教职工住房申请书（共10篇）
教职工住房申请书
住房管理办公室: 现在听说学校又要新盖楼房,解决住房困难的住户,我们非常高兴。女儿已大了,无论 从生活和学习上考虑,她都应有一个属于她自己的空间。因此,我们夫妻商量,无论如何这 次也应该买套房子,亲戚们也都很支持我们。可听说这次申请住房的人很多,住房分配十分 紧张,我们夫妻有些心神不宁。怕又买不上房子。但考虑到以我们目前的基本条件应该在分 配住房之列。因此特向你们提出申请,希望能分配一套住房。愿能审批。
随着我国高等院校办学规模的扩大, 教职工队伍也在不断扩大, 而这些人中大部分是刚毕业的年轻人, 且绝大多数来自外地。教育部2010年12月30日在其网站上发布的2009年教育统计数据显示, 按年龄统计, 35周岁以下青年教师占普通高校专任教师总数的47.1%。作为一个普遍群体, 青年教职工是高校的生力军, 也是高校教育教学质量的重要保障。然而, 青年教师由于“受教育年限长、无积蓄、收入低、处于婚育期”等特点, 他们的住房问题尤为突出, 也成了许多高校的难题。安居了才能让他们拥有归属感和认同感, 才能更充分地调动他们的积极性和创造力。如何解决好这部分教职工的住房问题, 使他们能安心在学校工作, 为稳定学校的教职工队伍做出努力, 已经越来越成为各高校房管部门需要深入研究和探讨的问题。
1 高校青年教职工住房困难的原因
1.1 工资收入偏低导致支付能力低下
依据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》 (国人部发[2006]56号) , 高等院校实行教职工岗位绩效工资制度, 加之近几年国家经济实力增长并加大了对教育经费的投入, 高校教职工的薪酬有了较大幅度的增长, 但总体上仍然处于中等、中等偏下的水平。而青年教职工由于职称职务低、工龄短, 工资收入又处于高校教职工中的低阶层, 同样, 由于工资基数低, 住房公积金和住房补贴基数也较低。而且, 他们几乎没有资金积累, 房价太高, 生活负担太重, 完全依靠个人能力解决住房几乎是不可能的。有的青年教职工多方借贷购买商品房后, 节衣缩食, 每月的工资在偿还房贷之后所剩无几, 成为“房奴”和“月光族”, 面临很大的经济压力和精神压力。
1.2 住房价持续上涨导致巨大的购房经济压力
自1998年我国停止住房实物分配实行住房货币化管理后, 商品房价格一路上涨。特别是从2003年到2008年, 全国商品房销售价格以平均每年11%的增幅上涨, 6年里, 商品房价格翻了4倍。而青年教职工的工资涨幅远低于房价涨幅, 给青年教职工的购房带来新的压力。
按照目前的商品房价格水平, 全国大多数高校的青年教职工要购买一套较为理想的、面积适中的住房, 仅依靠工资收入 (除去正常的生活开支) 和住房补贴、公积金等, 支付首付都需要大概5~10年的时间。由此可见, 持续高涨的房价也是导致青年教职工住房困难的主要原因。
1.3 对居住环境要求偏高导致购房选择困难
高校青年教职工大部分具有高学历, 知识水平较高, 因此他们对自己的“安身之所”也有一定的要求, 除了物美价廉等共同因素外, 更看重小区的物业管理环境、距学校的距离以及子女培养成长环境。同时, 他们更希望自己居住的环境有与高校教学和科研环境相匹配的人文环境, 更注重精神境界的追求而不是一味的对物质的追求, 这样的要求使之能选择的房源面很窄, 且又与经济能力不足发生了矛盾。因此, 一部分已婚青年教职工宁愿挤在学校的单身宿舍里, 或者租住家属区内其他教职工的住房, 也不愿到市场上购买商品房来解决问题。
1.4 陈旧的住房观念产生依靠学校解决的心理
随着住房制度改革的深入推进, 大部分教职工对住房市场化经济观念比较强, 但是, 也还有不少教职工甚至是青年教职工依然等待学校分房或者可以永久居住学校提供的周转房。这些住房观念的陈旧, 主要体现在以下两个方面:其一, 是仍然还存在着严重的等、靠、要的思想, 对学校实物分房还抱有相当程度上的期望;其二, 是缺乏提前消费的观念, 受传统思想的熏陶比较严重, 总想积蓄足够的钱去买房子, 害怕按月偿还房款影响自己生活。
2 探索解决青年教职工住房问题途径
2.1 加强宣传、转变观念
在教职工入职时, 加强学校住房及住房制度改革政策宣传。引导青年教职工转变居住观念, 建立正确的住房消费观。鼓励租房居住, 倡导适度的住房消费观, 使青年教职工理性对待住房问题。
通过加强宣传, 引导青年教职工明白国家政策的基本导向, 建立住房消费社会化、市场化的基本理念, 逐步破除依赖学校解决住房全部问题的观念, 在面对住房问题时, 实现由“找校长”到“找市场”的转变。通过加强宣传, 引导青年教职工明白在住房市场化的条件下, 自主购房才是解决住房需求的根本措施, 实现自己住房愿望的途径是多样化的, 组织引导其结合自身经济实力, 建立“住过渡房—买小房—换大房—换好房”的梯次消费、理性消费观。
2.2 建立健全学校周转房管理体系
目前, 大多数高校为新进教职工提供了周转房, 以备过渡使用。但是, 供需矛盾异常突出。因此, 需要多方筹集房源, 合理安排, 尽可能满足教职工住房过渡的需求。同时, 建立严格的准入、退出机制及租金调控, 利用政策和经济杠杆, 让周转房真正“周转”起来, 解决更多教职工临时住房需求。
2.3 构建“分层次, 多渠道, 成系统”的住房津贴制度
按照教职工收入水平、住房需求阶段的不同, 建立不同层次、多种渠道的住房补贴种类和补贴标准。如租房补贴、附加补贴、住房补贴、无息借款、贷款贴息等等。
建立健全“租房补贴”发放政策, 在新入职教职工入职后的一定年限内, 发放租房补贴, 为教职工在周边租住租房提供一定的资金支持, 解决教职工的短期住房需求。为教职工积累资金, 自行购房奠定基础。
用好用足住房货币化 (住房补贴和住房公积金) 政策, 不断优化计取基数, 尽可能地反映教职工的真实收入, 争取让教职工利益最大化。同时主动搜集教职工提职等信息, 补发应发放的住房补贴, 尽早变更住房补贴月收入基数和公积金缴存基数。
2.5 探索建立青年教职工购房援助机制
住房问题的解决不能单靠个人的力量, 也不能单靠一个组织的力量。学校可根据相关政策和财力实际, 或充分利用校友捐助、企业赞助等社会资源, 搭建“青年教职工购房校内贷款基金平台”“青年教职工住房援助基金平台”等, 制定合理的解决对策, 减轻他们的居住压力, 提供良好的居住环境。
如按照新进职工不同的学历、职称、职务等个人信息, 制定相关的无息或者低息校内“贷款、援助”政策。在满足未享受政策性分配的条件下, 教职工若买房, 则可向学校申请“贷款”或“援助周转金”等, 缓解“首付”或还贷困难。
2.6 争取团购优惠, 搭建购房信息平台
学校相关职能部门进行专项调研, 与学校周边开发商建立战略合作管理, 争取团购优惠, 力争以低于市场出售价格一定幅度的优惠条件, 为有意购房者提供可选房源, 为教职工安居需求构建服务平台。通过牵线搭桥方式, 为教职工寻求优惠、就近的商品房源。满足许多青年教职工希望在学校附近购房的意愿。
2.7 搭建校内住房交易、租住平台
随着经济的发展和教师经济能力的提升及家庭结构的变化, 原学校分配的福利性住房已无法满足部分教职工对住房的需求。为了再次置业, 筹集更充足的资金, 教职工将现有房屋转租或出售。同时, 由于政策性住房的面积小、总价 (租价或售价) 低, 而且一般在校内, 环境优美, 是很多新进教职工租房或购房的首选。因此, 搭建校内住房交易、租住平台, 为教职工提供及时信息。同时, 校内可以限制校内其他闲散人员的入住, 满足不同层次教职工的需求。
3 结语
“安居才能乐业”, 高校房管部门一定要高度重视青年教职工的住房问题。吸引人才、留住人才, 拓展思路, 多渠道探索解决青年教职工住房问题的途径, 支撑学校的事业发展。
参考文献
[1]霍现涛.高校住房供给模式研究[J].西安建筑科技大学, 2010 (5) .
