建筑垃圾清运工程合同(精选10篇)
托运方(甲方): 承运方(乙方):
合同双方在平等、自愿和协商一致的基础上,就
建设工程项目土方和建筑垃圾运输作业事宜,达成如下协议: 第一条 运输任务
由乙方负责
建设工程项目土方和建筑垃圾运输作业任务,乙方承担的运输量按合同履行过程中实际运输数量计算。
甲方将根据工程项目所确定的作业时间、作业地点、工作面、工程进度和运输数量的要求,对乙方运输任务进行统一分配、管理、调度和指挥,乙方必须服从。
第二条
合同期限
自
****年**月**日起至
****年**月**日止 第三条
运输起止地 起始地: 到达地: 第四条 运输车辆
乙方提供自卸式工程运输车辆:
辆,载重:
吨。车辆需配备防尘、防抛洒装置。
第五条 运费结算
运费按
元/m³*公里计算。
因本合同土方运输所产生的税、费,由乙方承担。甲方支付运费,乙方应出具运输费发票。
按月结算。于每月五日前对上一月运费进行结算支付。第六条 运输质量和安全
乙方必须按照甲方指定的工作进度、作业时间、工作面、运输起止地和运输数量完成各项运输任务。
乙方在履行合同过程中,必须确保运输安全。如发生各类人身财产安全事故,均由乙方负责。
第七条 燃油供应
乙方运输车辆所需燃油按照国家定价由甲方提供,燃油费由乙方承担,由甲方从乙方运费中扣留支付。
第八条 合同保证金
为保证本合同的顺利履行,乙方应于本合同生效后三个工作日内,向甲方缴纳保证金
万元人民币(¥:
元)。上述保证金收取后由甲方出具保证金收据。
合同期限满后,上述保证金由甲方予以返还(从中应予扣留支付的违约金和其他费用除外)。
第九条 运输管理
1、乙方运输车辆必须服从甲方的统一管理、调度和指挥,严格遵守施工现场交通规则,积极维护施工现场交通秩序,保证施工现场道路的畅通和运输安全,不得乱停、乱靠、乱装、乱卸,不得争道抢行,不得超速超载。运输过程中,运输车辆不得对周造成扬尘污染、路面污染和噪声污染。
2、乙方应按时、保质、保量完成各项运输任务。
3、乙方的食宿和车辆停放场地由乙方负责,费用自理。
4、乙方运输的土方和建筑垃圾在经过甲方指定地磅的计量后,计入乙方日常运输台账。日常运输台账由甲、乙双方指定经办人员共同签字确认。上述台账的运输数量和运输里程记录为甲、乙双方日后运费结算的基准和依据。
5、乙方运输车辆的运输作业时间由甲方统一安排,建立按时作业制度,不得迟到、早退。车辆检修或其他特殊原因确需暂停运输作业的,应提前一天向甲方提出书面申请,经甲方批准后方可暂停运输作业。
第十条
违约责任
1、本合同生效后,除法律规定解除事由或本合同约定解除事项以外,任何一方不得擅自,提前解除本合同或终止本合同义务的履行。否则,守约方可以要求对方继续履行本合同。并且,甲方擅自提前解除本合同或终止本合同义务的履行的,需返还乙方合同保证金;乙方擅自提前解除本合同或终止本合同义务的履行的,已交合同保证金将不予返还。
2、合同双方均不得采用虚假记录,虚假计量或其他方法在运输数量上弄虚作假。否则,除虚假部分的运输数量不得作为运输计算依据外,还须按虚假部分运输数量的运费的拾倍计算违约方应予承担的违约金。
3、甲方应按照本合同约定及时支付乙方运费。否则,除及时支付乙方费用外,还需按银行同期贷款利率标准向乙方支付未结算部分运费的利息,利息计算时间由甲方违约付款之日起至欠款实际支付清结之日止。
4、乙方运输车辆应按照甲方的要求,在指定时间内进入施工现场,开展运输作业,不得延误。否则,甲方有权单方通知乙方提前解除本合同,乙方所交合同保证金不得要求返还。
5、合同期限满届满后,乙方的运输车辆应按照甲方的要求,在指定时间内撤出施工现场,不得延误。否则,乙方所交合同保证金不得要求返还。
6、乙方对自己提供的运输车辆应当具有合法的所有权,车辆已取得国家道路运营和土方施工和建筑垃圾运输的许可权,并已依照国家法律政策规定购齐有关车辆保险。否则,甲方有权单方通知乙方提前解除本合同,乙方所交合同保证金不得要求返还。
7、乙方运输车辆不服从甲方的统一分配、管理、调度和指挥,妨碍施工现场交通运输秩序的,按每查处一次处以违约金伍佰元人民币(¥:500元)的标准,由甲方从乙方的运费或合同保证金中扣留支付。
8、乙方运输车辆必须按照甲方的指令要求,定点装卸,不得乱装、乱卸。否则,甲方有权对乙方非定点装卸部分的运输量不允许结算,从乙方运输台帐中剔除;有属非定点卸载的,还须由乙方负责将非定点装卸部分的土方进行清理,装运至指定的地点卸载。
合同履行过程中,乙方如发生三车次以上(含三车次)非定点装载违约行为的,甲方有权单方通知乙方提前解除本合同,乙方所交合同保证金不得要求返还。
乙方每发生非定点装载一次,除承担上述违约责任以外,甲方还有权按500元/车次的标准对乙方处以违约金,该违约金可从乙方的运费或合同保证金中扣留支付。
9、甲方按照本合同第七条规定提供给乙方的缘由,乙方必须保证用于本合同土方运输任务,不得另作其他用途。否则,甲方有权终止对乙方的燃油供应。
10、乙方运输车辆非经甲方批准,擅自停止运输作业时间累计达48个小时以上(含48小时)的,甲方有权单方通知乙方提前解除本合同,未结算部分运费将不在结算支付,乙方所交合同保证金不得要求返还。
11、乙方运输车辆在运输作业中造成周围环境扬尘污染、路面污染或噪声污染,被有关部门处以行政罚款的,由乙方承担。如因此给甲方造成损失的,甲方有权向乙方追偿,追偿时可从乙方的运费或合同保证金中扣留支付。
第十一条
争议的解决
