安全生产法律法规及规章制度

安全生产法律法规及规章制度（共10篇）

安全生产法律法规及规章制度篇1

第一章总则

第一条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。为加强水泥行业准入管理，发挥先进企业的引导和示范作用，促进水泥行业结构调整和转型升级，依据《水泥行业准入条件》（工原[2010]第127号）有关规定，制定本办法。第二章申请与审查

第二条申请准入公告的水泥生产线所属企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划；

（三）具有符合国家产业政策和标准规范的生产线，以及污染物治理和资源综合利用设施；

（四）符合《水泥行业准入条件》和《水泥企业质量管理规程》要求；

（五）按规定淘汰落后产能；

（六）无重大违法行为。

第三条具备以上条件的水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》。

申请企业应当对申请材料真实性负责。

第四条申请准入公告应当提交以下材料：

（一）水泥行业准入公告申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目建设核准文件复印件；

（四）项目建设土地审批文件或建设用地使用权证复印件；

（五）项目建设环境保护审批和验收文件复印件；

（六）采矿权证复印件，或长期供货合同及供货方采矿权证复印件；

（七）安全生产许可证复印件；

（八）生产许可证复印件；

（九）化验室合格证和质量管理体系有效证明文件；

（十）清洁生产审核报告及通过验收的证明文件；

（十一）职业健康安全管理体系有效证明文件；

（十二）生产线运行情况。

第三章生产安全事故报告和调查处理

1、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； ②重大事故，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； ③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒

报。事故调查处理应当实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

3、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4、报告事故应当包括下列内容： ①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况； ③事故的简要经过；

④事故已造成或者可能造成的伤亡数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； ⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

5、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏道变通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

6、事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①不立即组织事故抢救的； ②迟报或者漏报事故的；

③在事故调查处理期间擅离职守的。

7、事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)谎报或者瞒报事故的；(2)伪造或者故意破坏事故的；

(3)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(4)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的；(5)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(6)事故发生后逃匿的。

8、事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(1)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；(2)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(3)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

安全生产法律法规及规章制度篇2

关键词：食品安全,法律法规,体系

近年来, 国内外一桩桩触目惊心的食品安全问题不胜枚举, 引起人们对食品安全的恐慌, 食品安全问题日趋成为人们关注的焦点, 并发展成为一个世界性的问题。有人甚至已将食品质量安全问题列为继人口、资源、环境之后的第四大社会问题。当前, 我国的食品安全状况不容乐观, 其原因是多方面的, 正面因素是随着经济的发展, 农业有能力满足社会对食品及原料的需求, 消费者对自身健康关注的加强, 对食品安全的要求更严了;负面的因素相对更为复杂, 有环境导致的食品原料污染问题, 有加工、运输、储存、销售过程中由于环境、设备、操作、包装、添加剂等环节导致的不安全因素。其中最主要的一点就是我国的食品安全法律法规体系远未完善, 与发达国家相比还存在不小的差距, 迫切地需要与国际接轨, 逐步加以完善, 以保护我国人民地身体健康和促进对外贸易地发展。

1 我国食品安全法律法规体系问题分析

与发达国家和国际组织地食品安全法律法规相比, 我国的食品安全法律体系还存在着比较明显的差距, 主要表现在以下几个方面。

1.1 食品法律法规的系统性和完整性较差

我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规数量多达10几部, 总体性法规《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农业法》等这些法律仅对食品质量作了一些概要性规定, 由于出台时间早, 标准要求低, 覆盖面窄, 没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求。另外, 有些法律法规在制定时, 并没有充分考虑食品安全问题。当食品安全问题成为突出问题时, 就显得很不适应。我国现行的《中华人民共和国标准化法》就是如此, 该法在总体上偏重于工业产品标准和强制性标准, 而农产品的产品质量标准多为推荐性标准, 而要解决食品安全问题, 必须制定强制性标准。其中《中华人民共和国食品安全法》对食品安全体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用大大降低。其主要原因之一是《中华人民共和国食品安全法》等法律法规所调整的范围过于狭窄, 仅对食品生产、经营阶段发生的食品安全进行规定, 没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及食品相关的食品添加剂, 饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用。而食品安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程, 法律应该反映出整个食品链条, 这就使法律出现了较大的法律监管盲区, 以致造成对饲料中加入瘦肉精、在牛奶中加入三氯氰胺, 农药大量残留、滥用抗生素等诸多问题的监管滞后和监管不力。

1.2 食品法律法规的条款笼统, 操作性差

一些法律法规规定的比较原则和宽泛, 缺乏清晰准确的定义和限制。如《刑法》对于生产销售假冒伪劣产品金额5万元以上有相对明确的处罚措施, 而对于销售金额5万元以下算不算犯罪就没有明确界定;有些法律条款只定性不定量, 或者法律概念有歧义;有的条款多年不修订;有些条款已经已经不能适应变化了的新情况, 甚至完全过时, 对当前复杂的市场经济条件下的实际问题约束力较低, 操作性不强。

1.3 食品法律法规的罚则较轻, 法律效力不够

一是执法力度不够, 我国现行法律法规忽视了制假售假行为本身的危害, 对制假售假行为处罚较轻;二是由于配套法律法规未出台, 一部分法律法规难以执行。虽然我国近年来加大了技术法规的制定, 如无公害农产品的出台等, 但其立法层次较低, 大多数属于推荐性标准, 作用有限。三是技术支撑体系还未建立起来, 有些法律法规难以实现。如检验检测方面的法规就是如此。

1.4 执法体系存在权限不清、职能不清

一是多头执法, 影响监管效果。由于食品监督管理部门多, 部门之间各吹各的号, 各唱各的调, 部门之间不能形成合力, 监管责任就难以落到实处;二是执法部门以罚代管、以罚代刑, 影响法律的严肃性;三是执法部门立法、执法、判罚三位一体, 影响公正性。。

1.5 法律执行过程缺乏规范化和持续性

我国目前在打击假冒伪劣食品, 保证食品安全的执行过程中缺乏规范化和持续性, 往往在出现重大食品安全事故后, 有上级行政机关发布命令, 进行一阵风式的检查、处理, 当这阵风过后, 假冒伪劣商品又重新泛滥起来。这种缺乏规范和持续性打假过程, 无法从根本上解决食品安全问题。

2 完善食品安全法律法规对策与措施

食品安全法律法规和标准体系是管理和监督食品安全的基础和依据, 良好完善的法律法规标准体系将在食品安全方面起到巨大的作用。因此, 食品安全法律制度应当涵盖从农田到餐桌的全过程, 应当按照社会分工和社会协作的辨证统一来设计食品安全法律法规保障体系。根据国家质检总局“从源头抓质量”、重在防范的精神, 提出了建立和完善中国食品安全法律法规体系的如下建议:

2.1 制定食品安全基本法, 整合现有法律资源

制定我国食品安全最高效力的食品安全基本法, 规定食品安全的基本问题, 对现有的有关食品安全的法律法规、条例、标准、规范等进行认真清理、补充和完善, 将散存于各法律法规中有关食品监管的内容整合, 尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突, 解决法律体系的混乱, 保持法律的同一性;同时, 食品安全立法还应当覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所有环节, 确保食品安全的完整性。

2.2 进一步与国际接轨, 参照国际食品安全法典建立我国食品安全法律法规体系

以国际现有的食品安全法典为依据或参考建立我国食品安全法规体系, 建立与时俱进、重在防范, 科学、全面的食品安全法律体系, 以食品安全基本法为龙头, 其他具体法律相配合的多种层次的立体框架的食品安全法律体系。其中食品安全基本法规定食品安全的基本问题, 各种部门法、单行法对基本法的某一方面进行更加明确全面的规定。这些方面应该包括:标准化、产地环境认证、质量体系认证、产品认证、标签管理、投入品 (农药、兽药、饲料、肥料、激素、添加剂等) 使用, 质量监督检查、食品安全信用、食品安全评价和质量召回等方面的法律法规。

2.3 强化法律法规的惩罚力度, 赋予食品监管部门更充分的权力

食品安全监管法律制度研究篇3

摘要：本项目将针对当前频发的食品安全问题进行调查，总结出影响食品安全问题的主要因素，食品安全法律监管机制方面存在的缺陷，以及如何进一步完善食品安全法律监管机制。在调查、分析的基础上，发现问题并提出相关的建议。旨在通过本次调查了解当前食品安全的现状，进一步了解从农田到餐桌、从生产者到消费者如何看待视频安全问题，我国的食品安全法是否有效的对食品安全问题起到了监管作用，从而正确解决让百姓提心吊胆的食品安全问题，总结出我国食品安全法律监管机制的薄弱之处，有针对性地提出对食品安全法律监管机制的可行建议。

