决策失误案例分析

决策失误案例分析

决策失误案例分析 篇1

一、作决策时因对概念的内涵理解不清而出错

例1在中秋节到来之前,学校食堂推荐了A、B、C三家月饼专卖店,对全校师生爱吃哪家店的月饼作调查,以决定最终向哪家店采购.下面的统计量中,最值得关注的是().

A.方差B.平均数C.中位数D.众数

【错解】B.

【错解原因】由于对方差、平均数、中位数、众数等知识点的内涵理解不透彻.

【分析】方差描述的是这组数据的离散程度,是用来衡量这组数据的波动大小,平均数是用于反映一组数据的集中趋势,中位数研究的是这组数据的中间水平,众数表示一组数据中出现次数最多的数值.

学校食堂最值得关注的应该是哪家月饼专卖店爱吃的人数最多,由于众数是数据中出现次数最多的数,故学校食堂最值得关注的应该是调查数据的众数.

【正解】D.

【点评】解决此类问题的关键在于对各知识点内涵的理解.明确其实质,确保零失误.

二、作决策时因推理、决策的选择有误而出错

例2某商场连续7个月统计了A、B两种品牌的冰箱的销售情况,并将获得的数据绘制成如下折线统计图.

(1)分别求出这7个月中A、B两种品牌冰箱销售量的平均数、中位数和方差;

(2)对商场今后的进货情况提出你的建议.

【错解】

A品牌冰箱销售量的中位数为14,

B品牌冰箱销售量的中位数为14,

【错解原因】决策时没有认真研究图形,忽视了折线图的变化趋势,惯性思维在运用知识的方向上出现错误.

【分析】方差描绘的是这组数据的离散程度.而对于取舍问题,我们在各自一样的条件下,应从销售的变化趋势等方面来考虑.很明显,A品牌冰箱在达到一个值后呈现下降趋势,而B品牌冰箱的销售一直呈现出上升趋势.

【正解】(2)进货时可多进B品牌冰箱.

【点评】在作决策时,一定要有把控全局的意识,即不仅要学会分析平均数、中位数、方差等,还需要全面观察、分析给出的图形,从而做出正确的推断.

三、决策时被数据迷惑而出错

例3我市民营经济持续发展,2016年城镇民营企业就业人数突破20万.为了解城镇民营企业员工每月的收入状况,统计局对全市城镇民营企业员工2016年月平均收入随机抽样调查,将抽样的数据按“2000元以内”“2000元~4000元”“4000元~6000元”和“6000元以上”分为四组,进行整理,分别用A、B、C、D表示,得到下列两幅不完整的统计图.

由图2中所给出的信息解答下列问题:

(1)本次抽样调查的员工有_人,在扇形统计图中x的值为_,表示“月平均收入在2000元以内”的部分所对应扇形的圆心角的度数是_;

(2)将不完整的条形图补充完整,并估计我市2016年城镇民营企业20万员工中,每月的收入在“2000元~4000元”的约多少人?

(3)统计局根据抽样数据计算得到,2016年我市城镇民营企业员工月平均收入为4872元,请你结合上述统计的数据,谈一谈用平均数反映月收入情况是否合理?

(2)图略,20万×60%=12万;

(3)用平均数反映月收入情况合理.

【错解原因】平均数是反映一组数据的集中趋势,但本题是否合理,还需要考虑这组数据的众数等知识点.

【正解】∵2000元~4000元的最多,占60%,∴用月平均收入为4872元反映月收入情况不合理.

【点评】在作决策时,要学会将多个数据作出合理取舍,去其糟粕,取其精华,获取有用信息为我所用.

会当凌绝顶,一览众山小.作决策时,要统筹兼顾,多看一看,多想一想,不能因为一时疏忽而大意失荆州.

世界名企失误决策 篇2

可口可乐盲目改变配方

在上世纪80年代中期，可口可乐做了一次大规模口味测试。当时，它是全球最受欢迎的软性饮料，市场占有率遥遥领先于其他同类产品。根据测试结果，可口可乐在1985年抛弃旧配方，采用新配方。公司董事长戈伊苏众塔充满自信地称这项决定为“有史以来最容易做出的决定之一”。但后来的事实表明，这是一个极大的失策，给可口可乐造成了巨大的经济损失。对品味的研究并不能反映出品牌的力量，可口可乐公司忘记了他们的新配方实际上是在排挤自己目前的产品。后来，公司用了10多年时间，花费了巨额广告费，才逐渐恢复元气。

通用汽车缺乏预见

美国新泽西州制造引爆器的布得力公司发明了一种撞击后瞬间膨胀的安全气囊，可装置在汽车方向盘上，以保护汽车驾驶人。当他们向美国通用推销这种产品时，却因为不是生产汽车零件的同行而遭拒绝。后来，日本丰田买下了布得力公司安全气囊的生产技术，每个安全气囊的制造成本只有50美元。而当时对这项技术嗤之以鼻的美国三大汽车厂通用、福特、克莱斯勒，后来所采用的安全气囊，最低成本都在500～600美元之间。

IBM棋差一着

IBM公司1981年进入个人电脑市场时，本应开始为这个分散的市场设定严格的技术标准。但IBM公司忽视了这个决定长远发展的关键问题，只考虑眼前的销售利润。最终，控制这项标准的公司获得了巨额的垄断利润。这家公司自然不是IBM，而是开发及拥有个人电脑操作系统的微软公司。IBM未能把握关键的发展机会，这很可能是美国公司有史以来犯下的代价最大的错误。

威士忌兵败香港

英国威士忌和法国白兰地在刚进入香港市场时，竞争激烈，但是威士忌只卖出17．5万瓶，白兰地却售出250万瓶。为什么在日本和其他地方威士忌占白兰地的上风，而在香港却遭败绩？经过调查分析发现，毛病就出在威士忌酒的中文译名上。顾名思义，连“威士”们都要有所顾忌，还有谁敢喝此酒呢？而白兰地这个美名在讲究文字之道的东方人眼中，占尽风光，充满了诗情画意，令人浮想联翩，理所当然地受到香港人的偏爱。

美国金属优柔寡断

1981年，谢夫隆石油公司出高价收购美国金属有限公司（Amax），但Amax却犹豫不决。当时，Amax的股价因受自然资源供应即将发生短缺的传言刺激而劲升。Amax一方面怀疑传言的真实性，另一方面又觉得谢夫隆石油公司的收购价格太低。由于优柔寡断，本来可以借此交易大赚一笔的Amax股东错过了良机。不久，自然资源价格暴跌，Amax股东只能眼睁睁地看着公司股价大跌。

《商业日报》被股价表击败

第二次世界大战后，美国两份最大的商业报纸——《商业日报》和《华尔街日报》在发行量及影响力两方面并驾齐驱，不分上下。到了1951年，这一僵局被打破了。《商业日报》决定停止刊登股价表，因为它认为股价表没有多少读者，且制作成本昂贵。但《华尔街日报》没有武断地下结论，他们更看重未来的发展。经过深入细致的市场调查，他们发现，公众对股市的兴趣日渐浓厚。于是，《华尔街日报》继续刊登股价表，其销量就从那时开始起飞。现在，《华尔街日报》的发行量已经超过200万份，而《商业日报》只有十几万份。

