2、加强搞好协调、服务,为企业排忧解难。乡村干部要当好政策法律的宣传员、矛盾纠纷的调解员、市场行情的信息员、政务工作的服务员,结合绩效考核,细化职责,进一步强化联系企业制度。
3、开放抓好招商、引资,为企业提升档次。千方百计利用现有品牌、技术、优质资产对外开展招商工作,以“不求所有、只求所在”的宽阔胸怀利用外来资金和技术,加快企业扩大规模、提升档次。
今天,在大理州召开全省职业教育工作现场会,大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策,推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午,我们参观考察了大理州4所职业学校,大理州优化整合教育资源,建立多元化投融资渠道,强化职业教育实训基地建设,加强“双师型”教师队伍建设,提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午,大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验,介绍了各具特色的做法,畅谈了改革体会,也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言,对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好,很有借鉴意义,给予我们很大的启发和鼓舞。下面,我讲三点意见。
一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验
党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年,国家召开了全国职业教育工作会,出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》;国家会议刚结束,我省立即召开了全省职业教育工作会,出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》;2007年8月,省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议,光荣省长作了重要讲话,提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设;2008年3月,省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署,各地积极采取措施,大力发展中等职业教育,探索出了许多好的经验,主要有以下几个方面:
(一)解放思想是先导。近年来,全省各地按照省委、省政府的部署,坚定不移地调整教育结构,确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位;持续不断地扩大中等职业学校招生规模,促进了高中阶段教育的协调发展;确立“以服务为宗旨,以就业为导向”的职业教育办学方针;推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等,不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍,面向社会办学,面向市场施教,走规模化、集约化、连锁化发展路子,促进了职业教育的发展。
(二)加强领导是关键。实践证明,中等职业教育发展成效显著的州市,基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程,摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视,坚决贯彻省委、省政府的部署要求,有关部门认识统一,许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。
(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生,积极营造“读完初中读职中,就业致富路路通”的浓厚氛围,普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05;楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动,印制职业学校招生手册,建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度;临沧市实行常年招生、免试入学,普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子,在初中教育中渗透职业教育内容,实现职业教育和基础教育的衔接;玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向,及时调整专业结构,依靠行业、企业,极力打造職教特色品牌;大理州组建专业教学联谊会,定期开展教学研究活动,促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学,建立长期合作伙伴关系;玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习,2008年首次就业率达96.8%;怒江州着力推行工学结合、校企合作;云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”,另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”),加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团,实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团,联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施,促进了职业教育规模的扩大。
(四)加大投入是基础。各州市在改革中,坚持政府主导,拓宽投融资渠道,以各种形式吸引社会资金投入教育,努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元,改建、扩建校舍3万多平方米;大理州整合职业教育资源,采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法,筹资4亿元,新建、改扩建校舍20万平方米;玉溪市调整财政支出结构,在保证每年1200万元投入的基础上,确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加;临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐;楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金,建设职教园区、公共实训基地;红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高,为大力发展职业教育,打下了扎实的物质基础。
(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓,采取走出去、请进来的方式加强教师培训,把优秀骨干教师送到省外进修学习提高,不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教;玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点,以“特聘教师”选聘工作为突破口,加大骨干教师和学科带头人培养力度;楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”,加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施,有力地促进了教师队伍建设。
