行业媒体合作协议(精选7篇)
甲方:XX展览策划有限公司()
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“2009中国(成都)糖酒会”将于2009年X月X--X日在成都国际会议展览中心举行。甲乙双方本着“优势互补、互相宣传、服务行业”的原则;以“携手共进、共同发展”为宗旨,本着互惠互利、双方自愿互换的原则、特签定以下合作协议,双方需共同遵守。
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自2010年以来,少数在美国上市的中国概念公司因信息披露及财务数据造假等不当行为,受到来自会计师事务所、律师事务所、投资机构以及证券交易委员会等多方的质疑和处罚,并在美国证券市场被停牌或摘牌。12011年7月11日,穆迪评级对61家中资企业给予“红旗”标示引发中资概念股股价狂泻;7月18日,惠誉评级也报告指出35家中资企业具有管制风险和会计风险。这种“多米诺骨牌”事件引发了对美国上市中国概念公司的群体性信任危机,纳斯达克中国指数大幅下跌,2严重制约了中国公司境外融资的步伐。而中国概念股在美国股市的遭遇,无论“做空潮”、“证券集体诉讼”还是“财务造假”都引发了国际投资及证券市场对中国会计师事务所出具审计报告的不信任。在企业重组活跃、海外并购提速、中小板推出和国际板酝酿的大背景下,会计行业国际监管合作亟待推行。3
2011年7月,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)和美国证券交易委员会(SEC)到北京,与中国财政部及中国证券监督管理委员会的相关官员就跨境监管进行谈判。尽管并未达成实质性合作协议,但是达成了有必要推动建立和完善与境外资本市场的会计行业跨境联合监管机制的共识。
本文通过对美国会计行业法律监管体系的介绍,结合中美会计行业跨国监管的实际状况,参照美国同其他国家已有会计行业跨国监管合作协议的法律检视,分析中美会计行业跨国监管合作协议构建中存在的法律问题,为中美跨国法律合作实践进展提供参考。
二、美国会计行业法律监管的主要规定
美国会计行业法律监管体系及规定主要存在于众多的证券法规中,主要包括:《1933年证券法》(Securities Act of 1933);《1934年证券交易法》(Securities Exchange Act of 1934);《1995年私人证券诉讼改革法案》(Private Securities Litigation Reform Act of 1995);《2002年萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act of 2002)。笔者通过分析这些法案中对会计行业特别是对境外会计师事务所的监管规定,呈现美国现有会计行业监管框架与具体规定,明晰美国跨国监管法律合作的国内法来源。
(一)《1933年证券法》和《1934年证券交易法》对会计行业的监管
《1933年证券法》核心制度是信息披露,规定了上市公司强制审计义务,明确了注册会计师的法律责任。法案第11节对发行证券申报登记文件中重大事实的不实陈述进行规制。第11节(a)规定:当登记文件中对重大事实有错误陈述或隐瞒时,证券购买者有权提起诉讼,除非被告能够证明购买者购买证券时已经知道存在错误或隐瞒;第11节(a)(4)明确规定了包括注册会计师在内的专业人士应承担法律责任,注册会计师应对审核的登记文件和签署的专业意见负责。4具体而言,判定注册会计师或者会计师事务所的责任,首先要成立“重大事实”,然后再认定注册会计师存在过错。美国法院在适用和解释第11节(b)款时采取“合理性标准”,即通过考虑注册会计师的知识水平、专业水平、对发行人情况的熟悉程度和取得情况的可能性以及实际介入登记程序的准备登记材料的程度等诸多因素,确定是否“合理”。5此外,该法案还对会计师等规定了刑事处罚:故意违反证券法规定及有重大虚假陈述,一经证明有罪,应处以不超过10 000美元的罚金或者不超过5年的有期徒刑,或者两者并罚。6
《1934年证券交易法》在第18(a)条中规定了注册会计师的不实陈述民事责任:向SEC呈报登记文件中如果做出了严重不实陈述或遗漏事实,投资者阅读登记文件后依赖文件中的陈述并因此而蒙受损失,则投资者就有权提起诉讼。7此外,根据《证券交易法》10b-5条款(“默示的赔偿规则”),会计师还对重大事实过错承担集体诉讼中的相应责任。8
经过罗斯福总统主政时期对两大法案的整顿,美国证券市场上已经建立起一套针对会计师的法律责任制度,法律规定大大提高了会计师的被诉风险和赔偿责任,对于提升专业服务行业的监管和自律影响深远。
(二)《1995年私人证券诉讼改革法案》对会计行业的监管
20世纪70年代之后,美国出现了借助《1933年证券法》和《1934年证券交易法》进行集体诉讼的滥用诉讼权的风潮,发行人和相关专业服务人员被诉讼及赔偿所拖累。诉讼原告甚至寄希望于调查中发现某些可以诉讼的事项而胜诉获得赔偿,9股票市场的繁荣面临的最大威胁不是欺诈而是诉讼权滥用。10于是在诸多游说下,美国国会在1995年通过了《1995年私人证券诉讼改革法案》。
法案主要有以下几处针对会计行业的修正或改动:第一,修改《1934年证券交易法》第21D节,以比例分摊责任(fair share proportionate liability)代替以往的连带责任规则,改变了过去审计诉讼中的“深口袋(Deep Pocket)”困境。11第二,在21D节新增规定,改变了赔偿数额上限的确定方法,12法案规定损失赔偿上限为证券买入或卖出价与相关错报信息或遗漏信息得到更正并传播到市场后90天内平均收盘价的差额,而传统的相关法律规定损失限额是买入价和卖出价与相关更正信息传播到市场当天的价格之间的差额。第三,增加第10A节,规定了审计师发现并披露欺诈的义务、免责条款、故意违反的民事责任等。13
