对城市的考察报告

对城市的考察报告（精选8篇）

对城市的考察报告 篇1

一、___、___非公有制经济发展的基本情况

这次考察的两个城市，都处在沿海地区，是我国改革开放的前沿地带，非公有制经济发展较快，以___市为例，民营经济占全市国民经济总量，由改革开放初期的“一枝花”到“半壁江山”、“三分天下有其二”，再到如今的“五分天下有其四”，曾被费孝通先生称为“晋江模式”，石狮被誉为中国的“民办特区”。通过几天来的考察我们感到，两个城市在进入新世纪后，以开放型经济和民营经济为主体，正在掀起新一轮经济发展的热潮。据介绍，2003年，___、___两市国内生产总值分别为760亿元和1380.11亿元，财政总收入分别为149.22亿元和105.01亿元。

非公有制经济的迅猛发展，已是___、___经济发展中的一道亮丽风景。主要有这样几个特点：一是总量较大。2003年，___市民营企业已达到9万户，产值2649亿元，税收60亿元，出口515.7亿元，其中规模以上企业3000多家，产值约510.2亿元。___是我国海内外客商投资的热点城市之一，截止2003年6月，已有来自51个国家和地区的5890个外商投资企业，选择___作为在中国事业发展的基地，这其中包括了为数众多的充满活力的中小企业，也不乏柯达、戴尔、波音、沃尔玛等这样的全球知名跨国公司，据了解，世界500强企业中已有31家在___投资了48个项目，外商投资企业是___经济的主要支柱，创造了___84的工业产值、65的出口和40的税收。二是机制活。___市，目前相当数量的民营企业已过渡为管理规范的现代企业，企业家职业化，形成了新的决策管理机制，全市已有55的企业办理了产权甄别手续，有20168家企业按《公司法》登记为有限责任公司，有27家企业登记为股份有限公司，3704家企业改造为股份合作制企业。___市加快国有企业改制，完成改制企业58家，分流安置7500人，盘活资产28亿元。国有企业和乡镇企业通过改制，明晰了产权，加上良好的装备基础，正在焕发出活力。三是水平高。主要是规模较大、外向化、科技含量高、市场占有率高。在___，销售收入超亿元的民营企业就有196家，产值544.8亿元。这次我们参观的___福林鞋业有限公司（其中包括富贵鸟鞋业集团与福林鞋业集团等八家子公司）、大帝（企业）集团，总资产分别为11.2亿元和2亿元，员工都超过4000人，其生产的皮鞋、服装均为国内同行业的领头企业和知名品牌。分别获得“国家质检总局免检产品”和“外经贸部重点支持和发展的名牌出口商品”，产品销往欧洲、南北美洲和东南亚等60多个国家和地区。___市拥有国家级高新技术民营企业4家、省级科技企业93家、民营科技开发机构1039个，全市高新技术工业企业86个，产值达288.46亿元。四是县域经济发展迅速。___市人口728万辖4区、7县（市），有5县（市）进入全国经济竞争力百强，占福建省百强县的1/2。号称“民办特区”的石狮，不到50万人口的县级市，在160平方公里的狭小空间里就创下了102.2亿元的GDP、165.4亿元的工农业总产值和10亿元左右的财政收入，全市拥有2700多家纺织服装生产企业，产值近百亿元。五是块状经济和产业链高速发展。目前___已形成了纺织服装、鞋业、陶瓷业、纸制品业和食品等五大行业的产业链，涌现了诸如晋江鞋业、石狮服装、安溪茶叶、惠安石雕等闻名中外的企业集群，而其中制鞋业的产业规模在全国已形成绝对优势，有各类制鞋企业3000多家，年产各类鞋4亿双，占全世界运动鞋、旅游鞋产量的近五分之一，其生产厂家几乎都是民营企业。

非公有制经济的迅猛发展有力促进了当地经济和财政收入的快速增长，优化了经济结构，扩大了社会就业，而且有力推动了市场体系的发育和社会的转型。在___，市场经济的氛围十分浓厚，几十个行业商会在经济发展中扮演着重要角色，民营企业通过他们维护权益，培训骨干，沟通信息，寻找商机，已步入自我约束、自我管理，自求发展的良性发展轨道。

二、___、___非公有制经济发展给我们的启示

___、___非公有制经济发展之所以能够取得如此成就，得益于优越的区位优势、改革开放先行区的政策优势，改革开放20多年的自我积累，但我们感到更得益于每一届党委、政府的强力推动和大力扶持，民营企业家艰苦创业、自强不息的奋斗精神。这些都非常值得我们认真学习。

1、解放思想，加大力度优化非公有制经济发展环境

观念是行动的先导。鞍山在发展非公有制经济上与___、___的差距，我们认为还是思想观念上的差距。___非常注重转变、更新

领导干部的思想观念，每一届领导都坚定不移地接过前任的“接力棒”，承前启后，认准目标，加快速度，从未出现过反反复复折腾、走弯路的现象。我们必须坚决冲破一切束缚非公有制经济发展的观念、做法和体制性障碍，解放思想，实事求是，与时俱进，优化非公有制经济发展环境。一是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，力求在引导和服务、营造促进发展环境、建立加快发展机制和公平竞争秩序等方面有所作为。二是彻底放开投资领域，放开经营条件，除国家明确禁止的投资领域外，所有竞争性领域，都对民营资本开放，按照公开、公平、公正、竞争的原则，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，加强对民营企业的财政与金融支持，促进民营企业做大、做强、做优。三是要保持工作思路的连续性。

2、建设载体，构筑非公有制经济发展的大平台

非公有制经济要有大的发展，必须有大平台。___、___非公有制经济就是通过建设工业园区、发展专业片、培育企业集团崛起的。实践表明，工业园区不仅是企业做强、产业做大的重要载体，也是开放的窗口、产业的高地、城镇发展的新组团。要做强做大民营经济，必须要做好这方面的文章，我们感觉这也是鞍山未来的希望。一定要把现有的园区管理好，同时对已列入计划建设的工业园区，要统一规划、统一管理，建成有鞍山特色的园区；在园区内引导民营企业适度集中，延长产业链，形成产业链群；加强项目建设，以培育龙头企业和发展优势产业为基点，大力培育龙头企业，发展壮大产业链群，通过龙头企业延长产业链，以产业链形成产业“链群”效应，实现由松散的“个体经济”、“块状经济”向紧密型的“链群经济”发展。

3、抓住重点，扩大民营经济总量

我们感觉发展首先要有量的扩张。___市在发展民营经济过程中，积极引导民营经济，由“村村冒烟，遍地开花”向以培育新的支柱行业和壮大优势产业为重点转变，在抓重点突破中整体挺进民营经济发展。鞍山要实现扩张民营经济总量，必须抓重点，带全局。“侨资起家，外贸促发展”是___民营经济的一大特点，而我们鞍山是全国最大的钢铁基地之一，矿产资源十分丰富，这是我们的一大优势，我们要立足这一优势，紧紧围绕“一个基地，三个产业”这个已定的方针大做文章。___发展民营经济的又一条重要经验是建设大市场，推动大产业，走产业化与市场互动的路子，以大市场促进大流通，以大流通促进大产业，以大产业促进民营经济大发展。鞍山地区也有许多知名的大市场，但我们没有抓住机遇，做的更强大，我们要认真总结经验，同时我们还应大力培育更多的消费品和生产要素市场，发展规模大、功能完善、辐射带动力强、服务优质的综合市场和专业市场。

4、始终如一，实施县域经济发展

___的经济在几年时间能飞速发展，关键是该市坚定不移地实施“县域突破”战略，发展壮大了县域经济，以强县支撑强市的方针，走出了一条独具特色的小康之路。我们要尽快找到一条符合鞍山实际的城镇工业化和农村产业化发展的有效途径，选准选好县（市、区）委书记，视他们为发展壮大县域经济的“龙头”，为鞍山干部群众同心协力发展县域经济提供强有力的组织保证，为经济发展赢得先机。

5、抓科技人才，不断提高民营经济的素质和水平

对城市的考察报告 篇2

和资源衰减等原因, 在发展过程中积累了许多矛盾和问题, 主要

是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。为了促进资源型城市可持续发展, 国务院出台了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见, 并在2008、2009年审批了2批44座资源枯竭城市。在内蒙古兴安盟发改委的积极申报和努力争取下, 2009年3月5日, 阿尔山市被国家审批为第二批资源枯竭城市, 也是自治区唯一入选城市, 这是兴安盟在争取东北老工业基地优惠政策方面取得的一项重大突破。为了用好用足国家和自治区出台的优惠政策, 兴安盟发改委牵头由阿尔山市政府、阿尔山市发改委组成调研组前往黑龙江省伊春、吉林省白山等城市学习考察。通过座谈和实地考察等多种形式, 学到很多成功经验, 对促进阿尔山市培育壮大接续替代产业, 加快经济、社会、生态等全面转型有很多有益启示。

一、基本情况

根据阿尔山市现有资源优势及发展接续替代产业的发展方向, 我们考察组选择了可供借鉴的三座城市———黑龙江省伊春市、吉林省白山市、湖南省张家界市进行考察。黑龙江省伊春市、吉林省白山市是国务院审批的第一批资源枯竭城市 (森工类) , 这两座城市的资源优势和兴安盟的阿尔山市极其相似。伊春市位于黑龙江省东北部, 小兴安岭腹地, 行政区划面积3.3万平方公里, 人口132万。白山市位于吉林省东南部, 长白山腹地, 行政区划面积17485平方公里, 总人口133万。张家界市是享誉国内外的著名旅游城市, 在旅游景区建设、打造城市品牌等方面值得阿尔山市借鉴。

二、启示

(一) 生态为先是资源枯竭城市转型的第一要务

伊春市地处小兴安岭腹地, 森林覆盖率为83.4%, 是黑龙江、松花江的水源涵养地, 对黑龙江省及东北地区起着重要的生态屏障作用。白山市地处长白山腹地, 森林覆盖率为83%, 矿泉水源地森林覆盖率达95%以上, 是松花江、鸭绿江、图们江发源地, 生态地位极其重要。而且, 林业的发展由以木材生产为主转向了以生态建设为主, 生态需求已成为社会对林业的第一需求。因此, 伊春、白山两市政府对生态建设的认识高度一致, 都把生态建设和森林资源保护作为转型的第一要务, 确立了生态立市、工业强市的发展战略。伊春市、白山市这样说也这样做了, 在培育壮大接续替代产业项目的选择上, 首先从保护生态的角度出发, 再好的项目只要对生态不利, 就坚决不上, 在对森林进行保护的同时还不断加大营林力度。白山市从2004-2008年5年间森林覆盖率由78%提高到83%, 平均每年增长1个百分点。

兴安盟阿尔山市地处东北西部生

态屏障的最前沿, 是三河 (努木尔

根河、哈拉哈河、洮儿河) 发源地,

生态地位极其重要。因此, 阿尔山

市也确定了生态立市发展战略, 规

划到2017年森林覆盖率由2008

年的68%上升到73%, 有林地面

积由2008年的61万公顷扩大到75万公项, 9年间需营林200多万亩。而阿尔山市从1998-2008年, 10年间共营林45.79万亩, 森林覆盖率由66%上升到68%。以此来推, 9年间营林200多万亩, 可以说任重道远。阿尔山市应尽快拿出生态建设和植树造林整体规划, 把指标逐年逐项分解, 逐一落实, 才能保证73%的森林覆盖率在规划期内实现。

