企业管理规范化建设实施方案(通用12篇)
根据《XX县人民政府办公室关于开展学校应急管理规范化建设的通知》的文件要求,为进一步加快推进应急管理进学校,全面加强和规范学校应急管理工作,建立健全突发事件处置和应急管理有效运行机制、体制,提高预防和应对突发事件的能力,特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主的原则,以完善应急机制为重点,以提高应急能力为目标,全面推进应急管理规范化建设,在我校建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,建立健全应急管理组织体系,形成“广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制,师生公共安全意识和自救互救能力普遍提升,监测预警和应急保障能力全面加强,应对各类突发事件水平显著提高,为我校科学发展提供良好的安全环境。
二、工作目标
牢固树立校园安全意识和以人为本、生命安全高于一切的理念,进一步加强学校应急管理体系建设,加强学校应急管理教育、培训和演习,形成政府主导、学校主体、社会参与、职责明确、统筹协调、系统管理的学校应急管理工作机制,增强师生应对各类突发事件的意识和能力,努力建设安全、稳定、有序的和谐校园。
三、组织机构
1.为确保各项工作的有序、高效开展,学校成立XX小学应急管理工作领导小组。组长: 副组长: 成员:
2.工作职责:
(1)建立健全学校应急管理工作责任制度,并将责任分解到工作小组、落实到人;(2)组建应急救援队伍,并根据学校的人事变动,及时变更;(3)立足于学校实际,研究制定学校各类应急预案;(4)组织开展好每学期的应急疏散演练。
(5)做好应急值守、信息报送、信息通报发布等工作。3.领导小组下设办公室及各工作小组。
(1)办公室:由XXX兼任办公室主任,成员有,主要负责应急管理工作领导小组的日常事务。
(2)应急救援组:由XXX担任组长,成员有,主要负责学校应急公共事件现场指挥、组织救援工作。
(3)应急保障组,由XXX担任组长,成员有,主要负责学校应急救援工作中的后勤保障工作。
(4)宣传培训组,由XXX担任组长,成员有,主要负责应急知识的宣传教育,培养师生的安全意识和自救互救能力。
(5)排查整改组:由XXX担任组长,成员有,主要负责对学校及周边环境定期进行隐患排查,对排查出的隐患及时整改或上报。
四、工作内容
1.每学年对工作机构及时进行修订调整。
2.制定应急预案,建立应急预案库,对应急预案进行收集建档。3.每学期至少开展1次以上应急预案演练活动。4.认真组织开展学校食品卫生、饮用水源、教学楼、教师宿舍等安全隐患排查整改,积极配合开展校园周边治安环境整治等工作,坚决防止火灾、集体中毒、交通等重大事故的发生。5.建立学校综合性应急救援队伍,积极开展应急知识培训,提高学校和教师的应急处置能力。
6.保持各类紧急通道畅通,完善各类应急标识指引。
7.将应急处置常识纳入课堂教育,每学期安排一定课时的应急知识讲授,设立应急知识宣传板报,提高学生的危机意识和自我防范能力。8.建立健全包括校园安全、值守应急(值班)、风险隐患排查监管、应急预案编制管理、档案管理、突发事件信息报送、应急联动和行政责任追究等各项应急管理制度。
9.实行24小时值班制度,信息报送及时、准确,凡学校发生的重大突发性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情,以及师生非正常死亡事件,不论发生在校内还是校外,只要涉及学校师生,都应按要求在规定的时间内向县教育局报告。10.制定学校突发事件处置流程图;在确保安全前提下根据自身能力及时组织互救自救,及时向上级报告。
五、工作步骤
应急管理建设工作从2014年9月开始,2015年10月底前全面完成工作任务。
(一)动员准备阶段(2014年9月)。学校按照工作要求,开展调查摸底,制定具体实施方案,成立领导机构和工作机构,深入开展宣传发动工作,全面有序地推进应急管理建设。
(二)组织实施阶段(2014年10月-2015年7月)。全面部署推进应急管理建设,加强督促检查,根据应急管理建设中存在的问题,制定具体的对策和整改方案,提出限时整改的内容和要求,及时整改。
(四)成果评估阶段(2015年8月-10月)。积极总结工作成果,形成推进应急管理建设工作的思路和经验。根据县教育局的评估结果,即时进行整改,确保圆满完成应急管理建设的各项工作任务。
六、保障措施
(一)加强组织领导。要充分认识加强应急管理建设工作重要性、紧迫性和长期性,切实加强组织领导,精心组织实施,把推进应急管理建设放在突出位置,摆到重要的议事日程,真正把规范化建设工作抓紧抓好,抓出实效。
(二)加强部门配合。应急管理建设工作涉及面广、任务重、难度大,各相关部门要强化责任意识,强化部门配合,在人力、物力、财力方面支持规范化建设,积极构建各具特色的应急管理工作模式。
(三)强化督查检查。要加大对应急管理建设工作的指导和检查,及时掌握进展情况,督查各项工作的落实,确保工作取得实效。
1 管理方法
1.1 提高认识, 加强领导, 做到“三个到位”
诊所的规范化建设, 首要问题是思想认识到位。要提高对规范化建设的必要性和重要性的认识, 树立不是因创建而规范, 而是为规范而创建的指导思想;其次是法律意识到位。规范化诊所建设是一个管理模式, 是法定的势在必行的工作, 达不到标准就会受到法律法规制裁;三是组织指导到位。完善的组织是落实创建工作的保障, 卫生监督员依靠技术指导, 医疗机构管理员依靠落实, 做到层层有人管, 事事有人抓。
1.2 目标明确, 管理到位, 落实“八规范”
笔者单位依据《山东省规范化诊所建设工作方案》, 对“软件”类技术要求制订了“八规范” (规范设置、规范管理、规范执业、规范用药、规范处置、规范文书、规范记录和规范报告) , 对创建活动的启动、技术培训、制度规范、场所改造、申报申请、组织评审及挂牌公示等每一个环节, 都制定了时间表, 限期完成。
1.3 步骤扎实, 措施得力, 实现“九统一”
根据《山东省诊所规范化评定标准》及基层医疗机构的具体特点, 针对“硬件”类设施、材料, 笔者单位采用了“九统一” (统一标准、统一制度、统一档案、统一标识、统一管理、统一考核、统一挂牌、统一信息公示和统一医疗废物处置) 的管理模式, 各种文档制度统一制定, 各种材料牌匾统一制作发放, 评审公示统一推进。
2 效果
在落实“八规范”技术的过程中, 笔者单位组织了两期培训班、一次现场观摩学习, 要求各单位定时考核。期间共实施行政处罚2户次, 促进了“九统一”的实现。第一阶段对全市13家个体诊所的规范化建设工作进行了评审, 规范化诊所建设率100%。第二阶段组织26家企事业单位卫生室 (站、所) 的规范化创建, 笔者单位召开调度会议, 克服模糊认识, 提高医疗机构的主动性。4月中旬, 19家企事业单位卫生室 (站、所) 经评审达到规范化诊所标准, 规范化诊所建成率73%。
3 讨论
摘要:目的探讨和分析医院药剂管理规范化的重要性和意义。方法改变药剂科的服务方式,加强对药剂人员的培训和教育,提高药剂人员的整体技术水平,做好窗口优质服务,严格执行相关的规章制度。结果对200名患者进行调查和分析之后,其中对服务态度非常满意的患者有160例,占80.0%;基本满意有36例患者,占18.0%;仍需改进患者有4例,占2.0%。结论在综合性医院中,药剂科是负责整个医院患者用药的重要部门,药品的质量和医疗的好坏有着直接联系,药剂科的管理主要有人力、物品、财务等方面,将药品质量和销售以及服务集于一体,因此,在医院里,加强对药剂科的管理显得非常重要,药剂管理规范化的同时也提高了患者的满意度,提升医院的整体信誉。
关键词:综合性医院;药剂科管理;规范化建设Abstract:Objective to investigate and analyze the importance of the hospital pharmaceutical management standardization and the significance. Methods change of pharmacy service mode, strengthening the training and education of pharmaceutical personnel,improve the pharmaceutical personnel of the overall technology level,completes the window service,strictly implement the relevant rules and regulations. After investigation and analysis on the Resultsof 200 patients, including 160 cases of patients are satisfied with the service attitude is very, accounted for 80.0%; Basic satisfied with 36 cases, accounting for 18.0%; There are 4 cases, still need to improve patients accounted for 2.0%. Conclusionin general hospital, pharmacy medication important department is in charge of the whole hospital patients. However the quality of medicines and medical quality has a direct connection, pharmacy management mainly include goods and people and objects, etc, will set drug quality, and sales and service into an organic whole, therefore, in the hospital,it is important to strengthen the management of pharmacy department, enables the management to standardization, but also improve the patient's satisfaction, enhance the overall reputation of the hospital.