西尔斯公司过早卖股份

著名零售商西尔斯——罗巴克公司的创办人之一在合伙人罗巴克离开后，招揽罗森沃尔德作为合伙人。由于经济衰退，罗森沃尔德坚持要削减开支，与西尔斯意见不合。西尔斯终于在1908年离开，并在1913年迫不及待地卖出了所有股份。而罗森沃尔德则审时度势，不愿轻易卖出自己的股份，没有重蹈西尔斯的覆辙。他手下的公司以惊人的速度增长，令西尔斯及其接班人后悔不已。

萨亚纳米德技术失密

美国的公司，由于经营秘密被窃，每年损失达50亿美元；由于科技成果被窃，每年损失达200多亿美元。为研制新的抗生素，美国萨亚纳米德公司付出了1200万美元的代价。但是，当他开始投产时，市场上已有了足够的同类产品。而且价格大大低于萨亚纳米德公司的定价。原来，该公司的一位化学博士把生产新抗生素的高度机密材料提供给意大利的三家制药公司。情报意识薄弱，导致了萨亚纳米德公司的巨大损失。

铁道公司闭关自守

在20世纪初，铁道公司是美国全国运输的枢纽，拥有至关重要的行业地位。但他们故步自封、不思进取，总觉得经营铁路比一般的运输具有决定性的优势，根本不用担心未来的出路问题。因此，尽管铁道公司当时拥有雄厚的资金，也不愿将业务扩展至货车或飞机运输。后来的事实证明，铁道公司的短视行为使他们不仅错过了发展的机遇，也丧失了赚大钱的良机。

施利茨因小失大

在20世纪70年代初，施利茨是美国第二大啤酒公司。为了提高利润，公司改变酿制过程，将生产时间由12天缩至4天，并加入多种添加剂。此后，施利茨公司又在啤酒中加入一种新成分，以延长啤酒的保存期。从短期来看，该公司的这一做法似乎十分精明，利润大大提升。但不幸的是，添加剂和新成分与该公司较早加入的泡沫稳定剂产生反应，使啤酒呈现乳白色混浊。此事导致公司在1976年大规模回收啤酒，严重损害了品牌形象。从此，“施利茨”就沦为消费市场中微不足道的啤酒品牌，一蹶不振。

瑞士钟表威风不再

瑞士的钟表一直执世界钟表业的牛耳，但曾几何时，却被日本超越。1968年，世界钟表市场上瑞士钟表占有率为65％，但到了1980年，市场占有率跌到了10％。原因何在呢？早在1967年，瑞士就研究发明了石英表，但却被瑞士的钟表企业所拒绝，因为他们认为，石英表不可能取代瑞士机械表。结果，日本精工（SEIKO）买下了石英表的技术，短短的十年，就将世界钟表市场变成日本人的天下。

AT＆T买错电脑公司

决策失误案例分析 篇3

制度

第一条 为进一步加强政府自身建设，建立权责一致的决策机制，促进行政决策科学化、规范化、合理化，防止和减少决策失误，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发关于实行党政领导干部问责暂行规定的通知》（中办发〔2009〕25号）及有关法律法规，结合眉山实际，制定本制度。

第二条 本制度所称决策失误是指在决策过程中违反国家法律、法规、规章和市政府关于行政决策的相关规定或超越权限决策，致使国家、集体和个人合法利益受到重大损失或者造成恶劣影响的行为。

第三条 本制度适用于市政府组成部门（含直属事业单位和派出机构）及其内设机构的领导成员。

第四条 决策失误的检讨和公开道歉。

（一）在市政府常务会议或市政府召开的相关工作会议上作检讨。

（二）在市级媒体上公开道歉。

1.在《眉山日报》刊载公开道歉书。

2.在眉山电视台公开道歉。

第五条 决策失误涉及多个部门的，由牵头部门作出决策的责任领导作检讨和公开道歉；受部门委托的组织决策失误的，由委托部门和受委托组织作出决策的责任领导作检讨和公开道歉。

第六条决策失误部门须据实制定整改措施，限期完成整改，最大限度地挽回决策失误造成的损失或影响。整改结果限时报市政府。

第七条 一年内两次以上（含两次）因决策失误进行检讨和公开道歉的，对作出决策的责任领导给予停职检查、提请免职等组织处理；需要追究纪律责任的，按有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八条 决策失误问责由市政府或监察机关提起，并按照干部管理权限进行。

牵手果蔬汁营销失误根本分析. 篇4

一，牵手果蔬汁，万事俱备，只欠东风，诸葛先生在哪里？

北京顺鑫农业旗下的北京牵手果蔬汁也算是国内较为知名的一个果汁类饮料品牌，其产品研发与其他同类产品相比的确也有新意，而且主要营销骨干还有幸以原中国可口可乐公司营销人才为班底，可口可乐营销一向以世界一流的品牌策划和渠道、终端、促销等销售运作能力享誉于业界，加上顺鑫农业资金雄厚，在营销和广告上也投入不少，尤其是在北京、广州、上海等大城市，每个城市一年的推广费用听说高达数百万元或近千万元。

例如，在上海市场，我亲自做过一些小调查，发现许多超市和便利店也都有牵手果蔬汁产品，并且陈列位置和排面都最好最大，基本与露露、椰岛等一线品牌摆在一起，而且不时在各地安排有公益性或纯促销性推广活动，销售点工作人员对其产品评价虽说不是太好，但也不错，因此，从各个方面讲，其销售工作不可谓做得不好或做得不卖力。

照理来讲，该公司产品上市已经四年，早已经过了市场进入期和成长期第一阶段了，应该万事俱备，大赚其钱了。然而，出人意料和令公司领导层烦恼的是，公司不仅没有象别的饮料公司那样赚取了大把大把的钞票，也没有进一步推进产品销售的理想营销能力。原因为何？原因是公司产品仿佛“少年老成”，出门在外“没有人搀扶”—不搞促销活动货就“走不动走不好”，营销形势有点象个“少年老人”，公司请了不少策划公司一起想尽了办法，但一直没有良策。该产品投入不少，而且还在继续投入，产品和品牌本身也不错，销售队伍也较好，市场也已经基本铺开，营销还得天天推进。

公司要是不做了吧，又觉得确实十分可惜，要接着做吧，又没有好办法真正推进。而且从营销竞争性的客观要求来讲，只要一个产品上了市，那你企业就只有一条路好走，那就是：只能进不能退，要退就前功尽弃。现在的营销形势真所谓成了“鸡肋”，不吃可惜，食之着急。怎么办？我有幸与牵手果蔬汁部分领导有过一些接触，了解了一些情况，对其产品、品牌、营销策略进行过一些思考和深入分析，形成了一些个人观点和想法，现奉献出来牵手人和各位行家一起商榷。