关键词：食品安全法律监管

调查结果与分析：

一、食品安全监管法律制度的现状

近年来，随着人们生活水平的提高，人们对食品的追求也越来越高，各种大棚蔬菜、速食品、膨化食品以其食用方便、味道鲜美等特点迅速霸占食品界的主力市场，使人们对其情有独钟。但在人们享受这些美味食品的同时早已不知不觉中被其无节制的农药喷放、添加剂的过量使用造成了不可磨灭的身体伤害。我国作为一个发展中国家，根据调查数据显示我国食源性发病率是比较高的，这就说明了我国在食品生产、检验、包装、销售、监管等方面存在着缺陷。

保障食品安全有赖于生产者的自律，消费者的觉醒以及法律方面的监管。在前两者尚未完全发挥作用之前，我们只有依靠法律规制方面对食品生产消费各个环节进行监管。而在我国现在的食品安全法律监管机制中多部门交叉执法、管理混乱、监管力度不到位等现象屡见不鲜，还需我们进一步探索如何完善食品安全法律监管机制，真正的保障食品的安全。

二、食品安全监管法律机制中存在的问题

（一）我国食品安全法律体系不完善

自从2009年《食品安全法》颁布实施之后，我国已经基本有了一套食品安全法律体系，但是这个以食品安全法为主的体系并不完善，与其他食品安全方面配套的法律法规依然存在着很大的空白，并且现存的法律法规之间也存在着冲突，比如食品卫生和产品质量这两个部门法都各自独立且带有其强烈的部门色彩，在执法适用过程中就非常容易将其混淆，而部门之间的协调与沟通不够就会导致执法人员无法正确适用法律。

（二）法律法规的惩处力度不够

我们中国古代讲究以儆效尤，而当今社会依旧如此。在食品安全的问题上，我们对生产者、商家越是放纵越是不拘于管束，他们使用农药使用添加剂就越会放肆，他们就越会变本加厉的制造出更多让人们恐慌的食品安全问题。我们只有进一步完善现行的法律法规，加大对每一次食品安全问题的惩处力度，让这些商家感到“害怕”。他们只有发自内心的畏惧了，才会更加严肃的看待食品安全问题，才会在生产制造的过程中严格把关，才会让人们享受到的更多天然无害的食品。因此，我们要在执法过程中加大惩处力度。

（三）交叉执法影响执法效果

我国的食品安全监管法律机制存在着多方面的问题，其中颇为重要的一点就是各部门交叉执法，不仅导致执法不到位，而且引起执法混乱，且容易使各部门之间无法和谐相处，更不用说齐心协力治理好食品安全问题了。在这种多部门交叉执法的状态下，我们无法明确各部门的监管职责，这样就会影响监管效果。

三、完善我國食品安全监管法律制度的建议

（一）健全食品召回制度

我国的食品召回制度并没有专门的法律法规，只有《消费者权益保护法》等部门法中略有涉及食品召回，因此我们要建立起专门的食品召回法律制度。建立召回制度可以从消费者手中迅速回收不安全食品，避免大范围的爆发食品安全问题，同时予以了消费者更多的保障，让他们受到的损失可以得到赔偿，也让他们在以后购买食品的时候更加的安心放心。

（二）明确责任承担制度

对于违法生产者经营者应当明确其责任制度，按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。要想知道责任的来源方就要建立监督机制，关于这点我们可以在网络平台上设置多个网络监督点，由人民群众亲自进行监督。对于生产者来说则适用于严格责任制，对于经营者来说适用于连带责任制，同时还要对消费者造成的精神损害予以赔偿。

（三）建立法规和标准的一致性

安全生产法律法规及规章制度篇4

安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行和适用情况

2016检查评估报告

编写人：宋玉多审核人：朱德山批准人：李永涛批准日期：2017-1-15

一、检查和评估目的

为了公司一年来安全法律、法规和规程的执行情况和适用性，不断改进管理方式，完善管理制度，做到持续改进，实现源头防范的目的。

二、检查评估依据

1、企业安全生产标准化评定标准。

2、适用的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程等。

三、评价范围

1、报告涉及的主要法律法规、标准规范、规章制度、操作规程标准。

2、报告涉及的场所：体系内各单位产生设施、设备。

3、报告涉及安全的法律、法规要求：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等。

4、公司安全法律制度执行和适用情况检查评估领导小组组长：李永涛副组长：朱德山

成员：张宝印、肖根生、宋玉多、张珍珍

四、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行及适用情况调查

1、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程获取情况

通过政府职能部门、网络、书店等获取收集涉及相关的法律法规，目前执行的安全管理制度、生产责任制、操作规程。

2、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况调查

①法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况调查，公司对安全法律法规和安全制度规程的执行情况良好，主要体现在：建立健全了安全管理机构和管理网络，设立专（兼）职安全管理人员。健全了各项规章制度和操作规程。制定了安全生产责任制、岗位安全操作规程等。制定了各种事故应急救援措施，各种应急物资配备充足到位，定期开展应急培训和演练。对新经常开展各种形式的安全活动。特种作业人员经过培训并取得特种作业证，持证上岗率100％，并按时进行复审。

②通过查阅各种资料、记录和现场查看，公司存在以下问题：    消防意识不到位。

偶尔安全生产防护服装穿戴不足。标志、标识缺少。

五、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程规程适用情况调查

1、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程充分性检查

目前公司的各种安全管理文件，基本覆盖安全生产管理各个方面，但按企业安全生产标准化评定标准》的要求，部分管理制度如设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、施工和维修安全管理、安全标志、劳动防护用品（具）和管理等制度需要补充修订。

2、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程适用性检查

检查组对属于公司的安全管理和安全规程内容进行了全面检查，基本上内容符合实际情况，可继续使用，但也存在一些问题：需要修订。

六、检查评估结论：

安全生产法律法规及规章制度篇5

安全生产法律法规规章制度执行和适用情况

检查评估报告

编写人：林华

审核人：罗亚林

批准人：苏明中

批准日期：.2012-12-

1我公司作为建筑施工总承包单位，主要从事房屋建筑施工、装饰装修、线路管道安装、土石方、地基基础等土木工程，是必须执行安全生产许可证制度的高危行业，作业场所、工作岗位存在的主要危险因素有：高空坠落、触电、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、火灾等。

主要职业危害因素有：高温、粉尘、有毒气体和人员素质导致的安全意识薄弱。

针对这些危险有害因素，我公司制定了相应的防范措施，并在实际工作中得到落实，有效地防止了工伤事故和职业病的发生。

一、检查和评估目的为了解一年来安全法律、法规和规程的执行情况和适用性，不断改进管理方式，完善管理制度，做到持续改进，实现源头防范的目的。

二、检查评估依据

1、GB/T28001-2001、公司职业健康安全管理体系程序文件—《合规性评价管理程序》。

2、适用的职业健康安全法律、法规和其他要求、安全管理情况、监视与测量记录等。

三、评价范围

1、报告涉及的主要安全法律、制度规程标准。

2、报告涉及以上所列的危险危害因素。

2、报告涉及的场所：体系内各单位产生设施、设备。

3、报告涉及安全的法律、法规要求：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》《大气污染防治法》、《生产性粉尘作业危害程度分级》、《环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。

四、评价机构：四川省渠江建筑总公司安全法律制度执行和适用情况检查评估领导小组

组长：苏明中（总经理）

副组长：罗亚林（副经理、安全科长）

成员：杜佺踊（技术负责人）、魏嗣鹏、罗茂恒

五、安全法律、制度规程执行及适用情况调查

（1）安全法律、制度规程获取情况

通过政府职能部门、网络、书店、相关政府主管部门发文等获取收集涉及相关的法律法规，并识别出我公司适用的安全法律法规及其它要求，识别出国家法律31部，行政法规和部门规章97部，地方法规163部，标准规范163部，国际公约8部。