但是,根据对法案通过后约1 500件美国证券集体诉讼的研究,该法案并没有达到最初目的,高新技术行业发行人的集体诉讼风险仍然居高不下。14其中,绝大多数的案件仍然是通过协商解决,并且将会计师作为被告的案件和赔偿金额反而出现增长。15但是美国对诉讼权滥用的限制依然存在,即便是在安然事件发生之后依然采取了紧缩态度。16
(三)《2002年萨班斯-奥克斯利法案》对会计行业的监管
针对会计审计行业,《2002年萨班斯-奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act of 2002)17第106款规定了境外会计师事务所为发行人、经纪商和经销商做出审计报告与美国审计师一样受本法案及PCAOB规则的规制。18这延续了美国一直奉行的“长臂监管原则”,不仅要求为在美上市公司提供审计服务的其他国家会计师事务所必须向其申请注册,并坚持要求对境外会计师事务所开展入境检查。但是其他国家国内法中普遍存在以国家安全或商业秘密等考虑设定的会计行业限制规定,美国的这种会计监管必然形成对他国国内法及国家主权原则的冲击,必须加强国际合作。
首先,美国尝试信赖并认可外国已有会计监管检查。美国对当地国监督检查系统的信任与依赖秉持“递加原则”,即当地国制度更独立、更严格,监督委员会更可能依赖它。PCAOB规则4012规定,美国对他国审计检查的信赖程度主要取决于以下几个方面:(1)系统的妥善性和完整性;(2)系统相对会计行业的独立性;(3)系统资金来源的性质;(4)系统的透明度;(5)系统过往表现;(6)同系统内适当实体关于检查工作方案的讨论。19同时PCAOB规则4011还规定了境外事务所可以向PCAOB申请美国信任当地国作出的检查结果,20灵活应对个案。PCAOB希望通过这种方法,尽量减少行政负担和其他境外事务所可能面临的潜在的法律冲突。
其次,美国尝试通过与其他国家签署双边合作协议来解决跨国监管的问题。仅在2011年1月至2012年3月期间,美国就迅速同9个国家和地区达成了跨国监管合作协议。21合作协议规定在双方国内法允许范围内对会计师事务所的监管、检查及调查进行合作,允许美国监管机构在当地国监管当局的协助与支持下完成美国国内法有关监管事务。但双方同意这种合作仅限于符合双方国内法的信息共享以及调查或检查配合,不创设新的国内法之义务或意图取代国内法。22
最后,如果美国无法同当地国达成合作协议,而且该国会计行业监管质量和独立性存在问题,美国PCAOB首先会通过各种方式警示美国投资者由该国事务所会计审计的发行人所可能存在的会计审计问题。23之后,美国将会按照国内法中的规定对未达到监管要求的发行人以及事务所展开调查,启动国内法程序。
三、中美会计行业跨国监管法律合作之现状
根据美国PCAOB数据,截止至2012年4月25日,在美国PCAOB注册的境外会计师事务所共有913家,中国有52家,占5.7%;24截止至2011年底,美国PCAOB尚未对任何一家中国注册会计师事务所进行过检查,25但中国已赫然位列“2012年美国PCAOB会计师事务所检查实施目标国名单”。26根据2009年美国对PCAOB规则4003(g)项修改的规定,PCAOB可以对截至2009年底需要进行检查或者在2009年之前从未进行检查的境外事务所检查最长延期3年,即最后期限在2012年底。27表1为2010~2011年向SEC递交由PCAOB注册的境外会计师事务出具的财务报告且该事务所所在地不允许美国PCAOB实施检查的事务所和发行人数量前5位国家情况:28
从表1数据可见,中美会计行业跨国监管问题已经成为困扰中国企业海外融资和美国市场监管的巨大症疾。中美经济互补性和依赖性的不断增强更要求双方妥善解决这一监管合作问题。2011年1月19日,欧盟委员会正式公布首批审计公共监管等效名单,宣布认可中国等10个国家的注册会计师审计公共监管体系与欧盟等效。中欧之间的会计行业监管合作的基本解决,更加促进了中美合作。
由此可见,不论是从美国抑或中国的角度,迅速解决中美会计行业跨国监管问题并签署相应协议都是必要且亟待解决的国际法问题。
四、美国与德国会计行业跨国监管合作协议之法律检视
2012年4月13日,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)与德国审计师监督委员会(AOC)就双方对会计师事务所的跨国审计监管达成合作协议。此前,PCAOB相继与英国、荷兰、挪威、瑞士达成跨国合作监管协议。30除了联合检查制度,合作安排还包括双方交换保密信息的规定,以求同《2010年多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》保持一致。31
笔者对比了美国同英国、德国签署的合作协议条款,大抵一致,美国-德国合作协议仅添加了“联合检查”等规定。因此,笔者以最新的《美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)与德国审计师监督委员会(AOC)关于会计师事务所监管中信息交流之协议声明》(以下简称《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》)32为例,检视美国与其他国家已有会计行业跨国监管合作协议的内容与特点,为中美合作协议的签署提供法律参考。
(一)“目的”条款
协议第1条规定了“目的”条款,规定双方合作目的为“提高审计报告的准确性和可靠性,以保护投资者并促进公众对审计过程的信任以及相应资本市场投资者的信心”,这种合作应当在双方国内法规定范畴内进行,不创设任何新的国内法或国际法义务,不取代国内法。
(二)“定义”条款
