浅谈“创新”促审计工作科学发展（共10篇）
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。它不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必会带来各级政府执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。
审计作为国家重要的经济监督部门，要以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去，要及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，使审计“服务经济、服务大局”的作用得到充分发挥。因此，在新的时代条件下，面对新的形势和任务，如何使审计在实践科学发展观的过程中充分发挥经济社会运行的“免疫系统”功能，实现审计工作科学发展，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待研究和解决的问题。结合审计工作实际，笔者就此谈谈几点认识。
一、创新审计意识
创新科学的审计理念，必须创新审计意识，提升审计的认知力、洞察力和敏锐性。做好新形势下的审计工作，必须树立“八种意识”：政治意识、大局意识、质量意识、精品意识、统筹意识、管理意识、创新意识和效率意识。政治意识、大局
—1— 意识要求我们把审计工作提高到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的高度，围绕中心，服务大局，发挥职能，提升作用；质量意识、精品意识要求我们以高度的使命感、责任感做好审计工作，做到质量就是生命、精品就是效益，全面提升审计工作质量和审计成果运用水平；统筹意识、管理意识要求我们从系统的、战略的角度思考问题，统筹兼顾，城乡一体，加强管理，层级控制，全面审计，突出重点；创新意识和效率意识要求我们实现审计工作内容、形式、手段、方法和结果的创新，按照“依法、程序、质量、文明”的审计要求，严格审计执法行为，完善审计工作机制，更加充分地发挥审计监督在经济和社会发展中的重要作用，彰显审计机关的主动性、独立性和建设性。
二、创新审计理念
一是树立民本审计观。以人为本是科学发展观的核心，审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障，担负着保障和改善民生的神圣职责和使命。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是审计工作的出发点和落脚点；关注社会公平正义、人民群众反映强烈的问题，要特别关注社保基金、扶贫资金、土地出让金、中小学危房改造、农村合作医疗等专项资金的使用情况，使社会发展成果更多地体现在改善民生上。
二是树立服务审计观。服务经济社会发展大局、服务党和
—2— 政府中心工作，是审计工作的基本职能。立足又好又快、推动科学发展和提高审计质量和效益，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作，充分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。
三是树立风险审计观。随着审计内容由微观逐步走向微观与宏观并存，审计重点由真实合法逐步走向真实合法与效益并存，审计方式由个案审计逐步走向个案审计与专项审计调查并存，审计结果利用由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险在逐步加大。审计质量的高低决定审计风险的大小，审计质量越高，审计风险就越小，反之亦然。因此，必须实事求是坚持依法审计，不断提高质量，有效防范审计风险，维护审计监督权威，保障审计事业健康发展。
三、创新审计思路
在科学发展观的指导下，谋划审计总体布局，研究判断审计运行的基本思路。一是审计宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，而审计工作是党和政府工作的重要组成部分。可见，审计工作的最根本目标就是维护人民利益，基本目标就是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。二是审计方针。“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务
—3— 实”这二十字方针是必须一以贯之的审计工作基本方针。“依法审计，求真务实”是审计工作的基本指导思想，体现了审计工作核心的法理精神。“围绕中心，服务大局”是审计工作的重要战略。“突出重点”是审计工作的基本方式和方法。三是审计职能。审计工作的基本职能是维护国家安全，保障国家利益，保护人民利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。维护国家安全是审计工作的第一要务，维护国家安全、保证国家利益是审计工作的永恒主题。把维护国家安全和保障国家利益作为审计工作的重要职责，高度关注国家财政安全、金融安全、信息安全、国有资产安全和环境安全。四是审计重点。现阶段审计工作的重点主要有六个方面：①揭示经济运行中的重大问题，促进国家宏观调控和重大方针政策的贯彻实施；②揭示关系人民群众切身利益的问题，促进改善民生，建设和谐社会；③揭示重大的违法违规问题和经济犯罪问题，促进依法治国和反腐倡廉；④揭示行政不作为、乱作为等重大问题，促进问责机制的健全和责任追究制度的建立、落实；⑤揭露重大的损失浪费和使国家安全受到威胁的重大问题，促进提高行政效能，促进生态文明和节约型社会的建设；⑥揭示重大的体制性障碍、制度性缺陷等问题，促进深化改革，健全法制。
四、创新审计方法
一是提前谋划、科学立项。要增强审计计划的目的性，本
—4— 着“全局性、典型性和可行性”的原则，建立审计项目立项调研报告制度，围绕宏观经济信息和政策动态收集工作，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求业务科室和上下级审计机关意见等方式，广泛开展调查研究，提出审计项目立项调研报告或审计项目立项背景资料，为科学编制审计项目计划，提供充实的基础信息和可操作性工作方案。
二是统筹兼顾、突出重点。审计工作涉及到社会的方方面面，关系到民生、民权、民利和民主，就整体工作来讲，是经济社会工作的重要组成部分；就监督职能来说，是经济社会运行的“免疫系统”。为此，在坚持全面审计的前提下，要突出加强对财政预算、民生资金、投资效益和经济责任的审计，借以规范投资行为，提高财政资金使用效益，完善权力制约机制，加强干部监督管理和廉政勤政建设，确保民生工程顺利实施，让群众得到更多实惠。
三是注重实效、强化整改。审计整改是审计工作的重要环节，是审计工作成果的具体体现。审计实践中很多单位存在的问题是“屡查屡有，屡改屡犯”，没有达到审计“查出一个问题，完善一项制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各级审计机关应在充分发挥经济监督作用，摸实情、说实话、有效服务的同时，把审计整改同审计查处放在同等重要位置，依法监督，公正处理，督促整改，维护好经济社会发展秩序。各级各单位
—5— 要从全面贯彻落实科学发展观、推进依法治国的高度，正确对待审计查出的问题，自觉做好审计整改工作，切实维护审计监督的严肃性、权威性，营造有利于审计整改的和谐氛围。
五、创新审计技术
推广先进的审计技术方法，加快审计工作现代化建设，是审计机关的一项重要工作，也是审计工作转型的关键所在。推进审计技术创新，要积极运用先进的组织管理方法和手段，促进审计工作由传统审计向现代审计转型。尤其要大力推进审计信息化建设，全面推进“金审工程”，加快传统审计与计算机审计融合，更好地发挥审计信息化的整体效能。同时，要适应现代审计对审计管理的要求，大胆创新审计管理模式，进一步改进审计计划编制，强化审计质量控制，进一步明显提高审计能力和水平。
六、创新审计管理
一是健全和完善审计制度。健全和完善与审计工作有关的联席会议制度、审计整改报告制度、责任追究制度和公告制度、审计项目监督管理制度、审计业务会议制度，协调并及时解决审计项目质量管理中的重大问题，定期对审计项目质量管理工作进行评估和总结。健全和完善审计工作联动机制，充分发挥公安、监察、财政、税务和工商行政管理等相关职能部门的作用，形成资源共享、优势互补的监督合力。建立审计对象基本
—6— 资料数据库、审计资料数据库等基础性数据库管理制度，加强计算机基础设施建设，力争基本形成适应审计业务和管理需要的审计信息资源库。
二是创新审计项目管理，增强审计工作系统性。审计项目管理是加强审计工作的重要手段，是现代审计的基本构架。审计项目是系统工程，要按照系统管理方法，把每一项审计计划都作为一个项目，明确按照项目要求，确保每个步骤都精心，每个环节都精细，每份报告都是精品，做到各个环节紧密相扣，协调有序，高效运转，达到预期的目的。
三是创新审计队伍建设，提升审计能力。审计机关要建立学习机制，把创建学习型机关与目标管理工作紧密结合，实现从“要我学”到“我要学”和“工作忙没有时间学”到“工作中学习、学习中工作”的转变。建立目标责任管理制度，把考核结果同干部考核、年终考核相结合，制定配套保障措施，尝试将政治、经济等激励措施引入管理机制，激发审计人员的进取精神，创造人尽其能，才尽其用的平等竞争机制，营造良好工作氛围。坚持继续教育，鼓励创新，评选岗位能手和创新标兵，达到锻炼队伍，提升队伍的目的，不断为审计事业的永续发展增添力量。
一、微山湖区域的自然文化资源造就中华老字号品牌
