城管局法制科工作总结(精选6篇)
20xx年“12.4”全国法制宣传日。我局深入开展了法制宣传活动,在全局广大干部群众中传播法律知识,弘扬法制精神,推进依法治国基本方略的贯彻落实,取得了良好的宣传效果,营造了良好的法治氛围,让大家都充分感受到法律的重要性,使法制的力量深入人心,现将活动情况总结如下:
一、活动主题和指导思想
今年我局“12.4”法制宣传日的活动主题是“弘扬法制精神,推进依法行政”。以开展“12.4”法制宣传日活动为载体,在全局开展以宪法为核心、与依法行政建设、和谐社会建设以及与职业道德有关的法律法规宣传教育活动,进一步增强干部职工的宪法意识和法治观念,提高依法行政能力,促进依法治国、依法行政的进程,为促进全社会法治化管理水平的提高、构建社会主义和谐社会营造良好的法治氛围。
二、活动步骤和内容
弘扬法制精神、知法、守法、护法是每个公民的崇高义务。我局历来重视对广大干部职工法制精神的培养。此次“12.4”法制宣传日活动,我局召开职工大会认真学习了相关文件精神,确定了本次活动主题和指导思想以及活动内容,明确了各科室在这次活动中的职责分工,在全机关范围内营造了浓厚的法律氛围,提高广大干部职工的法律意识。具体活动内容有:
(1)悬挂横幅,张贴宣传画。为了配合本次“12.4”法制宣传日活动的开展增强宣传力度,在我局办公楼各层走廊上悬挂“弘扬法制精神,推进依法治国”的横幅标语,并张贴了本次法制宣传日的主题宣传画,向到单位办事的人员发放了宣传手册,营造浓厚的法律宣传氛围。
(2)多种手段宣传法制。一是要求机关干部职工学习相关法律知识资料,使大家更深层地了解法律宣传的重要性。二是结合单位实际工作,大力宣传城市管理的法律、法规,要求单位职工在日常工作中依法治理、依法行政。
(3)为了真正把普法活动落到实处,让干部职工学习掌握更多法律知识,我局利用每周五下午例行学习时间,组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》和《中华人民共和国安全生产法》等相关内容,在学习中,领导带头讲学法、普法、用法制服务于我们工作的重要性和体会。通过学习宣传,进一步在干部职工中牢固树立依法治国,依法行政,执政为民,依法维权的观念。
(4)为积极响应“12.4”法制宣传日活动,坚持学与用相结合。通过集中学习与股室、个人分散学习相结合的方式进行,并在实践中交流执法经验,做好对法律、法规正确运用。在执法办案过程中,严格依法行政,严格执法程序,规范案卷文书制作,确保依法、公平、公正办案。通过学习,进一步强化了执法人员的法律意识,办案质量和依法行政水平明显提高。
三、活动意义
一、城市管理面临的新挑战
近年来,随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进,利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显,在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域,容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低,给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题:
一是法律法规不健全。当前,城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题,例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规,城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权,导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外,一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则,操作性还不强,在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。
二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规,本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题,执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日,松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦,引发社会群体事件,不仅影响了社会和谐稳定,也损害了党和政府在人民群众中的威望。
三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入,上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势,2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区,大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生,导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制,目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人,而城镇常住人口有20万至30多万,现有执法力量难以实现有效的管理和服务,往往出现“小马拉大车”局面,导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。
四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合,离不开广大人民群众的支持参与。目前,在城市运行管理中,政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥;在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中,行政执法与刑事司法衔接还不畅通,行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力,还需要在实践中积极探索和改进。
五是执法环境不理想。近年来,城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中,由于触及当事人的经济利益,暴力抗法现象逐渐增多,一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展,公开对抗正常执法,辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年,全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起,2600多名执法队员受伤,其中90多名执法队员受重伤。2010年1月,虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊,被一小贩刺死。另外,一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道,有些甚至是完全失实的负面报道,导致城管形象“妖魔化”;一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。
二、建立健全城市管理法律规范
现代法治文明社会,城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展,市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强,城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定,关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。
一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题,从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能,2010年下半年,市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下,正式启动《上海市城市管理行政执法条例(草案)》调研起草工作。历经近两年的努力,市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》,并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施,进一步健全了相对集中行政处罚权制度,明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范,将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法,有效地提升城市管理法治化水平。另外,还应按照城市管理新形势新任务,加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章,使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性,切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。