本合同在履行中发生争议双方应及时协商解决。协商不成的任何一方均有权,将合同争议向甲方住所地人民法院提起诉讼,通过法定程序解决。
第十二条
其他约定
1、本合同未尽事宜,经双方协商达成一致后,可另行签订书面补充协议。
2、本合同经合同双方或其签约代表签署后生效。一式两份,由合同双方各执一份。
托运方(签字)
承运方(签字)
签约代表:
签约代表:
签约日期:
****年**月**日
签约日期:
建筑垃圾占用大量土地、污染大气、水体与土壤、影响市容, 如何处理和利用建筑垃圾, 已经成为各级政府部门和相关单位所面临的重大问题。而建筑垃圾本身是一种资源, 美国《资源保护回收法》中将建筑垃圾描述为“放错地方的资源”, 在未来30年间, 将出现“十大新兴技术”, 其中有关“垃圾处理”的新兴技术被列为第二位。因此, 科学处理和综合利用建筑垃圾这种资源, 实现其减量化、资源化和无害化, 成为我们面临的重大机遇和挑战。基于此, 本文开展对建筑垃圾原材料的工程特性研究, 对建筑垃圾的界定、组成及各项技术指标进行明确, 以期对建筑垃圾的推广应用提供借鉴作用。
1 建筑垃圾的界定
根据建设部2005年6月颁布的《城市建筑垃圾管理规定》, 建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆迁各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。我们通常所说的建筑垃圾是指旧建筑物及构筑物拆除后废弃的部分, 属于狭义的界定。
本文研究的对象为农村房屋拆迁后产生的建筑垃圾, 即废旧混凝土、水泥砂浆、砖块, 因此本文所指的建筑垃圾骨料即为废旧混凝土、水泥砂浆以及砖块。
2 建筑垃圾的组成
建筑垃圾的成分与农村房屋的结构有关, 对于砖混结构而言, 砖块、废旧混凝土、砂浆占90%以上;对于水泥砖 (水泥砂浆) 结构而言, 砂浆、废旧混凝土占绝大部分;对于石砌房屋来讲, 建筑垃圾主要由碎石、废旧混凝土组成。根据现场实地勘测, 当地的房屋多是砖混结构, 建筑垃圾主要有废旧混凝土、砖块、砂浆, 此外还有少量的金属、木材以及塑料。从现场取样, 并进行风干, 然后人工将其按照不同材质分离, 烘干后称其质量并计算其比例, 试验结果如表1所示。
%
通过筛分试验, 对采用移动式破碎站初步破碎的建筑垃圾颗粒进行分析, 试验结果如表2所示;然后根据粒径与各成分将建筑垃圾分为11档料, 即为0 mm~4.75 mm, 4.75 mm~9.5 mm, 9.5 mm~13.2 mm, 13.2 mm~16 mm, 16 mm~19 mm, 19 mm~26.5 mm, 26.5 mm~31.5 mm, 31.5 mm~37.5 mm, 37.5 mm~53 mm, 53 mm~75 mm, 75 mm~100 mm, 每档料按其材质又分为三类, 即废旧混凝土、砖块以及砂浆。
3 建筑垃圾工程特性研究
经加工破碎的建筑垃圾再生骨料棱角多、内部纹理较多, 导致其自身空隙率大、吸水率大、压碎值高。由于建筑垃圾再生骨料各方面的性能不同于天然岩石集料, 有必要根据建筑垃圾的组成特点对各组分的密度、含水量、吸水率、压碎值进行研究, 以便深入了解其组成成分的天然特性。
3.1 吸水率
1) 建筑垃圾各组分的吸水率。
建筑垃圾属于土石混合的粗粒土, 其吸水率与其中成分的相对含量密切有关, 因此首先要对建筑垃圾各组分的吸水率进行研究。。
吸水率试验方法:按照建筑垃圾破碎后的天然级配取料5 000 g, 放入100℃±5℃的烘箱中烘至恒重, 记为m0;待试样冷却后, 放入水温为 (20±5) ℃的恒温水槽内, 保持24 h;将试样从水中取出, 用湿布抹去表面水分, 立即称取质量mg, 精确至1 g, 吸水率与天然含水率计算公式如下:
采用网篮法测建筑垃圾的表观密度与毛体积密度, 具体操作步骤参考JTG E242—2005 (T 0304—2005) 。试验结果如表3所示。
从表3可看出, 建筑垃圾中砖块的吸水率最大, 其次是砂浆, 废旧混凝土的吸水率最小, 而且砖块的表观密度和毛体积密度相差较大, 吸水率大于20%, 由此我们可得出砖块属于质轻多孔结构, 在碾压过程中容易发生进一步破碎。
2) 砖块含量对建筑垃圾混合料吸水率的影响。
由于砖块吸水率大于废旧混凝土与砂浆的吸水率, 所以当砖块含量不同时, 建筑垃圾的吸水率必然不同。不同砖块含量的建筑垃圾吸水率如表4所示。
%
从图1可看出, 建筑垃圾的吸水率随着砖块含量的增加而增大, 由于砖块比例增加, 建筑垃圾的整体空隙率增加, 因此吸水率增加。如果要控制建筑垃圾的最佳含水量, 首先必须控制建筑垃圾中砖块的比例。
3.2 压碎值
为保证建筑垃圾再生骨料的路用性能, 要求质地致密, 具有一定的强度。由于建筑垃圾再生骨料的成分比较复杂, 不仅含有强度较高的混凝土成分, 而且含有一些低强度的砖块、砂浆, 同时这些材料在长期的环境下, 由于碳化原因, 与原始的材料相比略显疏松。因此, 再生骨料的强度比天然碎石骨料的强度要低一些。
建筑垃圾再生骨料的强度可用压碎值指标来表示, 是指取3 000 g风干的9.5 mm~13.2 mm的集料装入试模中, 分三层装入, 每层均匀捣实25次, 将试模放在压力机上, 均匀地施加荷载, 在10 min时间内达到总荷载400 k N, 卸荷后称取试样质量m0, 用2.36 mm标准筛筛分经压碎的全部试样, 称取通过2.36 mm标准筛孔的全部细集料质量m1, 则压碎值为:
其中, m0为试验前试样质量;m1为试验后通过2.36 mm筛孔细集料的质量。
