农村环境连片整治项目进展情况汇报（共11篇）
进展情况汇报
一、2011年农村环境连片整治项目进展情况
（一）基本情况
我区2011农村环境连片整治示范项目，在武威城乡融合发展核心区金色大道及金武路、民武路沿线的永昌镇、金沙乡、金羊镇、中坝镇、发放镇、大柳乡、羊下坝镇等7个乡镇的29个村庄开展。项目主要实施内容为建设分散式饮用水源地保护工程25处，在规模以下养殖场（户）建设堆粪场47处，建设生活垃圾收集转运系统29处（配备手推式保洁车1560辆，分类垃圾箱3532个，移动式垃圾收集箱185个，压缩式垃圾转运车7辆），建设生活污水处理站5座，形成日处理390吨的处理能力。
（二）进展情况
1、开工及建设情况
我区201129个农村环境连片整治示范项目已全部开工，正在实施。生活垃圾收集设施--手推式保洁车、分类垃圾箱已到货三分之二，正在项目村摆放安装；移动式垃圾收集箱、压缩式垃圾转运车正在公开招标；饮用水源地保护工程、畜禽养殖污染防治工程已全面开工，正在抓紧建设；5座污水处理站已开工4座，总进度完成约三分之二。除污水处理站项目约在7月中旬完成外，其它项目内容6月底可全部竣工。
2、相关制度建设情况
为保障项目建设的顺利实施，制定下发了《2011年农村环境连片整治示范项目部署安排意见》、《凉州区农村环境
连片整治项目管理暂行规定》、《2011年农村环境连片整治示范项目目标责任书》《农村环境连片整治示范项目的监管和绩效考核制度》和《凉州区农村环境连片整治定期督察制度》。
3、设施设备招投标情况
污水处理站工程及分类垃圾箱、手推式保洁车、移动式垃圾箱、压缩式垃圾车设备采购由区环保局组织了集中招投标工作。其中，污水处理站工程及分类垃圾箱、手推式保洁车设备采购的招投标工作委托北京中招国发工程项目管理有限公司实施。移动式垃圾箱及压缩式垃圾车设备采购的招投标工作委托甘肃每日招标合理有限公司实施。污水处理站建设工程委托甘肃金城监理公司河西分公司进行了监理。
4、已竣工项目示范效应情况
垃圾收集转运设施根据到货情况已配发至29个项目村，其中2个项目村的垃圾收集设施已投入运营。从运营的情况来看，农村环境连片整治项目群众拥护，设施试运营情况良好，群众满意，效果明显。
5、配套资金落实情况
按照省市（州）协议的要求，区政府积极筹措资金，由区财政划拨专项资金，落实了区级配套资金，保障了项目的顺利实施。
6、涉农资金整合情况
为了有力推进农村环境连片整治工作，区财政筹资200万元专款用于连片整治示范乡镇的土堆、粪堆、草堆等“三堆”问题的清理和村容村貌的整治，并将户用沼气、人饮工程、小康示范点工程等涉农项目及资金进行整合，努力打造
亮点工程，共同推进农村环境连片整治示范工程。
7、专项资金使用情况
为了加强对专项资金的使用管理，区财政将专项资金划拨至区环保局专户，由区环保局根据项目建设进度及时拨付资金，区财政实施日常监督，严格实行了县级财政报账制，专款专用，专项核算，无截留、挤占和挪用情况。
二、2012年农村环境连片整治示范项目开工建设情况
（一）基本情况
凉州区2012农村环境连片整治示范项目在高坝镇蜻蜓村、碌碡村、十三里村,武南镇柏树庄村、西寨村,清水乡菖蒲村、王盛村、河西村,清源镇刘广村,丰乐镇头牌村、丰乐村,黄羊镇新店村、上庄村实施，项目涉及个乡镇13个行政村。主要建设内容为：建设生活污水处理站4座，污水收集管网15.07公里，配备分类垃圾箱717套、手推式保洁车100辆、移动式垃圾收集箱82个、压缩式垃圾转运车6辆。项目总投资780万元，其中，中央农村环保专项支持资金520万元，省级财政支持资金182万，区级配套78万元。
（二）进展情况
1、项目启动情况
为了保障项目的顺利实施，区政府成立了由分管区长任组长，环保、财政、城建、农牧、发改、国土、交通、农办、卫生等部门主要负责人为成员的农村环境连片集中整治工作领导小组，区环保局及各相关乡镇均成立了相应的领导机构。区政府组织召开了项目启动动员大会，对全区连片整治工作进行了安排部署，提出了严格要求。为营造连片整治的宣传氛围，制作大型宣传牌3块，中型宣传牌34块，小型
宣传牌42块，粉刷墙头宣传标语18条。
2、建章立制情况
区政府是建立了农村环境连片整治项目的监管和绩效考核制度，与项目乡镇签订了目标责任书，明确连片整治项目的任务和要求。
3、配套资金落实情况
按照省市要求，落实了区级配套资金，足额到位，为项目顺利实施提供了资金保障。
4、项目法人制及招投标制落实情况
为严格落实项目法人制，进一步明确了区政府是项目建设的责任主体，项目所在乡镇是项目实施单位的要求，项目乡镇均成立了由主要行政负责人为首的项目建设管理办公室，配备专人对项目建设的质量和进度进行监督检查。项目设施设备的前期政府采购、招投标工作由区上集中组织招标，委托有资质的招标代理机构进行办理，计划6月底进行招标，11月底前建成竣工。
5、农村环保工作机构建立情况
项目所在乡镇设立了农村环保所，有3名以上兼职人员负责农村环境连片整治项目的日常管理。有专人负责项目建成后环保设施设备的正常运行管理工作。
6、项目公开公示情况
1 农村环境污染的基本情况
农村生态环境面临的问题主要有农村的面源污染、农村的点源污染和农村生态环境的破坏三大类。农村的面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经处理的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。主要来源于两方面:一方面是在农业生产过程中不合理使用化肥、农药、农用薄膜等化学品及农业生产废弃物综合利用率低造成的环境污染。另一方面是在生活过程中村镇等农村聚居点的基础设施建设因缺乏规划和环境管理滞后造成的生活污水、生活垃圾污染。农村的点源污染主要指城镇企业和乡村集约化养殖场因布局不当、污染治理不力带来的污染。农村生态环境的破坏主要指农村地区存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、荒坡垦殖、毁林开荒等行为, 造成了对生态系统功能的严重破坏。面源污染具有位置、途径、数量的不确定性、随机性、分布范围大与防治难度大的特点, 不仅严重污染土壤和水体, 而且还通过受污染农产品直接威胁到人民群众的身体健康。点源污染具有污染点多面广、排污种类多浓度高的特点, 其污染对农村环境造成了危害较为严重。农村生态环境的破坏主要是一些企业盲目的攫取资源, 不注重生态恢复导致的生态环境的恶化。
2 和龙市农村环境连片整治的内容和成效
2013年, 和龙市被省政府列为农村环境连片整治示范点之一, 项目涉及8个乡镇的47个行政村, 项目总投资2614.35万元, 受益人口达到5万多人。整治的内容包括生活垃圾处理, 畜禽粪便收集处理, 水源地保护等工作。生活垃圾处理采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的一体化处理模式, 对示范村发放垃圾箱、垃圾收集车、垃圾运输车、钩机 (铲车) , 每个示范村建设垃圾分类间。通过项目实施建立了农村生活垃圾收集转运体系, 减少了农村地区的生活垃圾污染;畜禽粪便收集处理是在养殖集中区域建设堆肥场, 将畜禽粪便收集起来, 放到堆肥场进行厌氧发酵, 产生的优质肥料返田利用。这种处理模式解决了人畜粪便传播疾病、污染环境等弊端, 达到了人畜粪便的无害化、资源化利用;水源地保护工作是在示范村的集中式饮用水源地设置警示牌和防护围栏, 防止畜禽粪便、农药、地膜等污染水源地。通过项目的实施, 示范村突出环境问题得到根本治理, 农村环境质量得到明显提升, 农民居住环境得到大幅度改善。2014年8月农村环境连片整治省级考核小组对和龙市农村环境连片整治工作进行验收并通过。
3 开展农村环境连片整治的探索和体会
和龙市能成功开展农村环境连片整治工作, 基于扎实开展三项工作, 即加强组织领导、完善资金管理、建立长效机制。
3.1 加强组织领导, 明确责任
农村环境连片整治工作得到批准后, 立即成立了由市委副书记、市政府市长为组长的农村环境连片整治示范工作领导小组, 负责全市整治项目的组织实施工作。制定下发了《和龙市农村环境连片整治示范工作实施方案》, 建立了农村环境连片整治示范项目目标责任制, 市政府同项目所在地乡镇签订责任书, 明确任务和要求, 并将此项工作纳入领导班子考核中。涉及的各镇人民政府设立了相应专门工作机构, 负责整治项目建设、监督管理以及后续运行维护等工作。
3.2 完善资金管理, 健全机制
为切实加强项目资金使用管理, 制定了《和龙市农村环境连片整治示范资金拨付及管理办法》, 财政局对资金进行统一管理, 实行专用账户、专账管理, 负责项目资金的拨付、报账核算等工作。在拨付工程款时, 施工方填完资金拨付申请后, 需乡镇领导和监理人员签字, 经环保局审核、财政局复核无误后, 方可拨付。同时财政局将会同环保局等部门定期或不定期对示范资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查, 确保资金监管到位和专款专用。
3.3 巩固成果, 建立长效机制
我市通过深入调研, 结合实际, 制定了《和龙市农村环境连片整治项目车辆设备及基础设施管理暂行办法》, 《办法》明确要求, 示范项目由乡镇具体管理, 项目所在村是责任主体。镇政府制定年度农村环境整治工作运行方案, 建立健全运行制度机制, 加强对示范项目的领导。同时下发了《关于增设镇环保助理及农村环保员有关事宜的通知》及《和龙市农村环境连片整治项目示范村成立保洁队伍的实施方案》, 明确规定设立环保助理和环保员, 负责各镇、村的整治项目监督管理和后续运行维护。各村成立保洁队伍, 负责辖区内村庄、沟渠、乡村公路等保洁任务。加强对设施设备和车辆的维护与管理, 由专人负责, 建立台账和使用、维护记录, 保证其长期发挥效能。目前我市管理模式大体有两种:一是示范村自行管理, 在保证农村垃圾清运的前提下, 参与新农村建设等工程承包, 所得用于人工开资、车辆保养及维修。二是将设备出租给承包人, 村里收取承包资金, 由承包人负责村屯垃圾清运工作, 并对承包车辆、设施进行定期维护。这样也大大缓解后续运行经费的压力, 可以确保项目的长效运行管理, 发挥示范实效。
4 结语
开展农村环境连片整治是中央“以奖促治”政策的深化, 是新形势下抓好农村环保工作的重要抓手, 必须高度重视, 全力推进。一方面需要在加强整治、抓好示范项目的基础上, 重视后期运行和管理, 确保运行后发挥作用。另一方面需要各地根据本地实际情况, 选择合适的治理模式, 防止千篇一律, 影响整治效果。
摘要：农村环境质量与农村经济发展和农民生活水平密切相关, 推进农村环境连片整治已成为农村实现科学可持续发展的关键一环。农村环境连片整治以解决区域性突出环境问题为目的, 对多个村庄实施同步、集中整治使环境问题得到有效解决的治理方式。该文阐述了农村环境问题的现状, 从农村环境连片整治的特点出发, 以和龙市农村环境综合整治示范点成功开展整治工作为例, 进行开展农村环境连片整治的探索, 提出了推进农村环境连片整治的思路。
关键词：农村环境,连片整治,探索
参考文献
[1]陈进春.农村环境连片整治中存在的问题及对策研究[J].广东科技, 2011 (22) :70-72.
[2]朱立志.农村环境污染防治机制与政策[J].环境保护, 2008 (15) :18-19.
