监理工作安全(精选8篇)
工作总结
2012年在长韶娄公司领导的正确指导,各施工单位的大力支持下,我监理处针对本项目的安全监理工作重点与要点,本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,坚持“安全生产人人有责,管生产必须管安全”的基本方法,全面展开安全监理工作,形成了齐抓共管的良好工作局面。一年来,监理处所辖5-8标的安全生产一直处于受控状态,没有发生安全生产事故并受到了长韶娄公司领导的充分肯定。现就二监理处2012年安全监理工作总结如下:
一、完善安全组织机构与管理体系
监理处成立了由处长任组长,副处长任副组长,安全专监和各专业监理工程师任组员的安全领导小组,并对人员变更后的组织机构及时更新。督导5至8标进一步完善安全组织机构,严格按照每5千万配备1名专职安全员的要求落实安全管理人员到岗。一年来,在监理处与各施工单位的共同努力下,安全管理体系运转基本正常,为安全生产工作夯实了良好基础,形成了行之有效的安全管理网格书面。
二、进一步落实完善安全生产责任制
安全生产责任制是安全生产工作的核心制度,也是安全生产工作落到实处的有力保障。监理处始终围绕安全生产责任制来完善各种安全管理制度,编写了各级监理人员的安全工作职责,与每一位监理人员签定了安全生产责任状并及时对新进监理人员进行安全教育与签定责任状,形成了横向到边,纵向到底的以监理处长为核心的安全监理责任制,有力的促进了监理人员安全责任意识,提高了安全监理管理工作的力度。与此同时监理处狠抓各施工单位安全生产责任制的落实,督导各施工单位与各分包队伍安全生产协议的签定,并与各施工人员签定安全生产责任状,确保施工现场人人管安全,人人是安全员的安全生产格局。
三、全面贯彻省厅、质安局、及业主下发的安全文件精神
监理处紧紧围绕上级文件要求开展安全监理工作,以上级文件为安全监理工作的重点。结合精细化施工全面推行平安全工地建设活动,从活动的方案、实施到总结全过程的开展,确保施工现场安全文明施工形象。大力开展“打非治违”
活动,成立“打非治违”领导小组,编制“打非治违”具体实施的专项方案,深入工地展开每月两次专项检查,排查、消除安全隐患。稳步推进省厅193号文件的实施,深入落实六类施工(临时用电、架桥机、满堂支架、悬臂施工、高墩、隧道)作业安全操作关键控制,明确安全责任人与安全管理职责,在施工现场竖立责任牌,确保在安全保证的前提下开展关键施工,并在日常工作中不定时的对文件要求的落实情况进行检查。通过对各级安全文件学习、落实、检查、整改,不断推动监理处及各施工单位安全生产工作稳步实施,四、严格安全专项方案审核制度并确保落实到位
严格按照交通部2007年1号令及各相关安全法律法规、条例等要求实施安全专项施工方案制度。监理处严格审查施工单位的安全生产技术措施和专项方案是否符合强制性标准,是否具有可实施性可操作性。施工单位的专项安全施工方案,从现场监理到安全专监,从安全专监到处长,逐级审查、修改、批准。主要审核临时用电安全施工方案、人工挖孔桩专项安全施工方案、高边坡、高墩柱施工、爆破作业、夜间施工、龙门吊架桥机作业、张拉作业、跨线作业、满堂支架作业等安全专项措施和专项安全施工方案。有的方案经过多次反复的修改、安全验算、审核,直至符合强制性标准后,才同意该项工程开工。在施工过程中不定时的进行检查专项方案的实施情况,发现未按照专项方案落实的,必须限期整改到位后方可继续施工。
五、深入施工现场实施全过程全方位的安全检查
安全检查始终是安全监理工作的重中之重,只有通过认真检查,排查安全隐患,发出安全隐患整改指令,将安全隐患消除于萌芽状态。2012年来,我们对所监标段组织安全检查263次,发现安全隐患298处,下达安全通用函4个,安全监理工作指令16份,书面安全隐患整改单18份,签发罚款单11份组织临时用电、特种设备、打非治违、特种作业人员、安全标志标牌、节假日检查等多次专项安全检查与季节性安全检查。对省交通厅、省质检站、长韶娄公司等上级的安全大检查所排查出来的安全隐患,均严格按要求督促各标对安全隐患进行整改,经监理处组织验收合格后,签署意见及时向有关上级回复,同时要求安全隐患整改要附整改后的彩色照片并存档。安全隐患做到了整改及时,复查验收合格。为项目建设奠定了全过程、全方位的安全保障。
六、完善安全监理工作内业资料
监理处按照湖南省公路水运工程建设资料档案目录要求建立完善安全监理内业资料。对施工单位的组织机构、特种作业人员资格报审、特种机械设备验收、安全技术措施及专项施工方案、安全经费审查等分别建立了档案;对安全监理的文件、函件、指令和停工令、处罚通知等分类建立了档案;安全专监每天填写安全监理日记、安全巡视记录,安全监理台帐。监理处每月组织召开一次安全例会、已记录的监理会议12次,每月上报一次安全监理月报12次。安全监理工作基本做到了规范化、痕迹化。对施工单位的安全内业资料监理处注意经常抽查,及时查缺补漏,完善归档。目前监理处和所监单位的安全内业资料基本符合要求。
七、加强应急预案的演练,提高事故应急快反能力
监理处组织督导各施工单位展开应急预案的演练,应急演练严格按照编制演练方案、桌面推演、实际演练、演练总结的程序进行,确保演练的有效性。各施工单位在本年度均组织演练一到两次,从演练实际情况看,确实是准备充分,组织合理,应急程序到位,快反能力得到有效提升,业主单位安全部门参与观摩后给予充分肯定。通过应急演练,各施工单位的应急队伍得到了进一步锻炼与提升,为减少安全事故的扩大与紧急救援奠定了坚实基础。
八、加强对重大危险源、特种设备的监控管理力度
监理处在本年度加强了对重大危险源与特种设备的安全监理力度。本年度各重大危险源相继进入施工高峰期,特种设备也相继进场投入使用,各种安全隐患突险,监理处针对此情况专门组织召开安全会议,明确要求各级监理人员加强对重大危险源与特种设备的监控,重大危险源必须有专门的安全管理措施并检查到位后方可施工,必要时要求监理人员全程进行旁站,及时发现问题及时上报解决。重大危险源严格执行登记销号管理制度,施工完毕后由施工单位上报监理处进行销号。特种设备进场实行持证准入制,必须由具有安装资质的单位进行安装,经质监部门检测合格后方可投入使用,并由持证的操作人员进行操作。监理处不定期组织专项安全检查,确保重大危险源施工过程与特种作业运行过程安全,杜绝发生较大安全事故的发生。
九、加强安全生产经费的管理,确保安全投入到位
安全生产经费投入是否到位直接影响项目安全生产工作是否有序的推进,3
