普法与依法治理五年规划(推荐12篇)
这是一个寄望明天,充满辉煌的时刻,2011年是我村“六五”普法的启动之年,也是“十二五”规划开局之年,也是中国共产党成立90周年,在这特殊时刻,我村要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,紧紧围绕保持经济平稳较快的发展,继续贯彻落实科学发展观,依照中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的要求,以构建和谐社会,实现长治久安为总的目标,结合我村实际就普法依法治理工作特制定五年规划。
一、指导思想。
以稳定压倒一切为目标,尽可能地推动解决群众的合理诉求,切实做好维护本村与社会和谐稳定工作,重视从人民利益出发,重视疏导群众情绪,重视保障和改善民生,坚持警钟长鸣,时刻抱持清醒头脑,增强法制观点,提高学法、讲法、解决问题靠法的能力,积极推进依法治村工作,切实营造公平、公正的社会环境,经济环境和生活环境,将我村普法和依法治理工作提高一个新水平。
二、领导重视,网络健全,责任到人。
建立普法与依法治理工作班子,有书记、村委会主任牵头挂帅,落实村级专职保安人员,组建治安巡逻队和治安志愿者,达到人员到位,签订村与组及企业单位负责人目标责任书,把普法
与依法治理工作同年终考核挂钩,奖惩分明,充分调动村组干部普法和依法治理的工作积极性。
制定好学习计划,每年村干部学习普法与依法治理知识不少于十次,治理成员建立例会制度每年不少于四次,总结交流相关纠纷事宜。
三、抓好综合治理,确保社会稳定。
健全矛盾纠纷群众性排查机制,严格执行群众性事件责任追究制度,严厉打击黑势力和犯罪分子。认真做好矫正工作,减少违法犯罪,杜绝重新犯罪。
我们着力提高本村干部的法制素质,树立依法行政,把法治的使命贯穿于各项工作,要重点学习村委组织法、土地法、物权法、老年权益法、婚姻法、计划生育条例等。扎实有效开展“六联行动”即共驻联结共建的联动行动,群防群治的联盟行动,技防建设的联网行动,特殊群体的联管行动,风险评估的联动行动,在提供办事的联动行动。平安建设工作“四无村”创建工作将继续深入开展。
一、依法治理与法治的关系
依法治理是法治的载体和要求, 但是在依法治理过程中, 能否实现法治在一定程度上受法制精神的贯彻与把握。
法制是一种社会状态, 而法治是一种手段, 依法治理则是一个过程, 它们是既对立又统一、相辅相成的关系:法制是专治的延伸, 依法治理的本质就是权利在合法的情况下出现在社会秩序中;法制是专治的对立面, 其在一定程度上已经超出了依法治理的范围, 将依法治理置于法制价值系统下, 将其作为法治过程中的一个主要环节。
二、普法依法治理工作存在的主要问题
(一) 思想认识不足
人们对普法依法治理的认识存在许多误区, 其中常见的误区有以下几点:
1.公众对普法依法治理工作的意义认识不够。部分人员错误地认为普法依法治理就是浪费金钱、浪费人力, 无法出政绩, 在工作中经常是说得多, 做得少, 忙起来则更是将其抛到脑后, 很难取得理想的效果。
2.传统专制观念影响。受我国封建专制的影响, 部分领导人思想根深蒂固, 在工作开展过程中习惯以命令的形式开展, 经常会出现“以权压法”的情况, 干扰司法情况更是屡见不鲜。
3.部门协调意识不强。在部分领导眼里, 普法宣传工作应当是司法局、普法办的工作, 与自身部门无关, 没有以全局的眼观认识普法依法治理工作, 在普法依法治理工作的开展过程中相互推卸责任。
4.群众认识片面。在部分群众眼里, 普法工作已经开展了几十年, 但是从实际情况来看, 违法违纪行为还是屡禁不止, 因此错误地认为“普法无用”。
5.领导干部认知偏差。部分领导认为如果普法工作做多了, 群众法律意识增强, 工作开展起来难度更大。
(二) 普法形式与内涵过于陈旧
1.形式陈旧。普法教育宣传工作在过去很长一段时间内使用广播、宣传栏、黑板报、普法刊物甚至各类标语进行, 效果有限。
2.信息化建设不够。在网络快速发展, 信息传递速度越来越快的今天, 传统的宣传方式存在的弊端逐渐显现出来。人们特别是年轻人更愿意通过互联互动的方式, 通过互联网及其现代传媒载体获取法律知识。
3.效率及其评估有待进一步科学化。教育内容的设定以及教育目标, 更多的是关注群众记住了多少法律条令、学到了多少法律知识, 关注或考核量化的是时间的多少、条文的多寡, 并没有注重对法律理念的植入, 无法实现普法的期望效果。
(三) 形式主义色彩浓厚
1.目标认识不到位。过去很长一段时间, 我国在普法过程中多采取灌输式、运动式、宣传教育的方式, 过于注重对法律、法条等内容的宣传, 忽视了法制理念和依法治理精神的培育与宣传。
2.务实与务虚结合不够。部门或地区对普法依法治理的长期性、重要性、渐进性的认识不到位, 认为普法任务没有硬性指标, 是一项软任务, 在实际操作中, 只注重表面工作, 实际内容较少。
3.过程认识不足。在普法过程中, 经常是注重启动和验收检查, 或者在一年中进行若干次集体宣传, 在平时工作中缺少主动, 工作流于形式, 缺少实质性的内容。
三、做好普法依法治理工作的对策
(一) 提高责任意识
1.树立大局观念。普法依法治理是一项艰巨性的任务, 在开展过程中, 要树立长远意识, 长期作战的责任意识, 实现普法格局的构建。
2.完善协调机制。完善各个部门普法责任制和工作协调机制, 始终贯彻“谁执法、谁普法”的工作准则。例如, 工商、民经委、个体劳协之间的相互配合, 加强对企业经营管理人员的有关法律知识方面的培训。采用各种共建形式或活动, 普法效果也很好。
3.建立和完善法律补偿、救助机构。适当推行法律顾问制度, 通过法律手段对企事业单位进行保护, 避免企事业单位的合法权益受到侵害, 并使它们的管理水平得到进一步提高。司法、普法、政法等相关部门应当相互协调, 对职工进行有目标、有计划的法制培训, 提高其法律意识。学校设立法制副校长也是有益、有效之举。
(二) 提高思维上的创新意识
1.观念创新。普法依法治理工作的开展需要以质量为根本, 以创新为前提。
2.手段创新。普法依法治理的开展要想取得理想的效果, 要对工作方法和观念进行创新。在工作中, 需要对法制宣传工作方式进行积极创新, 对普法工作的载体进行适当的创新, 从而实现以“虚”促“实”, 提高普法的宣传效果。
3.载体创新。在普法过程中, 一方面要做好常规教育, 另一方面也需要现代媒体、互联网的优势引导, 鼓励支持法制栏目 (网站) 、节目、微博的建设, 构建“电视有影、报纸有文、网络有园地”立体法律宣传格局, 在宣传过程中, 需要围绕法律难点和热点问题, 通过电影作品、真实案例等容易让人们接受的方式宣传法治精神, 法律知识。
(三) 抓重点, 避免以偏概全
1.突出重点。普法的最终目的并不是培养法律专家, 而是提高公民的法律意识, 培养公民对法律的信仰。公务员和领导干部要起到带头维护法律和宪法权威的作用, 公务员和领导干部要自觉遵守法律, 办事要依据法律程序进行, 从而带动群众依法办事, 使群众遵守法律、维护法律。
2.抓住重点。普法依法治理内容范围十分广泛, 在实际操作过程中普法依法治理不可能做到面面俱到, 要避免形式主义, 以点带面, 从而推动工作的全面开展。与时代的发展相适应, 适当转变偏重法律知识转播的传动方法, 加强弘扬法制精神和树立社会主意理念的工作, 营造守法用法的社会氛围。
3.抓重点突破口。依法治理需要对阶段性工作的重点内容加以突出。从目前的情况来看, 主要任务是开展法制县市创建。法治创建工作的难点和重点都在县, 在工作中需要积极对新形式下法治县的创建途径进行探索, 加强宣传, 从而吸引更多的人民群众主动参与到创建活动中, 从而为依法治理工作打下更加坚实的群众基础。
加快社会主义现代化建设进程, 实现“中国梦”, 不仅要求提升全民族文化科技水平, 也要求提高全民道德、法律意识, 提升社会法治化管理水平, 也必然对普法、依法治理工作开展提出新要求, 要有新举措, 不断适应新形势。普法依法治理工作的新常态、新思维, 对实现中华民族腾飞的宏伟目标有着深远意义。