摘要：农村环境连片整治是农村环境管理的一种创新。辽宁作为第一批农村环境连片整治的示范省，对辽宁农村环境连片整治进行实证考察有助于总结经验，探索农村环境连片整治的有效路径。实践反馈出农村环境连片整治仍存在急需解决的问题。完善农村环境连片整治工作的路径在于优化农村环境管理的资源结构、缔结农村环境管理的参与者网络及创新农村环境管理方式。
关键词：政策目标；农村环境连片整治；实证考察
中图分类号：C912.8 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0071-02
一、问题研究动因
（一）农村环境连片整治的政策背景
在城乡一体化的大背景下，2008年我国改革农村环境治理方式，提出“以奖促治”政策。为了进一步提高农村环境治理成效，从2010年开始，以连片整治的方式，国家分阶段选取示范省（区、市），集中资金进行农村区域环境治理。
农村环境连片整治，是农村环境管理的创新之举。与以往农村环境治理相比，农村环境连片整治有强劲的政策支持。首先，政策目标明确。农村环境连片整治是以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于两万人）实施同步、集中整治。其次，资金投入来源有保障。在资金上，国家财政部和环保部以协议的方式，分别与各省政府签订了农村环境连片整治示范协议，明确中央与地方资金的配套比例及资金保障。农村环境连片整治政策的科学性与合理性为农村环境连片整治的实施提供了良好基础。
（二）实践的诉求
2010年辽宁作为北部地区的代表成为第一批农村环境连片整治的示范省，2010—2012年预计由中央拨款8.5亿，地方政府按照1：1.5的比例配套，投入21.25亿元，开展农村环境连片整治。农村环境连片整治开展后，急需总结环境管理经验，反馈问题。对辽宁农村环境连片整治进行实证考察有助于总结经验，在政策目标指导下，探索和创新农村环境连片整治工作的有效路径。
二、辽宁农村环境连片整治的实证考察
（一）考察方法
以实地调研的方式对沈阳市辽中县六间房镇、杨士岗镇，盘锦市胡家镇，抚顺市上马乡、后安镇，本溪市桓仁县北甸子乡，营口市大石桥汤池镇等进行实地考察。在此基础上，以问卷的形式对村庄连片治理情况及农民环境保护意识进行考察。先后发放问卷200份，收回有效问卷132份。与此同时，收集有关公共数据和记录，并对基层环保部门工作人员、基层乡镇环境管理人员进行半结构性访谈，了解农村环境连片整治情况。
（二）考察内容
1.示范区选取。根据国家关于示范区域选取的要求和原则，辽宁确定的示范区域为：以大伙房水库及输水工程周边地区为重点，延伸到输水工程供水及采水所涉及的地市，共包括抚顺、本溪、沈阳、鞍山、辽阳、营口及盘锦7个城市，其中要优先解决大伙房水库及输水工程周边地区的抚顺和本溪（桓仁）地区的突出环境问题。
调研显示，示范区选取具有合理性。抚顺大伙房水库，是辽宁省重要的饮用水水源地。每年将为抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、盘锦、营口、大连等七城市提供近20亿立方米的水源，全省有近2 300万人受益，其供水规模在全国乃至世界也处于前列，水质保护工作十分重要。虽然目前大伙房水库水质保持二类水体标准，但水库上游生态环境极为脆弱。辽宁农村环境连片整治选取特大饮用水水源地周边农村进行连片整治示范，对于探索特大饮用水水源地保护、流域污染治理具有重要意义。
2.整治的过程。调研显示了整治的过程做到了规范化。一是建立项目建设监管机制。辽宁省对示范项目资金的支持范围、资金申报、预算下达和资金拨付等方面进行了规范，严禁截留、挪用。二是建立连片整治管理机制。辽宁省建立了农村环境整治目标责任制，省、市、县、镇（乡）、村以及片区都签订责任状，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化。三是建立治管结合机制。基层组织基本建立了日常保洁机制。辽宁各地已初步探索出一套适合地区实际的农村环境连片治理的管理模式。
3.整治的效果。调研显示，大量中央和地方财政资金投入到农村基础设施建设上。生活垃圾治理基础设施建设包括垃圾桶、垃圾发酵池、密闭式垃圾房、垃圾手推车辆、专用清运车辆、垃圾填埋处理场、垃圾中转站等；畜禽粪便污染治理基础设施建设包括储粪池、养殖户化粪池等；生活污水治理基础设施建设包括修建排污明渠、氧化塘等。农村环境连片整治示范村的环境基础设施建设有了极大改观。
（三）问题的反馈
1.农村环境管理的资源尚未充足。一般来说，管理资源主要有经费资源、人力资源、信息资源和技术资源。充足的经费与人力资源、成熟的技术支持是农村环境连片整治的物质基础，畅通的信息渠道使农村环保管理部门之间、管理部门与公众之间协调配合。
调研反映，农村环境连片整治示范工作在经费资源、人力资源、信息资源和技术资源上，均存在不足的问题。在经费上尤其是项目运行和维护资金上表现为供给不足或迟滞，在人力资源上表现为基层专业环保管理人员的短缺，在信息资源上表现为政策信息不畅尤其是在农村环境连片整治政策宣传上不够到位，在技术资源上表现为适宜北方环境、廉价而有效的治理技术尤其是水污染治理技术开发迟滞。
2.农村环境管理的网络合力尚需凝聚。与通常的纵向性的管理行为不同，环境管理体系表现为纵向性和横向性的复杂特点。从纵向上看，环境管理体系呈现出一种与行政架构相对应的科层制结构，表现为上下级部门的业务对应。从横向上来看呈现的特征是，由政府总负责，各部门具体负责实施。表现为财政部门对环境治理资金进行管理、环保部门对环境保护统一管理，基层乡镇部门合作管理。这种纵向和横向结合的特点决定了农村环境整治需要不同部门积极而能动的合作。
农村环境连片整治兼有管理和治理双重含义。农村环境连片整治中不只是“自上而下”环境行政管理，还是受益者村民积极参与的环境治理。我国农村环境污染主体分散零落，农村环境整治不能单纯依赖点线式的“政府—管理”模式，更需要村民与政府的合作。
调研反映，农村环境连片整治过程中，政府部门之间、政府与民众之间的合力尚需凝聚。一方面，由于农村环境责任主体众多，责任交叉不明，极易形成环境管理漏洞与责任真空。即使在管理责任明确的情况下，往往也由于部门工作衔接不畅，导致整体效率降低，如，财政部门资金审批迟滞影响环保部门的项目建设进度，环保部门项目建设监管缺位加重基层乡镇部门的后续管理负担。另一方面，村民与参与环境连片整治呈被动状态，村民的积极性尚需充分调动。
三、完善农村环境连片整治的有效路径
（一）优化农村环境管理的资源结构
1.地方政府财政责任的制度化与法制化。尽管在连片整治资金供给上，国家以协议的方式，明确了中央与地方资金的配套比例及资金保障措施，但是实践中，由于农村环境连片整治的资金需求大，地方财政能力的限制，仍然存在地方配套资金供给不足或迟滞的问题，直接影响连片整治的示范效果。解决的路径是寻求政策的制度化和法制化。在地方财政预算阶段，确立农村环保支出的优先和重点地位，设定具有约束力的投入目标要求。目前法律对地方政府财政责任规定过于原则，应尽快制定地方立法，明确地方各级政府在农村环境治理中的责任、分担标准及调整机制。
2.乡镇环保组织的功能化。县级及以下基层环保部门力量薄弱，相当一部分乡镇没有设立专门的环保机构，应根据实际情况加强农村环境保护机构建设，在乡镇及行政村设置专门环保机构、配备专兼职监管员队伍。在完善基层环保组织建设的同时，增强环保人员能力建设，提高环保人员的创新能力。
3.环保信息的畅通化。环保信息的畅通化一方面要求环保信息在政府系统畅通。财政部门在连片资金审批与使用上公开；环保部门在连片整治项目建设招标与监管上公开；基层乡镇组织在连片整治项目的维护与运营上公开。环保信息的畅通化另一方面也要求环保信息在政府与民众之间畅通。要加强农村环境保护宣传培训，开展形式多样的农村环境保护知识宣传教育，提高农民的环境意识和可持续发展意识。
4.环境技术开发和推广的多元化。农村环境连片整治效果的取得还在于改进技术措施，因此，应进一步研究适用于北方农村环境整治的技术措施。农村环保技术的开发完全依靠地方基层力量存在很大困难，应在国家层面上建立科技支撑体系，组织环境科研机构和高校等专业人员对农村环保实用技术开发和推广，确保集中连片村庄整治工作取得实效。
（二）缔结农村环境管理的参与者网络
1.协调联动，加强政府部门间合力。农村环境连片整治是一项复杂、长期性工程，需各部门密切配合，协调联动。横向联系是农村环境保护十分重要的关系网络。平行部门之间应建立各部门联动协调配合工作机制，相互沟通信息，主动配合，形成合力。
2.协商互动，加强村民与政府间合力。在农村环境连片整治中，应强化村民自治与政府管理的互动。村民自治主要是鼓励以农村社区为依托，集聚区域内村民力量参与环境管理，维护社区共同的环境利益。农村环境社区治理是政府单一管理的补充，是公众参与环境保护的组织化路径。
（三）创新农村环境管理方式
1.建立城乡环境共建体系。城乡联合共建是借助社会力量，实现农村环境治理。借助“城乡共建”、“城市反哺农村”、“城乡统筹”等开展城乡环境共建，可以有效补充农村环境整治投入，并可以唤醒企业和各种社会力量的社会责任感。
2.构建“第三方”评价机制。构建与政府无隶属关和利益关系的第三方评价机制，发挥其在评价标准和评价过程的独立性和客观性职能，对环境连片整治的效果进行评价，形成反馈机制，能优化环境连片整治的路径，提高环境连片整治的效能。
参考文献：
[1]中央财政投入120亿元资金、推进农村环境整村连片整治工作[J].农村财政与财经，2010，（7）：24.
[2]陈振明.政策科学——公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[3]刘侃、栾胜基.论中国农村环境管理体系的结构真空[J].生态经济，2011，（7）.