第2条对“协议方”、“会计师/审计师事务所”、“信息”、“检查”、“调查”作出定义。其中对“信息”定义如下:“包括(1)监管当局管辖权范围内的包括事务所质量控制检查与组织架构检查的检查结果报告;(2)监管当局管辖权范围内的事务所持有之审计工作文件或其他材料。”该条也强调所有概念都应当限定在双方国内法允许的范围内,避免合作协议超出国内法创制新的国际法上国家义务。
(三)“合作”条款
第3条A款规定了合作协议的合作范围。包括符合国内法基础上的信息共享,检查或调查过程中的信息获取便利化,代表另一国进行包括查阅审计工作文件、问询事务所人员、测试事务所审计监管或质量控制程序等方面。同时该条规定每次检查或调查的合作范围会有不同变化,任何一方不得被要求进行国内法未获授权的事项。同时,特别强调双方应当交换有关检查的本国检查指南,并就本协议包含的双方关切事项进行知识交流和经验分享。
第3条B款“信息请求”第1-3项规定了双方进行信息获取的申请及具体格式性、程序性事项,例如请求应以书面形式,需列出目的和原因。第4项详细规定了特殊信息获取请求的程序:如果一方需要向另一方境内某一事务所请求获取非公开信息,该方应将申请递交至另一方监管当局然后由其转递。德国法明确禁止本国事务所直接向美国监管当局提供审计工作文件,除非在特殊情况下或者德国AOC批准之后;同时这种请求得到同意的三个前提条件是:1.美国首先就该事项进行调查;2.这种信息或文件提供不违反德国国内法律之监管规定;3.美国已就请求提前通知德国并阐述原因。可见这种非常规性的信息请求获取需要在对国家主权和商业秘密原则的妥协下谨慎、例外地进行。
B款第5项对一国向另一国请求获得其他监管当局掌控之信息资料,美国PCAOB与德国AOC的协助义务;第6项对一国通过以上途径获取的信息在本国其他监管机构之间的转移或使用作出严格限定:必须仅在该国国内法需要或允许的范围内转移或使用(即仅为事务所检查、调查以及监管之目的使用),如果使用超出原有申请目的,必须事先获得被申请国的书面同意,且该同意仅具有个案效力;第7项规定了可以拒绝信息申请的情况:不符合本声明,违反被请求国国内法,违反被请求国公共利益,对被请求国国家主权、国家安全或者公共秩序产生负面影响,以及被请求国已经较早开始对该事项的司法程序;第8项规定了被申请国拒绝申请(监管当局自行决定或者应本国事务所请求)后的通知义务和原因解释义务,并寻求其他替代途径满足申请国要求,如果都归于无效申请国有权利按照本声明1.4条开启国内程序;第9项规定了申请信息或材料的返还程序。
第3条C项“联合检查”条款是美国-英国合作协议声明中唯一所没有的条款,33美国与德国通过此款厘清了联合调查具体实施过程中的影响国家主权等方面的问题。
第3条C项第1项规定双方随时可以终止该合作协议;第2项规定联合检查中当地国可以选择是否主导包括同事务所通讯交流、组织检查框架以及优先接收审计工作文件等内容的检查;34第3项规定了双方协商一致达成工作计划、就调查结果与结论相互交流的义务;第4项规定了申请国转移从当地国获取的工作文件复印件之前,应当向当地国副本备案,其中个人资料转移需要按照声明第5条之特别规定进行。
(四)“保密性”条款
第4条规定了对于获得的非公开性信息:双方应当建立并维护必要及适当的保护措施,保证信息的保密性;双方应当介绍本国相应的信息获取系统及控制、信息获取法律法规;本国保护措施减弱时向另一方通知的义务;该条第4项规定双方监管机构的所有职员都承担这种保密义务,且只有“独立于会计行业”35的个人或组织才可以获取此类非公开信息。
第5项赋予双方依据本国法律规定或要求发布公开检查报告、宣布制裁的权利,但同时规定了在公布针对他国境内事务所的制裁前向该国提前通知的义务;第6项规定了美国PCAOB(自行或应SEC请求)与SEC进行资料分享的权利;第7项禁止一方(申请国监管机构)向任何其他第三方转移非公开信息,除非申请国监管机构阐述原因与目的后获得被申请方事先书面同意,这种第三方转移仅限于国内法明确规定的制裁执行或相关监管机构;36第7项(d)还规定被申请方应当在收到申请10个工作日内回复:如果法律没有明确规定禁止同意,则应当努力做出同意决定,如果拒绝同意则应当阐明原因,申请方应当进一步沟通决定是否转移相关信息。37
(五)“个人信息转移”条款
该条款规定针对“个人信息转移”应另行达成适当安排。根据《美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)与德国审计师监督委员会(AOC)关于特定个人信息转移的协议》(以下简称“《美-德关于特定个人信息转移的协议》”)38,个人数据处理遵循以下基本原则进行:
1. 目的限定原则:
PCAOB与AOC仅为注册会计师事务所及其有关人士的审计监管、检查与调查之目的,才能自行处理数据。但涉及到个人数据的再次转移,将按照《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》第4条第7项之规定进行。但该规定模糊的用语和潜在的决定权不明晰问题将是一个重大的考验。
2. 数据准确及比例原则:
美国所获得的“审计师个人信息(Auditor Information)”将只能用于《2002年萨班斯-奥克斯利法案》规定之目的,39并且审计师个人信息应当与其被转移或进一步处理的目的相比“充分、相关且适度”。40至于美国PCAOB要求的其他类型的个人信息披露,由德国AOC个案决定。
3. 透明度原则:
该原则要求双方在个人信息的使用上严格按照《德国公共会计法(WPO)》(German Public Accountant Act)以及《2002年萨班斯-奥克斯利法案》之规定进行。
4. 保密性原则:
规定提供描述技术及组织保密措施的信息,并要求包括信息处理员在内的数据控制当局的任何人员,只有在数据控制当局要求下方可处理数据。
5. 查阅、修改或删除权原则:
该原则系指,因美国PCAOB监管当局监控、检查之目的可能会限制信息主体对其信息的查阅权,但是(A)信息主体有权通过德国AOC向美国PCAOB要求确认数据完全、准确、及时更新或者处理过程符合本协定上述原则,且(B)当美国PCAOB获得的数据不完全、不准确、未及时更新或者处理过程违反本协定上述原则之时,信息主体应当有权通过德国AOC向美国PCAOB要求修改、删除或屏蔽该信息。
6. 敏感信息原则:
双方不得未经信息主体同意转移“敏感信息”。41
7. 再次转移原则及补救机制原则。
(六)“生效、失效及终止”条款
本协议自签署日(2012年4月13日)至2013年7月31日有效;双方可以因法律法规之重大变更或者影响本声明执行的实践行为而协商修正;任何一方均可随时终止本声明,但声明第4条、第5条规定之保密义务依然存续。
五、中美会计行业跨国监管合作协议构建中的法律问题分析
下文结合中国的实际状况,分析中美合作协议借鉴《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》等美国同其他国家签署的跨国监管合作协议条文时,可能存在的以及需要特别注意的问题。
(一)中国国内法是否完备之考察
尽览跨国监管合作协议全文,可以发现“遵循国内法原则”已然成为美国同其他国家合作协议的重要规则前提和基础。例如在《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》中,强调依据国内法规定界定具体权利义务,或者强调不创设国际法义务而从属于国内法规制的条款众多,包括第1条第2、3、4项,第3条A款第3、6项,第3条B款第4(b)、5、6、8项,第4条第7项等。
此类跨国协议是互惠性质的。所以中国同美国签署跨国监管合作协议时,一个重要的前提就是中国是否有相应的国内法规定来清晰界定协议条文内涵。例如,第3条A款第6项规定了双方就本协议包含的关切事项,分享和交流依照本国国内法履行义务时获得的知识和经验,但是中国国内法还没有厘清会计行业诸多问题的内涵与范畴。不过值得指出的是,第3条B款第4(b)规定中的“关于审计工作文件及其他文件转移的国内法义务”,《中华人民共和国注册会计师法(修正案)(征求意见稿)》已经增加了19条第二款,弥补了会计行业国内法不完备的一问题。42
因此,第一,协议拟定过程中我们要充分注意国内法的相关规定是否存在、具体规定如何;第二,我们可以借助中美跨国监管合作的契机,推动我国会计行业国内法的健全与完备。
(二)合作协议中“拒绝请求”规定之构造
中美合作谈判至今未果,一个主要障碍就是中国顾虑跨国监管对国家经济独立和国家主权的侵蚀,其中如何规定拒绝给予合作支持请求的条款对双方权利义务影响巨大。《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》第3条B款第7项规定了“拒绝请求”的具体情形。那么中国是否有必要对合作协议中“拒绝请求”规定做扩大规定呢?
笔者认为这种考虑出发点和方向是正确的,但没有实际需要或效果,中方不需要在谈判过程中寻求对该条款的扩大规定。通读该条款即可发现,5个小节规定中(b)、(c)、(d)极为模糊。这些模糊的规定可以在具体实施过程中为我所用,足以解决中方所担心国家主权及安全问题,无需再费时费心寻求增加新的条款规定。
此外,还需要注意第3条B款第8项规定了拒绝之后寻求其他替代途径满足申请国要求,以及最后按照本声明1.4条开启国内程序。中国在具体实践中可以拒绝请求,但是应尽量在美国国内条款启动之前,通过其他替代性途径进一步协商解决相应问题。因为如果再次回到美国国内法解决监管问题的轨道上,合作协议被架空,因美国国内严格监管力度而苦作挣扎远远没有借助双方监管机构沟通以相互妥协的方式来的明智。中国应当打好拒绝请求和协商解决这几张牌。
(三)“联合检查”中主导及报告义务之反思
根据《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》第3条C款第2项,当地国可以在联合检查中选择占据主导地位;C款第3项规定了就调查结果与结论相互交流的义务。笔者认为,在中美草拟签署文本时,应当强制性规定中国对中国境内之联合检查必须占据主导地位,并且强制规定美国必须书面向中方副本备案所有境内调查证据、结果及结论等资料,除非美国国内法有明确相反的规定或要求。
中国主导境内的监管检查或调查可以充分保障中方国家安全利益和行业竞争利益,这是中国应当要坚持的。同时这种主导地位也有利于提高我国会计行业监管部门的检查或调查能力,向美国同行借鉴学习。而坚持一方向当地国提供其所有境内调查证据、结果及结论等资料,也体现了积极作用;第一,可以促进合作的进一步扩大与交流,使得合作作用更加显著;第二,对各方提前注意并监管本国存在的问题提供参考,尤其对中国更是裨益良多;第三,是各方维护国家主权利益和行业发展利益的一个安全阀,也有助于双方坦诚就监管问题共同协作。
(四)第三方转移之决定权及沟通机制问题
根据第4条第7项(d),如果申请方向第三方转移非公开信息的申请被拒绝,在双方进一步协商后由该国自行决定。并且根据《美-德关于特定个人信息转移的协议》第2条第1项和第7项之规定,对特定个人信息的“再次转移”(Onward Transfer)也遵循这一程序,最后在双方的协商后由申请国自行决定。
这一条款的规定无疑是对国家主权和行业安全的重大让步与妥协,并且其中充满了不确定。笔者认为,这几条陈述也明显违反了协议声明的基本原则和前提:严格依据国内法执行合作事宜,不创设任何违背国内法的国际法义务。这对于整个协议的确定性和合作性基调,有着负面的影响。
中国不应当原文借鉴该款规定,而应力求限制申请国的自行决定权与对特定个人信息再次转移的权力。中美双方也应当尝试建立新的沟通机制以解决这一问题。在谈判中,对于该条款的争论,中方应当据理力争、避免过多妥协让步。