摘要:普法依法治理作为民主法制建设的基础性工作, 是构建和谐社会的重要保障。在推进法制中国建设的新时期大背景下, 依法治国成了发展的必然途径。普法、依法治理工作是依法治国的重要举措, 特别是党的十八届四中全会提出全面推进依法治国以后, 但是, 从其实际进行情况来看, 普法依法治理工作还存在着许多问题。如何继续深化普法依法治理工作, 进一步提高全民法律意识和法律素质, 提高全社会的法治化进程, 实现依法治国方略等, 都是目前普法依法治理工作中需要重视的紧要问题。对普法依法治理存在的现象和主要问题进行了分析思考, 探讨了相应的解决措施, 提出了做好新时期普法依法治理工作的浅显意见。
关键词:普法,依法治理,探索
参考文献
[1]吴太俊.对农业科技领域普法依法治理工作中存在问题的思考[J].法制与社会, 2014 (11) :203-204.
下一个五年规划(“十二五”规划)必须解决许多“十一五”规划同样面对的问题,但面临的形势将有很大的不同。就外部而言,中国出口面对的将是经济增势疲软的美、欧、日经济体,以及日益加剧的贸易保护主义。但同时中国也可以把低迷的外部环境视为积累资本的良机。就国内而言,人口变化可能会降低创造新增就业的压力。同时,为确保可持续发展和社会稳定,需要解决地区与城乡收入差距过大的问题。
同与不同
许多熟悉的主题和词汇再次出现在下个五年规划中:
改变增长模式:提高消费在GDP中的比重
调整经济结构:提高服务业的比重,推动产业升级,加快西部和内陆区域的发展
提高能效,减少污染
促进农村发展,继续推动城镇化
发展战略性新兴产业
可能有什么不同?
制定节能和碳排放新目标。政府可能设定单位GDP能耗再下降20%的节能目标。同时,基于2020年实现单位GDP碳排放较2005年降低40%~45%的承诺,中国或许也会制定碳排放中期目标。
强调提高居民收入与改善收入分配。为了提振内需,我们预计政府将把提高居民收入作为一项重要任务。
保障性住房与社会保障体系。迅速蹿升的房价对许多城市居民而言已成了一个社会问题。我们预计政府将加大对这方面的关注和开支,在未来几年提供更多保障性住房。这与医疗养老改革一道可能被视为增强社会保障体系的另一项内容。
决定中国调结构成败的改革
我们认为下列重要改革有可能对整体或局部经济产生深远影响,值得关注。中国对增长模式和经济结构的调整能否成功也将取决于它们:
能源和资源价格改革:调整资源和能源价格以体现其相对稀缺性并减少对工业的隐性补贴。这虽然会提高下游生产商的成本,但会促进经济结构的调整,有利于劳动密集程度较高的行业,帮助提高能源使用效率并减少经常项目顺差。国内上游的原材料、能源行业可能成为这项改革的主要受益者。
土地市场和物业税改革:打破地方政府在城镇土地供应领域的垄断将有助于增加土地和房地产供应,并降低其价格。再加上征收物业税,将有助于防止房地产行业出现大的泡沫。
财政和税收改革:划清中央和地方政府的支出责任并把政府开支引向公共物品,这将有助于减少经济中的地区性和行业性扭曲,同时会改善公共服务和社保体系。整体来说这些政策应有利于服务业和私营企业。
促进服务业和私营部门发展的措施:政府已表露了促进服务业和私营部门发展的意向,但尚未出台具体措施。这些措施应包括放松管制、降低准入门槛、改进土地和信贷供应、放松市场准入。这些政策将促进就业和收入增长,因而有利于消费品制造业和服务业。
金融业改革:这一宽泛主题将包括利率进一步市场化,发展国内债券市场,鼓励私营金融服务业的发展和放开资本账户。不过,全球金融危机可能对中国金融领域今后的改革道路产生巨大影响,改革的步伐可能非常缓慢。
户口改革和农村土地改革:户籍改革,允许农村居民公平地获得教育等公共基础服务,改善农村地区的社保体系,放宽农村土地流转,都将有助于促进城镇化和农业发展,提高农村家庭收入和消费。
国有企业改革:要求国企向国有股持股人(更多的)分红,这将有助于其改善公司治理情况,提高资本成本从而抑制其投资冲动。
市第六中学“四五”普法五年规划 为进一步巩固“三五”普法教育成果,全面提高全校师生员工的法律素质,继续加强学校社会主义民主与法制建设,为学校事业的各项发展提供法制保障,保证国家法律、法规和教育方针在学校的顺利实施,巩固和发展“普九”成果,促进教育教学管理各项工作目标的实现,根据省、市、区开展“四五”普法工作的有关精神,结合学校建设和发展的实际,特制定本规划。
一、指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重 要思想为指导,坚持法制教育和法制实践相结合,法制教育和思想道德教育相结合,立足于学校发展和培养高素质人才的客观需要,立足于依法治校和建设社会主义法治国家基本方略的要求,继续深入开展法制宣传教育,进一步提高全校师生员工的法律素质;积极推进依法治校,使全校管理工作逐步走上法治化轨道,为我校的改革和发展创造良好的法治环境。
二、目标与任务
(一)目标 通过深入开展法制宣传教育,全面提高师生员工特别是领导干部的法律素质,全面提高学校法治化管理水平。通过“四五”普法规划的实施,努力实现由提高师生员工法律意识向提高师生员工法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,为依法治校、依法治教奠定坚实的基础。
(二)任务
1、继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习宣传有关教育的法律法规,学习宣传与师生员工工作和生活密切相关的法律法规知识,努力提高广大师生员工的法律素质。注重培养师生员工的现代法制观念,增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。注重提高广大教师特别是领导干部的社会主义法制理论水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2、紧紧围绕学校党委和行政的中心工作,积极开展法制宣传教育。要宣传与初等教育相关的法律法规,宣传与加入世界贸易组织相关的法律法规,宣传与维护稳定相关的法律法规,宣传与发展相关的各项法律法规,为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。
3、坚持法制教育与法制实践相结合。要妥善处理好学法与用法的关系,以法制宣传教育为基础,以依法治教为重点,以法治化管理为目标,加大依法治理力度,不断推进依法治校进程。
4、坚持依法治校和以德治校相结合,把法制教育与思想道德教育紧密结合起来,促进民主法制建设和精神文明建设。
三、工作要求
1、全校师生员工要重点学习以下法律知识:《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》和修改后的《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国刑法》等,不断增强社会主义民主法制意识,努力做到学法、知法、守法、用法、护法。
2、在校学生要在法律素质的养成上下功夫。做到计划、课时、教材、师资“四落实”,并结合每年法制宣传教育的重点,适当增加有关教学内容,开设有关专题进行教学。要教育学生崇尚文明,反对迷信邪教,自觉抵制“法轮功”等邪教的侵害。
四、步骤与方法
(一)步骤
“四五”普法规划从XX年开始实施,到XX年结束。
XX年为宣传发动阶段,认真做了“四五”普法的宣传发动等工作,重新调整学校“四五”普法领导小组。
XX年—XX年,根据不同时期工作重点,制定好每年的普法计划,举行普法考试,并将学法用法及考试考核结果作为晋级、晋职、评优评先等各项工作的依据之一。
XX年进行四五普法总结。
(二)方法
1、针对实际,普治并举。结合学校的具体实际,坚持学用结合,在法制宣传教育和依法治校的内容、方式上不断创新,整体推进。
2、突出重点,注重实效。对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题,要采取切实措施,加强法制宣传教育和专项依法治理,务求取得实效。通过多种形式组织好每年12月4日的宪法宣传日活动。
3、采取多种途径广泛宣传。积极组织多种形式的法制宣传教育,开展法律咨询、法律知识竞赛。充分利用校广播站、宣传栏、网络等媒体开展法制宣传,使广大师生员工受到形象生动、潜移默化的法制教育。
五、组织领导及保障措施
1、学校成立“四五’法制宣传教育工作领导小组”,以加强对学院法制宣传教育的领导。