引用公司各种管理制度53项。

我公司目前执行的安全管理制度规程有6项，安全操作规程20项。

（2）安全法律、制度规程执行情况调查

通过查阅各种资料、记录和现场查看，对安全法律法规和安全制度规程的执行情况良好，主要体现在：

 工程处、项目部建立健全了安全管理机构和管理网络，设立了安全科和专职安全管理人员。

●健全了各项规章制度和操作规程。制定了安全生产责任制、岗位安全操作规程等，建立了安全、环保、消防、员工职业健康等4门23类档案资料，完善、规范基础管理工作。



复审。



 对压力容器、压力管道、起重设施、车辆、电焊装置、爆破装置和消防按标准发放了劳保护品，保障员工作业过程中的安全防护。工程处、项目部定期开展安全检查，及时整改隐患。按期组织职工参加职业健康体检。各种职业卫生设施正常运行。制定了各种事故应急救援措施，各种应急物资配备充足到位，定期开展对新进员工进行三级安全教育，并开展全员安全上岗培训，经常开展各特种作业经过培训并取得特种作业证，持证上岗率100％，并按时进行应急培训和演练。种形式的安全活动。设施等都进行了定期检验，各种安全保护设施完好有效。



 劳动防护用品、防暑降温药品按规定发放，现场清凉饮料供应充足，职安全管理绩效良好，一年来没有发生工伤、火灾、重大设备、交通、生工劳保用品穿戴情况良好。产等事故，生产现场尘毒浓度在国家标准范围内，没有出现职业病倒，实现了安全生产目标。

六、安全制度规程适用情况调查

1、安全制度规程充分性检查

目前公司的各种安全环保管理文件有83项，基本覆盖安全生产管理各个方面，但按最新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《危险化学品安全使用许可证实施办法》的要求，正在对相关制度补充修订。

根据我公司的生产特点，随着公司运营转型及的将来施工经营调整，相关安全管理制度也将持续改进。

2、安全制度规程适用性检查

检查组对安全管理和安全规程内容进行了全面检查，基本上内容符合实际情况，可继续使用，但也存在一些问题：

安全操作规程基本满足生产实际需要，但由于随着工艺的变化，设备、设施也作相应的增加或减少，安全操作规程也作相应的增减。

由于人员、工艺、设备及设施的变化危险有害因素也相应发生变化，故也对危险点源如期进行识别。

应急救援措施方案方面，对较大危险源已制定相应的应急措施，根据公司《安全预案》要求，部分应急措施格式要有关规定有偏差，事故预防预警方面内容不足，对4个应急救援措施进行了修改。

安全生产法律法规及规章制度篇6

1.目的

为使识别和获取与其生产经营活动相关的安全生产法律、法规及其要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，共同提高法律意识，规范安全生产行为，及时修订公司的规章制度、操作规程等文件，特制定本制度。

2.适用范围

适用于公司所有安全生产法律、法规、标准等政策性文件的收集、识别、获取、转化、培训及执行等过程。

3.引用文件

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2《公路水运工程安全生产监督管理办法》

3.3《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 4.工作职责

4.1各职能部门要定期收集、识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并及时分类汇总到公司行政部。

4.2行政部、安全部组织有关部门和人员负责对法律、法规定期组织适用性评审，并将相关条款及时转化为本单位的规章制度。负责对相关方进行法律、法规知识的培训、教育与宣传，并有相应记录；负责法律、法规文件的管理与归档；负责将法律、法规、标准发放到相关部门。

5.内容与要求

5.1政策性文件界定范围

适用于公司运营的法律法规标准等政策性文件包括： 5.1.1法律

全国人大及其常务委员会会议讨论通过并经国家主席签署颁布的法制文件。5.1.2行政法规

国务院根据有关法律制定的行政法规。5.1.3地方法规

由省、市人民代表大会及其常委会或省、市政府制定的法规。5.1.4规章文件名称：安全生产法律法规识别获取管理制度文件编号： BZH04-ZD01 由国务院各部（总局）、委、办（局）等具有行政管理职能的直属机构制定的管理规定。

5.1.5标准

国家或行业制定的技术标准、规程和规范等。5.1.6文件

由国家、省、市及主管部门下发的规定、要求、通知、公告等文件。5.2政策性文件识别、获取、评审 5.2.1识别

各职能部门根据行业特点和实际情况，及时识别公司运营需要的法律、法规等政策性文件，并报安全部备案，建立政策性文件清单。

5.2.2获取

各职能部门通过行业管理机构、出版发行机构、行业协会、互网络等渠道获取公司运营需要的政策性文件。

5.2.3适用性评审

行政部每年至少一次组织各职能部门、项目部，对在用的法律、法规、标准规范等进行适宜性、有效性评审，并作评审记录。

5.3政策性文件的管理程序 5.3.1下发

行政部根据职能部门识别上报的法律法规等政策性文件，及时下发各职能部门和项目部，明确政策性文件的相关条款。

5.3.2更新

根据国家对法律、法规等政策性文件的更新，具体由各职能部门负责收集、识别和整理，并登记法律法规管理台账。

5.3.3转化

职能部门应将政策性文件更新条款写入相应的管理文件，替换作废的条款或增加新的条款，并下发给相关部门和从业人员。

5.3.4培训

职能部门应通过下发文件、召开会议、安全培训等途径对项目部和从业人员进行政策性文件的教育和培训；培训部门应建立安全培训记录，并存档。

5.3.5执行

各职能部门应对从业人员培训效果和执行情况进行检查，及时督促从业人员遵守法文件名称：安全生产法律法规识别获取管理制度文件编号： BZH04-ZD01 纪。

5.3.6保存

适用的法律、法规文本以纸质文本或以电子文本方式保存，同时建立管理台账。各职能部门应做好部门使用的法律、法规等政策性文件的保管工作，对于涉密文件按照相应保密制度执行、管理。

5.3.7作废

所有作废或过期的法律、法规、标准等政策性文件，应由行政部统一汇总，并通报给各职能部门和项目部，停止使用。

6.附录

6.1 识别获取的法律法规文件清单

安全生产法律法规及规章制度篇7

关键词：转基因食品:安全,监管,法律制度

1 关于转基因食品安全监管的理论基础

关于转基因食品安全监管的理论基础, 目前学者们总的来说有这样三种观点:可靠科学原则、预防原则、折衷主义原则。

学者们一致认为美国是对转基因食品安全监管奉行科学主义原则的典型代表。美国提出:对转基因食品的法律规制必须建立在“可靠科学原则”基础上。美国政府反复强调:科学是管制体制的基石。这意味着管制不能建立在“无端的猜测”和消费者“担忧”的基础上, 而必须有可靠的科学证据证明风险确实存在并可能导致损害时, 政府才能采取管制措施。1美国认为转基因食品不可能比传统食品不安全, 采用“无罪推定”的策略。即如果我们不能提出充分的科学证据证明转基因食品是不安全的, 就假设转基因食品是安全的, 没有必要对转基因食品的研究与商业化采取过多的限制。

遵循预防原则的代表则是欧盟。欧盟认为, 科学是存在局限的, 对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能获得;无论研究方法多么严格, 结论总会具有某些不确定性, 而政府不能等到最坏的结果发生后才采取行动。为了最大限度地保护消费者的健康和环境, 欧盟采用了“预防原则”作为管制转基因食品的理论基础。

有学者认为, 与美国和欧盟的鲜明态度相比, 日本则采取了一种较为折中的态度。一方面, 由于转基因技术在提高单位面积产量等方面优于传统技术。对于日本这个耕地面积相对于其人口数量严重不足的国家而言, 这无疑是一个福音。因此, 转基因食品在日本得到了部分民众的支持。而另一方面, 作为一个农产品的进口大国, 转基因食品的不安全因素又使国内许多民众对转基因食品存在质疑。正是基于以上两点因素, 导致日本在对转基因食品的态度上长期游荡于可靠科学原则与预防原则之间, 使其对转基因食品的政策也试图在这两种原则的指导下, 寻找一个新的平衡点。

2 关于国外的转基因食品安全监管法律制度

2.1 关于国外转基因食品安全监管的主体

有学者认为美国目前对转基因食品安全进行监管的主体有五个, 分别是农业部 (USDA) 、环境保护局 (EPA) 、食品与药物管理局 (FDA) 、职业安全与卫生管理局 (OSHA) 及国立卫生研究院 (NIH) 。这五个部门协调管理转基因食品, 其中FDA在转基因食品的管理中发挥着主导作用。还有的学者认为监管主体还应当包括动植物健康检疫局。这些监管主体有着明确的分工:FDA的食物安全与应用营养中心是管理绝大多数食物的法定权力机构, 美国农业部的食品安全和检测部门则负责肉、禽和蛋类产品对消费者的安全与健康影响的管理, EPA则负责管理食品作物杀虫剂的使用和安全。