建筑垃圾各组分的压碎值如表5所示。
%
从表5可看出, 砖块的压碎值最大, 其次是砂浆, 废旧混凝土的压碎值最小, 表明废旧混凝土的强度>砂浆的强度>砖块的强度。
4 结语
通过本文研究, 得出以下结论:
1) 农村拆迁产生的建筑垃圾主要成分为废旧混凝土、砂浆以及砖块, 比例分别为42%, 19%, 38%。
2) 砖块的吸水率>砂浆的吸水率>废旧混凝土的吸水率, 且建筑垃圾的吸水率随着砖块含量的增加而增大。
3) 砖块的压碎值>砂浆的压碎值>废旧混凝土的压碎值, 表明废旧混凝土的强度>砂浆的强度>砖块的强度。
参考文献
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关键词:建筑工程;合同管理;风险防范;管理技巧;建筑市场
中图分类号:TU723
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)04-0007-02
建筑工程合同是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。当前,建筑市场由于价格的无序竞争,集中反映在招投标上,盲目压价,低价中标,加之建筑商相互杀价,恶性竞争,使建筑工程价格严重偏离了价值。主要原因是建筑市场僧多粥少,供求关系不平衡造成的,这是其一;其二是发包方与承包方在市场交易中权利和义务不等,有的业主成了霸主,在合同中强加了霸王条款;其三是发包方以追求利润的最大化,常常要求承包商打保证金,大量垫资,并提高保修金比例,降低进度款的支付比例,从而使承包商的合同风险大幅提高,合同纠纷案件增多。因此,如何加强合同管理,防范合同风险,对每个施工企业来说是至关重要的工作,它不仅关系到建筑企业的经营效益,更关系到建筑企业的生存和发展。下面就如何加强建筑合同管理及风险防范的三个方面与大家共同研讨:
一、建筑工程合同管理的重要性
1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
2.合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今,我国建筑市场已全面开放,面对来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
二、加强合同管理及风险防范的措施
1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析具体在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本;对外签订建设工程施工合同,必须使用建设部示范文本,详尽填写。并根据相关法律取其精华,制定本公司示范文本的推荐填写文本,也就是说,可根据工程需要选择一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应当尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷,维护双方的合法利益。
同时,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性。且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点:明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析:确认发包单位和承包单位双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件;招标投标过程是否符合法定程序;合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不利情况有足够预见性。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,建筑单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.对建筑工程合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷.因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握以下几个方面:
(1)建立索赔制度。施工索赔是法律和合同赋予损失者的权利,对建筑企业来说是一种保护自己,维护自己正当权益,避免损失,增加利润的手段;施工索赔可以化解工程项目的各类风险,是建筑企业生存和发展的必然选择;施工索赔是建筑企业在对业主索赔的过程中,把协商、解决经济损失作为上策,避免合同纠纷的发生;施工索赔要以合同为基础,要以事实证据说话,索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记
录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家发布的相关规定和有效信息等。
(2)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签订须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
(3)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