在各地、各部门的共同努力下,2008年,我省中等职业学校招生达到20.24万人,比2007年增加2.22万人;在校生规模达到49.29万人,比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83,全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。
二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感
职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育,是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施,对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一,大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展,办好让人民满意的教育,是教育工作学习实践科学发展观的核心内容,是构建和谐社会对教育工作的本质要求,也是我们党的宗旨在教育上的具体体
现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策,明确要求“加快发展高中阶段教育,大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络,实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性,把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口,切实抓紧抓好、抓出成效。第二,大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高,已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才,对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程,促进劳动者就业,构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质,变人口压力为人力资源优势,实现从人口大省向人力资源强省的转变,就必须大力发展职业教育。第三,大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前,我省已基本普及九年义务教育,高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年,全省初中毕业生61万人,其中20万人进入中等职业学校,21万人升入普通高中,还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展,就必须坚持大力发展中等职业教育,使高中阶段教育形成合理的结构,符合教育规律和社会需求,有利于教育自身的健康协调发展。总体上看,中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节,办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底,全国高中阶段教育的毛入学率达到了75%,而我省仅为52%。目前,我省中等职业学校只有307所,校舍建筑总面积为480万平方米,平均每所学校只有1.6万平方米,而平均在校生规模已经超过1500人,按国家规定的生均建筑面积测算,校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行,教室拥挤,实作实训场地设备缺乏,学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下;县一级的差距更大,不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来,部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30%的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底,我省中等职业学校专职教师有1 85万人,生师比为26:1,远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划,到2010年,我省中等职业教育在校生规模要达到60万人,教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏,结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团,但仅只是搭起了台,并没有充分发挥集团办学的优势,没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。
要解决这些问题,必须通过进一步深化改革,创新机制,加快中等职业教育发展步伐,实现高中阶段教育的协调发展。
三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作
当前,职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,要大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育,逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始,中央财政加大投入,在实施国家助学金的基础上,实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施,不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快,特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求,经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份,温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出:“应对金融危机,需要解决两个重要问题:一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动,二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题,根本靠发展,也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务,应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下,加快发展中等职业教育,扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模,是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划,今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展,我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些,为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件,自觉地、主动地推动职业教育的发展。