欧盟对转基因食品安全监管的主体的设置则颇为复杂。有学者认为监管主体分为成员国和欧盟两个层次的主体。其中, 一种转基因食品要想在欧盟上市销售就要涉及到:申请者本国的主管机关, 欧盟其他的成员国, 欧盟委员会、欧盟“食品科学委员会”、“食品常务委员会”、欧盟理事会等众多的监管主体。

有学者认为日本对转基因食品安全监管的主体则是由日本科学技术厅、农林水产省和厚生省共同构成。农林水产省依《农、林、渔及食品工业应用重组DNA准则》, 负责管理转基因生物在农业、林业、渔业和食品工业中应用, 包括在本地栽培的转基因生物、或进口的可在自然环境中繁殖的这类生物体以及用于制造饲料产品和食品的转基因生物。对于国外进入日本的转基因食品的饲料, 厚生省要重新进行安全性评价。

2.2 关于国外转基因食品安全监管的手段

学者们目前对于国外转基因食品安全监管手段的研究主要集中在上市审批制度、转基因标识制度、产品追踪制度等方面。2.2.1关于转基因食品的上市审批制度。有学者认为美国转基因食品上市审批制度经历了一个由自愿申请到强制申请的转变。2001年, 美国确立了咨询程序。然而美国食品药品管理局实施转基因食品上市前自愿咨询的政策, 弱化了转基因食品的管理。后来美国部分科学家提出食品药品管理局应该实施转基因产品上市前强制性公告程序, 并提供公众通道, 使他们能够了解开发商提交给管理部门的转基因产品的健康和安全数据。2后来, 美国《转基因食品管理草案》对转基因食品上市流通的申请时间作了规定。它要求来源于植物且被用于人类或动物的转基因食品在进入市场之前至少120天的时间, 该制造商必须向食品和药物管理局提出申请, 并提供这一食品的有关资料, 以确认该食品与相应的传统产品具有一样的安全性。

有学者指出欧盟的转基因食品上市审批程序非常繁琐, 一种转基因食品要想在欧盟上市销售, 要经过成员国和欧盟两个层次的批准。申请者首先要向某成员国的主管机构提出申请, 由该国主管机构对其进行风险评估。如果该成员国同意这种转基因食品上市, 需要通过欧盟委员会通知其它成员国。在获得其他国家同意后, 这种转基因食品可在全欧盟境内上市销售。如果有其他成员国反对, 则需要经过一个“附加评估”程序, 即欧盟委员会把申请提交欧盟“食品科学委员会”来审查, 并根据该委员会的审查意见做出批准或不批准转基因食品上市的决定, 然后再提交由各成员国代表组成的“食品常务委员会”投票表决。如果“食品常务委员会”投票否决了欧盟委员会的决定, 则欧盟委员会应将决定提交欧盟理事会, 由欧盟理事会投票表决, 如欧盟理事会在3个月内没有进行表决, 该决定草案将自动生效。

2.2.2 关于转基因食品的标识。

美国直到2001年3月份才出台一个转基因食品自愿标签的指南, 分为转基因食品自愿标签 (have) 和非转基因食品自愿标签 (have no) 。美国《转基因食品有权被知悉法案》规定了转基因食品的标识制度, 即生产者对所有含转基因成份的食品, 以及由含转基因成份的产品所育成的食品都要作标识。该法案还规定了转基因食品的证明制度, 即在转基因食品育成的全过程 (从种子公司到农民, 从制造商到零售商) , 只要是对食品有控管权的所有行为主体皆应制作一份保证书, 以证实该食品的成份。

欧盟新条例规定对所有转基因成分超过0.9% (获得欧盟核准的转基因品种) 和0.5%尚未获得欧盟核准的转基因品种) 的产品都必须进行转基因标识。但如果产品中因偶然或技术上不可避免的因素而存在的转基因低于限量值, 则该产品可免除转基因标识的要求。

日本的转基因食品标签管理规定设计得也较为复杂, 是转基因食品强制标签和转基因食品自愿标签的混合。日本将转基因食品分为三类:a·与传统农产品和加工品无实质等同性;b·与传统农产品具有实质等同性, 但外源基因或蛋白质在加工成食品后依然存在;c·与传统食品具有实质等同性, 加工品中不存在外源基因和蛋白质。三类产品的标记规定不同。

2.2.3 关于转基因食品的追踪。

为了监控授权的转基因产品在确定对人类健康存在无法预测的危险时有能力撤回产品, 欧盟通过的有关转基因生物可追踪性的法规确立了对转基因产品“可追踪性”的监控机制。“可追踪性”可以被定义为:追踪产品从生产到流通的全过程的能力。新法规确立新的登记制度并在标识时注明唯一代码 (作为身份识别) , 使转基因产品从生产到出售的所有环节都有据可查, 并要求企业经营者保留5年的使用转基因产品的记录。

3 关于我国转基因食品安全监管法律制度的研究

3.1 关于我国转基因食品安全监管的主体

有学者认为我国目前转基因食品安全监管主体问题多多。如我国职能部门在行政过程中并未能够很好地理清思路, 明确权责。在我国转基因食品的监管中, 农业、卫生、环保三个部门应该共同起着重要作用, 但是事实上农业部掌握了实际的大权。由于农业部门只是从源头上控制转基因食品, 而没有全程跟踪转基因农产品在整个食物链中的变化, 因此并不能完全地保证其食品的安全性。另外, 还有学者认为我国的转基因食品管理存在多头管理, 各个部门的协调性不高, 部门之间的法律法规存在冲突的现象。虽然目前转基因食品的管理主要由农业部负责, 但是卫生部、科技部以及国家环保局都介入了转基因食品管理, 各个部门之间对转基因食品管理并没有形成统一有效的管理机制。目前, 转基因标识的监管工作主要由农业部各级部门进行, 而市场监管主要涉及流通领域的各环节, 农业部各级部门中尚无专门进行市场监管的部门, 而农业部门与工商等其他市场监管部门之间就转基因食品问题方面缺乏有效的协调机制, 因此, 转基因食品批而未标甚至未经批准就上市的现象仍大量存在。

有学者提出应该明确科技部、农业部、卫生部和各省、直辖市的科技厅 (局) 、农业厅 (局) 、卫生厅 (局) 等部门对转基因食品实施管理的职权和职责分工, 使其与“国家生物技术管理委员会”和各省、直辖市设立的生物技术管理办公室的工作协调统一。

3.2 关于我国转基因食品安全监管的手段

由于转基因食品是现代生物技术的产品, 随着科学的发展和技术的进步, 我们有可能对转基因食品的食用安全性和营养质量的科学认知发生改变, 或经过研究原有认识受到质疑等, 转基因食品可能面临重新进行安全性评价的需要。虽然我们已经严格了市场准入, 并且不断完善法律法规制度, 但是, 转基因食品的安全性仍然可能需要重新进行新的安全性评价。对转基因食品可能存在的安全问题, 以及安全性研究和商品化生产的范围、时间和限制条件等不同, 采取合理可行的产品召回。有学者建议实行市场准入制度, 并规定严厉的法律责任。同时对转基因食品市场实施监督检查, 如卫生抽查、罚款、查封、扣押和禁止销售、禁止移动等强制性措施。其中准入制度应该包括:转基因食品生产许可制度, 转基因食品安全标准制度, 转基因食品标识制度。另外, 对转基因生物研究、开发、生产、梢售的各个阶段实行信息披露和公示制度。各阶段的行为主体都应当依据法律的强制性规定将其在相应阶段的相关内容进行披露, 并向公众进行公示。披露和公示的内容包括该转基因生物的潜在风险以及该主体对该风险的防范和处理措施等。还有学者认为, 转基因食品召回法律制度是转基因食品市场规制制度中的关键环节, 它一方面充分维护了转基因食品消费者的权益, 另一方面, 它是对转基因食品生产者和销售者的有效警示。转基因食品生产者和销售者从事生产和销售活动的目的是求利, 而违反转基因食品相关标准, 召回转基因食品的经济代价极大的话, 转基因食品的生产者和销售者将会自觉地参与维护转基因食品安全工作。而食品召回制度可否起到以上功效的关键在于执法是否严格。因此, 在转基因食品市场规制法律制度的建设中必须强调转基因食品召回制度的执行, 要做到对于发现问题的转基因食品在一定期限内强制召回。对不予召回的企业则强制查封财产以备补偿消费者的损失。