(4)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(5)严格执行工程量清单规范及定额规定,对于定额未规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
4.认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。建筑工程合同内容丰富,真实地反映了整个工程项目建设的全过程,认真开展建筑工程合同履行情况评价工作并能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,提高建筑工程合同管理水平的目标。
三、结语
乙方:
为进一步提高农村城乡环境卫生管理水平,改善城乡人居环境,甲方将保洁和生活垃圾清运工作委托费乙方管理和运营,乙方按双方协商的村庄保洁和清运标准为甲方城乡环卫一体化工作做出示范,建立规范的城乡环卫一体化运营模式。为维护双方权益,经甲、乙双方协商达成如下协议:
一、托管范围
托管村庄内主要道路清扫保洁及村周边200米范围内垃圾袋捡拾保洁和生活垃圾清运(包括村内沟塘周边垃圾捡拾,不包括沉积垃圾的清理)。
二、工作标准
1、保洁范围内的作业人员要做到勤走动、勤观察、勤清理,不聚堆、不坐岗、不离岗、不迟到早退,对托管范围内的村头和村内路面、边沟、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁,保证路面、绿化带无垃圾、无人蓄粪便、无塑料袋等,路面、路沿石、树池、排水沟干净,人行道卫生整洁,及时清理张贴小广告、树挂飘袋等立面卫生。
2、村内及村庄周边大型专业农贸市场及集市内卫生及垃圾清运由管理部门负责,不在本协议范围内。
3、村庄生活垃圾及时进行清运,确保做到垃圾桶点地面干净、垃圾桶体干净,垃圾桶摆放整齐,垃圾桶无垃圾外溢现象。
4、管理人员、作业人员按规定穿着标志式工作服,并做到穿着规范,服装整洁。
5、确保运输工具清洁,车体无污垢、无外露车挂垃圾,标志清晰。
三、承包费数额及支付方式
1、托管费用
共托管59 行政村,共23335 户,年托管费250万元。
2、付款方式
自接管运行之日起7日内支付第一月托管费,以后每月7日前支付当月托管费,每次元,逾期每超一天甲方支付乙方本月托管费2%的违约金。
四、协议限期
本协议有效期年,自年月日至年月日止。如续签合同提前一个月双方另行商定。
工程到期后本项目所用乙方投资设备由双方协商折价给甲方,协商不成时由乙方收回。
五、甲方的权利与义务
1、负责清除托管前辖区内道路两旁、沟塘、村庄内外的“五大堆”(指柴草堆、石堆、粪堆、垃圾堆、沙堆等)。清理或处置村庄内及村庄周边的陈积垃圾。对托管后新形成的“五大堆”进行及时清除,为乙方创造良好的运营环境。
2、负责协助安排村两委按照甲乙双方协商确定的工资标准,每人每月600元,组织招聘村庄保洁人员。
3、负责做好环卫宣传、督导等工作,倡导村民爱护环卫设施,养成良好的爱护村内环境卫生的生活习惯,教育群众不得将污水、热灰、杂土、建筑垃圾等倒入桶内,以免损坏垃圾桶。
4、负责协调和处理托管范围内产生的建筑垃圾、工业生产垃圾、农业垃圾等,规范管理好村庄内农作物、路边菜地、建筑施工现场等。
5、负责将辖区内的厂矿企业垃圾纳入有偿服务范围内,协调督促相关单位与乙方签订有偿收运合同,购买配齐垃圾桶,由乙方负责有偿清运。否则若在辖区道路两边、村头企业周边等出现企业倾倒的生活垃圾,由甲方负责协调监督垃圾产生方处理。
6、负责协助乙方协调解决沿街门店和居住户与宝洁、清运人员正常工作所发生的民事纠纷。
7、负责为乙方免费提供办公场所、宿舍、仓库、车辆停放场地,水、电、通讯线路配备齐全。提供工程用车加水点、水费由甲方负责。负责为乙方免费提供中转站或者本镇范围内的生活垃圾倾倒场地。
8、成立城乡环卫一体化工作领导小组,专门负责本项工作的实施,对乙方的工作质量进行监督检查,对乙方的工作进行调度和考核。
9、按照双方约定的工作标准出台监督考核办法,对乙方进行监督考核,对于不达标准的事项提出整改要求。整改后达不到标准的,有权根据实际情况在2%的范围内扣减当月托管费,或者付清托管费后终止合同(监督考核办法有甲乙双方商定)。
10、有权要求乙方协助清理托管范围以外的环境卫生,相应费用由甲乙双方协商确定,甲方及时拨付给乙方。
11、负责中转站或垃圾场的运行、管理好垃圾转运,保证乙方收运生活垃圾顺利倾倒,由于中转站或垃圾场不能正常运行所造成的后果均由甲方承担。
12、根据实际需要在村庄设置的服务于本村居民的垃圾钩臂箱,由乙方负责管理和保洁。甲方的钩臂车、钩臂箱无偿提供给乙方使用,专门用于村庄钩臂箱的清运。乙方承担车辆的人员工资、燃油、维修费等车辆运营费用。
六、乙方的权利与义务
1、负责托管范围内的清扫保洁与生活垃圾清运工作,确保托管范围内环卫保洁和垃圾清运质量,并接受甲方的监督考核。本协议签订后,15日内乙方协助验收清理村内出现的“五大堆”,并协助乙方对“五大堆”清理情况进行考核。在本协议履行期间,村内新出现“五大堆”及时向甲方汇报,由甲方负责清理。
2、负责本项目所需的环卫机械、垃圾桶等的投资。
3、有权要求甲方在托管前维修好供乙方无偿使用的环卫设施、车辆,确保车辆状况完好。
4、负责村庄垃圾桶的购置和摆放,农村按每20户一个的标准配置垃圾桶。并负责按方便居民(村民)投放、便于车辆清运的原则,选点摆放垃圾桶,甲方需协助配合。乙方提供垃圾桶后,由村委会确认签收垃圾桶收到单,并由村委会负责监督、看管垃圾桶,若有丢失由甲方负责购买或赔偿。