Key words:general hospital;Pharmacy management;The normalization building
中图分类号:R197.38文献标识码:A文章编号:1004-4949(2013)05-019-02 在综合性医院中,药剂科负责整个医院所有患者的用药[1]。因此,药品的质量直接关系着治疗的效果,同时也影响着患者的生命健康安全[2]。关于如何开展好药剂科的管理工作,将医院的整体信誉和形象进行有效提升,是医院药剂科建设的一个关键性问题。现就医院药剂科的管理工作做以下详细介绍。
1资料和方法
1.1一般资料
此次调查和研究的患者有200例,都是我院在2011年12月-2013年5月收治。其中男性患者为120例,女性患者为80例;患者年龄在32-75岁之间,平均为(52.3±3.7)岁。所有的患者没有出现神经类疾病。
1.2调查方法
采用自制问卷进行调查,主要包括服务态度、用药指导等。
1.3方法
1.3.1由封闭式服务转变为开放式服务
在以前,我院主要是以配发发药为轴心,将内部管理为终结的服务管理模式,然而却对药物的作用和影响忽视[3]。根据有关规定,门诊部的药房要实行柜台式的发药,这样使得我院药房的服务性质发生了极大的转变,同时也使得其的社会服务性质得到有效发挥。因此,我院在人员的结构和发药的方式以及相关布局等方面进行了必要的改革。全面实行开放式的柜台发药,同时药师利用其的专业知识,给患者进行有效地指导,使得患者能够合理、安全用药,另外还能够与患者进行面对面的沟通和交流,进而使得患者的自信心得到增强。
1.3.2刻苦钻研专业技术,提高药剂科人员整体技术水平
在药剂学中,作为一名合格的药师,必要掌握相应的药学技能,对专业知识要能够熟练掌握,而且还要掌握一定的治疗业务。要在实践中不断地学习和积累经验,对相关药物的性能和产生的不良反应以及用法要能够熟练的掌握,要对患者进行有效地指导,让患者正确地进行服药。药师要有扎实的业务技术才能更好地为患者进行服务。另外要对药剂科的工作人员进行必要的培训,强化其的责任意识和法制观念,同时还可以让一批年轻的工作人员外出学习先进技术,进行一些国际性的学术交流等。
1.3.3做好窗口优质服务
加强对药剂人员的道德意识培训,让医学的整体服务水平和医疗质量有着很大改善[4]。在医务人员中,其的职业道德就是医德,要必须具备高尚的医学职业素质和道德,要有“以人为本”的观念,要有高度的责任感,以患者为重,对患者要进行关心和帮助。对于患者的疑问,要进行耐心细致地回答,对本职工作要尽心尽职,服务要热情周到,大方有度。在医院里,药房是面向所有患者的一个关键性窗口,其的服务质量和药品质量好坏,直接关系着患者的生命和医院的信誉。因此,要加强对药剂科的管理科工作,药剂人员要严格遵守医院的各项管理制度。
此外,药剂工作是一项专业性非常强的岗位,所有的从业人员必须取得上岗证才能进行上岗工作。药剂人员负责所有处方的审核和核对以及发药等工作,要指导患者进行正确的用药。在进行工作时,要认真地对相关的信息进行核对,同时要对药物的使用方法和用量,采用标签贴在药物包装袋上。让患者按照要求去用药,对患者要进行耐心地指导,同时对一些有配伍禁忌的药物,工作人员要特别注意,避免发生错误。
1.3.4严格执行各种管理制度
工作人员在工作中,必须要严格遵守医院的各项管理制度,严禁私自违反操作流程等。药师在配制药物时,要“四查十对”,同时还要对一些配伍禁忌进行认真查询,以便正确使用药物。对于一些不合理或配伍禁忌的处方,不能进行配制。工作人员只有认真地执行医院的各项管理规定,才能使得临床用药持续健康的发展,做到有效合理地用药。
1.4统计学方法
数据采用SPSS18.0软件进行统计和分析,计量资料采用均数±标准差(x±s)表示。
2结果
对200名患者进行调查和分析之后,其中对服务态度非常满意的患者有160例,占80.0%;基本满意有36例患者,占18.0%;仍需改进患者有4例,占2.0%。详细见以下表1。
表1药剂管理规范化结果[例,(%)]
例数非常满意基本满意仍需改进满意率200160(80.0)36(18.0)4(2.0)98.0%3讨论
在医院里,药剂科不仅要抓好各项管理的执行工作,同时还要向深入的方向发展,要从根本上改变药剂科管理现状,让其走向新型化道路,增强其综合竞争力。另外,要引进一些新的管理设备,以便使得药剂管理走向信息化、科学化的方向。
总之,要想使得综合性医院用药得以更有效、更安全,必须要从药剂科科学管理做起,对存在或一些潜在的问题进行及时地发现和处理,对相关的用药知识进行宣传,增强工作人员的责任心和业务技术。医院药剂科科学化管理可以提高医院的服务质量,提高医院的声誉和影响力;可以保障患者的用药安全,提高患者的治疗效果,促进患者的康复。药剂管理规范化建设意义重大,方向明确,应为医院引以重视,并做好相关建设工作。
参考文献
[1]阿地力江·阿力甫,艾合买提江·买买提.基层医院药剂科管理体会[J].求医问药(下半月),2012,(09):691-692.
[2]宫树贤.基于无差错用药的药剂科管理系统构建方法探究[J].中国医药指南,2012,(35):394-395.
[3]付世龙,张彩莲.甘肃省安定区乡镇卫生院药剂科管理现状与发展浅析[J].中国药事,2011,(01):81-82+101.
[4]袁凌华.浅析医院药剂科管理现状与发展[J].山西医药杂志(下半月刊),2011,(07):736-737.