[2]雷永珍.高校住房管理现状分析及对策探讨[J].民营科技, 2010 (12) .
美国房地产市场在经历了次贷危机后，目前仍未恢复元气，到2010年第二季度末，全美独立住宅的中位价格为17．6万美元，仅比2009年同期上升了1．5％。与此同时，美国房屋贷款利率降至50年来最低点，30年固定贷款利率在4％左右。
银行如何审核贷款者
对于银行而言，最主要的考核标准就是借款人能否真正履行如期还款的责任。在这点上银行决不会看一个借款人豪言壮语，而是用放大镜来观察借款人的收入和债务处在一个什么水平上。美国的银行和金融机构在
审核房屋贷款借款人的资格时，主要看三个指标：住房分期付款与收入比率、住房支出与收入比率和全部债务与收入比率。
住房贷款分期付款与收入比率指的是当一个家庭购买住宅后，这个家庭每个月用于房贷还款额占家庭总收入的比例，一般银行定下的标准是房贷每月分期付款额不超过总收入的28％。如果一个人的月收入(税后收入)是3000美元，银行依据房贷每月分期付款支出不超过收入28％的基本比率来计算，那么贷款人房贷每月分期付款的支出应在840美元以下，以此就能够算出可以为贷款人提供的30年贷款额度是多少。
住房支出与收入比率则包括每个月的房屋贷款分期付款、房地产税、住宅保险和维护的费用。正常的标准是购屋者每个月用在住房上的支出不超过月总收入的33％。
全部债务与收入比率指的是购屋者收入与家庭所有债务的比例，这包括住房上的所有支出和家庭其他类债务，如信用卡债务、购买汽车贷款和子女的花费等。在全部债务与收入比率上，银行审核的基本标准是这些花费不能超过收入的38％。
由以上的各种比率，银行在贷款时就可以快速依据借贷人的收入状况来决定提供多少金额的房贷以及房贷利率。例如美国人最常见的30年固定利率贷款，利率5％是住房贷款中较为合适的利率，如果借贷15万美元，每个月的各种债务为450元，住房分期付款每个月为805．23元，住房其他开销185元，借贷人每年的税前收入应不低于48008元。从表1可以看出，申请房贷时，贷款利率越高，银行对贷款人收入的要求就会越高。同样一个贷款人，如果他赶在7％这样高利率时期申请房贷．银行对其年收入的要求就会上升到54432美元。
银行贷款审核越来越严
要想获得银行住房贷款和较好的利率，除了收入和首付款支付多少外，还有其他各方面的因素。如果想获得较好的贷款利率．借款人应先做好自己的功课，比如改进自己的信用评级、减少债务、攒钱多付首付款、有一定数量的银行储蓄等。银行在审核借款人财务状况时，通常需要借款人提供过去一个月的收入报表和过去两年的报税资料，有的银行也会审核借款人过去60天的银行、退休账户和投资报告。
稳定的工作和收入是美国人能够获得银行贷款，并拥有自己住宅的最主要因素。很多美国人自己当老板，而这些人在申请房屋贷款时，银行对他们的审核也较严。自己当老板的人，其超过25％的收入是来自佣金和红利，那么银行会要求借款人提供两年的报税资料．然后计算借款人的债务与收入比率。如果借款人收入呈下降趋势，即使在银行有很大一笔存款，也可能被银行打回票，无法从银行获得贷款。这里原因在于，30年房贷是一个漫长的还款时期，如无较稳定的职业和收入，即使借款人银行有存款，这些钱易动性很大，银行当然不愿冒这个风险。
如果一位居民有一幢房子用来出租赚钱，自己还想再买一幢房子，在申请银行贷款时，银行会要求借款人提供最少12个月的出租房屋契约，同时房屋出租的收益职能有75％可算作是收入，而且借款人拥有房屋的资产净值不得少于房屋价值的30％。
夫妻两人都有收入，在申请贷款时两人的收入可作为家庭的总收入。夫妇中一个人有工作，另一个人正在找工作，那么如何计算家庭收入呢?如果正在找工作的人在贷款手续全部完成45天内有工作合同，那么两个人的收入可以加总，否则只能以一个人的收入来计算是否符合贷款条件。
在自用住宅的贷款上，银行对小额贷款的首付款要求是贷款总额的5％至10％，对大额贷款的首付款要求是10％至15％。如果首付款在20％以上，贷款人可以不用购买抵押借款保险，通常抵押借款保险占每年获得贷款额度的0．5％至1．5％。
购屋者如何选择房屋贷款
美国住房贷款机构非常多，民众的选择余地也很大。当购屋者的收入符合银行的收入与债务比例条件后，购屋者则占据一定的主动地位，可以货比三家，挑选最理想的贷款条件。一般而言，购屋者在选择房屋贷款时最主要是要看能否获得最好的贷款利率。
例如加州的一户居民购买了一幢价值45万美元的独立住宅作为自用住宅，首付款20％(9万美元)，银行借款36万美元。由于借款人收入水平达到银行可以贷款的水平，在这种情况下，这位购屋者可以从不同金融机构获得30年固定利率贷款，而每家金融机构提供的贷款条件又有所不同，这涉及到贷款利率、每月分期付款额、借款手续费等等。购屋者该如何来选择呢?首先当然是要争取最好的贷款利率。在2010年10月22日，购屋者可以获得从3．875％到4．125％的30年同定贷款利率，而每月付款额也随着利率不同而出现差异，每月的差额最大为52美元，30年的差额高达18720美元。下表为借贷36万美元，不同金融机构所提供的贷款条件。
信用评级对房贷利率的影响
信用评级对借款人获得银行低利率贷款起着相当大的作用，信用分数在620分以下的人向银行借款，多少都有些麻烦，而一个人信用分数在740分以上，一般容易获得最好的贷款利率。
如果借款人的信用不好，也不是就无法从银行获得住房贷款，联邦政府住房部有一种政府担保的住房贷款，对借贷人的信用要求不是特别严格，当然这种贷款的利率要比商业银行的贷款利率高出0．25个百分点，这也是信用不好的人为自己的信用所付出的代价。
在次贷危机前，美国房地产市场红火，一些贷款机构经纪人为了多拉客户，推出不查收入、不查信用的推销术，结果一些不符合借贷条件的民众也照样可以拿到银行的住房贷款。而经济衰退出现后，造成了一部分家庭根本无力偿还贷款，法拍屋大量出现，到头来是借贷人自食苦果。银行在提供住房贷款时，非常注重借贷人的信用状况。通常一个人的信用评级被分成五等：差(580～619分)、普通(620～659分)、好(660～699分)、很好(700～739分)、优秀(740～850分)。
再以加州一户居民购买了一幢价值45万美元的独立住宅作为自用住宅、交纳首付
款20％为例，这位购屋者可以从银行获得36万美元30年固定利率贷款条件会由于其信用分数不同产生差异。从下表中可以看出信用优劣与贷款利率呈正比关系。普通信用级别(620～659分)所能得到的贷款条件最差，而优秀信用级别不论从贷款利率、银行手续费到折扣点数上都是条件最好的。可以说即使一个人的收入状况满足了银行的贷款条件，但如果信用分数低，就要付出高利率的代价。表4中明列同样是借贷36万美元，优秀信用的人每月分期付款可比普通信用的人要少132美元，30年下来就可节省47620美元，这可不是一笔小数目。