二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》,对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规,市城管执法局注重建章立制、强化制度管理,研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件,细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范,使法律法规更具操作性,确保城市管理有法可依、有章可循。
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三、深入推进城管执法规范化建设
面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况,政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务,必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变,必须进一步强化依法行政、依法管理,坚持规范履职、文明执法,善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症,把城市管理纳入法治化的轨道。
一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》,理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系,明确了区县城管执法局的执法主体资格,完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作,确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题,一方面增加城管执法编制,在市委、市政府的关心支持下,全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制,重点调整充实一线执法力量,确保执法力量与城市管理的任务相匹配,确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍,严格协管员管理考核,坚决避免协管员违规参与执法,避免协管员穿着仿冒城管执法制服,维护好城管执法队伍社会形象。
二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规,严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为,着重建立健全五方面程序规范:即严格规范调查取证行为,避免钓鱼执法事件发生;严格规范自由裁量权行使,避免执法不公正不公平;严格规范行政强制执行程序,避免乱作为不作为;严格规范扣押物品保管和处置,避免损害当事人的权益;严格规范执法信息公开内容和流程,避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序,保障行政执法过程公正、透明、可监管,提升执法公信力,做到取信于民。
三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度,明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范,严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”(敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先),逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时,加强执法监督,建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度,对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题,及时予以纠正,并严肃追究相关人员过错责任,从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法,整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。
四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点,城市管理要在法治的框架体系下,不断创新执法理念、方式和机制,统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求,统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系,最大限度维护城市安全有序,最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题,各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治,逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路,有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点,充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导,既为社区居民提供了生活便利,又从源头上解决了马路设摊乱象,也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处,共疏导摊位6万余个,取得了良好社会效益。另外,积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制,提升了柔性管理、文明执法的水平,实现了执法效果与社会效益的统一。
四、建立完善城市管理社会协同机制
城市管理是一项社会系统工程,既要统筹规划、整体推进,更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况,要加强顶层设计、制度创新,积极探索城市管理联勤联动新模式新机制,努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变,充分整合社会各方资源,形成执法管理合力,共同提升城市长效管理水平。
一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验,推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中,提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制,发挥了条块资源优化组合效应,实现了执法管理效能倍增,有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症,确保了城市平稳有序运行,维护了社会和谐稳定。
二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为,仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚,难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”(行政执法与刑事司法)衔接机制,卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制,在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验,建立完善“两法”衔接机制,提升城市管理法治化、科学化水平。
三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员,全体市民的共同参与,是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员,一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体,加强城市管理法律法规的社会宣传,引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规,改善城管执法社会环境;紧密结合城管执法进社区活动,深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动,想方设法为市民群众排忧解难,提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台,加强志愿者队伍建设,在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍,广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动,激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性,初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。
(一)以治“乱”为目标,使城乡环境清清爽爽。
1、开展市容秩序专项整治。主城区重点整治了金箔路、文靖路、宏运大道、土山路、新医路、芙阁路、北沿路等重点主次干道以及女人街、步行街、岔路等重点地区的整治,取缔流动摊点119次,清理卫生死角634处,清理三乱1141处,规范店招店牌456处,取缔流动灯箱128处,出新改造围墙围档49处,对城区范围内1894个电箱、电信箱、公安信号箱采用各色画面进行包装美化,增加了城市美观度。各街道园区也全力开展市容秩序整治,共取缔流动摊点1120余次,清理卫生死角21630处,清理三乱22140处,规范店招店牌1456处,取缔流动灯箱528处,出新改造围墙围档140余处,全区城乡面貌一新。