5、负责垃圾桶的擦洗保洁和维护,负责垃圾桶的质量和维护维修,及时更新因质量问题损坏的垃圾桶。
6、负责为乙方投入的运营和管理车辆办理保险,承担收集车辆的.运行费用。
7、负责在甲方的协助下招聘需要的管理人员、清运人员、清扫人员及其他工作人员,并负责他们的工资、劳保福利、工作服及其劳动工具的发放,并为其办理意外伤害保险。
8、负责对各级管理、作业人员的考核管理和奖惩激励。
9、负责保洁员、环卫作业和管理人员的安全教育,负责处理并承担工伤交通、事故的相关费用,并承担相应责任的。(因本人自身机能引起的疾病除外)(重点看一下)
10、负责承担办公场所的水(不包括工程车加水)、电、通讯等相关费用,若因拖欠该费用造成的一切后果由乙方承担。
11、负责建立完善的运营管理体系,根据作业标准制定相关的考核制度。
12、负责建立作业车辆、管理人员的考核监督信息化管理系统。
13、有权要求甲方按照协议规定及时拨付托管费,乙方负责按照国家有关规定向甲方提供税务票据。
14、如甲方未按时拨付托管费,而影响环卫托管任务的正常开展时,乙方有权要求甲方支付前期拖欠费用并有权终止托管,因此所产生的不良后果均由甲方负责。
15、如遇有关环卫一体化政策性资金补助时,该补助资金归乙方所有,甲方不得截留。
七、本协议未尽事宜由双方协商签订补充协议,补充协议与本合同具有同等效力。
八、本合同一式六份,甲乙双方各三份,自甲、乙双方签字或盖章后生效。
甲方:(签字或盖章)
乙方:(签字或盖章)
甲方: 乙方:
根据《中华人民共和国经济合同法》及《建筑安装承包合同条例》的有关规定,经甲、乙双方友好协商同意后签订本合同,共同遵守:
一、工程名称:
二、工程地址:
三、运输总量:
四、运输单位:
五、运输期限:2010年3月25日至2010年5月31日
六、付款方式:按每完成总工程量的30%支付已完成量的80%,剩余的20%,待工程项目完工后的一个月内付清。
七、双方责任:
1、甲方责任:负责办理余泥渣土排放证,深夜施工许可证等手续,负责施工场地的照明,设置洗车槽,清洗出入车辆及路面的清洗。
2、乙方责任:按甲方施工需要,安排有资质车辆进行运输,负责办理散体物料运输准运证,负责执行市政府和市环卫局发出的有关专项规定。
八、本合同一式两份,甲、乙双方各执一份。
甲方:
乙方:
地基开挖清运合同
甲方:平阴县腾达建筑安装有限责任公司
乙方:
为实施石油公司职工宿舍楼安置房工程建设,经甲乙双方协商,就该工程地基土石方挖运工程达成如下协议。
一、价格:
1、挖、运土石方14元/m3;
2、挖土方(不外运部分):元/m3;按图纸要求及甲方所放开挖线长度、宽度、深度开挖,挖完后丈量方坑。
二、开挖方式:
1、根据现场土质情况,无法用作回填土和灰土垫层的用土(带建筑垃圾的土)乙方自找卸土场;
2、能用作打灰土和回填土的用土甲方给乙方提供存土场地,卸土服从甲方安排,如乙方私自将好土外运,按每立方50元从应付乙方工程款中扣除。
三、时间要求:2011年7月17日至7月18日,乙方负责清理地上障碍物,2011年7月19日至7月24日开挖及清运完成,工期共计8天,每拖延一天罚款壹万元。
四、清运要求:
1、进入现场,乙方必须做好施工现场的维护工作和协调周边关系,确保施工安全,在施工过程中发生的任何事故,一概由乙方负责和承担相关责任;
2、土石方开挖有关部门收取的费用由乙方负担;
3、路途障碍乙方负责和承担相关费用;
五、工程款结算:
基槽开挖完毕经双方验收后五日内付款。
本协议一式二份,甲乙双方各执一份。
甲方:平阴县腾达建筑安装有限责任公司
乙方:
2014年底, 北京市首个建筑垃圾资源化再利用项目在首钢厂区建成投产, 年处理建筑垃圾100万t, 整体工艺技术由首钢自主研发创新, 生产的建筑垃圾再生产品被授予“绿色建筑节能推荐产品证书”。
进入2016年, 首钢资源公司积极践行首钢环境产业发展战略, 围绕首钢环境公司总体思路, 开展工作, 成立了市场开发攻坚组, 密切跟踪城市建设, 特别是首钢园区范围内的施工项目。在经过近2个月的技术交流、商务谈判以及施工方、监理方严格的资质审核及验厂后, 公司主打产品—绿色再生无机混合料, 成功打入北京市重大基础设施工程—长安街西延道路工程第二标段。
该标段东起六环路西侧路, 西至砂石坑西侧路, 全长1 050m, 辅路分为南北2幅, 单幅宽7m, 道路基层设计为三层水泥稳定碎石。
关键词施工合同风险;施工合同风险分析方法;施工合同风险对策
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0093-01
1施工合同风险的特性
合同风险是指合同中的不确定性。它有两个特性:
1)合同风险事件,可能发生,也可能不发生;但一经发生就会给承包商带来损失。
2)合同风险是相对的。如果用合同条文将不确定的因素确定下来,则它对承包商来说就不再是风险,或风险被转嫁出去。如某施工承包合同有如下条款:
“……乙方无权以任何理由要求增加合同价格,如……国家调整海关税等”。
“……乙方所用进口材料,机械設备的关税和相关的其他费用都由乙方负责交纳”。则某国对关税的调整完全是承包商的风险,如果提高关税税率,则承包商要蒙受损失。
而如果在合同中规定,进口材料和机械设备的关税由业主交纳,乙方报价中不包括关税。则关税风险已被转嫁给业主。而如果有规定,该工程进口材料和机械设备免收关税,则不存在关税风险。