3.3 关于我国转基因食品安全监管的责任

目前学者们认为转基因食品安全监管责任主体除了包括生产者、销售者等被监管者, 另外还应该包括监管主体。

关于生产者、销售者责任方面, 有学者认为我国对转基因食品违法行为处罚不够严厉, 因为对违反农业转基因生物标识管理规定的, 责令限期改正, 可以没收非法销售的产品和违法所得, 并可以处1万元以上5万元以下的罚款。有学者认为以上规定惩罚力度较弱, 最多5万元的罚款并不足以产生法律威慑力, 这与生产和销售转基因食品所获的丰厚利润相差悬殊。因此, 应该提高罚款数额, 加大惩罚力度。就转基因食品的安全保障而言, 有学者认为其救济方式应主要以侵害排除和损害赔偿为主导。从具体措施来说, 有必要建立一个安全保障基金, 一方面更好地保障公众的安全, 同时也不给企业带来过分沉重的经济负担从而危及企业的生存, 造成社会经济发展问题和失业问题等, 从而阻碍转基因食品的发展。

对于监管主体的相关责任而言, 有学者指出应该明确食品监管部门不作为的法律责任。针对监管屡屡缺位的状况, 相关的食品安全立法中应该明确规定监管部门的职责, 对于不履行职责的有关部门依法追究行政不作为的法律责任。对于不履行职责的具体情形可以以列举的方式进行规定, 以便于落实相关责任。

4 整体研究评价与展望

学者们对于转基因食品安全监管的研究在这几年呈一种急剧上升的趋势。在国外转基因食品安全监管法律制度的研究中, 以对美国、欧盟、日本等国的借鉴研究居多。但是这些研究多是一种描述性的研究, 一般是对该国的转基因食品发展的状况进行陈述, 接着描述一下该国转基因食品的监管主体有哪些, 转基因食品上市需要经过怎样的一个审批过程, 标识制度怎样规定的等等。目前的这些研究深入性不够, 仅仅是一个简单的介绍, 而且许多研究非常凌乱, 不成系统。另外, 从研究内容讲, 现有的对于国外转基因食品安全监管法律制度的研究不够全面。现在大多数学者都是从国外的监管理念, 监管主体, 监管手段这三方面进行研究, 而非常重要的监管责任制度则很少有人问津。众所周知, 转基因食品所存在的许多不确定性本来就使得很多人们难以接受它, 而相应的转基因食品责任如果再缺失的话, 无疑对转基因食品的发展非常不利。可见对于转基因食品责任的研究非常重要, 但是目前学者们却对此却很少涉及, 这也是学者们以后研究的一个方向。

学者们对于我国的转基因食品安全监管法律制度的研究还是比较全面的。无论是在监管主体, 监管手段, 还是监管责任方面都有所涉及。但是对于研究内容的深入程度还是不够, 描述性语言居多。对于监管主体的研究缺乏深入性, 如监管主体的职能设置, 如何分工, 运行机制等等, 都没有涉及到。另外, 对于我国转基因食品安全监管的手段, 学者们依旧在原先的框架内进行反复研究, 仅仅还是上市审批制度, 标识制度等等, 而标识制度的内容有无缺陷, 面对现在的情况标识目录是否能够起到应有的作用。从监管手段的丰富程度上难以有所突破。关于转基因食品责任问题的研究, 目前学者们已经有所涉及, 但是由于缺乏相应的传统法学基础理论的支撑, 因而显得十分苍白无力。

安全生产法律法规及规章制度篇8

关键词：食品安全民事法律责任制度

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）10-0034-03

刑事法律责任和行政法律责任的目的都是为惩戒和教育违法者，使其不再违法。巨额的民事赔偿责任和经济代价也是食品生产经营者加强自律、严格管理，不敢以身试法的压力和动力。与刑事和行政法律责任的追究主体不同，追究民事责任程序的发动者是消费者和公共大众，不是政府和司法机关。简化顺畅的民事责任追究程序，是真正发动人民群众，将食品安全置于人民群众监督的汪洋大海之中的制度保障。因此加重食品生产经营违法犯罪行为的民事法律责任，简化和改革相关民事诉讼程序，是完善食品安全管理的一个重要方向，是从根本上解决食品安全问题的基础法治保障。

1 积极推进食品安全公益诉讼制度的完善

2012年8月31日，《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》由第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过，增加了公益诉讼的规定。第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

公益诉讼是指根据法律的规定，有关国家机关、组织和个人，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或不特定多数人利益的行为，向人民法院起诉，由人民法院依法追究其法律责任的活动。为防止产生滥用诉讼的发生，关于起诉主体的资格，传统诉讼法已经进行了严格的规定，通常仅限定只有在法律上存在直接利害关系的人才有资格发起诉讼。例如我国现行民事诉讼法第119条规定，提起诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。但是，有很多公共利益很难将其归入私人权力范围，比如清洁环境、公平竞争环境、维护法律秩序、国有资产、适度公共财政支出、公共道德等；还有一些对每个人来讲都不大、维权成本很高权益，如消费者权益、小股东权益，如果不维护则侵害的是不特定多数人的利益，破坏的是法律秩序，本质上是公共利益。这使得公共利益得不到有效保护的问题显得越来越突出，而公益诉讼制度正是对传统诉讼不足的改革和完善。公益诉讼有助于发动全社会参与公共利益的维护、参与法律执行的积极性，有利于及时发现和制止侵害公共利益的违法行为，也有助于发挥具有专业性的律师介入诉讼遏制复杂的侵害公益的违法行为。美国的公益诉讼制度比较发达，有四个方面的发展经验可资借鉴：（1）强调个人在法律实施中的作用，成文法明确赋予公民对公益案件的起诉资格。《反欺骗政府法》、《行政程序法》、《清洁水法》、《海洋倾废法》、《噪声控制法》、《濒危物种法》、《安全饮用水法》、《资源保护与恢复法》、《有毒物质控制法》等法律确立了公民和社会团体提起公益诉讼的资格。1863年的《反欺骗政府法》规定，任何个人或公司在发现有人欺骗美国政府钱财时，有权以美国的名义控告违法的一方，并在胜诉后分得一部分罚金。美国许多环境保护法律都规定了“公民诉讼”制度，授权个人对污染企业和负责环境保护的行政机构的环境违法和行政不作为等提起诉讼。（2）判例法形成了私人总检察长理论。美国的总检察长可以介入任何民事诉讼案件，可以对任何个人、团体、政府及其附属机构提起民事诉讼，并且有权参与辩论。美国法院在1943年的纽约州工业联合会诉伊克斯一案中阐述了私人检察长理论，即公民个人可以自愿替代总检察长参与某些本应由总检察长参与的案件。（3）形成了鼓励律师和告发人提起公益诉讼的报酬和赔偿分配机制。1）风险报酬机制。如果公益诉讼胜诉，律师的报酬是赔偿数额的一定百分比。此机制为很多本来无法支付诉讼费的人提供了私人律师，同时也支持了一些诉讼标的较小但却很有意义的、或救济方式非金钱补偿的公益诉讼案件。2）告发人胜诉后获得补偿。允许个人代表美国政府起诉任何使用政府资金并从中获利的欺诈行为。在告发人进行起诉、告发案件书面存档受理之后，司法部需要在60天内对告发的信息进行调查，确定是否参与该案件的诉讼。如果司法部决定参与诉讼，则将承担起案件起诉的主要责任，告发人可以获得赔偿的15%至25%；如果司法部决定不参与案件，告发人可以自行调查并提起诉讼，如果成功胜诉，将获得赔偿的25%至30%以及预先支付的律师费和其他合理费用。（4）公益诉讼在很多时候都具有集团诉讼的特征。集团诉讼一般而言是一个或一个以上的人在他们自己或其他人遭受伤害、损失等时，所采取的起诉或应诉行为。这种诉讼方式是由英美衡平法演变和发展而来的。这种诉讼方式包括如下几个步骤：首先，一个或一个以上的人，向律师提交诉讼请求或诉讼帮助，当该律师认为这个诉讼内容或者消费者遇到的问题具有一定的普遍性，那么即可向法院提出集团诉讼立案的要求。法院按照相关规定对该诉讼请求进行审核，如果审核结果认为该诉讼请求符合集团诉讼的要求，就会同意按照集团诉讼的方式开展诉讼程序。那么，提出集团诉讼的律师，可通过报纸、网络、电视等媒体发布征集集团诉讼原告的广告或通知。同时，律师要根据法院的要求整理集团诉讼群体所遇到损害的时间、程度以及相关的诉讼请求、掌握的证据等。必要时，该律师还可向被告方所要消费者名单，从中寻找可能具有同类伤害的消费者，然后由这群消费者选出的代表提出集团诉讼的请求。那么，最终法院所做的的判决，不但对直接参加诉讼的消费者群体具有法律效力，而且对那些没有参与此次集团诉讼的其他消费者，或者潜在的消费者，都具有法律效力。