农村环境连片整治示范项目
实施情况汇报
2012年宽城满族自治县亮甲台镇与东黄花川乡联合申报了亮甲台+东黄花川乡农村环境连片整治示范项目（以下简称示范项目），项目涉及12个行政村6354户，20165口人，主要建设项目包括：生活垃圾集中清运和生活污水处理两个工程。现将示范项目实施情况做简要汇报。
一、多措并举，保障实施
（一）成立组织，加强领导
为使示范项目顺利有序开展，亮甲台镇和东黄花川乡联合成立了示范项目领导小组，下设示范项目办公室，对项目开展进行统一部署，全面督导。各村采用“一把手”负责制，对项目建设进度具体实施，每周五向领导小组办公室汇总工程进度，对发现的问题及时解决，做到“小事不过夜，大事不过周”，确保工程按期顺利开展。
（二）建立健全各项制度
农村环境整治是一个长期而艰巨的任务，开展农村环境就必须有完善的制度作为保障。示范项目在建设伊始就重视各项制度的建设工作，先后出台了例会制度、督察制度、公开公示制度、资金管理使用制度等，为确保示范项目建成后平稳运行，制定了示范项目长效机制。形成了以制度管理项目，按照制度经营项目的局面，为工程正常运营提供了强有力的保障。
（三）强力督导工程进度，狠抓工程质量
示范项目领导小组严格落实例会制度对工程进度进行督导，各村按照规划分解任务，按时上报工程进度。在工程建设中注重工程的实用性，抽调专人组成项目检查组入村督导，对偷工减料等行为坚决予以打击，确保工程按期按要求完成。
（四）规范资金使用程序，严格公示制度
严格落实资金使用制度，制定了资金筹措使用实施方案，对国家专项资金和自筹基金同步管理，严格落实公示制度，定期对工程的资金使用情况和工程进度予以公示，鼓励村民参与项目的监督。坚决杜绝项目专项资金截留、挪用、挤占行为。
二、示范项目主要工程情况介绍
（一）生活垃圾集中清运项目
生活垃圾集中清运项目通过对示范区内12个村开展垃圾池建设和垃圾清运车辆、垃圾桶购置实现的。通过成立卫生清扫队对投入使用的垃圾收集清运设施设备的管理使用，达到项目区内生活垃圾有效集中清运的目的。该项目规划投资245.40万元。
（二）生活污水处理项目
生活污水处理项目采用人工湿地污水处理工艺，达到对生活污水进行分解净化、循环利用的目的。示范项目规划在亮甲台镇杨树沟村新民居建设人工湿地污水处理系统一座，对杨树沟新民居131户的生活污水经人工湿地生态治理后排入工业给水井循环利用。该项目规划投资45万元。
上述工程合计总投资290.40万元。
国家下拨农村环境连片整治示范项目宣传培训费用10万元。
三、项目具体建设情况及说明
（一）垃圾集中清运工程
为确保垃圾集中清运项目取得实效，在项目实施过程中共建设垃圾池151个，其中东黄花川乡建设46个（3*3*2规格），造价0.96万元/个（规划中垃圾池规格为3*3*1，根据实际需要规格增大造成造价上升），亮甲台镇建设垃圾池105个（3*3*1规格），造价0.88万元/个，投入资金136.56万元；购买移动式垃圾桶260个，其中东黄花川乡160个，购置单价0.02万元，亮甲台镇100个，购置费0.013万元/个，投入资金4.5万元；为适应农村街道狭窄的现状，购买垃圾清运小推车12辆，其中，东川乡5辆，亮甲台镇7辆，购置金额0.06万元/辆，投入资金0.72万元；购置垃圾清运车2辆，其中亮甲台镇购买1辆，东黄花川乡购买1辆，每台购置费6.70万元，投入资金13.40万元；购置垃圾转运装载机2台，其中东黄花川乡1辆，购置价28.80万元，亮甲台镇1辆，购置价30.50万元，投入资金59.30万元。以上项目合计投入资金214.48万元。
（二）生活污水人工湿地生态治理工程
以杨树沟村新民居为中心，铺设收集管路将生活污水集中到污水处理系统，利用人工湿地生态治理系统进行处理，达到生活污水有效收集、无害化处理和水资源循环利用的目的，合计投入资金54.945万元，其中土地征占补偿款14.945万元。
（三）建设项目宣传展牌
环境保护工作重点要提升人民群众的思想意识，自觉维护人居生存环境。为取得群众的支持，在示范区域内明显位置、项目建设区设置 “国家农村环境连片整治示范区”展牌和项目简介展牌25块（其中亮甲台镇14块，东黄花川乡10块，每块0.56万元，大展牌1块，花费3.16万元），合计投入资金16.60万元。
（四）其他费用支出
在项目申报建设过程中产生材料印刷费用、专家评审费用、编制费、运费等相关费用50009元。
该项目总计支出费用291.0259万元。
四、开展示范项目村民满意度问卷调查活动 通过在示范项目涉通过随机抽取方式对项目区内150户住户进行调查，经调查发现，150户知道本村实施农村环境连片整治示范项目，达到100%，150户赞成在本村实施农村环境连片整治示范项目，达到100%，其中，150户对本村实施农村环境连片整治示范项目成效表示满意，满意率占100%。对农村环境主要存在问题归纳后显示：
1、生活垃圾乱丢乱倒现象占98%，2、生活污水随处乱泼乱排占96%，3、禽畜养殖造成粪便污染占85%，4取暖用柴草乱堆占76%。对本村农村环境整治建议主要有：
1、农村环境需要长期的措施保障
2、采用先进的、适合农村的、可循环利用的环保技术
3、减少环保项目建成后维持运行的财力负担等。
五、存在问题和不足
长效运行管理机制
按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，通过农村环境连片整治示范工作，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，现结合本地实际，建立农村环境连片整治项目区长效运行管理机制。
一、运行管理资金的承担措施
运行过程中主要产生的费用包括人员工资、电费、垃圾设施的维护费用、运输费用以及设备的维修费用。为了确保长效的运行管理机制，根据财政收入应明确承担相应的运行管理费用。对于垃圾收运系统，镇人民政府承担垃圾中转站压缩运行费用、拉送填埋场的费用及垃圾转运费用，村级承担垃圾收集费用。对于污水收集处理系统，镇人民政府承担全部费用，根据该项目实施的区域位置，镇人民政府或村委会承担相应的污水收集系统的维护费用。
二、分级管理措施
以政府为主导，实行分级管理制度。为了保证2010年农村连片整治环境项目区顺利实施并能够建立长效的运行管理机制，加大重视力度，在项目实施验收后，建立运行管理的长效机制。对于垃圾收运处理系统，重点做到减量化、资源化、无害化。农村垃圾的分类收集是一项重点开展的工作，由村级负责，镇人民政府监督，列入每年对村委会的考核内容。示范村委会应当成立农村环保协会，明确示范村的村民环保公约，通过对每家每户宣传，做到垃圾分类，回收可利用垃圾；聘用环卫工人对垃圾进行再次分类收集，无机无害化垃圾收集到垃圾收集站，从而达到垃圾减量化。农村垃圾的转运是一项持之以恒的工作，由所在村委会负责，镇人民政府负责监督，并将垃圾转运作为年终的考核内容。镇人民政府聘用垃圾收运公司对收集站的垃圾及时清运、转运至垃圾中转站或垃圾填埋场；对危险物垃圾，定期聘请有资质单位进行处置，从而达到垃圾资源化。要加强监管措施，各个农村整治示范点树立综合整治责任牌，并标注各级投诉电话，确保执行有效性，科学性。
三、管理维护
我们克尔台乡辖9个行政村，34个自然屯。按照县委的总体部署，有3个村被确定为环境整治工作达标村。年初以来，我们克尔台乡党委加强领导、突出重点、强化措施，使乡村卫生环境有了新起色，乡容村貌有了新改观，为乡域经济发展和社会进步营造了良好的环境。
一、环境整治工作开展情况
年初以来，我们按照县委的统一要求，结合本乡实际确立了“打造清洁乡村，建设文明家园”的总体思路，同时提出了“突出重点， 分步实施，逐步完善，巩固提高”的工作方针。经过近一年的努力，以3个达标村为重点的乡村环境整治工作取得了显著成效。
(一)从责任落实入手，建立乡村环境整治工作的长效机制
近年来，随着“畜牧立县”方针的提出，使全县乡村经济实现了快发展，农民收入得以显著提高，但是脏、乱、差等传统的生产生活陋习，没有得到根本解决，严重影响了群众的生活质量，制约了乡村的和谐发展。县委提出环境整治活动以来，我们便把此项活动作为暖民心、赢民心之举，强化组织领导和责任落实。
一是纳入日程，加强领导。乡村环境整治活动开展以来，乡党委多次召开专题会议，研究环境整治工作，制定了三年规划，年度方案和考评细则，成立了由乡党委书记为组长的领导小组和办公室，并召开了由机关干部、乡直单位领导、各村支部书记参加的环境整治工作动员会，就宣传发动、分片包干、责任落实做出了具体部署，统一了思想。各支部均相应成立了领导小组。
二是广泛宣传，营造氛围。入户宣传。对重点户进行包扶，促使其思想转变。有声宣传。为了使群众提高认识，烟屯村将环境整治活动的内容录制成磁带，指定专人每天早晚按时循环播放，扩大了宣传面，我们在全乡推广了烟屯村这一好作法。通过这一有效形式，全乡大部分群众积极踊跃地参加到环境整治工作中来。有形宣传。为了保证宣传的效果，我们还通过张贴标语、印发宣传单、制作板报、出动宣传车等形式广泛宣传，形成声势。目前，全乡共张贴、书写标语52条，印发环境整治宣传单5000余份。
三是分片包干，落实责任。活动开展之初，我们便把环境整治工作确定为乡村“一把手”工程，采取“乡干部包村、村屯干部包户”的办法，层层落实责任，签定了责任状，把环境整治工作作为一项重要考核内容，年初定标、季度检标、年未兑现，把此项活动直接与乡村干部工资奖惩挂钩，并实行一票否决。此外，党委书记抓全乡，农业乡长抓奶牛户和奶站，人大副主席抓机关及乡直单位，宣传委员抓示范屯、示范街，妇联、共青团、司法齐参与，人人有目标，人人有责任。从而形成了乡主要领导抓面，村干部、部门领导抓块，业务中心抓线，人人有行动，齐抓共管的环境整治局面，为此项活动开展提供了组织保障。
(二)从抓机制入手，推动环境整治工作的落实
一是坚持标准，统筹规划。我乡距县城较近，乡内又有齐杜路、双烟路两条柏油路通行，交通便利，这就决定了我乡环境整治工作的重要性和难度。我们采取一村一策，因户制宜的办法，科学划分了柴草区42个、垃圾区47个、粪肥区44个，严格杜绝畜禽散放、柴草乱垛、垃圾乱倒、粪肥乱堆、污水乱泼五乱现象。
二是履行程序，修规定距。结合草原禁牧工作，全乡9个行政村均通过召开村民代表会的形式重新修改完善了《村规民约》，增加了畜禽舍饲、柴草粪肥出村、生活垃圾日产日清、门前三包等内容。同时，对奖惩也进行了明确。由于《村规民约》经村民代表会讨论通过，且符合乡村实际，既具有可操作性，又具有约束力，对保障乡村环境整治工作的顺利实施，起到重要的作用。
三是建立队伍，日常保洁。我们投资3万元，为乡物业公司购置了车辆，雇佣了人员，常年负责政府大院，两栋住宅楼及中心村主要干路的卫生清扫，坚持日清扫，周清理。并在中心村新增设垃圾箱18个。各村屯均成立了专业清扫小分队。全乡卫生清扫组织达35个，队员达111人。同时，我们把突击性会战和长期活动相结合，把每月的18日确定为全乡“清理生活垃圾卫生日”，使环境整治工作真正落到实处。
四是协调配合，人人参与。我们要求乡政府各部门、乡直各单位在乡村环境整治工作中紧密配合，把环境整治各项任务完成与否作为年终评优的一次重要标准。乡武装部制发了《克尔台乡民兵突击连乡村环境整治工作方案》，强化民兵在乡村环境整治急、难、险、重工作中的主力军作用。年初以来，全乡共出动民兵310人次，清理生产、生活垃圾820立方米，平整巷道11条。乡妇联制发了《克尔台乡妇联开展“美在农家”活动实施方案》，把环境整治与“畜牧兴家”活动结合了起来，提高了广大妇女参与乡村整治活动的`积极性和主动性，涌现出了苏立荣、白永华、孔庆霞等洁净女主人典型。乡团委下发了《克尔台乡团委“小手拉大手”共建清洁家园活动方案》，开展了“一生带一户，小手拉大手，户户讲清洁”，“千个卫生袋清理家园”等活动。
五是完善制度，扎实推进。在乡村环境整治活动中，我们实行了环境卫生整治工作分期、限时完成制，确保各项工作开展落实到位，确保不反弹;实行了齐杜、双烟干线公路沿途村屯分段负责制，实现了公路两侧二十米内无白色垃圾的目标;实行了个体工商户、乡直单位门前三包责任制，全面完成了绿化、净化、硬化工作;实行了日常保洁与每月集中整治结合制，确保无新垃圾堆的产生。在剖析上半年环境整治工作的基础上，实行了实名通报制，各村利用广播喇叭对庭院不利索，柴草粪肥乱堆放的农户进行为期3天的播报;实行周联检制，每周集中“改、塑、树”工作领导小组成员重点针对3个达标村开展一次卫生联检，并把检查结果进行通报，表扬先进、鞭策后进。
(三)从抓载体建设入手，将环境整治工作落到实处
环境整治工作涉及面广，我们积极搭建有效载体，并与生产实践紧密结合，做到两不误，两促进，确保环境整治工作常抓不懈。
一是与牧业发展相结合。在牧业发展上，结合奶牛标准化饲养示范样板街，辟建了34条“改、塑、树”样板街，号召党员、村民代表在规范牛舍、粪肥出屯、饲草入院等方面加大力度。全乡标准化畜舍入户率大大提高，而且都是“四配套”(暖舍、凉棚、青贮窖、运动场)。养牛户粪草囤门、臭气熏天的恶劣状况得到了较好的转变。抓好环境整治，促进奶牛提质增效的观念已深入人心。