中低收入者如何申请贷款
为什么不少低收入的人也可以买得起住房，这除了美国大部分地区房价比较低以外，政府也为低收入家庭购屋提供优惠贷款。很多中低收入家庭虽然收入可以达到购买住房的标准，但由于积攒首付款需要数年时间，这就影响了他们的购屋能力。美国人很少有向朋友、亲属借钱来支付首付款的事，缺少首付款，看着房子也是干着急。
联邦住房部专门有为中低收入家庭和第一次购买住房家庭担保的住房贷款，这种贷款最大的好处是购屋者不必为付首付款而发愁，因为这种贷款往往只要求购屋者所附的首付款不超过借款总额的3％。如购买20万美元的住宅，购屋人只需要付首付款6000美元就可以入住新居，这对于中低收入家庭能够拥有住房助益很大。
联邦住房部担保的住房贷款对购屋者的信用要求远不如商业金融机构那么高，即使宣布破产的人，在破产两年后也可以从联邦住房部担保的金融机构申请到住房贷款。在家庭收入和债务比例率上，联邦住房部担保的贷款条件也相对宽松，这一切都是为了能使中低收入家庭也可以拥有住房。
根据《深圳市住房公积金管理暂行办法》相关规定因每月住房公积金的缴纳基数及比例影响本人每月的实际收入现就公司为本人缴纳、代缴住房公积金事宜提出如下申请望批准
1、请求公司按照与本人签订书面劳动合同所约定的每月正常工作时间工资人民币大写元为缴存基数即以元为缴存基数
2、请求公司及本人均以5作为缴存住房公积金的比例
3、本申请是本人的真实意思表示本人已清楚其法律意义自愿承担一切法律后果。并保证不因住房公积金缴交事宜与公司产生任何劳动纠纷包括但不限于向任何部门或机构对公司进行投诉、举报、申诉、上诉等。
为了实现市委市政法“三个基地”的建设发展目标，根据国际国内塑料编织袋需求现状和发展趋势，立足于本地区工业产业的发展，我公司决定新建“年产3亿条塑料编织袋生产线项目”，对于增加地方财政收入，解决当地农民剩余劳动力再就业，增加农民收入，带动地区塑料编织产业发展，促进定西市当地的经济发展。项目计划总投资约为10625万元，其中：固定资产投资5625万元，铺底流动资金5000万元。投资构成为：建筑工程费用2865万元，设备购置费用2760万元。项目建成后营业收入3.32亿元，年实现税收996万元。总投资收益率25%。本项目的实施，可充分发挥投资企业的技术与管理优势，以及定西市丰富的人力和物力资源优势。
明年项目投产后需要各类技术人员1000余人，其中300余人是从西南地区高薪招聘的专业技术工人，职工大部分都在附近条件极其简陋的民房内租住，给他们的工作和生活带来了很多不便，很大程度分散了工作人员的精力，挫伤了他们的工作积极性，严重的影响了工作质量。导致人员不稳定，流动性很大，人才流失现象严重。极大的困扰和制约了我公司发展，解决职工住房问题已到了刻不容缓的地步。
1、《阿克苏地区住房公积金转帐(现金)支取申请书》
2、《职工购建、大修自住住房申请支取住房公积金审批表》
二、购房职工本人提交资料：
1、购房改房
①身份证原件(留复印件一份)
②房改部门审定的房价计算表原件(留复印件一份)
③首付房款票据原件(留复印件一份)
2、单位集资建房
①身份证原件(留复印件一份)
②分房证明原件(留复印件一份)
③房改部门对职工集资建房审核意见(名单)原件(留复印件一份)
3、购二手房
①身份证原件(留复印件一份)
②交易后买房人房产证原件(留复印件一份)③契税完税发票原件(留复印件一份)
三、自建、大修自住住房职工本人提交资料：
1、自建住房
①身份证原件(留复印件一份)
②项目规划选址意见书或建设用地规划许可证原件(留复印件一份)
③土地证原件(留复印件一份)
2、大修自住住房
①身份证原件(留复印件一份)
②维修自住住房申请原件(留复印件一份)③维修项目预算原件(留复印件一份)
④房产证或购房合同原件((留复印件一份)
四、职工配偶申请支取公积金提交资料： ①身份证原件(留复印件一份)
②结婚证或户口本原件(留复印件一份)
五、支取公积金由他人代办提交资料：
1、支取公积金由他人代办提交资料：
①支取人单位出据的支取人本人工资卡(折)帐号证明
②职工本人及代办人身份证原件(留复印件一份)
2、支取公积金由他人代办代领公积金提交资料： ①委托代办代领公证原件(留复印件一份)
②职工本人及代办人身份证原件(留复印件一份)以上提交资料原件(复印件)必须相符一致
六、填表须知及注意事项：
1、《阿克苏地区住房公积金转帐(现金)支取申请书》、《职工购建、大修自住住房申请支取住房公积金审批表》由单位财务人员填写，单位、姓名、帐号、支取原因、支取金额等填写应准确无误，不得涂改，并签盖单位预留财务印鉴及加盖公章。中心工作人员当面指导职工本人或代办人在《阿克苏地区住房公积金转帐(现金)支取申请书》、《职工购建、大修自住住房申请支取住房公积金审批表》填写支取申请并签字按手印予以确认。
2、如职工本人提供的支取证明材料姓名与身份证姓名不符的，填写以身份证姓名为准，由相关部门出具身份证明后办理支取。对职工本人或代办人身份证过期的，由当地派出所出具身份证明后办理。
3、职工购房改房、单位集资房支取公积金，中心根据售房单位提供帐号转账划至售房单位基建帐户，凡购二手房、自建、大修自住住房支取公积金由配偶或他人代办的，中心根据单位提供支取申请人本人工资卡(折)帐号为办理转帐卡(折)支付。由配偶或他人代办代领公积金的需办理委托代办代领公积金公证手续。
4、购建、大修自住住房可支取职工帐户余额公积金(需保留公积金帐户余额不少于十元)，支取金额不得超过购房总房价。
5、职工购买房改房、集资房、自建自住住房，符合支取条件的在一年内可办理支取手续。上述支取业务办理时限为：自提供的支取证明材料签订的日期起一年内有效，且同一支取业务只办理一次支取手续，超过时限的不再受理。
一、医院单身青年职工住房问题的困境
1.有限的房源数量无法满足新进单身职工数量增长的需求。
以笔者所在的湖北医药学院附属太和医院为例, 现有的单身房源主要来自三个途径:一是福利住房分配后剩余的房源;二是医院集中建设和改造的房源;三是通过招租方式租赁得到的房源。而近几年, 医院每年新引进的人才平均为100人左右, 这其中的大部分职工第一选择是居住医院提供的周转性公房。根据2011年、2012年的数据测算, 从总体上看, 研究生的现有入住率为37.5%。一般来说, 个人已购房或家在城区的单身职工不会住进我院单身职工楼。基于这一假设, 我院研究生理论最高入住率为70%;本科及以下学历的职工现有入住率为21.5%, 理论最高入住率在75%。因此就造成医院可提供的公寓房源枯竭, 逐渐面临无房可分的局面, 满足不了已有和新增青年职工的需求。