根据民事诉讼法的相关要求，可以借鉴环境保护法第六条关于“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告”的规定，积极推动食品安全法、农产品质量安全法等法律的修改，增加“任何单位和个人都有保护食品安全的义务，并有权对危害食品安全的行为进行检举和控告”，将食品安全问题明确纳入公益诉讼的范畴，同时出台相关司法解释，进一步完善食品安全公益诉讼制度，细化提起诉讼的主体、程序、报酬机制等内容。

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2 积极完善食品安全小额诉讼制度和简易程序

民事案件中不少是事实清楚、争议不大的简单民事案件。民事诉讼法规定审理简单的民事案件适用简易程序。完善简易程序，对于提高审判效率，降低当事人诉讼成本，合理利用司法资源，具有重要作用。受社会进步、诉讼数量的增加的影响，现有的诉讼制度很难满足激增的诉讼请求和日益提高的诉讼要求。在这种情况下，小额诉讼制度应运而生。小额诉讼制度具有如下特征：（1）小额诉讼制度适用简单的债权债务、消费者权益维护、邻里争端等纠纷，其诉讼标的金额较小。例如，纽约市小额诉讼请求标的的上限为500美元。（2）起诉、受理和审理程序也比较简单。由于适用小额诉讼程序审理的案件都是金额低、案情简单的案件，可以口头起诉，可以审理也可以调解。（3）审理可以在夜间或者星期日以及其他休息日进行。（4）对于小额诉讼判决的救济，现在各个国家基本上是采取限制救济作为制定救济程序的限定基准，多数会选择限制上诉。（5）小额诉讼制度所产生的诉讼费用是较低的。举例来说，在美国国内，小额诉讼基本上不收取任何费用，或者，仅收约20美元诉讼费。

针对实践中存在的问题，民事诉讼法借鉴国外好的做法，设立了小额诉讼制度。民事诉讼法第13章规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序；原告可以口头起诉；当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷，基层人民法院或者它派出的法庭可以当即审理，也可以另定日期审理；可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利；由审判员一人独任审理，应当在立案之日起三个月内审结；是以简易程序审理的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

小额诉讼，对于维护消费者小额食品安全纠纷，发挥消费者积极参与食品安全维权行动，发现和制止食品安全行为具有重要意义。进一步健全食品安全小额赔偿制度的简易程序，对于鼓励和支持群众和社会参与食品安全监督具有重要的意义。

3 积极推动食品安全法和农产品质量安全法的修改

对食用农产品、餐饮服务提供的食品侵犯消费者权益的行为实行产品责任制度，采行无过错追责原则；修改消费者权益保护法、食品安全法、民事诉讼证据规则和相关司法解释，对食品安全类消费纠纷实行举证责任倒置的原则，出台有利于消费者维权的鉴定程序、证据分担原则等。

产品责任亦可称为产品侵权损害赔偿责任，它主要指因为产品存在缺陷而导致他人遭受的财产或人身损害，那么，产品的生产商、分销商就应该承担一定的民事责任。《侵权责任法》的第四十一条和第四十二条明确规定，因为产品有缺陷而导致他人受到损害，制造者应该承担侵权责任。因为分销商的过失而导致产品形成缺陷，并且致使他人遭受损害的，分销商也应当承担侵权责任。如果分销商不能提供该产品的生产商，也提供不出产品的供货商，那么，分销商应当承担侵权责任。《产品质量法》的第四十一条规定，由于产品有缺陷而导致人身损害或其他财产（除缺陷产品外）损失的，制造商应当承担赔偿责任。如果制造商能出具以下情形之一的证明，则可不必承担赔偿责任：（1）该产品未投入分销流程；（2）在产品进入分销流程时，导致损害的缺陷还没有形成；（3）现有的科技水平，还不足以发现和证明该产品生产过程或分销过程中产生的缺陷。

现行法律对产品责任实行无过错责任原则。无过错责任原则是指没有过错造成他人损害的，依法律规定应由与造成损害原因有关的人承担民事责任的原则，英美法系称之为“严格责任”。我国民法通则与侵权责任法均确立了无过错责任原则。民法通则第106条第3款规定，没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。侵权责任法第七条规定，行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。民法通则第一百二十二条规定，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。

目前，食品安全侵权赔偿责任无法实行举证责任倒置的原则。举证责任是指当事人对自己提出的主张，有提出证据并加以证明的责任，又称证明责任。如果当事人未能尽到上述责任，则有可能承担对其主张不利的法律后果。举证责任倒置是“谁主张、谁举证”举证责任分配的一般原则的例外和补充，是依据法律的规定，原告提出自己受到原告某种产品或行为损害的基本事实，而被告则必须提出自己未从事该活动；或该活动不可能给原告造成损害；不可抗力、受害人过错、第三人过错等免责或者减轻责任的情况，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2001〕33号）第四条规定，因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。

就食品安全领域来讲，食用农产品、餐饮服务提供的食品无法适用民法通则、侵权责任法、产品质量法的产品责任条款。因为根据产品质量法，产品是指经过加工、制作，用于销售的产品，食用农产品、餐饮服务提供的食品不属于产品。举证责任倒置原则也是在产品造成他人财产、人身损害的情形下才适用的，食品安全消费者纠纷不能适用举证责任倒置的原则。对于一般因尚未构成人参和财产侵害的食品安全纠纷，消费者常因无法搜集证据，无法进行鉴定，或者鉴定费用过高而不得不放弃维权，导致许多食品安全违法行为得不到制止和惩戒。因此，建议积极参与和推动消费者权益保法的修改，进一步明确举证责任倒置、产品质量鉴定程序等举证责任分担规则，以利于维护食品安全类消费者权益，制止和消除危害食品安全的行为。

信息安全法律法规教育和培训制度篇9

一、对信息源接入办公室有关人员进行安全教育和培训，使他们自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，杜绝发布违反《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的信息内容。

二、学校定期安排网络参与人员参加关于计算机网络的安全培训，提高其网络能力。

三、学校定期组织信息网络安全工作领导小组认真学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核管理制度》，提高工作人员维护网络安全的警惕性和自觉性。定期组织对师生进行安全教育和培训，使学校的全体教师和学生自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，掌握基本的网络安全知识，加强学校各类应用人员的网络与信息安全意识。

1道路交通安全法律、法规和规章篇10

2、尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶，应当取得临时通行牌正。

3、已达到报废标准的机动车不得上道路行驶。

4、允许收缴、扣留机动车驾驶证的部门只有公安机关交通管理部门。

5、驾驶人在道路上驾驶机动车时，必须携带驾驶证、行驶证,放置强制保险标志、检验合格标志。

6、驾驶机动车，必须遵守右侧通行的原则。

7、没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路，机动车在道路中间通行。

8、机动车遇交通警察现场指挥和交通信号不一致时，应当按照交通警察的指挥通行。

9、机动车在设有最高限速标志的道路上行驶时，不得超过标明的最高时速。

10、机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行。

11、在车道减少的路段、路口，机动车应当依次交替通行。12、13、机动车通过没有交通信号或没有管理人员的铁道路口时，应减速或停车观察。机动车遇行人正在通过人行横道时，应当停车让行。

14、机动车行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路时，应当减速或停车避让。

15、机动车在道路上发生故障，难以移动的，首先应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志。16、17、警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，其他车辆应当让行。道路养护车辆、工程作业车进行作业时，过往车辆和人员应当注意避让。

18、高速公路没有限速标志的，最高时速不得超过120公里。

19、车辆在高速公路上发生故障，依法采取必要的安全措施后，车上人员应当迅速离开车辆并转移到右侧路肩上或应急车道内 20、在道路上发生交通事故，造成人身伤亡的，驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

21、在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。

22、饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款

23、醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证，并依法追究刑事责任。

24、非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处200元以上2000元以下罚款。

25、未取得机动车驾驶证或机动车驾驶证被暂扣、吊销后驾驶机动车的，由公安交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，还可以并处15日以下拘留。

26、将机动车交由未取得机动车驾驶证的人或机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，还可以并处吊销驾驶证。

27、造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，公安交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处15 日以下拘留。

28、违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的，公安交通管理部门除按照规定罚款外，还可并处15日以下拘留。