六、结语
中美会计行业跨国监管合作的基本出发点都是建立一个更加透明公正的市场以保护投资者利益,这符合双方现有各自利益需求与国际发展战略要求。因此,中美之间现有的分歧和矛盾都不会阻挡双方国际合作的进程。中方在充分借鉴现有美国同其他国家签署的跨国监管合作协议条文的基础上,更应当尝试发现其中存在的法律问题,逐个击破,保障国家利益和会计行业发展。
摘要:2010年以来中美对会计行业跨国监管法律合作的需求凸显。美国会计行业法律监管体系主要包括《1933年证券法》、《1934年证券交易法》、《1995年私人证券诉讼改革法案》和《2002年萨班斯-奥克斯利法案》。中美会计行业跨国监管合作的现状,强烈要求双方尽快签署共赢的合作协议。本文通过对《美-德跨国监管合作协议声明(SOP)》条文6个方面的分析,明确了美国在跨国监管合作中基本的法律规定和制度安排。中国在国内法是否完备之考察、合作协议中“拒绝请求”规定之构造、“联合检查”中主导权利及报告义务之反思、第三方转移之决定权及沟通机制等4个方面需要自主思考,力求构建维护中方利益的法律制度。
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八、违约责任
1、乙方因其自身原因而未能按时完成广告的制作、维护和更新,造成损失的由乙方承担相应责任;
2、甲方没有按时履行支付义务,除向乙方补交余款外,应按每日总金额的1%向乙方支付迟延履行金,3日以上不支付款项的乙方有权解除协议,并保留对甲方追缴欠款和赔偿的权利;
3、甲乙双方违反本合同项下的其他义务,需赔偿因此给对方造成的损失。
九、争议解决 凡因本合同引起或与本合同有关的任何争议,甲乙双方应本着诚实信用的原则协商解决。协商不成,任何一方可向乙方所在地的人民法院提起诉讼。
十、合同文本、生效、期限
1、本合同一式两份,甲乙双方各持一份。合同自甲乙双方签字盖章之时起生效。
2、本合同的有效期为 1 年。
甲方名称:乙方名称: 代表签字: 代表签字:
甲方:河南星辉文化发展有限公司 乙方:**团购网
经甲乙双方友好协商,本着优势互补、资源共享、互惠双赢、长期合作的原则,就“**团购网”(以下简称“网站”)合作事宜,达成如下协议,并共同遵守:
一、合作的目的和目标
借助“**团购网”强大的影响力及的良好平台
(1).向市民传达“迎玉兔新春,购放心年货”的信息
(2).为了使市民方便购年货,实惠购年货,快乐购年货,放心购年货
(3).为商家提供更多商机
(4).树立“**团购网”的品牌形象
二、甲方权利及义务
1.甲方授权乙方为“网络媒体支持单位”;并在媒体宣传中体现媒体支持:**团购网
2.甲方为乙方免费提供本届年货节的宣传资料(包括邀请函、展位图、展位协议书、效果图等)
3.甲方为免费为乙方提供客户资料
4.甲方必须在本届年货节的所有宣传资料上的显眼位置上标注“**团购网”为“网络媒体支持单位”
三.乙方权利及义务
1.乙方将甲方会议信息发布于“**团购网”相关的栏目及位置
2.乙方为甲方制作“迎玉兔新春,购放心年货”专题,根据双方协议指定日期在网上发布并按甲方要求进行内容修改。
3.乙方在信息底页提供统一格式的网上报名表及直接与甲方联系的方式(需甲方提供联络E-mail 地址)。
4.如有人透过乙方申请参展,乙方可获得现金奖励(200元每个展位)
5.乙方只能在**团购网上使用甲方的一切资料,不得将甲方资料用于违法活动,乙方若从事有损甲方利益的活动,乙方应赔偿甲方20万人民币。
四、违约责任及协议解除
1.双方均应遵守国家有关法律、法规,不得违规操作,如有违犯,则自负责任并承担因此给对方造成的经济损失。
2.由于法定不可抗拒因素(如黑客攻击等)而导致甲方资料外流,双方应本着互谅的原则不追究乙方责任。
3.若有下列事件之一发生,则本协议可自动终止:
a.本合作协议违反国家法律或法规;
b.由于不可抗力使本协议无法正常履行;
c.协议双方一致同意终止本协议。
4.合同解除后,双方依据本合同的权利义务终止,但一方在合同解除前应履行的义务仍需履行,除不可抗力或意外事件致使本合同解除的情形外,引起合同解除的一方应赔偿因合同解除给另一方造成的损失。
五、其他条款
1.本协议自双方签字盖章之日起生效,双方签字盖章日期不一致的,以最后签字盖章日期为准,有效期至本次大会结束后拾日内。
2.本协议一式二份,甲乙双方各执一份,传真件具有同等的法律效力。
3.本协议未尽事宜,双方协商签订补充协议,补充协议与本协议具有同等的法律效力。
4.甲乙双方在合作中出现问题或纠纷后,双方协商解决,若不能协商一致,则由郑州市仲裁委员会仲裁,或向甲方所在地法院提请诉讼。
5.本协议所含附件为本协议不可分割的组成部分,与本协议具有同等法律效力。
甲方(盖章): 乙方(盖章):
代表(签字): 代表(签字):
乙方:深圳市xxxxx有限公司
甲、乙双方本着诚实守信、互惠、互利的原则,通过友好协商,根据甲乙双方长期以来的友好合作关系,就甲方旗下杂志及读者资源以及乙方旗下南国艺术网、网站数据库资源、会员资源和交易平台等,形成战略合作伙伴关系,在甲乙双方以后共同的发展中,共同利用双方资源,互相支持,共同发展,实现双赢的共同目标。根据双方共同意愿,达成以下战略合作协议:
一、甲方同意向乙方提供:
1、在《》杂志每x期一个广告版。
2、《鉴宝》杂志版权页标注:战略合作单位“南国艺术网”字样。
3、共享读者及会员资料,双方互换。
4、在举办相关活动时,主动邀请“南国艺术网”为网络合作单位。
5、在每期杂志上市后,提供每期杂志的点子版及重点文章和图片。
二、乙方同意向甲方提供:
1、南国艺术网显著位置标识“与《》杂志达成战略合作伙伴关系”广告通栏。
2、为《》杂志在“藏界聚焦”开辟杂志专区。
3、在藏界聚焦杂志专区中,能够开辟杂志与与会员互动专区,会员可以在线投稿、在线答疑、在线订阅杂志等。