3、开展户外广告专项整治。4月23日上午,区政府召开了户外广告专项整治推进会,我局严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱治理”的目标,进一步规范户外广告设施的设置行为,目前全区已拆除各类楼顶广告牌736块,计281000多平方米;拆除高速公路沿线高炮135块。
4、整治停车秩序化解停车难。针对原宾馆拆迁地块和新中医院南侧空闲地块,我局会同政府办、国资集团对两地块进行环境整治,建设两个临时停车场,共新增了850个停车位,对全区290多条主次干道、支街巷进行了设划停车泊位8300多个,有效缓解了停车难问题。
(二)以清“脏”为目标,使城乡环境干干净净。
1、机械化作业率全面提高。今年财政安排专项资金,购置了扫路机、护栏清洗机等一批环卫机械设备。城区机扫率达85%,主干道接近100%,街道园区也购置了一批环卫机械设备,主要集镇机械化清扫率进一步提高。
2、垃圾分类试点工作积极推进。制定了20xx年垃圾分类工作实施方案,落实专项资金。通过政府招标购了可降解分类垃圾袋、四色分类垃圾桶和垃圾收集车,试点各项工作有序推进。
3、开展立面清洁专项整治。4月16日下午区政府召开了全区立面清洗工作推进会,全区各单位对东山建成区,高速公路和机场轻轨、九条城市主干道沿线,青奥会场馆和铁路南站周边地区,采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切实解决有碍市容观瞻的突出问题,目前已清洗楼宇608幢,面积195000平方米。
(三)以改“差”为目标,使城乡环境漂漂亮亮。
1、突出六条高速和重点节点整治。组织协调相关街道园区、部门,对机场高速、宁杭高速、沪宁高速、绕越高速、宁马高速、京沪高铁、宁杭高铁等道路境内沿线、场馆周边及重要区域和道路进行摸排,对沿线可视范围内的“脏、乱、差”进行彻底摸排,共整理出九大类工作任务,菜单总数为:485项,重点围绕:青奥场馆周边环境整治38项,青奥城市景观标识设置布置23项,建筑工地围墙围挡美化49项、宏运大道沿线环境整治13项,双龙大道沿线干线道路环境整治17项,机场轻轨线沿线环境整治38项,以及机场高速沿线环境整治、绕越高速、宁杭高速沿线环境整治菜单137项,其他环境菜单170项。目前已完成建筑工地围墙围挡美化49项,青奥城市景观标识设置布置9项,其他整治65项,已对宁杭高速等六条高速沿线及匝道口范围内130万平方米的场地进行植绿补绿,完成移植绿色植物约36000余株,补植种植各类树木23万余株,约18000平方米,修复种植草坪16万平方米。
2、加快动迁拆违。动迁方面,完成征迁总面积123.79平方米,住宅2303户,共计69.95万平方米,非住宅133户,共计53.84万平方米。拆违方面,共拆除违建705起,面积22.1万平方米。其中拆除新增违建311处,拆除面积82775.6平方米,拆除机关事业单位违建37起,面积5505.6平方米。
(四)以创新为目标,使城市治理体制不断完善。
1、探索完善城乡综合管理养护机制改革。通过改革,进一部理顺政府、社会、企业、市场的关系,初步形成责权明确、监督有效、统一开放、有序竞争的服务市场,形成作业主体企业化、投资主体多元化、价格形成市场化、市场监管法制化、服务购买公开化的新体制。目前环卫市场化工作正积极推进中。
2、探索完善废弃资源处理利用补偿机制改革。调整建筑垃圾处理费的征收方式,申办渣土承运手续以建设单位申报为准,费用按建筑面积一次性收取。指导全区各街道(园区),加大收费工作力度,细化补贴方案。补贴资金的发放对象是渣土场和生活垃圾处理厂所在地以及主要运输路线行经地的街道社区和沿线负有管理责任的相关部门。
(五)以除“四风”为目标,使城管队伍文明规范。
1、加强网格化管理。我局结合党的群众路线教育实践活动,开展“环境整治为了谁”专项讨论,切实把思想认识统一到区委、区政府的决策上来,认真做好环境大扫除各项工作,切实提高工作实效。全区10个街道、3个园区划分为13个区级网格,区级网格下再以社区或具体区域为单位划分街道(园区)级网格,街道(园区)级网格下再划分为若干子网格,每级网格单位都明确负责人和具体的管理人员,网格化巡查网络初步形成。
2、改善城管形象。我区紧密结合新形式新任务,创新管理手段,加强智慧城管二期建设,通过政府招投标的方式,采购了200台执法即时录、200台城管通、100台对讲机,各通讯设备基本实现了人手一台。与电视台合作推出《城管行》专栏,每周二和周五两期,每档三至五分钟,用与老百姓的聊天方式,普及城市管理法律、法规,监督城市不文明现象。
3、规范案件处罚。为进一步提高城市管理行政执法的整体水平,规范行政处罚案件监管和办案程序,强化内部执法监督,杜绝出现错假案、人情案等,我局积极采取多种措施,通过开设专门银行账号、扩充办公场所、添置办公设备等,进一步加强了案件处理中心的硬件和软件投入,使案件查处程序做到操作规范、运行顺畅、监督有效、公平公正。
(六)以改善“民生”为目标,全面提升人民群众的满意度。
1、改变了城乡面貌。强化对群众反映的热点和难点问题整改,全区共清理垃圾杂物12.1万吨,清理“脏乱差”12300余处,整治河道289条,清理三乱22140多处,出新改造围墙围挡140余处,城乡实现了洁化、绿化、序化目标,以前随处可见的环境脏乱差现象得到了彻底改变。
2、改善了居住环境。一些背街小巷和开放式社区经过整治后,居民的居住环境得到极大改善,促进了全体市民共建共享城市治理发展成果。秣陵街道石马新寓是一个老旧复建小区,小区内有一小菜场,小区内污水横流,垃圾成堆,环境脏乱差,经过整治后,小区环境面貌脱胎换骨。
3、做好群众诉求的办理。全区城管系统广大干部职工夜以继日地投身环境大扫除整治行动,积极配合各街道园区开展环境大扫除工作,以实际行动诠释“全心全意为人民服务”的宗旨,办理12345等群众诉求927件。
存在的问题和不足
在肯定工作成效的同时,也应该清醒的认识到,我们工作还存在着问题和不足:
1、在环境大扫除工作中,虽然各街道、园区高度重视整治工作,但工作中存在着不平衡,环境卫生脏乱差回潮现象还在一定程度上存在着,在一些区域还表现得比较突出。少数违建项目拆除推进缓慢,个别街道对重大媒体曝光反应不够及时,在“共管”和交界区域,管控区域模糊、责任不明确,存在着对整治工作推诿现象,整治工作有待进一步强化。
2、在垃圾分类收集工作中,重视程度不够,投入资金不足,实际分类效果不明显,居民认同感低,参与意识不强,设施设备和指导员队伍未能到岗到位,收运体系不完善,面上工作没有实质性的启动。
3、在城乡城市治理考核工作中,还存在着工作机制不完善,工作成效不理想,考核排名靠后的问题。
4、在城市治理意识培养上,市民参与不高,城管阻力较大。部分群众的环境维护意识较为薄弱,许多不良观念和不文明习惯根深蒂固,仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等“脏、乱、差、堵”现象。城管执法不时发生暴力抗法。
下半年工作安排
下阶段,全区城市治理工作将围绕保障“青奥会”和环境大扫除专项整治行动等重点工作,以整治群众反映强烈的城市管理突出问题为突破口,扎实推进各项工作,着力改善城乡环境面貌,市容环境进一步优化,管理能力进一步提升,城管基础设施进一步完善,不断提升人居环境质量。
1、以建章立制为手段,进一步完善全区城市管理运行机制。以综合改革为契机,尽快街道园区城治委和城治办,按属地管理原则,理顺区街道社区三级管理责任,建立高位城市管理领导工作机制,做好全区机关事业单位城市治理标准化工作,使全区内各级、各部门、社会各界参与城市管理的合力进一步增强。
2、以改善“民生”为目的,不断提升巩固环境大扫除工作成果。继续推进城乡环境大扫除工作,积极探索整治工作新途径、新办法,要进一步整治各类脏乱差现象,解决一批群众长期反映的老大难问题;要进一步规范占道经营、车辆停放、户外广告设置,提升城市容貌,巩固整治成果,建立长效机制。
3、以制度建设为重点,全力确保渣土运输有序可控。结合地方法规制定全区管理意见,引导企业化运作,把企业化运作由城区推向全区。设立专门管控卡点,实行三班制巡查,推行监管员制度,区街联合对“三不管地带”加强整治,严格执行渣土弃置场地的审批程序,完善各街道园区内部倒土场的备案制度,加强跨区域渣土运输的审核,从严控制外部渣土进入。
4、以坚决拆除为决心,继续加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入菜单的违法建设必须确保按期拆除;要进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。
5、全面推进垃圾分类工作,进一步提高全区垃圾处理的生态化。围绕到20xx年底,我区垃圾分类收集覆盖率要达到70%,同时区级机关垃圾分类收集覆盖率要达到100%,围绕这个目标任务,采取有效措施全面推进垃圾分类工作,切实做到垃圾减量化、资源化、无害化。
6、全面拓展“数字城管”功能,进一步完善提高城市网格化管理水平。在完成“数字城管”二期建设后,做好在街道园区建立二级管理平台,在社区建立管理终端,实现二级平台三级管理的数字城管运行模式。制定全区城市网格化管理方案,建立区、街道(园区)、社区三级网格,结合“数字城管”系统功能,建立网格全覆盖,责任到人头,管理信息化的管理模式。
7、以争先进位为导向,着力构建全新的考核机制。要全面对接市级考核,形成覆盖全面、责任清晰、任务明确、整改迅速的迎查体系。制定科学合理的全区内考核办法,不断争先进位,提高在全市长效管理考核中的成效。
8、以支路街巷为重点,切实规范全区停车秩序。依据全区停车秩序整治方案,与公安交警部门密切配合,在全区开展支路街巷停车整治,同时在全区增划临时停车泊位,缓解停车难。
城管局年终工作总结
下面是我们文秘114的小编为大家整理的城管局年终工作总结,请大家参阅!