2、坚持一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实。学校的领导小组要建立例会制度,讨论决定法制宣传教育和依法治校的重大事项。
3、建立法制宣传教育和依法治理工作责任制。建立健全普法考试、考核制和实行普法合格证制。全校教职员工每年要接受一次学法用法考试,作为考核、晋职、晋级、评定职称的依据之一。
六五普法工作五年规划
为了全面贯彻依法治国基本方略,认真落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的
三、“六五”普法主要内容
“六五”普法学习的主要内容包括:《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《公民道德实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学德育工作规程》、《未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《预防未成年人犯罪法》以及与青少年学生教育及成长、与学校管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省新颁布的法律法规等。
四、“六五”普法实施步骤
“六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段
2011年在认真总结“五五”普法经验的基础上,根据学校实际情况,制定法制宣传教育 的制订、落实情况,领导的学法笔记和普法宣传情况,学校的学法情况,普法教材、资料征订和学习情况、普法工作文档管理情况,法制宣传教育工作目标责任制考核情况,学用结合、依法治理情况等。
五、“六五”普法的具体措施
(一)加强领导,建立机构,健全制度
1、学校将普法工作纳入目标考核。建立校长负责的组织领导体系,进一步调整充实学校依法治校工作领导小组,主要职能是普法教育、法制宣传和法制理论研究。
成立学校六五普法领导小组。2、建立工作制度。
(1)党政联席会议制度。主要任务是专题研究依法治校工作领导小组提交的教育法制工作计划。
(2)依法治校工作领导小组例会制度。每季度召开一次依法治校工作领导小组例会,研究制定教育法制工作计划,协调组织开展法制宣传教育、法律咨询服务、排解法律纠纷等重大活动。
(3)学法用法考试制度。对国家新出台的法律法规(包括党纪政纪)特别是与教育直接相关的法律法规,每年组织一次学习考试,以考促学。
(4)落实专项经费,专款专用,确保普法宣传教育工作正常运作。
3、加强队伍建设。精心组织责任心强、能吃苦的人员从事普法工作,加强与校外兼职法制副校长的沟通,共同做好法制宣传教育工作。
(二)深入开展普法教育,努力提高教育法律意识
1、重点提高党员干部的法律意识和法律素养。
学校党员干部要学习和掌握社会主义民主法制理论。重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、教育法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等重要法律法规,学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全法制讲座制度、党支中心组学法制度、法律培训制度、学法合格证制度等制度,努力提高领导干部的现代法治理念,牢固树立四个观念,即:社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上,熟练掌握和运用教育法律法规,从而转变管理观念和手段,由注重依靠行政向注重运用法律手段转变,实现依法管理、依法治教。
2、全面提高教职员工的法律意识和法律素养。
全体教职员工要结合师德建设,加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习。每年自学时间不少于40学时。重点学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《8号文件》等法律法规与自身权益密切相关的法律法规。通过开设法制讲座、进行法律知识考试等形式,强化广大教职员工维护宪法和法律权威的观念,权利和义务对等的观念,从而更加自觉地履行教书育人的法律义务,更加有效地行使参与学校管理、监督学校事务的权利,当好主人翁。
3、切实提高全体学生的法律意识和法律素养。
学生要完成列入教学计划的法律课程学习,特别要学好《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》以及国家和省、市禁毒、禁赌条例等与青少年密切相关的法律法规。法律常识课要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。学生参加专题讲座等其他
形式的普法教育和开展法律宣传咨询活动、法律知识竞赛活动、模拟法庭等丰富多彩的实践活动每学年不少于20学时。
(三)积极推进依法治校,努力提高教育执法水平
1、依法制定和完善学校章程及各项规章制度,实现学校管理的规范化、制度化。
依据国家和地方新出台的法律法规,淘汰原有制度中相冲突的条款,调整原有制度中不尽一致的条款,在原有制度中增加相应的新条款或重新制定有关规章制度。
2、加强民主管理,进一步完善教职工代表大会制度和校务公开制度。充分发挥“教代会”在参政议政方面的作用。在教代会期间,由工会委员会定期召开教代会代表会议,讨论学校的重大决策。进一步建立健全学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事、决策和监督程序,实行校务公开。
(四)营造普法氛围,行之有效地开展普法工作
1、积极组织多种形式的法制宣传活动,开展法律咨询、法律知识竞赛;举办法制图片展览;充分发挥广播、电视、网站、报纸、宣传栏、黑板报等宣传教育方面的作用,办好法制专栏或专题节目,扩大法制宣传的覆盖面;举办法律知识演讲、征文;参观法制教育基地;举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立社区、学校和家庭“三位一体”的普法工作机制,努力提高普法工作的实效性。
2、形成工作合力,充分发挥“两课” 作用,做好普法宣传工作。思品教师要充分利用课堂教学,使法律法规以生动活泼的形式出现在课堂,
让广大学生积极参与其中。班会要有计划、有步骤向学生宣传法律法规。充分发挥工会、少先队等群团组织在联系广大师生方面的优势,依靠他们来调动各自所联系群体的积极性,形成全员参与学校民主管理的生动活泼的政治局面。充分发挥学校、派出所、司法所在整治校园环境、维护校园稳定方面的积极作用,坚持法制教育和法治实践紧密结合,从而达到普治并举,整体推进。
(2011—2015)
**县局(分公司)在省、州局及县委、县人民政府的正确领导和监督指导下,顺利实施了“五五”普法规划,以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,广大干部职工的法律意识和法律素质明显提高。为进一步加强**县烟草专卖局(分公司)法制宣传教育工作、提高广大干部职工“依法行政、依法管理、依法生产经营”的能力和水平,全面推进“三个依法”,保障“十二五”规划目标和“卷烟上水平”任务的顺利实现。进一步巩固“五五”普法成果,加强“六五”普法工作,结合砚山县烟草系统工作实际,特制订本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
(一)指导思想
2011年——2015年是国家局实施“十二五”规划的五年。2011年是实施六五普法规划的启动年。**烟草要全面贯彻落实加强政府法制建设任务,加快烟草行业改革发展及烟草法制化建设程进,全面提升“依法行政、依法管理、依法生产经营”能力和水平提出了新的更高要求。全系统干部职工,要进一步认清形势,提高认识,切实增强建设法制烟草的紧
迫感和责任感,切实增强学法、遵法、守法、用法和严格依法办事的自觉性,为实现“卷烟上水平”,加快经济发展方式转变,为实现全系统做优做强目标奠定了坚实的思想基础。