(二) 保护中开发是资源枯竭城市转型必须坚持的原则

长白山神奇秀丽, 矿泉水汩汩喷涌。目前已发现天然矿泉水水源地130处, 总流量23.15万立方米/日, 其中已勘查评价33处, 资源潜在经济价值每年可达400多亿元。白山市长期坚持“在保护中开发, 在开发中保护”的方针, 科学规划矿泉产业, 合理开发矿泉水资源, 形成了年产300万吨的生产能力, 实现了资源的保护性开发和产业的可持续发展, 先后被国际饮水保护组织命名为“中国白山市长白山矿泉水资源可持续发展示范区”和“中国·国际矿泉城”。白山市所辖靖宇县境内已发现矿泉水源地47处, 日涌量15.1万吨, 占白山市已发现矿泉水日流量的65.23%。靖宇县虽然有着丰富的矿泉水资源, 但靖宇人有句话“水贵如油。”就是说宝贵的资源必须在保护中开发, 在开发中保护, 只有这样, 矿泉才能喷涌不绝, 造福子孙。为了保护好矿泉水资源, 吉林省政府于2001年4月4日正式批准建立“中国长白山天然矿泉水靖宇水源保护区”, 这是全国第一个矿泉水水源保护区。为使全县矿泉水水源地得到有效保护, 从1998-2008年10年间, 靖宇县在保护区内共完成造林11335亩。同时, 靖宇县还不断加强政府监管和宏观调控, 自保护区建立之日起, 就对在区内从事生产经营以及住房等生活方面的建设活动一律停办证件;对已在保护区从事采矿、养殖等多种经营的业户不再办理年检手续;对在生产或生活中破坏性较大的业户全部予以取缔;对保护区内村屯企业制定了搬迁计划。此外, 靖宇县委、县政府还着眼于长远发展, 聘请东北师大、吉林省地质调查院等科研单位先后编制完成了《水源保护区总体规划》、《省级自然保护区总体规划》和《国家级自然保护区总体规划》, 并全部通过省级专家论证。国家地矿部投资800万元在靖宇县建立了保护区矿泉水资源信息管理系统, 对水源地进行实时监控。同时, 将天然矿泉水资源开发企业上缴地方财政税费的部分资金作为矿泉水资源保护经费, 设立了矿泉水开发管理办公室, 负责对矿泉水资源勘查、规划、保护、开发等方面的管理。目前, 白山市已有5个矿泉水源保护区。

兴安盟阿尔山市也有着丰富优质的矿泉水资源, 在矿泉水资源保护和开发等方面可以借鉴白山市的成功经验。

(三) 培育壮大接续替代产业是资源枯竭城市转型的关键

资源枯竭城市转型的目的就是摆脱对原有自然资源和以自然资源开采、加工为主导产业的依赖, 将现有资源、产业进行再选择、再配置, 对成长性好、竞争力强的产业进行培育, 以实现资源型城市的经济转型。白山市通过“引智”引资、建立产业园区等方式来培育壮大接续替代产业。

所谓“引智”就是在项目谋划储备上, 首先摸清家底, 然后去大专院校、科研院所聘请业内顶尖专家围绕特色资源、优势产业谋划一批带动能力强、科技含量高的大项目进行重推重抓。所谓“引资”就是对重点项目进行招商引资, 通过大项目落地带动产业转型。白山市通过引进国内知名企业修正药业集团, 打造独具长白山特色的中药产业;引进娃哈哈、农夫山泉、康师傅、吴太集团等国内知名品牌和企业, 打造百万吨矿泉水产业;引进大连万达、中国泛海、巨人、上海复星等国内著名民营企业, 投资200亿元建设长白山国际旅游度假区、长白山温泉度假休闲中心打造旅游产业。另外, 白山市还通过建立产业园区推进产业聚集, 2008年白山市长白山天然矿泉水产业集群被评为中国产业集群品牌500强。白山市规划到2013年, 矿泉饮品产能达到1000万吨以上, 产值达到百亿元。高端水产量占矿泉水产量的35%, 占产值的50%, 水源地利用率从现在的21%提高到40%-50%左右。白山市现已形成煤炭、森工、矿泉水、非金属等产业集群。达到千万吨煤炭、千万平方米复合地板、300万吨矿泉水等生产能力, 成为东北能源基地、中国地板城、中国矿泉水城。

阿尔山市依托现有资源、产业优势, 把旅游、绿色加工业、口岸经济确定为转型的接续替代产业。目标虽然明确了, 但产业发展需要项目支撑, 阿尔山市在项目谋划和储备上无论数量还是质量都远远不够, 由于项目储备不足、包装深度不够, 使得向上争取资金和招商引资力不从心。阿尔山市要借鉴白山市的成功经验, 首先要搞清楚阿尔山市旅游城市的定位是什么、这样的旅游城市需要怎样的项目来支撑、阿尔山市已发现矿泉的日涌量是多少、想打造什么样的矿泉城市、矿泉水饮品能做到多大、阿尔山市如何发展口岸经济等一系列问题。然后聘请行业顶级专家围绕旅游、绿色加工业、口岸经济策划一批项目并进行深度包装, 按近、中、远期做好排序。建设阿尔山资源枯竭城市项目库, 把前期可行性研究阶段的项目录入项目库, 做到审批一批、开工一批、储备一批。

(四) 林权改革是资源枯竭城市 (森工类) 转型的内在动力

资源枯竭城市转型的最终目标就是增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定, 构建社会主义和谐社会。伊春市国有林区林权改革实践证明了林权改革是森工类资源枯竭城市解决就业、消除贫困最有效的途径。

2006年4月, 全国唯一的国有林区林权改革制度建设试点在伊春正式启动。伊春把8万公顷林地的经营权、林木的所有权和处置权拍卖给6623户职工, 使林业职工真正成了大山的主人。营林工作也由原来的“要我造林”, 变成了现在的“我要造林”。林权改革扩大了林区职工的就业渠道, 实现了一人承包、全家就业。承包职工通过对森林资源的立体综合经营, 等于开办了一座“绿色银行”, 通过发展林下经济, 每户承包经营职工年均增收3500元以上。同时, 林权改革也促进了天保工程的实施, 实现了国家资金注入、内部体制改革的双向联动, 在天保工程“输血”支持的基础上, 激发了林区内部的“造血”功能, 既有效地解决了扩大就业的问题, 又补充了天保工程造林投入不够的问题。3年来, 伊春通过林权制度改革的实施, 推进了国有林区的经济、生态和社会效益的协调发展, 实现了国家得生态、企业得发展、职工得收益、社会得稳定的目标。

目前, 阿尔山市的接续替代产业尚处于培育阶段。产业发展由原来的林业“独木支撑”到目前旅游业的“一支独秀”, 就业岗位非常有限。而目前阿尔山市林业下岗职工占全部下岗职工的80%左右。如果能争取到国有林区林权改革试点, 将极大地解决阿尔山市林业下岗职工的再就业问题。

(五) 一张蓝图画到底是资源枯竭城市转型的根本

蓝图是指对一个地区的发展进行整体梳理和科学筹划, 实质就是一个地区 (行业) 发展的规划。区域发展, 规划先行已成妇孺皆知的道理, 但能否一画到底取决于两方面因素, 一是规划是否合理可行, 具有前瞻性;二是各届领导是否总是另起炉灶, 各起各的调, 各唱各的曲。白山市从上个世纪90年代开始, 就把培育矿泉水产业, 打造“中国·白山国际矿泉城”列入地区发展规划。10多年过去了, 白山市换了几届领导班子, 但不变的是对矿泉水产业的培育和矿泉城的打造。经过历届领导班子的艰辛努力, 2004年白山市终于被国际饮水组织授予“中国·白山国际矿泉城”称号, 成功打造百万吨矿泉水产业基地。张家界从建市之初就请上海同济大学做了高质量的旅游业发展规划。20年来, 经过一届又一届领导班子的不懈努力, 张家界在景区建设方面创下了多项世界之最:世界最高观光电梯、最长缆道、最高最险盘山公路。目前, 张家界市已成为国内外著名的游览胜地, 被联合国教科文组织列入《世界自然遗产目录》。白山市、张家界市的成功经验让我们认识到, 一个地区的发展不仅得益于高质量的规划, 更重要的是对规划十年如一日的严格执行。

(六) 打造魅力城市是资源枯竭城市转型的有效途径

大多数资源枯竭城市, 尤其是森工类资源枯竭城市都把旅游业作为接续替代产业的主导产业来发展壮大。打造特色、魅力城市, 是提高城市核心竞争力的重要内容。让自然山水附上文化的价值, 更能使一个城市具有感染力、吸引力。以文为媒、以节搭台, 是打造魅力城市最有效的途径。伊春打出了“中国红松的故乡”牌, 白山喊出了“中国·白山国际矿泉城市”、“中国人参的故乡”等口号。而身处大湘西的张家界市原来只是大庸县北部的一个林场, 很少有人知道。1979年秋天, 我国著名画家吴冠中发现了这片神奇的大山, 以一篇《养在深闺人未识》使张家界走到世人面前, 从此名声大震。也正因此, 1988年5月经国务院批准, 撤大庸县改为大庸市, 1994年更名为张家界市。张家界深深体会到以“文”为媒, 以“节”搭台对一个旅游城市进行对外宣传的重要意义, 从1991-2006年张家界市举办了10届国际森林保护节, 每届突出一个主题。此外, 张家界市还通过各类会展、赛事、特色活动进行宣传。1999年的张家界世界飞行大奖赛和2006年的俄罗斯空军在张家界天门山进行的精湛表演成为张家界旅游宣传促销的经典之作。白山市也成功地举办了“中国·白山国际矿泉节”、“长白山人参节”、“长白山松花江鸭绿江旅游节”等。

阿尔山资源枯竭城市转型的重点是大力发展旅游业, 而旅游业的发展离不开城市品牌的打造和宣传。阿尔山市在这方面也做了有益的尝试, 举办了4届圣水节, 承办了滑雪赛事, 起到了一定的宣传作用。但阿尔山市在对外宣传上还需进行深入、细致的策划, 拿出整体规划。阿尔山市还可以通过开展唱响一首歌, 画好一幅画, 写好一篇文章, 网上征集宣传词等活动提高城市知名度。但一定要邀请著名作家、作曲家、歌唱家、画家以保证活动的质量和效果。如:郑绪岚一曲《太阳岛上》, 让全国人民知道了哈尔滨有座美丽的太阳岛, 让人们有了向往的冲动!而一句“桂林山水甲天下”就让桂林闻名海内外。

(七) “盯”字精神是资源枯竭城市转型的重要因素

荀子曰:“锲而舍之, 朽木不折;锲而不舍, 金石可镂。”这句话告诉我们, 无论做什么事只要不半途而废, 有恒心, 就能成功。白山市在招商引资促使项目落地等方面的成功做法对这句话做了最好的诠释。常言道:“栽下梧桐树, 引得凤凰来。”但现在是家有梧桐树, 不见凤凰来。靖宇县委、县政府为了让矿泉水走出深山, 涌向世界, 遍访名企, 攀高结贵。其中有两件事让靖宇人念念不忘。一件是在2000年底, 靖宇县领导南下杭州, 有意与农夫山泉结亲, 但农夫山泉认为时机不成熟, 有意在2年后投资建厂。为了使农夫山泉早日落户靖宇, 2000年底到2001年初短短的3个月时间内, 县委书记、县长11次下杭州, 诚意感动了农夫山泉的决策者, 2001年5月双方正式签署投资协议, 8月正式破土动工。目前公司一期投资3.1亿元, 建成全亚洲单机生产能力最大的生产线。另一件事是在与顶新集团洽谈矿泉水开发过程中, 靖宇人先后46次到天津顶新集团总部, 县委书记就去了28次。诚意终于引来金凤凰, 自1997年靖宇县开始兴建第一家矿泉水厂至今, 经过10年的努力, 靖宇县已引来娃哈哈、农夫山泉、康师傅等全国知名饮品企业7家, 成功打造出中国第一个最大、最强的矿泉水产业基地。

在阿尔山资源枯竭城市转型的过程中, 阿尔山市委、政府只有发扬“盯”字精神, 按照规划逐项落实, 逐一推进, 才能使阿尔山这座资源枯竭城市浴火重生。

三、建议

(一) 阿尔山市委、政府要结合深入

学习实践科学发展观活动, 组织有关部门认真学习、深入研究国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 (国发[2007]38号) 、内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见 (内政发[2008]110号) 。用足用好国家和自治区给予资源枯竭城市的各项优惠政策。