二，牵手果蔬汁两大根本失误分析

纵观国内外成功饮料品牌的营销战略策略，然后再看牵手果蔬汁的品牌营销策略，笔者认为，牵手果蔬汁犯了饮料品牌营销的两个大忌，它们分别是：第一，品牌理念和定位不清晰；第二，采用了错误的饮料营销策略。

牵手品牌理念挖与品牌定位

牵手的品牌其实有一个很好的品牌名称，“牵手”在中国文化与世界文化中均具有丰富浓厚的文化内涵和意义，但牵手人却坐拥金山，失之交臂。听说“牵手”品牌名是其老总亲起，意思是“水果和蔬菜二者手拉手在一起”，牵手果蔬汁是国内首创的果蔬汁混合饮料，因此营养更为丰富，在产品浓度上也较高，以示与当时市场上刚刚兴起的纯果子汁饮料在产品成分上的本质区别。牵手果蔬汁把主要目标客户锁定在家庭饮用即酒楼消费群。虽然以后产品市场定位屡有调整，但一直未改变此一根本定位。在产品定位上，公司一直遵循功能性饮料产品的定位，即牵手果蔬汁是不同于一般饮料以解渴功能为主，它是以合理补充人体所需营养成分的，具有某种饮食替代意义的营养型功能饮料，其实无意中把自己跟阿华田、牛奶、汇源果汁等生活营养型（而非健力宝、红牛等运动营养型）摆在了一起。至于说到品牌定位，即牵手品牌遵循何种理念、提倡何种经营哲学、在消费者心目中代表何种价值、在消费者心目中应该占据什么地位，即牵手这个品牌对消费者来说意味着什么，则一直没有向市场和消费者传达出什么明确有效的信息。

我们都知道，品牌定位主要与企业文化或企业形象系统MI、BI、VI、产品定位、市场定位等联系在一起。从以上分析可以看出，牵手品牌有较明确清晰的产品定位和目标市场定位，但没有企业文化和真正的品牌定位，牵手品牌是什么，代表什么，牵手品牌让人联想到什么，让消费者产生一种什么样的感觉，等等，都如仙山云鹤，在牵手的营销行为中难以寻得它们的踪影。当然，也就更谈不上在品牌定位清晰的基础上，创造出强有力的品牌诉求主张（品牌口号）和真正其独特商业价值的品牌个性了。在牵手的营销战略与策略中，品牌定位始终缺失，导致牵手营销只能依靠产品特点，而不能通过塑造品牌形象、积累品牌价值而在消费者心目中建立起明确的印象和牢固的地位。因此，牵手果蔬汁名义上是在进行一种品牌营销，实施一种品牌营销战略，但实际上其营销措施只停留在产品营销的层次与时期。

这就产生了四大以下营销现象：A，公司在进行大量广告宣传时，产品和品牌建立了知名度，但宣传一停止，人们就忘记或印象不深；原因是因为牵手内在意义未挖掘，光凭“牵手”二字无法深入人的心灵，留在强烈印象，从而导致品牌营销巨大的投入变成了单纯的销售促销行为，造成营销品牌推广投入的极大浪费；B，如果部分消费者记住了，也是因为使用了牵手产品，使用感觉不错而引起；但问题是牵手产品的营养优势是否真的象公司希望的那样强烈，从而能使牵手产品具备足够的市场销售竞争力，一旦产品本身销售力不如预期，营销受挫势在必行；C，由于品牌缺乏个性和深刻的打动人心的记忆点，产品的销售必须和只能依靠单一的产品优势和产品销售力，而不能从品牌号召力上取得深层引导支持，自然也就造成了牵手果蔬汁不能在销售上取得骄人业绩；D，更为重要的是，对于销售贡献最大的两大因素，即商品品牌美誉度和忠诚度，由于品牌支撑缺失和产品USP独特卖点诉求不够突出强烈，而无法跟随牵手的宣传推广与销售活动快速建立起来，最终导致企业产品品牌成长不足，处理不当，极易长成“侏儒”，而本来她是有条件能够长成“巨人”的。此中教训，不能不令人警戒，发人深思。

一直以来，企业界和咨询界有许多人把产品定位或目标市场定位误以为就是品牌定位，在产品经营与产品竞争阶段不会有事，但一进入到了品牌经营阶段，那就成了巨大失误，其明显的严重后果是：企业费尽心机，使出了浑身解数，费尽了九牛二虎之力，就是无法建立起真正的品牌价值和市场竞争优势。而事实上，产品定位和目标市场定位都只不过品牌定位的一个部分，它们支持和构成品牌形象定位，但却不是品牌定位本身，更不能也无法取代品牌定位的重要位置。看看可口可乐、百事可乐，或者阿华田、高乐高，甚至目前营销已经落伍了的汇源果汁，它们是怎么营销的吧，在当今竞争激烈的饮料市场，没有高明完整的品牌定位及其营销战略，饮料产品想到火爆市场绝对难以成功。

牵手错误的营销战略策略

从牵手至今奉行的营销战略策略来看，主要包括以下几点：一，强调果蔬汁双重营养、有利于消费者改善健康的产品特点，以吸引顾客选用；二，以事件或赞助体育、公益活动来扩大影响，提高产品知名度和美誉度；三，变着法子不停促销推广，以开拓市场和增加销售；四，销售渠道分为两块进行，一块商超，一块酒楼；五，虽然总体营销策略由总部统一制定，但仍然分区具体进行品牌和产品推广活动。

我们认为，从表面看，牵手所采用的营销战略没有什么大错，个别活动甚至还颇费心思，不能说对营销不懂，尤其是在销售这一块，骨干都来自可口可乐，力量很强，销售执行力据说不差，但销售还是不行，那到底是为什么？为什么呢？！通过观察分析，笔者认为，问题出在牵手公司卖的是饮料产品，用的却是保健品的营销策略和组合！犯的是营销策略不对应于产品根本性质的营销基本错误！何也？试一一分析之。

我们都知道，碳酸饮料也好，非碳酸饮料也好，水也好，茶也好，牛奶也好，果汁也好，果蔬汁也好，放眼当今天下，谁能称得上是真正的市场英雄？成为英雄的又是以什么样的营销策略成为了英雄？笔者认为，在成熟或接近成熟的饮料市场，饮料企业和品牌成功的共同秘诀源于一种简单却功效神奇的营销模式，该模式包括营销最核心的四大要素，那就是：[品牌+产品；感觉+功能]模式！！

可口可乐是“抓住这感觉”，其品牌核心感觉是“运动无极限”，借助的载体是紧跟时代变化，用体育明星代言为主；其产品是绝秘配方，活力爽口。再看百事可乐。百事的感觉是“年轻一代的选择”，产品是与老大可口可乐几乎相同；但感觉找到了，事业照样大成功。再看酷儿果汁，蓝色大头小人，“好喝就说QOO”，感觉是童趣无穷，产品是甜中有酸，完全对应儿童的胃口。又看汇源，“喝汇源果汁，走健康之路”，产品不是汽水，是水果汁，价格高点，但营养更丰富，尤其是富于植物性蛋白质。又看椰树，感觉是海热带南风情，产品是平时不能总是吃到的植物性蛋白椰子汁。又如乐百氏的“脉动”，感觉就是清新、青春、运动，产品是饮料里加了维生素群。倒回来看红牛（虽然它今天似乎少见了），运动明星阿的江，“累了就喝红牛”，感觉是人比明星还红，喝了就力气大如牛，产品是含有快速恢复人体疲劳的元素。又如，农夫果园，感觉是父子兵与俏丽小姐，“喝前摇一摇”，产品是混合有三种果汁！等等，等等，数不胜数！而所有这些产品都是因为采用了这样一种四元素[品牌+产品；感觉+功能]营销模式。