影响单身职工入住公房数量的因素有三个:一是成婚情况。2011年我院有研究生学历的单身职工人数为174人, 2012年新招收70人, 调离8人, 2012年我院应有研究生学历的单身职工人数为236人;但调查显示, 2012年我院只有169名研究生学历的单身职工, 显然, 2012年有67名单身职工成婚, 占2011年有研究生学历的单身职工人数的38%, 也就是说, 有研究生学历的员工进入我院后一般会在3年左右的时间内成婚。与之类似, 2012年本科及以下学历员工成婚的有146人, 占同类职工总人数的22%, 也就是说, 本科及以下学历的员工进入我院后一般会在5年左右的时间内成婚。二是个人购房情况。2011年个人购房的研究生有26人, 占研究生职工总人数的14.9%;本科及以下学历职工购房的有58人, 占同类职工人数的8.8%。2012年个人购房的研究生有62人, 占研究生职工总人数的35.6%;本科及以下学历职工购房的有86人, 占同类职工人数的13%。三是在十堰与亲属合住情况。2011年与亲属合住的研究生9人, 占研究生职工总人数的5.2%;与亲属合住的本科及以下学历职工有77人, 占同类职工人数的11.6%。2012年与亲属合住的研究生18人, 占研究生学历职工总人数的10.7%;与亲属合住的本科及以下学历职工有114人, 占同类职工人数的17.9%。由此可见, 单身职工房源数量是受以上三大关键因素制约和影响的。
2.只租不退使过渡性住房难于良性流转。
从目前的实际情况来看, 大多数入住单身居住年限都普遍较长, 存在只租不退, 使很多过渡性用房成为长期用房, 特别是新婚职工未搬离单身宿舍的情况较普遍。2011年未搬离单身宿舍的新婚职工有28人, 2012年未搬离单身宿舍的新婚职工有49人。但也不排除已购买了商品住房的单身职工因单身住房房价低廉, 出现长期占用或转租而不愿意交回的现象, 造成单身住房的良性流动困难。如何更好地推进公寓的良性流转成为一个必须面对的现实, 究其原因主要在于:商品房房价上涨以及公寓租金标准与市场脱节。医院可推行新的住房政策对单身职工的入住率进行调控, 主要通过住房补贴和房租定价来体现。通过住房政策可以对这一现象实施重大影响 (如提高房租, 不让在宿舍内做饭等) 。
3.购房价格因素的困扰使得单身职工住房过渡期延长。
近年来, 随着全国住房的价格成数倍增长, 像十堰这样三线靠后的城市, 房价就达到了每平方米4000～6000元左右。而我院大多数单身青年职工大部分是刚毕业的大学生及硕士或博士生, 刚到医院工作时一般都是分配一个床位, 二人或三人或更多人合住一个房间, 条件好的医院能够给有博士学位的单身职工分配一个单间。但由于青年职工的收入偏低, 工作时间短, 缺乏资金积累的沉淀, 住房公积金和补贴基数也较低, 在房价和收入水平相差较大情况下要想购房显然不现实, 购买能力相对较弱, 积累不足难以支付首付款, 一时没有形成足够的货币购房能力。因此, 需要过渡周转住房, 以缓解暂时购房的精神压力, 但过渡周转房源严重不足, 难以满足青年单身职工的生活需求。这就要求现有租住到期人员尽快腾出周转房, 加大周转房的周转力度, 缩短周转房的使用周期等等, 客观上对现租住周转房的青年职工造成一定的压力。
二、多渠道解决单身青年职工住房问题的对策建议
(一) 建设单身青年职工公寓, 增加周转房房源数量
1. 必要性。
(1) 有利于青年职工安居乐业。由于在相当长的一段时问内, 单身职工的收入还很难提到很高, 尤其是刚刚毕业参加工作的青年职工, 其工资收入还比较低。因此, 低廉的租金可以减轻青年职工的负担, 有利于他们迅速积累购房首付款, 早日购房。 (2) 有利于医疗科研。青年职工无论从时间上, 还是从精力上都是医疗科研的生力军。建在医院周边的青年公寓, 将会给广大青年职工利用晚上的时间工作提供极大的便利, 有利于促进医疗科研。 (3) 有利于满足购房前的居住要求。在住房分配货币化以后, 家庭住房积累购房首付资金需要一个持续的过程, 建设单身公寓是满足青年职工住房需求的一个重要环节和保障。
2. 经济分析。
公寓房的租金标准应参照成本租金标准确定, 它要高于目前国家规定的公有住房租金标准, 低于市场租金标准。确定的基本原则是:医院既不赚取青年职工的利润, 又要收回投资, 并维持运营。按照我院后勤部门的数据分析得知, 单身职工因为个人成婚、购房、在外租房等原因, 会频繁搬入、搬出单身职工楼, 那么, 单身职工楼的整体面积使用率估计在70%左右, 按照每平米每月10元的租金, 建设3100平米～7160平米的单身职工楼每年的收益为26万元～60万元。维持单身公寓的运营支出估算:单身职工楼实行24小时值班, 共需管理人员、保洁人员4人, 每年支出工资、社会保险费用约10万元;电梯、门禁系统、公共管道、空调等公共设施维护费用每年需要15万元, 两项支出之和为每年25万元。据此可以看出, 单身公寓楼每年的运营收益约为10万元～35万元。如考虑到资金的时间价值以及必要的家具配备等其他因素, 建房资金回收周期可能要长些。加之随着时间的推移, 房屋的维修费用也在逐渐加大, 家具也需逐步维修更新。因此, 可适当提高房租金的办法, 在完成资金回收后, 租金主要用于维持单身公寓的良好运营, 医院可保资金持平或微利。
(二) 完善单身公寓科学管理, 增强周转房使用功能
1. 实行标准化物业管理。
单身公寓的管理可采用社会化管理模式, 委托专业的物业管理单位专门负责单身公寓的物业管理, 将公寓的进出登记、基本维修、保洁、绿化美化等服务内容, 全部交由物业公司进行标准化的物业管理, 从而提供长久、有效、稳定的物业服务。
2. 建立信息化系统管理。
目前的单身公寓管理工作仅限于数据库录入与查找一些简单的住房、住户信息, 而对于住房信息及历史住户信息的管理则往往很难记录与查询。建立一套基于业务流程、分级管理的房屋信息管理系统, 可以通过网络数字化集成, 建立住房管理改革的相关平台, 用于发布政策规定、下发通知文件、周转房管理论坛等, 详细掌握单身职工的住房信息、住户信息、申请住退房信息和资金缴纳与补贴信息。不仅如此, 还应与单身公寓物业管理机构形成一个快捷、便利、公开的联机操作平台。充分体现人性化的管理, 发挥周转房的特定作用, 使医院周转房的建设和管理体制真正得到广大职工的认可和支持。
(三) 建立单身公寓动态调整机制, 强化单身公寓良性流转
1. 把握租期和租金标准, 严格控制租期。
杜绝无故拖延行为, 在租赁协议上明确租借时间和惩处方式, 可有效预防逾期不退房情况的发生。日常管理要制度化, 对临近使用期限的使用人员提前发送书面或口头提醒通知, 以便于搬离的准备。定期检查周转房的使用情况, 对不合理的用房予以清理。对出国、调离人员以及将其住房转让、出租他人的住户, 加大清房力度, 必要时通过经济处罚来解决。
2. 建立单身公寓租金标准的动态调整机制。