微山湖形成的历史原因较为复杂, 地质资料表明, 7000年来, 由于地壳强烈运动、黄河决溢、人为活动等共同作用, 陆地长期处于强烈下降过程, 形成大面积凹陷区, 鲁中山丘西坡诸水潴积于此形成涝洼区, 凹陷涝洼区受黄河入侵周边决溢淤积逐渐成湖。微山湖形成现有规模大约有700多年。微山湖以微山得名;微山以微子得名;微子名启, 是殷纣王庶兄, 原封地于微, 故称他为“微子” (子是爵位) , 现微山岛主峰顶上 (凤凰台) 有微子墓。京杭大运河纵贯其中, 微山湖亦名南四湖, 由微山、昭阳、独山、南阳四个彼此相连的湖泊组成, 是中国北方最大的淡水湖泊, 属富营养型湖泊, 水质肥沃, 物产丰富, 资源量居全国同类大型湖泊之首, 素有“日出斗金”之盛誉。据调查考证湖内有鱼类78种;水生经济植物74种;水禽、鸟类达87余种, 是个名附其实的天然博物馆, 有“中国荷都”、“北方水乡”的美称, 被命名为中国“麻鸭之乡”和“乌鳢之乡”。湖区水资源门类比较齐全。鱼类现以鲤鱼为主, 经济鱼类有鲫鱼、黄鱼 (鱼桑) 、乌鳢、红鳍鲌、长春鳊和鲤鱼6种, 底栖动物包括软体动物、节枝动物、不节动物、昆虫等63种 (科) , 渔业生物饵料相当丰富。尤以甲鱼、四鼻孔鲤鱼、乌鲤、草厚、鲫鱼、泥鳅、鳝鱼、黄桑、麻鸭、龙缸松花蛋 (由于当时包装工艺落后, 加之为了运输储存方便, 主要是待售的松花蛋放到雕有飞龙图样的龙缸里出售, 既是中国龙文化的象征, 也是贡品的文化标示) 、灰蛋 (咸鸭蛋) 、荷香妙龄鸭、五香扒鸭等传统产品;鱼宴有吉祥长寿, 漂汤鱼丸, 八宝元鱼汤、麻鸭卧雪、南阳烧野鸭、筒子鱼、老鳖靠河沿、乾隆玉 (鱼) 面;水生植物产品有荷香莲子粥、莲藕、藕粉、菱米、芡实、荷叶茶、杂粮、绿色菱米酒等传统名产名吃, 是数百年湖区特有的系列特色产品。
微山湖历史悠久, 文化遗存众多, 是人类生存、繁衍、居住的理想境地。区域始祖文化的标志性建筑遗存有伏羲陵、伏羲庙、圣母泉、六合泉、殷商微子墓、春秋目夷墓、薛国故城遗址、尹洼文化遗址;儒家文化有孔子七十二贤弟子之一的仲子路庙、且与孔孟故里一衣带水, 胶乳相融;秦汉文化有沉入湖底的汉留城、汉初张良墓、沿湖出土有大量的汉代墓葬及汉画像刻石;运河文化有著名的沿河古镇南阳镇、夏镇及沿途的闸、坝、堤址遗存;梁祝爱情文化有梁祝合葬墓、碑、梁祝读书洞;红色文化有著名的铁道游击队纪念馆, 具有较高的考古与观赏价值和爱国主义教育意义。微山湖曾被古人称作桃源仙境, 清代诗人赵执信赞到“舟前湖泱漭、湖上山横斜”, “疑是桃花源, 参差出人家”。
微山湖区域的自然资源和历史文化, 凝聚了她秀丽的湖光山色, 被誉为“鲁南明珠”、“齐鲁灵秀”, 数百年来勤劳智慧的湖区人民在渔湖产品生产加工等方面, 继承传统的生产加工技艺和长期公认的加工制作方法, 凝结为中华民族的物质及非物质文化遗产, 形成了“微山湖”独有的文化标示。湖产鱼类、水生植物、水禽、鸟类等原生产品及加工品, 形成了“微山湖”属地标示性的老字号品牌。2006年国家商务部公布“微山湖”为首批中华老字号。
二、产品开发创新形成了微山湖特色的渔湖食品产业体系
儒家文化的代表人物孔子, 注重饮食礼教, 提出了许多饮食的原则和鉴别食物的标准, “食不厌精, 脍不厌细”孔子遗训对中华民族后世子孙影响甚大, 孔子的儿子出生因鲁昭公赐孔子一尾鲤鱼而得名孔鲤, 字伯鱼;绵延千年的孔府菜系中有不少渔湖制品;清咸丰年间王士雄《随息居饮食谱》中就有了关于甲鱼、鲤鱼、青鱼 (乌鲤) 、鸭 (麻鸭) 、皮蛋 (龙缸松花蛋) 、芡实、藕等食谱, 其先释名, 后阐述其性味、功效、宜忌、单方效用或详细列示了制作方法等, 论述清晰, 重点突出, 语言通俗易懂, 是食疗、养生保健、祛病延年的知识宝库。中医认为皮蛋性凉, 可治眼疼、牙疼、高血压、耳鸣眩晕等疾病。
微山县湖产品经贸实业有限责任公司, 是微山湖中华老字号品牌的继承核心企业, 考察调研中我们发现微山湖龙缸松花蛋等产品与传统湖产品加工品有些不一样。仔细看一看蛋的青皮表面有一层腊质薄膜, 且用印刷塑封真空包装, 不在是传统的稻壳包泥, 总经理将包装打开, 剥开蛋壳里面的黑中透亮, 松叶栩栩如生, 而且弹性更强, 内部的蛋黄也是清香的灰色固体, 吃松花蛋时不用再找垃圾桶或废品袋, 直接剥开蛋壳就可食用, 而且还不用担心把麸子杂质吃进嘴里。“剥开蛋壳, 直接食用”比传统的龙缸松花蛋食用方法简化了一大步, 把吃松花蛋的程序简化成了一个动作, 这样加工制作的松花蛋, 确实是一种创新。改变的不仅仅是松花蛋的外壳, 更是一种饮食的方式。印象中市场上的松花蛋大多是坚硬的稻壳石灰泥中药混合物包着的麻鸭蛋, 商家多强调品质怎样卓越, 但买回家去吃时却很不方便, 拿着像垃圾团一样的松花蛋无从下手, 即便找到打开的办法也很费力, 只好丢在箱子里作罢, 甚至民间还流传了不少文人或青少年学生食用松花蛋的故事 (如近代史上山东省的韩馥榘就曾经把松花蛋放到火里烧着吃、还有一个学生吃松花蛋的故事是放到水中长时间浸泡粉化包泥后再剥壳食用的笑话) 。在总经理的演示下, 这小小的松花蛋给大家带来了新鲜的体验, 与此微山湖灰蛋 (咸鸭蛋) 、荷香妙龄鸭、五香扒鸭、鸭爪、五香醉鱼、糟鱼、荷叶茶、乳荷花、莲藕制品、鱼虾制品等渔湖产品也以一种新产品的速食、便捷、真空透明小包装展现在我们面前, 特别是根据现代社会人类快节奏生活需求, 企业相继开发了涂膜无包泥真空包装即食松花蛋、无铅涂膜松花蛋、真空包装即食熟味蛋等, 突破了数百年不变的传统包泥、涂灰工艺, 产品卫生安全, 方便适宜, 深受消费者喜爱;同时开发经营秘方醉鱼、五香糟鱼、香辣田螺、菱米、芡实、莲子、杂粮等各类出口淡水产品龙虾仁、鮰鱼片及优质菱米酒, 一大批人性化的新产品为微山湖区域的养殖加工业做出了榜样。产品打入欧美、日、韩及东南亚等市场, 广泛地被航空、旅游、航海等现代都市时尚的快节奏生活所接受, 形成了独具特色的微山湖新产品开发创新体系。
考察调研中, 我们则沉浸在另一种兴奋里, 看到了微山湖渔湖食品加工业的前景和未来。我国是文明古国, 悠久的历史、灿烂的文化, 有较大的渔湖产品养殖加工产业;松花蛋也是人们长期食用喜爱的食品之一。但我国虽然是食品大国却不是食品生产强国, 在世界食品市场影响力还远不够强。微山湖牌系列产品的历史发展, 特别是松花蛋历史就是一部品牌缔造史, 我国应该创造一个世界级的渔湖食品品牌, 这就要求我们关注现代消费者口味和消费方式。“微山湖”在建设品牌文化的过程中, 通过创新产品和方便的包装, 把松花蛋等渔湖食品引入大众的日常生活, 以系列湖产品的加工包装便捷为各地消费者所喜爱, 给他们创造了一种全新的品牌体验, 象征一种国际的、时尚的、都市化的生活, 从而为松花蛋等鱼湖食品消费注入了一股新鲜的活力。
当改革开发的国门打开时, 西方国家的速食、快餐、便捷、灵巧产品如潮水般涌入我国, 曾有人预言:年轻的一代将发生一场食品等消费品的革命, 西方国家的快餐食品将取代我国的传统食品。如何让传统的饮食习惯融入现代生活, 赢得年轻一代的青睐, 扩大传统的食品消费, 是我国食品产业界需要认真对待的新课题, 微山湖的产品开发创新为我们带来了新的希望。
三、实施品牌战略发展微山湖特有的规模产业产品创新体系
“微山湖”是县域经济中少有的中华老字号品牌, 也是微山湖区域实施品牌发展的战略支撑点, 进一步采取生产经营的发展战略, 抓质量、拓市场、增效益、创名牌, 以更加强烈的进取意识, 做大做强“微山湖”品牌, 以产品的优质、市场的美誉、效益的增长、市场的导向, 立足湖区自然资源的研究开发, 以水产品养殖加工、科技新产品开发和名牌战略为主线, 实施贸工农一体化、产供销一条龙、公司+基地+农户的可持续发展战略;积极支持建设了微山湖文化苑、微山湖旅游网站、微子文化苑、微山湖大市场等;不断凝结微山湖的历史文化和传统生产加工工艺;总结湖产品生产加工过程中的文化传承, 与微山湖湖区历史文化相融合, 形成了微山湖区域的文化体系和文化脉络。在搞好养殖服务和扩大渔湖产品加工规模的同时, 加大了新产品开发和产品创新的力度, 提高了“微山湖”品牌的核心竞争力, 同时也带动了沿湖上百家渔湖食品加工企业的蓬勃发展, 产品品种达上百种, 有的已发展成综合加工规模企业, 促进了湖区农业产业化的发展, 发挥了龙头带动作用, 是区域经济的一张亮丽的文化名片。当前, 微山湖以其市场的战略定位, 充分发掘区域的自然资源和历史文化, 维护中华老字号的品牌形象, 立足湖区资源丰富的有利条件, 以系列产品的生产加工为主, 走文化、技术、产品、营销创新之路, 引领企业转型升级。
微山湖依托湖区优势自然资源, 以农业产业化发展为契机, 实施龙头产业带动、科技开发先行、扩大内外市场、推进贸工农一体化结构调整的经营策略。不断扩大生产规模, 改进加工工艺, 创新包装装潢, 产品特色更加突出, 产品类型更加多样, 产品先后荣膺“中国农业博览会金奖”、“全国供销合作总社名牌产品”等多种奖项和认证。产品发展到以鱼湖水产品、禽肉蛋制品、水生植物产品加工等五大系列60余个品种, 以出口为主, 主要出口欧美、日、韩及东南亚等国家和地区。同时, 根据湖区资源的特点建立了麻鸭等养殖基地, 以订单农业模式与养殖户签订鸭蛋及退役麻鸭等收购合同, 以解除渔农的后顾之忧, 并形成了鱼湖产品生产、加工、外销一条龙的经营模式, 促进了农业的专业化和规模化发展。
“微山湖”系列产品在原有的捕捞养殖加工生产和国内外市场的基础上, 企业还聘请省市县级的畜牧师指导科学养殖方面的工作, 质检科技人员具体操作, 配备了专车, 利用水产品加工下角料, 提供给养鸭户, 并向他们免费提供养鸭品种、疫苗预防、科学饲养等一系列的服务工作;拉长了产业链条, 根据销售市场信息反馈, 调整养鸭品种结构, 使鸭农获得最大的收益。产品的绿色营养环保健康才是湖产食品发展的真谛。而如何让更多的渔湖食品融入现代快节奏的生活, 赢得更多年轻人的喜爱, 成为新一代消费者在忙碌的办公室工作和差旅生活中都能方便吃到的时尚食品, 则成为一批有理想的湖产品生产加工企业的共同追求。产品创新应当以人为本、食用为先、营养为实、健康为佳, 在品牌发展的同时创造其方便精巧的小包装, 虽然并不是每一种产品都能迅速在市场上赢得广泛的认可, 但创新的精神和以人为本的市场方向应当坚持和发扬。
实际上, 我国湖产食品消费潜力巨大。如何让拥有独特原产地资源的传统土特产融入现代生活, 拓展市场, 扩大消费, 不仅是个经济话题, 也关乎我国传统文化的传承。通过微山湖湖产食品加工企业, 我们看到了我国食品发展的未来。
摘要：“微山湖”是首批中华老字号品牌, 也是属地标识性食品品牌, 起源于明清时期的微山湖系列原生产品及其加工品。近年来, 微山湖区域湖产品的养殖、捕捞、加工企业, 遵循调结构转方式实现经济社会科学发展的战略, 以市场为导向、消费者为中心, 不断进行产品创新, 以新产品的速食、便捷、真空透明小包装产品赢得了消费者, 提升品牌的文化内涵和知名度、美誉度, 拓展其市场和营销空间, 促进微山湖老字号品牌产品的创新体系和科学发展。
关键词：产品创新,食品品牌,中华老字号,科学发展
参考文献
[1]、微山湖志[M].黄河出版社, 2010.