(二) 从2009-2011年, 自治区财政计

划安排18亿元专项建设资金用于资源型城市建设, 平均每年由财政安排矿权收益专项资金6亿元。其中, 3亿元用于地质环境整治保护项目, 由自治区国土资源厅负责。阿尔山市生态环境保护与治理任务艰巨, 应积极争取这部分资金。

(三) 阿尔山市政府要抓紧时间完成化解社会管理和公共服务等方面历史欠账规划。

(四) 阿尔山市应聘请国际或国内

饮水组织对阿尔山矿泉水做出权威鉴定。在摸清情况的前提下, 聘请业内专家对阿尔山矿泉水资源的保护和开发进行整体规划。做大做强矿泉水产业。

(五) 在城市品牌打造方面, 阿尔山

市可考虑将其打造成像法国“依云小镇”一样的矿泉小城, 并做出高起点规划, 然后按照规划严格执行。依云小镇坐落于日内瓦湖边的法国边境内, 它因矿泉水而闻名于世, 尤其是以生产、销售高端矿泉水闻名, 小镇70%以上的财政收入来源于矿泉水。如今, 依云小镇已成为举世闻名的旅游胜地。

(六) 要高度重视转型工作。国家对

资源型城市转型示范工作列出了时间表, 即在2010年前, 资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决。大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制, 经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前, 在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制, 使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。从时间表上看, 阿尔山市的转型任务非常艰巨, 因国家要求的转型时间非常紧迫, 所以阿尔山市要高度重视转型工作, 快速行动起来, 实现经济、社会、生态等方面的全面转型。

赴法国学习考察情况的报告 篇3

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

城市景观规划考察报告 篇4

五四广场植物配置以四季常绿的冷季型草坪为主调，以小龙柏、金叶女贞、龟早冬青、紫叶小檗、丰花月季等组图，构成富有现代园林气息的大色块花带，松柏、合欢、耐冬等花木点缀其中，与主体雕塑和海天自然环境有机地融为一体，形成园区蔚为壮丽的景色。

对面海中有可喷高百米的水中喷泉，整个景区的氛围显得宁静典雅、舒适祥和。这里已成为新世纪青岛的地标。

5月13日-5月15日我们来到八大关，“八大关景区”位于汇泉东部，是中国著名的风景疗养区，面积70余公顷，十条幽静清凉的大路纵横其间，其主要大路因以我国八大著名关隘命名，故统称为八大关。解放前，这里是官僚资本家的别墅区。解放后，人民政府对八大关进行了全面修缮，使其为中国重要的疗养区之一，许多党和国家领导人及重要的国际友人，曾在这里下塌。

“八大关”的特点，是把公园与庭院融合在一起，到处是郁郁葱葱的树木，四季盛开的鲜花，十条马路的 行道树品种各异。如韶关路全植碧桃，春季开花，粉红如带；正阳关路遍种紫薇，夏天盛开；居庸关路是五角枫。秋季霜染枫红，平添美色；紫荆关路两侧是成排的雪松，四季常青；宁武关路则是海棠„„从春初到秋末花开不断，被誉为“花街”。近年在八大关东北角又新植了一片桃林，成为春季人们踏青的又一好去处。西南角则绿柏夹道，成双的绿柏隔成了一个个“包厢”，为许多情侣们所钟爱，因此这里又被称为“爱情角”。

“八大关”的建筑造型独特，汇聚了众多的各国建筑风格，故有“万国建筑博览会”之称。这里集中了俄、英、法、德、美、丹麦、希腊、西班牙、瑞士、日本等20多个国家的各式建筑风格。西部是线条明快的美国式建筑“东海饭店”；靠近第二海水浴场，是解放后新建的汇泉小礼堂，采用青岛特产的花岗岩建造，色彩雅致，造型庄重美观；再加上一幢幢别具匠心的小别墅，使八大关有了“万国建筑博览会”的美誉。风格多样的建筑使这里成为电影外景的最佳选择，如《家务清官》、《苗苗》、《13号魔窟》等40多部电影和20多部电视剧都在此拍摄，很多歌星的MTV外景也选在这里，比如叶倩文、林子祥的《选择》、《重逢》就是在八大关拍的外景。位置：位于汇泉角景区北部，西临汇泉湾，南接太平湾面积：70余公顷八大关是以8条关隘命名的路而得来的，即韶关路、嘉峪关路、涵谷关路、正阳关路、临淮关路、宁武关路、紫荆关路、居庸关路（现已增

为十条路，另两条为武胜关路、山海关路）。各条马路纵横交错，形成一个方圆数里的风景区。

5月16日我们来到青岛雕塑园，青岛雕塑园坐落于青岛市东部新区黄海滨畔，由室内雕塑艺术馆和室外雕塑公园两部分组成，总规划面积8公顷，总投资4000余万元。其中室内3800余平方米，以收藏近现代中外雕塑精品为主；园区则以国内外优秀室外雕塑艺术品陈列其中，其功能主要展示20世纪中国近现代雕塑家代表作品和成名作。

为配合青岛雕塑艺术馆的落成，由青岛市人民政府和中央美术学院，中国美术学院联合举办“面向新世纪：青岛雕塑艺术馆落成庆典暨雕塑学术系列活动”。其中包括举办：“中国当代雕塑邀请展”、“希望之星：中国高等美术院校雕塑毕业作品选拔展”和“20世纪中国雕塑学术研讨会”。“中国当代雕塑邀请展”邀请了全国35位中青年雕塑家的代表性作品百余件,以展示我国当代雕塑艺术创作具有学术价值的最新成果.展出的作品侧重于艺术观念和表现形式及材料运用上的同步推进,并在更深的层面上把握中、西传统雕塑艺术向现代化转化；注重在深度中求创新的独立的文化性、社会性、公共性价值取向和雕塑创作更为本质，纯粹的特征。同时，结合青岛雕塑艺术馆所处的东部新市区的海滨园林绿化带的地域环境和青岛作为沿海开放城市、风景旅游城市及历史文化名称的人文环境，展示集当代性、艺术性、观赏性于一体的雕塑艺术作品的集群。

5月17—5月18日我们来到崂山，海拔而立，山海相连，雄山险峡，水秀云奇，山光海色，正是崂山风景的特色。在全国的名山中，唯有崂山是在海边拔地崛起的。绕崂山的海岸线长达87公里，沿海大小岛屿18个，构成了崂山的海上奇观。当你漫步在崂山的青石板小路上，一边是碧海连天，惊涛拍岸；另一边是青松怪石，郁郁葱葱，你会感到心胸开阔，气

舒神爽。因此，古时有人称崂山“神仙之宅，灵异之府。”传说秦始皇、汉武帝都曾来此求仙，这些活动，给崂山涂上一层神秘的色彩。崂山是中国著名的道教名山，过去最盛时，有“九宫八观七十二庵”，全山有上千名道士。著名的道教人物丘长春、张三丰都曾在此修道。原有道观大多毁坏。保存下来的以太清宫的规模为最大，历史也最悠久。

杭州城市品牌建设考察报告 篇5

赴杭州学习考察组

为加快推进天心区城市品牌建设步伐，借鉴兄弟城市发展经验，推进天心区城市品牌“八个一工程”建设，4月22日-24日，由区相关领导带队，组织区委宣传部、区人大办、区政府办、区政协办、区文体新局等单位相关负责人赴杭州进行城市品牌建设与旅游推广专题学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、杭州打造“生活品质之城”城市品牌概况

杭州作为长江三角洲重要的中心城市，是我国七大古都之一。近10年来，杭州围绕“东方休闲之都，品质生活之城”主题，走出了一条具有杭州特色的城市品牌发展之路。先后赢得“联合国人居奖”、“国际花园城市”、“中国最佳旅游城市”、“中国(大陆)国际形象最佳城市”等荣誉称号，并连续多年被评为中国十佳旅游城市、中国十佳休闲城市、中国最具幸福感城市，也是唯一一个获“国际旅游联合会”颁给“国际旅游金星奖”的中国城市。

回顾杭州城市品牌定位与发展之路，我们可以看到一条清晰的渐进脉络：1999年提出“游、学、住、创业在杭州”，2002年提出“构筑大都市，建设新天堂”发展战略，2004年确立了休闲城市的品牌定位。当年8月，杭州市推进旅游国际化动员大会明确提出建设“东方休闲之都”的目标。2006年世界休闲组织 1 正式授予杭州这个称号。2007年1月，历经接近半年的研讨和征集，杭州最终确定了城市总体品牌—生活品质之城。当年的杭州第十次党代会作出共建共享“生活品质之城”的重大决策。2012年杭州第十一次党代会提出“打造东方品质之城”的发展定位。

10年来，杭州围绕打造品质城市、品质产业、品质环境、品质生活，全力推动休闲、文化、创业三者高度融合、协调发展，走出了一条独具特色的科学发展之路。“品质”已成为新时期杭州发展的鲜明特征、强大动力和核心竞争力，休闲产业成为杭州新的经济增长点。2011年，杭州接待游客数量达7100万，其中包括306万境外游客。旅游业实现1000亿元总收入，旅游外汇收入达到20亿美元，旅游产业收入占GDP接近6%。

二、杭州打造“生活品质之城”城市品牌的做法和经验

（一）强化顶层设计，规划引领城市品牌建设。城市品牌是城市的最大资源。为加强对城市品牌研究、建设、推广和管理，杭州市委、市政府强调顶层设计、系统推进，建立了城市品牌研究推广和管理工作指导委员会，由市委书记亲自担任主任，市长任第一副主任，市有关部门和区县（市）主要负责人为成员，并成立了独立的品牌办，专职负责城市品牌建设工作的指导、协调；各区县均成立了品牌建设工作领导小组，负责落实城市品牌建设工作，确保从上而下、高层高效推进。杭州市委、市政府先后制定了《关于“生活品质之城”城市品牌研究推广和管理工作的若干意见》、《杭州打造“生活品质之城”城市品牌行动计划》等系 2 列文件，明确用“生活品质之城”城市品牌统领工作，贯穿经济、政治、文化、社会和环境等各个领域的建设，实现城市品牌与行业品牌、企业品牌以及各项事业的良性互动、互促共进，提升城市综合竞争力。

（二）坚持市场为策，科学运作城市品牌建设。杭州每一项重大战略决策的执行、每一个重点项目的落实，都采用政府主导力、企业主体力和市场配臵力“三力合一”，政府主导、企业主体、市场配臵“三位一体”的体制机制在城市品牌建设中释放出持续不断的强大动力。如在品牌定位研究推广中，杭州始终注重引智借脑，积极联合浙江大学、中国美术学院、浙江省社科联等高校和机构的专家学者，杭州日报、钱江晚报、杭州电视台等媒体界人士，以及来自茶、丝绸、旅游、文化娱乐等行业界的代表，形成党政、知识、媒体、行业企业“四界联动”，共同就城市品牌的培育与管理等内容进行深化研究，有效解决城市研究和策划营销等难题，为科学决策提供有效的智力支持和技术支撑。在城市品牌重点项目的推进上，杭州“不差钱”的背后，体现的同样是经营城市的技巧与市场化操作的娴熟。从总投入达1亿元扶持“十大特潜产业”，成立运河集团运作200亿推进京杭运河综合保护工程，到钱江、大江东、奥体博览城等新城建设、统筹城乡一体化建设，建设10大文化创意产业园区、打造塞博工场等创业园区，都是“三力合一”的结晶，实现了“政府推动发展，企业扩大市场，百姓得到实惠”共赢目标。