2018年以来,xx县城管执法局紧紧围绕省级卫生县城复查及市级文明县城创建这一中心,着力开展市容市貌、环境卫生、渣土运输、户外广告、违章棚架等专项整治,县城市容市貌全面改善,环境卫生水平逐步提高,群众满意率有效提升。现将2018年工作情况小结如下:
一、2018年工作情况
(一)全力整治市容市貌
1.有效推进占道经营治理。采取逐区域逐路段集中力量整治的方式,对xx市场、xx市场、汽车西站、xx市场等周边区域及xx路、xx路、xx路、xx路、xx路等路段的占道摆摊、店外经营、占道作业等城市管理违章违规行为进行集中治理,共取缔、规范、制止占道摊点、店外经营、占道作业等行为1万余起。
2.坚决取缔马路市场。对xx路、建材市场、xx车站、汽车总站出口、xx路、xx中学对面、xx街等地段的7处马路市场进行了全面取缔;为彻底治理马路市场,并解决部分居民买菜难问题,在xx路、xx派出所一侧、xx中学等处租用门店7个,设立社区小型菜市场4处,有效遏制了马路市场的死灰复燃。
3.全面规整占道建筑物料。对县城区所有在建工地进行围档,对建筑物料进行归整,共规范整治占道堆放建筑物料、装潢房屋店面行为100余起,工地施工、门店装修基本实现围档作业、隔离施工。
4.集中清除水泥路坡。对县城区所有水泥路墩、路坡进行集中清理,共清理路坡2000余米、水泥路墩400余个。5.全面清理吊挂物品。对县城区绿化树、路灯杆、电线电缆上的吊挂物,破损广告、横幅进行全面清理,共清理各类吊挂物40余车。
6.严格落实“门前三包”。由社区牵头与各门店经营业主签订门前三包责任状1万余份,设立“门前三包责任牌”5000余份,并由网格化管理责任单位对经营门店前卫生、秩序进行劝导、督促,同时由创卫办对各责任单位“门前三包”落实情况进行每日考核、每月评比,“门前三包”责任落实不到位状况切实扭转。
(二)全力整治环境卫生
1.加大清扫保洁成效监督考核。进一步加大对xx清洁公司清扫保洁成效的监督考核力度,主次街道基本实现16小时清扫保洁、每天冼洒、每周冲洗,城市卫生状况全面好转。2.全面清理城区卫生死角。对xx大道、总站、xx、xx、xx路、人民医院路口、九中至高速出口、xx国道xx桥路段、东站至xx路口等路段的陈年垃圾及拆违建筑垃圾进行全面清理,共清理清运各类陈年垃圾及建筑垃圾、拆卸物800余车。
3.积极开展大冲洗行动。自10月份以来,组织环卫工人600余人次,对县城区主次干道道路路面、人行道道板进行全面冲洗,城市道路基本呈现原色。
4.着力加强县城禁炮监管。采取24小时巡逻值守工作制度,查处烟花鞭炮燃放行为148起,县城区违规燃放行为有效遏制。
(三)全力整治户外广告
1.集中清理破损广告。对县城区各主次干道、背街小巷的跨街横幅和破损布幔广告、垂条幅进行集中清除,共清理跨街横幅及破损广告等1600余条。
2.统一拆除立式广告。对县城区所有地面、墙面立式广告招牌进行彻底拆除,共拆除各类地面、墙面立式广告招牌1200余块。
(四)全力整治夜宵摊点
1.着力加强占道夜宵摊点整治。对县城区所有早餐、夜宵摊点进行了摸底调查,并下发责令整改通知书500余份,重点对xx河堤、总站周边、xx路、xx路、xx新村、xx国际等处夜宵摊点进行规范整治,要求所有夜宵摊点、炉灶全部入市入店经营,对城南夜宵经营场地遗弃物品进行全面清理,对xx国际、xx园路口、xx宾馆对面、城西总站等处早点摊点进行限时经营,共规范早餐、夜宵摊点500余家。3.设立夜宵经营规范点3处。在县城区设立夜宵经营规范点3处,拟将所有夜宵摊点全部规范至人民医院快速通道路口、老人民银行空坪及大江南夜宵城内规范有序经营,目前,均已完成基础设施建设,计划于10月底正式开业运营。
(五)全力整治渣土运输
1.着力加强渣土源头控制。采取公开承诺与自行整改、源头监管与严格执法相结合的方式,对所有建筑施工工地建筑物料摆放、扬尘污染、冲洗平台建设、出入口道路硬化等进行专项治理,截至目前,城区共35个建设工地,32个工地已设置围挡,29个工地设置了冲洗平台和沉淀池,30个工地出入口道路已硬化,工地除四害设施基本设置到位。2.严查渣土运输违章行为。对沿途撒漏建筑垃圾、乱倒乱弃渣土行为进行了严管重罚,共查处各类渣土运输违章违规行为20余起,县城尘土飞扬状况有效治理。
(六)全力整治城市客运
1.着力打击非法营运。全面开展非法营运专项治理,共查处摩托车、面的车、私家小车等各类非法营运行为200余起,有效维护了出租汽车、公共汽车等城市客运车辆的合法权益。
2.全力规范城市客运车辆运营行为。投诉处理与定点稽查结合,查处出租汽车拒载、乱收费和公共汽车不按规定线路、时间行驶20余起。
(七)全力改善基础设施
1.着力提升城市功能。对现有市场进行了提质扩容,同时启动了城东xx市场及环城路蔬菜水果批发等临时市场,有效缓解了朝阳市场容量不足压力,彻底解决了中心市场早市占道顽疾;增设摩托车、自行车规范停靠点180余处,共2850米;迁移合并公交车站点3个,新增公交车站点2个,城市功能有效提升。
2.着力改善环卫基础设施。累计投入资金 3320万元,对县城果皮箱、垃圾桶、垃圾斗、勾臂车、垃圾转运车等环卫基础设施进行全面完善;对xx中学一侧垃圾中转站进行全面升级改造;对县城所有公厕购置了灭蝇除臭设备;对x无害化垃圾处理场基础设施进行全面改造。
(八)全力提升队伍形象
认真开展学“党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动,切实加强城管队伍党性教育,着力开展法律法规、业务知识培训,全力提高队伍整体素质,树立文明城管形象。
二、当前存在的主要困难和问题
(一)整治成果难以长期保持 1.市场容量严重不足。因我县城市规划相对滞后,市场设置不够合理,市场容量严重不足,导致部分农民自产自销蔬菜瓜果根本无市可入,无场可进,占道经营治理难度极大,并容易出现反弹。
2.各类专业市场缺位。小商品、物流、二手车、蔬菜水果、建筑材料及加工制作等专业市场缺位,大量店外经营行为无法从源头上治理,不能起到治本的作用。
(二)户外广告设置无专项规划。
因暂未制定《县城区户外广告专项规划》,户外广告、门店招牌设置无外形标准、无材质要求,导致县城区户外广告、门店招牌样式参差不齐,色调杂乱无章,无整体感。
(三)夜宵经营无专门场地。