4、向杂志提供南国艺术网免费会员卡及会员服务手册,当作《》杂志发行订阅赠送。
5、南国艺术网专栏作者、每周市场看板文章,《》杂志中可以使用。
6、共享南国艺术网会员资源,双方互换。
9、为《》杂志提供南国艺术网线上线下为期一周的推广订阅服务。
10、为每一期《》杂志主办的活动进行网上推广。
三、此协议中,所有共享资源双方保密使用,不得泄漏给第三方,违者将追究对方责任。
四、此协议未尽事宜,双方将本着友好协商的精神,予以解决。
五、此协议一式两份,经双方代表签署后有效。
甲方:
委托代表:
通信地址:
邮政编码:
电话:
乙方:深圳市xxxxx有限公司
委托代表:
通信地址:
邮政编码:
甲方:乌鲁木齐市地方税务局
乙方:新疆经济报社 都市消费晨报社 新疆欣文联播网络有限公司(亚心网)依据中华人民共和国《合同法》等相关法律法规,甲、乙双方在平等、自愿、互惠互利的原则基础上,经协商一致,签订本协议并信守以下条款共同履行。
一、宣传背景
2011年是我国“十二五”规划的第一年,更是自治区民生建设年,如何突出“优化纳税,共建和谐社会”主题,集中报道乌市地税局服务纳税人、服务社会,确保税收收入平稳较快增长方面所作的努力,新疆经济报、都市消费晨报、亚心网将结合报网互动的特点以及集团媒体资源优势,组织专人为乌鲁木齐地方税务局做好宣传报道、舆情引导、社会调查、网络互动等一系列工作。
二、宣传合作项目:
甲方委托乙方为“乌鲁木齐地方税务系统”进行系列宣传,负责在乙方报纸、网络上为乌鲁木齐地方税务系统进行如下宣传及网站制作发布。
1、新疆经济报新闻报道报方案
1有关税收的各项法律法规宣传、纳税服务项目、纳税指南、税收工作流程等○
服务信息的宣传,在报纸上开设专栏,定期刊发,以一周一次为宜。
2深度报道。在重要时期,如年终岁尾或获得某项重大荣誉时,《新疆经济报》○
可以组织深度报道记者,对乌鲁木齐市地税局的全面工作进行深入细致的报道。内容可 以分成服务篇、队伍建设篇、职能转变篇、民族团结篇等,全方位展示乌鲁木齐地方税务部门的各项成绩,报道篇幅约为一个整版。
3税务行风建设和日常工作新闻报道。有关乌鲁木齐市地税局的行风建设和日○
常工作报道,包括下属各区地税局、县地方税务局、分局等的一般动态信息。
4专项活动及重要节日活动专题报道。一部分专项活动的信息可以作为动态消○
息刊发,另一部分可以汇总,形成专题报道。
5人物访谈、座谈。一方面报道税务部门内部的先进集体和典型人物,生动展○
示先进者的形象,并给予激励;树立榜样,启发大家奋勇争先。另一方面访谈个体户、企业负责人等,通过他们的亲身体会,来反映乌鲁木齐税务部门的工作效率、服务意识和精神风貌。
6工作故事报道。通过新闻故事的形式,把平时不太适合报道的非动态事件挖○
掘出来。
7记者体验式报道。记者体验税务部门的执法工作,把所见所闻直接记录下来,○
原生态地展现税务人员的酸甜苦辣。
8重要舆情引导,针对一些群众反映的问题,进行重点解析、宣传报道,正本○
清源,正面引导,树立形象。
9新闻评论。利用《新疆经济报》特有的充满思想高度的新闻评论,总结、提炼○
地税工作中的思想精华和理论亮点。
2、新疆经济报活动策划方案
一是本报组织记者采写,策划专题或活动,乌鲁木齐市地税局相关部门进行内容把关;二是税务部门的宣传报道员、信息员提供稿件,本报根据报纸的特点进行修改或补充采访;三是双方共同策划活动、组织采写。每次活动、专题都有详细的具体执行方案。
1税法宣传知识竞赛。通过知识竞赛的形式,提高广大群众对税收法律法规的○
认识,理解税收在服务经济社会发展,推进新疆、乌鲁木齐跨越式发展中的重要作用。
2税收岗位技能竞赛。通过内部人员的岗位技能竞赛,一方面提高员工的业务○
技能,激发大家争先创优的意识;另一方面通过竞赛,向社会各界以及广大群众展示税务人员过硬的业务素质。
3其他公益性活动。比如义工活动、七彩校园计划等,通过组织举办各种公益○
活动,塑造乌鲁木齐地税局全新的“积极向上、充满爱心、热情如火”的部门文化、形象符号。
3、新疆经济报版安排及费用
采取版面与专栏相结合的方式。即重大新闻在头版刊登,要闻在二、三版刊登。专栏设置在四版或五版。栏目名称暂定为“地税之窗”。新闻量保证每周能有两篇以上,形成比较强势的舆论氛围。
本新闻宣传方案,以每周刊发稿件两篇,每篇平均字数约500字,税务相关知识有奖调查(1/2版,奖品需地税局承担),本合计版面:4块版,费用5万元。4、都市消费晨报新闻报道方案
1专访,通过系列专访,由基层税务所的负责人,部分处室的负责人接受记者○
专访,讲述自己负责地域和领域的工作艰辛,2税法解读,目前很多读者还不能全面了解我国的税收政策,尤其是和读者切○
身利益相关的,如个人所得税、餐饮发票等,这个栏目可涵盖最新税收政策、报税程序、纳税人投诉等内容,解答这些困惑
3我看税收,晨报读者中,有很大一部分是和税务部门相关的纳税者,他们对○
税务部门的看法很有代表性,通过征文形式让他们来讲述故事,是最有力的现身说法
4民生互动:优秀税务干部评选,通过报纸展示和传播,让长期在幕后工作的○
默默无闻的税务干部得到大家的认可
5做客晨报8801111新闻热线,通过和读者的直接问答,在报纸上的内容展示,○
增加税务干部的亲民形象。为此,乌市地税局在执行国家税务总局重大政策发布之际,负责人及具体业务处室人员可走入晨报热线,及时解答纳税人提出的各种疑问。
以上各类税收报道形式,可以新闻简讯、人物通讯、纳税故事、局领导访谈、一问一答答疑解惑等表现形式刊发,各局可自行选择合适形式,在组织材料后刊发,或者由记者协助组稿。
5、都市消费晨报新闻报道安排(以下为2011每一时期报道重点)
14月-5月,今年两会之前,个人所得税的起征点成为全国舆论焦点,建议在○