为进一步提高烟草系统广大干部职工的法律素质,全面深入贯彻落实科学发展观,努力践行“利国惠民,至爱大成”的科学理念,应坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合,与行业法制建设相结合,进一步提高全系统持续健康发展良好法制环境,保障“十二五”规划目标和“卷烟上水平”任务的实现。
(二)主要目标
适应烟草企业改革发展大局,适应烟草系统干部职工对法律知识的现实需求,紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,在“五五普法”的基础上,使广大干部职工进一步提高法律意识和法律素质,进一步增强社会主义法治理念,提高依法经营管理能力和服务社会的水平
(三)工作原则
切实贯彻落实国家局确定的五项工作原则:
1、围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我县烟草产业发展的总体目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务于科学发展观的全面落实,服务于烟草产业的持续健康发展,服务于烟草行业的和谐进步,服务于社会主义
新农村建设,服务于边疆的团结稳定。
2、以人为本,服务群众。坚持以宪法为核心,把培育社会主义法治理念与构建社会主义和谐社会结合起来,从适应构建和谐烟草的新形势、新任务,满足干部职工的需要出发,用职工群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点、难点问题,在服务群众中教育群众。
3、求实创新,与时俱进。坚持理论与实践相统一,把法制宣传教育与依法治理结合起来,转变工作观念,探索创新依法治企和普法工作新举措。
4、分类指导,注重实效。坚持以专卖执法人员和经营管理人员为重点,把重点对象的学法用法活动与基层群众的法制教育结合起来,把握不同地域、不同岗位的特点,确定法制宣传教育的重点内容,提高工作的针对性,确保工作的实效性。
二、主要任务
(一)加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法,树立宪法权威;学习宣传国家基本法律制度,培育民主法制观念;广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制教育,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的浓厚氛围。
(二)加强维护职工权益及企业和谐稳定相关法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《劳动合同法》、《信访条例》
等,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,促进干部员工依法行使权利、履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;增强干部员工依法参与管理社会事务的能力,依法维权、合理维权,并正确引导和帮助群众维护合法权益,化解社会矛盾纠纷,监督和促进法律威严和司法公正,进一步构建和谐烟草,推进企业管理规范化。
(三)加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国行政监察法》及《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业财产监督管理条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规政策以及烟草行业实施内部监管的规范性文件,注重行业规范,加强企业自律,严肃打击侵害国有资产、扰乱财经秩序的行为,保证国有资产保值增值。
(四)加强与烟草经营和管理相关的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民
共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工会法》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,遵循社会主义市场经济规律,维护公平竞争、诚实守信等市场基本法律原则和制度,促进经济主体依法生产经营和管理;加强企业安全生产经营、劳动保障机制的建立健全,完善干部选拔、工会及民主管理等制度,推进企业经济平稳持续健康发展。
(五)建立法律知识学习培训长效机制。完善领导干部、管理人员学法制度。要通过党组学习、法制讲座等形式,组织学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。定期组织对相关执法人员法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,并把培训情况、学习成绩作为考核内容的依据之一。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是全体干部员工、卷烟零售户、消费者、及社会公众等。广大干部员工要结合工作实际,自觉学习法律、维护法律权威,要重点加强对领导干部、党员干部、企业经营人员和卷烟零售户的法制宣传教育。
(一)加强对企业领导干部法制宣传教育,着力提高依
法执政能力。领导干部要带头学法用法,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立尊重和保障人权的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,继续坚持和完善集体学法制度、领导干部法制讲座和考试制度。
(二)进一步提高遵纪守法意识,增强维护法律尊严的自觉性。加强社会主义法治理念教育,增强法律意识,提高法律素质。组织专卖人员定期学习相关法律知识,要把法律作为机关学习的重要内容,每年进行一次集中辅导教育,鼓励干部员工在职参加法律学历学习和进修,开展多渠道、多形式的法律知识培训,加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设;继续推进职工法制培训和考试工作,把法律知识作为职工录用、任职、定级、晋升的重要考核内容。
(三)加强企业经营管理人员的法制宣传教育,使他们不断提高依法经营、依法管理能力,不断培养他们树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
(四)进一步提高卷烟零售户依法经营的能力。相关职能部门要结合企业管理工作的需要,开展对卷烟零售户的法制宣传教育,提高卷烟零售户的法律素质,增强他们依法经营的水平和能力。
(五)加强对烟农的法制宣传教育,着力提高烟农法律
意识。要在烟农中大力开展烟叶生产经营政策法规宣传教育活动,引导广大烟农依照法规生产交售烟叶,与涉烟非法行为作斗争,维护烟叶生产经营良好秩序。
四、工作步骤和主要措施
(一)本规划从2011年开始实施,到 2015年结束,分三个阶段实施:
宣传发动阶段:2011年县局(公司)结合本单位实际,研究制定 “五五”普法规划,建立健全领导小组和办事机构;培训法制宣传教育骨干人员,征订和编印法制宣传教材,做好组织、宣传、发动工作。
组织实施阶段:2011至2015年,根据五年规划确定的目标、任务和要求,结合企业实际,分年度制定规划并组织实施,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划提出的各项工作任务顺利完成。
检查验收阶段:2015年,按照上级的“六五”普法检查验收标准,认真开展检查总结、查缺补漏,做好迎接当地党委政府和上级烟草行政主管部门的检查总结验收的准备工作。
(二)开展“六五”普法工作的主要措施。
1、坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作,改进工作方法,改善工作手段,切实提高普法效率,增强全社会的法制观念,进一步推进法制政府建设,推动依法治理
深入展开。围绕工作重点和群众关注的热点问题,开展依法治理活动,开展专项执法检查和整治活动,坚持处罚与教育相结合,执法与服务相结合,以执法带普法,在执法实践中,扩大普法成果。
2、积极开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施,以具有纪念性意义的庆祝活动为契机,通过各种形式和途径,组织开展法制宣传教育主题活动。