尽管,我局在老人民银行空坪、大江南等处暂设了夜宵经营规范点3处,但总体容量不足,满足不了市场需求。且大江南夜宵规范点为饮用水取水上游,污水处理将成为一大难题。
(四)垃圾处理场安全隐患重重。
xx垃圾处理场到目前为止,还没有进行封场,对垃圾库区周边区域群众的生产生活影响日益加重;北山无害化垃圾处理场雨污分流系统不完善、垃圾收集池覆膜防渗措施不到位、污水处理池严重腐蚀等问题凸显,随时可能发生环保安全事故。
(五)建筑垃圾消纳场建设不到位。
一个偌大的县城,到目前为止,还没有一个专业的建筑垃圾消纳场,乱倒乱弃建筑垃圾现象层出不穷,城郊村个个苦不堪言。
(六)残疾人车辆非法营运势头不减。
据统计,县城共有各类残疾人非法营运车辆80余台,给合法经营运营收益带来了一定影响,且残疾人车辆大多经过改装,车辆安全性能不稳定,一旦发生交通安全事故,后果令人堪忧。
三、2018年工作思路
(一)有效推进综合执法体制改革。根据中央、省、市、县的统一部署和安排,全面推进城市管理体制改革,积极探索城市管理新模式、有效建立城市管理新机制,同时不断加强执法人员培训教育,切实提高执法人员业务水平,确保城市管理工作实现新突破、新发展。
(二)着力加强“门前三包”管理。通过开展“十佳经营户”、“十差经营户”的评比活动及对社区、网格化管理责任单位“门前三包”工作落实情况进行月检季评等方式,进一步落实“门前三包”管理责任,确保“门前三包”工作取得切实成效。
(三)全面实行网格化管理。在总结创卫网格化管理经验的基础上,将城管执法人员下沉至各社区网格,全权负责本网格内市容市貌、户口广告、渣土运输的管理与执法工作,着力加大占道经营、店外经营、占道作业、占道洗车、占道堆放物料堆放等违章违规行为治理,确保县城市容秩序良好。
(四)切实加强渣土运输管理。严查沿途撒漏、乱倒乱弃渣土砂石行为。同时,在县城区内建设2至3处建筑垃圾消纳场,彻底解决建筑垃圾乱倒乱弃及渣土砂石污染城市道路等难题,同时实现建筑垃圾循环利用。
(五)全力加强户外广告管理。建立严格户外广告规划许可及监管程序,制定《xx县户外广告设置专项规划》,着力加强xx路、xx路、xx街等主次街道户外广告、门店招牌的审批和管理,同时定期清理破损、有安全隐患户外广告。
(六)持续加强环境卫生管理。不断加强对市场化运作保洁公司清扫保洁、垃圾清运成效的监督考核,着力加大对环卫基础设施的建设投入,尽快启动大型垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂建设,全力提升城市环境卫生水平。
(七)积极引导市民参与城市管理。不断拓宽宣传渠道,通过宣传车、宣传册、宣传片、电视网络宣传等多种方式,提高市民整体素质,同时,通过开展“小手牵大手、城管人的一天”等活动,积极引导广大市民自觉参与城市管理,爱护城市环境卫生,营造“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好舆论氛围。
城管局创卫工作总结
为严格落实创建省级卫生县城相关工作任务,我局以“三大三重”(大宣传、大培训、大整治,重落实、重建设、重创新)为抓手,以“群众满意,建人民满意城管”为标尺,下死决心整治“脏乱差”现象,不断提高人民群众生活幸福指数。现将工作情况汇报如下:
一、领导重视,组织到位
针对“两创”中心工作任务,县委县政府多次召开专题会议研究“两创”工作,县委唐书记、政府罗县长亲临我局现场办公;分管副县长洪煜东率领我局新班子扎实部署开展“两创”相关工作;局班子成员坚持每周按分管工作亲自带队上街执法服务1次以上,坚持每月进行工作情况交流点评,确保工作落实情况人人了然于胸,个个努力争先。
二、统一部署,谋划到位
为细化“两创”工作职责,我局制定了《干部职工管理规定》、《春节期间市容环卫整治方案》、《节后市容环卫整治方案》、《中心农贸市场周边肉品违章经营行为专项整治方案》和《校园周边环境整治工作方案》,加强“两创”工作阶段性部署。同时,经报请县人民政府同意后,将县“禁炮和控违拆违办公室”17名工作人员和局执法大队合并办公,缓解了执法力量严重不足的缺陷,提高了执法力度和执法密度。全面实行城管上街执勤执法常态化,自6∶30至20∶00不间断巡逻执法,对农贸市场、文化广场和老街入口等重点地段进行严防死守,确保城管见街率100%,上街执勤率100%。
三、聚合民心,宣传到位
1、充分利用县电视台、《新**》、《**在线》、《**新闻网》、《手机报》和县人民政府门户网站,全面发动群众积极参与城市管理工作
2、积极接受人大代表和政协委员的工作监督和意见建议,在3月份县人大、政协两会期间,给县人大代表和政协委员发放宣传资料共计300份;7月下旬,主动邀请部分代表、委员和县人民政府领导现场指导城市管理工作,使代表委员们更深入的了解城市管理工作的难度和取得的成效。
3、我局6月24日开展以“美丽**,你我共建”为主题的大型宣传活动,活动中,局班子成员、局属各部门负责人和专业法律人士与广大市民“面对面”进行城市管理法律法规宣传、文明行为教育宣传和违法行为案例处置宣传,使城市管理工作进一步深入民心。
四、加强管理,落实到位
(一)市容市貌工作
1、一是加强中心街、中心农贸市场等重点区域摊担占道经营整治力度,使马路市场得到有效遏制;二是对占道经营肉品摊担进行重点打击,保障肉品正常经营秩序;三是集中清理县人民医院出口处零散摊担,保障医院救急通道畅通;四是集中开展工业园区内原材料、工业产品占道堆放行为清理,维护良好的园区形象;五是开展**路两侧占道停车行为整治,保障**路畅通有序;六是积极开展沿江风光带夜宵摊点无序经营行为整治,维护良好的县城形象。专项整治期间共计规范占道经营、店外经营行为2200余次,劝导流动摊贩1560余人次;收缴各类广告牌匾270块,拆除违章搭建广告设施25处;发现随意占道堆放建筑材料、建设或装修作业不围挡行为16处,责令整改11起,依法处罚5起;暂扣肉摊2个、杀猪刀6把、各类称具25台;劝导违停车辆670余台次,贴发《违章占道停车告知单》84张;拆除老街入口处和老桥头两边及中心农贸市场等重点地段违章搭建的棚架45处。
2、联合两创办给市属县直相关单位以短信形式下发通知,要求各单位落实“门前三包”责任。同时组织长铺乡、长铺镇、两创办和各居委会共同开展“门前三包”责任落实情况检查并促成县政府办下达通知,要求各单位严格落实“门前三包”相关工作责任。