4-5两个月之间,对这个问题进行讨论,突出税务政策、“取之于民用之于民”的特点,让大家理解个人所得税征缴的必要性,第二个重点是税收宣传月,以最新推出的纳税服务为重点,预热税收宣传月,宣传报道税收任务
26月-7月,突出人物报道,建议搞“地税十佳青年干部”形象展示,地税干○
部常年工作在一线,工作内容往往得不到被征税者理解,通过评选活动,请税务干部讲述自己在工作中的先进事迹,塑造自身形象同时打动广大读者
38月-9月,对上半重大案件进行曝光;逃税者的案例是最容易得到读者○
认可的,通过案例展示,让大家了解逃税的危害,以及法律的威严
410月,对地税部门在文化建设方面努力进行宣传; ○
511月-12月,集中其他收入增长突出的税种,以及2011整体工作成绩和○
对下一展望。
6、都市消费晨报新闻宣传版面总量及费用
根据乌市地税局统一要求,由乌市地税局提供各区县局固定联系人方式,按照每月一局形式,预计每周刊发一至两期报道,确保全年每月,晨报均有固定版面刊发乌市地税局各区县局宣传专稿。2011整体宣传占版量约5—6个版,全年合作费用5万元。如遇相关有奖调查类的活动,活动奖品需由地税局予以承担。
7、亚心网地税专网建设及宣传方案
1网站建设——乌鲁木齐地税局专网。由亚心网设计开发一套用于地税局与网○
民互动的官方综合网站,并负责对网站的栏目、结构、功能等进行开发设计,由地税局指定专人负责日常的更新维护,亚心网安排专门编辑予以配合完善。网站制作和开发时间另行确定。——开发周期40天左右,一次性予以完成并交付使用,亚心网负责内容维护。
2季度专题——由亚心网内容部负责按不同时间段的税务宣传重点,结合网民○的关注特点以及新疆经济报、晨报的相关报道重点,专门设计不同主题内容的报道专题及相关问卷小调查。——每季度制作1个专题,主题内容双方协商。
3网上有奖问卷——双方随时就不同阶梯的宣传重点进行疏理,有针对性地开○
展网上有奖调查、税收知识有奖问答等,新疆经济报、晨报、亚心网新闻频道予以相关跟踪报道。——日常工作,没有条数限制,奖品由地税局相关单位提供。
4网上新闻及话题制作——新疆经济报、晨报所刊发的所有有关地税局的新闻、○
专稿、特写、图片等,亚心网新闻中心及相关频道均予以刊发,同时集中纳入相关专
题中予以呈现。同时,根据两报税法宣传进度,组织亚心论坛人员撰写相关主题贴话题,引导网民关注和讨论,形成网上话题热点。——根据需求随时刊发上网。
5舆情引导——积极做好亚心网全网有关税收方面的网民贴子、新闻管理,加○
注和定制舆情关键词,做到对负面贴子及言论、投诉等先审后发,并积极做好网上引导和与地税局相关部门的沟通回复。——日常工作,没有条数限制。
6视频访谈——利用亚心网视频制作发布以及直播室的软硬件优势,分步依据○
各地税分局的工作宣传重点,请分局主管领导走进亚心视频直播室,进行网络视频直播访谈和网民互动,新疆经济报、晨报、亚心新闻予以前期直播内容预告,后期新闻报道等。同时可以记者角色(暗访、问题解答、现场活动等)对各分局进行相应的视频新闻采访报道并发布亚心视频。——每月1人,8个,时间可商定。
7税官访企——以视频道、图片、话题为主导,以税官进企服务为特点,以企○
业主管说税为重点,以税收服务民生为观点等全新的报网互动新闻模式,请企业参与税法宣传,拉近百姓关于税收的距离感。——每月1人,可与视频访谈同步进行,全年10—12个。
8费用核算: ○
网站开发(含系统后台)——3.2万元(如独立域名需自行注册,二级域名免费);网站维护(含日常内容)——1.8万元/年(包括光纤、服务器、升级、编辑费等);视频访谈(含税官访企)——2万元(约20个,含直播室使用);
纳税人需求网上有奖调查——6000元(一等奖9名、2等奖9名、3等奖160名);新闻宣传(含话题、专题、新闻发布、舆情监督引导、网上调查等)予以免费。
8、双方的权利和责任:
1、甲方向乙方提供采访线索、图片等相关资料,提供相关的活动奖品。
2、乙方要在协议规定的时间内,对甲方进行相关的宣传报道。
3、双方在协议期间,根据宣传的进展,随时进行沟通、协调,使方案更加完善。
4、如遇不可抗力因素,双方协商解决。
9、合同期限及合作费用:
双方合作期从2011年4月1日开始,2011年12月31日截止,本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效。
合作费用:17.6万元(其中新疆经济报5万元、都市消费晨报5万元、亚心网
7.6万元,发票由三方分别开据)。
10、付款方式:
本协议签订后后十个工作日内,乙方须向甲方支付首笔宣传款10.6万元(大写:拾万陆仟元),余款需在2010年7月31日前支付完成。
11、其它事宜:
本协议在履行过程中若发生争议,双方应本着友好协商的态度予以解决。协议的附件、补充协议为本协议的组成部分,与本协议具有同等法律效力。其它未尽事宜,双方协商解决。
本合同一式四份,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。
甲方(签章):乌鲁木齐市地方税务局
代表:
电话:
乙方(签章):新疆经济报社
代表:杨善顺
电话:***
乙方(签章):都市消费晨报社
代表:陈勇
电话:***
乙方(签章):新疆欣文联播网络有限公司(亚心网)
代表:刘剑荣
电话:***
甲方: 乙方:
为适应业务发展需要, 甲方总承包的村寨防火工程消防器材用房建筑工程需要与乙方共同合作完成。双方在互相信任,互相支持的基础上,本着互利互惠的原则,经友好协商同意签订本合作协议书,其条款如下:
第一条 合作方式和工作内容:
甲、乙双方协调配合,在----天(即年月日—年月日)的合同期限内共同合格完成----乡镇的31个村寨防火工程消防器材用房建筑工程。
第二条 双方责任和义务
一、甲方责任和义务:
1、负责村寨防火工程消防器材用房建筑工程招投标事宜,全部负责招投标产生的费用;