是安全生产工作是否落实处的关键。监理处加大安全投入的管理,严格按照投入合理,实报实销的原则进行审核,坚决杜绝施工单位侵占、挪用安全生产经费的现象发生。施工单位每月上报的安全投入台帐,监理处对每一张票据认真审查核实,对非安全投入的坚决惕除,并对施工现场的安全投入情况进行检查,保证安全生产经费落实到改善安全生产条件,提高设备本质安全,改善安全作业环境等方面。对不合理的安全经费投入坚决不予签认,并责令施工单位改正。到目前为止,二监处所辖各施工单位安全投入合理,满足安全生产需要。
总之,2012年二监处安全监理工作在以处长为核心的安全领导小组的带领下取得了一定的成绩,达成本年度安全监理工作目标。但工作中仍存在一些问题,在后续的工作中,监理处将保持一贯的扎扎实实的工作作风,本着“以人为本”的安全理念,在各级领导的指导与关怀下,一如继往的为达成项目建设的安全总体目标而努力工作!
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
1.编制的监理规划应包括安全监理内容, 明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施, 以及人员配备计划和职责等。
2.对《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程, 还应当编制专项监理实施细则。实施细则中应明确安全监理的方法、措施和控制要点, 以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段, 监理单位审查核验施工单位提交有关技术文件及资料, 并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(一) 监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时, 应审查以下主要内容:
(1) 审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员” (企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员) 的管理纳入建设工程管理的全过程, 审查是否与投标文件相一致, 实行动态管理, 全过程监控。
(2) 审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求, 办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(3) 审查本项目工程施工应用的安全监督手段与管理手段, 如班组相互安全监督检查;专检与自检相结合的安全检查方法;定期与不定期的安全检查;现场轮流安全值日, 签订安全责任书;以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;安全教育与培训等方法和手段。
(4) 审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全生产许可证》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥, 大型机构搭拆人员, 门吊、井字架操作工, 登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5) 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划及实际使用情况。
(二) 一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容:
(1) 检查基坑支护和挖土方案。在基坑工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下变电所等的土方开挖深度和土质种类选择不同开挖的方法, 设置安全边坡或围护结构, 对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证, 在方案中应有相关的安全技术措施。
(2) 审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性, 能可靠地承受浇筑混凝土的重量、冲击力以及施工荷载, 模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造图, 对模板材料、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明, 对模板拆除应有具体安全措施。
(3) 审查脚手架搭拆方案。脚手架搭设、拆卸应根据项目工程特点进行编制, 要有针对性。落地式钢管脚手架方案中应绘制搭设图纸, 说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距, 小横杆与墙的距离, 连墙件和剪刀撑的设置方法。
(4) 审查塔吊、龙门吊等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查是否经过安全资格认证和取得安全使用合格证, 塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序、安全技术措施、注意事项以及特殊情况的防范措施应有详细说明。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等, 并经安全监理人员签收备案后方可使用。
(5) 审查高处 (高空) 作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“四口”和“五临边”的防护, 以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
(6) 审查施工现场用电方案和安全措施
(1) 方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业, 落实安全用电责任制。