3、为规范车辆摆放秩序,我局购买油漆等材料共10000余元,雇请专业人员和民工50余人次,在相关区域划定自行车、摩托车停放区87个,规范了车辆摆放行为。
(二)环卫保洁工作
1、加大了巡查监管力度,彻底清除卫生死角,今年以来共清理卫生死角22处,清理卫生死角垃圾20余吨。
2、成立了牛皮癣清理中队和果皮箱清洗中队,定时对街道张贴小广告、果皮垃圾箱进行清理,每周对城区果皮箱进行集中清洗2次以上,今年以来,共清理非法小广告760余处,有效改善了街道广告张贴混乱的现状,提升了县城整体面貌的整洁度。
3、严格执行主要街道一天冲洗1次、洒水3次的工作规程,同时对各大街小巷全面洒水降尘,对文化长廊等市民休闲场所进行了全面清洗保洁,对各公厕进行彻底检修,对设置不合理的2处垃圾回收点进行取缔,全力营造洁净的城区环境。
4、新购置垃圾收集车3辆、新添置密封式垃圾箱50余个,环卫机械设备停放修理场已于今年7月分开工建设,环卫设施设置科学化、规范化程度进一步提升;
5、将满顶界公园、喜地财富中心、**路、长铺站、文化长廊、沿河风光带、万家坪粮站、鑫泰花园等处公共厕所重新修缮并纳入管理,有效扭转了公厕管理混乱的不良局面。
6、成立控烟劝导员队伍,共开展活动30多次,在街面劝阻吸烟600多人次;成立了病媒生物防制队伍,今年对机关单位重点区域和生活垃圾无害化填埋场开展病媒生物集中消杀6次,消杀效果明显。
(三)绿化维护工作
1、清理乱砍、乱堆、乱挂、乱钉的现象100余处,依法处置了满顶界公园乱占用城市公共绿地和乱搭窝棚的行为,清运相关垃圾20余车。
2、积极抓好绿化区域卫生整治工作,每天进行清扫和维护。积极开展除草、修剪和树木干枝处理,确保绿化区域整洁卫生。
(四)渣土管理工作
一是出动铲车工作8小时,雇用民工30人次,清理无主建筑垃圾和渣土300余方共19车,规范基建占道16处;二是进行重点地段定点蹲守,严厉查处渣土运输车辆不加盖运行,有效防止沿途撒落砂石;三是对不按要求设置洗车平台和加盖运输的建筑工地强制停工整顿。
(五)禁炮和控违拆违工作
(一)控违工作
现县已成立清理整治县城规划区违法建设领导小组办公室,该办公室已全面清查规划区内违法建设,我局全力参与县城控违拆违工作,参与违章建设清查行为6次,至违建现场参与执法行为4次,有力配合了县城违建清理工作。
(二)禁炮工作
一、社会管理综合治理基本情况。我局有下属7个单位,分别是市容环卫局、市执法局直属执法支队、路灯管理所、桥梁管理处、广场管理处、建筑装饰装修站、数字化管理中心。20xx年我局牢牢把握社会管理综合治理的工作核心,把社会管理综合治理作为我局的一项重要工作来谋划、思考、布局,按照综治要求制定各项工作职责、完善规章制度、成立相应的领导小组,按时、按要求上报各类报表和工作信息,并参加了市综治委要求的20xx年度综治保险。一年来,在社会综治工作中,一是全力排查社会矛盾纠纷17件,调处成功17件,调处成功率100%;二是加强城市管理体制改革,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测,使改革顺利进行;三是处理市信访局转办信访件8件,其它访32件,回复率100%,努力使信访人停访息诉;四是抓好消防安全和安全生产,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,确保全局生产安全平稳,五是全年以会代训7次,努力提高综治专干的工作水平;六是重视宣传,共发表我局社会管理综合治理宣传报道21篇,其中《中国江西网景德镇频道》网站7篇、《江西省安监局网站》1篇、《景德镇在线》7篇、《瓷都晚报》2篇、《市安监局》网站4篇 。
二、领导重视 综治工作落实到位。 我局高度重视综治工作,成立了由局党委书记、局长姚进任组长、局全体党委成员任副组长,局属各单位党政主要领导为成员的综治工作领导小组,并设立了综治办公室,配有2名综治专干。下属7个单位相应成立了综治办公室,配有综治专干。20xx年综治工作中,严格实行综治工作领导责任制,完善了领导班子成员“一岗双责”制度;与局下属单位层层签订《社会治安综合治理目标管理责任书》,按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层落实责任,真正把综治工作责任落实到实处,确保本单位内部的安全与稳定。牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,把维护社会和单位的稳定作为压倒一切的任务,把综治作为一项带着全局的大事来抓,坚持把社会治安综合工作与城市管理工作同部署、同安排,强化责任意识,坚持做到“领导到位、责任到位、管理到位、宣传到位”,有效促进了综治工作的落实。认真贯彻落实全国、全省、全市政治工作会议及有关文件精神,牢牢把握工作主动权。
三、措施得力 综治工作取得成效 。 今年我局紧紧围绕城市建设三大战役和创建国家五城工作目标,按照综治工作的要求,把综治工作融于日常管理之中,加大综治工作力度,夯实维护社会安定的根基,营造良好的社会治安环境,推动平安建设的深入开展。结合工作实际,明确职责和任务,“管好自己人,看好自己的门、办好自己的事”。
1、做好全省平安建设公众安全感调查。20xx年以会代训2次,局领导高度重视,在3月和11月分两次召开全体会议,积极要求局属各单位、科室精心组织,加大力度,强化督查,狠抓落实,大力加强治安保卫、矛盾纠纷排查化解、平安建设宣传等工作,并要求广大干部做好家属工作,增强政治意识、大局意识和责任意识,客观公正、积极配合、全力支持做好全省公众安全感调查工作。努力做到全体动员,家喻户晓。全力提升辖区公众安全感和平安满意度,推动全年平安建设工作向纵深发展。
2、圆满完成综治保险工作。为落实《关于全面推进全市社会治安保险工作的实施方案》(景综办[20xx]19号)文件精神,我局领导带头,机关科室及下属单位直属支队、市容环卫局、路灯管理所、桥梁管理处、装饰站、广场管理处、数字化城管指挥中心共投保354人,投保率98%。
3、坚持召开综治会议制度。坚持每月召开一次局综治办议,每季度召开一次局综治领导小组会议。着力破解社会管理重点难点问题。一年来较好地解决了拆除广告、劝退广场唱歌打彩、噪音拢民等问题。