2、负责和发包单位签订村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同,并保证合同的真实有效;
3、负责与发包单位、工程所在乡镇、村屯协调落实好工程建筑用地、料场用地,协调好工程过程中与当地群众的关系,为工程的顺利实施创造良好环境;
4、负责办理工程请款手续,按照工程进度及时与发包单位结算工程款;
5、按照发包单位工程款结算进度拨付给乙方工程建设所需的材料费和劳务费;
6、负责监督乙方实施工程的质量、进度;
7、负责村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同承包方所属公司的全部管理费用;
8、按照本协议规定的分成比例和结算方式,有权参与发包方按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同支付工程款的分配;
二、乙方责任和义务:
1、负责按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容,以及村寨防火工程消防器材用房设计标准采购工程所需的建筑材料和全部费用;
2、负责负责按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容,以及村寨防火工程消防器材用房设计标准,组织工程的土建和装修工程,以及附属设施的建筑和安装,并承担所产生的全部费用;
3、负责缴纳工程全部税金;
4、负责配合发包单位的工程验收工作,并承担所产生的全部手续费用;
5、负责工程的质量管理,文明施工管理、安全生产管理,如工程出现质量问题和安全生产事故,所有责任全部由乙方负责;
5、按照本协议规定的分成比例和结算方式,乙方有权参与发包方按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同支付工程款的分配;
6、乙方有责任、有义务保护甲方的商业秘密、资源信息。
7、乙方必需在60天期限内(即年月日-年月日),按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容,以及村寨防火工程消防器材用房设计标完成工程建设全部内容,并保证工程达到合格标准;
8、工程完工验收合格后,乙方负责工程一年内的质量保修,并承担全部费用;
第三条 分成比例和结算方式
一、分成比例
村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同承包总价为576600元,其中甲方分成98022元(占承包工程总价款的17%),乙方分成478578元(占承包工程总价款的83%)。如工程最后结算时,工程款总价少于576600元,甲、乙双方仍按照17%和83%的比例进行分成;
二、结算方式
1、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后,甲方必需在三天内按照83%比例将工程款支付给乙方,余下的13%工程款为甲方所有;
2、工程完工后,如最后验收结算时增加投资金额,该追加部分工程款按照甲方30%,乙方70%比例进行分成;
3、工程验收合格后,工程总价款5%的质量保证金由甲、乙双方各负担13%和83%,一年后工程如无质量问题,发包方将质量保证金结算给甲方后,甲方要在三天内按照83%的比例结算给乙方。
第四条 违约责任
一、甲方违约责任
1、甲方不得单方面终止协议,否则根据乙方实际完成的工作量,向乙方支付相应的工程款偿,另外要赔偿乙方人民币 元;
2、如因甲方与发包单位、工程所在乡镇、村屯和群众协调未到位,造成工程延误,甲方承担工程损失全部责任,并要赔偿乙方的人员劳务和机械设备相关的损失;
3、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后,甲方必需在三天内未结算给乙方,每超过一天,甲方需补偿给乙方该笔工程款2%的费用,直至工程款拨付到位为止;
4、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后,甲方如未按照83%比例足额结算给乙方,每拖欠一天,甲方需补偿给乙方该欠款5%的费用,直至欠款完全拨付到位为止;
5、如甲方未按照本协议规定完成所承担的工作,支付所承担的费用的,所造成的一切经济损失和法律后果全部由甲方负责,并要赔偿甲方因此造成的所以损失;
二、乙方违约责任
1、乙方不得单方面终止协议或者中途退场,否则乙方需退还甲方已经支付给乙方的全部工程款,另外要赔偿给甲方人民币 元;
2、如乙方工程质量管理,文明施工管理、安全生产管理等管理工作未到位造成质量问题、安全生产事故,所有的经济和法律责任全部由乙方承担,并要赔偿甲方全部损失;
3、如乙方泄露甲方的商业秘密、资源信息,乙方承担所造成全部法律责任,并要赔偿甲方所以损失;
4、如乙方未在本协议规定期限内,未完成工程建设,或者未达到验收合格标准,造成经济损失和法律责任全部全部由乙方承担,并要赔偿甲方全部经济损失,且乙方要承担全部责任直至合格完成工程为止;
5、如乙方未按照本协议规定完成所承担的工作,支付所承担的费用的,所造成的一切经济损失和法律后果全部由乙方负责,并要赔偿甲方因此造成的所以损失;;
6、因不可抗力因素导致协议无法履行时,双方应及时协商解决。第五条 其它有关事项
1、本合约未尽事宜,双方可签定补充协议,有关协议及双方认可的来往文件,会议纪要等均为本合约的组成部分。
2、所有未尽事宜在协议履行过程中,双方协商完善,并补充相应的书面补充协议。
3、本协议的一切解释权归甲方。
4、本协议一式贰份,甲、乙双方各壹份。
5、本协议经甲、乙双方盖章签字后自 年 月 日生效。
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