(2) 方案中应有临时用电施工机械汇总表, 施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中, 以便正确计算最大用电量, 以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总, 以便正确计算该线路的用电量, 即线路负荷计算, 以选定相应开关, 漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施, 如严格执行“一机、一箱、一闸、一漏保”;在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源, 必须使用安全电压。
监理通过审查, 发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的, 应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。按照FIDIC条例, 监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要, 而且是监理工作的日常记录, 是监理自我保护的需要。
监理对方案和安全技术措施的审查不能流于形式, 要注意方案和措施的科学性、合理性, 更要注意其可行性, 并针对不同项目特点提出相应问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段, 安全监理的主要工作内容就是通过有效手段, 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工, 及时制止违规、违章施工作业。
(1) 督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
(2) 依照经审查批准的方案定期或不定期对施工现场施工起重机械、脚手架、模板、支撑体系等设施和安全设施进行专项检查, 核查各种验收手续。
(3) 监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况, 监理有必要实行过程动态控制。
(4) 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求, 并检查安全生产费用的使用情况。
(5) 抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有:安全帽措施、安全带措施、安全网措施、安全棚措施, 以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
(6) 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况, 对重要工序关键部位进行全过程旁站监理。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段, 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查, 对发现各类安全事故隐患, 应书面通知施工单位, 并督促其立即整改;情况严重的, 监理单位应及时下达工程暂停令, 要求施工单位停工整改, 并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后, 监理单位应检查整改结果, 签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的, 监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记录在监理日志、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自身建设
(1) 监理单位要建立健全安全生产管理体系, 以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责, 项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责, 并根据监理人员明确其工作职责, 安全监理人员在总监的领导下, 对施工现场安全生产工作进行日常监理。
(2) 监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训, 学习有关安全生产的法律、法规和标准, 并应当熟悉安全操作规程。
(3) 监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容, 并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查, 对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改, 并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
(4) 项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查, 发现和提出问题, 消除隐患, 并建立安全管理评比制度。
1.坚持安全第一,预防为主的方针,作好事前控制
依据国务院 第393号令 第三条 建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1.1工程开工前总监理工程师要组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计中的有关安全部分进行审查,审查合格签署意见,这也是签署开工报告的一个条件。
1.2在审查施工组织设计的同时,总监理工程师还要组织专业监理工程师对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查,主要包括:
1.2.1施工现场临时用电方案;
1.2.2基坑支护与降水工程施工方案;
1.2.3土方开挖工程施工方案;
1.2.4脚手架安装、拆除工程施工方案;
1.2.5模板安装、拆除工程施工方案;
1.2.6起重吊装设备安装、拆除工程施工方案;
1.2.7拆除、爆破工程施工方案;
1.2.8高空作业施工方案;
1.2.9冬期、雨期等季节性施工方案;
1.2.10采用新结构、新材料、新工艺、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程,要有保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的施工方案;
1.2.11安全生产事故应急救援预案。