平农经(2009)106号
各镇人民政府、街道办事处,平湖经济开发区(钟埭街道办事处):
村级财务管理事关农民切身利益,是影响农村社会和谐稳定的一个重要因素。开展农村财务规范化管理示范点创建活动,是加强和规范村级财务管理,推进农村财务管理规范化建设的一项重要举措,有利于进一步健全完善村级财务管理各项制度,加强农村基层组织建设,推进我市农村财务管理工作再上新台阶;有利于推进基层民主建设,有效保障广大农民群众物质权益和民主权利。
一、目标任务
2009年全市创建和树立3个会计委托代理程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代的省级农村财务规范化管理示范镇(街道),并以示范镇(街道)建设为抓手,全市全面开展财务管理规范化镇、规范化村创建活动。
二、总体要求
(一)示范点选建条件及建设布局
镇(街道)党委、政府(办事处)对农村财务管理工作重视,领导有力,农经力量健全,会计服务部人员配备完整,会计核算规范,业务监督有效,村级财务管理规范化建设成效明显;村内财务公开及时、真实、完整,理财民主,村级班子廉洁、团结、有威信;对群众反映的问题处理及时,群众对村社财务管理满意度高。2009创建镇街道:新埭镇、新仓镇和曹桥街道。
(二)示范工程建设主要内容
1.规范提高会计委托代理制。规范完善会计代理合同,建立健全会计账务处理流程和岗位责任制;配齐配足专门用于会计核算的电脑、打印机、刻录机等设备,建立健全电算化操作管理制度。
2.规范完善村社财务管理制度。指导村里建立健全财务公开、民主理财、财务预决算、集体资金审批领用、银行账户管理、票据管理、工程项目招投标、债权债务管理、财产清查和经济合同管理等各项制度。切实加强村级经营承包合同和工程项目管理,做到决策民主、程序到位、手续齐全、档案完整。
3.深入实施财务公开和民主理财制度。规范财务公开栏建设,统一财务公开时间、内容、格式,在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月逐笔公布财务明细账。
4.建立健全农村财务监督体系。健全完善市级审计监督、镇(街道)会计监督、村社群众监督三级监督体系,充分发挥农村经营管理监督网的监督作用。
(三)建设规范及考核标准
要求示范单位做到会计委托代理程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代。
1.示范村建设标准。财务公开透明,村级所有财务项目逐项逐笔及时明细公开;民主理财到位,做到有人理财,有章理财,按章理财,建立健全民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的民主理财机制;账务处理规范,村经济合作社有健全的账务处理程序,并得到严格遵循;财务制度健全,村经济合作社已制订较为健全的财务管理各项制度,并得到有效执行;财会队伍稳定,村经济合作社依法配备有稳定的村出纳或报账员,并能熟练掌握会计业务,村经济合作社财会人员报酬上享受与村主要干部同等待遇;监督渠道畅通,审计监督、会计监督和群众监督三位一体。
2.示范镇(街道)建设标准。镇街道组织领导有力,领导重视,定期研究和指导检查,并将村级财务管理工作列入对村干部工作目标责任制考核,农经站、农村会计服务部机构健全,人员配备到位,经费保障有力。会计代理规范有序,委托代理关系明确、手续齐全,代理范围合法合规,代理中心制度健全,账务处理规范,会计核算电算化,有独立的工作场所和必要设施设备。财务监督检查严格,对村社原始凭证的合法合规性审核严格,坚决制止内容不真实、手续不完备、票据不规范的原始凭证入账,检查督促有效,积极配合县级农经部门做好村社集体经济审计工作。农经统计各类报表填写准确、报送及时。规范化建设全面推进,辖区内90%以上村按照《浙江省村级财务管理规范化建设》要求,基本达到规范化建设村标准,其他村没有发生违反农村财务管理法律法规和政策规定的重大问题,没有因农村财务管理问题引发群体性上访事件。
三、主要工作措施
1.加强领导,建立组织。各级党委、政府要把村级财务管理规范化建设工作作为农村工作一项重要工作,市、镇和街道两级建立以主要领导为组长的村级财务管理规范化建设领导小组,切实加强对这项工作的领导。
2.明确任务,落实责任。示范点建设由市统一组织,市负责制定方案,镇街道具体负责实施。各镇街道要切实加强领导,健全组织体系和工作机制,明确财务规范化示范点建设责任,落实措施,指导督促示范村建设,并列入目标责任制考核内容。市责任单位农经局农经总站,负责人刘金平,责任人孙宝明。
3.以面促点,营造氛围。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村财务管理工作的通知》(浙委办〔2006〕118号)和省农业厅、省监察厅、省财政厅《关于印发<浙江省村级财务管理规范化建设意见>的通知》(浙农经发〔2006〕3号)精神,各镇街道要大力组织开展农村财务管理规范化建设活动,全面营造加强农村财务管理、推进财务管理规范化建设的氛围,增强财务规范化管理示范点建设的紧迫感和责任感。
4.开展指导,强化督促。加强指导、监管,建立健全规范化管理示范点的各项财务制度,不定期开展督导活动。市重点组织检查督促3个镇街道财务管理规范化建设,进行考核验收和认定。
平湖市农业经济局
(金组〔2011〕13号)
(2011年3月21日)
为深入开展“基层组织规范化建设年”活动,全面推行县直机关党组织规范化管理,加强机关党组织和党员队伍建设,提高党建水平,更好地服务于县委、县政府中心工作,县委组织部、县直机关工委决定在县直机关推行党建工作标准
化管理,现提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入开展“基层组织规范化建设年”活动,引入ISO9000质量管理体系理念,实现县直机关党建工作的标准化管理,全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,组织引导基层党组织积极创先争优,竞相发展,激发基层党建活力,全面提升党建工作规范化、科学化水平,促进全县经济社会科学发展、跨越发展。
二、依据、对象和创新模式
县直机关党建工作标准化管理以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)、县委十二届十二次全体会议、全县组织工作暨党务公开会议等为依据。
党建工作标准化管理的对象为县直机关党组织及全体党员。
引入ISO9000管理理念和相关模式到县直机关党的建设中来,认真落实“基层组织规范化建设年”活动要求,努力创建一批先进基层党组织,从对党建工作的规范化、科学化管理入手,对县直机关党建各项规定进行全面的优化、量化。建立明确的工作质量评价标准和可控制的管理、服务程序,对机关党建工作流程
进行有效监控,实现科学高效的标准化管理。
三、总体目标
结合长效机制建设,通过推行党建工作标准化管理,建立行为规范、运转协调、公开透明、科学高效的县直党建工作体制和运行机制,争取经过2-3年的努力,县直机关的党建工作达到标准化管理的目标,推动县直机关各部门管理进一
步规范,工作进一步提速,党建工作整体水平进一步提高。
1、领导重视。贯彻落实《党章》、《条例》和“基层组织规范化建设年”活动精神,单位主要领导要重视党建标准化管理工作,党总支、支部书记为直接责任人,较好地解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题,为机
关党组织创造良好的工作条件。
2、思想建设。思想政治工作有力,较好地掌握广大党员思想状况;推进机
关精神文明建设,搞好机关文化活动,保持昂扬奋发的状态。
3、组织建设。加强班子配备,把优秀干部选拔到党组织中来。加强党务干部教育,培养复合型干部队伍。能够以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,党的基层组织和党员队伍充满生机与活力。广泛开展创先争优活动,推动机关党建工作上水平。认真做好党员发展、党费收缴等基础性工作。
4、作风和制度建设。加强机关作风建设,提高工作效能。搞好制度建设,认真贯彻民主集中制,充分发挥党组织和广大党员积极性、主动性、创造性。党员教育管理服务的各项制度健全完善并落实到位。建立联系服务群众制度。高度
重视社会稳定工作,从源头上解决影响发展的问题。
5、反腐倡廉建设。落实党风廉政建设的各项规定。党纪和廉政教育做到经常性、制度化。按照有关要求,搞好党内监督。做好来信来访工作。机关党员能够带头遵守县直机关工作人员的有关规定。认真参加上级组织的行风评议活动。
6、党务公开。一是公开民主生活会内容,包括领导班子民主生活会会前征求意见;民主生活会会议情况;整改措施及整改落实情况。二是公开党员教育及理论学习内容,包括年度党员政治理论学习计划;党员主题教育及开展情况。三是公开组织机构,包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况。四是公开党员管理情况,包括党费收缴和管理情况;党员发展、管理情况;党员
民主评议情况;保障党员权利情况。
7、学习型组织建设。按照建设学习型党组织的要求,落实党员干部理论学习的各项制度。结合“四个一”读书活动,开展 “支部讲坛”活动,创建“学习型支部”,推行“四讲”,即领导干部带头讲、普通党员轮流讲、邀请专家辅导讲、支部点题互动讲。机关党员人手一份学习活动日志,结合“学党史、感党恩、跟党走”主题实践活动,做好学习及活动记录,县委组织部、县直机关工委
半年组织一次党员日志评比。
8、群团建设。加强对工青妇武工作的领导,维护职工群众的合法权益。指导工青妇组织按照各自章程,独立负责地开展工作,营造机关干部职工积极参与、努力向上、团结紧张、严肃活泼的氛围。
四、工作步骤和要求
1、加强领导,扎实推进。县委组织部、县直机关工委具体抓好活动的组织、指导、调度、检查和考核。制定《考核细则》(附后),指导基层党组织具体操作。印发《党员学习活动日志》、《济宁市基层组织活动记录簿》至基层党组织和全体党员,学习和活动记录内容作为县直党建工作标准规范化管理的工作程序和量化考核主要依据。县直各部门(单位)党组织要根据《实施意见》、《考核细则》的要求,制定具体的意见和措施,扎实推进本部门(单位)党建工作标准