4、坚持矛盾排查。20xx年,我局不断加大平安建设,抓排查,消除各类隐患。坚持预防为主,对可能出现的不稳定因素定期进行全面、彻底的排查摸底梳理;坚持做到“横向到边、纵向到底、不留隐患、不留死角”,真正将矛盾纠纷化解在萌芽状态,力求隐患防范到位,思想稳定到位,人员控制到位,努力杜绝各类事件案件发生。共排查各类矛盾纠纷17件,解决17件,调处成功率100%,一年来,无上京访事件发生,确保一方平安。较好地解决了协管员待遇、珠山路改造、拆违等方面引发的矛盾。
5、做好信访工作。一年来,我局收到市委督查室、市委群教办、市信访局、市委民生通道、市民等转来的信访件57件。100%做了回复,对属于我局工作职能范围内的事,全部得到解决。如路灯问题、占道经营问题、环境卫生问题、违章问题。
6、做好安全生产和火灾防控工作。牢固树立安全发展理念,强化红线意识,严格落实安全生产责任制,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,把查隐患、保安全、促稳定贯穿于城市管理各项工作之中,积极开展安全生产宣传教育,不断排查安全隐患,将各种隐患消除在萌芽状态,确保今年安全生产平稳。重点打击铁路沿线影响铁路安全、与高压电路安全间距不足的“两违建筑”及规范整治建筑工地围档设置。严格控制铁路沿线新增违章产生,以“零增长”为目的,加强日常巡查,确保安全。继续加大打击“两违”力度,新增一起,拆除一起。其中,8月10日已拆除银坑坞变电站龙银I线110千伏高压线下的违章建筑,面积400平方米。摸底拍照取证,建立违章档案,对铁路东站孵化基地旁占地面积300平方米的铁皮棚进行严密监控,并与市铁路部门协调进行安全拆除。11月14 日由市打击“两违”办公 室牵头,组织公安、城管、国土部门的300 余名执法队员将搭建在石岭小学机场路附近,影响九景衢铁路施工的2 万余平方米的违章建筑拆除,其中包括私自搭建的14 个钢棚以及4 栋已经建好的私房。与市消防委签订了今冬明春火灾防控责任书,并就今冬明春的火灾防控做了精密部署。
7、维护节日和重要会议期间社会稳定。在全国两会、四中全会期间,我局努力排查、化解矛盾,确保了一方社会平安,坚持每天向市信联办报送信息。在节假日,坚持局领导带班值勤制度,做到群防群治。
8、加大综治干部培训。一年来,对综治专干进行了7次培训,培训方式主要是采取以会代训、组织学习、老师讲课等。
9、综治经费落实到位。在综治人防、技防方面投入经费20万元,落实了综治津贴,骋请了4名安保人员,坚持24小时值班制度,并在办公大楼安装了视频监控系统,对大楼内的消防器材进行了检测。
10、重视宣传,共发表我局社会管理综合治理宣传报道21篇,其中《中国江西网景德镇频道》网站7篇、《江西省安监局网站》1篇、《景德镇在线》7篇、《瓷都晚报》2篇、《市安监局》网站4篇 。
四、平安稳定,城市管理亮点多。一年来,我局积极作为,在项目建设、治理城市脏乱差和专项整治方面取得了以下成绩。
(一)项目建设方面
1、完成瓷都大桥维修加固项目。该项目于今年2月18日正式开工,经过加班加点全封闭维修,提前一个月完成维修任务,于7月16日正式通车。
2、实施珠山中路外立面改造项目。从7月份开始启动珠山中路外立面改造项目,34栋房屋的店招、外扩店面全部拆除,共拆除珠山中路楼顶大型广告牌19块,拆除总面积达3260平方米。至11月底全部房屋外装饰进入扫尾阶段。
3、完成路灯建设与改造项目。完成广场北路、珠山东路1300组路灯灯罩的更换;按照市行政区划调整部署,完成景北大道和瓷源路的路灯设施接管工作,对路上的557组路灯、景观灯和控制设备、变压器进行了全面整改和升级管理;对昌江大道4.2公里路段的路灯进行新建和改建,安装双边路灯402组;完成中华北路和御窑广场的路灯新建和改建任务,安装路灯43组;完成西山路、瓷都大道道路改建的66杆路灯拆除任务;完成市政府扶贫挂点乐平甘村42组路灯安装任务。
4、推进生活垃圾焚烧发电项目。土建方面:综合楼已完成主体工程建设和墙体砌筑,正进行装修;正进行低压配电室、卸车间、集控楼、垃圾坑等14.00M以上的施工以及挡土墙、冷却塔、辅助设备基础和主变压器房的施工。完成取水泵房、化水站和升压站主体工程的施工;安装方面:基本完成锅炉本体设备的安装,于6月8日点火烘炉,正进行锅炉相关管道的安装;基本完成烟气除尘设备的安装。
5、垃圾中转站建设项目。今明两年计划建设15座站厕合一型的垃圾中转站,今年建设7座,选址分别是:方家山(为宇路延伸)、西瓜洲(沿江东路)、天宝桥(景德大道)、何家桥(景瑶公路)、高新区(陶瓷名都)、长虹金域(朝阳路)、景东大道(矿务局棚改区),目前天宝桥、何家桥、新都陶瓷园地段的中转站正在建设中,方家山、西瓜洲、沃尔玛、长虹金域、乐矿已基本完成主体建设;唐家坞中转站和迎宾大道中转站设备已安装到位并交付使用;休闲广场内的公共厕所已完工并投入使用。
6、垃圾处理场扩容项目。完成土石方地质勘探和测量以及项目可行性研究报告编制工作,办理立项手续 ,在前期完成3.5万伏高压电线杆搬移任务的基础上,完成另一10万伏高压电线杆搬移前期准备工作,正积极争取项目资金,开展招投标工作。该项目扩容量43万立方米,建设完成后宋家山垃圾处理场可延期服务两年。
7、数字化平台升级改造项目。完成数字平台指挥大厅、机房等场地装修、大屏系统安装、公安天网视频信号接入以及老城区10平方公里的城市部件普查工作。实行局属各单位的系统对接,从20xx年5月1日起,新系统已开始在城管行政执法局内部试运行。起草了《关于调整城市管理委员会成员单位和明确各成员单位工作职责的请示》、《景德镇市数字化城市管理考核暂行办法》和《景德镇市数字化城市管理事(部)件立案、结案及权属单位一览表》等文件,市政府予以印发。今年,指挥中心在对系统进行升级改造的同时,保持12319城市管理服务热线畅通,认真履行职责接听受热线电话。截止11月15日,20xx年指挥中心共受理各类有效案卷20927件,其中采集员上报19484件,12319城管服务热线受理1126件,政府热线转办案件317。政府热线转办的案件包括国家信访、省长手机、省网上信访、书记信箱、市长信箱等。中心的交办率为100%,办结率为86%,满意率达80%以上。
(二)在治理城市脏乱差方面
1、推行“门前三包”。从今年7月份开始,按照属地管理原则,与全市91条主次干道沿街单位和商户签订《“门前三包”责任状》,发放垃圾桶,落实“一店一桶”,严格督促沿街单位和商户落实“门前三包”责任制。到目前为止,共与5737家沿街单位和商户签订了《“门前三包”责任状》。