1.2.12国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程的施工方案。
1.3审查施工单位的资质,是否符合承建工程要求的资质等级要求,是否有安全生产许可证;同时,还要检查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业队伍的施工资质。
1.4审查施工项目的安全保证体系,明确项目经理是安全生产的第一责任者,同时,项目要设有专职的安全管理人员(要有安全员上岗证),负责现场的安全管理,监督安全措施落实。项目经理部还要建立健全的施工安全生产责任制、安全生产规章制度和各种设备的操作规程。
1.5审查特种作业人员的操作资格证书。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
1.6审查施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的合格证或由具有专业资质的检验检测机构出具的安全合格证明文件。设备使用前,要检查安装单位出具的自检合格证明、向施工使用单位进行安全使用说明及办理的验收签字手续及安装后检测机构出具的检测报告。
2.在施工过程中做好检查督促工作,发现安全事故隐患,及时要求施工单位整改,作好事中控制
依据国务院 第393号令 第十四条 工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
2.1组织及参与有关施工现场的安全检查,发现安全隐患,及时以书面的形式发出整改通知,并限期整改,跟踪整改情况。
2.2检查项目的安全教育情况,特别是对新进场的工人进行的岗前三级教育及变换工种前进行的安全教育情况(检查记录)。
2.3检查施工过程中项目经理、安全员及特种作业人员持证上岗的情况,杜绝无证上岗现象发生。
2.4检查施工现场场地布置情况是否与已批准的施工组织设计相符,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污(水)、防火措施是否符合有关安全生产标准规范和文明施工的要求。施工现场要按规定放置各种警示牌。
2.5检查施工项目各相施工操作前的安全交底情况,有必要的、特殊工程监理工程师可以参加安全交底会,其它情况下只需检查安全交底记录。
2.6检查施工现场临时用电情况,建筑施工现场临时用电必须符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46)的规定。检查施工用电线路架设是否符合要求;接地与接零保护系统是否符合要求;临时用电是否实行三级配电(总配电箱、分配电箱、开关箱)、两级保护(在总配电箱和开关箱中各设漏电保护器);开关箱是否做到了“一箱、一机、一闸、一漏”,有门、有锁,有防雨、防尘设施等。
2.7检查施工用脚手架的搭设情况,检查立杆基础、水平扫地杆的设置、连墙件的设置、杆件的间距和剪刀撑的设置、杆件的搭接、水平网和立网的设置、脚手板的铺设、安全通道的搭设等,并检查搭设前向操作人员的交底和搭设完毕后的检查验收记录,签字要齐全。
2.8检查基坑的开挖与支护情况,检查是否按施工方案放坡或支护、坑边物料、土方堆放是否符合要求、有无边坡滑落的危险等。
2.9检查模板支拆情况,检查是否按施工方案的要求安装和拆除模板、立杆要稳定和牢固(钢管立杆下必须加上底座和垫板)、模板等施工荷载不能集中堆放、模板拆除时混凝土必须符合规范要求、模板安装和拆除前要进行交底并履行签字手续等。
2.10检查“三宝”使用和“四口”的防护,进入施工现场要戴好安全帽,高空作业要正确使用安全带,建筑工程外侧要用密目式安全网封闭,楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台、楼板、屋面等要按规定进行防护。
2.11工地例会要对可预见的安全问题提出要求和整改意见,要警钟长鸣,会会讲安全,人人讲安全,有必要的要召开安全专题会议。
3.事后控制
3.1安全事故发生后,立即有组织地抢救伤员,保护好现场,向有关部门汇报,积极配合有关部门搞好事故调查工作。
3.2工程完工后,整理好安全档案,对工程施工中安全管理方面的经验和教训进行总结。
4.做好监理工作的内业,监理工作内业是检查监理工作的内容之一,也是监理工作的记载。
4.1要编制有针对性的安全监理规划和安全监理细则,用以指导监理工程师的安全工作,要有安全监理责任制。
4.2做好监理日记,监理日记上要有安全专栏,安全专栏内要记录真实的、有针对性的安全方面的内容。如,施工现场安全生产状况,各项安全生产措施的落实情况,施工现场安全检查发现的问题及处理情况,现场文明施工情况,各种会议及各方面安全检查情况,发生安全事故的详细记录。监理日记要有总监或总监代表的签字。
4.3监理月报要有安全方面的内容,要汇报所在月施工现场的安全生产状况,各项安全生产措施落实情况,安全检查情况和安全事故发生情况。
4.4各种会议(工地例会、临时安全会议等)要有会议纪要,工地理会要讲安全生产的内容,要有记录。
4.5施工现场安全检查发现安全隐患,要以书面的形式(监理工程师通知书)通知施工单位,并要求施工单位以书面的形式(施工单位申请书,即监理工程师通知书回执)将隐患的整改情况报给监理部。
4.6大型施工项目要设立安全管理台帐。
参考文献:
1.黄金枝,刘永新 工程监理/安全监理/项目管理规范操作手册 中国建筑工业出版社 2007
2.武树春,建筑施工安全设施计算书编制范例 中国建筑工业出版权社 2005
(一)施工准备阶段安全生产监理的主要工作
1、协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续;
2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员;
3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格;
4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训,是否已取得特种作业操作资格证书;
5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系;督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度,监理工作安全,工作总结《监理工作安全》。