根据市场出租房屋价格、物业管理成本等的变化定期进行分析、评估和调整。按照市场房租价格和居住使用年限适当调整, 使得租金价格与市场价基本保持一致, 促使单身青年职工能在一定期限内主动退房, 到社会上去购房或租房, 加快医院单身住房的市场化和商品化进程, 促使单身青年公寓的良性流转。
(四) 落实单身住房各项优惠政策, 缓解单身职工住房压力
1. 提供便捷的服务。
为加快医院周转房的周转, 医院应力所能及地为职工提供和改善住房条件而努力。可组织团购商品房、经济适用房、二手房等便捷的服务。待单身青年职工工作一段时间, 有了一定的积蓄购买住房后, 能够及时将周转房交回医院。
2. 实行优惠政策。
青年职工参加工作时间短, 无积蓄, 工资待遇低, 面临着结婚生子、购房、赡养父母等多重压力。刚参加工作的青年职工每月工资收入也就几千元左右, 随工资正常发放的住房补贴远远低于房价上涨速度, 按照十堰市平均房价5000元计算, 一套80平方米的住房, 即使不吃不喝至少需要20多年。因此, 仅凭工资收入购房是不现实的。我院对引进的博士人才实行优惠政策给予优惠住房价格, 只要有腾空住房, 就以最低价安置腾空住房, 极大地缓解了高学历人才的购房压力。
3. 提高房补待遇。
单身职工的住宿管理必须用市场化的管理办法, 决不能退回到原先的“低房租”、“高福利”管理方式, 否则, 会造成极大的房源浪费, 给单身职工的住宿管理带来很大的困难。我院现行的住房管理政策为“半福利、半市场化”的过渡性管理方法, 采取的是“老人老办法, 新人新政策”, 即:2011年5月1日前入院的单身职工, 未来3年没有住房补贴, 收取的是低房租;2011年5月1日后入院的单身职工, 享受3年的住房补贴, 同时其房租与市场接轨。3年之后, 即2014年5月1日后, 所有入住我院单身宿舍的职工都要交纳与市场化接轨的房租。从目前来看, 这种管理办法有效地解决了我院单身职工宿舍条件较差、房源不足的问题。
三、结语
综上所述, 医院单身青年职工住房管理工作应在进一步深化住房管理的过程中, 结合本医院特点和实际情况。把单身职工住房管理纳入到医院工作整体之中加以考虑, 坚持以人为本, 强化人性化管理, 规范周转房管理制度, 不断探索单身住房管理的新模式, 克服工作中存在的问题, 使单身住房管理逐步科学化、制度化、规范化, 从而缓解单身青年职工的住房矛盾, 逐步改善青年职工的住房条件, 促使医院住房管理进入良性循环之中。
摘要：文章结合医院单身青年住房实际, 阐述了医院单身青年职工住房所面临的困境与难题, 提出了解决单身青年职工住房问题的几点对策建议, 致力于为单身青年职工创造最优质的居住生活环境, 确保安居乐业。
关键词：医院,单身职工,住房管理,对策建议
参考文献
[1].刘波.高校周转房管理存在的难题分析[J].高校后勤研究, 2011 (2)
[2].陈军.对高校周转房建设和管理的思考[J].高校后勤研究, 2008 (5)
兹证明我单位职工
，（身份证号）申请省级单位补足配偶住房补贴，现提供该职工的详细收入证明。我单位承诺为所提供信息的真实性、完整性负责，愿意承担一切责任。
一、我单位为
□行政事业单位
□国有（包括集体）
□外资
□民办企业
□其他性质单位
二、该职工为我单位□在职
□离、退休
□其他，具体岗位为
，享受职务职称为。
三、该职工上年度总收入为
元（应发收入）。
四、该职工
□未建立、□建立公积金帐户，现公积金月缴额为
元。非省直公积金中心缴存的请附所属公积金中心开具的缴存证明原件。
五、该职工已审批住房补贴
元。后附经当地房改部门盖章确认的单位住房补贴审批表或对帐单复印件（校验原件）。
六、申请人承诺：除本人单位提供的收入来源外，本人无其他经济收入来源。如有虚假，愿承担一切责任。
七、单位承诺：本单位无发放住房补贴条件，该职工向配偶单位申领住房补贴后，我单位不会以任何形式变相发放住房补贴，特此承诺。
申请人（签字）
单位负责人（签字）
配 偶（签字）
单位劳动人事部门（盖章）
单位公章
****年**月**日
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强校园管理，更加公平合理地利用好学校房产资源，切实为广大教职工做好服务工作，根据国家和省、市有关住房管理和房改政策精神及规定，结合我校实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称教职工是指具有学校事业编制的教职工。教职工住房是指由学校管理的各校区内住房和校外产权属于学校的住房，包括（1）公有住房（以下简称“公租房”）：指产权（包括土地使用权和房屋所有权）属于学校供教职工一定期限租住的住房,包括学校周转房部分。（2）个人产权住房（以下简称“产权房”）：指土地使用权属于学校，房屋所有权属于个人的住房，包括个人依法购买的、产权属于个人的校区内住房。
第三条 学校教职工住房管理坚持在国家统一政策指导下，执行属地政策，实行住房分配货币化，建立合理的住房补贴和公积金调整机制；稳定公租房数量，提高周转效率;优先保障引进人才的需要；明晰住房产权，允许有序流通。学校成套公租房若向教职工出售，按市场评估价为基础基价出售。
第四条 国资处是教职工住房的日常管理机构，负责教职工住房的日常管理工作，受理和审核准入手续，以及房产交易的咨询、备案等业务。第五条 教职工住宅区逐步过渡到社会化物业管理，在实行社会物业管理后，由业主委员会负责物业公司的聘用和监管，所有住户应按照物业合同缴纳物业管理费。
第二章 产权房管理
第六条 产权房只能作为居住使用，不得改作其它用途。第七条 严禁在住房内从事商业经营活动及从事危害公共安全及其他违法、违纪的行为；严禁在住房内仓储存放易燃、易爆及其他危险品。
第八条 产权房闲置的，可在校内出租出借。产权人负有管理的责任，督促承租人遵守学校管理规定，产权人承担由出租出借所引起的全部法律责任。学校为教职工提供产权房出租出借校内信息平台，出租出借人可到国资处办理相关手续。
第九条 根据教育部、建设部（教发（1998）23号）和苏教房办（1998）14号文件规定，教职工产权房不得进入市场向社会出售，.经学校批准可以在校内教职工间进行交易。
符合学校引进人才需要的，根据双方自愿原则，可以以市场评估价出售给学校。
第十条 产权房交易程序。
（一）申请。售房人到国资处填写《江苏大学校区内产权房交易登记申请表》，同时提交出售房屋所有权证及复印件、产权人身份证及复印件等相关材料。
（二）审核。国资处根据学校住房档案进行核对，核对无误后列入出售房源。
（三）公布。国资处通过校园网发布该房屋出售信息。
（四）选房。购房人自主选购出售房源中的住房。
（五）洽谈。购房人选中需要购买的住房后，自主与售房人洽谈价格、过户方式等事宜。