[2]、微山经济年鉴2008-2009[Z].
李仁涓陈辉生郑文平
福建省泉州市公路局永春分局积极开展学习实践科学发展观活动,准确把握永春公路发展的脉膊,注重突出公路特点和解决突出问题,在永春经济发展进步的坐标中找准位置,按照科学发展观的需求谋划、决策和部署工作,各项工作取得可喜的成绩。记者近日从有关部门获悉,永春公路分局最近被福建省公路管理局树为“全省公路系统先进典型集体”荣誉称号。
今年来,该分局积极推进和完善公路养护招标方案、考核机制,实施精细化养护,进一步提高了养护管理水平,实现了公路养护的良性循环。据永春公路分局刘学思副局长介绍,为迎接新中国诞生60周年,永春公路分局在全力推进公路建设的同时,积极打造公路绿化精品工程,对公路沿线环境进行全面整治,重点推进省道206线的公路绿化,大力实施省道203线、306线、307线“绿色长廊和谐公路”生态示范路工程建设,努力营造“畅、安、舒、美”的绿色通行环境。与此同时,永春公路分局把实施公路安保工程、消除事故多发路段、保障公路安全畅通作为服务社会的重要任务来抓。据了解,今年上半年,该分局在全县范围内路段实施钢筋混凝土防撞墙16434.13米,完善交通标志标牌设置160套,新施划标线32公里5100平方米,完善省道203线与省道306线交叉曲斗桥路口的扩宽改造,省道203线与县道350线交叉桥头路口叉道的改建,对县道350线柴桥头桥面进行加高,并安装防撞栏杆,确保公路安全畅通。
搞好思想政治工作促发展
建始县卫生局
几年来，建始县卫生局紧紧围绕以“三个代表”重要思想和科学发展为中心，以全县卫生事业大发展服务大局，搞好全县卫生系统广大党员干部医务人员思想政治工作，全面提升医疗卫生服务能力和水平，使全县卫生工作在全州综合目标连续五年考核第一，搞好思想政治工作促进了建始卫生事业的大发展，为和谐建始夯实了奠基石。
一、高度重视，切实将思想政治工作放在首位来抓。
局党委就把思想政治工作放在各项工作的首位来抓。全县卫生系统基层党组织抓住一个“实”字，扎实推进党建工作迈上新台阶，取得新成绩。各基层组织以“五个注重”，推进落实各项工作。一是注重领导班子的带头性。思想政治工作是贯彻落实科学发展观，加强班子和干部队伍执政能力建设的重要措施，全县卫生系统组织领导班子发挥模范带头作用，并深入开展了各项活动，激发了全系统广大干部职工思想政治工作的内在动力，确保各项工作目标落到实处。二是注重全员参与的广泛性。全县卫生系统干部职工以身作则，认真学习创先争优活动有关精神，使广大干部职工统一了思想认识，提高了参与活动的自觉性。二是注重党员典型示范的代表性。开展“树单位典型、学身边先进”活动，组织干部职工参加“身边的感动”先进典型评选活动，宣传和树立在创先争优活动中涌现出来的先进典型，如县中医院通过
组织演讲“假如我是一位病人”，县人民医院开展技能大比武等丰富多彩的形式，通过各项活动大大提高了卫生系统队伍的素质。做到了学有榜样、赶有目标，形成学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。三是注重公开承诺的务实性。积极开展公开承诺活动，单位、科室和党员分别承诺，针对医疗质量、优质服务和优化“三长一短”问题进行优化，对照勤奋工作、服务群众、遵纪守法、促进和谐等要求作出承诺并公示。四是注重活动推进的延续性。各单位深化活动长效机制，确保活动延续性，使基层党组织的书记“动”起来，党员干部“跑”起来，组织“热”起来，氛围“浓”起来。如全卫生系统各单位每周组织的思想政治学习，“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五一二”护士节、“七一”建党七十周年、“十一”国庆节等节日活动的大力开展。五是注重对外宣传和调查研究的成效性。全县卫生系统把工作思路和工作重点与本单位的工作实际相结合，努力提高了信息报送的针对性和时效性，取得了明显的成效。信息及报刊见报次数达6次，专题省级电视媒体播出1次；在州、县级电视媒体播出达8次。圆满完成了的目标任务。同时，积极开展信息工作，全年上报思想政治工作信息10篇以上，完成调研文章2篇，全面完成了信息目标任务。
二、突出重点，推进“五个基本”建设，提升基层党组织和党员队伍的建设水平。
局党委围绕卫生改革发展大局，深入推进“五个基本”建设，不断提升党建工作水平，实现了党的基层组织工作科学化、制度化、规范化。一是实施要素管理。基本要素指的是人、财、物、事和制度。抓住党组织建设的五个基本要素，并着力配齐配强这五个要素，就抓住了基层党建的主要矛盾和努力方向。二是实施分类管理。将基层党组织分成县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站等五个类型，针对各自特点提出具体标准和要求，开展各具特色的活动，整体推进。三是实施底线管理。针对基层党组织实际，一类以打基础为目标，以党组织能够正常运转、党员能够正常接受教育管理并发挥作用为基准；一类以创先进为目标，对基础较好的党组织按照“五个好”标准晋档升级。四是实施目标管理。根据党员职务、岗位特点，确定不同的目标责任。在198名党员中推行“责任目标明白卡”，把党员教育、管理、监督落到实处。通过培优辅弱，一批业务精、作风更、肯奉献的骨干力量处处发挥先锋模范作用；通过“党员医护先锋岗”评选，增强了党员自觉奉献的责任感和荣誉感；通过制度建设，带动了服务流程、岗位职责、操作规程、绩效考核等的完善，为组织的规范化建设建立了长效机制；通过经费保障，保证了党建工作的正常开展，党组织的负责人既是党建的组织者，也是党建的服务者。
三、注重主题引领，加强理论学习
一是突出主题抓学习。开展以十七届六中全会精神为内容的主题教育实践活动。以十七届六中全会精神为主要内容，使党员干部不断增强宗旨意识、公仆意识，切实转变思想作风和工作作风，努力在本职工作岗位上发挥党员干部的先锋模范作用。二是领导带头抓学习。加强和改进局党委中心组理论学习。组织好领导干部和单位党政班子的理论学习。按照要求，制定实施《局
党委中心组理论学习2011年学习计划》，并做好指导、协调、服务工作，提高领导干部理论学习的质量和效果。三是强化培训抓学习。进一步加大全系统干部职工培训工作力度，积极选派干部参加州、县组织的各类培训班。通过参加培训班、报告会、上党课、专题讲座等形式，加强了对党员干部的教育。四是提升素质抓学习。加强思想道德建设。以社会主义核心价值体系为主要内容,加强思想道德建设。组织动员干部职工积极参与“三好一满意”等主题教育实践活动。，结合医院管理年、医疗质量荆楚行、院务公开、平安医院创建四项活动，认真开展了“服务好、质量好、医德好，群众满意”主题活动，各单位重承诺、抓服务，谱写为民服务和谐曲。加强和改进了思想政治工作，引导干部职工自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。注重人文关怀和心理疏导，增强工作的影响力和说服力,以个人内心和谐促进单位的整体和谐。
四、得在所为，志在所事，搞好思想政治工作促发展。
局党委牢固树立“服务大局，抓住载体见实效”的工作思路，以“创先争优”为载体，大力推动了全县卫生事业的大发展。一是抓住“双联双争”为载体，积极开展城乡互联，结对共建活动。组织机关党员入基层，联系群众互促进。充分发挥了机关党组织推动发展，服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，切实把机关党建工作资源转化为发展资源，把党建工作优势转化为发展优势，把党建工作活力转化为发展活力，真正达到了局机关党员干部受教育，帮扶活动见成效的目的。二是基层医疗卫生条件明显
改善。“十一五”期间，全县共投入1亿2千多万元，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、10个乡镇卫生院进行基础设施建设。新建91个村卫生室，农村三级医疗卫生服务网更加健全。县乡医疗机构资产总额达35658万元，比“十五”期末增长