2施工合同风险的种类
具体地说,施工合同中的风险可能有如下几种:1.合同中明确规定的承包商应承担的风险。一般工程施工合同中都有明确规定承包商应承担的风险条款,常见的有:
1)工程变更的补偿范围和补偿条件。例如某合同规定,工程变更在15%的合同金额内,承包商得不到任何补偿。则在这个范围内的工程量可能的增加成为承包商的风险。
2)合同价格的调整条件。如对通货膨胀、汇率变化、税收增加等,合同规定不予调整,则承包商必须承担全部风险;如果在一定范围内可以调整,则承担部分风险。
3)业主和工程师对设计,施工,材料供应的认可权和各种检查权。在国际工程中,合同和合同条件常赋予业主和工程师对承包的工程和工作的认可权和各种检查权。但这必须有一定的限制和条件。应防止写有“严格遵守工程师对本工程任何事项(不论本合同是否提出所作的指示和指导”。如果有这一条,业主可能便用这个“认可权”或“满意权”提高工程的设计、施工、材料标准,而不对承包商补偿。则承包商必须承担这方面变更风险。
在工程建设过程中,业主和工程师有时提出对已完工程、隐蔽工程、材料、设备等的附加检查和试验要求。这会造成承包商材料,设备或已完工程的损坏和检查试验费用的增加。对此,合同中如果没有相应的限制和补偿条款,极容易造成承包商的损失。所以在合同中应明确规定,如果承包商的工程或工作符合合同规定的质量标准,则业主应承担相应的检查费用和工期延误的责任。
3施工合同风险对策
在任何一份施工合同中,问题和风险总是存在的。没有绝对完美和双方责、权、利关系绝对平衡的合同。风险的防范手段多种多样,这种手段包括风险回避、损失控制、风险分隔和风险转移等。
1)风险回避主要是中断风险源,使其不致发生或遏制其发展。这种手段主要包括:拒绝承担风险和放弃业已承担的风险以避免更大的风险。如虽然已经中标,但在签约前发现在投标决策中存在失误,签约后会造成比投标保函更大的损失的情况下,则放弃签约是理智的选择。在国际工程中,许多情况下业主并不禁止转包,如果承包商经过分析认定工程已注定难逃亏损厄运,则转包工程也是回避风险的有效手段之一。
2)损失控制包括预防损失和减少损失。预防损失系指采取各种预防措施以杜绝损失发生的可能。如承包商通过提高质量标准以防止因质量不合格而返工或罚款;业主要求承包商出具各种保函防止承包商不履约或履约不力。减少损失系指在风险损失已经不可避免发生的情况下,通过各种措施遏制损失继续增加或限制其扩展范围使其不再蔓延。如施工事故发生后采取紧急救护;安装火灾警报系统等。控制损失应采取主动,以预防为主,防控结合。
3)分离风险指将各风险单位分离间隔,以避免发生连锁反应或互相牵连。如为了减少汇率波动而导致风险,承包商可在若干不同的国家采购设备,付款采用多种货币。
4采用财务措施处理业经发生的损失
4.1提高报价中的不可预见风险费
对风险大的施工合同,承包商可以提高报价中的风险附加费,以弥补风险发生而造成的损失,为风险作资金准备。风险附加费的数量一般根据风险发生的概率和风险一经发生,承包商将要受到的费用损失量确定。所以风险越大,风险附加费应越高。但风险附加费太高对合同双方都不利:业主必须支付较高的合同价格;承包商的报价太高,失去竞争力,难以中标。如果风险不发生,业主支付了风险附加费,受到损失;如果风险发生,承包商的风险附加费又不足以弥补损失。
4.2采取一些报价策略
在国际工程中,许多承包商采用一些报价策略,以降低、避免或转移风险。比如采用开口升级报价:将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开,仅在报价单中予以注明。这样大大降低了报价,用最低价吸引业主,取得与业主商谈的机会,而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。或采用多方案报价:在报价单中注明,如果业主修改某些苛刻的,对承包商不利的风险大的条款和合同条件,则可以降低报价,按不同的情况,分别提出几个报价供业主选择。在可能的情况下,建议在报价单中将一些花费多、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。承包商应充分了解这些保险所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况。
4.3其他对策
有些条款业主不会作让步,承包商必须接受,否则会失去承包工程资格。对此可采取其他措施予以补救,如与其他承包商合伙承包,或建立联合体,共同承担风险。为此,对于涉外工程承包,承包商在投标报价前,应认真分析业主所在国的政治、经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,要熟悉招标文件,做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;而合同风险分析和对策一般在获得招标文件后,在报价和合同谈判前进行,以作为报价决策和合同谈判的依据。在合同谈判中,双方应对合同各条款和分析出来的风险进行认真商讨。承包商对于过分苛刻的合同条款应提出修改要求,以减少合同风险。经过多次会谈,互作让步,最后意见逐渐趋于一致,双方签署合同文本。
参考文献
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[2]王玉春.论创新工程项目成本管理和控制.石家庄铁路职业技术学院学报,2010,(02):90-94.