2、打造示范街。采取“责任到人、任务到人、标准到人、管理到人”的措施,将城区91条主次干道进行网格化划分,根据路段长度合理细化责任区域,采取点对点的方式进行管理。每个责任区域明确责任队员、责任中队长以及分管领导,对责任区域内占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等正在发生的影响公共管理秩序的违规行为进行管理,做到依法行政,文明执法。以莲社北路、昌南大道、浙江路、中华北路、风景路、胜利路、昌江大道、广场南路、瓷都大道、迎宾路、珠山中路、珠山东路、珠山西路等13条道路为示范,加大管理力度,打造示范街,努力达到“街面道路干净整洁,户外广告和门店牌匾设置规范,路灯完好且亮灯率达99%,车行护栏和人行护栏洁净,人行道上车辆规范停放,无占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱贴乱画”的目标。目前已完成莲社北路、风景路、浙江路、昌南大道的整治。
3、规范户外广告。对全市影响市容市貌、超期设置、违规设置的大型广告牌、高立柱广告牌、墙面广告、落地立柱广告牌进行拆除,共拆除大型户外广告牌219块,总面积达22162平方米,其中楼顶大型广告牌87块,高立柱广告牌 4块,墙面广告46块,地面立柱广告牌81块。对城区主要道路一店多招、乱吊乱挂进行了重点清理。
4、设置公益广告。按照市委、市政府公益广告宣传的要求,通过和有关单位的共同努力,共督促有关单位设置“图说我们的价值观”等公益广告共计139处,其中设置在景西、景北、机场、高速路口高立柱公益广告11处,分别在广场南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎宾路等路段设置落地式公益广告35处,在机场、浙江路等路段设置大型电子屏12处,24家电子游走字屏,立柱公益广告3处,围档48处,楼顶及广场天桥大型公益广告6处。
5、规范店招设置。对城区17条主要路段进行店招改造,共计改造675块,面积达5512平方米,分别为:中华北路52块、胜利路10块、莲社北路12块、斗富弄16块、珠山东路45块、珠山西路13块、浙江路79块、马鞍山路138块、通站路54块、瓷都大道海慧花园段103块、风景路27块、景德大道(包括南河)56块、陶阳中路和陶阳南路18块、翠云路30块、马鞍山路138块,景东大道“恒大名都”段22块(还在改造中)。在对主要路段店招改造的同时,对全市店招牌匾设置进行严格监管,对未办理设置审批手续的进行查处。
6、整治占道经营。取缔沿江西路“马路市场”、里村加油站附近夜宵摊点,规范了陶阳南路流动摊点,集中整治中山北路步行街,对景德大道沿线占道经营、出店经营、违规设置沙场和木材厂进行了集中整治。采取堵疏结合的管理方式治理流动摊点,在浙江路民窑陶瓷博物馆对面的工地围挡、景东大道“恒大名都”商住楼对面的空地上设立“撑灯夜市”,将附近10-20个占道夜宵摊点疏导进去规范管理。
7、整治渣土运输。对全市渣土营运单位的资质进行了严格审查,取缔无渣土运输资质的渣土营运单位从事渣土营运行为,规范我市渣土运输市场。在我局的严格督促下,我市3家具有渣土运输资质的专业渣土运输公司已将其所有的渣土运输车辆统一颜色,并全部改装成全封闭车辆,挂《渣土处置准运证》作业。此外,加强了对偷倒、乱倒建筑垃圾行为的巡查,发现一起,查处一起,严管重罚,防止建筑垃圾乱抛乱倒对城市环境造成的二次污染。
8、加强广场管理。对人民广场旱喷、潜池进行清洗,清洗面积达5800平方米,清理垃圾、淤泥200多板车。补种行道树20多棵,补栽花坛色块面积300平方米,修剪广场绿蓠面积4万平方米,更换垃圾筒80余只、体育器材1套。对广场内摊贩和经营打牌娱乐摊点进行说服、劝离,场外游乐园全部取缔,在昌江广场人工湖制作安装了防洪水闸阀,出水口处安装了护栏。
9、加强桥梁管理。在圆满完成瓷都大桥维修加固工作任务的基础上,已完成南河三桥的桥梁检测,并修复南河三桥桥面及引桥道路600平方米,改造瓷都大桥人行道400平方米,对十八渡浮桥上的照明和亮化设施进行了增补和维修,安装桥梁安全警示牌20余块。
10、强化环卫督查。成立环境卫生监督考核小组,每天早晨6点开始对主次干道的清扫保洁、垃圾转运、道路清洗和中转站运行维护工作进行督查、监管、考核,根据检查的实际情况进行打分,并予以公开。在监管中,对群众反映强烈的垃圾死角问题积极协调区局,认真进行处理。为保障垃圾清运车辆和洒水车正常运转及出满勤,为11辆洒水车,15辆垃圾清运车安装的GPS正式启动,服务于全市主次干道和各垃圾中转站。
(三)在专项整治方面
1.世界遗产日市容整治。为迎接6月14日世界申遗主场活动日,购买了2台高压清洗机,重点对胜利路、中华北路、莲社北路、珠山中路的垃圾小广告进行清理,对御窑瓷厂周边的胜利路、风景路、斗富弄、中华北路等路段的市容市貌进行了多次整治,改善了御窑瓷厂周边市容环境,树立我市良好的对外形象。
2.陶瓷市场专项整治。按照市创建工作统一部署,做好陶瓷市场集中整治工作,由局主要领导主抓,4名副县级领导挂片4大陶瓷市场进行重点督办。在工作中印制《关于全市陶瓷市场规范管理专项行动的通告》6000余份,与市创建办联合发送创建短信向全市人民进行宣传动员。从8月中旬开始,对国贸(包括东风瓷厂)、中国陶瓷城、中国瓷园开展多次集中行动,对市场内的占道经营、一店多招、私搭乱建行为进行整治,对“牛皮癣”进行清除。此项工作共出动执法人员以及4050人员3000余人次,规范陶瓷店铺2300余户,清理占道物品及垃圾200余车,拆除占道棚屋17处,有碍观瞻的飘沿雨棚98处,拆除楼顶、墙面和灯箱广告205块,拆除破损店招和乱吊乱挂235块,清理垃圾小广告16000余处。
3、瓷博会市容规范。瓷博会期间,加大了全市路面执勤力度,增加全市主要道路冲洗次数,更换主干道垃圾桶200只,清理建筑垃圾死角100余吨,督促相关施工单位对全市建筑工地进出口路面进行全面清洗、硬化。按照瓷博会组委会的工作部署,划出一片区域安放摊位85个,增派20名城管人员在主会场周边维持秩序,保证会场周边市容环境秩序,得到了市委、市政府以及中外来宾的肯定。
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