3.95倍。医疗卫生单位职工待遇比“十五”期末翻了一番。全县2个乡镇、39个村（社区）被省爱卫会授予“湖北省卫生乡村（社区）”，“农村居民健康工程先进县”获省卫生厅授牌。三是医疗服务能力明显增强。深入开展“医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建、院务公开”等活动，健全医疗管理制度和服务。开展城乡卫生对口帮扶，提高基层医疗机构医疗服务能力和水平。采取定向培养、招考聘用、对口支援、进修培训等措施，加强了卫生人才队伍建设。四是农村居民医疗保障水平明显提高。2010年，全县新合参合率达99.04%，参合农民住院补偿39859人，补偿率50.23%。全面启动合作医疗门诊统筹工作，全县376个村卫生室配备电脑，开通网络，实现了参合农民“一卡通”。积极探索乡村一体化管理模式，实施乡镇卫生院基本药物制度，药品实行零利润售，药品价格平均下降40%，减轻了群众费用负担。五是基本公共卫生服务明显扩大。2010年，为全县2.5万农村妇女开展了宫颈癌检查，对2287名农村生育妇女实施增补叶酸项目，免费为150例贫困白内障患者开展了复明手术，为43000户病区农户改炉降氟，为12.7万农村居民建立了健康档案，适龄儿童免疫规划疫苗接种率均达到95％以上，实施农村孕产妇住院分娩补助项目，住院分娩5841人，全县住院分娩率达99.05%，强化对餐饮业食品卫生监督，有效保障了全县食品安全。六是城乡卫生服务水平显著提升。通过深入开展“医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建、院务公开”等工作，进一步健全完善了医疗管理制度和服务；通过城乡医院的对口帮扶，加强农村卫生人才队伍建设，提升了基层医疗机构的服务能力和水平。稳步推进新农合制度，七是全县卫生行业作风根本好转。局党委把“医德医风”作为党风廉政建设和职业道德建设的一个重要内容，坚持不懈地抓紧抓好。针对乡镇卫生院院长曾经“重治轻防”、“重效益轻服务”的现象，编制乡镇卫生院院长工作手册，在全省率先实施了院长“N日工作法”，强化了院长下基层工作一线的工作责任。积极推进医药卫生体制改革。
几年来，我们牢固树立坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变工作作风、强化能力建设为目标，使思想政治工作和中心工作有机结合，互为促进，共同协调发展，取得了明显效果，但离上级要求还有差距，在今后的工作中我们将紧紧抓住党员干部思想政治建设这个根本，突出科学发展观、以中共十七届六中全会精神为引领，把思想政治工作推向高潮。
思想政治建设纪实
作者：邱旭 杨德峰 韩忠智 来源：本报原创 更新时间：2008-12-22 10:14:18 点击数：960 责任
编辑: 严峻
拥有3．6万名离退休干部党员的山东省潍坊市，坚持创新理念、搭建载体、完善机制，做实、做活、做深、做细离退休干部思想政治工作，促进了全市离退休干部思想政治建设科学发展。构建载体，离退休干部思想政治工作常抓常新
潍坊市委组织部、市委老干部局注重以离退休干部党支部为载体，筑牢思想政治工作主阵地。近年来，他们在全市的711个离退休干部党支部和2098个党小组中，认真开展了“轮流讲课”活动，坚持了“10分钟讲评”制度。每次学习前，各老干部党支部收集老同志中的先进事迹，由支部书记作简短讲评，起到弘扬正气、激励先进的良好效果。
市委组织部、市委老干部局同时注重以示范老年大学、老干部活动中心和老干部党校为载体，打造思想政治工作的优势平台。潍坊市老年
大学先后筹资4000万元，用于改进设施、增设教室、购买设备。临朐县投资1000多万元，建成一处8971平方米的老干部活动、老年教育综合场所。诸城市政府将建筑面积3500平方米的原职工中专教学楼整体划转给老干部活动中心和老年大学使用，并开设了老年人思想政治课。同时，潍坊全市12个县市区的老干部党校积极开展培训活动，成为加强老同志思想政治教育的重要阵地。
潍坊市委组织部、市委老干部局还注重以社区服务管理为载体，开辟思想政治工作的新途径。他们在全市建立了老干部社区服务管理工作50个示范点和10个精品点。城市社区中，推广了“一岗、一室、一中心”和“四进家”的社区老干部服务管理新模式。农村社区中，推广了诸城市“网格划分、中心辐射、两公里服务圈”的老干部农村社区服务管理模式。老干部社区管理服务，消除了盲区，有效推动了离退休干部思想政治工作向社区拓展延伸。
创新形式，离退休干部思想政治工作充满活力
潍坊市把落实老干部的政治待遇作为加强离退休干部思想政治建设的基础工作来抓，组织实施了“二二四”工程，即每年举办两期老干部培训班，召开两次全市政治经济形势通报会，组织四次老干部外出参观考察，使老干部的思想始终同中央、省、市委的决策和发展形势同步、合拍，切实增强了他们维护改革开放和社会发展的自觉性。
他们以各类老年艺术团体为依托，把思想政治工作寓于生动具体、灵活多样的实践和丰富的娱乐中，达到了老干部思想政治工作形式和内容的和谐统一，提高了老同志的政治情趣。
他们把做好思想政治工作与解决好老干部的实际问题相结合，增强了思想政治工作的感召力。潍坊市将市直企业离休干部离休费在全省率先执行行政事业单位标准，并对12个县市区企业离休干部离休费按党政机关离休干部离休费标准进行了套改理顺或拉平。全市离休干部医疗统筹金每年递增10%，先后为困难单位补贴医药费统筹金5400多万元，使老干部从切身利益中感受到党的温暖，增强了思想政治工作的说服
力。
完善机制，离退休干部思想政治工作科学规范
潍坊市委、市政府始终把老干部思想政治建设作为牵动全市中心工作的大事，列入重要议事日程。《潍坊市精神文明建设纲要》和《潍坊市离退休干部工作领导责任制》明确把离退休干部思想政治工作纳入全市党的建设和宣传思想工作、精神文明建设的主体。全市建立了老干部思想政治工作联席会议制度，及时处理思想政治工作的重大问题，形成了党、政、工、青、团、妇各方面齐抓共管的良好格局。
规范办学促提升
——陈俊学校2009综合评估小结
本学校为适应基础教育迅速发展的现代要求，进一步规范办学行为，深入推进实施素质教育，全面贯彻党的十七届四中全会精神，以创建“优质轻负学校”为特色，把学习实践科学发展观活动贯串在学校工作始终，一步发挥学校的主体作用，继续保持教育质量高位走强，进现对学校工作综合评估如下： 我校着重从以下几个方面有力、有序、有效地开展学校工作。
一、加强教师队伍建设，提升教育形象
1、加强师德、师风建设
在全教育系统切实推行教育新政的大背景下，我校结合开展第三批深入学习实践科学发展观活动，以学习实践活动为契机，坚定不移地抓质量兴校、依法治校，坚定不移地推进素质教育，力求实现学校又好又快发展。在学习调研阶段，我校在组织全体党员认真学习党的十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》的同时，结合业务要求和岗位职责，积极组织教师学习《中小学教师职业道德规范》《扬州市中小学教师爱生敬业八不准》，适时召开“陈俊学校整治行风突出问题动员会”，召开“拒绝有偿家教”签约大会，认真对待和解决教师队伍中出现的一些不良倾向和不规范行风，逐步转变当前师德建设和规范办学行为方面存在的一些问题。积极构建教师管理的长效机制，努力建设一支恪尽职守，爱岗敬业，无私奉献，团结向上的教师队伍。为全面贯彻落实科学发展观，努力办好人民满意的教育奠定坚实的基础。
2、促进教师专业发展
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。学校发展的关键在教师，学生发展的关键也在教师。我校结合学习实践科学发展观活动，集中精力打造优良师资，努力培植学校持续快速发展的核心竞争力。
(1)要求教师科学制定《教师专业化成长3年、5年规划》，大力引导教师加强学习，树立终身学习的理念，倾力打造学习型学校。
(2)以构建“有效教育”为切入口，深入进行“有效德育” “有效管理”“有效课堂”“有效学习”的校本研究，着眼学校教育教学实践，不断锤炼教师以适应素质教育的需要。
(3)努力提高师能水平，开展青年教师基本功大赛、优质课评比、骨干教师观摩课等教研练兵活动，加强教师学习培训，开展走出去请进来等多种形式的学习培训。使教师培训坚持科学发展的方向，培训校本化，培训常态化。加强课题研究，让每个教师都有自己的研究课题，通过课题研究提高教师的业务水平和科研能力，提升学校的品位。
二、推动学校内涵发展，提升办学品位
1、更新教育理念，发挥示范引领作用。
按照“理念先进，科学管理，优质轻负科学发展”的总体要求，全面贯彻国家教育方针，规范办学行为，积极实施素质教育，党员干部要在师德师风，教学业绩，教学改革等方面体现先进性，发挥示范引领作用。学校各项工作争做全区同类学校的排头兵，把学校办成人民满意的、家长放心的品牌学校。
2、推进科学管理，规范办学行为
(1)在贯彻落实《江苏省中小学管理规范》和严格执行“五严”要求的同时，创新内部管理体制。实行统一领导，条块联动，以块为主，条块包干的管理机制，实行校级领导、中层干部承包年级组、教研组制度。
(2)创新行政干部推门听课制度。制定实施了《随机点课制度》。随机点课制度对教学流程管理更具有监控性，本学期点课制度的实施，使老师们教学的“备、教、改”基础工作做得更加扎实、到位，促进了课堂教学效益的提高。
(3)整合原有学校管理制度，制定并推行绩效工资实施方案。我校奖励性绩效工资分配原则是“激励先进，促进发展”，以工作绩效考核结果作为分配的主要依据，多劳多得、优劳优酬、鼓励先进、鞭策落后，坚持向一线骨干教师、优秀班主任和做出突出成绩的教师倾斜，力求合情合理、科学规范，坚持公平、公正、公开。12月4日，区教育局在我校召开了32位校长参加的关于制定发放奖励性绩效工资方案的研讨会，会上我校作了主体发言，研讨会肯定了我校的奖励性绩效工资发放办法，并在全区推开，参考试行。(4)加强校园文化建设，突出环境育人功能。本学期我校在“区域教育现代化”创建工作中，严格按照区教育局工作要求进行创建活动，特别是在校园文化建设上倾力打造，着力在校园文化的品位上做足文章，受到了专家组一致好评。