化管理工作。
2、培养典型,以点带面。县直各部门(单位)党组织要不等不靠,积极推进,争当典型。通过召开座谈会、外出学习等多种形式推动活动开展。县委组织部、县直机关工委适时召开推行党建工作标准化管理现场会,推广典型,交流工
作经验,推动面上的党建工作标准化管理全面展开。
3、检查考核,总结表彰。县直机关基层党组织根据《实施意见》、《考核细则》要求,认真逐项抓好落实;县委组织部、县直机关工委将按照《考核细则》,逐个单位进行考核。党建工作标准化管理考核结果作为评选创先争优先进典型的重要依据。
4、搞好结合,创新实践。县直机关各部门(单位)支部书记要高度重视,将党建工作标准化管理作为本部门(单位)党建工作的重要内容,明确达标时限,设立执行标准、监控机制、考核目标,规范工作流程,建立机关党建工作标准化管理的保障和管理机制。要加强学习,转变观念,积极探索,总结好经验,研究新规律,创新党建活动工作格局、活动内容和组织形式,走出一条新时期加强机
县医德医风规范化建设实施方案 根据县卫生局关于转发《市卫生局关于印发〈市医德医风规范化建设实施细则〉的通知》的通知精神,为加强我院医德医风建设,造就一支医德高尚、技术精湛、作风严谨、清正廉洁的医疗卫生队伍,医院高度重视此项工作,经院办公会研究决定医院成立医德医风规范化建设三级领导组织,并根据医院实际情况,制定了《县第二人民医院医德医风规范化建设实施细则》,现将实施细则下发到科室,请结合本科室实际积极行动起来,认真学习并遵照执行,实施细则将纳入半年及年终目标考核管理。
一、医院医德规范
1、医德医风管理组织体系和制度健全;医德医风建设措施具体并认真落实;收集、处理服务意见及反馈处理意见的渠道健全;患者和社会对医疗服务的满意度≥90%。
2、医院认真贯彻落实法律法规及有关规定;建立医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范;将医务人员与窗口服务人员的岗位职责与行为规范教育列为员工教育规划。
3、严格执行卫生部“八不准”、省卫生厅“五不准”等廉洁行医的规定。有健全的约束机制和监控制度。对员工进行经常性的廉洁行医教育。
4、严格执行卫生部、省卫生厅关于病人转院工作的规定。严禁推诿病人、拒诊病人。医院用药全部从正规渠道采购,不得使用无批号、过期、变质、失效药品。有转院外检查与治疗,外购药品、医疗器械的审准程序。
5、维护患者合法权益,构建健康和谐的医患关系,尊重和维护患者的知情同
意权、隐私权和选择权等权益。
二、医务人员行为规范
1、坚持四项基本原则,热爱社会主义祖国,热爱人民,热爱党,积极投身改革与建设,努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想,自觉抵制行业不正之风。
2、遵守社会公德,树立良好的职业道德风尚和全心全意为人民服务的思想,以白求恩同志为榜样,热爱本职工作,对人民极端负责,对技术精益求精。
3、尊重病人的人格与权利,对待病人,不分民族、性别、年龄、职业、地位、财产状况都应一视同仁;尊重关爱患者,服务热情周到,坚持首诊负责制,不推诿、刁难病人,文明行医。
4、对工作认真负责,尊重科学,做到诊断及时准确,合理检查、合理用药,治疗安全有效,护理周到热情;严格遵守岗位责任制和各项技术操作常规,不得敷衍塞责、玩忽职守,确保医疗安全;遵守保护性医疗原则,不得泄漏病人秘
密和隐私。
5、严格执行各种卫生法规,做到有法必依、执法必严、违法必究;自觉遵守劳动纪律,不迟到、不脱岗、不串岗;佩戴工作牌上岗,衣帽整洁,举止端庄;互敬互学,团结友爱,严于律已,宽以待人,做安定团结的模范;不在工作中推诿扯皮或闹无原则纠纷,不在任何场所发生有损医院声誉的言行。
6、严格执行国家的物价政策和规定,禁止各种名义的乱收费,不准以任何名义私收病人现金,只有门诊和病区收费室为合法收费单位;不准在各种业务往来中收受各种名目的回扣、变相回扣,不得收受各种名目的促销费、开单费等;廉洁行医,不以医谋私、索贿受贿、收受红包和礼品,不接受病人及亲属吃请。
三、医德医风档案制度
医院在岗职工,均建立医德医风档案。作为评价医务人员和行政后勤人员职业道德、工作作风和政治表现的重要资料,是晋升、晋级、调出、评先和奖惩的重
要依据。党办不定期的进行监督检查,并记入医德医风个人档案内。
四、医德医风教育管理制度
将医德医风纳入医院目标管理工作,各科室应制定医德医风教育计划,有目的的开展医德医风教育。
五、建立医德医风投诉、监督制度
1、医德医风监督员制度。从行政、企事业、新闻媒体等单位聘请责任心强、关心医院发展的同志担任医德医风监督员,由医院党委颁发聘书,监督员有权收集社会各界对医院工作的意见、建议,宣传医院发展状况。每年召开二次监督员及社区服务单位代表座谈会、每月进行医德医风调查和病人问卷调查,并及时汇总意见,反馈结果。
2、院长接待日制度。由值班院长在门诊办公处接待来访患者。院办公室每月对院长接待日记录本汇总一次,列入对院长工作的一项考核内容。
3、医德医风调查制度。门诊病人在就诊前由门诊部发放《医德医风调查表》,病人在就诊结束后将自己的切身感受和对医护人员的评价填写在表上,投入门诊医德医风监督箱内或邮寄门诊办公室,每月由门诊部负责回收、处理。住院病人出院后,由医德医风办公室寄发一份《医德医风调查表》,病人将其住院的切身感受和对医护人员的评议填写在表上,寄到医德医风办公室或投入医德医风监督箱,每月底由医德医风办公室负责回收、处理。
4、病员信访制度。由医德医风办公室负责接待病人及家属来信来访。对病人投诉应及时收集整理,由有关部门负责调查处理,并将结果在一月内反馈给病人或其家属。
5、医德医风建设研讨会制度。每年由医院党委、总支组织召开一次职工思想政治工作与医德医风建设研讨会。
6、职工挂牌、正规着装上岗制度。凡医院工作人员均应佩挂工作牌,着正规工作服上岗工作。
7、工休座谈会制度。病区每月召开一
次工休座谈会,由科主任、护士长主持,对患者反映的问题及时研究,提出整改措施,或向医院有关部门反馈情况,向患者反馈有关问题的处理意见。
8、医德医风考核与评价制度,成立医德考评小组,制订考核标准及考核办法,定期或不定期地对医务人员进行医德考核评价。
关键词:中小企业,会计核算,规范化建设,财务控制
一、我国中小企业会计核算存在的问题
(一) 会计基础工作薄弱
1. 会计机构设置与会计岗位设置不规范, 会计核算部门职责不全。
在企业会计机构设置上, 一些中小企业会计机构设置混乱或干脆不设置会计机构, 会计机构在企业管理中的作用没有发挥出来。一些中小企业的经营行为由老板说了算, 会计核算人员处于从属地位。在这种情况下, 会计人员不想也不能获得真实情况;另一些企业的会计人员虽掌握真实情况, 但考虑到自身利益往往按老板既定方针做合乎老板意图的账项。于是财务部门的主要工作就变成了做账 (或造账) 、报税和跑银行三项工作, 其他如会计管理、会计监督、内部审计等基本职责或外划或不设, 财务部门变成纯粹的会计, 做出来的账也是专门用于应付政府部门。
2. 建账不规范或不依法建账, 会计核算存在违规操作。
一些中小企业根本不设账, 以票代账, 或者设账, 但账目混乱;还有相当一部分中小企业设两套账或多套账, 中小企业会计信息严重失真, 会计核算存在违规操作, 有时人为操纵利润, 核算数据由领导说了算, 偷税漏税现象严重;有些会计人员知识结构老化, 专业知识较低, 使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施, 或在实施时大打折扣。
(二) 会计监督职能没有发挥出来
会计的基本职能之一就是实行会计监督, 保证会计信息的真实准确, 保证会计行为的合理合法。会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督, 但是中小企业的管理者常干预会计工作, 会计人员受制于管理者或受利益驱使, 往往按管理者的意图行事, 使会计的监督职能几乎无法进行。
(三) 核算随意性较大
原始凭证的获取要付出成本, 是因为企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格, 两者的差价是税款。为降低成本中小企业往往希望以较低的价格成交, 但是又无法取得记账所需的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得发票, 只能取得不合法的收据或自制的票据。这样由于原始凭据不合法, 企业只好不作此账, 或相互之间调剂票据。
(四) 内控制度缺失
中小企业内部牵制制度、稽核制度、财务清查制度、财务收支审批制度等基本制度, 总的来讲残缺不全, 或者虽有其中几项制度, 实际工作中从未认真执行过。部分中小企业管理者也认识到这些问题, 但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度, 尤其是内控制度的不健全给企业带了很多负面影响, 这种状况既损害了企业自身的根本利益, 如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱, 也导致外部监督困难重重。
(五) 会计主体不清
一些中小企业产权与个人财产界限不清, 中小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显, 尤其中小企业中的民营企业, 投资者就是经营者, 企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况, 给会计核算工作带来困难。
二、中小企业会计规范化建设的几点建议
(一) 加强相关法律法规建设, 强化中小企业会计规范化建设