《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出,到2010年,我省高中阶段教育的毛入学率要达到55%以上,在校生总规模达到130万人以上,其中,中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年,高中阶段教育的毛入学率要达到70%以上,在校生总规模达到168万人以上,其中,中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标,时间紧、任务重,我们必须学习借鉴各地的先进经验,以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力,促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。
20xx年全乡发展的主要目标是:
全乡地区生产总值实现X亿元,比上年增长XX%。;财政收入实现XX万元以上,比上年增长XX%以上;农民人均纯收入达到XX元,比上年增长X %;招商引资完成X亿元以上。
为全面完成今年的经济发展目标,我们要着重抓好以下 个方面的工作。
一、以城东新区建设为平台,加大招商引资力度。
认真总结近年来招商引资工作经验,坚定不移地走全民招商与专业招商相结合之路,围绕全县跨越式发展和全乡工业兴乡奋斗目标的新要求,把招商引资的重点转移到大项目、高新技术产业上来,强化专业小分队招商、以商招商、网络招商等有效的招商模式,力争完成超亿元项目1个,3000万元以上项目3-5个,使全年招商引资实现3亿元以上。加快推进项目建设。创造一切有利条件,力争使投资2.5亿元的2×1.2万KW生物质电厂、投资3000万元的XX园艺花盆厂和投资7000万元的XXX生产线项目在今年上半年开工建设。
紧紧抓住县域企业向XX新区集中的机遇,按照“规划先行、突出特色、发挥优势、集群发展”的原则,加快城东新区建设,重点是推进标准化厂房建设速度,筑巢引凤,搞好工业用地储备。对XX新区高速公路引线两侧的土地进行预先征用,形成一定数量的工业用地储备。加快总投资XX亿元的XXXX项目征地工作,确保该项目如期投产。加快总投资XX万元马XXXX厂基础建设,使其尽快投产,以XXXX厂为龙头,形成产业集聚,力争在城东新区建成全省知名磨料磨具基地。通过签约项目和引进项目,把XX新区建设成为全县特色鲜明、富有活力、增长强劲的经济特区,为实现全乡跨越式发展提供坚强的产业支撑。
全力优化发展环境。继续解放干部群众思想,站在更广阔的视野谋划建设、更加开放的姿态谋求合作、更加开明的政策谋取共赢。在城东新区成立服务中心,科级干部挂帅、抽调精干人员组成,全程服务企业落户和新区建设,做到“三个不”,决不出现因群众工作导致企业建设停滞,决不出现服务不力导致企业中途退出,决不出现侵害企业利益影响XX形象,使企业引得来、建得快、发展好,把城东新区创建成为全县乃至全市最适宜外商投资的地方。
二、抓好农业产业化发展,奋力建设现代农业。
农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。我乡农业产业化的发展,重点是三个方面:
(一)做强XX、XX、XX、XX等行政村的花生米加工产业。巩固原有的花生米加工优势,继续扩大规模,进一步拉长花生加工的产业链条,依托现有的XXXX有限公司、XXXX公司和XXXX加工厂等三家企业,开发XX加工新产品,重点是花生熟制品和花生油等精深加工产品,打响、打亮无公害加工产品的招牌。充分发挥企业的龙头带动作用,辐射带动更多的加工户一起闯市场,以此为增加农副产品的效益,增加农民的收入。
(二)加快畜牧养殖业的产业化发展。XXXXX的3000头奶牛养殖场已经建成投入使用,首批引进的国外优质奶牛已经进场,辐射带动作用日渐凸现;XXXX源源乳业有限公司投资的50万头牛羊屠宰加工项目已经落地,占地XX亩的生产区土地已经征用完毕,XX余亩的生活区土地征用正在进行扫尾。项目建成后,将通过“公司+农户”的方法,由公司提供牛源,农户饲养,公司再收购,增强农户抗风险能力。我乡通过以上两个龙头企业,带动全乡整个畜牧养殖业的快速发展。
(三)着力培育农民专业合作等农村中介组织,振兴农村经济。重点要培养农村经济能人,优势农户和专业合作组织,把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来,成为联合体,共同开创市场。XXX村花卉协会就是一个成功的探索。目前,该协会已在省市县备案,已经组织起了十几个农户,花卉种植面积达到了50多亩。其它各村也要创新思路,结合本村实际,探索建立农村专业合作组织模式,壮大农户力量,增强经济发展优势,推动农村经济发展。
(四)大力倡导全民创业。
积极弘扬创业精神,加大全民创业宣传力度,形成全民创业的浓厚氛围。继续实施“阳光工程”,做大做强劳务经济,重点加强对农村剩余劳动力培训,提高务工技能,政府牵线,组织规范,打造劳务品牌。大力发展民营经济,鼓励中小企业和个体工商业商户的发展。大力实施“回归工程”,制定优惠政策,鼓励和吸引在外创业成功人士回乡创业。
三、改善人居环境,加快推进城镇化建设。
重点抓好两个点、建好三条路、打通一条连接线。两个点:一个点是XX乡政府所在地,今年上半年完成三项。一是上半年做好XX公路南侧XX大道至XX商贸城段建设,统一规划、统一施工,实现硬化、亮化、绿化、美化目标;二是在郑石高速路西侧建设综合农贸市场,取缔公路占道经营;三是将原辛庄农贸市场改建成镇区休闲广场,树立镇区新形象。另一个点是迎宾大道XX段,今年10月份之前把XX大道建设成功能完善、产业鲜明、村风文明的小城镇建设新亮点。三条路分别是:王邵线和王堂线,两条路总长19公里,高标准建设。第三条是寨吴线公路,加快其扫尾工程建设,尽快实现城东新区与洛界公路的连接。打通一条连接线就是在乡政府西侧,规划建设一条高标准公路,连接XX公路和XX高速引线公路,拉大城东新区建设框架,完善城东新区公路网络。
四、积极建设社会主义新农村。
按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则,在巩固去年成果的基础上,20xx年重点推进高速引线两侧5个行政村新农村建设,投资10万元,完成5个村新农村规划。作为新农村建设排头兵,明年5个村在基础设施和公益事业上要有新变化,推动全乡整体发展。同时,抓住我乡紧邻XX路、XX路交通优势,坚持生产发展、生活富裕的原则,在公路沿线新建完善花生米加工市场、蔬菜批发市场、生畜交易3个专业市场,增加农民收入。发挥群众在新农村建设的主体作用,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,实施“户奔小康”工程,让群众口袋鼓起来,面容笑起来,过上与城市人一样的生活,由温饱型向舒适型转变,提升新农村建设整体水平。
五、关注改善民生,积极构建和谐社会。
切实加强计划生育工作。坚持“少生、优生、快富”的工作方针,稳定低生育水平,全面提高人口素质,完成县下达的人口计划,使计生工作再上新台阶。
大力发展文化、教育、卫生等事业。继续推进教育改革,加大对教育的投入,改善办学条件,提高全乡教育水平。全力搞好农村新型合作医疗工作,积极引导和发展群众性文化娱乐活动,丰富广大群众的精神生活。
认真做好平安建设和信访工作。贯彻落实平安建设各项方针政策,深入持久开展“严打”整治斗争和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争,保障社会稳定。切实抓好信访工作。认真落实信访接待、信访责任追究制度,解决群众反映的热点、难点问题,全力维护社会稳定。
同志们,做好今年的经济工作,意义重大,任务艰巨,让我们在党的十七大精神指引下,在县委、县政府的正确领导下,解放思想,真抓实干,奋发进取,为实现全乡经济跨越式发展而努力奋斗!