二是与基础设施建设相结合。实施整修村屯路、挺进巷道的推进机制，克尔台村投入26万元资金，出动大型车辆71台次，四轮车184台次，整修村屯路及巷道17条，11公里;太平庄村投入17万元资金，出动大型车辆51台次，四轮车134台次，整修村屯路及巷道7公里;烟屯村投入56万元资金，出动大型车辆45台次，四轮车121台次，整修村屯路及巷道12公里。实施红砖路铺装项目，硬化了4个自然屯的村屯路，彻底改变了过去风天扬尘、雨天泥泞、无法清扫，满路垃圾的被动局面，烟屯村在抓村屯路硬化的同时，开展了净化、美化工作，在红砖路过境段修了排水沟，栽植了松树。
三是与春耕生产和秋收相结合。以春种为契机，结合“超星级文明户”预选，引导群众实行粪肥出屯集中堆放，并加强对柴草出村规范堆放的管理。烟屯、克尔台、太平庄村协调推土机、铲车配合农户清理柴草粪肥，全乡大部分粪肥实现出屯。个别屯受集中堆放场所面积小的限制，粪肥未全面出屯，但都堆放规整。
烟屯、克尔台、太平庄、前伍代等村未雨绸缪，在秋收开始之前，便结合安全放火工作加大宣传引导力度，开展了柴草、秸秆屯外集中堆放活动。并加强指导，不，搞连片堆放，且远离放火道和高压用电线路。同时，责成村民义务联防员加强柴草、秸秆屯外集中堆放点的防火巡逻。柴草庭院内适量留取、规整码放，屯外集中堆放已成为广大群众的共识。
二、存在问题
随着环境整治工作不断深入，3个达标村及其余6个村的村容村貌有了明显改观，但与上级的要求还有一定的差距。
一是个别干部群众思想认识还存在不到位问题，各村活动开展得不平衡。部分干部群众还存在认识不清、办法不多、措施不够有力的问题，群众主动参与意识不强。
二是由于乡村两级财力有限，致使环境管理和基础设施建设不配套，绿化、硬化程度不高。建议县委、县政府加大专项资金投入力度，实行资金报批制，扶持村级兴建环境整治基础设施。
三是个别村屯柴草粪肥集中堆放场地小，不能全部出屯。
三、明年工作打算
，我们将以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，以《黑龙江省文明村镇建设管理办法》、《黑龙江省爱国卫生条例》和县《城镇建设管理条例》为依据，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕建设“精品型、环保型牧业大乡”这一目标，认真汲取20的工作经验和教训，进一步完善责任落实机制、工作推进机制和资金补助机制，确保3个达标村高标准、高质量完成环境整治任务。
一是在责任落实上下功夫，全面约束干部群众。层层签订责任状，使乡村干部常思环境整治之事，常务环境整治之实。进一步修改完善《村规民约》，将群众环境整治行为与资源发包、小额信贷信用户评比 结合起来，并组织干部群众外出参观学习，真正调动起群众积极性。
二是在推进机制上下功夫，确保环境整治活动不反弹。全面实行实名播报制和领导小组、支部书记月联检制，并实行随机抽查、考评制，推动环境整治工作的纵深开展。
三是在典型示范上下功夫，尽快掀起活动高潮。以村级党员先进性教育活动为契机，评选“党员清洁卫生户”，扩大典型示范覆盖面，提高典型示范水平。
四是在巷道整治上下功夫，柴粪全面出村。推广西新村满代屯成功经验和全乡重点村好做法，组织各村出动车辆、出人力平整村屯路和巷道，修排水沟，确保村屯路和巷道畅通。以巷道整治，加快柴粪出村步伐。
县政府：
近期在政府张县长的带领下，我们参加了省环保厅组织的赴宁夏考察学习农村环境连片整治项目的活动，通过现场学习，提高了我们对农村环境连片整治工作的直观感受和认识，现将有关情况汇报如下：
一、宁夏自治区在农村环境连片整治工作中的一些主要做法
１、加强组织领导，通过强有力的工作机制和体制来保障农村环境连片整治工作的开展。为加强农村环境保护工作的组织领导，宁夏自治区党委、政府在先行成立由政府分管领导任组长的农村小康环保行动领导小组和农村环境综合整治领导小组的基础上，又于2010年成立了自治区主席任组长，自治区党委副书记和自治区常务副主席任副组长，财政、发改、环保等14个部门负责同志为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，领导小组下设办公室，由环保厅和财政厅联合组成，负责农村环保工作的统一领导和整体部署。为确保各项工作的落实，自治区多次召开大规模的专题会议，明确组织领导和工作责任，安排部署农村环保工作目标任务、重点和要求，并把农村环保工作纳入环保目标责任制的考核体系，在全国率先制定出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》和《宁夏自治区农村环境连片整治示范工作方案》。同时，自治区人民政府连续5年把大力实施农村环境综合整治，着力改善农村居民生产生活环境，作为为民
办的10件环保实事之一，狠抓落实，从而进一步扩大了农村环保工作的影响力，也推动了全区农村环境整治工作的顺利开展。
2、强化制度建设，制定相关标准，为农村环境连片整治示范项目的实施提供技术支撑。根据宁夏自治区不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异、山川有别的环境功能和生态功能区划实际，自治区农村环境连片整治示范工作领导小组办公室，专题研究并制定出台了《宁夏农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》、《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法》、《宁夏农村环境连片整治项目竣工验收暂行办法》等 11项规章制度，通过制度的建设，促进了农村环境综合整治工作的顺利实施。同时，自治区围绕当前农村环境现状及形势、影响农村居民健康的重点和难点的环境问题、农村环境整治项目实施方案编制、农村生活污染防治技术等主要内容，组织相关工作人员、专家及项目设计单位，到河北、重庆等省市，就农村生活污水、垃圾处理处置和管理情况进行调研，并邀请环保部环科院、沈阳环科院专家，结合宁夏实际制定出台了《宁夏农村生活污水排放标准》、《宁夏农村生活垃圾处理技术规范》等4个宁夏地方标准，为宁夏农村环境连片整治示范项目的实施提供了技术支撑。
3、完善工作机制，通过机制创新来促进农村环境综合整治工作的开展。目前宁夏建立了比较完善的农村环保体系、环保专家库和村镇保洁队伍。一是结合全区实际，制定 2
了《宁夏农村环境保护规划》、《宁夏村庄环境综合整治规划》。二是建立了以各级政府为主导的农村环保融资、环保科技支撑、环境监管、环保宣传等新的运行机制。三是建立了农村环保专家库，并由政府购买村镇保洁员等公益岗位，以解决环境综合整治技术支撑缺乏、项目储备不足和村镇缺少环保专职人员的问题。四是按照“树典型带一般”的思路，从2007年起，建立了“干的好就支持、效果好就奖励”的激励机制，对创建自治区级环境优美乡镇、生态村的分别给予20万元和5万元的奖励。五是在各级环保部门增设了农村监督管理机构，健全了农村环保工作管理体制，形成了“党委政府负责，财政、环保牵头抓总，相关部门配合联动，乡镇具体实施”的四级管理体系。
4、突出重点，注重实效，通过重点示范效应来带动农村环境综合整治工作的开展。宁夏面积虽小，但从南到北自然条件，经济发展水平和农村环境问题有较大差异。自治区立足实际，因地制宜，重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水处理设施建设、生活垃圾污染治理、畜禽养殖污染防治等与农村居民生活息息相关的环境问题，大力改善农村居住环境。在具体实施过程，各县市坚持选择村庄较为集中、人口较为密集、经济实力较强的地区，实施农村环境连片整治工作。对具备条件的村镇推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理方式；对偏远地区的村镇，建设符合环保要求的垃圾填埋场；对城市周边村镇的污水纳入城镇污水收集管网；不能纳入村镇的则采取分散式、低成本、易管理 3 的人工湿地、沟塘等方式进行处理。重点整治项目的全面实施，有效带动了农村环境综合整治工作的全面开展，使宁夏自治区的农村环保工作走在了全国的前列，得到了环保部、财政部的充分肯定，其典型经验已多次在全国进行交流。
5、整合部门资金，加大投入，通过多元化的农村环境建设投入机制保证农村环保工作的开展。宁夏自治区2007年就在全国率先建立了农村环保专项资金制度，自治区把农村环境保护列为公共财政支出和保障的重点，并建立“以奖代补、以奖促治”机制，不断加大对农村环境保护工作投入。仅近两年，全区投入农村环境综合整治的资金累计就达到4亿元。为减轻各县市（区）及乡镇负担，自治区取消了基层承担的配套资金，所有建设资金全部由自治区财政承担，并按工程实施进度予以落实。同时，自治区政府充分发挥财政资金的杠杆效应，积极整合各项涉农资金，捆绑项目办大事，使道路、供水、排水、沼气、电力、电讯、绿化等建设资金向试点示范区项目集中聚集，发挥了资金规模效应，提高了项目综合效益。在加大资金投入的同时，自治区还建立了专项资金区、市、县三级督查制度，在项目建设进程中，严格执行责任制、报帐制、招投标制，确保了环保资金专款专用，保证了农村环保工作的顺利开展。
二、学习考察宁夏环保工作的一些启示
1、领导重视是宁夏农村环保工作全面开展的保障。宁夏地处西北内陆，经济上属于欠发达地区，但农村环境保护工作却走在了全国前列。一个重要原因，就是全区各级领导 4
对农村环保工作在思想上认识明确，工作上高度重视。他们把加强农村环境保护作为建设生态文明的必须要求，作为建设社会主义新农村的重要内容，作为改善和保障民生，让广大农民群众共享改革发展成果的一个重要方面。自治区党委、政府专门成立了由主要领导任组长的农村环境综合整治领导小组、农村环保专项行动领导小组，农村环境连片整治示范项目领导小组，出台了相关政策和措施，从领导体制、政策措施、工作机制上保障了农村环保工作。
2、抓好规划的落实是农村环境保护工作能够持续开展的根本。为使农村环保工作走上科学、规范的健康之道，自治区政府制定了《农村环境保护规划》、《村庄环境综合整治规划》，明确了农村环保工作的指导思想、目标任务、政策措施、技术规范、中长期目标和近期要求。《规划》还充分兼顾了各地不同的自然环境、经济现状、生活习惯等，确定了不同的重点整治内容，从而保证了规划的先进性、可行性和长远性，引领着农村环保工作的健康有序可持续发展。
3、创新工作机制的运行是农村环保工作充满生机的动力。针对农村环保工作具有长期性、复杂性、艰巨性、牵涉面广等特点，宁夏解放思想、大胆改革、创新机制体制，探索建立起了农村环境保护融资体制、环保科技支撑、农村环境监管、农村环保宣传教育等新的运行机制，并由各级政府购买村镇保洁员等公益性岗位，解决了长期困扰农村环保工作的经费、人员、技术、管理机制等重要问题，为农村环保工作趟出了新路。同时，宁夏在农村环境综合整治和农村小 5
康环保行动中，各级都把建设和整治任务纳入了农村整体工作计划和党政班子考察目标，细化任务，量化指标，科学考核，全区定等排名，把考核结果与班子和党政干部的实际等次紧密挂钩，把对干部的考核等次与干部的升降去留紧密联系，有效调动了各级班子和干部工作的积极性和主动性，推动农村环保工作在较短时间内有了大的突破。
4、立足当地实际，采取多种方式，是解决农村环保综合整治难题的良方。在农村环保具体工作的推进上，宁夏自治区针对南北自然条件、经济发展水平、人的生活习惯等差异，因地制宜、突出重点，整合部门资金，与新农村建设工作紧密结合，分别制定了远山搬迁、集中建镇（村、近邻并城、平原治污治乱等不同的治理模式，取得了显著成效。如今的宁夏农村，随处有集中新建的城镇化新村（镇），气势恢弘、设施齐全，农民享受着城里人的生活；新建和改造后的排排居民点，大多都配套了垃圾、污水处理设施，处处干净整洁，充满了社会主义新农村的生机和活力。
三、对瓜州县开展农村环境连片整治工作的几点思考近年来，国家高度重视农村环保工作，不断强化推进农村环境综合整治的政策和措施，各项资金的支持力度也越来越大。从今年开始，财政部、环保部又开始在全国进行农村环境连片整治示范项目的推广工作，共分三年实施，我省也被列入其中。今年是项目实施的第一年，全省共安排资金2.3亿元，明年和后年的资金有可能还要增加。我县今年上报了7个村，经省上审核确定后，安排我县5个村（全部在锁阳 6
城镇），每村安排资金60万元（其中省上54万元，县上配套6万元）。目前锁阳城镇正在按照项目实施方案要求，在做积极的准备工作，预计明年8月底完成此项工作。通过近几年连续不断的新农村建设和农村环境综合整治，我县农村环境状况有了一定的改善，但在总体上还存在许多问题，农村生活污水、垃圾污染、面源污染、畜禽养殖业污染还相当严重。集中开展农村环境连片整治，可有效推动农村环保工作，改善农村环境，提高农民生活水平。通过对宁夏农村环境连片整治示范项目的考察学习，结合我县实际，我们提出三点建议，希望对我县的农村环境连片整治工作的推动有所帮助。
1、突出重点，示范带动。我县各地农村环境状况差别较大，开展农村环境连片整治工作的基础不一，必须突出重点，示范带动，逐步推进。示范项目村的选择应重点考虑基础设施相对完善，资金实力相对较好的老乡镇政府所在地，在此基础上，再逐步推进、逐年扩大整治范围，逐步实现片片相连、整体改善的目标。