(二)审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容:
1、安全管理和安全保证体系的组织机构,项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况;
2、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况;
3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求;
4、施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
5、生产安全事故应急救援方案的制定情况,针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案;
6、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的,监理单位不得批准施工单位开工,应要求施工单位修改,并应将情况书面报告建设单位。
(三)施工过程中安全生产监理的主要工作。
1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业;
2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查,每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,并检查整改结果,签署复查意见;情况严重的,由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告;
3、督促施工单位进行安全自查工作,参加施工现场的安全生产检查;
4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续,并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。
安全生产、文明施工
监理实施细则工作交底
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安全生产、文明施工监理工作交底
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保护国家、企业的财产免遭损失,保障的生命安全和身体健康,保障施工生产的顺利进行。根据监理合同,依据《建
设工程安全生产管理条例》,结合本工程的实际情况,本项目监理机构编制了安
全生产文明施工监理实施细则。现将有关工作的要求进行交底:
一、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。认真执行
国家、部委和地区有关部门颁发的法律、法规和各类相关规程。认真贯彻“安全
第一、预防为主”的方针,消灭重大工伤事故,尽可能不发生或少发生一般事故。
1.应当建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产
规章制度和操作规程,保证安全生产所需资金的投入。
2.应当设立安全生产管理机构,按规定配备持证的专职安全生产管理人员。
3.应当在施工组织设计中编制安全生产保证技术措施、施工现场临时用电
方案,对高危作业的分项工程编制专项安全技术方案。
4.应当对专业分包和劳务分包单位进行安全教育和书面交底,督促分包对
各工序进行交底。
5.应当对工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
6.特种作业人员必须持安监局核发的安全技术操作证,坚决杜绝无证上岗。
7.施工机械在使用前应当进行检查验收,大型设备和特种设备须经具有资
质的检验机构检验合格方可使用。
8.应当在生活区和施工现场建立消防安全责任制,按规定配置消防器材。
9.应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,防止或减少粉尘、废气、废
水、噪声振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
10.应当按照上海市创建文明工地的要求编制规划,争创文明工地。
二、本工程安全生产、文明施工监控要点:
1.施工用电和用电设备:
⑴ 必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005编制施工
现场临时用电施工组织设计,绘制施工用电布置平面图,报上级专业工程师及总
工程师审核。
⑵ 电工必须持电工证和经审验的特种作业操作证上岗。
⑶ 施工现场必须采用三箱五线制,一律采用TN-S接零保护系统。所有临时
电缆必须采用标准五芯线,照明采用标准三芯线。架空、埋地都要符合要求,必
须做到一机一闸、一漏一箱。
⑷ 总电箱、开关箱都要放置适当位置,要有重复的接地装置。严禁使用盘
式拖线板电箱,不能用二只拖电箱连接使用。
⑸ 建立各类电器设备的维修、保养,做好书面记录。
2.施工机械设备:
⑴ 必须严格执行《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001。
⑵ 大型机械设备,特别是起重设备和特种机械设备,必须报请市特种设备
检验所检验,经报检合格方可使用。
⑶ 施工现场使用的所有设备经二级检查验收或特种所检验合格的设备,都
必悬挂合格牌、标明作业制度和责任人。
⑷ 作业人员都必须持有效上岗证,做到定人、定机、定制度,并做好例保、交接、维修记录。
3.管线安全保护:
⑴ 要开挖移动管线必须实行“双监护”制度。
双监护:施工单位监护人员与管线单位监护人员到现场监护。
⑵ 地下管线两侧净距1m(含1m)所形成两条平行线内的区域,为保护区严
禁用机械开挖。
⑶ 打桩和吊车起吊作业等,既要考虑保护地下管线,又要按规定避让架空
线,防止打断地下管线或碰撞架空线事故。
⑷ 在管线区域要防止重载造成移动、断裂。
4.基坑施工:
⑴ 基坑开挖支护应严格按经审核的施工组织设计要求进行。
⑵ 基坑支护用支撑钢管必须经检验合格后方可投入使用。
⑶ 挖土机械、起重设备必须与基坑边沿保持安全距离。
⑷ 支撑钢管安装完毕后,上方不得负重堆物,严禁行走。
⑸ 基坑上下必须按规范搭设人行扶梯和脚手架,禁止以脚手架代替扶梯。
5.脚手架和支架搭设:
⑴ 搭设脚手架、支架必须编制专项安全技术方案,并经上级技术负责人审