3、加强学习反思，不断总结提高。通过学习、研讨，不断提高全体教师的理论水平、业务水平和自身修养。加强领导干部的思想建设、能力建设和作风建设。深入调研绩效工资考核方案，高效课堂，教师队伍建设，学生自主学习，家校联系等五个课题，深刻反思管理工作和教学工作中存在的问题与不足。
4、解放思想，更新观念。按照以“五严”为核心的教育新政的要求重新审视原有的教学观念，教学管理制度，教学方式等，确立符合新课程要求。符合学校实际的，符合规范办学行为要求的教学观念，教学指导思想，教学管理制度，改进课堂教学模式，优化教学设计，优化师生关系，积极进行教学方式和学习方式改革，提高课堂效益。
三、促进学生全面发展，提升教育质量
我校坚持“让每一个学生成功”的办学理念，关爱每一个学生，不放弃，不抛弃任何一个学生，既注重学生的全面发展，又注重发挥学生个性特长。坚持德育为先，育人为本的原则，因材施教，全面育人，激发学生学习的主动性、自觉性，努力提高学生的思想道德素质和科学文化素质。
1.认真开展“结队帮扶”活动。对学习困难生、经济特困生、心理异常生等学校进行排查梳理，建立台帐，落实帮扶人员，在任何一名学生需要的时候，就一定有党员干部的身影，确保每一个学生都获得成长的喜悦，都能健康成长。
2.积极开展素质拓展活动。学校认真开展体艺活动，开齐上足所有课程，严格执行课程计划，组织多种兴趣小组，举办体育节、艺术节、读书节、科技节等活动
3、改善学校办学条件，满足学生需求。学校破解发展中的难题，添置现代化教学设备，新建学生车棚，谋划布局调整，撤并村小，谋划留守儿童与路远学生的寄宿问题，改建学校简易跑道。
4、加强家校联系，开展送教上门活动。坚持发挥家长学校、社区教育委员会和校外行风监督员的作用，定期开展联系活动，汇报学校工作，听取社会各界对学校办学的建议和意见，实施社会监督，强化家校共赢，促进共同办学。举办家长学校，提高家长教育水平。中午、放晚学后教师为学困生义务辅导，晚上、节假日教师走进学生家庭为学困生、心理异常生义务送教，让老百姓切身感受到执教为民的实惠。
四、存在问题与今后努力方向
1、班主任队伍建设还需进一步加强。班主任是学校教育中最重要、最核心的人力资源，是办好学校的中坚力量。班主任是一个班组的核心，有什么样的班主任就能带出什么样的班级，学校进一步加强班主任考核与培训，开展班主任工作的交流与研讨，培养一支特别能吃苦、特别能战斗的班主任队伍。
2、教科研的层次还需进一步提升，听评课的方式还需进一步量化，方式多样化，背教案上课与教学案一体化的教学模式还需进一步探讨推广，学法指导课还需要系统化、多样化、经常化。
3、领导班子还需进一步优化。主要是加强能力和作风建设，进一步提高执行力。
4、为解决体育大课间活动的场地问题，学校还需多方引资筹建塑胶跑道，进一步改善办学条件。
过去的成绩是我们今后工作的起点，我们时时刻刻都必须团结一心、踏实工作、开拓创新、勇于拼搏，才能使我们的地位一天一天地高起来，才能使我们的校园一天一天地美起来，才能使陈俊学校的名字一天一天地响起来。
一、背景分析, 找准结合点
连铸连轧厂在开展思想政治工作中, 紧密联系职工思想实际, 努力找准当前思想政治工作与职工群众的结合点。
(一) 清醒认识企业面临的严峻内外部形势
受上游原燃料价格居高不下和下游市场需求急剧萎缩的影响, 钢铁企业生存发展的环境进一步恶化, 加速进入微利时代。钢厂内部, 安全、质量、成本、产品开发、销售以及资金链安全、职工队伍和谐稳定等方方面面的问题交织在一起错综复杂。对邯钢来说, 困难和考验前所未有。清醒认识企业面临的形势任务, 是企业思想政治工作创新的必要前提。
(二) 深刻认识企业思想政治工作面临的新挑战
有效的思想政治工作, 必然是以摸清工作对象的思想状况为首要前提的。随着社会全面进步和公司改革发展日益深入, 企业职工生活水平显著提高, 广大职工不仅对企业干部人事、薪酬福利、劳动用工等重大方面的制度改革十分关心, 而且对岗位工作环境、工作条件、职业安全、卫生保健和困难职工的帮扶、弱势群体职工子女的上学就业等许多方面实际问题的解决要求更为迫切, 广大职工的思想日益活跃, 民主权利意识日渐增强, 利益诉求日渐增多, 各方面的矛盾也呈多样化和复杂化, 企业和谐建设的任务十分繁重。
因此, 面对这种形势, 连铸连轧厂厂领导意识到, 只有全厂人员心往一处想, 劲往一处使, 想办法, 定措施, 才能战胜困难。所以, 连铸连轧厂提出了切实转变作风、主动深入一线的“一线工作法”, 凝聚职工合力, 促进企业发展。
二、策划实施, 明确中心点
一线工作法是以加强党的执政能力为重点, 以人为本为主要内容, 转变干部职工的工作作风, 让管理人员走到生产一线, 在一线指挥、在一线工作、在一线解决问题, 避免管理人员利用通讯的便利, 养成遥控指挥生产的“坐堂式”管理。真正做到调查研究在一线, 监督管理在一线, 技术服务在一线, 问题解决在一线, 感情在一线融合, 考评干部在一线, 树立形象在一线, 及时了解职工最关心的问题和最需要解决的困难, 更能突出领导干部的亲和力, 使职工更能理解领导干部的辛苦, 给予工作上的支持, 融洽干群关系, 打造一支高素质的员工队伍。
三、制定措施, 严格落实点
直面现实问题, 帮助职工解疑释惑, 进而激发干劲, 考验着连铸连轧厂党组织和管理人员的智慧和勇气, 也直接检验着思想政治工作的成效。
(一) 加强领导, 明确责任
连铸连轧厂高度重视该项活动的推行, 成立了党委书记任组长, 各车间、科室负责人任副组长, 其他党政成员为成员的工作领导小组。领导小组下设综合办公室, 负责活动宣传、组织和督查。制定了“一线工作法”制度。要求领导干部起带头表率作用, 每天主动深入一线, 带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入职工, 切实解决“一线问题”, 化解基层矛盾, 形成“干部受锻炼, 职工得实惠”的长效机制。
(二) 加强沟通, 消除隔阂
连铸连轧厂及时组织各车间党支部下到生产一线, 听取党员和职工代表的意见、走访困难职工、深入班组与职工谈心, 广泛收集职工群众关心的企业改革发展、生产经营、职业安全、生活后勤等方面的共性问题和个别职工的实际问题。由各生产车间和带兵科室对收集的职工问题经过车间党支部班子或科务会研究确认, 将确实需要上级机关研究解决或答复的问题, 通过对话会进行答复。各车间党支部书记、工会主席和部分职工代表作为反映人参加, 厂长、党委书记、工会主席等厂领导及有关职能科室部门的负责人作为职工问题的答复人和受理人参加。对于对话会上不能及时答复、需要领导班子进一步研究解决以及需要向集团公司反映呼吁的问题, 根据解决问题的权责范围, 对于责任科室部门责权范围内的问题, 责成责任部门负责限期解决, 对于涉及公司政策的问题和公司部门管理的问题, 分别由对口科室代表厂部向公司反映, 并根据公司答复情况向职工进行反馈。2015年1—5月份, 共解决问题59项。
(三) 丰富载体, 突出成效
思想政治工作是一门艺术, 做好思想政治工作需要较高的素质和能力。面对困难形势, 连铸连轧厂深入推进一线工作法, 促使全员干部不断提高综合素质, 增强工作能力, 切实提高思想政治工作和各项工作的成效。
1.开展岗位培训活动, 提升技能。根据职工技术水平参差不齐的实际情况, 进一步完善岗位操作规程和职工岗位行为规范, 组织各车间针对不同工种进行培训, 不断提高职工工作素养、提升操作技能。
2.推进心灵沟通法, 构建和谐工作关系。让领导干部走进职工生活, 与职工同吃住, 了解职工的工作情况和现场的维护情况, 做到班班见领导, 哪里出现问题, 哪里就出现领导的身影, 确保问题及时解决, 拉近领导与职工的距离, 给职工树立榜样。
3.开展“我爱连轧”活动, 增强职工爱厂、爱企意识。针对环境、安保和生产经营中的急、难、险、重工作等方面, 将党、团员组成突击小分队, 进行全面解决, 增强职工爱厂爱企意识。
4.开展小技改、小优化、小创新, 增强职工归属感。着重于现场作业工具、作业现场环境、部分设备进行专项合理化建议收集, 让员工主动参与, 改进、改善和提升, 通过小技改、小优化和小创新项目的实施, 实现自身价值, 从另一个层面提升职工的归属感。
四、创新举措, 突出效果点
近年来市城乡规划局进一步加强规划效能建设，紧密结合城乡规划工作实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“为科学发展创先争优，为城乡规划铸就辉煌”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了城乡规划工作的科学发展。现将具体情况汇报如下：