要解决中小企业会计规范化问题, 仅靠几家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的。会计规范化的问题即有内部因素, 也有外部环境影响, 只有中小企业实现科学化管理, 克服自身的弱点才能使中小企业从根本上解决会计规范化的问题。近几年来, 国家对中小企业的发展给予了极大的关注, 出台了一系列的优惠和扶持政策, 为中小企业的创立和发展创造了良好的环境, 还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面规定了一系列鼓励措施。扶持中小企业的发展, 建立完善的法律法规, 为中小企业会计规范化建设提供保障。
(二) 加强外部监管力度, 营造良好的外部监管环境
加强监督不仅要从企业自身抓起, 还要借助外力, 光靠财税事倍功半, 有些方面不妨借一下银行、政府的力, 借社会和网络监管的力。从目前我国中小企业的现状来看, 靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的, 我们应该更多的借助于外部监管, 在抓好会计基础工作规范化的基础上, 重点去监管那些监督企业会计信息质量的中介机构如会计师事务所等, 不断加强社会监督, 使会计师事务所成为中小企业外部监督的主导力量。引导中小企业逐步改进会计核算, 帮助中小企业实现会计规范化, 营造良好的外部监管环境。
(三) 强化资金管理, 加强财务控制
1. 加强资金管理, 提高资金的使用效率。
由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面, 企业经营者应转变观念, 认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责, 而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。首先, 要使资金的来源和运用得到有效配合;其次, 准确预测资金收回和支付的时间;最后, 合理地进行资金分配, 流动资金和非流动资金的占用应有效配合, 提高资金的使用效率。
2. 加强财产控制。
建立健全财产物资管理的内部控制制度, 在物资采购、领用、销售及资产管理上建立规范的操作程序、堵住漏洞、维护安全。对财产的管理与记录必须分开, 以形成有力的内部牵制, 决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产, 督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。建立适合中小企业管理和发展的内控制度, 并保证其得到有效的实施。
3. 加强对存货和应收账款的管理。
近年来, 很多中小型企业陷入营运资金紧缺的困境, 加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理, 尽可能压缩过时的库存物资, 避免资金呆滞, 并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理, 对赊销客户的信用进行调研评定, 定期核对应收账款, 制定完善的收款管理办法, 严格控制账龄。对死账、呆账, 要在取得确凿证据后, 进行妥善的会计处理。逐步完善中小企业财务管理制度, 使中小企业的财务管理更上一个台阶。
(四) 加强会计人员队伍建设, 规范企业会计秩序
1. 强化中小型企业负责人的法律意识, 加强企业负责人对会计工作的领导。
企业负责人的法律意识增强了, 不仅可以有效避免会计违法行为的发生, 还有利于会计人员依法提供真实、完整的会计信息。
2. 加强会计人员队伍建设, 提高会计人员业务素质。
以人为本, 努力提高广大财务会计人员业务能力和工作水平, 抓好会计人员的后继教育工作, 并在加强会计人员业务培训同时, 开展好职业道德教育, 增强会计人员的监督意识和法制观念, 建立和完善激励机制, 依法调动会计人员的工作积极性。
(五) 加强会计基础工作, 实现会计规范化管理
财务管理混乱, 会计信息失真的一个重要原因是会计工作基础薄弱。在当前情况下, 应该严格执行财政部规定的会计基础工作规范, 使证、账、表的业务处理及会计档案管理的每一个环节都达到标准规范的要求。建立健全会计人员的岗位责任制, 使之分工科学合理, 职责明确。保证中小企业财务资料完整, 严格控制账外账。
(六) 加快中小企业信息化建设, 提高会计信息质量
加强中小企业网络建设, 建立中小企业信息化建设服务体系。实现会计信息化, 使会计信息的收集、加工和整理有了相对统一的规范, 有效克服因手工操作出现的失误导致会计信息失真的情况。
(七) 改善中小企业会计真实性, 增强信息透明度
由于多数中小企业属于家族企业、民营企业, 会计信息不需对外公布, 使得会计信息使用者不能及时、准确、清楚地知道企业的经营活动以及这些经营活动的后果, 从而得不到清晰、完整、真实的会计数据。要改善这种情况, 应加强中小企业会计信息透明度的建设。
总之, 随着我国经济的迅速发展, 中小企业将面对更加激烈的市场竞争环境。只有通过积极扶持中小企业, 加强财务控制, 规范会计秩序, 才能强化财务管理, 做到会计规范化操作, 提高企业竞争实力, 促进我国中小企业的改革与发展。
参考文献
[1]彭善利.我国中小企业财务管理存在的问题及对策[J].湖南商学院学报, 2003.
[2]徐荣华, 吴国灿.中小企业财务管理的局限性研究[J].财会通讯, 2005.
摘 要 财务管理工作是部队后勤建设的重点,是确保部队战斗力提升的重要保证。本文从分析当前部队财务管理工作存在的问题入手,从四个题目提出了提高财务管理工作质量的意见建议。
关键词 部队 财务管理 规范化
一、引言
财务管理工作是部队后勤工作的重点难点内容,是确保资金使用效率,提高部队战斗力的重要保障。特别是近年来随着国际形势、我国周边形势的日益复杂,进一步提高部队战斗力成为了部队迫切的问题,财务管理工作质量的高低,对能够有效履行使命,保持部队战斗力具有十分重要的意义。但受到部队管理体制和传统观念的影响,财务管理规范化建设的水平还比较低,资金浪费、挪用,甚至是贪污问题还时有发生,给部队、给每个财务管理人员都敲响了警钟。
二、当前部队财务管理规范化进程中存在的主要问题
近年来,随着我国对部队现代化建设的日益重视,使得部队经费总量不断提升,为部队的发展带来了强有力的支撑。但在财务管理的过程中,制度建设、组织建设、人才建设等方面则稍显滞后,影响了部队财务管理规范化程度的提升。具体而言,主要表现在以下几个方面:
2.1党委重视不够,对财务管理支持不得力
党委工作始终引领着部队建设方向,决定着工作的重点和方向。从现实情况看,不少部队领导往往将注意力过多的放在了军事训练建设和思想政治工作方面,忽视了对后勤保障建设的重要性,其对财务工作更多的是确保用到了哪里,而不是保障用的效益。这也在一定程度上影响了财务管理工作质量的提升。尤其在如何加强党委对财务管理工作的领导力方面还有着不少问题亟待解决。
2.2制度建设不佳,财务管理存在较多问题
在制度建设方面,部队财务管理工作还停留在传统的管理模式的层次,许多现代化的财务管理制度虽然在形式上得以使用,但在实际的操作过程中却得不到使用。如预算管理制度,虽然部队也讲求预算编制、但这种编制往往是为了编制而编制,实际的操作性不强,这也是当前部队临时性、随意性开支问题严重的根源所在。另一方面是在信息化建设方面,虽然部队也采用了不少的財务管理软件,但这些软件过多的偏重于登统计工作,而缺乏分析、预测功能的开发。
2.3审计监督不力,财务管理效果难以保证
从审计监督的角度看,由于部队财务工作具有其特殊性,因此不能引进第三方监督机制,从而对财务工作进行更为客观的监督。而在进行本系统的审计工作时,往往又容易受到人为因素、情感因素等方面的影响,审计监督工作执行难、奖惩落实难、自查自纠难的问题十分突出,这些问题都在一定程度上影响了财务管理工作质量。
2.4人员素质不强,财务管理执行效益不高
从财务管理工作人员自身的角度来看,当前部队财务管理人员更多的把工作的重点放在了“梳理”、“整理”上,而不是将财务工作作为一种管理形式加以执行。这一方面是由于自身业务能力不足所造成的,另一方面也是由于其对部队军事训练工作、思想政治工作、后勤装备工作的了解还不够全面,不能够有效的发挥财务管理工作引导、管理的作用,提高军费的使用效率和质量。
三、提高部队财务管理规范化建设质量的应对策略
部队财务管理规范化建设是一个系统的工程,需要从整体的角度出发,以制度建设为基础,提高人员素质,加强党委领导,才能真正发挥财务管理的功能和效用。
3.1转变观念,加强对财务管理工作的指导
部队党委要加强对财务管理工作的指导,提高对财务管理工作的重视。一方面要加强对财务管理工作的领导。要将财务管理工作作为部队后勤保障建设的一项重要工作抓紧抓好,特别是要切实理解财务管理工作的内容、方法和要求,将其作为部队正规化建设的一项重要目标,在人、财、物方面给予关注。另一方面,要带头落实财务管理制度。党委一班人要严格要求自己,以此次群众路线教育实践活动为契机,带头落实相关制度要求。
3.2完善制度,促进财务管理工作有效落实
重点做好以下几个方面的工作。一是预算管理工作。要切实按照预算管理工作的要求,从预算编制开始,提高预算编制的科学性和可行性;在执行过程中,要严格要求,不得随意改变预算计划,做到专款专用,杜绝临时性、随意性开支。二是资产管理工作。突出固定资产管理的效益,特别在资产登记、交接、报废等等重要环节,加强管理,提高财务管理的针对性。三是风险管理工作。特别是在物品采购使用环节,遵循保密要求,加强管理,防止出现违纪违法问题。
3.3加强监督,健全财务管理审计监督体系
在审计监督管理方面,一方面要加强内部监督,财务管理部门要切实对所属单位和部门进行定期、不定期的财务审计、通报、奖惩等工作,发挥财务审计的功能。另一方面,要积极引进上级监督、友邻部队监督等方式,用第三方监督的模式来促进财务监督的客观性和科学性,提高监督管理质量。
3.4增强素质,确保财务管理工作高效展开
财务管理工作人员要加强自身建设,提高业务水平。一是部队要利用院校、专家的优势,通过培训、比武等形式,促进工作人员自身能力的提高。二是人员自身也要加强学习,积极学习先进的财务管理知识,以适应新的形势要求。三是要加强部队信息化建设。提高财务管理工作信息化水平,提高工作效率。
参考文献:
[1]李辉.浅析部队的财务管理问题.财经界.2013(11).