2、统筹推进，突出综合。按照上级要求，此次综合整治重点是农村饮水安全保障、生活污水治理、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理及农村基础设施建设等工作。农村集中式饮用水源，应按相关要求，抓好排污口拆除、截污及隔离设施建设、标识设置等工作。在规模较大、能够连片的村庄，应建设小型污水集中处理设施，相对分散的村庄应建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘来处理生活污水； 7
对于生活垃圾，可采用“户分类、村收集、乡镇集中处理”的方式进行处置；对规模较大的畜禽养殖企业，应逐步实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用。同时，还应和土地整治、农用水利改造、生态农业建设、乡村道路建设等工作结合起来，统筹协调，科学布局，提升农村基础设施水平，以避免出现重复建设和不必要的浪费。
2013年，伊宁县预计可争取农村环境连片整治专项资金1979万元，其中中央专项补助资金1318万元，地方配套661万元，项目涉及4个乡，22个村，加之2012年争取到该项目的胡地亚于孜乡，目前我县共有5个乡镇、26个村争取到农村环境连片整治项目，项目总金额2325万元，其中中央专项补助资金1548万元，地方配套777万元。为切实做好伊宁县2013年农村环境连片整治工作，确保农村环境连片整治工作取得实效，使项目资金能够用到实处。年初，伊宁县环保局由党组书记李智、局长扎克尔各带一个组，深入到20个乡镇场，对农村垃圾的收集及处理、畜禽粪便的处理方式等进行现场调研。深入到农户中，用现场座谈、实地查看、调查问卷等方式掌握了第一手资料。
一、调研基本情况
1、为摸清伊宁县辖区内村庄总数、户数、人口总数的具体数据，伊宁县环保局出动40余人次，深入到各乡镇场、村庄，最后统计出：全县共141个村庄，总户数11.53万户，总人口42.73万人。
2、为了对伊宁县农村环境连片整治项目中的生活垃圾处理提供详实的数据依据。伊宁县环保局组织监察大队、监测站、监督管理室、生态办共安排12人分3组，用一周的时间对城镇生活垃圾产生量、农村生活垃圾产生量进行详实的调查。城镇入户51户，城镇生活垃圾平均每人每天产生1.03公斤，主要是菜叶子、水果皮、卫生纸、饮料瓶、固体废物等；农村入户90户，农村生活垃圾平均每人每天产生1.17公斤，主要是尘土、菜叶子、水果皮、瓶子、炉灰等。
3、为了摸清各乡镇场垃圾填埋的情况，监察大队长刘彦刚带领2名干部职工，对全县可利用的废料坑、废沙坑进行了现场查看，并统计出
容积大小，其中可用的有18个（县城无害化垃圾填埋场容积24万立方），另外各乡镇有17个可利用的废料坑、废沙坑，总容积166.31万立方米。
4、伊宁县辖区内畜禽养殖情况调查，伊宁县环保局积极与县畜牧局对接，根据畜牧局提高的数据，全县畜禽总量为牛18.1万头，羊57.6万只，鸡546万羽，猪8.7万头。
5、为解决农村畜禽粪便乱堆滥放情况，积极引进一家畜禽粪便加工生物有机肥公司，由该公司在我县各乡镇场投资兴建新农村污染物处理厂。县委、政府领导非常重视，指示伊宁县环保局安排专人陪同该公司负责人下到各乡镇场，与乡镇场领导积极沟通，并实地查看和落实建设畜禽粪便处理场场地的选址问题。
二、调研中发现的问题
1、生活垃圾的处理方式
伊宁县辖区内20个乡镇场，141个村，经实地调查核实，并根据2006-2007年开展全国农村饮用水与环境卫生调查数据，城镇人口按照1公斤/人/日和农村人口按照1.32公斤/人/日的生产生活垃圾产生量计算，全县生活垃圾产生量为每天542吨，年产生量为 19.78万吨。而目前伊宁县仅有一座无害化垃圾处理场，总容量为24.59万吨；无害化垃圾填埋场按照目前的设计规模每天只能处理100吨生活垃圾，只占全县垃圾总量的18%；而剩余82%的生活垃圾则被随意倾倒。
2、畜禽粪便的处理方式
根据伊宁县畜禽种类及总数，畜禽粪便的产生按照牛25公斤/日，羊1.5公斤/日，鸡0.13公斤/日，猪4公斤/日的粪便排放量，全县畜禽粪便排放总量为6446.8吨/日，除去草原载畜粪便排放量（10万吨）外，我县农区畜禽粪便排放总量为100万吨/年。而目前伊宁县只有三家小规模的鸡粪处理厂，处理能力仅为8000吨/年，只占全年畜禽粪便排放总量的0.8%，而剩余99.2%的畜禽粪便在庭园巷道乱堆乱放。
三、建议
1、生活垃圾处理
全县垃圾处理总体规划：按照区域布局将全县划分为东西两大片区。西片区以吉里于孜镇为核心，覆盖吐鲁番于孜乡、胡地亚于孜乡、萨地克于孜乡、莫洛托乎提于孜乡、喀拉亚尕奇乡、阿热吾斯塘乡、愉群翁回族乡、曲鲁海乡、多浪农场等10个乡镇，在县城无害化垃圾填埋场的基础上进行改扩建，投入5700万使其处理能力由目前的24万吨扩容至100万吨，满足西片区10年垃圾处理的需要，实现县城西片区每年10万吨农村生活垃圾的处理。县城东片区以墩麻扎镇为核心，覆盖萨木于孜乡、喀什乡、巴依托海乡、维吾尔玉其翁乡、麻扎乡、温亚尔乡、英塔木乡、阿乌利亚乡、青年农场等10个乡镇，投入7500万元在墩麻扎镇沿北山新建一座总容量100万吨的垃圾无害化填埋场,可以满足县城东片区乡镇10年垃圾处理的需要，完成东片区每年9.78万吨农村生活垃圾的处理。
按照全县垃圾处理总体规划,分步实施，以点带面，全面推进的总体思路，先行试点，分步实施，探索农村生活垃圾处理的有效措施和运行机制，继而在全县推广。2013年完成县城西片区(以吉里于孜镇为中心，覆盖吐鲁番于孜乡、胡地亚于孜乡、萨地克于孜乡、莫洛托乎提于孜乡、喀拉亚尕奇乡)6个乡镇治理任务。同时辐射过渡带动县城西片区的愉群翁回族乡、阿热吾斯塘乡和东片区的英塔木乡、温亚尔乡等4个乡镇，完成每年10.7万吨农村生活垃圾的处理。2014年完成县城东片区（以墩麻扎镇为中心，覆盖萨木于孜乡、喀什乡、巴依托海乡、维吾尔玉其翁
乡、麻扎乡等6个乡镇的治理，同时辐射过渡带动县城西片区多浪农场和东片区的曲鲁海乡、阿乌利亚乡、青年农场等4个乡镇，完成每年9.1万吨农村生活垃圾的处理。2015年完成东西片区辐射过渡区8个乡镇（以愉群翁回族乡为中心，覆盖阿热吾斯塘乡、英塔木乡、温亚尔乡、曲鲁海乡、阿乌利亚乡、青年农场、多浪农场）的提升整治任务，通过三年的时间全面完成我县19.78万吨/年的农村生活垃圾的处理。
2、畜禽粪便处理
高桥镇自启动农村环境综合治理工作以来，我村积极配合镇农村环境综合治理，着力整洁村内环境卫生，加大对农户生活垃圾处置力度，现将我村开展乡村环境整治以来所做工作情况汇报如下：
一、积极组织发动
（一）成立机构
为促进我村经济社会可持续发展，加强范林村环境综合治理工作的领导，我村成立以单桂新同志为组长的农村环境综合治理领导小组。
（二）制定方案
我村为全面贯彻落实农村环境综合治理专题会议及县“两河治理”工作会议精神，改善农村环境质量，结合本村实际情况制定了《范林村环境治理实施方案》、《环保公约》。
（三）全村动员
2010年3月22日，镇政府召开了农村环境综合治理的工作动员大会。会后，我村又迅速召开村支两委会议，会上成立了范林村环境综合治理的领导小组，并制定了一系列方案。
3月25日下午召开了范林村农村环境综合治理动员大会，与会人员有村委会成员、村民组长、妇女组长、党小组长、组内事务负责人并邀请了政府领导一道参加。大会由支部副书记李会清同志就环境保护的指导思想、基本原则、我村环境污染的现况、治理的规划和措施、落实责任及监督等 1
五个方面作了动员报告。上级政府领导罗忠武同志作了重要指示。支部书记单桂新同志对环境综合治理的一系列工作做好安排，要求各组开好环境治理会，要将信息及时反馈给村上，并定于4月28日对各组裸露垃圾和农户房前屋后卫生环境进行检查登记，并张贴最清洁、清洁和不清洁，对不清洁的农户进行通报批评并限期改正。在每组沿路设分类垃圾池，由各农户将垃圾分类丢入，再由镇上统一拖走处理。
我村为将农村环境整治工作取得实在效果，积极探索长效机制，5月5日，我村召开了村名代表大会，大会上，我们在未来工作思路及规划上仍将环保作为一个重点，通过大会，成立了由支部书记单桂新任组长，副书记李会清任副组长，王再进、林高玉、郭录香为成员，大学生村官彭斯任专干，其他村民组长及组内事务负责人为成员的范林村农村环境综合治理领导小组。制定了合乎我范林实际的《环保公约》，确保我村将环境保护作为一项长期的工作来抓。
二、突出整治效果
前期的调查显示，影响范林村环境主要有三个方面：牲猪养殖污染，村集镇生活污水污染，农户的生活污水、生活垃圾污染。重点是金井河流域范林段及我村主要的交通干道。
（一）屋边卫生
4月12日，村委会对范林集镇沿河农户的生活垃圾进行集中收取试运行，取得了很好的成效，并得到了农户的一致好评，于5月10号正式与垃圾承运人单刚同志签订合同。在此同时，实行村干部包片，组长负责，一起宣传与督促，要求个农户房前屋后无乱堆乱放，无暴露垃圾，做到鸡鸭圈
2养，垃圾分类处理。
（二）路边卫生
我村的村级主要道路已基本实现水泥硬化拓宽，水泥路两边的维护设专人负责，路边的杂草由组派人修剪，同时严禁向道路两侧倒土倒垃圾。
（三）水边卫生
保持我村域内河道（水塘、水坝、水渠）清洁，由村派专人对河内垃圾进行清理，5月10日，召开沿河两岸负责人及户主会议，就沿河两岸卫生现状做了说明并提出了要求，并安排专人对沿河两岸及河内水草进行清理。
（四）田边卫生
我村在各组设立垃圾池，用来装农药瓶等有害垃圾，做到田边无暴露垃圾，及要求菜地无露天粪坑。
三、加强基础设施建设
（一）垃圾收集容器
我村根据村民申报对需要垃圾池的配送分类处理垃圾池（垃圾池一半为可降解垃圾回收处理池，另一半为不可降解垃圾回收处理池）共340个，给未配送垃圾池的农户每户配送一个垃圾桶共550个，垃圾池覆盖率达82%。
（二）垃圾池
我村在集镇人群密集区修建了四座大型垃圾池，用来装置农药瓶等有害垃圾。
（三）垃圾清运车辆
4月12日，村委会对范林集镇沿河农户的生活垃圾进行集中收取试运行，取得了很好的成效，并得到了农户的一致
3好评，于5月10号正式与垃圾承运人单刚同志签订合同。村上拨专项经费，每两天拖运一次。
四、探索长效机制
（一）户分类减量
农户自行对垃圾进行分类，将可降解的垃圾焚烧，而不可降解的垃圾由村上统一进行填埋。
（二）村分类利用
村级派专门的保洁员对可回收利用的垃圾进行统一收集，而对有毒有害的垃圾，根据上级要求每300户配一名保洁员，我村共配备四名保洁员并签订相关合同，分四个片管辖，责任到人。
（三）专人保洁，专人收集
我村共辖37个村名小组，1084户，设保洁员四名对村级主要道路实行包片负责清扫，并与兰冲组宋祥荣同志签订合同，由他负总责进行督促清理并收集，并且镇级环保合作社给其配备了铁铲、清拣钳、垃圾车、扫帚等收集器械。
（五）卫生评比
为积极落实环境整治工作，我村定期开展卫生评比检查并给予考核评分。在评比检查中，安排组内事务负责人对各农户房前屋后的环境卫生进行检查，按规定粘贴“最清洁”、“清洁”、“不清洁”三个等级的标识。也对少数卫生工作不合格的农户进行全村通报，并督促其限期整改。
10月13日，我村召开了关于范林村环境综合治理再动员大会，大会上单桂新书记提出“环保工作没有最好，只有更好”的要求。接着大会通过了《环保先进户（组）的申报
4条件和申报标准》，对农户（组）实行自行申报，小组督察，村干部和村民组长共同上户检查，村委会审核，对检查达标的户头授牌《环保先进户》，奖金100元，对表现更好，房前屋后做了绿化的特别户头授牌《环保绿色先进户》，奖金300元。
10月20日，我村委会成员及村民组长分为两班，对范林村农户挨家挨户进行环境督察，并指出各户所出现的问题，要求其限期清理，并做好了记录。11月5日，我村再次组织村民组长对环保先近户进行检查验收，其中有20户被评为“环保先进户”。艳禾、马家两个组被评为环保先进组。评比后在全村进行公示，公示期为一周，一周后没异议的进行挂牌。一轮评比之后，未达标的农户可继续努力，自认为合格的可再写申请，我村会定期进行先进户的评比。
为将环保工作制度化、长效化，我村在各组设立了专门的保洁员及每组选派两名党员作为义务监督员，由妇女组长担任相互监督员，将对破坏我村环境，乱倾、乱倒现象进行一定的处罚及教育。
（六）村民参与
我村紧密围绕“保护原生态，建设新范林”的目标，倡导爱护环境卫生理念，培育生态文化，开展农村环境整治系列活动。如：积极配合参加了镇上组织的万人大扫除等系列活动。进一步激发了我村人民群众关注、支持和参与农村环境整治的热情，使村民认识到“环境保护、垃圾处理是我们自己的事”，从而成为一种自觉自愿行动。
另外在垃圾回收资源化处理中，我们采取“户收集、分
5类减量、村民自治、政府补贴”。即：可回收垃圾由民间废品回收，不可降解垃圾和有害垃圾由村集中收集深埋（特指三类：废农药瓶、废电池、塑料制品）。生活垃圾如藕煤、果皮等均入垃圾池堆沤，由保洁员督促农户就地堆肥填埋处理。
六、后段工作安排
按照市、县有关要求，我村将稳步推进农村环境整治工作。按照我村确实的治理思路和治理重点，继续在农村生活污染、生猪养殖污染、河流、集镇治理清洁上下功夫。
范林村民委员会
关于实施农村环境连片整治工作意见
今年我乡被市环保局部列为全市 “农村环境连片整治” 示范点之一,为扎实、深入推进示范工作，我乡周密部署，精心安排，积极行动，认真选择示范村屯，为了使我乡的农村环境连片整治工作早启动、早出成效打下良好的开局。现提出以下意见：