一是实施了创建“学习型机关”活动。认真组织党员干部学习贯彻落实十七届四中和五中全会精神，有的放矢地开展思想政治教育，使全体党员及时学习和掌握党和国家的方针政策，教育和引导职工牢固树立科学发展观，切实发挥科学规划服务城乡大发展、高效规划服务城乡大建设、超前规划服务全民大招商的作用。此外，我们还结合城乡规划工作实践，组织学习了《城乡规划法》和《行政许可法》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》等与城乡规划息息相关的业务知识及政策法规。同时，将政策理论与业务知识相结合，与城乡规划管理相结合，达到了相互渗透、互促、互进，局主要领导发挥表率作用，经常深入一线，不但抽时间、挤时
间开展党课辅导学习，还组织职工每周开展一次集中学习。
二是开展了“提高效能，优化服务”活动。为进一步加强队伍建设，简化办事程序，创新工作方式方法，推行优质服务，我们全面推进工作日志制度、督查制度、信息上报制度等，加强内部管理，大力弘扬“5+2，白+黑”精神，切实提供优质规划服务。做到“一缩一加一提高”。“一缩”就是继续缩减审批流程，坚持“零距离指导，零关系办事，零障碍招商，零利益服务”。“一加”就是加快审批速度，践行“一线工作法”，采取服务上门、“绿色通道”、特事特办等有效手段，做到所有项目规划审批“五个工作日”内办结；“一提高”就是继续提高审批质量，坚持重大规划方案专家评审，提高规划的科学性。
三是开展了“谈心交心”行动。除积极推行局领导每月开展一次谈心交心活动外，局里还形成了党员带头，加强与基层职工联系，倾听职工呼声，了解职工意愿，及时解决职工工作、生活中存在的问题良好氛围。此外，我们还深入开展了“党性分析评议”活动，使党员干部的凝聚力和向心力得到充分发挥，形成了“团结奋进、锐意进取、顽强拼搏、服务社会”的良好精神风貌，进一步增强干部职工的服务意识和爱岗敬业精神，确保全局上下思想统一，行动一致，心往一处想，劲往一处使。
四是强力推进规划编制。为适应皖江城市带承接产业转移示范区规划要求，我们加快了新一轮城市总体规划修编工作，完成了人口和用地规模的论证工作，加快推进城市总体规划大纲编制力度。重点编制完成了市经济技术开发区扩区规划，承接产业示范区总体规划，长江滨江岸线利用总体规划，“十二五”基础设施布局规划，淮河大道南段两侧控制性详细规划及城市设计，北京东路两侧控制性详细规划及城市设计。
五是加强制度建设。为增强规划决策的公平、公正、科学、民主，一是我们报请市政府相继出台了《铜陵市城乡规划调整管理规定》、《铜陵市建筑控制线管理技术规定》、《铜陵市停车位配建规划管理规定》、《关于进一步加强国有土地出让地块容积率管理的通知》等一系列针对性强、影响大、意义深的重要规范性文件，减少城乡规划的自由裁量权，杜绝规划的随意性，维护规划的权威。二是落实岗位权责。根据有权必有责的原则和每项执法权运行流程，确每个科室（分局）和执法人员的具体执法责任，分批次安排全体干部职工参加了参加由省政府法制办和省建设厅举办的建设系统行政执法资格培训和考试，做到一线工作人员均持证上岗执法、规范执法，确保执法程序不违法。三是完善行政执法重点制度，提高行政执法规范化水平。我们出台了《铜陵市人民政府办公室关于进一步加强经营性用地出让地块容积率管理的通知》、《铜陵市违法建设查处后规划管理规定》、《铜陵市建设项目容积率指标计算规则》，进一步规范建设项目审批过程中容积率计算标准，细化量化行政执法自由裁量权，推进规划管理工作标准化建设，保证执法权力阳光运行。四是规范行政许可法律文书，我局在规划管理工作中，一直坚持使用建设部和省建设厅统一印制行政许可文本，并按制度要求明确了赴省建设厅领取各类证件文本的责任科室和专门人员。五是认真贯彻落实行政执法责任追究相关规定，按照实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则，制定了《铜陵市城乡规划局行政错案追究制度》，依照规定权限和程序对违法行政行为实行严格的责任追究，切实预防和化减行政执法违法与不作为行为发生的风险和概率。
六是切实增强窗口建设。按照大部制改革和新形势发展要求，以精简、高效原则，制定并实施了机关“三定方案”。在此基础上，按照“两集中、两到位”的要求，积极实施“窗口前移，流程再造”，将规划许可和服务事项集中进入政务服务中心。同时，全面清理规章制度，公开办事流程，增加例会频次，由每周一次例会增加为每周二次，连续二年被评为“红旗窗口”，同时授予“市级青年文明号”。一是结合自身职能，制定了“861”重点工程任务、城乡基础设施重点建设项目任务分解表，每一项任务都明确分管领导、责任科室。二是坚持急事急办、特事特办原则，涉及“861”等重点工程项目，开通“绿色通道”，做到及时审查、快速审
批。三是积极落实“一线工作法”，推行上门服务制度，提前介入，掌握情况。四是进一步加强工作督查，制定了督促检查制度和《市城乡规划局建设项目审批回访制度》，定期进行督查。
七是服务质量稳步提升。坚持规划审查与审批、审批与监督“两个适当分离”的理念，按照“提质、提速、提效”的要求，全力构建了规划大服务的工作格局，进一步提高办事效率，提升服务质量，一是围绕转变经济增长方式和资源型城市转型等工作要求，进一步加强规划研究，切实提升城乡规划的前瞻性、科学性和可操作性。二是着力发挥各规划分局的桥梁和纽带作用，定期将项目审查情况报县区领导，形成推进新区建设的强大合力。三是进一步加强机关效能建设，提升规划管理和服务水平，以廉政风险防范管理工作为抓手，进一步加强规划管理的制度建设，完善规划管理的制度体系。四是按照“城乡一体”的原则，加大村镇规划的指导和推进力度，全面推进新农村建设规划和市域村庄总体布局规划的编制。五是深入县区，有色公司、铜化集团、工商联等大型企业和单位进行调研，了解发展意愿，熟悉项目情况，超前做好优质规划服务的各项准备，在提升规划服务质量上下功夫求实效。六是认真实施建设项目审批回访，开展规划服务满意度调查，针对存在问题，深入查摆原因，找准问题症结，进行针对性的整改，全面提升规划效能，在树立
邓川
曹建明检察长在全国检察机关第二次民事行政检察工作会议上指出，民事行政检察工作在新的起点上要实现健康良性发展，关键是要解决好发展理念和发展模式问题。要解决好这两个问题，最重要的是要坚持以科学发展观为统领。只有自觉按照科学发展观的要求谋划民行检察工作，以落实科学发展观的成效检验民行检察工作，才能始终坚持正确的发展道路，推动工作不断取得新成绩、新进展。
■坚持促进发展的理念，推进民事行政检察工作健康发展
发展是科学发展观的第一要义，也是完善中国特色社会主义民事行政检察制度的内在要求。检察机关必须紧紧围绕经济社会发展大局，不断强化对民事行政检察工作规律的认识，正确处理履行法律监督职责与服务发展的关系，在为经济社会发展大局创造良好社会环境和法治环境的同时实现自身科学发展。
必须坚持从大局出发谋划和推进民行检察工作。民行检察涉及的主要是与民商事、行政法律关系及其诉讼法律关系相关的权益纠纷，直接关系到公民、法人和其他组织的权利，关系到行政管理秩序和诉讼秩序，这一特点决定了其与社会主义市场经济和改革发展稳定大局密切相关。因此，必须适应经济社会科学发展对检察工作提出的新要求，找准服务大局的着力点，坚持执法要想到稳定，办案要考虑发展，监督要促进和谐的观念，有效发挥民行检察在维护公平正义、调节民行法律关系、促进形成统一开放竞争有序的社会主义市场体系，促进定分止争、化解社会矛盾，维护社会稳定中的职能作用。
必须坚持把人民性作为民行检察工作的核心价值，努力满足人民群众的新要求新期待。以人为本是科学发展观的核心，维护民生是落实科学发展观的具体体现。民行检察工作直接面对人民群众，直接关系民生、民利、民权。要以对群众高度负责的态度关注群众诉求，切实把加强法律监督与维护人民权益紧密结合起来，坚持把民行检察监督的重点放在人民群众反映强烈的突出问题上。从思想上感情上贴近群众，研究制定便民利民惠民措施，热情接待来信来访，认真听取诉求，改进办案方式方法，耐心为群众明法析理、释疑解惑，切实把执法为民体现到执法态度、执法行为、执法作风等各个方面。
■坚持创新发展的理念，推进民事行政检察工作持续发展
创新发展必须遵循民事行政诉讼规律，树立正确的监督理念。一是要树立全面监督与依法监督相统一的理念。民行检察监督覆盖了民事行政诉讼活动从立案到执行全过程，但民事行政检察权决不是一种无所不包、无所不能的权力。因此必须要牢牢树立依法监督的理念，准确把握监督的重点，把有限的监督资源用到严重妨碍司法公正、严重损害当事人合法权利等关键点上。二是要树立监督的能动性与谦抑性相结合的理念。能动性主要体现为一种意识，也就是说检察机关要意识到我们是法律监督机关，承担着对民事行政诉讼的监督职责。另一方面，司法有其自身的规律和特点，特别是民事诉讼主要涉及的是公民、法人的民事权利问题，应当尊重当事人在法律范围内的意思自治。从这点上讲，民行检察监督又应当体现出一定的谦抑性。三是要树立实体监督与程序监督并重的理念。要把程序公正放在与实体公正同等重要的位置，发掘和实现民行检察监督的纠错、保障、参与诉讼和司法政策表述等多种功能。四是要树立公正与效率相统一的理念。公正与效率是现代司法制度价值追求的两个方面，也是我们在制度构建和工作运行中必须要考虑的因素，应当将两者置于一种平衡状态。五是要树立办案数量、质量和效果相统一的理念。只有将三者有机统一起来才能真正体现民行检察工作的成效和价值。