[2]张杰.部队机关财务管理存在的问题及对策.管理观察.2013(3).
根据中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发[2011]26号)、中央纪委干部室《关于开展乡镇纪检组织规范化建设试点工作的实施方案》(中纪干[2013]137号)和xx市《关于进一步加强全市乡镇纪检组织规范化建设的工作方案》(黄纪文[2013]6号)文件精神,结合我镇实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
按照党的十八大提出的“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”要求,进一步整合纪检监察资源力量,创新工作机制,强化监督职能,使我镇纪检组织机构设置进一步健全,工作职责进一步明确,机制制度进一步完善,职能作用进一步增强,作风进一步改进,为推进我镇党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。
二、工作目标
以创建全国乡镇纪检组织规范化建设试点为抓手,进一步明确工作内容,落实基本保障,规范制度流程,加强考核管理,达到班子建设优、基层信息灵、制度保障好、综合能力强、社会评价高的工作目标,突出镇村纪检组织职能作用。促进我镇纪检组织建设更加清廉、党员干部更加廉政、群众更加满意的新面貌形成。
三、工作内容
(一)规范保障条件
1、规范组织机构网络。健全镇纪委、监察室两级机构,配齐必须办公办案设施,及时更新党风廉政建设领导小组,各村按“1+2”模式分别优化组合村务监督委员会、民主理财小组成员,选举调整纪检监督小组成员。
2、规范人员编制和干部配备。根据上级精神,配齐镇纪委专职副书记(副科级待遇)、监察室主任、纪检专职干事人员3人,并将相关人员的任职文件报市委组织部及纪委审核批准。
3、规范硬件设施和经费保障。编制规范化建设示范点财务预算(含硬件添置及维修费用、纪检办案人员办案津贴、村纪检监督小组成员误工补贴),确保经费按时足额到位。
(二)规范工作内容
1、规范工作职责。修改和完善纪委工作职责、纪委书记工作职责、纪委副书记(监察室主任)工作职责、纪委委员工作职责、纪检专职干事工作职责、村纪检监督小组工作职责、纪检信访人员工作职责等职责。
2、规范工作职能。一是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设机制;二是建立健全廉政风险防控机制;三是深入开展党委政府重大方针政策落实情况,党委政府重点工作推进情况、各项强农惠农政策落实情况、廉政风险防控落实情况、党员干部绩效作风和廉洁自律情况等监督检查;四是受理群众信访举报和查办或参与查办案件;五是开展行风政风建设,纠正损害群众利益的不正之风评议;六是受理党员的申诉和控告,保障党员权利。
3、规范工作重点。一是加强自身建设;二是加强对村纪检组织人员的培训学习;三是建立健全考核机制。
(三)规范制度流程
1、规范业务程序。具体包括监督检查程序、办信接访程序、案件查检程序、案件审理程序、组织协调制度、工作督导制度、信访约谈制度等。
2、规范内部管理制度。具体包括纪委学习调研制度、党风廉政建设宣传教育制度、议事决策制度、工作请示报告及反馈制度、工作例会制度、档案资料管理制度、印章使用及保密制度和财务开支制度。
3、规范监督惩防制度。具体包括严明工作纪律加强治庸问责工作制度、干部个人重大事项报告制度、乡镇党政班子成员岗位风险防控制度、村党组织书记岗位风险防控制度、“三重一大”监督实施办法、农村集体“三资”监管实施办法、党务政务公开制度、述职述廉制度、谈话谈心制度、农村小型建设项目公开招投标制度等。
(四)规范管理考核。制订切实可行的对专职纪委副书记、监察室主任、纪委委员和纪检干事及村纪检监督小组的考核目标责任书,加强考核,突出工作实效。
四、方法步骤
(一)组织学习,确定重点(2013年1月底——3月初)
根xx、xx两市纪委的工作部署,组织纪检监察干部认真学习中纪委、省纪委和xx市、xx市纪委关于加强乡镇纪检组织规范化建设的有关精神,结合xx乡实际,通过召开座谈会、实地查看、走访群众等方式,明确我镇开展乡镇纪检组织规范化建设的工作重点,经镇党委会讨论通过后报市纪委。
(二)成立专班,动员部署(2013年3月底)
组建创建工作专班,召开动员大会,进行大势宣传,确保活动深入人心。为保证工作高质量、高水平、出成果、创特色,特成立创建工作专班,成员名单如下:
组 长:xx(市委副书记、xx工业园管委会主任、镇党委书记)
xx(镇党委副书记、镇长)
副组长:xx(镇党委副书记)
xx(镇党委副书记、政协主任、纪委书记)
成 员:xx
领导小组下设办公室,由xx兼任办公室主任,具体负责创建的组织、协调、分工和布置工作。办公地点设在镇纪委办公室。
(三)制定规范,健全制度(2013年4月底前)
坚持实用可行、便于操作、兼顾长远的原则,按照中央纪委《乡镇纪检组织规范化建设工作框架》要求,参照《关于加强乡镇、村纪检组织规范化建设的实施意见》(鄂纪发[2011]46号)、《xx市关于加强乡镇(街道)、村(社区)纪检组织规范化建设的实施意见》(黄纪发[2010]14号)等文件精神,对各种规章制度进行清理、修订,并完善相关配套制度,形成制度汇编。
(四)规范内容,及时调整(2013年7月底前)
加强各项工作内容的规范性,确保镇、村两级纪检组织机构人员到位、组织落实、制度可行、保障有力、责任明确。同时,接受xx市、xx市纪委的调研、督查,及时调整工作思路,高质量落实各项工作任务。邀请上级领导视察,迎接xx市乡镇纪检组织规范化建设试点工作现场推进会。
(五)全面执行、督办整改(2013年12月底前)
在做好镇纪委相关工作的前提下,指导各村纪检监督小组全面落实各项目标任务,切实发挥镇、村纪检组织的日常监督职能作用。成立督办指导专班,定期对各村的纪检监督小组工作情况及其工作成效进行跟踪检查,查找发现的问题,听取意见反馈,总结工作经验,制作督办通报,切实达到镇、村纪检组织规范化建设工作全覆盖的工作目标。
(六)总结经验,迎接验收(2014年1月底前)
总结梳理镇、村纪检组织规范化建设工作执行情况,特别是存在的问题解决办法和村级纪检监督小组作用的发挥,挖掘成功经验,上报xx市纪委。迎接中央纪委干部室对我镇纪检组织规范化建设试点情况及成效的评估,力争相关成熟做法和经验在全国乡镇推广。
五、工作要求
(一)加强联系。镇纪委要加强与xx市、xx市纪委的联系,及时掌握上级相关精神,定期汇报我镇纪检组织规范化建设试点工作进展情况,积极争取上级纪委的支持。同时,要做好科学谋划,周密部署安排,及时传达有关部署要求,加强宣传引导,定期开展督办,适时总结推广。
(二)强化责任。各村要认真落实村级纪检组织规范化建设督促指导的主体责任,要把我镇成为中纪委乡镇纪检组织规范化建设试点单位工作作为2013年工作的一项重要任务,成立由村党组织书记牵头负责的工作专班,落实专人负责,细化时间进度表,落实工作责任,认真组织实施,协调解决实际困难。
关于进一步加强基层中队规范化建设
制定整改方案及整改措施
为切实加强城管执法队伍建设,强化内部管理,规范执法行为,不断提高城管执法队伍依法行政水平,进一步提升城管执法队伍形象,全面贯彻落实市城管执法局局长吕强同志讲话精神,进一步提高执法水平,提升工作标准,实现“内强素质、外塑形象、规范行政、文明执法”的目标。现将整改方案汇报如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实市城管执法局局长吕强同志讲话精神,以建设勤政务实、廉洁高效、行动迅速、执法有力的城市管理队伍为目标,以“改进工作作风,贴近市民,服务市民”为宗旨,通过深入开展基层中队规范化建设活动,进一步推动执法中队组织建设、中队建设、业务建设,有效纠正执法过程中的不规范行为,全面建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、执法规范,人民满意的城管执法队伍。
二、工作目标