29、在中华人民共和国境内与道路交通活动有关的单位和个人，都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。30、31、32、33、34、机动车未放置检验合格标志，不可以上道路行驶。

机动车未放置保险标志，不可以上道路行驶。

机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

任何单位或者个人不得伪造、变造机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。违者由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款。35、36、37、38、39、40、41、42、不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。驾驶机动车，应当遵守右侧通行的原则。

道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道路划设专用车道的，在专用车道内，其他车辆不可以借道超车。任何动车不可以超越执行紧急任务的警车。机动车行经交叉路口，不得超车。

机动车行经弯道时，在车况技术性能良好的前提下都不可以迅速超车。机动车在高速公路上发生故障时，（1）立即开启危险报警闪光灯，将车移至不妨碍交通的道通行。

地方停放；（2）在来车方向150米以外设置警告标志；（3）车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警

43、机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

44、在道路上发生交通事故，造成人身伤亡的，车辆驾驶人因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

45、对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留。

46、违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销驾驶证。

47、造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

48、货车车厢内不载客必须没有座椅。

49、机动车载物的长、宽、高有限制规定。50、51、52、53、前车正在左转弯、掉头、超车时，不得超车。

在铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、人行横道不能超车。在隧道内不超车应注意安全。

按照交通信号灯指示通行，遇行人横穿要让行。

54、机动车通过没有信号灯控制的交叉路口，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。

55、因醉酒后驾驶机动车被吊销驾驶证的，吊销机动车证的为二年，撤消机动车证的为三年，以醉酒吊销五年，因逃跑而吊销是终身，叫“吊二撤三醉五逃终身"据新华网报道，十一届全国人大常委会第二十次会议22日表决通过关于修改《道路交通安全法》的决定，国家主席胡锦涛签署第47号主席令予以公布。

2011年5月1日修改后的《道路交通安全法》第九十一条规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。56、57、驾驶证被吊销或者暂扣期间继续驾驶机动车的，应当视为无证驾驶。

已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，机动车所有人应当将车辆在报废期满前交售给规定的机动车回收企业。

58、机动车驾驶人初次申领机动车驾驶证后的12个月为实习期。59、60、61、62、机动车驾驶人在实习期内不得驾驶营运出租车。机动车驾驶证有效期分为6年、10年和长期。道路交通安全违法行为累积记分周期为12个月

机动车驾驶人累计记分达到12分，拒不参加公安机关交通管理部门通知的学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其驾驶证停止使用。

63、会车中道路一侧有障碍的，双方车辆应做到有障碍的一方让对方先行。64、驾驶机动车超车，应当从前车的左侧超越。65、在没有道路中心线的道路上，遇后车发出超车信号时，前车应当在条件许可的情况下,降低速度、靠右让路。66、行。67、68、69、机动车遇有前方机动车停车排队等候时，应当依次排队。机动车在遇有前方机动车缓慢行驶时，应当依次排队行驶。

机动车向左转弯、向左变更车道、超车前、驶离停车地点及掉头时，应当提前开机动车在没有道路中心线的狭窄山路行驶，会车有困难时，让不靠山体的一方先启左转向灯。70、夜间机动车在道路上发生故障或交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯。71、机动车向右转弯、向右变更车道、超车完毕驶回原车道、靠路边停车时，应当提前开启右转向灯。72、73、机动车在雾天行驶时，应当开启雾灯和危险报警闪光灯。

机动车在夜间行驶，没有路灯或路灯照明不良时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。74、机动车在夜间通过没有交通信号灯控制的交叉路口时，应当减速慢行并交替使用远近光灯示意。75、机动车白天在道路上发生故障，妨碍交通又难以移动的，应当按规定开启危险报警闪光灯并在距来车方向50米至100米处设置警告标志。76、牵引故障机动车时，牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯 77、驾驶机动车下陡坡时，不准空挡或熄火滑行。78、79、驾驶人连续驾驶机动车超过4小时的，应当停车休息不得少于20分钟。

机动车在道路上临时停车时，应当紧靠道路右侧停放，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。80、公交车以外的机动车在公共汽车站30米以内的路段，不得停车。81、机动车在人行横道不得停车。82、机动车从匝道驶入高速公路，应当先在加速车道内提速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的情况下驶入车道。83、机动车驶离高速公路时，应当开启右转向灯，驶入减速车道后降低车速驶离。84、机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离100公里就是100m以上100公里以下，最少50m。85、86、87、88、机动车在高速公路上行驶，不准倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头。

机动车在高速公路上行驶，不准在匝道、加速车道或者减速车道上超车。驾驶人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担交通事故全部责任。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可的，撤销驾驶许可;申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。89、被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内不接受处理，经公安机关交通管理部门公告3个月仍不接受处理的，对该机动车可以依法拍卖。90、已注册登记的机动车更换发动机的，机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关车辆管理所申请变更登记。91、92、93、申请机动车转移登记时，当事人应当向登记该机动车的公安机关车辆管理所交验在实习期内驾驶机动车的，应当在车身后部粘贴或者悬挂统一式样的实习标志。机动车驾驶人在1个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予机动车。

以清除。94、机动车驾驶人在1个记分周期内记分未达到12分，交清罚款,C1或C1以下的驾照在一个记分周期完后所有记分自动清除，B照或以上的驾照就要到车管所申请年审，年审通过后所有记分予以清除。95、机动车驾驶人的驾驶证未随身携带的，不可以驾驶机动车。96、97、机动车驾驶人在驾驶证暂扣期间，不得驾驶机动车。

机动车驾驶人一个记分周期内记分达到12分的，不得驾驶机动车。

98、在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。99、机动车通过急弯路时，最高速度不得超过每小时30公里。

100、夜间在窄路、窄桥与非机动车会车时不可以使用远光灯只有在没有路灯或者没有照明的情况下才能用远光灯，一般都用近光灯。

101、在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上，机动车遇相对方向来车时应当减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要的安全距离。102、机动车在有禁止左转弯标志的地点不得掉头。103、机动车不可以选择交叉路口进行倒车。104、105、机动车不得在隧道中超车。

在划有导向车道的路口，机动车应按所需行进方向驶入导向车道。

106、机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行。107、108、109、110、111、机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水情，确认安全后，低速通过。在单位院内、居民居住区内，机动车应当低速行驶，避让行人。机动车开关车门时，不得妨碍其他车辆和行人通行。

机动车行驶中，车内人员不得将头伸出窗外，也不可以将手伸出窗外。

遇高速公路限速标志标明的车速与《道路交通安全法》对车道行驶车速的规定不一致的，应按照实际标志标识行驶。原因

一、限速往往是后标的;

二、限速（90KM）比车道行驶车速（120M）小。112、113、机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于50米。

机动车在高速公路上行驶，遇雨雾冰雪等恶劣天气，能见度小于50米时，车速不得超过每小时20公里，并从最近的出口尽快驶离高速公路。114、在高速公路上行驶一般情况是不允许停车的，如车辆遇故障或其他特殊情况不得不停车时，驾驶员应当立即将机动车停靠在紧急停车带内，开启危险报警闪光灯，并在来车方向150米以外设置警示标志，同时车上人员迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，迅速报警，等待救援。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶，罚款200元记6分。高速公路应急车道是发生交通事故等突发事件造成交通拥堵时，供执行抢险救援任务车辆通行的唯一“生命通道”。115、116、117、118、119、机动车在高速公路上不得倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在行车道内停车。机动车在高速公路上，不得骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶。

公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩。机动车驾驶人因交通肇事逃逸致人死亡的，处7年以上15年以下有期徒刑。

120、机动车驾驶人交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。1.3年以下，就是你出交通是故事，但不是恶性的 2.3年以上7年以下，你出的是恶性的事故死人了 3.7年以上15年以下，出了恶性事故还给跑了逃逸，当然要多关几年了。121、122、123、124、机动车有被盗抢嫌疑的，交通警察可以依法扣留。