批。
⑵ 搭设用钢管、扣件、构件必须经检验合格并符合安全技术规范。
⑶ 立杆、扫地杆、剪刀撑和斜撑、水平杆等杆件间距和搭设尺寸应符合规
范规定和施工方案要求。
⑷ 搭设人员须经培训考核合格持架子工安全技术上岗证。
⑸ 脚手架、支架搭设后经安全专项检验合格后方可投入使用。
⑹ 脚手架、支架拆除必须由专人安全旁站监护。
6.高处作业:
⑴ 高处作业必须按《建筑施工高处作业安全技术规范》制订安全措施。
⑵ 高处作业要注重落实坑、洞、口、临边的安全设施的搭设和警示。
⑶ 人员上、下必须按规定的通道上、下。
⑷ 各种悬空作业时有牢靠立足处,系安全带,并架设安全网等保护设施。
7.起重吊装:
⑴ 必须编制起重吊装专项安全技术方案并经上级技术负责人审批。
⑵ 起重机械,现场安装和拆除须制订专项方案,进场和安装后须经特种设
备检验所检验合格取得合格证后方可投入使用。
⑶ 起重机械操作工和指挥挂钩人员必须持证上岗。
⑷ 起重吊装施工时必须严格执行有关安全技术规定,严禁违章作业。
8.防火安全:
⑴ 必须自上而下建立防火委员会或防火领导小组,单位主要领导为防火第一责任人。建立并落实消防责任制。
⑵ 按《施工现场防火规定》配置消防器材,并定期检查,保证器材完好、有效。
⑶ 严格执行三级动火审批制度。
⑷ 必须制定并落实消防应急预案。
9.文明施工:
⑴ 必须成立创建文明工地领导小组,编制创建文明工地专项规划。
⑵ 按文明工地七大要求落实责任制,每月组织自查评分,对不足之处进行
整改。
⑶ 按规定申办施工许可证,临时占路许可证、渣土处置许可证、夜间施工
许可证等各类许可证。
⑷ 施工中要防止对市容环境和绿化的污染。
⑸ 生活区要布局合理,搞好卫生防疫工作,自办食堂要申办卫生许可证,工作人员持健康证上岗。
⑹ 搞好社区联防,开展警民联防密切社区关系,共创、共建精神文明,搞
好综合治理。
三、需要施工单位配合和申报的有关资料。
本项目安全文明监理工作将根据监理细则对上述安全生产和文明施工的监
控要点进行日常巡视,会同建设方和施工单位相关人员进行定期(专项)安全、文明检查,在施工准备阶段和施工过程中还需要施工单位申报、审核下列各项安
全技术方案和资料:
1.填报《施工组织设计报审表》A3.1表,申报经上级单位审核批准。
(1)施工现场临时用电组织设计(方案)。
2.填报《施工安全生产管理体系报审表》A3.2表,向项目监理机构报验。
3.填报《施工安全专项方案报审表》A3.9表,向项目监理机构报验
(1)起重机械(含塔吊、井架、物料提升机)安装、拆除方案。
(2)基坑(沟漕)支护、降水工程和土方开挖的专项施工方案。
(3)起重吊装(吊运)专项安全施工方案。
(4)脚手架(门式、附着式、升降式、悬挑式、结构承台支架和卸料平台)、专项安全施工方案。
(5)模板工程专项安全施工方案。
(6)拆除、爆破工程安全技术方案。
(7)其他危险性较大的工程、工艺的专项安全技术方案。
(8)防汛防台、防暑降温、卫生防疫专项方案和突发事件应急处置预案。
(9)创建文明工地规划。
4.作为附件需申报的资料:
(1)作为分包资质申报表(A3.6)的附件:安全员上岗证,电工、电焊工、起重机械、指挥挂钩、架子工等特种作业人员安全技术操作证。
(2)总包对分包,对各分部、分项工程的安全交底书。
(3)作为施工机械报审表(A4.4)附件的:大型设备、特种设备出厂合格
证、检验单和安全合格证。全部施工机械使用前的自查验收记录表。
(4)作为安全防护措施费用使用计划报审表(A3.4)附件的:具体项目和
计划方法。
4. 监理机构签发监理工程师通知单、安全监理指令书后经整改的复查报审
(回复)表。
4.其他需经安全监理审核的有关资料。
以上是本项目安全、文明监理的工作交底,经双方签认:
农业机械化是一项重要的农业基础建设,是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。发展农业机械化,必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全,同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此,必须时刻关注农机的安全监理,建立长期有效的农机安全监理机制,扎实推进农机监理工作,提高农机安全水平。
1现阶段农机监理工作存在的问题
1.1受客观因素制约,农机监理工作的难度增大。由于各乡村经济条件相对落后,农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,法制观念淡薄,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾“现象越来越多,造成农机管理难、执法难,每年的年检、年审工作难度大,年检率和年审率逐年下降。
1.2农机监理事业经费无保障。农机监理工作不被政府所重视,不被农民所理解,不被社会所认识,其主要原因之一是宣传经费不足。多年来,各县农机部门用于农机监理工作的事业经费未能随着财政收入增长而同步增长,加上无其他经济来源,监理装备差、效率低,给监理工作带来很大的困难。
1.3现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确,分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题,归根结底是法规不完善,这是首先要解决的问题。
1.4农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管,农机监理人员工作硬了怕违法,软了怕安全责任难解脱,其在思想上有顾虑,工作力度大打折扣。
1.5农机监理机构不健全,农机监理人员素质低。当前县农机监理机构所面临的困难既有外因,也有内因。单位的性质不明确,地位未确立,从而出现了无统一规格和编制的现象。
2解决方法
2.1切实转变工作作风