乡镇经济工作会议上的讲话(三)
今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会,这是我镇站在新起点、谋求新突破,向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议,更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才,表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人,等一下,县委、县纪委郭钰山书记、镇党委书记还将作重要讲话,请大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。
一、凝心聚力,奋发有为,迈出经济社会发展新步伐
**年以来,在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下,镇党委、政府全面贯彻落实党的精神,以第二批群教活动为契机,团结和带领全镇干群抢抓机遇,求真务实,埋头苦干,排难求进,抓重点,攻难点,树亮点,**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。
(一)、经济实力明显增强
一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元,其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元,占任务445%。完成物流税308万元,占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作,全年共完成招工403人,占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。
(二)、重点工作有序推进
1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来,葡萄产业继续保持快速发展,新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户,建鸡舍16000余平方米,年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户,建栏1980平方米;新增养猪专业2户,建猪舍约400平方米,年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地,尊重群众意愿,政府引导,政策扶持,打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中,全年新增百亩以上基地1个,10亩以上基地3个,同时在全镇铺开,大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上,横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业,拓宽群众致富渠道。目前,由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万,占地20多亩。农民人均纯收入6350元,同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。
2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则,对老街进行改造,目前,已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场,目前已提前竣工并完成市场搬迁,极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米,摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位,凝聚人气,兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋平方米,拉通新街二期中心道路。同时,坚持规划先行,科学建设原则,二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求,大力推进新街二期建设。目前,二期建设正在如火如荼进行。
3、新农村建设卓有成效。**年,礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。
4、县重点项目快速推进。今年,涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始,征地工作全面展开,落实专人负责,在确保稳定的前提下,妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾,并完善了相关征地手续,同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩,确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通,共完成征地面积350亩,拆迁房屋余平方米,迁坟48座。
(三)、社会事业蓬勃发展
1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。
2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程,投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大,⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里,维修涵道20多处。
3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。
4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元,社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园,面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来,全镇参合人数共计17960人,缴纳参合资金125.72万元。
5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人,共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金,共计12.1余万元。
6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“十二五”期间我镇共有重点扶贫村4个,共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户,投入危改资金68.5余万元,进一步让弱势群体得到了实惠。
(四)、平安创建大幅提升
1、认真排查调处矛盾纠纷。
2、严抓安全生产隐患排查及整治。
3、深入开展社会公众安全感测评工作。
二、振奋精神,真抓实干,开创加快发展升级新局面
**年是“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务,又面临适应新常态,抢抓新机遇,展现新作为,发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作,意义重大、影响深远。
我着重谈三个方面工作:
一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区
横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约,为巩固传统产业优势,拓宽群众致富渠道,横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机,打造公塘生态旅游区为抓手,谋求村民致富新常态。
一是重规划,提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线,以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形,但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计,重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。
二是重建设,打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台,我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章,硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予,加大投资力度,争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造,另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计,请旅行社包装旅游景点,同时,帮群众培养服务意识,接待常识,把生态旅游和葡萄产业相互结合,既促进了销售,也带动了三产,从而提高群众种植葡萄积极性,促进经济发展。
三是重发展,注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章,才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用,创新种植技术,巩固现有品种,积极开发新的品种,延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放,方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业,弥补横江葡萄上市空白期,提升公塘生态旅游魅力,吸引游客眼球。
二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线
高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7KM,经过横江线路7KM,涉及五个村委会,十个自然村为横江带来发展机遇。明年,我镇将以提升快速通道线为契机,打造横江新亮点。
一是打造产业发展新亮点。一直以来,横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年,我镇将以快速通道为推手,将产业发展扩展至快速通道沿线,打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数,科学谋划。深入村组,全面摸清快速通道沿线产业种类,产业布局,产业规模,群众意愿,登记造册,形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜,规模发展。根据调查摸底,制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植,井冈蜜柚等产业布局图,按照扎推布局,规模发展的原则,科学发展各类产业。
二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署,明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署,村点安排重点向沿线倾斜,力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功,事半功倍。重复建设,劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路,连接着凤凰园区和物流园区,其实也就是连接105国道和高速路口,以后将成为横江镇乃至**县窗口,规划必须要严格按照上级要求,必须比其他村点标准要高、必须跳出本村,放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上,沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上,各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则,注重发挥群众主体性作用,精细建设,打造精品。
三是打造党建示范新亮点。一直以来,我镇党建工作这一块河西强与河东,主要集中在横溪村,屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇,向上争资立项,结合产业发展和美丽乡村建设,整合资金,加大村部建设,提升党员活动平台,创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持,我们要积极与县委组织部沟通协调,争取支持,得到项目、资金和设计等各方面的指导,打造出一个人有我精、人无我有的党建精品,成为我镇在全县的又一个示范亮点。
三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带
横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板,去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会,我镇将借助防洪堤改造之机,提升横江新形象。
一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题,更需要很大的资金投入。因此,我们要抓好财政涵养,重点做好招商引资,增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果,全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和**鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作,根据企业实际有针对性的采取帮扶措施,重点帮扶**鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念,提高认识,高度重视,同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核,实行奖惩,确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传,广泛推介横江,扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息,认真筛选,提取含金量高的招商信息,加强跟踪。实行走出去战略,积极对外招商引资,主动对接对外招商团,主动出击,力争全年完成一个亿元以上入园项目。
二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事:路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁,要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念,同步推进,全面铺开。对于老街旧房改造,则按照全镇统一规划,住户自拆自建的原则,稳步推进。
三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气,就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合,重点做好市场南路西延工程,实现新街与老街的对接,环镇路的贯通。有序,就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素,让圩镇发展有序进行,避免杂乱无章。特色,就要求我们要加大对新街建设的管控,严格管控新街格调、风格、布局等方面,形成具有横江特色的新兴小城镇。
同志们,适应新常态,谋求新突破,我们倍感责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,保持定力,勇于担当,为实现“四镇”目标而努力奋斗!
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