（三）突出品牌联动，全面推进城市品牌建设。品牌战略是城市品牌、行业品牌、企业品牌的紧密结合。行业品牌是城市品牌、企业品牌的重要联结点，也是打响城市品牌、企业品牌的主平台。在城市品牌建设中，杭州充分发挥行业品牌作为呼应城市品牌、辐射企业品牌的平台作用，各个行业主动呼应城市品牌，旅游业打“东方休闲之都，品质生活之城”，高新产业打“天堂硅谷，品质生活”，会展业打“西湖博览会，品质生活城”，居住行业打“和谐人居，品质杭州”，餐饮业打“天堂美食，生活品质”等等，通过打好“组合牌”，拧成“一股劲”，形成“叠加效应”，使城市品牌在各个领域、各个行业具体化、形象化。同时，积极实施名企、名品、名人战略，提升企业创业品质，夯实行业品牌的微观基础，展示城市品牌的丰富内涵。如在文化领域借鉴新加坡经验实施了“杭州新文学艺术家发现计划”，财政每年专门拨款3000万元经费，专门用于发现、培养和引进一批文学、美术、书法、音乐、戏剧、影视等领域的文艺人才和动漫游戏、文化会展等艺术创意人才；设立400万丝绸与女装产业发展基金用于设计师的培养、发现和引进；通过各种专业赛事来发现行业标志性人物，鼓励名家、名师开设个人工作室、设计室和实验室，为他们提供场所、资金等支持，鼓励他们注册个人品牌，开展各种展示推介活动，发挥“名人效应”。如在西溪湿地综合保护二期工程中，杭州主打“创意牌”，政府拿出几十幢房子来吸引国内乃至全区顶尖级大师入驻西溪，使之成为这些大师作品的创作 4 室、展示室、营销室，形成文化创作、文化产业“前店后室”的新模式。目前已有被誉为“世界创意产业之父”的约翰•霍金斯及冯小刚、杨澜、朱德庸、余华、潘公凯等10多位名人签约入驻。

（四）注重产业支撑，持续深化城市品牌建设。城市产业和企业是构成城市品牌的经济支撑，是城市品牌活力元素的重要来源。杭州在产业发展中，始终强调产业外部效应与城市品牌同频共振，通过大力培育发展发展美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等十大特色潜力行业，加大“东方休闲之都，品质生活之城”城市品牌与城市产业的关联度，使城市品牌根植于产业优势，推动城市品牌持续发展，探索走出了一条发展休闲产业的独创之路。为此，杭州先后出台了杭州十大特色潜力行业发展规划、行动计划、政策意见和行业协会发展指导性意见4个重要文件，3年内共安排9000万元专项资金，重点用于对项目的扶持、行业协会的建设以及特色潜力行业转化为旅游产品的包装和推广。此外，还实施了一系列产品包装和推广活动，如评选特色潜力行业200强、推出150个“首批杭州休闲生活体验点”、举办“杭州十大特色潜力行业发展成果展暨2010杭州休闲生活体验节”等，充分发挥了十大特色潜力行业的规模效应与集聚效应。目前，这些行业已走上杭州市旅游业跨越前行的创新之路，吸引近9万家企业参与，实现年营业额958亿元，并提供了72.5万个就业岗位，得到了800万市民和 5 6000万中外游客的高度赞赏。培育十大特色潜力行业,助推了杭州从“旅游城市”向“城市旅游”转型升级，使杭州休闲产业有了更加坚实的基础，为杭州打造“品质生活之城”提供了有力支持。

（五）强调立体营销，促进城市品牌展示推广。酒香也怕巷子深，城市品牌建设必须配以全方位的形象推广。在品牌经济时代，要敢于、善于宣传展示自己的城市品牌。杭州通过开展立体营销，让“品质生活之城”的品牌越擦越亮，越叫越响。一是实施城市CI工程。通过设计制作城市吉祥物、城市纪念品和标志性图案、标志性雕塑，在党政部门公务活动、公共服务设施中推广使用城市CI，进一步从形象、色彩、质感等维度体现“生活品质之城”城市品牌。二是培育特色标志区块。按照休闲、文化、创业有机结合，生产生活生态高度融合的要求，提升清河坊历史文化街区、梅家坞茶文化村、武林路时尚女装街、丝绸特色街区、“西湖创意设计谷”、“和谐杭州示范区”等一批特色区块的品位，展示“生活品质之城”城市品牌。三是建立展示体验基地。建设“杭州品牌展示中心”，构建“生活品质之城”城市品牌的展示平台。设立“杭州生活品质展示点”，对生活品质示范产品、企业和行业进行串联整合，设计推出若干条展示城市、行业、企业品牌的特色旅游线路。四是加强整体宣传营销。在国内外电视、报纸、网络等各类媒体，通过丰富多彩的形式传播推广城市品牌。整合政府、行业、企业资源，开展城市品牌的宣传交流活动。每 6 年确定若干重点，选择几个有影响力的国内外城市，对杭州进行全方位的宣传。2012年，杭州推出全球旅游营销计划“无与伦比的美丽——中国杭州”在伦敦投放，伦敦街头150辆出租车和3辆巴士，被喷绘了杭州西湖美景和“Wellcome to hangzhou(杭州欢迎你)”这句热情好客的欢迎词，穿梭在大街小巷中，成为大家关注的焦点。此外，植入营销也正成为杭州打造城市名片的金钥匙。《非诚勿扰》火了杭州，西溪成为西湖之外的又一张杭州名片。乌镇则因《似水年华》一度跃居“一生不可不去的中国九个迷人小镇”的榜首。

三、杭州城市品牌建设对天心发展的启示与借鉴

1、建设城市品牌已势在必行。经营土地等有形资产，总量是有限的，其带动力也是有限的；但经营“城市品牌”这一无形资产，其潜力和作用是无限的。品牌对城市来说，是城市发展的标杆和旗臶。巴黎的“时尚之都”、香港的“动感之都”、维也纳的“音乐之都”、斯德哥尔摩的“梦幻之都”，一个个响亮的城市品牌，代表的就是这些城市独特的魅力。杭州城市品牌，为杭州赢得了注意力，杭州城市发展从中获益匪浅。在知识经济、注意力经济时代，品牌就是生产力、文化力和竞争力。培育和提升品牌，既是一个重要的战略选择，更是一种迫切的时代呼唤。城市品牌塑造得好，不仅可以提高城市品位，而且能使城市增值，臵换出更大的功能效应和环境效益，提升城市的知名度和美誉度，吸引投资、吸引人才、吸引旅游者，提高城市竞争力，推进城市 7 经济振兴和社会发展，亦有利于增强干部群众的自信心和自豪感。当前，各个城市都在“亮剑”，都在打造自己独有的城市“名片”并强势推广。天心要在激烈的城市竞争中脱颖而出，就必须导入全新的发展理念，从战略高度分析并整合自己的资源优势，全方位、多视角塑造统一、鲜明、独特的城区品牌，多层次、立体式宣传营销城区形象，提升核心竞争力，提高对各种资源的吸引力和聚集力，增强发展的实力和潜力，从而推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

2、建设城市品牌应系统谋划。无论是旅游还是城市品牌的创建，都需要建立在科学规划的基础上，从杭州的经验可以看出，系统谋划和长远规划对于未来城市品牌建设和推广乃至产业发展的重要性。在天心区的未来实践中，应致力将规划放在第一位，多做前期研究，细做系统规划，以一省、一市的视野做一区的规划，以10年、20年眼光做1年或3年的事务。在规划中，一是内容上要体现系统性。认真研究制定城市形象品牌打造的实施方案，在此基础上，经过专业策划和提炼提升，形成天心城市形象品牌定位、天心城市形象识别系统、天心城市形象传播创意、天心城市形象营销机制。二是形式上要突出综合性。综合运用多种传播途径，用媒体造势、活动助推、广告投放和网络互动进行城市形象品牌营销。如杭州的城市形象体系十分规范，城市标志及主题口号运用十分广泛，形成一个完成的城市形象视觉系统，而这一系统又能充分和旅游、商贸、生活紧密结合，连政府部门的 8 电话都是悦耳的“东方休闲之都、品质生活之城”铃声，整个城市就是一个美仑美奂的人间天堂。三是时间上保持连续性。“八个一”工程是我们经营城市的第一步，未来，在“八个一”基础上，我们还需围绕打响天心城市形象品牌，有计划、分步骤连续开展，从局部到整体，把城市品牌落实到城市发展实践中，落实到城市的工作、产品（服务）中，体现在城市标识、物产文化、行为规范、政府服务、市民素养等各个方面，全方位推进城市形象品牌打造工作。

3、建设城市品牌需创新理念。纵观杭州城市品牌建设与旅游开发，“新思维、新观念”成为发展的先导力量。一是坚持特色当先。不同的城市，有不同的特色，许多城市的差异化定位值得推崇。如省会中心城市的杭州、南京、成都曾经都想以“人文休闲”作为城市的内生定位，经过再三思考斟酌和反复征求意见，最后都寻求了差异化定位，更好地彰显了各自特色，这从三个城市的城市形象宣传语可以看出：爱情之都、天堂城市——东方休闲之都杭州；国际性人文绿地南京；一座来了就不想离开的城市——世界现代田园城市成都。我们塑造城市品牌，首要的是找准天心的特色优势，寻找“人无我有”的独特优势、“人有我优”的强项优势、“人优我特”的比较优势，充分彰显天心个性。二是始终放眼长远。如杭州率先意识到“免费”对于旅游产业发展的意义，2003年10月起，杭州西湖环湖公园成为中国首个免费开放的国家5A级景区。虽然景区每年因此减收门票收入2530万 9 元，但通过旅游产业链的拉动，“免费西湖”的综合收入达到“收费西湖”的3倍，杭州全市旅游创汇年均增长16.8%。在全国各景区门票价格不断上涨的情况下率先实行公园免票，演绎休闲理念，并用这一理念推进公共休闲空间建设，相继建成一大批城市广场、城市公园、休闲步行街，还在全国最早实施博物馆免费开放、免费公共自行车等便民措施，让市民真正感受到生活品质的提升。从西湖免费开放游览到开发社会资源作为旅游产品，杭州的一系列做法，不仅增加了城市的亲和力、吸引力，也提高了城市的整体经济收益；不仅显示了宽广的胸怀，也体现了精明的策略。回到天心，目前区内的天心阁、第一师范等景点都还是要收门票，相应的旅游深度开发却还未起步，这方面可以学习杭州的“免费”经验，做大旅游市场蛋糕，助推商务休闲概念。三是借助专业力量。在杭州的城市品牌建设和旅游推广过程中，杭州市政府部门定位非常清晰，善于摆正政府位臵，引导专业机构完成专业事务，而不是完全依靠行政意志进行判断和决策。这其实就是对专业和市场的尊重。相比之下，近年来天心区在加大宣传力度，提升城区形象方面积累了一定经验，也取得了可喜的进步，但更多的是由宣传部门来实施，多侧重新闻宣传，缺少整合营销传播战略规划，也难以根据区域特色和发展需要全面构建城市的品牌形象传播战略与策略。因此，建议充分运用专业机构的专业工具和手段，以专业角度解决专业问题，尽快构建涵盖天心名称、标志、历史传统、人文风情等在内的城市品牌系统，实施品牌营 10 销。同时，构建由知名城市品牌专家、营销策划专家、媒体研究专家和政府相关人士组成的城市品牌顾问团，搭建整合多方资源的大平台，形成城市品牌建设推广合力。