3、对农村烟农的法制宣传教育主要采取电视、电影、广播、宣传栏、图(照)片、法律咨询等群众喜闻乐见的形式进行。
4、各股(室)、站要结合工作实际,积极组织撰写法制宣传稿件,通过向报刊、广播、电台、电视台投稿,有计划地开展法制宣传。
5、坚持学法用法相结合,法制教育与法制实践相结合。要在普法教育的基础上,积极开展各种形式的依法治理活动,普治并举,整体推进。
6、按照当地普法机关的要求和上级主管部门的要求,按时组织职工参加普法考试,为职工征订普法教材,填发考试考核卡片和考试合格证。建立普法考试考核档案,实行普法考试成绩与职工年度考核挂钩,考试考核不合格者不得评为称职。
五、组织领导和保障
为使***县局(公司)“六五”普法工作落到实处,县局(公司)决定成立“六五”普法工作领导小组:
组 长:***(局长、经理)副组长:***(副局长、副经理)成 员:
你好:县区司法局七五普法工作计划201x年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年,在整个“七五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用,对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我区“七五”普法规划,结合当前工作实际情况,制...
县区司法局七五普法工作计划201x年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年,在整个“七五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用,对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我区“七五”普法规划,结合当前工作实际情况,制定201x年...
七五普法时间是:201x-202x年。《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(201x-202x年)》(以下简称“七五”普法规划)
一、认清形势、提高认识,切实增强做好“七五”普法工作的责任感和使命感“六五”普法工作实施以来,特别是党的xx届四中全会召开以来,全县上下紧紧按照上级部署要求,围绕县委、县政府中心工作,扎实开展法治宣传教育。通过五年的普法教育,以宪...
1.征求意见积极向各相关部门和乡镇、社区、村、居征求收集普法意见和建议,为制定“七五”普法规划积累第一手材料,确保规划内容的实用性和可操作性。2.把握要点准确把握xx届四中、五中全会精神,把四中、五中全会提出的新要求和“创新、协调...
xx普法心得体会通过认真学习“xx普法”,我深受启发和教育,对下一步普法工作的重点更加明确,完成任务的信心更加振奋。要严格按照要求,做到:一是要抓好学习。不断加强学习是提高自我工作能力的重要途径。把学习作为普法人一项十分重要的...
通过认真学习“七五普法”,我深受启发和教育,对下一步普法工作的重点更加明确,完成任务的信心更加振奋。要严格按照要求,做到:一是要抓好学习。不断加强学习是提高自我工作能力的重要途径。把学习作为普法人一项十分重要的任务,努力用丰富科...
2007年,园区普法工作要按照普法依法治理工作要点的要求,围绕县委县政府的中心工作,广泛开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,进一步加快依法治区、建设“平安园区”的进程,努力开创普法依法治理工作新局面。
一、弘扬法治精神,加快宪法和重点法律法规宣传
1、加强以宪法为核心的法规宣传。进一步加大宪法宣传力度,通过组织开展法制讲座、巡回宣讲等活动,推进宪法宣传的深入开展。
2、加强服务和改善民生法律法规宣传。围绕改善服务民生,广泛宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规。进一步强化服务群众的观念,不断满足人民群众对法律知识的要求。
3、加强与企业经济发展相关的法律法规宣传。重点宣传《公司法》、《劳动合同法》等法律、法规。
4、加强社会建设和维护社会稳定相关的法律法规宣传。围绕维护社会和谐稳定,广泛宣传社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面的法律法规,为园区稳步快发展营造安全和谐的法制环境。
二、提升法律素质,强化重点对象的法制教育
1、继续抓好党员、干部法制教育。坚持干部学法培训、中心组集体学法、法制讲座、干部法律知识考试等制度,健全法律培训、学法用法考试考核、学法用法档案、学法笔记等制度。
2、继续抓好企业经营管理人员法制教育。企业主管部门要建立健全企业经营管理人员法律学习和培训制度,完善学法用法考试考核机
制,把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员工作业绩的重要指标。
3、继续抓好农民及农民工的法制教育。建立并完善农民工权益保障机制,多种形式开展对农民工的法制宣传教育,提高他们自觉守法、依法维权、履行法定义务的意识和能力。
三、注重法制实践,进一步加快依法治理进程
1、进一步强化“法律六进”活动。通过“法律六进”,为法制园区、依法治县创建活动打下扎实的基础。通过开展法治园区、法治县创建活动,进一步促进和深化“法律六进”工作。
2、进一步推进基层和行业依法治理工作。推进“文明守法企业”、“诚信守法企业”创建活动。
四、强化组织保障,凸显普法社会效果
1、加强组织领导和工作保障。进一步完善领导监督实施,全社会参与的领导体制。根据机构和人员变化,及时调整和吃和充实法制建设机构,保障普法经费的投入,确保工作的正常运转。
2011年是实施“十二五”规划的第一年,也是“六五”普法的启动年。根据旗委、政府及旗司法部门的工作部署,为进一步提高教育系统广大干部职工和青少年的法律素质,全面推进依法行政、依法治教、依法治校、依法施教工作,切实做好“十二五”期间普法及依法治理工作,努力推进“六五”普法规划的全面实施,结合教育系统实际,特制定以下工作规划:
一、指导思想
2011年教育系统“六五”普法工作将按照旗委、政府、旗司法局的工作部署,坚持以科学发展观为指导,坚持为教育发展服务,坚持普法与教育法制建设相结合,进一步完善依法治教、依法治校、依法施教工作制度,严格制度的运行程序,努力提升我系统教育法制和普法工作水平。
二、工作目标
通过“六五”普法工作的扎实开展,提高教育系统干部教师依法治校、依法治教的工作水平;不断提高全体师生员工的知法、守法、用法水平。教育和引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,养成良好的道德品行和行为规范,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和影响,防范侵害,远离犯罪。进一步加强学校民主法制建设,完善法制教育网络体系,形成学校、社区、基层政法部门和家庭“四位一体”的有效机制。
三、主要内容
“六五”普法学习的主要内容包括:《宪法》、《教育法》、新修订的《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《残疾人教育条例》、《教师资格条例》、《幼儿园管理条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保护法》、《消费者权益保护法》、《国防教育法》、《国家通用语言文字法》、《禁毒禁赌条例》以及与青少年教育及成长,与学校管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省、州新颁布的法律法规等。
四、实施步骤
“六五”普法规划从2011年开始实施,到2015年结束。分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段:2011年下半年。各校根据本校实际情况,制定好第六个法制宣传教育的五年规划或实施方案,认真做好宣传、组织、发动工作,营造良好的法制宣传氛围。