[3]李寿华.解读巴塞尔新资本协议.中全面风险管理体系—兼论ERM框架下银行风险管理.哈尔滨金融高等专科学校学报,2010,(02):7-18.
作者简介
河北秦皇岛
2013-07-02
第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土管理,改善城市市容环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》及有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市区,各县城关镇,开发区及旅游景区内建筑垃圾、工程渣土的排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。本办法所称建筑垃圾、工程渣土,是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、铺设或拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。
第三条 市城市管理局是全市建筑垃圾、工程渣土在排放、运输、中转、回填、消纳、利用过程中实施监督、管理的主管部门。
具体职责是:(一)贯彻执行国家、省、市对建筑垃圾和工程渣土管理的政策和法规,制定全市建筑垃圾和工程渣土管理制度及办法。(二)负责培育、规范建筑垃圾、工程渣土运输和处置市场,负责对承办运输、处置的单位和个人进行资质审批。(三)负责监督、检查、指导各县、区建筑垃圾和工程渣土管理工作。
第四条 各县、区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾、工程渣土监督和管理工作。主要职责是:(一)贯彻执行上级有关法律、法规、规章,制定建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。(二)审核建设工程建筑垃圾、工程渣土处置计划,核发建筑垃圾、工程渣土处置证(以下简称处置证),审核批准渣土运输单位。(三)监督建筑垃圾、工程渣土的处置。(四)统一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和资源综合利用。(五)管理建筑垃圾、工程渣土储运消纳场。
第五条 建筑垃圾和工程渣土管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督与社会监督相结合的原则,任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行举报。
第六条 建筑垃圾、工程渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人,应当按照本办法有关规定承担处置责任。各县、区人民政府应采取措施,鼓励建筑垃圾、工程渣土的资源利用,采取回填、堆山造景、废渣制砖等方式,实行建筑垃圾、工程渣土资源化、减量化。
第七条 建筑垃圾、工程渣土处置设施由县、区人民政府根据城市建设和管理的需要,统一规划、合理布局,多渠道筹集资金建设,并将建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置列入城区发展规划。
第八条 建筑垃圾、工程渣土排放处置审批纳入城市规划并联审批程序。产生建筑垃圾、工程渣土的建设、施工单位,应在申办建设工程审批手续同时,持相关资料向辖区建筑垃圾、渣土管理部门申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划,建筑垃圾、渣土管理部门在接到申报文件后在规定时限内核发处置证,并签订市容环境卫生责任书。对不予核发处置证的,应书面告知。
第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾、工程渣土,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十条 建筑垃圾、工程渣土储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾、工程渣土与生活垃圾分别收集,并堆放到指定地点。
第十二条 各类施工工地应按要求设置围栏,物料应堆放整齐,保持工地和周围环境整洁。
第十三条 任何单位和个人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。第十四条 施工单位在工程竣工后,应当由县、区环境卫生主管部门先期验收。否则,规划、建设部门不予综合验收。
第十五条 施工单位不得将建筑垃圾、工程渣土交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位、个人运输。
第十六条 从事建筑垃圾、工程渣土运输单位,应具备承运建筑垃圾、工程渣土任务相适应的条件,所属车辆必须安装密闭装置并经审核合格后方可按规定办理有关排放手续。
第十七条 建设、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾、工程渣土处置核准,需具备以下条件:(一)提交书面申请(包括建筑垃圾、工程渣土运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同,建筑垃圾、工程渣土消纳场的土地用途证明);(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行;(三)具有建筑垃圾、工程渣土分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾、工程渣土分类运输设备。
第十八条 建筑垃圾、工程渣土运输处置作业,应当遵循市容环境卫生作业规范和质量标准。市容环境卫生管理部门对建筑垃圾、工程渣土运输、处置的质量进行监督检查。运输建筑垃圾、工程渣土的车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施,实行密闭加盖,施工中产生的泥浆和其它浑浊废弃物外运处置,应用专用车辆运输。
第十九条 运输车辆的行驶路线和时间,由建筑垃圾、工程渣土管理部门会同公安交通管理部门确定。车辆运输应按规定的运输路线和时间运行,运输途中不得乱倒。
第二十条 建设或施工单位应持建筑垃圾、工程渣土管理部门核发的处置证向经审核批准经营的运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续;运输单位和个人(含自有车辆的单位)不得承运未经主管部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。机动车辆运输建筑垃圾、工程渣土,应随车携带处置证,接受渣土管理部门的检查。处置证不准超期使用、不准租借、转让、涂改、伪造。
第二十一条 各类建筑工程、规划开发用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的,有关单位应向县、区建筑垃圾和工程渣土管理部门提出申请,由县、区建筑垃圾和工程渣土管理部门统一安排调度。
第二十二条 各类建筑垃圾、工程渣土消纳场的设置,应符合城市规划和市容环卫、环保等有关规定。设置建筑垃圾、工程渣土消纳场的单位,应符合城市建筑垃圾处置、核准条件,并经市城市管理局核准后方可运营。建筑垃圾、工程渣土储运消纳场应有完备的排水设施和道路,应配备必要的机械设备和照明、防污染等设施。储运消纳场不得受纳有毒有害垃圾和生活垃圾,保持环境整洁。入场的建筑垃圾、工程渣土,应分类堆放。第二十三条 建筑垃圾、工程渣土的运输、处置实行收费制度。运输、处置费收费标准,暂按下列标准收取:(一)建筑垃圾堆放处置服务费,每吨1元。(二)建筑垃圾清运服务费,每吨公里3元。
第二十四条 建筑垃圾、工程渣土运输、处置的收费标准,每两年调整一次。其调整方案由市城市管理局会同市物价管理部门制定,报市政府批准执行,并报省级价格、建设行政主管部门备案。收费属经营服务性收费,其制定、调整收费标准实行价格听证会制度。
第二十五条 县、区市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的;(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的。
第二十六条 县、区市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十七条 任何单位和个人有下列情形之一的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处以罚款:(一)将建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾的;(二)将危险废物混入建筑垃圾、工程渣土的;(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾、工程渣土的;单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第二十八条 建筑垃圾、工程渣土储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。