4、建设城市品牌宜旅游为先。从杭州的经验我们可以看到，对城市而言，旅游往往会充当城市品牌创建的先锋，结合天心的特点及城区定位，我们也应该寻找到天心城市推广的抓手——旅游，以旅游带动城市，以产业带动发展。一是将城市建设融入旅游开发。杭州强调变“旅游城市”为“城市旅游”，把城市本身当作一个大的旅游区来建设，在城市规划、绿化、广场建设、休闲场所设计等方面，都以一个旅游区的要求来建设，甚至要求政府部门、医院、疗养院、道路、菜场等等都要建成景点。考察所经的杭州城市公共区域，绿化强调层次、建筑强调文化、道路强调与环境呼应，让游客感受到一个文明、和谐、精致、大气的城市氛围。天心区城市品牌建设，首先应围绕打造长株潭CED战略目标，从旅游视角做好空间布局，真正实现“产业做支撑，文化为内容，旅游为市场，休闲做环境”。二是将产业链植入街区打造。早在2001年底，杭州就开始着手打造特色街区。目前，初具雏形的商业特色街区有清河坊、丝绸城、四季青、武林路、信义坊、南山路、梅家坞、湖滨路、文三路和石祥路等10条，其中“中国著名商业街”1条、“中国特色商业街”5条，为全国各城市之最。年经营额724.8亿元，年人流量8571万人次。天心的坡子街、太平街、解放西路是长沙有名的特色街区，但和杭州 11 的特色街区对比，无论是街区的影响力还是销售力、贡献力都还有差距。而这一差距并不在于单店的差距，某种程度上是产业体系、产业链条和环节带动上的差异。建议在上述特色街区培植或引入产业链体系，延伸旅游长度，促进城市旅游，实现经济增长。三是将旅游综合体纳入发展规划。我们注意到，杭州已经开始注意到“旅游综合体”概念的开发运用。这也给我们很大启发借鉴。未来，结合天心打造CED战略目标，依托房地产巨头综合开发的“旅游综合体”可以为中央商务休闲区的形成起到极大的推进作用，未来在融城新区可以考虑做类似规划。

四城市会展经济考察报告 篇6

有一位世界展览业巨头曾经断言：“如果在一个城市开一次国际会议，就好比有一架飞机在城市上空撒钱”。这非常形象地比喻了会展经济对一个城市、一个地区经济的巨大拉动作用。据专家测算，会展业的产业带动系数在发达地区如我国上海可以达到1：9。而且，会展业的核心产业链会延伸拓展，形成城市营销价值链。包括：外生型价值链，即：以展会为载体→对外营销推广→扩大城市知名度→吸引企业和客商投资臵业→推动城市经济发展；内生型价值链，即：以展会为载体→凝聚城市市民人气→提升市民素质→增加对城市的认同感自豪感→推动城市建设与社会和谐。所以，国际上把会展经济称为城市的面包、城市的名片、城市经济的助推器不无道理。

为抓好展好服务业发展，努力建设全国一流区县，探索我区发展会展经济的思路和措施，近期，我区派人到临沂、青岛、威海、烟台等四城市进行了参观考察。经过考察，四城市会展经济发展都非常迅速，对区域经济的拉动作用明显，均走在全省前列。总结他们的成功经验，有几点非常值得借鉴：

一、成立专门机构。

此次考察的四城市多数都设立了专门的会展管理机构，负责制订会展业长期发展规划，对会展业实施监管，实现了对会展业的科学规划、统筹管理，避免了会展市场的无序竞争、恶性竞争，从而能够保证会展经济的科学、健康、可持续发展。

如：临沂市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长、26个相关部门主要领导参加的会展经济领导小组，下面设有会展办公室，副县级架构，隶属市服务业办公室领导，负责研究制定会展业长期发展规划、展会的协调、展会的管理和审批。对各种展会活动，会展办从举办主体资格、宣传口径、活动方案等方面进行审查把关，有效杜绝了虚假展、重复展的发生。由于管理体制合理，使临沂市的会展业得到了迅速发展。2007年，临沂市累计举办较大规模展会28个，展出面积11万平方米，共设展位4100多个，来自全国各地共3900多家企业参展，参展人数超过20万 1

人次，签订或达成各类协议、意向900余个，累计成交额40亿元，直接收入5亿多元。会展业已成为带动该市经济发展的重要力量。

青岛市、威海市成立了独立的会展机构，均为正县级单位。烟台市没有专门会展管理机构，相关职能设在市财贸办商贸办公室，该市会展市场处于无序状态，会展经济发展受到一定制约。

二、要对会展市场进行培育

会展经济对城市经济的拉动效应确凿无疑的。但会展经济的发展需要一个逐步成长的过程。我国的会展业发展先后经历了四个阶段：前十年（1979-1989）的培植期；三年（1989-1992）的调整期；八年的发展期（1992-2000）；以及七年的高速期（2001-2007）。我区的会展经济正处于一个快速发展期。我区建有全国一流的国际会展中心，拥有中心城区优越的地理优势，有自己的品牌会展：中国淄博陶瓷博览会，有比较发达的产业基础。这为我区的会展经济发展留下了广阔的空间。然而我区的会展业又具有其脆弱的一面：会展市场发展还不够成熟，许多企业举办的展会活动仍停留在低层次水平和无序状态；专业会展企业较少，现有企业仅靠会展生存还有一定困难。因此，需要对会展业这棵小树进行细心培植,才能促其长成参天大树。临沂、青岛等城市的做法是：

1.设立会展业扶持资金。

政府设立会展业发展专项资金，一是用于对规模大、社会效益好、有发展潜力的会展活动的奖励性补贴；二是用于会展业总体形象推广和重大会展活动的保障性支出；三是用于培训专门人才。专项资金由会展主管部门负责统筹安排、科学使用,财政部门负责加强监管。

如：临沂市2008年服务业发展扶持资金为550万元，其中有50万元专门用于扶持会展业：三分之二用于奖励、扶持会展活动、三分之一补贴展馆企业。青岛市每年用于会展业的扶持资金达2000万元，2008年该市计划将这部分资金整合，设立会展扶持资金。威海市今年也将设立专门的会展业扶持资金。

2.制订会展经济发展规划和优惠政策。

2007年7月临沂市正式出台了《关于进一步加快会展经济的意见》，在税收和工商管理等方面提出了优惠政策，使会展业各项税费和注册登记“门槛”降到最低。青岛市政府2007年底正式出台了“关于加快会展业发展的意见”,提出到2010年,力争承展规模、接待参观人数比2005年翻一番,基本建成区域性会展经济中心城市,打造“国际知名会展城市”品牌。意见提出选择有比较优势、代表行业发展方向的潜力会展,以3年为一个政策培育周期,市财力集中投入、滚动扶持,造就一批具有自主知识产权的本地会展品牌；实行“一展一策”,积极吸引国内外品牌会展落户青岛。力争用3至5年时间,基本形成以10个左右国际固定品牌展为龙头,各类中小展竞相发展的会展格局。

威海、烟台等地的有关会展活动暂行管理办法和一些优惠政策也在很大程度上对加快会展经济发展起到了激励作用。

二、要对会展市场进行宏观调控和监管。

由于办会展收益高、见效快，难免出现“一窝蜂”办展的现象。根据外地的经验，若缺乏有效的宏观调控和行业自律，必然导致各种展会良莠不齐、鱼目混珠。有的重复办展，让参展商食之无味；有的办展者乱收费，令参展商望而却步；有的办展者只顾收费忽视监管，导致了一些展会办成了庙会，甚至给那些心术不正的参展者提供了宰客骗人的场所和机会。所以，为了保证会展经济的健康发展，政府部门应对会展市场进行调控和监管。

临沂市在这方面做得比较好。该市一方面对办展企业资格进行严格审核，由工商部门核发资格证，并对办展企业数量进行有效控制。这样可以促进会展企业上规模、促进展会上档次；另一方面对展会活动，特别是外来展会，实行审批、备案制度，对办展者资格、宣传口径、活动方案等进行认真审查。对不具备办展资格的不予批准，对三个月内举办同类展会的不予审批等等，从而保证会展市场的有序发展。该市目前共有16家合格的专业会展企业，拥有会展场所7处，11万平方米。临沂市会展市场的成熟发展与政府部门的调控和监管是分不开的。

三、结合地区实际办会展。

带动地区会展经济加快发展往往是一个或几个深具地方特

色的品牌展会。如1999举办的世界园艺博览会，使昆明的城市建设至少加快了10年；珠海原来只是毗邻澳门的一个小镇，当1996年它成功地举办了第一届中国国际航空航天博览会后，珠海的名字在中国乃至世界便更加响亮了。

举办比较成功的著名会展，无一不是以地区特色为依托。如：临沂市举办的“书圣文化节”，结合临沂是王羲之故里在这一特色，已发展成为国际性会展，并跻身全国50强著名节庆活动，每届签约项目多达960余个。威海市利用被联合国授予“人居奖”的机遇，策划推出“威海人居节”,经过几年的发展,已经成为国际、国内的著名展会,对威海经济、社会发展发挥了巨大推动作用。再如：青岛市举办啤酒节已经享誉海外；近年来策划的“家电博览会”，是以当地家电产业比较发达的优势为依托；“青岛海洋论坛”则利用了我国海洋研究机构比较集中的特点。

会展经济的发展还应以当地产业基础为依托。只有这样才能实现会展、产业相互促进的目的。如以广州为核心的珠三角会展业，其主要服务的产业是轻工加工业，由于珠三角加工业乃全国之首，其相应的展览会（如照明、美容、礼品、建材、加工机械、家具等）必然成为首选。以上海为核心的长三角会展业所服务的行业比较全面，尤其是重工业方面更为明显。因此若干重要展会在上海成长，造船、汽车、纺织、工业机床及其相配套的展会已经成名。同样道理：大连著名的软件工业园培植成软件博览会；西南地区的农业造就酿酒业发达而培植成功酒博会；闽南地区的独特石材产业孕育成功厦门石材展；郑州位处中原农业区，农机展自然可以成长；山西以产煤著称，煤博会落户太原也顺理成章。相反，如大连的服装节，曾经一夜之间使大连成了著名的会展、旅游城市，但由于缺乏产业依托，并没有在服装产业上带来多少推动，只是在旅游、城市建设等方面起到了一定推动作用。

四、要充分发挥政府和企业两个积极性。

在举办各种展会过程中,不能完全依靠政府来包办,应该实行市场化运作,按照谁主办谁受益的原则操作,这样才能充分调动企业的积极性。

如:临沂市2007年9月举办的第五届书圣文化节,按照“政

府指导、社会参与、市场运作”的原则，大力培育和营造节会市场化运作的条件、环境和市场。各承办单位在规范管理和保证正确办节方向的前提下，注重活动策划，以活动为载体，积极搭建有利于参与企业展示自身实力与形象的平台，吸引更多的企业自觉参与节会各项活动的冠名、承办、协办、商业赞助等，吸引更多的社会资金投入节会活动。威海市总建筑面积8万平方米的国际会展中心由民营企业威海万龙会展有限公司管理，威海市的大部分会展都由此公司承办。

此外，发展会展经济，还需要抓好环境建设、基础设施建设和人才培养等等，在此不再赘述。

对城市的考察报告 篇7

一、上海电气的改革历程

上海电气的改革历程大致可分为三个阶段:

(一) 局部整合, 分拆出部分优质资产进行组建企业集团的尝试

1987年, 按照中央“抓大放小”的战略方针, 上海市将包括闵行区“四大金刚” (上海汽轮机厂、上海锅炉厂、上海电机厂、上海重型机器厂) 在内的9家大型国企从上海市机电工业管理局 (简称机电局) 划出, 重组为以电站设备为主业的国有大集团, 即上海电气 (集团) 总公司, 成为全国首批计划单列的57家试点大集团之一。

(二) 整体整合, 机电局所属企业全部注入到电气集团, 并授权经营

为解决出资人人格化、出资人到位的问题, 推进政企分开和政资分开, 1995年5月, 上海机电局整体“翻牌”, 改制为上海机电控股 (集团) 公司, 1996年又与上海电气 (集团) 总公司联合重组, 成立新的上海电气集团。这一阶段明确了上海电气的3大功能 (即管战略、管资产、管干部) , 相继建立了8大事业部 (即电站、输配电、机床、通用、重机、工程动力、基础件、家电) , 制定并实施了财务监管的5项措施 (全面预算、财务总监、信息监控、一头结算、随机稽查) , 承担起国有资产保值增值的核心使命。