一、开展农村环境连片整治是一项惠及民生的重大环保工程,应成立由市领导任指挥长，环保、财政、住建委、农业、国土、水利等单位负责人为成员的农村环境连片整治项目指挥部，统筹项目实施的各项工作。各级地方政府要成立农村环境连片整治领导办公室，负责按指挥部审批的方案组织项目实施。
二、明确乡镇为项目实施责任主体，充分发挥乡镇的主动性
和积极性。在严格执行国家建设项目招投标制、项目法人制、项目监理制、项目目标责任制的前提下，组织项目实施。
三、完善资金拨付审批程序及资金管理制度，遵循不变更适
用范围、不改变资金用途、不分散资金使用效益的三项原则，确保资金安全和专款专用，严格审计。项目资金要重点向示范点适当倾斜，有机整合各部门项目及资金，建立部门联席会议制度，着力构建“各炒一盘菜，共办一桌席”的工作格局。因地制宜，切实解决一些农村环境污染问题，建设一批标志性农村环保工程，打造特色和亮点。
四、探索创新运营维护管理体制机制，确保建成设施长期稳
定有效运行。在实际开展工作中结合新农村建设要求,集中解决困扰村屯的脏、乱、差环境问题,并通过集中综合整治，重点抓好以下6个方面的整治任务：
1、狠抓基础设施建设。严格按照村镇规划，完善村镇道路硬化、村庄绿化美化、排水等基础设施。完成饮用水源保护区划定
1和水源截污设施建设。完善垃圾收集转运设施。水泥硬化道路。完成排污设施建设。
2、加强村容村貌整治。拆除影响交通和村容村貌的所有违章建筑以及户前的厕所、圈舍。彻底清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧的垃圾、杂物，铲除道路两侧的杂草。
3、治理视觉污染。摘除乱悬挂的横幅；清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。
4、整治占道农贸市场。对农贸市场进行集中整治，进一步规范市场管理，制止占道经营影响交通的行为。
5、做好道路清扫保洁和垃圾收集运输。根据农村环境保护工作有关精神，对各村的道路清扫保洁，确定专人定期清扫，维护生活环境。组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。完善各村垃圾收集和处理系统，临时设置区域性垃圾处理场，实行“一组一池”、“一村一坑”，定点集中堆放，统一清运填埋处理。同时，要教育群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。
6、加强改水、改厕、改圈、改灶工作。根据实际，教育和引导群众改旱厕为沼气式和双瓮漏斗式厕所，做到粪便处理无害化。要帮助群众改灶，利用清洁能源。对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准。引导畜禽养殖户，改善圈舍功能，科学饲养，杜绝粪便污染。
五、强化督查，严格奖惩。各部门要组织人力，定期与不定
期通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各单位整治工作任务完成情况及时进行检查评比，实行“周检查、周评比、周通报”制度，对领导不重视、措施不得力、工作滞后、进度缓慢的村和单位予以通报批评，并责令限期整改；对领导重视、工作
作者： 灵石县环保管理员
发布时间： 2012-02-08
按照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知>》（国办发〔2009〕11号）和《关于深化“以奖促治”工作、促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与山西省人民政府签订协议内容，为切实做好2012年农村环境连片整治示范工作，制定本实施方案。
一、示范省概况
（一）基本概况
山西位于华北地区西部，黄土高原东翼，东有太行山作天然屏障，与河北省为邻；西、南皆以黄河为堑，与陕西省、河南省相望；北跨内长城，与内蒙古自治区毗连。地理坐标为北纬34°34′8“～40°43′4”，东经110°14′6“～114°34′4”，总面积为15.6万km2，约占全国总面积的1.6%。辖11个设区市、119个县（市、区）、1198个乡镇、28238个行政村，人口3571万人，其中农村人口1855万人。
全省境内地势东北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌类型复杂，东部有太行山脉，西部有吕梁山脉，二者之间为南北狭长的一系列断陷盆地。在北部还有恒山、管涔山，南部有中条山，中南部有太岳山。在晋西和晋西北黄土覆盖面积较大，黄土沟壑、梁卯地貌特征明显。由于地形复杂，山区、丘陵地坡度大，土地利用不当极易水土流失，但同时也具有土地利用丰富、宜林宜牧地广阔的优势。
山西省地处中纬度地带，属温带大陆性季风气候，位于中温带向暖温带、半湿润向半干旱过渡的位置，年均降水量400～600mm。境内各地降水分布不均匀，东南部沿太行山一带是全省降水最多的区域，陵川县年降水量为673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可开采量为每年50.0亿m3，其中，盆地平原区孔隙水可开采量为每年24.5亿m3，岩溶水可利用量为每年19.7亿m3，山丘区孔隙裂隙水可开采量为每年5.8亿m3。
全省河流分属黄河水系和海河水系，其中黄河流域9.7万km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晋人民的母亲河，全长716 km，流域面积39741 km2，约占全省总面积的四分之一；海河流域5.9万km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分别占全省国土总面积的62%和38%。
山西省处在温带草原区域和暖温带落叶阔叶林区域，2010年，全省森林覆盖率18.03%。活立木总蓄积11039.38万 m3，森林蓄积9739.12 m3。有林地面积中，天然林1943.1万亩，人工林1977.15万亩。森林蓄积中，天然林7073.33万m3，人工林2665.79万m3。
2010年全省地区生产总值9088.1亿元，其中第一产业增加值563.5亿元，人均地区生产总值26385元，农村居民人均纯收入4736.3元。2010年全省农作物种植面积376.4万公顷，粮食总产量1085.1万吨，猪牛羊肉总产量63.6万吨。
（二）示范工作整体安排及2011年项目情况
山西省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作，省委袁纯清书记作了重要批示：要注意和省上推进的“五个全覆盖”及新农村建设相衔接，避免重复和分散。省政府成立了以牛仁亮副省长为组长的农村环境连片整治示范工作领导组。
根据省政府的部署，2010-2013年，山西省农村环境连片整治示范区为“1+6”。“1”指汾河流域，将汾河干流和主要支流沿线存在突出环境问题的村庄纳入示范区域，与“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”有机结合，全面推进汾河流域农村环境整治，促进山西“母亲河”水环境质量的改善；“6”指6个重点流域，在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其它区域等六个流域、区域选择部分有较强典型性和示范性的地区作为补充。2011-2013年，各级财政总投资将达到15亿元，其中：中央财政专项补助资金7.5亿元，地方配套7.5亿元，省、市、县三级财政按4:3:3的比例配套；整治村庄数量为1200个，受益人口达200万人。其中汾河流域完成整治村庄数量和受益人口数量均占到总数的50%以上。整治主要包括农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、历史遗留的农村工矿污染治理等五方面内容。
2011年，山西省确定的24个示范项目，其中包括21个连片示范项目和3个示范点项目。项目涉及11个地市、24个县（市、区）、54个乡（镇）、320个村，受益人口达54.1万人。整治内容包括：对180个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源，计建设防护栏网105.8km，保护标志牌2022个，防污隔离设施12处，清除排污口25个，总投入1273.2万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护；对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设6个养殖小区，配套污染防治设施，建设沼气站22个，购置粪污收集车45辆，建设有机肥生产设施8套，储粪池250余座，总投资3190.3万元，新增畜禽粪便处理能力29.93万吨/年；建设垃圾转运站7个，购置垃圾桶/箱17万个，垃圾清运车270余辆，建设填埋场35座，购置推土机等填埋机械50余台，总投资14206.4万元，新增生活垃圾处理能力41.2万吨/年；建设污水收集管网300余km，建设集中式污水处理设施95套，人工湿地23个，总投资20467.7万元，新增污水处理能力17889.76吨/天；拆除废弃厂房3万m2，清理工业废渣15万m3，投资1273.2万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地28处。
为确保2011年项目顺利实施，8月,在运城市召开了全省农村环境连片整治现场动员会。会议传达了全国农村环保会议精神，安排部署了全省农村环境连片整治示范工作，参观了运城市农村环境整治示范村庄，对省、市、县环保和财政部门有关负责同志和2011年农村环境连片整治项目示范区乡镇和村级干部进行了培训。先后制定了《山西省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治工作例会制度》、《山西省农村环境连片整治工作督查制度》、《山西省农村环境连片整治工作情况通报制度》、《山西省农村环境连片整治工作责任人约谈制度》、《山西省农村环境连片整治工作信息报送制度》等制度和办法，从制度上保证了农村环境连片整治工作的开展。
二、2012年示范区域情况
按照《全国农村环境连片整治工作指南》明确的示范区选取原则，结合山西实际，突出汾河流域，兼顾其它流域；以晋中、晋南为重点，兼顾全省各地；坚持强者优先，示范带动。2012年，全省确定了29个示范项目，项目涉及11个地市、29个县（市、区）、65个乡（镇）、434个村，受益人口达73万人。29个连片示范项目情况如下：
1、太原市尖草坪区农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是西墕乡的东高庄村、西高庄村、东墕村、西墕村、中墕村、赵家山村、陈家窑村，阳曲镇的歇子寨村、欢咀村、晋庄村、郭家窑村、阳曲村。项目总投资1424.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹36.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
2、太原市阳曲县农村环境连片整治示范区共涉及11个行政村，分别是侯村乡的桥沟村、侯村、北塔地村、赵庄村，黄寨镇的中社村、北留村、北郑村、大屯庄村、小屯庄村、宋庄村、城晋驿村。项目总投资1412.0万元，其中中央、省级财政资金为946.0万元，地方财政配套406.0万元，自筹60.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。
3、太原市古交市农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是镇城底镇的长足上村、上雁门村、下雁门村、阴家沟村、镇城底村、独兰村，梭峪乡的炉峪口村、会立村、梭峪村、李家沟村、嘉乐泉村、咀头村、长港村。项目总投资1698.0万元，其中中央、省级财政资金为1118.0万元，地方财政配套480.0万元，自筹100.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。
4、大同市大同县农村环境连片整治示范区共涉及14个行政村，分别是西坪镇的西坪村、水头村、大坊城村、小坊城村、官堡村、寺儿上村，瓜园乡的陈庄村、腾家沟村、南坡村、梁庄村，倍加造镇的倍加造村、解庄村、营坊沟村、窑子头村。项目总投资1555.0万元，其中中央、省级财政资金为1064.0万元，地方财政配套456.0万元，自筹35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
5、大同市左云县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是云兴镇的北门村、西门村、南门村、南关村、陈家河村、黄家梁村、北六里村、任官堡村、南家堡村、葛家园村、前八里村、朱家窑村。项目总投资1332.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