在这个我发现并称之为成功饮料营销四元素的模式中，它们的作用相辅相成，缺一不可，双剑合璧则可天衣无缝。只有好品牌没有好产品，或者只有好产品却没有好品牌，到头一场空。那么，在营销中到底应该具体怎么做？做法就是：感觉对应品牌，产品对应功能。品牌、感觉用于感情、感性诉求，对人们的购买进行“内部发动”：好品牌让你找到感觉，让你感动、梦想和兴奋。产品、功能用于理性、现实思维的诉求，对目标消费群进行“外部拉动”：好产品提供给你实实在在的好用途，满足你实实在在的生活消费需要，提供给顾客真正的产品顾客价值。如此同时向人们心灵深处和嘴巴肚子双重营销，又怎么能不成功成势？！说到此，对比牵手果蔬汁只有产品没有品牌、只有功能没有感觉的营销战略策略，又怎能期望它不做改变就能力拨山兮气盖世，力争上游兮喜形于色，力挽狂澜兮让老板获救？只有一个策略可使牵手成功，那就是我说的[品牌+产品；感觉+功能]四要素营销模式。

三，牵手果蔬汁，牵手牵谁的手，怎么才能牵着手？

诸位，通过以上分析，我已经对牵手之所以暂时失利和其他许多饮料品牌为什么成功，其秘密所在进行了粗略揭示，那么，接下来读者要问的：那牵手到底应该怎么做？怎么样做才能落实这堪称成功法宝的四要素模式？限于篇幅，笔者不拟详细作答，但仍有必要一提的是牵手人要共创辉煌，必要做几件事。

第一，先看看自己有哪些地方不符合这[品牌+产品；感觉+功能]四要素营销模式。哪些有了，哪些没有；有的水平怎么样，没有的又缺乏到什么程度；有哪些事已经做了而且做得不错，有哪些事在做但做得不行，有哪些事根本没做；等等。也就是要SWTO一下自己，把自己的情况和应该做什么事摸清楚。而不是坐在那里干着急。

第二，我个人认为，很明显，牵手果蔬汁的情况是：好产品有，好品牌没有；好功能有，好感觉没有。所以先做品牌分析，深入挖掘品牌理念，丰富品牌文化意义，找出品牌核心主张，形成品牌营销口号为第一件事。这事不解决，光从产品销售策划上做文章没有用。

第三，感觉找到了，品牌也有了，接下来才是营销策划和品牌传播，两者合并叫做整合营销传播。公司制定出一个方案，当然，在具体策略上创造性手段可充分发挥其巨大作用。

决策失误案例分析 篇5

摘要：本文收集了我国煤矿生产实践中的一些典型失误或事故事案例，根据其性质进行分类，并对其产生的原因作出了分析，提出了预防的措施。

关键词：煤矿测量

失误

事故

分析

一、引言

矿山测量被誉为矿山生产建设的眼睛，它具有技术管理和施工的双重职能。建国以来，我国成千上万的煤矿测量工作者，在煤炭事业的蓬勃发展中完成了自己的职责，为煤炭生产建设做出了贡献。但是，在矿山生产和建设过程中，由于主客观条件的限制，测量工作难免出现一些失误，甚至造成事故，给矿山生产建设带来了损失。为减少和防止测量工作失误或事故的发生，我总结多年在生产一线的工作经历，将一些事故案例进行综合分析，并提出了一些有效的防范措施。

二、用错起算数据，造成巷道贯通高程相差一米 某矿在回采工作面回风巷贯通测量工作中，由于使用了错误的测量资料，致使巷道贯通后高程相差1米，造成了严重的经济损失。在掘进工程安排中，一个掘进队从运输机巷掘进开切眼，并从开切眼向外掘进回风巷，另一个掘进队从回风石门开始向里掘进回风巷，两巷道进行贯通。

为确保工程的顺利贯通，测量人员从运输石门开始，沿运输机巷、开切眼至回风巷进行了经纬仪导线和水准测量，并进行了复册复算。在回风石门也进行了经纬仪导线和水准测量及复测，在水准测量过程中，复测时发现与原测量结果相差1米，认为是数据错误所致，因此又继续进行了两次测量，确认第一次结果错误。在这种情况下，如果以正确的测量结果进行贯通测量标定，是能够进行正确的贯通的。但在实际工作中，由于对错误资料没有进行必要的标记和说明，加上施工标定时没能自始自终由专人负责，因此在使用测量资料进行标定回风巷落平位置时，恰恰使用了第一次水准测量的错误资料，等到到巷道贯通时，贯通点高程恰巧相差1米。这一事故给工程造成了严重的损失，本来相向贯通的目的是加快进度，缩短工期，但结果却要进行挑顶和卧底并要增加掘进绞车硐室，安装一不小绞车，影响工作面的投产时间，也给日后的生产带来许多麻烦，增加了生产成本。从这一中我们看到，在煤矿测量工作中，加强资料使用的管理也是不能忽视的环节。《规程》第245条明确规定：各种内业计算薄及成果（台帐）应符合下列规定：……‘取消和重新计算部分要加以说明’，从这一事故的分析中，我们不难看出《规程》和《细则》有关规定的必要性和重要意义，从细节做起，减少或杜绝饿了工作中失误和事故。

三、测量读数、记录和计算错误造成的测盆事故及分析 在《规程》第三条中明确规定：“……在施测过程中，外业观测工作本身须有校核或进行两次。对起算数据、外业记录和计算成果须经过严格的检查和对算。……”“重要测量工作必须独立地进行两次或两次以上的观测和计算……”这些规定是确保煤矿测量工作质量，更好地为煤矿生产建设服务的有力保障。如果在实际工作中违反了这些规定，就会造成工程上的事故和经济上的损失。

事例：由于边长测量错误，致使贯通予报错6米 如图2—1所示，某矿综采工作面走向长度为1000米，运输巷与回风巷平行沿煤掘进，为解决通风问题，决定由运输巷开始掘进一条回风联络上山，掘进至回风巷标高后再掘进回风巷，并与也掘的回风巷贯通。