为优质高效地开展基层中队规范化建设活动,结合我辖区城管执法队伍实际情况,以强化硬件建设为基础,以完善组织制度为重点,以规范执法工作为目的,通过加强中队规范化建设活动,使中队规范化建设得到进一步加强,全队执法人员工作作风明显转变,服务意识明显增强;违规和不文明执法行为得到有效治理,执法形象明显改观;公益性
岗位人员得到提高,工作和管理进一步规范。全对文明执法和中队规范化建设再上新台阶。
三、组织机构
为了搞好本次活动,成立活动领导小组:
组长:张双羊
副组长:贺界红
成员:李选智、贺海娜、张星、戎卫东、邱红、王西萍、张宏、白红军、鹿军峰、王峰
领导小组下设活动办公室,办公室设在开发区市容办。活动办公室主任由西安浐河经济开发区副主任贺界红同志兼任。
四、整改重点
通过开展基层中队规范化建设活动自查自纠,确定以下几方面重点整改内容:
(一)加强无证设摊、占道经营、违章搭建等现象整治工作,维持市容环境整洁、有序;
(二)合理规划环卫设施,安排好升级改造计划,避免重复施工造成资金浪费 ;
(三)加强与群众的沟通,多听取群众意见;
(四)注重执法方式的转变,坚持文明执法;
(五)切实转变服务态度和工作作风,提高服务质量和办事效率。
四、整改措施
(一)突出重点,开展整治。结合此次整改工作和“基层中队规范化建设”活动,按照整治一项巩固一项的要求,全年分期开展以占道经营、无照经营、乱搭乱建为重点的“三项整治”行动,规范城市秩序。具体实施步骤为: 5月-6月开展以占道经营为重点的专项整治行动,规范市容环境秩序;7月-8月开展以无照经营为重点的专项整治行动,规范市场经营秩序;9月-10月开展以违法建设为重点的专项整治行动,规范城市建设秩序。
(二)合理规划,杜绝浪费。在实施大面积的市政设施改造(如公厕等环卫设施改造),天然气改造、公交线路调整优化前,尽可能向辖区行人进行公示,听取和吸纳群众意见建议。同时,合理确定市政公用设施建设、改造项目,使有限的资金用在刀刃上;安排好施工进度,实行计划施工,尽量避免“拉链马路”等重复施工行为。
(三)加强宣传,积极沟通。建立中队联系社区制度,了解群众关心的热点、难点、焦点问题;不定时下社区走访,听取群众呼声;向各界群众进行广泛宣传,使更多的人了解、理解、关心、支持城管工作,为城管工作的开展营造良好氛围。
(四)以人为本,文明执法。一是建立健全行政执法规范工作,严格遵守执法程序,做到程序合法、手续齐全;规范言行作风,做到态度文明、举止得体;注重工作方式转变,坚持堵疏结合的原则,既要做到依法严格管理,也要做到措施人性化,通过设立流动摊贩有序疏导点等方式,切实为生活困难群众解决实际问题。二是建立健全责任落实和责任追究机制,一旦发生粗暴执法、滥用职权的行为,严格予以处理。
(五)强化管理,重塑形象。一是强化考核,实行全员岗位目标考核制度,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性;二是强化学习,开展城市管理法律法规和工作技能培训,提高干部职工的工作能力和水平;三是强化评比,积极开展各类争先创优活动,营造人人争当先进的氛围,树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志;四是强化党风廉政建设,加强党风廉政教育、制度落实和监督检查工作,进一步严肃工作纪律,转变工作作风。
浐河开发区市容办
关键词:信息化;审判管理;科层制;司法规范化
一、信息化与审判管理
在信息化问题上,我国司法在当下的重要切入口在于审判管理方面而非审判本身,这或许既是因为管理工作及管理者更易接受现代信息技术,也是因为司法(审判)方式有保守性,较难因现代技术而迅速改变。当然,更重要的是管理者开始发现,通过信息化可以引发管理革命,产生管理方面的全新机制与效果。
(一)传统的科层式管理机制面临淘汰,迫切需要创新社会管理机制。
我国法院审判管理系中国式的科层制。这种科层式管理在社会转型期的司法实践活动中具有有限性。由于案多人少的现实情况,人数较少的管理者往往只能对某些案件的若干方面如法律适用问题进行重点关注。并且传统科层式管理具有事后性。即传统的管理经常是在案件处理的后期方才展开,例如在案件审理完结阶段进行审批。此外传统的科层式管理时常带有某种主观性。如何创新管理,改造传统审判管理机制,便成为最高司法机关与地方各级司法机关自觉自为之事,而审判管理信息化正成为改造传统审判管理机制的重要手段,也为司法规范化提供了新的契机。
(二)法院管理信息化在改造传统审判管理方式,创新社会管理机制上成为有力的助推器。
为创新和加强审判管理,以信息化为载体,开展司法管理成为浙江省各级人民法院探索、改革的重要之举。象山县人民法院在这场信息化改革浪潮中,以科技化管理、案件流程管理、案件质量评价管理、层级管理为重点,初步形成了现代化的审判管理体系。
1.司法活动基础设施科技化
司法活动基础设施科技化是法院通过增设各种计算机硬件设备和软件开发系统,以此强化法院的信息化建设,逐步推进审判管理的电子化与网络化。它是创新和加强审判管理的物质基础,具体包含两个方面的内容:一是法庭的电子化建设。法院审判实践与管理的重要场所-法庭成为信息化建设的重点。由于电子化技术的引用,从庭审过程的录音录像到文件档案的存储归档过程都已开始逐步实现。目前,象山县人民法院共建成22个科技法庭,为进一步拓展远程审判与监控提供了条件,建成了统一的闭路电视安保监控系统,实现了安保的信息化。二是法院的网络化建设。法院投入大量经费来配置计算机硬件设备与购买软件系统,以此推进法院的信息化建设。
2.案件流程管理智能化
案件流程管理是人民法院提高审判效率,针对不同案件设置不同的办理程序的一种客观性管理机制。该管理的突出特点在于办案流程由电脑通过节点加以控制。通过这种控制程序,缩短了法律上规定的办案时间,提高了工作效率。在实践中,象山县人民法院在里案与审判管理阶段,采用了最新案件审判管理系统--《通达海审判业务管理系统软件(v9.0)》,将案件审判管理分为9个大的流程管理阶段,100多个工作节点,10多个监控节点;在案件执行阶段,统一采用了《浙江省高级人民法院执行管理系统》,同时配套了《执行联动系统》,实现了执行案件信息广范围搜集,执行查控得到严格监控的局面。
3.通过信息化展开的层级管理机制
层级管理是法院内部不同层次的管理部门与人员在审判管理中行使权力与承担责任的重要方式。在信息化平台的支撑背景下,象山县人民法院对传统的层级管理进行革新,依托信息化减少不必要的传统式层级呈递,大大加快处理信息的速度,改变审判管理的方式。这便使得审判委员会、院长、庭长、合议庭、承办法官各个层级的权限与关系得以明确和改善,尤其使得领导人员可以着重关注重点案件。
二、审判管理的信息化在司法规范化过程中发挥的作用
(一)信息化系统的管理功能,可以促进审判管理规范化水平的提升。
基于法院信息化系统,可以实现审判管理的全方面渗透,提高管理工作的水平和效率。一是提升法官工作的效率。二是提高审判管理人员的工作效果。利用信息化系统,加强案件流程节点管理。三是增强领导监管的直观性。信息化系统自动生成的各项司法统计数据、审判指标数据、法官业绩考评一目了然,方便领导管理,促进了司法规范化程度的提高。
(二)信息化系统的便民功能,可以促进审判公开透明。
信息化系统的最大特点就是数据传输的高效。法院通过建设自己的互联网网站和电话语音个案查询系统等媒介对外发布个案信息、司法文件、案件公告、裁判文书等案件信息,进一步扩大公开透明效应。在法院内部还可以通过在立案大厅、法庭等处设立的电子显示屏、电子触摸屏,对外发布立案受理程序、诉讼风险告知、诉讼常识、法庭纪律、收费标准等信息,宣传法律,指导诉讼当事人参加诉讼,为当事人提供优质的服务。
(三) 信息化系统的监督功能,可以促进司法行为进一步规范。
利用信息化系统的公开、透明等特点,将信息化系统作为监督的手段应用于法院办案的各个环节,促进司法行为进一步规范。一是规范法官行为上的作用。通过加强保安监控系统和科技审判法庭的建设,发挥考评、监督作用,对法官庭审活动起到了无形的监督作用,也促进法官庭审活动更加规范。二是规范司法辅助行为上的作用,最大限度杜绝人工干预和暗箱操作,增强司法行为的公信力。三是树立法院形象上的作用。通过信息化系统,促进了法院司法行为进一步规范,而且搭起了一座与人民群众联系互动的纽带,树立了法院"尚法若水,守正为民"的良好形象。