机动车行驶超过规定时速50%的，依法扣留机动车驾驶证。

可以扣留机动车驾驶证的情形是在一个记分周期内累积记分达到12分的。

可以扣留机动车驾驶证的情形是饮酒后驾驶机动车的。机动车驾驶人在一个积分周期内（1年）被扣掉12分，就要被暂扣驾照，后进行培训和考试合格后，驾照恢复使用。机动车驾驶人在超速50%的时候可以直接被暂扣驾照，但是在50%以内的时候是按照超速行驶处理的，超速行驶只是扣分，罚款或者警告。现在国家对酒后驾车出重拳治理，饮酒驾驶一次直接被扣12分，所以可以直接扣留驾驶证。125、126、对酒后行为失控或者拒绝配合检验的，可以使用约束带或者警绳等约束性警械。饮酒后驾驶机动车的，依法扣留机动车驾驶证。“饮酒”和“醉酒” 饮酒驾驶一次直接被扣12分，因为被扣了12分所以暂扣驾照，通过学习和考试后可以恢复驾照的使用。醉酒驾驶直接被注销驾驶证，五年内不能重新申请。另外，被吊销的驾驶证2年内不能重新申请饮酒驾车：处暂扣1-3月驾驶证，处200-500元罚款。醉酒驾车：处暂扣3-6月驾驶证，处500-2000元罚款，约束至酒醒，处15日以下拘留。一年内被处罚2次以上醉酒驾驶的，吊销驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。

127、机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶的，依法扣留机动车驾驶证。

128、使用伪造、变造机动车号牌、行驶证的，依法扣留车辆。由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款.对伪造机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，按以下处罚：

不以营利为目的的，除收缴上述牌证外，并处1000元罚款，驾驶证扣12分；

以营利为目的，除收缴上述牌证外，没收违法所得，处以1万元以下罚款，扣12分；有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，但罚款数额不得超过3万元；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是使用伪造机动车牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，除收缴上述牌证外，并处1000元罚款，扣12分。三是以机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》丢失为由，骗领机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，除收缴外，并处1000元罚款，扣12分 129、机动车非法安装警报器、标志灯具的，交通警察应当对其进行处罚，收缴其装置。130、发现驾驶人有涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车，应当对其检验体内国家管制的精神药品、麻醉药品含量。

131、交通技术监控设备记录的违法行为信息，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询。

132、违反机动车停放、临时停放规定，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门可以将车拖至不妨碍交通的地点或其指定的地点。133、非本辖区机动车驾驶人申请在违法行为发生地参加满分学习、考试的，公安机关交通管理部门应当准许。假设你在西安市学的驾照，因为工作的关系你去了上海，但是你没有把你的档案放到上海，所以当你在上海被扣12分，驾照被暂扣的时候，你又不可能专门回西安来恢复驾照（时间和金钱太浪费），所以你就只能在上海申请重新学习和参加科目一考试。考试合格后驾照重新恢复使用。134、135、136、137、机动车与机动车发生财产损失事故，当事人对事实及成因无争议的，可自行协商发生道路交通事故造成人员死亡、受伤的，当事人应当保护现场并立即报警。当事人发生事故后故意损坏、伪造现场、毁灭证据的，承担交通事故全部责任。

驾驶机动车碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的，驾驶人应标画现场，迅速将车辆移至不妨处理损害赔偿事宜，填写道路交通事故损害赔偿协议书。

碍交通的地点报警，等候交通警察处理。

138、发生交通事故后，公安机关交通管理部门在调解期间，有一方当事人向人民法院提起民事诉讼的，应当终止调解。

139、交通警察在处理道路交通事故时，固定现场证据后，责令当事人撤离现场，拒不撤离现场的，予以强制撤离。

140、当事人对道路交通事故认定有异议的，可以向上一级公安交通管理部门提出书面复核申请。

141、交通事故调解未达成协议及调解生效后当事人不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

142、交通事故仅造成重伤且驾驶人愿意承担全部责任的，都不可自行协商处理。143、144、145、146、147、148、交通事故当事人逃逸造成证据丢失，逃逸当事人承担事故全部责任。

吊销机动车驾驶证后未满两年不得申请驾驶证。吊销2年撤销3年醉酒5年逃逸终身

驾驶证转出原车辆管理所管辖区的，驾驶人应当向转入地车辆管理所申请换证。机动车驾驶人应当于驾驶证有效期满前90月内，向核发地车辆管理所申请换证。申请换领驾驶证时，应当填写《机动车驾驶证申请表》，需提交的证件和资料是身份证+体检表+驾照

机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12月的，应当在十五日内到机动车驾驶证核发地或违法行为地公安机关交通管理部门接受为期7天的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。

149、机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，接受教育后，车辆管理所应当在二十日内对其进行科目一理论考试。如果是在一个记分周期内第二次达到12分的，就需要参加科目一考试和科目三考试了。150、151、150、年龄在60周岁以上的机动车驾驶人，应当每1年提交一次身体条件证明。机动车驾驶证遗失的，申请补发时应提供机动车驾驶人的身份证明和遗失的书面声明。

152、代理人申请办理机动车驾驶证业务时，应当提交代理人的身份证明和机动车驾驶人与代理人共同签字的《机动车驾驶证申请表》。153、机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。延期期限最长不超过三年。

154、机动车驾驶人有饮酒后或者醉酒后驾驶机动车违法行为的，一次记12分。

155、交通肇事逃逸是指发生交通事故，当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离现场的行为。

156、申请人在考试过程中有舞弊行为的，取消本次考试资格,已经通过考试的其他科目成绩无效。

157、机动车驾驶证遗失、损坏或记录填满时，应当向驾驶证核发地车辆管理所申请补发或换发。

158、机动车驾驶人在一个记分周期内两次以上达到12分的，应当参加科目

一、科目三考试。159、160、机动车驾驶人可以委托代理人办理驾驶证的换证、补证、提交身体条件证明、延有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证:

（一）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、期办理和注销业务。

眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；

（二）吸食、注射毒品、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；

（三）吊销机动车驾驶证未满二年的；

（四）造成交通事故后逃逸被吊销机动车驾驶证的；

（五）驾驶许可依法被撤销未满三年的；

（六）法律、行政法规161、162、吸食、注射毒品成瘾，但毒瘾未发作时都不可以申请机动车驾驶证。

因驾驶证记载信息发生变化而申请变更换证时，申请人应当填写《机动车驾驶证申请表》并提交驾驶人的身份证明和驾驶证。换领《中华人民共和国机动车驾驶证》

1、驾驶证信息变化换证、损毁换证

在车管所管辖区域内，驾驶证记载的驾驶人信息发生变化的；驾驶证损毁无法辨认的，驾驶人应当在三十日内到驾驶证核发地车管所申请换证。申请时应当填写《机动车驾驶证申请表》，并提交驾驶人的身份证明原件及复印件、驾驶证原件及标准相片二张。代理人代办换证的，应当提交代理人的身份证明和驾驶人与代理人共同签字的《机动车驾驶证申请表》。如涉及到身份证号码或者姓名发生变更换证的情况，驾驶人还需提交户籍地派出所出具的相关变更证明。

163、持有C2准驾车型驾驶证的驾驶人不可以驾驶各类小型汽车。c2是自动挡，c1可以开各类小型车，出租车必须要一年驾龄

164、机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。165、机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。延期期间机动车驾驶人不可以驾驶机动车。

166、持有C1准驾车型驾驶证不可以驾驶残疾人专用C5小型自动挡载客汽车。167、168、机动车驾驶人有道路交通违法行为未处理完毕的，不可以申请换发机动车驾驶证。有听力障碍的机动车驾驶人驾驶机动车时，应当佩戴助听设备。公安部91号令有3个特点： 1。增加了科目三的考试难度 2。放宽了对残疾人学车的限制 3。加大了对酒后驾驶的处罚力度残疾人现在开的都是有残疾标志的车辆，所以耳朵有问题的只要戴上助听器就可以了。申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定身体条件：

1、身高：申请大型客车、牵引车、城市公交车、大型货车、无轨电车准驾车型的，身高为155厘米以上。申请中型客车准驾车型的，身高为150厘米以上；

2、视力：申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾169、170、考试员对各科目考试结果应当场公布，并出示成绩单。

每个科目的考试成绩单参考人和考试员应当当场共同签名。

171、已经登记注册的机动车有小型汽车加装前后防撞装置变动，不必到车管所办理相应的登记手续。已注册登记的机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门申请变更登记：

1、改变机动车车身颜色的；

2、更换发动机的；

3、更换车身或者车架的；

4、因质量有问题，制造厂更换整车的；

5、营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车的；

6、机动车所有人的住所迁出或者迁入公安机关交通管理部门管辖区域的。你在购买汽车的时候，需要办理行驶证，行驶证上包含：汽车发动机号，车架号，车辆所有人，汽车颜色。

172、机动车未按照规定期限进行安全技术检验，由公安交通管理部门处警告或者二百元以下罚款。

173、已达到国家强制报废标准的机动车，必须报废。机动车所有人向机动车回收企业交售车辆时应同时提交机动车登记证书、号牌和行驶证。