第二十九条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土,造成环境污染的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给未经核准从事建筑垃圾、工程渣土运输的单位或个人处置的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第三十条 处置建筑垃圾、工程渣土的单位在运输建筑垃圾、工程渣土过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,出入工地的运输车辆拖泥带水上路造成污染的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第三十一条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法,有下列情形之一的,由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:(一)未经核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的;(二)处置超出核准范围的建筑垃圾、工程渣土的。
一、建筑工程项目合同管理中存在的问题
1.合同签订阶段的问题
(1)风险合同现象严重
由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为,业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上,而承包商为了获得工程,只好接受签订风险合同,在工程承包中增添了非正常风险。
(2)不重视合同文本分析,合同文本存在众多缺陷
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务,采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。
(3)“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序
有些业主以各种理由、客观原因,随意违反招标文件和投标书内容,修改合同或违背约定,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部分审查备案外,还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款,形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患。
(4)缺乏有效的分包合同管理,违法签订转包、分包合同情况普遍存在目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本,总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行;有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。
2.合同履约阶段的问题
(1)合同的履约情况差,索赔难度大
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,合同违约现象时有发生,而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。
(2)合同管理的重视程度不高,缺乏专门的合同管理部门和管理人才
合同管理是一项专业性、技术性强的工作,很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视,不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员,仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理,合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
(3)管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相关的合同有几十份、几百份,甚至几千份,它们之间有复杂的关系;合同的文件多,包括合同条件、协议书,投标书,图纸、规范、工程量表等;合同条款越来越复杂;然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态,合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后,合同管理应用软件的开发和使用相对滞后,没有充分利用好计算机和网络资源,既增加了成本,也降低了工作效率。
上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难,严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。
二、加强建筑工程项目合同管理的措施
1.规范合同文本内容,严格筛选分包队伍
施工企业要加强合同管理,重视合同的签订,应当把合同签订前的审查列为必经程序。在合同审查过程中对合同内容要反复推敲,字斟句酌,考虑周全。及时提出合同中存在的问题,对工程中出现的不利情况要有足够的预见性;对风险因素要有周到的考虑及规避措施;对合同的风险及利润做出评估,为工程报价、合同谈判提供决策信息。在协商签约阶段,通过修改、补充合同中有关条款,力求携权利和义务对等的原则与业主分清责任,从而达到降低合同条款风险的目的。
分包队伍的选择决定着分包工程合同管理的成败,应优先选择与企业有过良好合作关系的对象。对于新的合作对象,除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外,还应重点在人员配备、资金筹措能力、设备情况、施工经历、施工成本管理等五个方面进行考查。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案,对分包范围和部位进行动态跟踪管理。
2.建立信息化的合同管理系统,在项目部设立专门的合同管理机构和专业管理人员建筑技术的迅速发展,工程项目规模庞大,合同管理文件多而杂,合同变更频繁。且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,必须建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构,设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作,合格的合同管理人员,首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规,精通合同业务,熟悉合同履行和工程索赔管理等专业业务,从而使合同管理专业化、规范化。同时应该加强全体员工合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律,法规的学习,使能够熟悉和使用这些法律、法规。合同文本及相关文件资料同属重要法律文件,对这些文件应及时建帐存档保存;对合同的变更要及时记录和存档;要建立分包合同档案及相关工程的所有档案。
3.建立健全合同管理制度,实现合同的动态管理
(1)合同交底和分解制度
合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,对合同的主要内容作出解释和说明。同时将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组,使他们明确其工作范围和责任,通过层层合同分解,层层合同落实,使各小组能尽心尽职,协调各方面积极配合共同实施合同管理。
(2)建立定期工作报送制度
要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,使合同管理工程师及时掌握合同履行的情况和发生的变化;从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。
(3)工程变更制度
在合同条件发生变化时,要及时办理工程洽商记录。收集、整理所涉及到的种种文件,如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令,并对变更部分的内容进行审查和分析。凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响,及时通过双方谈判签订补充(书面)协议,双方共同遵守。
(4)合同的总结、评价制度
要求合同履行完毕后,必须认真总结在合同履行过程所遇见的问题及解决的办法,正确地评价合同,形成书面报告等。
4.做好合同索赔管理工作
在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的,因此,必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要认真研究合同条款,要注意资料的整理、分析,及时办理有关签证确认,关注现场动态,积极找寻索赔依据,把握施工索赔的重点,在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任,严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。
总之,建筑工程合同管理是一个系统工程,作为工程项目管理的一个重要的组成部分,有着特殊的地位和作用,它必须融合于整个工程项目的管理中。必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理,才能实现工程项目的目标,获得经济相效益。参考文献:
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