(三) 重组上市, 彻底实现了投资主体多元化, 完成了股份制改造

2003年下半年至2004年, 上海电气在集团层面实施了以核心资产上市为目标的整体改制改组, 以总公司充当出资人, 股份公司发展核心产业, 管理公司整合存续企业。2004年3月, 上海电气集团有限公司成立;2004年9月, 引入5家战略投资者, 有限公司变更为股份公司, 迈出了上市进程的重要一步;2005年4月, 上海电气集团股份公司在香港挂牌上市, 2008年12月, 又在上海证券交易所挂牌上市, 成功实现了A股回归。

二、上海电气重组改造过程中遇到的问题及破解对策

(一) 理顺了体制、产业和管理三个核心矛盾

1. 彻底破解了困扰企业的体制机制性障碍。

上海电气 (集团) 总公司通过核心资产重组, 首先组成了有限责任公司, 引进了战略投资者, 建立了具有激励机制和约束机制的现代企业制度, 之后变更为股份公司并成功上市, 打通了企业的融资渠道, 壮大了资本实力和融资能力。两个阶段的重组过程科学合理, 即“先内后外、先私后公” (先境内后境外, 先私募后公募) 。

第一步:2004年3月, 上海电气集团有限公司成立, 原始投入57.1亿元, 引入5家外来战略投资者 (福禧投资控股有限公司、广东珠江投资有限公司、申能集团、汕头明光投资有限公司、西门子公司) , 私募资金27.5亿元, 实现了存量对接增量、国资对接民资、长三角对接珠三角, 以多元、混合的产权结构取代了国有资本一股独大的产权结构。

第二步:2004年9月, 为实现上市融资目标, 有限公司转变为股份公司, 2005年4月在香港联交所挂牌上市, 首次招募H股29.7亿股, 每股发行价1.7港元, 共计公募资金53.5亿元。2008年12月开始了A股回归, 在上交所以每股4.78元的价格, 招募6.16亿股, 又募集资金29.5亿元。

2. 优化了产业结构, 突出了核心主业。

在产业结构调整上, 上海电气以“符合国家产业导向、能发挥集团现有优势、体现国内先进水平、具有一定国际竞争力”为标准, 通过反复研究, 筛选出“电力设备、机电一体化设备、交通运输设备 (城市轨道交通等) 、以及环保设备”四大核心业务板块, 明显提高了产业集中度。这四大核心板块均由其股份公司经营, 其中电站集团销售收入占股份公司的50%以上, 是集团四大核心产业板块的重点和龙头。集团目前核心产业定位于电站成套设备, 发展目标直指电站工程总承包能力 (EPC) , 包括工程设计 (Engineering) 、材料和设备采购 (Procurement) 、工程施工 (Construction) 等环节, 由此带动相关配套产业。在重点发展电站设备生产及服务能力的同时, 根据比较优势, 培育其他优势产业, 形成产业经营与资本经营互动、装备制造业与生产性服务业互补的产业发展新格局。

3. 解决了大企业的组织管理难题。

上海电气组织运作架构分为三个层面:第一层面是总部层面, 简称“三总部”, 即总公司、股份公司、管理公司。总公司负责战略管理、预算管理和班子建设。股份公司囊括了集团总公司的核心产业, 包括电站设备、输配电设备、机床、轨道交通、环保设备、印包机械、重工、电梯等生产企业集团。管理公司主要负责未纳入股份公司的其他企业续存资产、债务和人员等历史遗留问题的整合工作。第二层面是产业集团+管理部, 逐步形成产业集团管控工厂 (成本中心) , 管理部管控企业 (利润中心) 的运作格局。目前, 上海电气初定11个产业集团, 作为集团主业和发展主体, 其中属于股份公司的有8个 (电站、重工、输配电、机床、电梯、印包机械、轨道交通、环保设备) , 属于管理公司的有3个 (集优股份、海立股份、自动化仪表股份) ;另外管理公司还设有3个平台型的管理部, 是管理公司内部按下属企业的相关性和管理的便利性划分的非独立法人分支机构, 代表管理公司对划定范围内的企业群实行整合、消化和管理。第三层面是企业实体, 负责具体的生产、经营。这些企业通过不断深化企业改革、转变发展方式, 提高了企业健康程度, 增强了竞争能力和盈利能力。

改造重组后上海电气集团管理架构如图1所示:

(二) 破解了资金、债务、人员三大历史遗留问题

上海电气将核心产业重组上市后, 存续企业的整合由管理公司全权负责。在整合过程中, 重点解决的就是国企改革普遍存在的“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“债务怎么办”三大问题。

1. 放开产权链, 破解“钱从哪里来”的难题。

(1) 资本运作, 股权转让。对股权多元化合资企业和部分经营状况尚可的国有企业, 经过管理业绩提升和“主辅分离、精干主业”式的整合后, 将股权转让。一部分由上海电气集团股份有限公司定向收购, 一部分进行市场化转让。其中, 仅股份公司就收购了20户企业, 股权变现收入10多亿元。 (2) 行业重组, 上市募资。将行业特点鲜明、产品配套能力强的机械基础件行业的8家企业 (如上海工具厂、上海轴承厂等4家轴承企业以及上海标准件进出口有限公司等) 进行重组, 组建了上海集优机械股份有限公司, 经业绩提升和整合包装后, 于2006年4月在香港主板市场成功上市, 共募集资金15亿元。 (3) 产权交易, 资产变现。对资产规模小、整体资产质量较差、但部分产品有市场的国有中小企业, 放开产权、“国退民进”, 由民营资本并购、控股, 共引资20.3亿元。 (4) 盘活存量, 开发资源。对所有土地、房产、设备等资源统一进行集约化经营、租赁、管理和开发, 降低了成本、提高了效益, 共实现收入44.3亿元。

2. 整合资产链, 破解“债务怎么办”的难题。

(1) 企业破产核销。对列入国家计划内破产的3家企业 (上海轴承公司、上海大隆机器厂、上海砂轮厂) , 积极争取政策, 进行规范操作, 共核销坏账约51.4亿元。 (2) 债务重组清偿。通过各种方式, 以25亿元的重组成本, 清理了金融债务总额达101亿元 (平均清偿率为24.7%) 。债务重组的方式主要有三种:一是由管理公司以集团的名义与金融资产管理机构对原债转股债务和政策性剥离债务进行协议重组;二是与商业银行通过诉讼终结、以物抵货和还本免息等方式进行重组;三是对压缩应收账款、减少库存积压实行严格考核。

3. 重组产业链, 破解“人往哪里去”的难题。

(1) 企业改制吸纳一批。规定在国有中小企业改制中, 任何一家民营企业出资来收购或控股 (包括经营者收购) , 都必须至少吸纳原国企40%以上的职工 (实际达70%以上) , 并以此作为国有产权转让的必备条件。 (2) 技能培训转岗一批。上海电气人力资源公司一手抓岗位开发、一手抓转岗培训。举办各类培训班, 提高离岗职工就业技能;先后与多个用人单位进行合作, 吸纳了1000多名离岗职工;组织了数十场招聘会, 推出了2万多个就业岗位, 录用数千人。 (3) 发展服务业安排一批。如发挥上海电气特有的设备安全监测资源的优势, 创办了“立足业内、面向市场”的生产性服务业新载体———上海电气安全生产监测中心, 为转岗职工提供新的就业岗位, 已安排了数百名职工上岗。 (4) 自谋出路放走一批。对自谋出路的职工, 在经济补偿上给予优惠政策, 鼓励职工走向市场。四年来自谋出路的职工共达2万多人。

(三) 更加突出了技术创新这个企业发展的核心战略

上海电气特别强调, 核心竞争力是不可复制的, 关键技术是核心竞争力的关键, 是企业盈利的关键。解决技术人才问题是解决技术来源的关键, 加大技术投入是解决技术人才和技术来源的关键。基于这种理念, 上海电气不断加大研发投入, 从2004年起, 每年的研发投入都超过15亿元, 占销售收入的比重一直保持在4%以上。2009年上海电气集团股份有限公司计划投入研发资金更是多达30亿元。在加大研发投入的同时, 上海电气也加强了创新管理。一是重点项目推进的统一计划。上海电气围绕提高设计技术和集成技术研发能力, 各有关单位在集团战略规划部的统一组织下, 实施了专人负责、专门攻关的研发管理模式, 技术领军人才和广大职工共同参与, 形成了很强的创新合力和执行力。二是资金的统一平衡管理。通过实行统一的科技项目预算管理体制, 进一步发挥股份公司和管理公司的作用, 加强了集团研发资金筹措和资金使用的统一管理。三是资源的统一配置。在集团统一部署下, 上海电气打破产业板块之间、企业之间的壁垒, 按照有利于项目推进的原则, 进一步加强了研发、试验、人才、成果的共享, 实行统一的资源配置机制。四是科技成果的统一管理。上海电气中央研究院作为集团科技服务管理平台, 承担着为企业科技项目提供支持和服务、深化细化知识产权工作、实行专利、技术资格认证等科技成果管理任务。

在创新路径上, 上海电气不拘一格, 引进技术二次创新、集成创新 (产学研相结合) 和自主创新三条路同时走。在引进技术上, 以海外并购提升核心技术能级。收购日本秋山国际, 使印刷包装机械进入世界一流行列;收购德国沃伦贝克机床、控股日本池贝公司, 大大提高了机床的国际竞争力。在产学研合作上, 通过与高校和科研院所合作研发、联合培养研究生、与海外研究机构合作以及设立院士工作站等项目, 取得了良好的创新成效。自主创新方面, 组建中央研究院, 以共性、关键、超前技术的开发研究为主攻方向, 并与各产业集团及各下属企业的技术研发机构一起, 逐步形成了“三位一体” (集团总公司战略性技术研发+产业板块的技术研发+企业技术中心) 的自主创新体系。

三、上海电气集团重组对辽宁的启示

上海电气重组过程是我国国企改革的缩影, 也是国有企业由分散到集中、由单一所有制到混合所有制转变的成功尝试, 对辽宁的国企改革具有很强的示范意义。

(一) 启示一:集中改革, 整体重组, 从根本上破解政府与企业的关系难题

上海电气的改革重组一直是沿袭机电工业局管理下的集中式改革和整体重组。市机电局整体“翻牌”成为机电控股 (集团) 公司, 实现了由政府主管部门向企业的身份转变, 紧接着与原来的电气集团联合重组为上海电气 (集团) 总公司, 随后便进行整体改制重组, 成功实现主业上市。在上海市装备制造业的地方企业中, 除上海汽车公司外, 几乎所有的装备制造企业都重组到上海电气集团中, 这样, 政府就可以集中精力, 扶持发展好上海电气这一个企业, 就等于管好了整个上海装备制造业。

近年来, 辽宁的部分企业也实施了重组与整合。如沈鼓集团凭借品牌和管理优势对沈阳水泵股份有限公司、沈阳气体压缩机股份有限公司进行了战略重组和重大技术改造, 组建新的沈鼓集团。沈阳重型机械集团和沈阳矿山机械集团合并重组成北方重工集团。大连重工·起重集团是由我国重机行业两大重点骨干企业——大连重工集团和大连大起集团重组而成。沈阳市将原来的三大机床企业合并为沈阳机床集团, 并将核心资产实施了上市融资, 行业整合重组取得了初步成功。沈阳变压器厂被新疆特变电工股份有限公司收购并控股, 形成了多元化的产权结构。

从总体上看, 辽宁的企业整合目前呈现出分散重组的特征, 大都局限于同一行业内的、小范围的重组, 且重组后在所有制上的变化并不大, 比如北方重工仍然是国有独资企业。辽宁的企业重组还更多着眼于企业规模、产品结构上, 一些深层次的体制问题并未触及, 现代企业制度尚未建立, 企业的股份制改造及上市融资进展较为缓慢。这种一家一户式的改革虽然取得了一定成效, 但并未从根本上理顺政府与企业之间的关系。一家一户的改革不但极大浪费了政府的资源和精力, 也疲惫了企业的神经。同时, 分散于各行业、各企业间的技术力量也得不到整合, 不能形成技术集成创新能力, 制约了大型成套设备以及新产品的研制开发, 特别是制约了工程总承包能力的形成。因此, 从技术集成能力角度看, 企业整合重组的好处也是不言而喻的。