2、组织实施阶段:2012-2015年。各学校应该根据规划要求,制定普法计划和阶段性目标,明确学习任务和学法过程,并认真组织实施。做到有计划、有重点、有心得、有记录,扎实认真地组织实施,务求实效。同时,县教育局将定期对各校“六五”普法及依法治理工作情况进行检查。
3、考核验收阶段:2015年,按照规划确定的目标、任务和要求,对我县教育系统“六五”普法规划的实施情况进行自查,做好查漏补缺和总结验收工作,并对各校的普法工作组织考核验收和评比,考核验收的主要内容:普法工作人员、经费及装备的落实情况;普法规划制订,落实情况;领导的学法笔记和普法宣传情况;学习情况、普法工作的档案管理情况;学校法制宣传教育工作目标责任制考核情况;学用结合,依法治理情况等。
五、工作措施
(一)加强领导,建立机构,健全制度。
1、加强对“六五”普法工作的领导,进一步提高对普法工作的认识。法制意识是现代人的最基本素养要求,增强教育系统教职员工的法制意识,并对青少年儿童从小进行法制教育是教育系统义不容辞的责任和要求。教育局成立“六五”普法领导小组,负责制定并领导全旗教育系统开展法制宣传教育第五个五年规划的实施方案,决定“六五”普法工作中的重大事项。各学校要成立“六五”普法领导小组,组长由学校校长或分管副校长担任,并由政教处专门负责制订学校“六五”普法规划和具体实施工作。
2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化“三•三”法制教育机制,做好三个结合(点面结合,学习掌握法律知识;内外结合,遵守法纪法规;知行结合,学会自我保护);严守三道防线(家庭防线;学校防线;社会防线)。在“六五”普法过程中,普法工作制度的制定和落实是普法工作取得实效的基本保证,也是使普法在新的形势下开展得更全面、更系统、更扎实的基础。首先要将普法工作纳入学校的目标考核,使普法成为硬任务、硬指标。其次是建立普法工作的学习制度、例会制度、督查制度,教育局将每年对学校的普法工作进行一次督查,并通报督查情况;每年将召开法制专题会议,研究和部署普法工作。以“三•三”法制教育机制为抓手,纵向到底,横向到边,形成层层有人抓,处处有人管的普法工作网络。
3、加强队伍建设。重视普法教育机构和队伍建设,挑选工作能力强的同志具体负责政策法规和普法教育工作。各学校要在立足于本校法制建设和开展学法的基础上,加强与校外兼职法制副校长的沟通,共同做好法制宣传教育工作。
(二)深入开展普法教育,努力提高广大师生法律意识。
1、教育和引导干部职工要学习和掌握社会主义民主法制理论。重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、教育法律法规等,学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全学法制度,努力提高全县教育系统干部职工的法治理念,牢固树立社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上,熟练地掌握和运用教育的法律法规,在管理观念和手段上,实现由注重依靠行政向注重运用法律手段的转变,依法管理、依法治教。结合师德师风建设,加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习。采取以自学为主、集中学习为辅的学习方式,重点学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《劳动法》等法律法规以及《教师资格条例》等与教师自身权益密切相关的法律法规。通过开设法制讲座、进行法律知识考试等形式,强化广大教职员工维护宪法和法律权威的观念,权利和义务对等的观念,从而更加自觉地履行教书育人的法律义务,更加有效地行使参与学校管理、监督学校事务的权利,积极发挥主人翁作用。
2、切实提高全体青少年的法律意识和法律素养。各级各类学校要将法律课程列入教学计划,并要求各层次学生认真完成法律课程学习,特别要学好《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及国家和省、市、州禁毒禁赌条例等与青少年密切相关的法律法规。法制课要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。学生参加专题讲座等其他形式的普法教育和开展法律宣传咨询活动、法律知识竞赛活动等丰富多彩的实践活动每学年不少于8学时。
(三)营造普法氛围,行之有效地开展普法工作。
1、积极组织多种形式的法制宣传活动,开展法律咨询、法律知识竞赛;举办法制图片展览;充分发挥校园广播、橱窗、黑板报等宣传教育方面的作用,扩大法制宣传的覆盖面;开展法律知识征文活动;举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立学校、社区、基层政法部门和家庭“四位一体”的普法工作机制,努力提高普法工作的实效性。
2、形成工作合力充分发挥“两课”作用,做好普法宣传工作。教师要充分利用课堂教学,使法律法规以生动活泼的形式展现在课堂上,让广大学生积极参与其中。班会课要有计划、有步骤地向学生宣传法律法规。充分发挥学校工会、共青团等组织在联系广大师生员工方面的优势,依靠他们来调动各自所联系群体的积极性,形成全员参与学校民主管理的生动活泼的局面。充分发挥学校后勤保卫在整治校园环境、维护校园稳定方面的积极作用,坚持法制教育和法治实践紧密结合,全面提高学校依法行政、依法治教、依法办学的工作水平。
3、突出普法教育与解决群众关心的热点、难点问题的有机结合。采取积极有效的措施,全面贯彻《义务教育法》,深入推进素质教育、均衡教育、公平教育和免费教育。高度重视师德师风建设,加强爱与责任教育,重铸“为人师表”的风范。严肃执行“减负”有关规定,严格执行课程计划,自觉执行收费“一费制”、“公示制”,坚持和完善校务公开制度、教职工代表大会制度和重大事项议事制度。扎实推进“平安校园”建设,积极构建预防青少年违法犯罪机制,进一步规范教育秩序,加大教育执法检查力度。
一、强化领导,落实责任
为保证“五五”普法规划的顺利实施,适应新形势下切实做好城市建设管理工作的迫切需要。局领导高度重视,坚持把“五五”普法依法治理工作纳入全局目标工作中评议考核,确保了“五五”普法依法治理工作落到实处。一是健全组织机构。成立了以局党组书记、局长任组长,分管副局长、纪检书记任副组长,局机关各相关科、室,局属各单位负责人为成员的“五五”普法依法治理领导小组。与此同时,局属各单位也建立相应机构,配备了工作人员,从而在全局上下形成了领导班子共同抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,法制机构负责办,相关部门配合协作的良好工作格局和法制工作网络。二是层层分解责任。分别与局各直属单位层层签订了“五五”普法依法治理责任书,将普法目标责任分解落实到责任单位和责任人。三是保障普法经费落实。按照“五五”普法规划要求,将普法工作所需经费列入财政预算,为普法依法治理工作顺利展开提供了经费保障。
二、明确重点,狠抓学习
(一)坚持中心组学法制度,狠抓领导干部的法制培训学习。
一是将邓小平民主法制理论,江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法制国家、加强民主法制建设等重要论述和《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政复议法实施条例》、《信访条例》以及《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》等专业法律、法规纳入中心组学习的重要内容,切实做到领导干部带头学法、用法、守法。二是建立健全领导干部法律知识考试考核制度。本着以考促学的宗旨,定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考核工作,并把领导干部学法和考试考核结果以及学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。
(二)坚持执法人员法制教育培训制度,切实提高执法人员的法律素质。