要把管理与服务紧密结合起来,以管理带服务,以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手,只要符合手续,必须立即办理,决不让机手跑第2次;对路途遥远、手续不全的,先发给代理证,待手续补办齐全后,再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中,本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度,开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务,直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则,适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便,而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系,增进同广大机手的感情,有利于农机安全监理工作的有序开展。
2.2做好“农机安全村”建设,使农机监理的责任更明确
“农机安全村”是指以行政村为单位,通过建立健全村一级的农机安全管理制度,落实村内农机安全责任,加强农机安全法律和安全知识宣传教育,提高农民群众的农机安全生产意识,在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设,要努力做好以下几点:一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所,定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组,明确组长和成员,配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神,及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规,及时向农机手布置工作任务,并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门,能主动向农业分管领导请示汇报工作,对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查,消除安全隐患,有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%,努力实现农机安全生产零事故。
2.3提高监理人员的法律
监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力,要争取履行政策法规,始终把人民的根本利益放在首位,树立服务农业,服务农户,服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的关系,保证农机安全生产。此外,还要加强源头管理,要按照法律法规的规定和有关安全技术标准,严格拖拉机、联合收割机登记,牌证核发,驾驶员考核发证和检审验,提高农机检审率。加强农机安全生产专政整治和农机安全生产大检查,整治违章载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、非法拼装、制售假冒伪劣产品等违法行为。
2.4加强农机安全生产的宣传工作
大力宣传农机安全生产的知识,扩大宣传效果,营造安全生产检查力度。同时,取得与交警的支持与配合,联合执法,建立一个“警监”共建农机安全生产体系是目前解决农机监理上路执法和落实农机安全生产责任的保证,并主动与各乡政府及各村村委协调好,积极配合搞好农机安全生产工作。
一、我国工程监理业的发展现状
(一) 我国工程监理业的产生与发展
随着改革开放的深入, 我国工程建设行业得到了蓬勃的发展, 陈旧的体制模式难以适应工程建设的进展, 在当时的工程评价中使用的是一种自评自报的形式, 甚至出现了无图施工、无证设计等情况, 这就导致工程的优良率很低。因此, 必须要建立起一种完善的工程安全监督体系。为了适应全国工程行业的快速发展, 国家有关部门从九十年代初期引进了工程监理制度后, 监理制度在我国得到了迅速的发展并取得了良好的成果。
(二) 安全监理工作的现状
现今, 中国工程建设中的多数项目过于强调项目中的施工进度、资金收入和施工质量的监控, 较为忽视安全监理工作, 通常只是将其依附于质量控制之下。某些机构甚至连专门的安全监理人员都没有配置, 这样安全监理部门形同虚设, 为之后的施工埋下了安全隐患。近期, “楼倒倒”、“桥塌塌”等安全事故频发, 这些事故原因归根结底, 还是施工质量不过硬, 施工过程中违章指挥和作业。如果要从根本上解决事故频发的问题, 还是需要加大监管力度, 加强安全管理的工作。
二、安全监理的程序
据以往的工作经验而言, 安全监理工作程序基本由四个阶段组成:
1) 项目招标阶段;2) 施工准备阶段;3) 实施施工阶段;4) 竣工验收阶段。
(一) 项目招标阶段安全监理
项目初期的招标阶段, 监理单位必须做好相应的安全工作:1) 对施工单位安全资质进行审查核实;2) 与施工单位一起拟定相应的安全生产协议书;
(二) 施工准备阶段安全监理
在项目的施工准备阶段, 监理单位需要做到几点:1) 据实制定安全监管的工作流程;2) 对施工安全进行审核, 提前预防意外事故的发生, 防患于未然;3) 对项目所需的新材料、新技术、新工艺的标准进行掌握;4) 开启施工单位的安全自检系统;5) 监督所有施工人员、机械设备、施工材料, 深入施工现场并提前检查现场安全措施。
(三) 实施施工阶段安全监理
工程建设的施工十分复杂, 对安全监理人员要求也十分高, 必须遵从以下几点:1) 对相关规章制度进行了解学习, 掌握安全监理的规范要求;2) 审查安全文件的有效性, 是否符合相关规定, 并严格按照安全生产文件要求进行实施;3) 全程而全面地跟踪进度, 包括对每一道工序所使用的新材料、新工艺和新技术的审查, 做好相应的安全隐患防护工作, 确保方案的安全性;4) 对施工单位所递交的资料进行审核评估, 一旦发现问题, 及时纠正, 保证报告绝对的准确和安全;5) 严格审定和签署施工单位的安全技术方案, 绝不可大意;6) 假如施工单位将些许小项目分包, 也须严格审核分包单位的资质审查和安全证明等。施工方和监理方都需配备相应的专业监管人员, 对现场进行监督与检查;7) 严格审查施工单位的安全体制, 确保施工的顺利进行。
在工程建设的施工过程中, 凡是出现以下状况, 安全监理可以直接下达停工的指令:1) 在施工过程中, 施工单位必须针对所出现的安全隐患根据安全监理的要求进行立即整改, 施工单位拒不改, 继续冒险施工;2) 不遵照图纸要求进行施工, 随意改动安全文件中要求的安全防护措施没有进行验收就使用的情况;3) 工程安全事故发生后并未进行有效及时处理, 反而继续工作;4) 没有根据要求对材料进行采购, 或所采购材料不含合格证明;5) 分包单位在资质审查之前就径直进入现场。