目前, 沈阳、大连两市都各有很多属于不同行业的装备制造企业, 在原来政府的各行业管理部门撤销以后, 统一归口国资委管理, 但面对众多的国有企业, 国资委也仅仅能做到配备干部和充当出资人的角色, 没有能力从全局的角度筹划企业的发展。从上海电气的重组效果看, 合并重组最直接的效果是减少了企业数量, 而更重要的则是减轻了政府管理国企的负担。通过重组, 企业建立了现代企业制度, 形成了激励机制和约束机制, 政府就可以更多地授权于企业。这样, 企业管理层就可以根据市场经济规律和公司发展需要自主决策, 提高决策能力和效率。

(二) 启示二:大企业集团的组建壮大了企业综合实力, 形成了国际品牌, 塑造了一个地区产业的整体形象

品牌是软实力的重要构成部分, 是企业综合实力的标志。世界一流的企业正是通过品牌以及品牌战略来创造商业神话的。一个成功的企业品牌又会在很大程度上代表国家或地区的产业形象, 如通用电气、西门子和三菱重工就分别是美国、德国和日本装备制造业的典型标志。

辽宁号称中国的装备工业部, 一些企业已经在国内外有了一定的知名度, 如沈阳机床、大连机床、北方重工、大连重工·起重、大连船舶重工、沈阳鼓风机、瓦轴集团等, 这些企业在各自的行业内都具备了一定的国际影响力, 但仅属于产品品牌。这些品牌目前尚无一个够得上世界级, 而且是分散的产品品牌, 只是一些“点”在闪光, 还未形成代表辽宁装备制造业整体形象的品牌。

上海电气在这方面又已先行一步。如果说提到中国的装备制造, 就会想到辽宁和上海, 那么提到上海的装备制造就一定只会提到上海电气这一家, 而想到辽宁的装备制造业, 则是一个个似乎彼此不相关的企业。上海电气正是要通过塑造公司的整体品牌来扭转各种产品品牌的劣势, 在整体装备制造业方面创造持续的不可模仿的竞争优势。通过上海电气这一整体品牌, 竖起上海整个装备制造业的旗帜。

辽宁已经拥有了一批在行业内举足轻重的装备制造企业和著名的装备产品, 如今需要做的正是进一步整合有形资产, 提炼无形资产, 打造出能代表辽宁装备制造整体形象的品牌标志。

(三) 启示三:

重组合并带来了产业结构的优化, 激发了企业的发展潜力和动力, 规模和效益都实现了高速增长, 效益增速高于规模增速

上海电气将符合国家产业导向、处于国内先进水平、能够体现集团优势的产业作为主营业务注入股份公司, 目标直指产业的国际竞争力。股份公司整合了集团总公司旗下与电力设备、机电一体化设备、轨道交通设备、重工设备等相关的几十家生产企业, 组成了几大核心产业集团, 形成了设备的成套能力, 避免了内部竞争, 降低了交易成本, 提高了产品的市场竞争力, 主要产品价格上升、成本降低, 直接导致规模和效益双双高速增长。公司的电力工程总承包能力初步形成, 根据麦克劳·希尔公司 (McGraw-Hill) 发布的2007年度ENR全球最大225强国际承包商排名, 公司位列第148位。

从规模上看, 股份公司营业收入从2002年的121亿元增加到2008年的589亿元, 六年间增长了3.9倍, 年均增长30%;从效益上看, 营业利润从2002年的7.57亿元增长到2008年的107.5亿元, 六年间增长了14.2倍, 年均增长55%, 实现了规模和效益都快速增长、且效益增速快于规模增速的大好局面。产生这种局面的主要原因是重组带来的产业结构优化, 具体表现为产业链条延长、产品成套能力加强、技术水平大幅提升、产品市场竞争力增强。

2008年虽然遭受国际金融危机的巨大冲击, 股份公司仍然取得了历史上最好的经营业绩, 其中:电力设备板块实现营业收入340亿元、营业利润63.4亿元, 毛利率达到了18.6%。汽轮发电机、汽轮机、锅炉三大主设备产量分别实现28680兆瓦、27030兆瓦、24860兆瓦。工程总承包 (EPC) 业务继续得到快速发展, 报告期内实现收入逾人民币100亿元。承接的海外发电设备订单总金额逾人民币200亿元, 海外市场竞争力不断显现。

机电一体化板块维持了稳步的增长, 实现营业收入130.7亿元, 营业利润24.8亿元, 毛利率为19%。电梯业务继续领跑中国电梯市场, 公司子公司上海三菱电梯有限公司成为全球率先实现单一工厂年产销3万台电梯和累计销售20万台电梯的企业。电梯出口业务再上新台阶, 整机出口量同比增长超过30%。

重工设备板块已进入快速发展阶段, 实现营业收入逾人民币51.43亿元, 同比增长逾50%, 利润7.16亿元。公司与德国KSB公司合资后, 成功进入了核电泵阀设备制造领域, 核电核岛设备产业链已经基本形成, 市场竞争优势将逐步显现, 囊括了国内市场所有的堆内构件及控制棒驱动机构核电设备订单, 同时承接了红沿河、宁德、方家山、阳江、海阳等核电百万千瓦级蒸汽发生器、压力容器、稳压器项目的订单。

交通运输设备板块实现营业收入44.78亿元, 利润7.4亿元, 毛利率为16.4%, 其中城市轨道交通车辆销量为148辆, 上海市场占有率约为27%。同时, 公司在重庆、深圳等地已经获得城市轨道交通机电工程业务订单。环保系统板块实现营业收入31.1亿元;面对金融危机的负面影响, 公司积极调整板块业务结构, 夯实产业基础, 并继续培育垃圾焚烧、污水处理等业务领域的运营能力。

毫无疑问, 上海电气在短时间内取得如此成就, 与其整合重组带来的产业结构优化直接相关。主业突出, 相关业务又相互配套, 使得企业综合实力和效益迅速提高。辽宁装备制造业虽然门类比较齐全, 但众多相互关联的产品却分散在不同企业中, 难以形成系统集成能力和成套优势, 导致整体效益不高。因此, 辽宁装备制造业需要在产业发展方向和企业组织形式上重新进行审视, 借鉴上海电气整合经验, 选择若干具有战略性的产业, 将分散的优势资源汇集到几个主导方向上, 通过重组再造形成合力, 从而优化结构、提高效益。

(四) 启示四:

通过重组合并, 解决了人才不足、特别是优秀企业家严重不足的问题

人才是公司做大做强的根本, 包括开拓型经营管理人才、创新型研发设计人才和高级技能人才。中国的装备制造企业普遍面临人才不足的问题, 特别是高级人才缺乏。由于区位等原因, 与上海相比, 辽宁在吸引人才方面还存在一定劣势。高级人才已经成为稀缺资源, 为各个企业所争夺。上海电气作为一个整体, 在吸引、招纳和使用人才方面, 无疑更能集中力量和节约资源。这也正是企业合并重组带来的好处之一。与其让各个企业为他们共同都需要的高级人才进行竞争, 不如将这些企业合并为一个整体, 集中力量来吸引高端人才。既在人才的使用和管理上更节约资源, 也给了人才更广阔的施展空间, 从而达到企业和人才之间的双赢。

辽宁在人才方面的一个严峻问题是特别缺乏能够使企业做大做强的优秀企业家。鉴于这种形势, 与其多个企业配备多套领导班子, 倒不如学习上海电气集团, 组成一个大企业, 这样就可以优中选优, 组成一套有战略眼光和进取心的领导班子, 管理好这个企业, 实现1+1>2的效果。同时, 由于组建大企业集团整合了省内 (国内) 的企业, 企业的整体实力增强, 那么企业就会减少内耗, 而将主要精力用于参与国际竞争, 这样更有利于培育或招募最优秀的企业家。

(五) 启示五:

通过重组上市, 改善了资产质量, 做到了国有资产的保值增值, 解决了困扰企业发展的资金问题

国企改革的一个目标就是要做到国有资产的保值增值, 只有如此, 国企才能生存和发展。任何一个企业, 要做大做强, 就需要源源不断地开发新产品或进行规模扩张, 就需要注入资金, 而资金的来源渠道必须依靠自身的利润积累或外部筹措。企业自身盈利有限, 外部筹资渠道不通, 是阻碍辽宁装备制造企业做大做强的主要因素之一。

上海电气在这方面的改革则尤为值得借鉴。重组核心产业, 引进外来战略投资者, 把国有独资的所有制结构转变为多元的、混合的产权结构, 再将有限公司变为股份公司, 在香港和上海挂牌上市。这一改革, 不但从根本上解决了企业的深层次体制性矛盾, 增强了国有资本的控制力和影响力, 而且也打通了国际国内融资渠道, 为企业的一系列重大扩张举措筹集了充足的资金, 为企业进一步的改革注入了强大动力。同时, 两次在证券市场IPO都是溢价发行, 以57亿元资本引入81亿元外部资本, 上海电气集团总公司实现了55.7%的绝对控股地位, 实现了国有资产的大幅度增值。有了资金保障, 上市当年就投入15亿元研发资金, 研发项目覆盖了100亿元的销售收入, 研发投入占销售收入比重达到4.3%, 接近国际知名企业的标准。

目前我省装备制造企业中还有很多没有通过上市融资, 如北方重工、沈鼓集团、大连机床、大连重工·起重等企业, 由于其产品技术水平低于国外企业, 企业盈利水平普遍不高, 资产负债率居高不下, 影响了企业的授信能力, 改变这种被动局面的有效办法就是尽快推进企业上市融资, 一个好处是IPO的溢价发行将大大增加企业的实收资本, 降低资产负债率;另外, 一旦上市成功, 意味着彻底打开了融资渠道, 可以通过配股和增发等手段进行二次融资。

(六) 启示六:

整合了技术研发资源, 破解了应用科学、基础技术、共性技术研发的难题, 有利于核心竞争力的培育

技术创新能力是反映企业软硬实力的重要指标。上海电气在重组改造过程中, 花大力气整合了属下的技术资源, 形成了多层次分工明确的研发体系。上海电气的创新体系, 可分为集团总公司层面的中央研究院、产业集团层面的研发中心、企业层面的技术中心三个层面。中央研究院作为总公司的研发机构, 一方面充当科技管理平台, 统一管理和引导集团的创新;另一方面也进行长期的、超前的共性技术以及集团急需的应用技术研发;同时, 还负责协同社会上的研发资源, 如各种形式的产学研合作等。产业集团层面, 侧重于加强设计技术和集成技术等应用技术的研发, 提高技术集成能力, 以推进产业集团向设备集成供应商地位的转变, 提高在设备成套和工程承包领域的竞争优势。在企业层面, 则侧重于围绕主导产品, 积极解决技术发展中的瓶颈问题, 进一步提高产品的技术含量和质量水平, 向精、专、特、优发展, 以推进企业成为主设备供应商和零部件供应商;在各技术中心层面, 则以在专业技术领域内形成核心技术和核心专长为目标, 力争在某些方面超过竞争对手, 占据本行业技术前沿。

上海电气这样多层次互补的创新体系, 很好地解决了企业长期、中期和短期多方面的技术需求, 覆盖了应用科学、基础技术、共性技术和产业应用技术等各个层次的研发活动。

研发投入不足, 技术创新能力不强, 特别是不掌握一些产品的核心技术和共性技术, 严重制约了辽宁装备制造企业核心竞争力的形成。要解决这一问题, 最需要的就是中央研究院这类进行长期和超前研究的机构。根据这一需求, 进一步推动辽宁企业的重组, 则无疑会整合各个企业的研发资源, 从而集中力量解决一些共性核心技术难题。