贯通工程开始前，在已掘运输巷和回风巷中均施测了30秒级的复测支导线。设计回风联络巷位于11号测点前19.6米处，联络巷开口掘进至回风巷设计标高后，继续按图上箭头方向所示掘进回风巷。当贯通距离接近20时，即按要求改为单头掘进，同时掘进队和有关部门均采取了相应的安全技术措施。按预透距离推算，巷道已经应该贯通，但仍然没有贯通不，再掘2米，仍没有贯通。这时引起了有关部门的重视，随即指示测量人员进行测量检查。检查结果发现，实际联络巷道开口位置距11号点的距离为25.6米，即开口点位置向东移动了近6米，而在接测联络巷导线时仍按标定的19.6米错误距离进行计算，因此在预报回风巷贯通距离时，即把贯通距离缩短了近6米，造成在达到预报距离时，巷道仍未贯通的测量责任事故。经对导线的再次复测后，确认再继续掘进4米，此时巷道贯通。

这是一起具有较大隐患的测量事故。首先，巷道开口位置标定错误了6米，在现场检查测量时很难判明其原因，但检查标定记录时，没有找到现场标定的具体记录，也没有标定后的检查记录。从这里反映出测量管理制度不严和执行有关规定不力的问题。其次在运输巷中11号导线点前还有12号导线点，11—12的边长是已知的为71米，在11号点量取19.6米，则开口点距12号导线点距离为51.9米，如果在标定开口位置时再丈量开口点至12号点的距离进行检查，是不难发现问题的。第三，在联络巷接测导线时，仍以已经丈量错误的19.6米作为导线边长使用，没有认真进行导线复测，如果从11号点进行导线复测与检查，也能及时发现问题。

四、标定错误造成的测盆事故及分析 在施工测量工作中，要将工程设计标定于现场，以指导施工。在实际工作中，经常出现一些诸如采用的标定数据错误、没能按实测数据标定、标定工作无检查而造成测量事故，给工程带来了损失，有的甚至造成严重后果。

事例：由于贯通巷道方向标定没有根据导线实测资料进行，造成巷道贯通差达1.7米。

如图3—1所示，某矿在轨道巷与集中运输巷之间开拓一号运输石门，全长178米，石门将穿过两个具有瓦斯突出危险的煤层。该石门从轨道巷一侧的A点向集中运输巷D点方向掘进后，由于探放瓦斯的原因，掘进工作断断续续。累计掘进120米停止掘进，并进行了密闭。在所掘的120米巷道内没有进行导线测量，只根据进尺进行了填图。一年后，又从集中运输巷的D点开始按D、A两导线点之间的方向进行掘进，掘进45米后又停止掘进。两个月后又沿A—D方向进行掘进，并实测了A—B巷道方位角，发现其方位与A—D的方位角相差46分，由于煤层瓦斯含量较大，不能扩帮，距离也近贯通点，改线已不可能，只好按错误的中线继续掘进，巷道贯通后实测偏差达1.7米。造成岩巷扩帮40多米，经济损失打万元以上。

巷道贯通后进行了测量检查，发现自A端开始标定的中线方向与计算的A—D方向就有偏差，第一组中线便偏离了正确的方向，巷道掘进以后再没有进行中线检查和导线测量。巷道便一直沿错误的方向掘进了120米。在巷道停止掘进时，也未及时把导线点施测到掘进工作面附近，这样在从D端开始掘进时，也只能根据D—A的方位角进行方向标定，不可能根据A—B的方向重新确定D点的位置及D—A的方向，当从AB端施测导线发现问题时，已为时已晚。这一测量事故主要是由于认为贯通工程较为简单，贯通距离短，原有控制测量资料可靠，而没能引起足够的重视，首先，在标定A端第一组中线时，未能按《规程》要求等会中线的标定进行检查，巷道掘进4—8米后仍未进行重新标定和检查，而在延设中线的过程中，也未按《规程》要求，对所使用的和新设的中腰线点进行检查，使所掘进的120米巷道偏离了正确的方向。其次，在掘进120米巷道中，一直未进行导线测量，也违反了《规程》要求。《规程》第90条规定：“……采区控制导线应随巷道掘进每30—100米延长一次。”如果及时施测导线也会及时发现问题，避免这一事故的发生。

五、小结

以上是煤矿测量过程中经常会发生的失误和事故，当然了在测量过程中还会有其他的失误和事故，但只要测量人员和管理人员严格按《规程》的要求去做，一般的失误和事故还是可以避免的。

加强煤矿测量技术管理

提高煤矿测量工程质量

一、建立高效、完整的测量技术管理机构

为了做好测量技术的管理工作，保证矿井生产工程测量工作的顺利进行，煤矿测量组必须成立由组管测量的副科长、工程师、技术主管、技术员组成，负责协调、监督、检查、实施和合理安排矿井的各项测绘工作，并负责组织提交各项测量成果，从上到下形成一个组织严密的测量技术管理团体，明确分工，各负其责，从而保证全面测量管理工作的深入开展，同时根据矿山测量工作的特点和实际情况，要建立健全以下各项规章制度。

1、测量全面技术质量管理奖惩制度；

2、测量工作成果质量奖惩实施细则；

3、测量工作技术岗位责任制；

4、测量成果成图审核制度；

5、原始记录和测量成果标准化评定标准；

6、生产过程中放线的实施细则；

7、测量工程质量事故和处理办法。

二、统一作业规范和作业依据

由于煤矿井下巷道压力大，测量工作的工作量也随之增大，并且基本控制的导线距离过长，完全依靠某一矿特别是小煤矿的技术力量是远远不够的。因此，要联合周边煤矿的技术力量，同时利用先进的技术装备煤矿的基本控制进行检查，但由于测量习惯做法和作业要求有别，为了达到测量成果的统一和规范，还要做好以下工作。

1、统一作业依据

要以现行的测量规程和煤矿安全规程为作业依据，以国家颁布实施的相应的“测量规范”“图式”为基础，结合煤矿的特点和技术力量、仪器装备特情况，按规程的限差要求作为测量的技术依据。

2、统一测量的记录、计算和平差

根据多年的煤矿工作经验，并吸取兄弟单位一些好经验，要求作业人员在测量工作中必须统一记录方式来完成外业测量记录、内业计算和平差，从而使各项测绘工作成果规范化、标准化。同时也保证了测量成果的质量。

3、积极开展业务学习，组织技术比武

由于矿山测量人员的业务素质、技术水平相差很大，在某些程度上给测量工作带来许多不利的因素。因此长期性的组织测量人员进行业务技术学习，由测量工程师、技术负责人进行培训，半年或一年举办一次技术比武，对成绩突出的个人给予奖励。通过组织比武，可以提高煤矿测量人员的积极性，同时也可以提高专业技术水平，从而促使矿山测量面貌得到改观。

4、确保测量成果的质量

为确保测量成果的质量，投入使用的仪器、设备质量情况是非常重要的关键所在，因此要求所使用的仪器必须每半年进行一次校检。重大工程在作业前必须对所有的仪器设备进行全面效检，从根本上杜绝不合格仪器和未经检验的仪器在生产测量中使用，从而确保测量成果质量。

三、防暴全站仪在煤矿测量工作中的应用

在煤矿布置井下导线是测量工作的重要内容。但井下巷道的作业环境与地面相比相差得很多，加上巷道用途的不同以及受地质条件的影响，巷道曲线多、坡度变化大，给测量工作带来一定的难度，在一定程度上无法保证施测速度和测量精度。而应用全站仪进行井巷测量，可减少井下的测设时间和工作强度，并且观测精度相对较高。