一是组织建设系统近220余人参加了《全面推进依法行政实施纲要》、《四川省行政机关工作人员行政过错追究试行办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城乡规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规知识的学习培训,局机关、局属各直属单位均参加了培训,参与率为100%。从而进一步提高了全局干部职工的法律素质和水平。二是按要求组织200余名干部职工参加《公务员法》及四川省“五五”普法百万公民法律知识竞赛,并组织局机关31名公务员参加了“XX市国家公务员法律知识考试”,合格率均为100%。三是组织系统50余名行政执法人员参加了全市统一组织的行政执法人员统一考试,通过以考促学,提高了行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。四是组织全市建设系统40余名行政执法人员参加了省城市规划协会组织的城乡规划法律法规学习培训。参培人员认真学习了《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规,并结合工作实际,对新法实施后在执法中存在的有关问题进行了研究讨论,取得了良好的学习效果。
三、面向社会,广泛宣传
一是利用3月法制宣传月,大力开展普法宣传活动,通过街头宣传、法律法规咨询等多种形式,构筑起行业法律法规政策宣传与群众的沟通平台。二是为进一步推进农村法制建设,深化对农民的法制宣传教育,参加了市里组织的“送法下乡”活动,向农民朋友捐赠《物权法释义》、《城乡规划法释义》、《劳动合同法》、《建筑法》、《风景名胜区条例》等法律书籍200册,发放有关法制宣传资料2000余份,并解答了相关法律咨询。三是认真制定了“12.4”法制宣传日的实施方案。确定了今年宣传的活动主题、指导思想、活动安排等,为“12.4”法制宣传的顺利、深入开展提供了保障。据不完全统计,2008年截止11月20日,我局向群众散发《宪法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等法律宣传资料3500余份,悬挂、张贴宣传标语40余张,举办宣传专栏12余期。通过宣传教育,使人民群众对城市规划建设管理工作执行的相关法律法规有了进一步的了解,对建设行政管理工作有了进一步的理解和更多的支持,为建设行政管理、执法的顺利开展打下良好的基础。
四、普治结合,推进依法行政
(一)认真做好规范性文件起草审查,有效提高制度建设水平
城乡建设事业又好又快发展需要有力的法制保障。我局根据相关建设法律、法规、规章的规定,结合我市城乡建设工作实际,着眼于规范性文件起草的科学性、民主性,加强了对行业规范性文件的起草审查工作,提高了制度建设水平,充分发挥了制度建设的基础保障作用。一是根据市政府规范性文件制定计划,通过创新工作方式,拓宽征求意见范围,及时有效完成了《XX市城市商品房预售管理办法》、《XX市物业管理办法》、《XX市城市地下管线工程档案管理办法》、《XX市政府投资建设工程管理办法》等规范性文件的起草、审查工作。其中,《XX市城市商品房预售管理办法》、《XX市物业管理办法》已通过市政府审批,现已公布施行;其他2个规范性文件也已完成起草工作,待作进一步修改完善后上报市政府审批。二是严格规范部门规范性文件制定和备案工作。依法出台了《XX市城市建设档案管理办法实施细则》、《XX市预拌混凝土质量管理暂行办法》等部门规范性文件,并按要求及时上报相关部门备案,切实做到了有件必备,有备必审,有错必纠,确保了本部门抽象行政行为的合法性。
(二)深化行政审批制度改革,大力推进政务公开
一是按照四川省行政审批制度改革工作领导小组、四川省人民政府法制办公室、四川省人民政府政务服务中心《关于统一行政审批项目名称的通知》(川审改办[2008]6号)要求,依法对本局行政许可、行政审批项目作了进一步清理,并对项目名称进行了统一规范和调整,确保了行政审批项目名称统一和规范。二是对市政务服务中心要求进驻中心的涉及本局的登记、备案项目,参照《XX市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》,认真制定了实施办法,并及时向社会进行了公示。三是严格实施《XX市规划建设局政务公开办法》,大力推行电子政务,及时更新门户网站,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。四是为改善经济发展软环境,制定了《XX市规划建设局投资项目并联审批实施手册》,进一步优化了办事程序,缩短了办事时限,提高了办事效率和质量。
(三)完善行政执法机制,提高行政执法效能
一是按照国务院开展相对集中行政处罚权工作的要求,继续深化建设领域相对集中行政处罚权工作,认真落实《XX市规划建设局相对集中行政处罚管理办法》和《XX市规划建设局相对集中行政处罚工作规范》,进一步加强和改善了行政执法工作,提高建设行政执法效能。二是严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》有关听证程序的规定,对涉及公民、法人或其他组织重大利益以及实施当事人依法享有听证权利的行政许可、行政处罚等,都依法组织听证,切实保障当事人和利害关系人享有的合法权益。三是加大执法力度,及时查处各类违法建设行为。截至11月20日止,共查处各类违法案件441件,建筑面积为410121.2m2。其中,拆除277件,建筑面积为7598.6m2;责令停工98件,建筑面积为93075.3m2;罚款处理66件,建筑面积163479.4m2,金额:750.277万元。
(四)进一步落实行政执法责任制,强化执法监督
为了认真贯彻兵师团普法依法治理工作会议精神,全面完成我连“六五”普法依法治理工作的各项任务,继续深入开展法制宣传教育,提高全连职工的法律意识和法律素质,贯彻落实科学发展观,实施依法治国,是构建和谐社会的重要基础。为此,按照笑嘻嘻党委普法依法治理工作相关文件的精神和要求,结合连队实际,制定本实施方案。
一、指导思想、主要目标和工作原则
指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”为重要思想指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕XXX经济社会发展“十二五”规划的目标任务,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,扎实推进法制宣传教育和依法治理,大力弘扬社会主义法制精神,为推进XXX跨越式发展和长治久安营造良好法制环境,提供有力保障。
主要目标:围绕XXX党委和XXXX工作大局,适应经济社会发展的新需要,努力实现“三个进一步、三个不断”。
工作原则:
1.坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕我场“十二五”规划
目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,深入开展法制宣传教育,服务经济平稳较快发展,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。
2.坚持以人为本,服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,采取群众喜闻乐见的形式,宣传普及法律知识。着眼全连职工群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,实施分类指导,加强干部职工的法律教育培训。将法制教育与法治实践、道德教育有机结合。把宣传教育的过程变成做职工群众工作的过程,促进职工群众关注的热点、难点问题依法解决,切实维护人民群众的根本利益。
3.坚持分类指导,注重实效。根据全连不同区域、不同普法对象的特点,确定普法依法治理工作的重点内容,重视学习、宣传与本行密切相关的法律法规,增强工作的针对性和实效性。
4.坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,继续深化“民主法治连”创建工作,不断创新法制宣传教育和法治实践的内容、方式,不断提高法制宣传教育的实际效果。