(四) 竣工验收阶段安全监理
项目完成之后, 最后需要进行统一审核与验收:1) 验证工程包括劳动安全卫生设施等是否符合设计标准及要求;2) 由有资质单位对建设工程相关方面进行检测检验并出具技术报告书上交。
三、做好安全监理的几项措施
安全监理人员必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》, 执行其义务、权利和监理的责任, 规范自身的行为举止, 制定安全监理工作的具体措施, 认真完成安全生产中监理职责。
1) 安全监理人员需提高自身安全生产思想, 从而建立起合同管理与安全责任意识, 遵纪守法, 对《建设工程安全生产管理条例》中所要求的义务、权利进行执行, 防范和分析潜在危险, 确保安全施工。
2) 项目监理机构须根据工程建设监理规范要求与强制性标准, 对安全生产内容的监理规划和实施细则, 明确其制度、、方法工作内容等。另外要根据项目的不同情况, 将安全监理的工作落实到人, 落实到位。
3) 在审核安全生产相关文件时, 如若发现不符合有关强制性标准或法律法规, 造成施工安全隐患或后果, 应第一时间向建设单位反映, 同时要严格审核施工单位的安全生产保证体系、安全生产规章制度、安全生产许可证和施工单位资质、专业管理人员和作业人员的资格、安全防护器材等, 防范安全事故的发生。
4) 要认真审查施工单位编订的安全技术措施及其他专项施工方案, 并形成书面意见, 还要派专人对现场安全情况严格按照相应法律条例、经审批的专项施工方案和工程建设强制性标准进行日常巡视。
5) 注重安全监理资料的收集, 整理和存档, 工程竣工之后, 应该将工程行进之中的所有监管细则、日记、月报和验收记录等相应归档保存。
四、结论
安全监理在工程建设中是一项尤为重要的工作, 保证了安全的前提下才能保证质量, “安全第一, 质量第一”是各项工作的指导方针, 它们之间互相作用、互相依存、互相关联。因此, 在工程建设之中, 安全监理工作十分重要, 必须积极构建安全体系, 遵循国家所出台的法律法规进行安全生产, 极大地激发工程技术的潜力, 促进我国工程建设顺利、有序地发展。
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关键词:农机;监理;问题;对策
中图分类号:S23-0 文献标识码:A文章编号: 1674-0432(2011)-10-0141-1
现阶段,随着新农村建设的不断深入发展,农民的生活逐渐迈进了小康水平,农业发展也进入了提高质量、注重效益的新阶段。农机化水平大幅度提高,農机保有量增加,农机事故频率发生,农机安全生产面临着前所未有的严峻挑战。面对新形势,如何提高农机监管水平是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。
1 农机监理的地位和作用
首先,农机监理是农业机械安全生产的监督执法机构,针对农机使用过程中得违章现象进行及时的纠正,按照农机安全生产的法律、法规对各项农机操作进行严格监督,出现问题及时解决,尽量避免事故的发生,为改变农村落后面貌起到了积极作用。
其次,农机监理在农机使用过程中,除了进行监督和管理外,还会定期对农机驾驶操作人员进行培训,使机手准确的掌握农业机械的使用和保养方法,并增进了农机监理人员和机手之间的联系,进一步促进了农村科技推广工作的顺利进行,为农村经济的发展起到了促进作用。
2 现阶段农机监理工作存在的主要问题
2.1 宣传不到位,机手对农机监理的认识存在偏差
基层农机监理工作的宣传力度不够,农机拥有者和使用者对监理工作的认识不够全面,部分人甚至认为农机监理只是收钱和罚款,因此没有对农机监理工作进行积极的配合,严重影响了农机监理工作的顺利进行。
2.2 政府重视程度不够
各级政府对农机监理工作重视程度不够,资金投入不足,导致工作中出现装备条件差、办公手段落后等问题,这些直接制约监理工作的顺利进行。
2.3 机手安全意识淡薄
部分经营者为了获取较高的收益,忽视了安全生产的重要性。在农忙季节,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,致使农机事故大量发生,给农机安全生产带来隐患。
2.4 农机监理机构不健全
部分乡(镇)监理人员不足、专业技术水平不高,加之乡(镇)农机管理工作内容较多,机手的技术水平相当较低,对农机管理和技术培训的需求较大,但现有的农机监理条件无法满足这些需求,为农机监理工作的顺利进行带来了困难。
3 加强农机监理工作的对策
3.1 加大农机安全监理的宣传力度
农机行业现行的法律法规已为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。农机监理部门要根据工作内容,利用电视、广播、报纸、网络等方式进行农机安全教育,在农机手相对集中的乡(镇)、厂矿企业举办农机教育安全讲座,提高机手的安全生产意识。积极与有关部门沟通,使政府加强对农机监理工作的重视,使全社会都了解农机安全监理的重要性,为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。
3.2 强化服务,提高农机监理的总体水平
3.2.1 抓好农机监理队伍建设 实施规范管理,培养一支高素质的监理队伍,加强监理人员的考核工作,确保监理人员持证上岗,正确履行政策法规,保证农机安全生产。
3.2.2 明确岗位职责与目标 各级农机监理部门应加强制度建设,定期对监理工作人员进行考核,建立相应的激励机制,奖罚分明,充分调动监理人员的工作积极性,严格规范自身的执法行为,做到依法行政。明确岗位职责,使整个工作程序制度化、规范化,做到有章可循,确保出现问题能够及时进行处理。耐心地解答农民群众的咨询,接受社会和群众的监督,做到廉洁自律,秉公执法。
3.2.3 转变工作作风 坚持以教育为主、处罚为辅的原则进行农机监理工作,要把管理与服务紧密结合起来,尽量为农户提供方便,便于农机安全监理工作的有序开展。
农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段。因此,我们应加大宣传力度,提高全社会对农机监理工作的认识,增加资金投入力度,提高监理队伍整体素质,保证农机化事业健康发展,为促进农村经济发展做出积极的贡献。
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