其优越性体现在以下几个方面：

1、提高测量速度。利用经纬仪钢尺施测煤矿井下导线，首先对中整平仪器、观测水平角及竖直角，然后用钢尺量取导线边长，每完成一个测站平均需要30分钟。而利用防暴全站仪，大大节省了量边的时间，测量速度有了大幅度的提高，每完成一个测站需用10分钟左右，与利用经纬仪钢尺施测相比，测量速度提高了3倍，建立40站以下的井下导线可一气呵成。

2、提高测量精度。采用防暴全站仪建立井下导线网有以下特点：（1）解决井下风大不便观测的难题；（2）对中误差只对一个点的精度由影响，对中误差不累积、不传递；（3）三角高程测量可代替同等级水准测量工作；（4）观测时不易找错目标；（5）极大提高了井下导线的测量精度和速度。

四、加强测量过程中的检查，是提高测量质量和减少“差、错、漏”的关键

测量工作是由多道工序组成，测量过程中检查尤为重要。过程检查主要是检查作业人员是否认真按规程要求去做，并对测量过程中的问题及时纠正解决，具体做法如下：

（1）工程通知单和设计图纸收到后，技术员必须进行闭合验算，校验无误后由技术员登记到给线记饿了中录上，技术负责人进行审核签字后方可施工，并认真填写各种台帐检查记录表，使矿山测量中的“差、错、漏”尽量消灭在萌芽状态。

（2）加强测量技术员的中间检查，可以提高关键工程和重点工程的质量。各作业人员在具体的施工过程中，虽然认真学习了规程、细则，但由于作业地区的条件不同、人员素质不同，不可避免地都会出现一些这样那样的问题。工程技术员经常深入作业人员之间，对出现的问题及时研究解决，对一些关键和重点工程，更需要深入到实地进行现场指挥，并把中间检查中易出现的问题及时提出，避免类似的问题重复出现。

（3）煤矿测量在煤矿安全生产中的地位与关系。大家都知道，煤矿测量与煤矿安全生产休戚相关，是煤矿安全生产中极为重要的管理工作之一，由于煤矿地质条件复杂、老巷多，给煤矿的生产带来了很大的危害，若有一点大意将给煤矿带来灭顶之灾。因此必须把安全生产这一点作为测量工作的重中之重。

对领导决策失误问责的思考 篇6

一、决策失误是最大的失误

改革开放以来，科学、依法、民主的决策观念逐步被各级决策者所接受，决策的成功率逐步提高，成功范例不少。但决策失误特别是重大决策失误也是常见的事。决策一旦失误，造成的影响却是全局性的，损失和浪费是非常严重的。据中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授讲，从国际的视角看，我们国家的决策失误率有30%，而西方发达国家却只有5%左右。

决策失误的案例屡见不鲜，触目惊心：

川东天然气氯碱国家工程是三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近30亿元，于1994年开工，1997年因资金缺乏停建，1998年工程下马，但已耗资13.2亿元，清债需4.5亿元。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的3000多三峡移民的生计问题。

被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场仅基建拖欠就达到17亿元，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于白云机场一天的客流量。机场原设计客流量是1年1200万人次，2000年只有57万人次，利用率不过1/24。

2011年6月21日，安徽池州，耗资300多万建设的平天湖玉带桥在即将竣工之际遭拆除。据当地相关部门称，该桥本身因尺度过大，与周边环境不甚协调，破坏了平天湖水面整体效果，在一定程度上不利于平天湖水循环，故决定拆除该桥梁。此举一时间引发市民热议，不少市民认为拆除实在可惜，浪费了资源。这是一个尴尬的事件，可对公众来说，似乎并不陌生，耗资400亿元的西安大明宫遗址公园即将开园之际，部分已建成的各式建筑竟遭拆除；河南南阳在建数千万元经适房被拆除让位农运会……

据世界银行的估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿—5000亿元。按照全社会投资成功率70%计，每年因决策失误而造成的损失1200亿元。据媒体报道，2004年在对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字耐人寻味：经济犯罪金额16亿元，决策失误造成损失145亿元。对比之下，决策性失误损失巨大，却由国家来买单，无人为此承担责任。

可见，因决策失误而造成的损失、浪费、影响等问题，其危害性远大于贪污腐败。决策失误是最大的浪费，必然会造成社会成本增加，错失许多发展机遇，造成重大经济损失，造成政府信任危机，甚至可能给社会发展带来极大的危险，由此给中国国民经济造成的损失无法估量。

二、决策失误的原因分析

造成决策失误的原因是多方面的，有主观的、客观的、制度层面的，主要有以下三个方面原因：

1. 决策者主观因素。主要表现在有的领导者决策水平不高、方法不当；有的碍于人情，照顾关系；有的意气用事，随意拍板；有的私欲作祟，图谋私利；有的随心所欲，滥用权力，等等。最关键的原因是有的领导权力膨胀，在作决策过程中听不进不同的意见，搞“家长制”、“一言堂”，按自己的主观意志办事。邓小平指出，“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”“一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。”邓小平所说的这些现象至今依然不同程度存在，而所有这些都是一种极不正常的非理性行为，至今还影响着党和政府的领导决策。

2. 决策机制不健全。正确决策是各项工作成功的基本前题，决策科学，不仅在于决策者的理性、智慧和能力，更取决于科学的决策机制。科学决策在某种意义上讲，就是程序化决策。程序化决策实际上是一个班子或一群人的协同决策。在程序的每道关口都有人或从技术上或从经济上或从政治的角度进行决策分析，到最后决策，实际上是几种方案的选优。在这种决策机制下，有一套比较科学的决策方法、决策制度，对每一个决策者都具有较强的约束力。从现在大多错误决策来看，主要是领導权力过分集中、权责分离、决策程序不规范。我国的领导决策虽然强调要坚持“民主集中制”原则，但在一些地方缺乏咨询论证程序，公共权力过大而缺乏监督，民主程序形同虚设，基本上还是一把手说了算，最终形成了一把手独断专行，“拍脑袋”决策的畸形决策机制，忽视科学的民主决策程序，增大了决策失误的概率，使决策失误看起来更像是必然的结果而不是偶然的现象。正如邓小平所说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”决策机制的不健全主要体现在决策评价监督机制的乏力、决策民意吸取机制的错位、决策公开机制的残缺、决策权责机制的缺失等。