三、法院管理信息化过程中产生的问题及其改进
作为新生事物,法院管理信息化在提高司法效率和透明度与促进司法规范化的同时,也有一些问题值得研究,需要进一步解决。
一是如何在发挥管理者作用的同时,充分调动被管理者的参与积极性。对一线办案法官而言,一方面多了些监督与制约,"权力之眼"似乎无所不在。
二是如何做到信息化管理的人性化与实效化。笔者作为一线办案人员深刻感受到案件信息的全面、客观、同步录入的工作量何其重,何其复杂和困难,这需要系统研发与改进时更多要考虑一线办案人员的工作量,使操作系统更加人性化和符合司法规律。否则,审执管理信息化将得到的更多是一线办案人员的抵触和排斥。
三是如何科学、全面确定与贯彻案件评价指标体系的问题。我们发现审判治理评估的指标内容存在交叉,权重比例分配不均衡,有些指标操作性不够,据此生成的数据评价科学性、全面性就会打折扣。
上述问题的存在,需要我们提出相应的解决方案: 首先,法治发达国家审判管理普遍不同于行政科层制管理,我国也不应全同于行政科层制,未来也不宜过多采用于行政科层制,所以,管理要适当,不宜过度与全面强化,尤其内容与方式不宜过于机械化。 其次,应不断反思和调整评价指标体系。对概念进行操作化处理,需做好两方面的工作:一是澄清与界定概念;二是发展测量指标。
四、结语
实践表明,传统的司法科层制由于信息技术的引入和较好采用,其有限性得到了很大改善,管理者的管理能力和效果增强,全面管理、深度管理、高效管理的格局开始型塑,焕发出了新的生命力。这无疑有助于保障司法公正,提升司法效率,促进司法规范化管理。
企业工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成, 即工会经费的收缴 (收好) 、管理 (管好) 和使用 (用好) 。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定, 建立健全分工会财务管理体制, 实行民主监督, 防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出, 统筹兼顾, 勤俭节约, 发扬民主”的原则, 合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础;“管好”是“收好”和“用好”的必要手段;“用好”是“收好”和“管好”的最终目的, 而“管好”和“用好”也能促进“收好”。因此, 收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。
根据《工会法》第四十二条规定:“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定, 为工会经费的正确合理使用提供了依据。根据全国总工会的有关规定, 基层工会经费的使用范围包括:组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助;开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动;为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训;职工集体福利事业补助;工会自身建设;培训工会干部和工会积极分子;召开工会会员 (代表) 大会;工会建家活动;工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作;慰问困难职工;基层工会办公费和差旅费;设备、设施维修;工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。另外, 基层工会在保证正常工作生活且经费有结余的前提下, 可用部分结余经费或实物开办为职工服务的“三产”或做投资经营。但必须进行可行性经济分析论证, 需经费审查委员会审查同意, 工会委员会讨论决定后才能编列预算, 并严格按照规定的程序, 履行必要的法律手续, 确保投资项目的保值增值。
工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。
笔者认为, 推进企业工会财务管理制度规范化建设应该从以下几点做起:
1. 充分认识企业分工会经费收好、管好和用好的重要性。
工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成, 即工会经费的收缴 (收好) 、管理 (管好) 和使用 (用好) 。“收好”就是要及时收足会费和行政拨交的属于工会的活动经费。“管好”就是要根据有关规定, 建立健全分工会财务管理体制, 实行民主监督, 防止违反财经纪律的现象发生。“用好”就是要根据“量人为出, 统筹兼顾, 勤俭节约, 发扬民主”的原则, 合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联系、相互促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质基础;“管好”是“收好”和“用好”的必要手段;“用好”是“收好”和“管好”的最终目的, 而“管好”和“用好”也能促进“收好”。所以收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。工会的财务应该独立自主地管理、单独开户、单独建帐建制。明确每一笔资金的使用用途及审批手续。
2. 健全分工会的财务管理制度是收好、管好、用好工会经费的保证。
企业工会财务工作的开着是通过以收好、管好和用好作为基本经费为分支工会的工作提供经济保障的, 同时也是企业工会最基本的工作内容。其中“收好”是企业工会经费同时也是企业工会展开财务工作的重要基础。规范管理、合理使用工会经费, 是提高工会财务工作水平的关键, 建立并完善企业工会规章制度是做好工会财务工作的基本保证。必须认识到的是, 对于工会经费的使用必须要进行科学地、严格地管理, 也作为工会财务工作的一项重要任务。工会在制度的制定上下了苦工, 专门制定了工会的财务监督机制, 以加强财务管理。各种经费的使用必须到工会财务委员处审核入帐。加强工会财务监督, 让广大职工会员放心。工会每年的帐目都有明细, 每一分钱的使用都清清楚楚, 财务永远向会员公开, 接受会员的监督。几年来, 工会会员对工会财务工作均表示满意和信任。
3. 为职工办实事、办好事是用好工会经费的目的, 用好工会经费是做好工会财务工作的最终目的。
工会经费的使用应着眼于职工群众, 工会经费是职工劳动创造的社会财富的组成部分, 在经费的使用上要贯彻“以人为本”的精神, 把有限的经费用于职工群众, 为职工办好事、办实事, 这也是工会财务工作的重中之重。有鉴于此, 在工会经费的使用方面, 必须要基于“三服务”原则, 即通过为企业发展谋求服务, 也就是说要积极地推进与完善企业工会的财务制度, 不断地改革与创新, 以不断创新的姿态来适应企业未来的发展需求。为工会组织建设谋服务, 就是说必须要在工作中要积极树立企业全局发展的战略意识, 经过合理安排和调配使用经费, 解决急需解决的问题, 解决广大职工关心的问题, 杜绝浪费;为职工群众服务, 工会经费取之于职工, 用之于职工, 用在解决职工切身利益的问题上, 还注意关心特困职工、关心弱势群体。坚持量人为出, 统筹兼顾, 讲求实效, 把有限的资金用在刀刃上, 使之发挥最大的效益。
二、结束语
为了适应建立现代企业制度的需要, 充分发挥工会组织在维护员工的合法权益、建立协调稳定的劳动关系、提高员工队伍素质、促进企业发展和社会稳定等方面的作用, 推进工会财务管理制度的规范化建设时代所需。以上即是笔者通过经验总结针对企业工会现行财务管理制度存在问题而阐述的个人建议, 旨在于通过理论分析促进交流。
摘要:企业工会的财务管理工作是工会工作的一个重要组成部分和物质基础。工会财务是由三个方面构成, 即工会经费的收缴 (收好) 、管理 (管好) 和使用 (用好) 。本文将就如何推进工会财务管理制度的规范建设展开深入探讨。
关键词:企业工会,财务管理制度,规范化建设
参考文献
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