5.坚持与时俱进,改革创新。适应推进跨越式发展和长治久安的新形势、新任务的需要,把握XXXX法制宣传教育工作的规律,注重理念创新、机制创新、工作创新、载体创新、制度创新,以体现普法依法治理工作的时代性、规律性
和创造性。
二、普法对象与主要任务
普法对象:全连职工群众、连队干部。主要任务:
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法,是法制宣传 教育的基础、根和重点工作。
(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。通过加强宣传普及和舆论引导,向全连职工群众广泛宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。进一步在全连树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
(三)坚持普法与法治实践相结合,大力开展依法行政。组织全连党员学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识。认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验,推进法治实践。
(四)深入学习宣传促进“三化”建设和促进经济发展的法律规划。
围绕推进兵团提出的新型城镇化、新型工业化、现代农业化建设,学习宣传国家经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税等方面的法律制度,促进经济平稳较快发展。
(五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进保障干部职工基本生活;学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系。
三、组织领导
我连成立以连队党支部书记为组长的普法工作领导小组,负责制定并领导实施全连“六五”普法的工作方案,决定“六五”普法工作中的重大事项。
四、工作步骤
全连职工群众第六个五年法制宣传教育工作从 2011年开始 2015 年结束。共分以下三个阶段。
宣传动员阶段:2011年。制定本连五年普法规划,并将“六五”普法规划报场领导小组办公室,认真做好宣传、发动和组织工作。
组织实施阶段:2011年至 2015年。依据本实施方案确定的目标、任务和要求,结合实际深入开展法制宣传教育,大力推进依法行政,确保本实施方案贯彻落实。
检查验收阶段:2015年上半年,在团场党委的统一领导
下,对普法实施情况进行总结验收,同时通过自查方式,总结经验,查找问题,迎接兵师团“六五”普法全面考核,推动连队“六五” 普法依法治理工作的全面完成。
五、工作要求
在实施“六五”普法过程中,连队要切实履行法制宣传教育责任,认真组织形式多样的法制宣传教育活动,大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平。
(一)加强依法行政法制制度建设。切实加强自身制度建设,全面推进依法行政。
(二)加强领导干部法制宣传教育。连队干部要带头学法用法,树立社会主义法治理念,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化,继续支持和完善理论学习以及集体学习制度。
(三)积极开展面向全连职工群众的法制宣传教育。充分利用 “12·4”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机,通过集中学习、普法考试等方式,开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动,积极宣传法律知识,推进连队普法依法治理工作的有效开展。
一、指导思想、目标和原则
(一)沙运司“五五”普法工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六届六中全会精神,坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,紧紧围绕公司、沙运司经济发展大局和法治建设进程,通过广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育,进一步提高干部员工的法律意识和法律素质,为沙运司的全面、协调、可持续发展营造良好的环保法制环境,为更好地构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。
(二)沙运司“五五”普法工作的主要目标:适应公司、沙运司改革发展的大局,适应员工学习法律知识的需求,以实现“二提高、二增强”为工作目标,即进一步提高干部员工法律意识和法律素质,增强遵守法律、履行法定义务的自觉性和维护自身合法权益的能力。进一步提高各级领导干部的社会主义法治理念及依法治企能力和水平,增强依法管理和服务社会的能力,提升企业的社会形象。
(三)沙运司“五五”普法工作的主要原则:─坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕公司及沙运司“十一五”发展规划和国家“五五”普法规划的总体目标,全力推进产业结构调整和增长方式的转变,落实法律知识普及的各项任务,着力提高沙运司法治水平。─坚持以人为本,服务群众。把服务群众、切实维护员工的根本利益作为普法工作的出发点和落脚点,从员工的需要出发,灵活多样地开展法制宣传教育,减少和化解由用工、保险等产生的矛盾,维护社会稳定。─坚持求实创新,与时俱进。研究探索新时期普法工作的内在规律,创新工作思路、创新方法手段。─坚持从实际出发,分类指导。结合行业和地域的特点,确定法制宣传教育的重点内容和工作方法,提高工作的针对性和实效性。
二、组织机构组 长:孙志远副组长:张 胜成 员:杨 文 李党民 李光玉 贾小平李芳强 程双启 严建忠 张惠成 领导小组下设普法办公室。普法办公室设在党群科,主任:张培育。
三、主要任务
1、继续深入学习宣传宪法。在“四五”普法学习宪法的基础上,继续做好学习宣传宪法这项基础性、根本性的重点工作。要进一步学习宣传宪法,努力提高各级领导干部和员工的宪法意识,进一步深入理解党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。
2、深入学习宣传与本行业发展相关的法律法规。及时组织学习、宣传国家重大专项法律、法规,并结合本行业的发展特点,加强对安全生产、诚实信用、公平竞争等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育。以对各级管理人员的法制培训为着力点,促进企业依法按规经营,推动企业快速健康协调发展。
3、深入学习宣传与干部员工生产生活密切相关的法律法规。围绕广大干部员工密切关注和反映强烈的问题,有目标、有计划、有步骤地宣传普及与本行业发展和生产生活密切相关的法律法规,使员工学法、知法、守法、用法,维护员工队伍稳定。
4、组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进普法宣传教育,普及保险法律常识,在沙运司掀起学法用法的热潮。要让“法律进机关”,把法律作为职能科室学习的重要内容,建立对机关各职能部门和基层单位负责人定期法制培训制度,做到有计划、有安排、有落实、有检查,把法制宣传教育融入到日常管理工作的全过程。要让“法律进企业”,促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业的经营特点,建立健全企业的规章制度,完善治理结构,提高依法经营管理水平;坚持法制教育与诚信教育相结合,促进干部员工树立诚信守法经营的意识。要让“法律走近员工”,通过深入浅出、通俗易懂的方式,向员工宣传、讲解基本法律知识,提高员工的维权意识和维权能力,促进企业健康发展。同时做好每年“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展法制宣传教育。
四、工作要求
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