创新发展必须坚持并进一步完善多元化监督的发展模式。今后要从以下两个方面加以丰富和完善:一是监督范围上的多元化。以对诉讼裁判结果的监督、诉讼过程的程序监督、诉后的执行监督三个方面构成现行民行检察诉讼监督制度的基本内容。同时，还应包括对调解结果的监督以及办理督促起诉、支持起诉和刑事附带民事诉讼案件这些具有公益性质的监督，进一步丰富多元化的监督内容。二是监督手段方法上的多元化。民事行政检察采取何种监督手段，如何运用这些监督手段实施监督直接关系到民行检察监督效能的发挥。在监督手段上，应当坚持以抗诉为中心，综合运用检察监督意见、纠正违法通知书、检察建议等其他监督手段，实现监督手段整体效能的最大化;在监督方法上，要注意把抗诉与再审检察建议、纠正错误裁判与纠正违法行为、办理申诉案件与发现移送司法不公背后的职务犯罪线索有机结合起来，从而不断扩大监督的整体效能。
■坚持全面发展的理念，推进民事行政检察工作协调发展
全面协调发展要求合理规范各级院民行检察职责，形成“各负其责、各司其职、分工配合、共同促进”的局面。面对民事诉讼法修改以后的新形势，必须积极建立以省级院为龙头，分州市院为主体，基层院为基础的民行检察工作机制。充分发挥省级院在带头办理案件、领导和指导下级院开展工作、协调下级检察院交叉办案和异地办案等方面的龙头作用;分州市院要在提出抗诉、提请抗诉、提出再审检察建议、执行监督及工作指导等方面发挥承上启下的作用;基层院要发挥在办案和工作探索方面的生力军作用，以及服务大局的基础作用、执法为民的一线平台作用、维护稳定的第一防线作用。
全面协调发展要求建立上下一体化联动办案机制，提高办案效率和办案质量。为破解“倒三角”难题，要有计划地在民行检察部门建立上下联动办案机制，逐步推行网上办案，上下级院之间通过交办、提办、转办、督办、上级院牵头联办等方式实现检察资源的整合。
全面协调发展要求着眼于工作任务和工作重心的下沉，夯实基层民行检察工作。为了强化基层民行检察工作，必须有计划地推行新的工作方式，要求基层检察院从以下几个方面加强和改进民行检察工作:一是在一体化办案机制中发挥基础作用;二是全面开展再审检察建议工作;三是探索开展民事调解监督和督促支持起诉工作;四是积极开展释法说理，促使当事人罢访或达成和解;五是结合审查民行申诉案件，努力发现职务犯罪线索;六是配合公诉部门开展好刑事附带民事诉讼工作。
——小街小学创先争优活动阶段性总结
景洪市小街小学党总支部下设中心小学、嘎囡小学、曼老小学、曼蚌小学、坝卡完小、向阳完小等6个分支部，现有党员103人。其中：在职党员74人，退休党员25人，预备党员4人。入党积极分子11人。
2010年，是小街小学的“质量提升年”。围绕这一主题，我校提出了“十个提升”口号，即：（1）提升班子办学治校质量；（2）提升学校德育工作质量；（3）提升师资队伍建设质量；（4）提升课堂教育教学质量；（5）提升科研成果转化质量；（6）提升教育教学评介质量；（7）提升信息技术保障质量；（8）提升校园文化建设质量；（9）提升学校后勤服务质量；（10）提升安全稳定工作质量。为实现“十个提升”的工作目标，根据市局党委和勐龙镇党委、政府深入开展“创先争优”活动推进会的部署，结合校情，学校党总支部制定了《景洪市小街小学党总支部深入开展“创先争优”实施方案》，把“创先争优”活动与“十个提升”创建工作有机地结合起来，号召全体党员干部积极开展“创先争优”活动。
经过一年的努力，在市教育局的正确指导下，在勐龙镇党委、政府的关心和支持下，全体教职工群策群力，开拓进取，勤奋工作，举全校之力，圆满地完成了各项工作目标。在全市六年级教 学质量抽测中，综合分值和平均分分别达84.33分和81分，列乡镇第一；180分人数达232人，列全市第一。学校先后被评为全州教育系统关心下一代工作“先进集体”、景洪市教育教学质量“特别奖”、西双版纳州教育工作“先进单位”、景洪市市委“平安单位”等称号。有29名毕业班教师分别获州、市优秀教学质量奖、曼老完小的党员教师杨蓉老师获州级“优秀教师”的光荣称号。
下面，我们把一年来我校开展“创先争优”活动的情况汇报总结如下：
一、强化学校的内涵发展，确立科学的办学思想，争做科学管理的表率。
2010年，是我校巩固“十〃一五”成果的关键年，也是我校如何提升办学内涵、创办云南省现代教育示范校、打造景洪市农村品牌名校、昂首迈入“十〃二五”时期的筹划年。
在“十〃一五”期间，广大农村学校迎来了一个教育优先发展的良好环境。校舍安全工程的实施，将彻底改变农村长期存在大面积D级危房而又无力解决的困境；校园布局调整、集中办学的实施，将实现教育资源的最大优化，促进城乡教育均衡发展，最大限度地提高教育教学质量。这些都给农村中小学校的发展带来一个良好的发展机遇。
但是，面对机遇的同时，也充满着挑战。用市委陈学刚书记的话说：“政府为学校解决了校舍安全，改善了办学条件，解决 了教师住房后顾之忧，学校还有什么理由不办好学，教师还有什么理由不教好书。”因此，在“十〃二五”期间，小街小学如何科学谋划，长足发展？如何提高教育教学质量？如何打造特色品牌农村学校？如何创办人民满意的教育……等一系列问题，都是我校当前面临的挑战，也是我校今后的工作努力方向。因此，小街小学全体行政领导沉下心来，认真分析，积极深入基层一线调查研究，找准问题，寻找发展的突破口。根据学校发展的现状，制定出了《景洪市小街小学“十〃二五”发展规划》，确立了小街小学“十〃二五”时期的发展总目标：确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成有效的教育教学管理体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入景洪市农村名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，打造学习型教师队伍，缩小城乡差别，促进均衡发展，到2015年把我校建设成云南省现代教育示范学校。明确了未来五年的发展方向：力争五年内把学校建设成“六园”，即——以人为本的教育园，底蕴丰厚的文化园，链接未来的信息园，和谐恬静的礼仪园，陶冶情操的艺术园，地方特色的乡土园。
有了明确的发展目标，科学的发展方向，使学校的各项工作就有正确的航标。一年来，学校党政工领导密切配合，团结协作，带领全体教职工齐心协力，真抓实干，党员干部率先垂范，职工群众勤勤恳恳，各自奋战在教育教学战线上，使学校的教育教学工作呈现出健康有序、科学稳步的发展势头，实现了一个新跨越。学校所取得的成绩，受到了州、市各级领导的高度赞扬。学校的知名度，在全市乃至全州都有了一定的影响力。
二、强化师德师风建设，落实师德“十不准”，实行服务承诺制，争做为人师表的表率。
我们注重将党内“创先争优”活动与加强教师师德师风建设相结合，党员教师争做为人师表的表率。我们始终把师德师风作为教师队伍建设的首要任务，把师德表现作为考核、评价和奖励的首要内容。
一是根据景洪市教育局的的工作要求，我校采取多种多样教育形式，以《中小学教师职业道德行为规范》（新修订）为主线，积极组织教职工开展学习教师职业道德规范。严格按照景洪市教育局关于中小学教师行为规范的“十条规定”和“八不准”的要求，结合实际，制定了《景洪市小街小学教师十要十不准》、《景洪市小街小学教师职业道德规范》和《景洪市小街小学教师师德师风建设承诺书》等规章制度，约束教职工的言行举止，在加强师德建设上，坚持以“培育敬业精神、提高育人水平、塑造师德 4 风范、构建和谐校园”为宗旨，培养广大教师的敬业精神和求实创新精神。
二是在加强教职工政治思想建设上，我校充分发挥学校党支部和工会的作用，通过党组织的战斗堡垒作用，组织教职工积极开展政治学习，组织教职工深入学习实践科学发展观，使广大党员干部深刻认识到开展学习科学发展观活动的重大意义，提高教职工的政治思想觉悟，从而立足工作实际，突出工作重心。通过工会，组织教职工开展各种积极向上、文明健康的文体活动，陶冶教职工的思想情操，培养团队合作精神，增强教职工积极向上的凝聚力。如： “三〃八”妇女节开展“巧妇厨艺大比拼”、“五〃一”劳动节开展教职工拔河比赛、教师节开展“先进教师表彰会”等活动。