（六）出具交易说明。交易双方商定后，购房人持人事处出具的学校事业编制职工证明材料到国资处办理相关手续。购房人填写《江苏大学校区内产权房交易登记申请表》，并提交本人身份证及复印件等相关材料。经审核批准后，购房人交纳2000元保证金，国资处出具《江苏大学校区内产权房交易说明》。
（七）产权变更。买卖双方持《江苏大学校区内产权房交易说明》及相关材料，到镇江市房产交易所按照私有住房买卖的有关规定办理产权变更手续。
（八）备案。购房人领取房产证后，须将房产证复印件交国资处备案，同时退还保证金。
第十一条 产权人去世的，产权房按照法律规定可以继承。第十二条 产权房继承人办理产权继承手续程序。
（一）申请。继承人到国资处提交公证书及复印件、自愿遵守江苏大学住房管理相关规定的承诺书、房屋所有权证及复印件、继承人身份证及复印件等相关材料。
（二）审核。国资处根据学校住房档案进行核对，核对无误的，则出具同意继承人办理房屋继承的《情况说明》，继承人交纳2000元保证金。
（三）产权变更。继承人持《情况说明》及相关材料，到镇江市房产登记管理中心按相关规定办理房屋产权继承登记手续。
（四）备案。继承人领取房产证后，须将房产证复印件交国资处备案，同时退还保证金。
第十三条 拥有产权房或已出售产权房的，原则上不得租赁学校公租房。
第十四条 正常调离学校的教职工在办理调离手续前，应该将产权房出售给教职工或出售给学校，否则学校不予办理离校手续。
第十五条 擅自离校、辞职离校或出国学习工作逾期不归的教职工，产权房将根据苏教房办（1998）14号文件第五条第三款精神处理（擅离教育岗位的教职工，学校有权按原价收回其住房）。
第十六条 对违反产权房管理规定的，责令其限期改正，对拒不改正的，除停电停水外，学校给予相应的行政处分；情节严重的，直至取消全部绩效工资；对触犯法律的，追究法律责任，移交司法部门处理。
第三章 一次性购（住）房补贴管理
第十七条 根据国家和省、市有关住房管理和房改政策精神及规定，1998年11月30日（含）前参加工作的教职工，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，按标准发放一次性购（住）房补贴。第十八条 货币补贴测算标准。根据镇江市《关于调整镇江市区2003年度房改政策的意见》（镇政发【2003】260号）文件精神，一次性购（住）房补贴测算标准为每平方米建筑面积基本补贴450元、工龄补贴每年每平方米7.65元（工龄计算截止时间为1992年12月31日）。
第十九条 货币补贴面积标准。根据镇江市《镇江市进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》（镇政发【1998】316号）和《关于镇江市区2001年度房改政策调整的意见》（镇政发【2001】207号）文件精神，一次性购（住）房补贴面积标准为厅级干部135平方米、处级干部110平方米、科级干部90平方米、一般职工75平方米；正高级职称人员120平方米、副高级职称人员100平方米、中级职称人员85平方米、初级职称人员75平方米。
第二十条 根据政策规定，按面积计算未（足额）享受补贴的教职工（1998年11月30日（含）前参加工作）在购房或退休时，可申请领取一次性购（住）房补贴。学校每年两次（6月和12月）受理教职工一次性购（住）房补贴的申请。
第二十一条 教职工一次性购（住）房补贴申请领取程序。
（一）申请。申请人到国资处填写《镇江市区职工一次性购（住）房补贴审批表》和《享受福利住房、购房补贴情况说明表》，并提交各项相关材料。
（二）审核。国资处根据申请人提交的材料进行审核。
（三）报批。国资处汇总后，统一报镇江市住建局审批。
（四）发放。按镇江市住建局审批结果，由财务处发放。第二十二条 申请领取一次性购（住）房补贴的教职工，必须退出所租用学校的公租房。
第四章 住房维修管理
第二十三条 学校负责产权房的共用部位、共用设施设备的维护和维修；住户负责房屋自用部位及自用设施设备的维护和维修。
第二十四条 教职工住房维修原则上仍由后勤管理处实施，随着住房制度改革的深化，维修管理将逐步过渡到物业管理性质的社会化管理维修方式。
第五章 附 则
第二十五条 学校周转房管理执行《江苏大学周转房管理办法（试行）》（江苏大校【2015】164号）。
第二十六条 教职工住房装饰装修执行《江苏大学住房装饰装修管理规定（试行）》（江苏大校【2015】 号）。
第二十七条 从本办法开始执行起，废止《关于下发《江苏理工大学进一步深化住房制度改革的补充细则》、《江苏理工大学校区教职工住房分配管理办法》的通知》（苏工校【199】152号）、《关于按房改政策收回并拆除2区1-6栋教工住宅的函》（江苏大校【2002】128号）、《关于收回校区（校本部）2区26栋退出教职工住宅产权的请示》（江苏大校【2003】193号）、校长办公室通知（办通字【2010】377号）、《江苏大学教职工住房管理试行办法》（江苏大校【2003】72号）、《关于调整江苏大学房改政策的通知》（江苏大校【2004】28号）、《江苏大学校区内产权房交易管理试行办法》（江大校【2009】96号）。
刘群章律师
河南锐达律师占务所
电话：*** 破产企业中职工住房用地的处置
破产企业中职工住房用地如何处置是一个值得商洽和探讨的课题，其处置是否得当，直接关系到职工的切身利益好坏和社会稳定与否。
一、破产企业中职工住房用地管理的基本现状
企业经法院依法裁定宣告破产后，原有企业从现有的法律关系上讲已不复存在，所有的债权债务均由人民法院依法成立的破产管理人独立承担。破产企业中原企业职工的住房用地，往往无人过问，或暂搁一旁。就其性质而言，破产企业中原企业职工的住房大体分为三种类型：一是单位分配房。即单位统一征地，建造职工宿舍或向房地产商购置的商品房，按照分房条件分配给符合条件的职工居住的，土地产权归原单位。二是职工集资房。即单位提供“三通一平”和土地开发成本费用，其余土建费用均由职工集资，职工享有有限产权。三是集体宿舍。即企业提供给职工居住的非成套住房，法律关系上职工无任何产权。在用地方面情况较为复杂。从用地区位看，有在厂区内的，有在厂区外的；有连片的，有零置的。从土地权属看，有的是出让的，也有的是划拨的；有的是经批准的，也有违章搭建的；有已办理土地登记的，也有土地权属不清或存在土地权属纠纷的。在房屋的使用上比较混乱，有原厂职工居住，有的已发生买卖转移关系。由于情况复杂，矛盾较多，不少企业虽已破产终结，但职工住房以及用地仍搁置一边，无人问津，造成了土地权属管理上的真空状态。
二、破产企业中职工住房用地管理的法律依据