6、大同市天镇县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是玉泉镇的南园子村、唐八里村、三里屯村、滹沱店村、葛家屯村、鲍家屯村、李家庄村、谷前堡村、谷后堡村、水桶寺村、马圈庠村、张家庄村、袁才庄村、新平堡村、大营盘村、三墩店村、辛庄子村、南窑村。项目总投资1954.0万元，其中中央、省级财政资金为1368.0万元，地方财政配套586.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
7、阳泉市平定县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是冠山镇的东关街村、南关街村、城里街村、石板坪村、西沟村、王家庄村、胡家庄村、后沟村、河头村、杨家沟村、庙沟村、宋家庄村。项目总投资1418.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
8、长治市黎城县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是东阳关镇的下湾村、上湾村、小口村、火巷道村、香炉峧村、长宁村、老金峧村、东阳关村、善业村、枣畔村、枣镇村、东长垣村。项目总投资1317.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹15.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
9、长治市沁源县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是沁河镇的四元村、城南村、北园村、河西村、孔家坡村、四维村、垣上村、李家庄村、朴则村、麻巷村、长乐村、韩洪沟村、琴泉村，李元镇的上庄村、下庄村、李元村、贤友村、马森村、新章村、李城村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
10、晋城市泽州县农村环境连片整治示范区共涉及9个行政村，分别是巴公镇的兴王庄村、西四义村、南山村、巴公镇中心区五村、东郜村、李村、北板桥村、西板桥村、渠头村。项目总投资1091.0万元，其中中央、省级财政资金为729.0万元，地方财政配套312.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
11、朔州市怀仁县农村环境连片整治示范区共涉及10个行政村，分别是亲和乡的冯庄村、下湿庄村、清水河村、万金桥村、田家坊村、薛家店村、南小寨村、曹四老庄村、南晏庄村、草地村。项目总投资1181.0万元，其中中央、省级财政资金为760.0万元，地方财政配套326.0万元，自筹95.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
12、忻州市保德县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是东关镇的马家滩村、王家滩村、张家圪坨村；杨家湾镇的杨家湾村、段家沟村、故城村、后会村、花园村、李家峁村；冯家川镇的冯家川村、后川村、龙驼沟村、神山村、王家辿村、武家沟村；韩家川镇的韩家川村、沙坪村、柴家湾村、下塔村;义门镇的暖泉村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
13、忻州市忻府区农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是奇村镇的奇村、加禾村、赵家庄村、明望村、永兴庄村、辛庄村、石家庄村、唐林村、杨胡村、杨庄村、井沟村、屯庄村、西高村、北唐林村、前东高村、后东高村、蔚野村。项目总投资1936.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元，自筹90.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
14、晋中市平遥县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是洪善镇的洪善村，南政乡的南政村、王家庄村、侯郭村、道备村、东游驾村、西游驾村、娃留村，段村镇的七洞村、北羌村、西安社村、南常村、北常村、段村，中都乡的道虎壁村，古陶镇的新庄村。项目总投资1998.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金32.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
15、晋中市寿阳县农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是平头镇的平头村、龙栖村、南安多村、沟北村、神山庄村、石河村、黑水村、寨上村、富韩村、南张芹村、北张芹村、潘沟村、百僧庄村。项目总投资1540.0万元，其中中央、省级财政资金为1053.0万元，地方财政配套452.0万元，自筹资金35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
16、晋中市祁县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是城赵镇的里村、丰固村、苗堡村、原东村、原西村，贾令镇的吴家堡村、塔寺村、姜家堡村、长头村、左敦村、北左村、南左村、东阳羽村、贾令村、西阳羽村、沙堡村、李家堡村。项目总投资2114.0万元，其中中央、省级财政资金为1462.0万元，地方财政配套626.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
17、晋中市灵石县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翠峰镇的河洲村、夏庄村、刘家庄村、玉成村，两渡镇的两渡村、曹村、景家沟村、军营坊村、张村，夏门镇的梁家圪塔村、夏门村、许家店村；南关镇的南关村、杏卜村、道美村、后河底村。项目总投资2009.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金43.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。
18、吕梁市文水县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是刘胡兰镇的胡兰村、保贤村、保贤庄村、贯家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村、大象村、北贤村、新崖底村。项目总投资1504.0万元，其中中央、省级财政资金为1032.0万元，地方财政配套442.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
19、吕梁市方山县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是大武镇的杨家会村、西相王村、保安村、红罗沟村、大武一村、大武二村、大武三村、大武四村、新洞上村、武家庄村、雅湾村、武回庄村、相当村、东相王村、东坡村。项目总投资1700.0万元，其中中央、省级财政资金为1140.0万元，地方财政配套488.0万元，自筹72.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
20、吕梁市石楼县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是灵泉镇的南头村、岔沟村、故乡村、东庄村、二郎坡村、城关村、郭村、孟家塌村、东卫村、西卫村、塌底村、王村、板桥村、谭庄村、段庄村、胡家峪村、薛家垣村。项目总投资1846.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
21、吕梁市交口县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是水头镇的广武庄村、后峪村、水头村、后水头村、塔上村、卫家崖村、交口村、安头村、腰庄村、上庄村、铁金村、樊家庄村、赵村；回龙乡的回龙村；双池镇的双池村。项目总投资1735.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。
22、临汾市侯马市农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是新田乡的常青村、东呈王村、东新城村、东庄村、汾上村、郭村、郭村堡村、南堡村、南西庄村、乔村、秦村、宋郭村、北堡村、北郭马村、北西庄村。项目总投资1761.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
23、临汾市襄汾县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是南贾镇的南贾村、张坦村、阜宁村、西牛村、东牛村、万王村、裴村、仓头村、下鲁村、上鲁村、东刘村、下尉村、西尉村、大柴村、荀董村、东张村。项目总投资1989.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金23.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置以及环保宣传、长效机制建立等。
24、临汾市吉县农村环境连片整治示范区共涉及19个行政村，分别是车城乡的兰家河村、柏坡底村、车城村，东城乡的柏东村、社堤村、雷家庄村，中垛乡的三侯村，屯里镇的王家河村、明珠村、五龙宫村、庄子村、屯里村、桑峨村、太度村、窑渠村、回宫村、窑头村，吉昌镇的东关村、西关村。项目总投资2062.0万元，其中中央、省级财政资金为1444.0万元，地方财政配套618.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置及环保宣传、长效机制建立等。
25、临汾市大宁县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是昕水镇的罗曲村、小冯村、葛口村，石城村、古乡村、东关村、西关村、南关村、吉亭村，曲峨镇的甘棠村、黑城村、道教村、曲风村，徐家垛乡的徐家垛村、南桑峨村、北桑峨村。项目总投资1738.0万元，其中中央、省级财政资金为1216.0万元，地方财政配套522.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
26、临汾市隰县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是下李乡的均庄村、长寿村、下李村、后峪村、张村，龙泉镇的城关村、城北村、城南村，城南乡的七里脚村、上友村、千家庄村、五里后村、留城村、车家坡村、石家庄村、曹城村，午城镇的水堤村。项目总投资1967.0万元，其中中央、省级财政资金为1377.0万元，地方财政配套590.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。
27、运城市万荣县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是解店镇的七庄村、南牛池村、北牛池村、北张户村、南张户村、太贾村、张户坡村、万和村，皇甫乡的皇甫村、乌苏村、胡村、前小淮村、后小淮村、灵池村，汉薛镇的汉薛村、南景村、西景村；高村乡的南里村。项目总投资2232.0万元，其中中央、省级财政资金为1548.0万元，地方财政配套664.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
28、运城市平陆县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是张店镇的张店村、古城村、岭桥村、农场村、前滩村、后滩村、候王村、安沟村、枣园村、横涧村、张郭村、风口村、凹里村、陈张村、西牛村，常乐镇的上焦村。项目总投资1939.0万元，其中中央、省级财政资金为1297.0万元，地方财政配套642.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
29、运城市稷山县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翟店镇的西小翟村、东小翟村、翟西村、北吴村、西小宁村、东大有村、西位坡村、仁和村、古路岔村、宝泉村、南梁村、南小宁村、太郝村，蔡村乡的复兴庄村、段家堡村；太阳乡的白池村。项目总投资1872.0万元，其中中央、省级财政资金为1296.0万元，地方财政配套556.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。