三是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，学校党总支部提出了《景洪市小街小学党员干部服务承诺书》，号召全体党员干部树形象、做垂范，认真践行党员干部“五个好”“五带头”；抓典型、树标兵，设立“党员教师示范岗”、“党员干部示范岗”，做出让全体师生看得见、摸得着、学得会的实际行动来，学校各支部积极组织广大党员教师开展做义务、办实事和帮扶活动。如：中心小学支部组织全体党员教师利用周末休息日义务为学校油漆学生课桌椅；曼老支部组织党员义务住校生清洗太阳能、修理课桌椅、维修校园水管及电路等；曼蚌支部组织党员教师维修学校附近道路；嘎囡支部积极开展帮扶活动，组织党员 到南嗨看望贫困学生阿明，并送去慰问金700元……等等。在全校范围内营造出一股遇到困难问题党员干部站出来、建功立业党员干部挺出来的良好氛围，真正体现了党员一面旗的领头作用和标杆的模范作用。
通过加强师德师风建设，增强了广大党员教师的教书育人的责任感和使命感。一年来，全体党员和教师中没有出现违犯师德的行为，也没有发生乱收费和体罚学生现象，教师们教书育人的负责尽责精神受到家长的广泛称赞。
三、强化教学岗位练兵活动，组织课堂教学研讨，促进教师专业成长，争做爱岗敬业的表率。
没有高素质的教师，就没有高质量的教育。教师队伍是学校发展之基、竞争之本、提高之源，是关系学校发展进程、教学水平、综合实力和竞争能力的决定因素，是兴校、强校的关键所在。办好学校最根本的是建设一支高素质的师资队伍，而建设高素质的教师队伍的关键在于引领和促进教师的专业发展。
为促进教师专业成长，提高教师课堂教学技能，提升教育教学质量。我校教务处、教科室等相关部门精心筹划，周密安排，在全校范围内掀起了一股教学岗位大练兵的热潮。
1、以年级组或学科组为单位，开展“同课异构”校本教研活动，促进教师相互交流、相互学习、共同提高。
2、每年举办一次“青年教师课堂教学竞赛”活动，凡40周岁以下的青年教师必须人人参与，旨在促进青年教师们快速成 长，提高他们的课堂教学能力，使之尽快成为我校教师队伍的主力军。
3、每学期组织好教学公开课、示范课、复习课、讲评课等听、评课活动，促进教师队伍教学水平的整体优化。
4、实施“青蓝工程”，开展“师徒结对”帮扶活动，以老带新，以新促老，以点带面，全面推广，整体提高教师队伍业务素质。
5、开展“骨干教师”评选、任用工作，打造名师队伍，发挥骨干教师的辐射作用，营造比、学、赶、帮、超的竞争环境。我校每学年组织一次“骨干教师”评选工作，经学校考核任用的骨干教师，在职称评定、履职晋级、绩效分配等方面给予一定的政策倾斜。
6、采取“走出去、请进来”的方式，引入先进的教学经验，加强师资业务培训。一是每学期按教师培训计划选送部分教师到昆明、玉溪四小、州小等地进行跟班培训；二是积极与城区学校开展联片教研活动；三是主动邀请州教所、市教研室、州小等单位到校开展专题讲座或研讨课。
通过开展以上一系列的教学岗位大练兵活动，在我校教师队伍中悄然形成了你追我赶、力求上进的良好局面。在活动中，教师相互间暗自比教学、比成绩、比敬业、比奉献，人人争做爱岗敬业的表率。
四、强化教育教学质量管理，落实岗位责任，全面提高教育 教学质量，争做教书育人的表率。
学校要发展，质量是保障。优质的教育教学成绩，是一所学校办学的立校之本。一直以来，我校始终紧紧围绕着“全面提高教育教学质量”这一工作中心，强化教育教学质量管理，树立质量意识，落实岗位责任，努力提高教育教学质量，争做教书育人的表率。
（一）领导高度重视，是提高教育教学的思想根本。领导的治学方略决定着一所学校的发展方向。我校领导班子十分重视办学长远发展规划。通过召开班子会议，统一思想，提高认识，统领全局。党政工密切配合，齐抓共管。行政班子负责抓管理，定措施，查落实；党支部负责做思想，抓动员，树标兵，号召全体党员干部开展“创优争先”活动；教育工会负责维稳定，促团结，鼓干劲。这样，在全校范围内营造出了浓厚的积极进取、奋力拼搏、文明守信、勤奋好学的良好校风，为我校全面提高教育教学质量奠定坚实的思想基础。
（二）建立健全规章制度，是促进教育教学管理工作精细化的制度保障。科学的管理必须有完善的制度。为进一步加强和完善我校教学管理机制，使教学管理工作逐步走向精细化，从而达到管理出成效、质量有保障的目的。根据学校的实际，我们制定了《小街小学领导挂钩制度》、《小街中心小学教学岗位管理制度》、《小街小学骨干教师、名师方案》、《小街小学评聘分开方案》、《小街小学奖罚方案》、《小街小学师徒结对方案》、《小街小学目 标管理责任书》、《小街小学小学作业规范》等一系列细则。
（三）制订措施，明确责任，是全面提高教学质量的有力举措。学年初伊始，我校领导班子成员就积极投入到备考工作的布署中，成立了备考领导小组和备考指导小组，先后多次召开备考工作专题会议，认真分析、研究我校的学情、校情以及应对措施，并结合学校的实际，制定出了《小街小学备考方案与措施》。同时，也要求各完小制定出相应的方案，并根据方案，组织人员检查、落实各项工作。其次，层层签订目标责任书，完小负责人对校长，任课教师对负责人，把各项指标数层层分解下去，到校点，到教师个人，做到人人有指标，人人有责任。第三，根据《小街小学备考方案与措施》的要求，结合市局下达的高分指标和我校毕业班学生情况，学校制定了帮扶计划，领导干部实行分片挂钩负责制，对小考180分的学生进行分级管理，并以签订责任书的形式明确目标完成数。校级领导负责监控本片区有望冲刺180分的学生，完小负责人和毕业班教师负责监控本校有望冲刺180分的学生。第四，建立健全了小街小学的考核奖罚制度，并将考核内容作为学校工作的一项重要内容，确保了教学工作的顺利完成，也为教育教学的巩固与提高起到了保驾护航的作用。
（四）抓落实，抓规范，管理到位，是教育教学工作出成效的关键所在。抓检查落实，是我校领导干部在教学管理中真抓实干的最大亮点，也是我校教育教学工作出成效的重要原因之一。为落实我校的各项方案与措施的执行情况，学校行政领导至少每 两周一次到各完小检查落实，把检查的情况记录在案，在每周一的班子碰头会上和每月一次完小负责人会议上进行通报，交流，对执行情况好的校点给予表扬，对执行不力的校点给予批评教育，并作为绩效工作发放的依据之一。具体做法如下：
1、每个行政领导挂钩一所完小，要求每周到校点检查一次备考工作，了解进度，落实复习计划，与教师谈心减压。
2、由校长任全校视导小组组长，每二周对十二个校点的备考工作进行一次拉网式检查、指导备考工作。
3、每月底召开一次完小负责人会议，目的是汇报交流、推广、纠错、补漏，从而整体提高教育教学质量。规范教学常规，统一步调，使全校教学工作齐头并进，是我校教学质量整体出成效的根本所在。
（五）加强人文关怀，实行人性化管理，是我校迈向现代教育管理轨道的一个标志。今年春节前夕，学校行政人员跑遍了全校13个校点和中心60多个家庭，把领导对全体教职工的关爱，慰问送到每一个教职工的家庭，更送进了每位教职工的心里。在小考冲刺阶段，学校领导带着慰问品，到各校看望了放弃周末休息的六年级老师，为他们打气，鼓劲。
（六）全体教职工团结协作，无私奉献，是办好一所学校的根本法宝。总结一学年来的工作，我们深深感到，学校教育教学质量的不断提高，离不开全体教职工的团结拼搏和强烈的责任意识、质量意识和发展意识，特别是无私奉献的精神，正因为有许许多多无厌无悔，兢兢业业，无私奉献的教职工，我们才能取得 骄人的成绩。
五、强化校园文化建设，形成学校办学特色，争做先锋模范的表率。
小街小学校园文化建设工作于2008年启动，历时两年多。我们本着把学校建设成“学习乐园、生活乐园、成长乐园”的目标，针对少数民族学生学习自觉性差、学习兴趣不浓厚、纪律松散等特点，以“勤学惜时、文明守纪”为校园文化设计的理念，把校园文化建设分为两条线：一是校园环境文化建设；二是班级文化建设。校园环境文化建设以中华民族优良传统为主线，用先人们勤奋好学的经典故事教育学生们要从小养成珍惜时间、刻苦学习的良好习惯；班级文化建设以树立优良的班风、学风为主线，由各班结合本班实际，创建本班的特色。经过两年多的建设和不断完善，目前，我校已呈现出形式多样的校园文化氛围，突出了教育的主旋律，促进了学校的教育教学工作，使师生们在浓郁的校园文化氛围中更加快乐地工作、学习和生活，教育教学质量也得以逐年提升。同时，我校的校园文化建设工作，也得到了州、市各级部门领导的赞许，受到了两县一市各兄弟学校的认可。一年来，先后有景洪市三中、普文中学、基诺小学、勐海县教育局、勐海县民小、勐海县三中、打洛中心小学、勐腊县象明中学、象明小学等前来参观学习。
六、存在的问题和努力的方向
1、在创先争优活动中，还要加强理论知识的学习，由于学习不够，至使部分党员认识不足，理论水平较低。
2、在进一步提高党建工作水平方面探索不够，创新意识不强。
3、个别党员不能很好地发挥先锋模范作用，先进性意识不强。目前，我校已按方案逐步落实各项创先争优活动，全体党员干部正奋战在教育教学的第一线，为创先进党支部、争做优秀共产党员做着应有的贡献。
总而言之，“创先争优”活动将有利于学校的发展。以“创先争优”思想为指导，抓好学生行为规范养成教育管理、抓好教育教学质量、抓好学校建设、抓好师德师风建设，努力提高全体党员的党性修养和业务能力，在坚持以人为本的基础上，小街小学必将创建成人民群众满意的和谐校园。实行承诺服务、微笑服务、文明服务、礼貌服务，树立起党员教师新形象，真正实现“创先争优求突破，科学发展促跨越”！