3. 问责制度的严重缺位。人们往往认为，领导不是万能的，要决策就会有风险，就不可能保证百分之百成功，只要不贪不占，出现决策失误不过是交了一次“学费”，买了一次教训，或者冠以“新事物”、“改革”和“下不为例”等，一推了之，无人负责。在现实领导活动中，一个贪污受贿几万元的干部要去坐牢，一个因决策失误造成国家几亿元、几十亿元损失的领导者却可以易地做官。事实上，一项重大决策失误造成的经济损失，绝非一般贪污腐败行为所能比，按理领导者应对决策失误承担责任。领导者不为决策失误承担责任，客观上助长了决策的随意性和轻率性。在决策工作中存在的这种决策有人做，后果无人负，决策成功人人有功，决策错误人人无责的问题是十分有害的。虽然各地也出台了一些问责制度，但问责从形式到内容各不相同，对责任人的问责不清，监督又不力，从而容易导致决策者职责不清，权责不对等，他们往往只承担由正确决策所带来的收益，而不必承担由错误决策而造成的损失及责任，使得决策者常常无所顾忌。

三、决策失误问责机制的构建

如何避免决策失误的频发高发，保证决策的科学性、正确性、有效性？唯有建立领导决策失误问责机制，它有利于建立责任政府，加强官员的责任感，遏制决策的随意性，保证决策的科学化、民主化。

1. 严格实施责任追究制度。我们常常发现，一些外国官员因决策失误——甚至在我们看来很小的决策失误经常会导致引咎辞职现象。这与西方严厉的问责制度有关，决策者一旦决策失误，那么他面临的不仅是公众的抨击、议会的质询乃至罢免，甚至还可能遭到司法的审判。也正是基于这种巨大压力，西方国家的决策者，更注重决策的科学和民主程序，他们常常通过广泛而深入的调查，对决策项目进行全方位的评估，甚至就一些事关国计民生的重大问题进行全民公决。可以看到，决策失误问责如此严厉，决策过程如此高度透明，因而决策失误就不容易发生。然而，在我国，很多时候一些造成严重失误的决策者，大多以“交学费”为说辞，希望像处理呆帐坏财一样一笔核销。对这种“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象，造成重大经济损失，严重地损害了党和政府的形象，必须坚决有效遏制。重大事项的决定，从可行性、科学性、合法性论证，方案的筛选，直到方案的选定，每一个环节都要有明确的责任者，这就要建立相应的论证责任制、评估责任制、领导责任制。明确决策失误与失误主体之间的责任关系，从制度上界定清楚决策失误与失误主体之间的对应关系，使决策失误能够及时找到责任人。重要干部的选任，从推荐、考察到讨论决定，也要建立相应的推荐责任制、考察责任制和任用责任制，一旦用人失察，责任一目了然。谁决策，谁负责。当多大官，担多大责。当官失责，必遭问责。在问责问题上，要特别注意掌握关键权力的“一把手”，也要注意只问省长责不问书记责，要终身负责。哪怕是“集体研究”，也要对决策可能出现的重大问题严格分清责任，板子打到具体人身上。决策失误后，属于工作水平问题，要进行行政处理；属于违法程序的，要依法处理；造成重大经济损失或有以权谋私的，要从严处理甚至追究刑事责任。引咎辞职机制是一种可行的问责机制，要制定一套严格的细则。发生了决策失误，首先是引咎辞职，同时启动其它问责，追究其经济责任、法律责任等，防止一些官员“拍屁股走人”，什么都不了了之。要推行决策失误终身负责制，只有如此，才能使各项决策真正走上科学化、民主化、法制化的良性循环轨道，才能最大程度地减少决策失误。

2. 切实加强决策责任监督机制。责任和监督是联系在一起的，责任是监督的前提，责任的实现必须通过监督。追究决策失误责任是很重要的、必须的，但它对保证决策科学化整个层面来说，只是一种补救措施，往往是在决策造成了重大损失后才启动的。相比而言，加强决策前和决策中的监督，建立强有力的决策责任监督机制就显得更为紧迫和重要。我国的决策失误远远超出西方国家，主要在于公权太过强大，在于权力缺乏制衡，在于监督滞后、监督缺位和监督缺威。政府是拥有公共权力的唯一主体，政府对社会的控制权、监督权远大于公民对政府的控制权和监督权，因而對政府手中的权力缺少外在制约，容易形成政府对公权的垄断，导致政府权力的扩张和失控，如政策多变、信息垄断、决策随意等，而这些表面看是法治理念不强、缺乏道德约束，而实质是监督制度机制的缺陷。一要建设有限权力的政府。属公民的权力、市场的权力和社会自我管理的权力，应分别还权于他们，形成一个多元化权力制衡与协调社会的治理结构，让权力在阳光下运行。二要加强监督机构的监督。要保证监督机构的独立性、权威性，以免迫于压力而监督不力。人大要真正担负起异体问责主体的角色。要对人大制度进行改革和完善，特别是对人大代表产生方式、人大的问责权限、人大的辩论质询制度、人大对干部的罢免制度等进行改革和完善，真正发挥人大及其常委会对领导干部责任的追究作用。改革纪律检查和监察部门的领导体制，在目前情况下，由现在同级党委和行政机关领导，改变为双重领导以上级机关领导为主的体制，加强对同级党委和行政的监督。三要强化舆论对决策责任的监督，特别是对由于各种不正当因素的介入造成决策失误或不当的现象。发挥媒体包括互联网等新媒体监督的公开性、及时性、广泛性的优势，扩大其自由报道权限和覆盖面，促进其监督功能的充分发挥。同时，对决策失误问责过程、结果公开报道也能起到以儆效尤的作用。四要强化专业监督，建立多层次、多学科的智能系统，充实研究咨询机构，为决策及其评估提供公平和公正的服务。总之，加强决策责任监督机制就是要对决策过程和决策失误问责过程实行全程监督，包括对责任的认定、问责的依据、处理结果等。如果没有监督，可能会出现问责机制流于形式。

3. 努力提高决策者的素质。决策的主体素质与决断力是决策成败的关键。领导者是组织者，是核心，是灵魂，为决策提供价值标准、目标导向。决策中对信息的掌握，对目标的权衡，对约束的分析，对方案的选择，无不考量着领导者的智慧，无不显示着领导者的素质。从上述仅举的数例错误决策案例看，那些决策者或因水平能力低下难以决断，或因经验不足主次不分，或因民主程序不畅以偏概全，或因盲目追求政绩只看眼前不顾长远，或因思维定势形成错觉和偏见，或因刚愎自用独断专行，或因心怀鬼胎以权谋私，这些都与决策者素质密不可分。其中很重要的一个原因是有的领导没有责任心，不想不愿也不需承担责任，导致了决策失误的普遍性。正如美国学者罗森布鲁姆斯所说：“当不愿意承担责任成为根深蒂固的组织文化时，没有什么决策理论或方法可以让组织免于不良决策甚至更加恶劣的后果。” 当下最紧要的是提高领导的责任意识，同时要不断提高调查研究的能力、掌控信息的能力、明白约束的能力、选择决断的能力，遵循民主科学的决策程序，运用科学的决策方法，作出科学的、正确的决策。

总之，对决策失误实施问责其意义不在于惩罚，而是防患于未然，以此减少决策失误。问责只是手段，不是目的，而是督促领导干部牢记宗旨，强化责任，切实履行工作职责，自觉地创新决策理念，遵循民主决策程序，提升科学决策水平，为社会发展，为人民谋福祉多作贡献。