破产企业中职工住房一般均为以划拨方式取得的国有土地使用权的土地上建筑的房产，其产权的分配和确定，涉及到我国现行住房制度改革的有关政策规定。其土地使用权的处置必须和住房制度改革的有关规定相衔接。大家知道，住房制度改革也是一项政策性较强的工作，我国住房制度改革的主要目标是，改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，进一步理顺企业内部的收入分配关系，为建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职权中分离出来，减轻企业和社会的负担，实现住房建设和维修管理的社会化。1994年7月18日，国务院发布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）文件中规定：“职工购买住房，都要由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，同时要办理相应的土地使用权变更登记手续，并领取统一制定的产权证书”。2002年7月18日最高人民法院审判委员会第1232次会议通过的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第八十一条明确规定：“破产企业职工住房，已经签订合同交付房款，进行房改给职工个人的，不属于企业的破产财产。未进行房改的，可由管理人向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者职工在房改中不购买住房的，由管理人根据实际情况处理”。破产企业职工住房用地的管理应按照上述用地的有关规定，区别不同情况，采取不同方法，在企业破产清算过程中，主动帮助职工理清住房的产权关系，按照程序帮助职工进行土地使用权初始登记和变更登记。
三、破产企业中职工住房用地的处置方法
㈠已出售给职工成套住房的土地，应确权给职工。根据我国现行的房改政策，职工出钱购买的住房，产权归职工所有。因此破产企业的职工住房，原企业已经和职工签订合同，进行房改给个人的，在职工交付房款后，住房属职工个人所有，不属于企业的破产财产，其所占土地以及应分摊相应的土地使用权，可按照国家有关商品房、房改房土地登记的规定，直接确权给职工。原是划拨性质的土地仍保留划拨性质；原是出让的土地，直接办理土地转让手续。㈡未出售给职工的成套住房的土地，可确权给职工。在企业宣告破产时尚未进行房改，意味着职工可以享受的住房房改优惠政策尚未享受，但企业被宣告破产后，已不具备给职工房改的主体资格，在操作上不具可能性。这时，可由管理人代替破产企业向住房制度改革领导组、房改办等有关部门申请办理房改事项，按房改优惠政策向破产企业的职工出售。目前情况下，住房困难是城镇居民的主要困难之一，住房是下岗职工生存的主要的物质条件，在企业破产时管理人应当按照成本价（(国发[1994]43号文:成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等７项因素)和房改优惠政策向破产企业的职工进行出售住房。㈢未出售给职工的非成套住房的土地，可租赁给职工。按照国家规定不具备房改条件的，例如企业的集体宿舍，或者产权不明的住房，或者职工在房改中没有能力购买的住房，可由管理人根据实际情况遵循“买卖不破除租赁”的原则，以保障该住房原有住户的合法权益。若这些住房具备出售条件的，管理人应当尽可能想办法，按房改优惠政策给原企业职工办理房屋所有权证，同时到国土部门办理土地使用权证。虽然在这种条件下转让住房的价值不高，但比不处理房地产还是有利于保护破产债权人的。若这些住房不具备出售条件，则可由政府按直管公房的管理办法，委托其主管部门或房产管理部门实施租赁，其土地使用权可办理相关租赁手续。㈣成套住房已发生买卖关系的，现居住者应按规定办理土地变更登记手续。按照国发（1994）43号文件规定：“职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。”从土地产权关系讲，应先由破产管理人向有关部门申请办理房改有关事项，向原有职工出售住房。在上市交易时，由原居住者按“补交土地价款（元）=宗地标定地价（元/平方米）×缴纳比例（一般确定为10%）×上市房屋分摊土地面积（平方米）×年期修正系数”的公式计算，补交土地收益金后，办理土地变更登记。
企业的破产清算难，职工安置难，其清算职工住房用地的土地资产处置也难。现有的法律、法规、政策等只有原则规定，没有具体操作办法，作为政府管理土地的部门，不仅要做好破产企业的土地资产公开拍卖、出让工作，而且也要积极稳妥地办理好破产企业职工住房用地的土地变更工作。只有这样，才能使企业的破产工作顺利进行，才能使破产清算在真正意义上得到终结，也才能达到每宗土地都有“主”的要求。
破产职工住房处置的相关规定
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》 第八十一条破产企业的职工住房，已经签订合同、交付房款，进行房改给个人的，不属于破产财产。未进行房改的，可由清算组向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者职工在房改中不购买住房的，由清算组根据实际情况处理。
第八十二条债务人的幼儿园、学校、医院等公益福利性设施，按国家有关规定处理，不作为破产财产分配。
第八十三条处理破产财产前，可以确定有相应评估资质的评估机构对破产财产进行评估，债权人会议、清算组对破产财产的评估结论、评估费用有异议的，参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条的规定处理。
河南省经济贸易委员会、中共河南省委组织部、中共河南省委 企业工作委员会、河南省发展训-划委员会、河南省财政厅、河 南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省建设厅、河南省国家税务局、河南省地方税务局、河南省工商行政管理 局、河南省总工会印发《关于深化国有企业产权制度改革的意 见(试行)》的通知(豫经贸企改〔2003〕372号)关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)(十一)房产的处理
1、改制为非国有控股的企业，改制前已售公有住房资金在落实企业应缴纳的配比的职工住房公积金和已售公有住房公共部位公用设施维修基金后，全部返还企业。
2、按房改政策规定发生的职工房改住房成本价与购建房价的差额，由企业在改制前从当年的损益中解决。
3、职工住房不列入评估范围，其水、电等公共设施改造后移交相关部门。
4、企业改制时对凡交清购房款、但尚未办理完房改手续的职工，由房改、房管、国土资源部门办理有关手续，发放房产证和土地使用证。改制企业欠缴职工的住房公积金视为欠发工资处理。
中共三门峡市委 三门峡市政府关于深化国有企业产权制度改革的实施意见（2003年6月3日）
(三)非经营性资产处置