三、主要工作内容及预期目标
（一）拟解决的主要环境问题
农村生活污水、生活垃圾污染严重。示范区434个村庄均无污水处理设施，多数村庄没有建设污水收集管网；仅有极少数村庄开展垃圾收集，且未实现资源化利用和无害化处置。近年来，生活污水、生活垃圾排放量不断增大，汾河流域及其他流域、区域生活污水、生活垃圾污染呈加重趋势。
农村水源地未得到有效保护。示范区413个农村集中式饮用水水源地，绝大多数未建成保护设施，保护区仍然存在历史遗留工矿企业和农业面源污染，地下水受到威胁，农村饮用水源安全存在隐患。
畜禽养殖污染日趋严重。示范区内畜禽养殖小区和养殖密集区近28万头大牲畜、800万只家禽产生的大量粪便仍按传统方式随意堆放，污染环境，影响村容村貌，特别是对河流造成严重污染。
历史遗留的农村工矿污染基本未得到治理。示范区内历史遗留的小冶炼、小焦化、小砖窑等工业废弃地持续污染地下水、土壤，治理成本高，修复难度大。
（二）整治内容
农村环境连片整治内容包括饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和历史遗留工矿废弃地治理。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。
（1）农村饮用水水源地保护。对461个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源。计建设防护栏网129.6km，保护标志牌1652套，防污隔离设施130处，清除排污口36个，总投入1013.8万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护。
（2）畜禽养殖污染治理。针对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设21个养殖小区，配套污染防治设施，购置粪污收集车142辆，小型储粪池8700余座，总投资6339.1万元，新增畜禽粪便处理能力60.9万吨/年。
（3）生活垃圾污染治理。城镇周边积极采用“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，建设转运设施，纳入县级处理。远离城镇、村庄分散，重点开展垃圾分类，使生活垃圾减量化、资源化，无法资源化利用的垃圾就近进行无害化处理或定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。全省建设垃圾转运站12个，购置垃圾桶/箱237665个，垃圾清运车583辆，建设填埋场60座，购置推土机等填埋机械150余台，总投资18370.8万元，新增生活垃圾处理能力81.4万吨/年。
（4）生活污水治理。坚持“建设投资少、运行费用低、治理效果好、管理操作易”的原则，建设污水收集管网500余km，建设集中式污水处理设施142套，小型人工湿地100余处，总投资23458.7万元，新增污水处理能力912.5万吨/天。
（5）历史遗留的农村工矿污染治理。根据废弃工矿场地再利用规划，针对污染源类型，选取适宜的技术，结合连片整治示范支持重点，拆除废弃厂房5.5万m2，清理工业废渣25万m3，投资1585.6万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地18处。
（三）预期目标
通过开展农村环境连片整治示范，完善农村环境保护工作机制，建立适合山西特点的农村环保实用技术体系和规范，建成一批农村环保示范工程，培养一批农村环保骨干。示范区域的农村环境污染治理设施趋于完善，污染物排放量有效削减，农村环境质量明显改善。以汾河流域为重点的示范区域环境状况总体上达到“水源清洁、家园清洁”的目标。解决一批迫在眉睫的农村环境问题。
——示范区域生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率达到70%以上。
——示范区域建有生活污水处理设施行政村的生活污水处理率达到60%以上。
——示范区域畜禽养殖场（户）污染基本得到治理，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%以上。
——示范区域集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，村民饮用水卫生合格率达到90%以上。
——示范区域历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，预期治理目标达到实施方案提出的要求。
——示范区域农作物秸秆综合利用率≥50%。
——示范区域农村清洁能源普及率≥50%。
——示范区域村容村貌有明显改善，村有卫生保洁人员,清扫保洁到位，柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐，无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。
——群众满意度≥90%。
四、资金安排计划和项目实施进度
（一）资金安排计划
根据财政部、环保部和山西省政府签订的示范项目协议，按照中央和地方1:1的比例，2012年共投入5亿元。省、市、县三级财政配套2.5亿元，按4:3:3的比例配套，其中，省级财政配套10000万元、市级财政配套7500万元、县级财政配套7500万元。省级配套资金由省级财政负责落实,市、县级配套资金由市、县级政府负责解决，保证地方配套资金及时足额到位，并整合各方资源，加大示范工程建设投入力度。
（二）项目实施进度
1、项目准备（2012年1月～3月）
各级政府建立农村环境连片整治示范工作领导和工作机构，明确责任，加强领导。各示范片区于2012年2月15日前编制完成农村环境连片整治示范实施方案，明确工作内容、工作目标、项目内容、资金保障、领导机制和后期运行管理机制。建立目标责任、督查管理、奖励惩罚、工作调度、信息通报、资金使用管理等工作制度。
2、实施阶段（2012年4月～10月）
各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治方案的实施，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，认真落实县级财政报账制，坚持村务公开，加强监督检查，确保资金配套、工程质量和工程进度。
3、验收阶段（2012年11月～12月）
县级人民政府应在项目完工后的1个月之内，完备相关档案资料，并向市级环境保护和财政部门提出项目申请；市级环境保护和财政部门应在收到验收申请1个月内完成项目的考核验收工作，并将有关情况报省环境保护部门和省财政部门备案；省环境保护部门和省财政部门收到备案报告后，组织对各市项目验收情况进行抽查或检查，对不符合国家和省有关要求的情况，限期整改。
五、示范成效
（一）农村环境质量明显提高
1、汾河流域农村环境得到有效改善
汾河流域示范片区占到2012全部示范区的44.8%，共涉及227个汾河流域的村庄，占到本全部村庄的44.2%，示范效应明显，使以汾河流域为主的示范区村庄环境得到明显改善，农村生活垃圾、生活污水得到治理，农村饮用水源地得到有效保护，河流、沟塘等水体环境得到改善，村庄面貌彻底改变，建设一批环境优美的生态村，使农民群众真正受益。
2、区域农业生产实现可持续发展
通过对畜禽养殖污染治理和历史遗留工矿污染治理，畜禽粪便得到综合利用，生产的有机肥也可以减少化肥的用量，减轻化肥对环境的污染；农村生活垃圾、生活污水的收集和无害化处置也将减少对土壤的污染。大力发展生态有机农业，有效治理和控制农业面源污染、土壤污染，保障农产品生产安全，保持农业的高效可持续发展。
3、农村治污能力的有力提升
通过实施农村环境连片整治示范工程，2012年将新增生活污水处理（收集）能力912.5万吨，新增COD减排能力547.5吨、总氮182.5吨、总磷9.125吨；新增收运生活垃圾能力81.4万吨，无害化处理能力大于57.0万吨；新增畜禽粪便处理和综合利用能力60.9万吨，污染物减排效果比较显著。使区域、流域环境明显改善。
（二）完善农村环境保护机制
1、建立农村环境管理体制和机制
通过农村环境连片整治，建立农村环境管理机制，加强示范县（市、区）乡镇、行政村的环保机构和人员队伍建设；形成“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的农村环境综合整治新模式；创新污染治理设施运行管理制度、监督监测制度、资金投入机制，逐步建立环保设施区域共享的管理模式。以政策措施保证农村环境连片整治有效推进。
2、创新农村环保政策
通过农村环境连片整治示范工程，探索农村环境保护经济政策和投融资政策，深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，同时鼓励各地结合实际，制定向农村环保倾斜的财政支持政策。
3、整合资金投入
积极发挥示范项目的带动作用，整合各方面投入，从而使农村环境污染问题得到比较彻底的解决。同步开展村庄道路、绿地等综合整治工作，着力打造亮点工程。
4、推广实用技术
通过连片整治，推广一批适合我省实际情况，建设投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保实用技术，不断提高农村环保的技术支持能力。
（三）保障和改善民生
通过农村环境连片整治，改善农村的生产生活环境，吸引各方投入，发展生态农业、生态旅游业，切实提高农民收入，使环境改善、生产发展、农民受益。
六、保障措施
（一）健全工作机制
加强对农村环境连片整治工作的组织领导。各级政府和有关部门要加强联系，密切配合，形成工作合力，共同向示范区域内聚焦，形成推动农村环境改善的工作格局。各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治计划，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。加强农村环保管理机构和队伍建设。各示范县（市、区）环保部门要配齐配强农村环保管理人员，示范区乡镇应设立环保机构，建设环保站（所），示范区村庄应设环保管理员和环保宣传员。建立有效的工作机制，抓好项目管理、资金使用、检查考核、绩效审计等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实。
（二）规范项目实施
对实施计划确定的工程项目要进一步优化、细化，科学论证工程技术方案，落实项目建设资金，做好项目前期准备，严格履行项目审批程序。强化工程实施管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强工程质量和工程进度的监督管理，统一管理项目资产和档案。示范项目完成后，各市环保、财政部门要组织验收，验收不合格不得交付使用。省环保厅、省财政厅要会同各市共同做好项目完成情况的督察和考核等工作。
（三）严格资金管理
严格落实资金渠道，县级以上政府要确保足额安排配套资金，经济实力强的市县更要多投入一些，鼓励条件好的乡（镇）、村自筹部分项目资金。农村环保专项资金原则上实行报账制，加强专项资金拨付工作的审核和管理，定期组织对资金使用管理情况进行专项审计，确保专款专用、专项核算、公开透明。各示范县（市、区）政府要对计划实施情况进行绩效评估，计划完成后组织审计验收。及时将项目进展、资金使用、考核验收、绩效评估以及配套管理制度等情况向社会公布，接受社会和群众监督。
（四）抓好考核奖惩
示范区选取坚持双向选择、动态管理、定期调整、奖优罚劣。建立工作调度制度，各示范县（市、区）每季度将计划实施进展等情况报省环保厅、财政厅。省环保厅、财政厅负责对各示范县（市、区）农村环境连片整治目标责任书完成情况进行考核，对完成情况绩效突出、组织管理有力、环境改善明显、资金使用规范，进行通报表扬，并推广其经验做法；对未按计划进度实施、未完成责任目标、配套资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将停止安排或追缴下达的补助资金，并予以通报批评。有违法违纪行为的，依法追究有关人员责任。
（五）发动群众参与
要广泛调动农民群众开展农村环境连片整治工作的积极性和主动性。农民群众是农村环境连片整治的受益者，也是农村环境连片整治工作的主力军，各示范区要召开连片整治工作动员会，对农村环境连片整治工作进行认真安排部署，建立环境信息共享和公开制度，通过建立网站、发布简报、设置热线电话、公众信箱、开展社会调查等保障农民的知情权、参与权、监督权。农村环保宣传要深入农村、深入到户，给农民群众说清楚、讲明白，做到家喻户晓，形成农村环境连片整治示范工作的良好氛围，真正使农民群众投身到农村环境连片整治示范工作中。
充分发挥村党支部和村委会的组织领导作用。分工负责，认真组织项目实施，做好村务公开，坚持“一事一议”，及时化解连片整治涉及群众利益的矛盾和问题，维护农民的合法权益，组织村民积极开展农村环境连片整治，保证项目的顺利实施和建成后的有效运行。
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