(七) 启示七:

专门成立资产管理公司, 负责剥离出来的人员、债务和资产, 妥善解决了遗留问题

国企改革不可避免地要处理比较沉重的包袱问题, 如富余人员的安置、历史债务的清偿、改革中剥离出来的业务的处置等。上海电气通过对集团的整体改造, 将核心业务重组上市, 对于其余的存续企业以及改革过程中产生的人员安置、债务偿还、资产增值等问题, 则由专门的资产管理公司, 并联合政府、金融等有关机构, 进行统一处理。通过产权改革、资产整合、产业重组、技能培训等手段, 不但根本性地解决了这些问题, 而且为公司创造了新的价值, 还维护了社会稳定。

辽宁国企改革所面临的此类问题要比上海大得多。一家一户的改革会遇到这些问题, 整体改革也同样会遇到。与其每重组一个企业都处理一次这类问题, 不如另辟蹊径, 通过推进大企业集团的组建, 将各企业面临的共同问题归类合并, 通过整体性、系统性的方案彻底予以解决。

(八) 启示八:

实施由制造业向“制造业+服务业”的产业模式转变, 主营业务由装备制造向装备系统解决方案过渡

装备制造业的做大做强, 已不仅仅是这一产业本身的问题, 现代制造服务业对装备制造业发展具有越来越突出的促进和保障作用。国务院颁布的《装备制造业调整和振兴规划》明确将发展现代制造服务业作为转变产业发展方式的一项重点工作。

鉴于此, 上海市在大力推进国资国企改革中, 已将现代服务业的发展考虑在内。如上海市国资委监管的企业主要是制造企业, 但他们却在努力探索这些工业集团如何做服务业, 如何在先进制造业和现代服务业之间寻找“接口”。上海电气这一大企业集团的组建, 一方面可以在装备制造领域将其核心产业做大做强, 依托这些核心产业, 进一步在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案等方面提供增值服务, 由生产型制造向服务型制造转变。另一方面, 可以将一些辅业剥离出集团, 在全市寻找同类企业进行整合, 从而创造更多、更大、更强的专业化的生产性服务企业。

辽宁也已经提出要大力发展现代服务业, 其中重要的一块就是制造服务业。装备制造企业的整合重组不仅利于集中优势资源做强优势产业, 而且还能为现代服务业向专业化、大规模的发展创造巨大的空间。

四、辽宁装备制造业整合的必要性及建议

(一) 整合的必要性

近年来, 辽宁在企业整合重组方面有了良好开端, 如沈阳机床、北方重工、大连重工·起重、沈鼓等企业都实施了小规模重组。但这种重组的范围和规模都不及上海电气的力度, 我们的重组都仅限于行业内生产同类产品企业的合并, 合并后的企业产品结构比较单一, 各企业自成体系, 协作性较差, 对大型项目工程总承包能力较弱。重组后企业的销售收入一般都在100亿元左右, 和上海电气集团总公司这样销售收入近800亿的超大型综合性企业集团相比, 规模还是太小, 难以形成整体合力, 更无法与国际上的大企业集团对等竞争。

纵观几个主要世界级装备制造业基地, 都有几个世界500强的大型装备制造企业集团作为支撑。近些年, 国内的一些省份也在纷纷加大企业整合力度。山东省为打造千亿“巨象”, 于今年6月将潍柴控股集团、山东工程机械集团、山东省汽车工业集团等大型企业进行整合重组, 成立了山东重工集团有限公司。这个多元化的大企业集团, 已经引起国内众多省市的瞩目。

辽宁拥有众多地方国有装备制造企业, 这些企业由于受到资金、技术和市场等因素的制约, 都在寻求与国内同行业或产品用户进行纵向重组, 如沈鼓集团引进了中石油和中石化, 北方重工引入了中国建材集团, 沈阳变压器厂已经被新疆特变电工收购控股, 随着这种纵向重组的不断进行, 关联方将越来越多, 产权结构日趋复杂, 就更不利于辽宁装备制造企业的横向重组。作为国内装备制造大省, 我们必须有自己的标志性企业, 不能任由别人来重组我们, 当务之急是必须主动开展横向重组, 将辽宁地方装备制造企业整合出一两个多元化、国际化的大企业集团。

(二) 辽宁装备制造企业重组的建议

1. 先以沈阳、大连两市为试点, 由各市政府推动企业重组, 各组建一个装备制造集团。

如何组建综合性的大企业集团, 有两种思路可作为参考, 一是由沈阳和大连两市政府推动, 按市场机制, 选取具有行业代表性、资产状况较好的重点装备制造业企业, 以企业现有资产为股本, 同时吸收战略投资合作伙伴, 组建大型集团股份公司, 然后争取上市。二是由省政府推动, 在全省层面上对装备制造企业进行整合, 组建超大型集团股份公司。根据上海电气的重组经验, 考虑到我省主要装备制造业资产仍隶属于沈阳、大连两市政府, 我们认为首先由沈阳、大连两市各自整合较为稳妥, 各自依托自己的装备制造业优质资产, 再引进5个以上的战略投资者, 分别组建大型、多元化的装备制造集团公司, 争取率先打造出进入世界500强的中国装备制造企业。

2. 借助振兴东北和辽宁沿海经济带上升到国家战略的机遇,

重组要一步到位, 方法上分两步走, 第一步吸收战略投资者, 组建股份公司, 第二步推动企业上市。在重组的路径上, 可以借鉴上海电气“先私募, 后公募”的资本运作理念, 借助辽宁沿海经济带上升到国家战略和新股发行重启的有利时机, 分两步进行辽宁装备制造企业重组。第一步, 首先成立集团股份公司筹备机构, 集中核心资产和优质资产, 以私募方式吸收外部国有资本、外资、民资等战略投资者, 组建集团股份公司。考虑到我省一些装备制造企业战略地位的特殊性, 这一私募过程应保持我省国有资本60%左右的控股地位;第二步, 股份公司申请上市, 公开募集资金。这一公募过程将形成股本稀释, 最后应保持我省国有资本51%以上的控股地位。

3. 在重组的做法上, 优质资产和不良资产分离, 分开运作, 统筹管理。

可以借鉴上海电气成立三总部的办法, 用核心业务等效益较好的优质资产组成主营业务集团股份公司 (主营业务经营总部) , 准备整体上市;依托剩余资产, 组建另一个管理公司 (续存资产管理总部) , 统筹规划解决重组后的存续资产、待岗人员、债权债务等历史遗留问题。主营业务经营总部和存续资产管理总部由集团总部统一协调和管理。□

北京局部“数码运动”考察报告 篇8

今日汇丰在北京做传统摄影器材生意颇有建树,今年一月初新辟出一层经营数码影像器材，及使用富士Frontier370数码冲扩机对社会服务。除去北京的大型综合零售企业之外，今日汇丰应是我们所知道的最早开办数码产品经销及作相关服务的传统摄影器材商店之一。今日汇丰此举据悉始于2000年此时，当时富士摄影器材公司力推的Frontier系列小型数码冲扩设备使得更多摄影爱好者及职业摄影师兴奋不已，人们可以使用反转片、负片、黑白片、照片非常方便地得到高清晰度的照片，以至于如北京的今日捷成等先期引进这种设备的企业不得不加班运行。这种美好景象不仅使今日汇丰看到了同样的商机，也让他们认识到这种设备会给日益普及的数码影像设备的拥有者在影像输出方面带来的便利。

秋天，今日汇丰的老板梁飞跃访问日本，目的是了解日本数码影像的市场状况。令其惊讶的是，日本传统相机和数码相机的销售趋势在座标图上已形成了一个明显的交叉图形，即传统相机的销售量下降，而数码相机则急骤上升，虽然我国多数摄影消费者对于数码相机一直持观望的态度，而发达国家的数码相机产品已经开始在百姓中普及了。这一趋势不可逆转，但真正要在我国目前的情况下开起一家主营数码相机的商店却并非易事，一是数码相机的价格相对较高，二是这类产品的换代周期较短，有鉴于此，今日汇丰大做普及的文章，顾客来了有问有答，依仗着店里的数码彩扩机，又可以即拍即看（照片），同时又开办数码相机的知识讲座，力图把生意进一步作活，单就数码相机而言，这家刚开了三个月的商店每月已有几十万元的销售成绩，据梁飞跃先生言，短期内超过百万应有可能。

今日汇丰第一期数码相机讲座如期于2001年的3月16日举行，听众是数位来自中国军事科学院的军官，虽多系文字工作人员，但图像仍是他们工作中的重要内容，如何方便、快捷将图片用于实际工作，数码影像会为他们工作效率的提高提供哪些帮助，在讲座之后，其中的三位谈了他们的收获。

刘敬东上校：数码相机是一种新型的摄影器材，来听一听讲座确有必要。数码相机的运用在我们的实际工作中应该是一个飞跃，平常我们记录一次活动要拍摄数百张照片，要使用十几个胶卷，拍完后要冲洗、整理，而现在数码相机在这方面则要方便了许多。通过办公室里的电脑，处理、使用、保存这种数码影像就会更加容易。2000年我在制作干部名册时就已经尝试将照片扫描后与名册一起打印的办法，效果很好。如果现在直接使用数码相机进行拍摄，我想就会更省事了。过去我们在进行摄影采访时常会因为现场或拍摄的原因留下很多遗憾，而现在若使用数码相机就可以迅速对不需要的影像或有缺陷的影像进行删除，以对其重新拍摄，这在记录具有文献价值事件时尤其必要。

我们这个部门已经有了数码相机，但现在仍不太常用，主要是对数码相机的了解还不够充分，所以希望对这一方面的知识有更多的了解，这是我来听讲座的主要原因。

郑朝军大校：我们军事百科研究部对图片需要量比较大，经常是数以万计，对于数码相机我了解得不是太多，甚至到现在我还没有实际使用过，但数字影像的运用是一个大趋势，所以我们也必须对这一方面有所了解，而且一定要掌握它，如果数码相机能够解决我们目前的实际问题。我们将尽早投入使用。我们机关其他部门也都关心数码相机的有关情况。

何炳富摄影师：传统的东西我毕竟已接触几十年了，因为有了一定的基础，我觉得数码相机掌握起来并不困难，无非是弄懂那些按钮的功能嘛。对于我们这些年龄较大的同志来讲，这种通俗、直观且直接的学习非常好。这样会加深我对数码相机的认识，我想我会很快地能够掌握这种新的照相机，因为我相信数码影像会很快地在许多领域替代传统影像记录方式，不学习这些新的知识就跟不上时代的步伐了。不要觉得数码影像很神秘，今天我就去掉了神秘感。

数据分析

1、负片为74%，占绝大多数。这是顺理成章的，人们到彩扩店来首先想到的是把底片变成照片，对一般用户来讲，照相就是为了得到一张照片。

2、正片为16%。富士370对摄影师最具诱惑力的地方是它可以将正片直接做成照片，很多摄影师不拍正片或是身挎两台相机一正一负，就是因为正片无法放成照片，影响参赛参展，现在摄影师不必再为此担心了。

3、数码相机存储卡为4%，这说明目前数码相机的拥有量还十分有限，但这也不是一个可以忽视的数字，拿着数码相机到扩印店直接来做照片，这恐怕是未来的一个趋势。

4、数码文件也是4%，这其中包括软盘、光盘、MO、Zip等各种计算机用的移动存储设备，就民用而言，近年人们都是通过打印机输出图形、图片，而打印机总是在追求照片质量，现在可以把图形、图片直接输出为照片，仅这一点也能看到数码彩扩的光明前景。

5、拿着照片到彩扩店出照片，这在以前是不可能的，现在可以做到了，这为没有电脑设备或还没有掌握电脑技术的人们提供了帮助。2%数量虽少，但也是相当一部分顾客的需要。