(1)改制为非国有控股的企业,改制前已售公有住房资金,在落实企业应缴纳的配比的职工住房公积金和已售公有住房公共部位公用设施维修基金后,全部返还企业。
(2)按房改政策规定发生的职工房改住房成本价与购建房价的差额,由企业在改制前从当年的损益中解决。
(3)职工住房不列入破产和改制资产,其水、电等设施改造后移交物业部门管理。
(4)企业改制时对已交清购房款,但尚未办理完房改手续的职工,由房改、房管、国土资源部门办理有关手续,发放房产证和土地使用证。
国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发[1994]43号）稳步出售公有住房
（十四）城镇公有住房，除市（县）以上人民政府认为不宜出售的外，均可向城镇职工出售。职工购买公有住房要坚持自愿的原则，新建公有住房和腾空的旧房实行先售后租，并优先出售给住房困难户。
（十五）向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价，成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费是否列入成本由各地自行确定）、管理费、贷款利息和税金等７项因素。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为５０年）计算，使用年限超过３０年的，以３０年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。目前以成本价售房确有困难的市（县），可以实行标准价作为过渡。出售公有住房的成本价和标准价由市（县）人民政府逐年测定，报省、自治区、直辖市人民政府批准后公布执行。
现行售房价格已高于规定的标准价起步水平的，不应再降低价格。
公有住房的出售，应坚持先评估后出售的原则。住房的实际售价应根据所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素区别计价。
（十六）标准价按负担价和抵交价之和测定。一套５６平方米建筑面积标准新房的负担价，１９９４年应为所在市（县）双职工年平均工资的３倍。经济发展水平较高的市（县）应高于３倍，具体倍数由省、自治区、直辖市人民政府确定。双职工年平均工资按当地统计部门公布的上年职工平均工资乘以２计算。抵交价按双职工６５年（男职工３５年，女职工３０年）内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的８０％计算。
旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为５０年）计算，使用年限超过３０年的，以３０年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价，可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的８０％。
（十七）职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，１９９４年折扣率为负担价的５％，今后要逐年减少，２０００年前全部取消。
售房单位应根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以６５（男职工３５年，女职工３０年）计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
（十八）职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次，购房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行，超过标准部分一律执行市场价。
（十九）售房价格要逐步从标准价过渡到成本价。当年的标准价要根据各市（县）职工上年平均工资增长的水平、单位发给住房补贴和资助职工建立住房公积金年增长水平确定，一年一定；新房负担价与双职工家庭年平均工资的倍数，要逐步提高，２０００年以前达到３．５倍。各市（县）要从本地实际出发，加快标准价向成本价的过渡。
（二十）付款方式。职工购房可以一次付款，也可以分期付款。售房单位可对一次付款的购房职工给予一次付款折扣，折扣率参考当地购房政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。实行分期付款的，首期付款不得低于实际售价的３０％，分期付款的期限一般不超过１０年，分期交付的部分要计收利息，单位不得贴息，利率按政策性抵押贷款利率确定。经办政策性住房金融业务的银行，应充分利用政策性住房资金，向购房职工提供政策性抵押贷款。（二十一）明确产权。职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用５年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用５年后方可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买、租用权，原售房单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。国务院关于进一步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知（国发［１９９８］２３号）
按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从１９９８年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。城市房地产转让管理规定
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。中华人民共和国城市房地产管理法
第五章 房地产权属登记管理 第五十九条 国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。第六十一条 房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。第六十二条 经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。住宅专项维修资金管理办法 二○○七年十二月四日
第八条 出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：
（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。