决策失误案例分析 篇7

2009-01-05 13:23

自2000年《招标投标法》实施以来，水利工程招标工作全面推开并逐步规范。参与投标竞争已成为水利施工企业获得工程承建权的唯一途径。笔者从事招标管理工作多年，参加过多项工程的开标评标工作，在工作实践中深感施工企业投标竞争的不易。施工企业每编制一份投标文件，都要投入大量的人、财、物力，而工作中的任何一个失误都可能性使其投标文件被鉴定为无效标书，从而使所有的努力在顷刻之间付诸东流。

一、投标失误原因分析

1、投标文件超时送达

很多施工企业经验不足，大多数单位所在地进行投标工作的最后准备，路途时间余量考虑不充分，结果因途中交通意外造成迟到。近年来造成迟到的原因则主要是有些单位总是希望在投标截止前的最后时间里能获得更多的信息而迟迟不封标，结果造成贻误。

2、投标文件密封不符合要求

投标文件的密封要求因招标文件要求而异，比如，有些要求正、副本分别内包封后再封在同一外封袋中，有些刚要求正、副本独立包封，封皮上一般要写上招标人及合同名称等字样。而采用两阶段评标法的工程，一般是由招标人发放统一印制的外封皮，投标人不不得留下任何标记。有些投标人往往按***惯进行封装，结果因不符合招标文件要求而被弃之一旁。

3、投标保证金处理不当

一是保证金形式不符合要求。招标人一般会在招标文件中对投标保证金的形式提出具体要求。投标人提供的形式如有悖于招标文件要求，刚很容易引起争论。如现金、担保书等。二是投标保函的有效期为投标文件截止期后的多少天，有些投标人或是因为计算错误，或是因为按以前做法未注意到本招标文件的具体要求而造成失误。

4、投标文件签署不正确

如招标文件要求签字的地方，投标人往往有盖章来代替，更有甚者，在授权委托书等一定要有签字真迹的地方，有些投标人竟用印刷体代替。有些则是漏盖印章，有时副本盖了，正本反而没盖，而招标文件一般都是规定以正本为准。有些投标人修正报价的份数、签章、密封等不按招标文件要求进行，不是份数不足，就是没有正、副本标志，结果往往造成修正报价目无效，从而将中标机会拱手让给他人。

5、施工工期、质量等等不符合招标文件要求

工期方面，易出现两方面的问题：一种是总工期符合要求但阶段工期不符合。水利工程一般都要求在当年的汛期发挥效益，因工期紧张，招标文件大都会设臵一些阶段工期目标。如水下工程完成时间等，复杂的项目阶段工期更多。施工企业编制投标文件时往往会忽略这些工期要求。另一种情况是投标文件中对工期的承诺不一致，有的是文字叙述与进度横道图不符，或是横道图与网络图不符，文字与文字之间有时也会相互矛盾。质量等级方面，当招标文件明确提出工程质量等级有优良时，投标单位就应该在投标文件中明确作出承诺，否则很有可能被视为不响应。

6、投标单位擅自增、减工程量

单价合同项目，招标文件中一般会给出统一的细分项目（工程量清单）及参

考工程量。所有投标单位均应以此为投标基础，不得随意增、减。对招标文件确实漏列了的项目，投标单位可在规定时间内要求招标人答复，问、答皆须用书面形式表述。如招标人没有明确答复或答疑期限已过，投标人应将漏列项目所需要费用分摊到相关项目中。如招标人多列了项目，在没有得到明确答复的情况下，投标人可正常填报该项目，因为单价合同最后是按实际发生的工程量结算，不发生的不会参与结算，因此无关大局。评标过程中常发现投标单位擅自增、减项目的现象，往往造成不利后果。

7、涂改部分不签字或对评标过程中的算术错误修正不认可

招标文件一般会要求投标人对投标文件中涂改部分有法定代表伯或其委托人的签字，有些投标人常忽略这个问题造成修改无效。评标过程中，评标委员会要对有投标文件进行算术错误修正，招标文件规定修正后的结果也需经投标人同意，如投标人不同意修正的投标报价，刚其投标书可能会被拒绝，有的还规定同时没收投标保证金。在评标过程中也遇到过投标人不同意修正后的报价的情况。造成这种现象的原因主要是投标致人对招标文件的规定不熟悉，认为报价调整后影响得分可能失去中标机会，其实在他拒绝同意时就已经失去了中标机会。

8、抄袭雷同现象

这种情况原因一是可能使用了同一范本，二是相互了陪投标文件可能是由一家所制作。评标致过程中发现此类问题后，评委会一般会要求投标人作出答复，如投标人澄清不力，还有可能建议进一步调查施工企业有无违法违规行为。一旦出现这类情况，一般写得再好、报价再合理的投标文件也不太可能中标。

9、格式不符合招标文件要求

一般招标文件中对投标人提供的资格证明材料、报价分析表及投标保函、投标信函都规定了统一的格式，并明确一定要按此格式进行。但有些投标单位可能会因图省事套用以前的投标文件，这类投标文件很有可能被拒绝。

10、语言模糊，被认为留有“活口”或不响应

有些投标人常常在投标文件中讲些摸棱两可或纯属多余的话。比如，施工围堰填筑或闸塘土方开挖报价后附上“工程量按设计图纸计算”这样的说明。投标人加了这方面的说明后，会被认为暗藏条件，给人一种一旦实施时与图纸不符就有要求增加经费的可能。虽然如果中标，并不影响结算结果，因为招标文件中早已说明图纸断面仅供参考。所以投标人此类“多此一举”，只会给自己带来不必要的麻烦。

二、避免失误的对策

1、熟悉法律法规，详阅招标文件

自《招标投标法》实施后，我国又相继出台了若干配套法律法规。熟悉相关的法律法规是搞好招标投标工作的前提。投标企业应及时组织人员认真学习深刻领会。另外，详细阅读招标文件是避免失误的关键之举。投标单位每投一项工程，都要对本工程的招标文件作详细研究，切不可凭老印象行事。因为招标工作不断有新要求，招标单位也时时更新投标须知和评标标准。因此，即使对同一招标单位时间间隔不长的招标文件也要详细研读。有些招标单位在同时招标的不同工程中还有可能采用不同的招标须知和评标办法。投标人稍有疏忽就会造成失误。

2、细心制作，责任到人

可由一个对招标文件进行研读，然后记录下不同方面的要求提供给不同部门的人，或由不同部门的人分别查阅与本部门相关部分的内容后分别工作。如投标保证金由财务部门负责，密封、加印由办公室或后勤部门负责，报价由投标办负

责，方案由工务或技术部门负责。每部门完成自己的工作后都回过头来与招标文件对照一遍，看是否符合其要求。

3、集中汇总，统一把关

各部门完成自己的工作后，企业还应该安排一人进行统镐，全面检查。该项工作一般由企业总工或有经验的投标部门负责人进行。这样与前面各部门所做的工作形成“三检制”，即当事人自行检查、部门负责人检查、汇总部门检查。一套程序下来，基本上可以做到万无一失。

4、时间上留有余地