石桥镇中心校党风廉政建设责任书（共12篇）
2、全年党政班子召开专题会议，研究贯彻执行关于加强和改进党的作风建设的决定。
3、一把手亲自抓党风廉政建设，领导班子责任分工明确，具体任务落实到人。
4、领导干部带头学习党风廉政理论，有学习资料，有学习笔记。学校组织专题学习全年不少于4次。
5、建立“一岗双责’，制度，将学校工作与党风廉政建设一并考核，工作“年初，有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明’，每半年组织自评，年终全面考核。
6、建立和完善党风廉政建设责任制报告制度，重大问题随时报告，每年2次上报贯彻落实党风廉政建设情况。
7、建立和完善党风廉政建设责任制、监督检查制度，一把手定期组织对下一级领导班子和领导干部执行责任制情况进行监督检查，有记录，有资料。
8、坚持民主集中制，对重大问题的决策、大额资金的使用必须集体研究决定。
9、严格执纪，对违反责任制的行为按照《规定》追究责任，对有关责任人给予纪律处分或组织处理。
10、党政领导班子年内召开4次民主生活会，对照《廉政准则》和领导干部廉洁自律6个不准对照检查，做到会前征求意见、会中认真检查、会后通报和整改四个环节。
11、不准巧立名目用公款吃喝。
12、深入宣传落实党的十七大及十七届三中全会精神，做好本职工作，以实际行动实践科学发展观。党风廉政建设责任书
13、实行校务公开制度，凡涉及群众利益的校务活动都应公开，主要公开办事程序、依据、时限、纪律、结果和投诉渠道，校务公开一年不少于6次。
14、加强思想政治教育和职业道德教育，不断提高教职工的职业道德素质升切实改善教学态度。
15、组织全体教师认真学习宣传《中小学教育职业道德规范》及《五法二纲》等法律、法规。
16、切实抓好治理中小学乱收费工作，加大监督管理力度.17、学校要加强教师队伍的建设与管理工作，进一步加强师德教育和学校德育工作，规范教风、学风、校风，优化行业风气。
18、认真抓好校务公开工作，并及时公开学校的收支情况。
19、坚决杜绝学校利用寒暑假对学生进行收费性补课，或租借校舍给部分教师补课的行为。
20、深入开展廉政警示教育，贯彻落实科学发展观，扎实推进廉政文化进校园活动，构建和谐校园。
21、学校严格执行招生管理制度，初中、小学按规定控制班额.22、对学校问题不认真解决，导致矛盾激化，造成上访、闹事及其它重大事件，形成不良影响或严重后果的。
23、对上级领导机关交办的党风廉政建设及行风建设责任制范围内的事项拒不办理的。
责任单位： 责任人：
雅马哈电钢琴、依班娜电吉它、爵士五筒架子鼓……若非亲历倾听, 你绝不会相信一个乡村学校竟然拥有这样一支硬件够硬的师生乐队。
临泽县板桥镇中心小学, 一所占地面积668 亩、由中学改制、 现招收3~6 年级寄宿就读的乡镇学校。 建校四十七年, 其艺术教育薪火相续, 传承创新不断发展。 特别是近年来, 该校依托“ 乡村学校少年宫”优质资源, 更加注重艺术教育的改革创新、更加注重特色特长的培植培育、更加注重制度机制的建立完善, 经不断的探索实践, 初步形成了抓领导带老师、抓老师带学生、抓学生带家长的“ 三抓三带”艺术教育质量提升体系, 日练、周测、月评、期考的“ 星光月动”学生才智培育测评机制和督学责任区音美教师“ 走教”艺教师资均衡发展新机制, 切实为学校艺术教育开出了新“ 处方”。
“ 三抓三带”:艺术教育的“ 一带一路”
“ 什么是领导, 领导就是领跑导航, 就是时时事事标杆垂范走在先、一岗双责担在肩、真抓实干做在前。 ”这是学校校长赵友在行政会议上常“ 唠叨”的一句话。 喊破嗓子不如做出样子, 为调动全校师生人人“ 会识谱唱起来、能舞蹈跳得美、会审美画得妙、懂书法写得好、爱器乐奏成调”的爱艺术且积极参与艺术教育的良好氛围, 该校从管理源头入手, 创新建立了“ 三抓三带”艺术教育质量提升体系, 安排有艺术特长的领导分管、组织并积极参与艺术教育活动, 要求音体美课任教师主动认领责任、主动创新作为、主动领航学校艺体教育, 鼓励会吹拉弹唱、 懂艺术指导的教职工发挥特长、热心融入艺术活动, 动员热心艺术教育的家长和社会人士积极参与支持, 教育引导有艺术潜质的学生自愿选报各类艺术兴趣小组发展特长, 形成了领导、老师、学生、家长层层传导艺术教育思想, 层层引领、指导、示范的良好态势。
“ 三抓三带” 艺术教育质量提升体系的建立, 较好地解决了学校艺术教育“ 沙漠化”现象, 形成了全员参与的“ 场效应”局面, 成立了有4 位中层领导、10 位教师、36 名学生参与的50 人师生管乐队;成立了口风琴、葫芦丝、笛子、电子琴、书画、舞蹈、智慧拼装等各20 人的“ 艺术社团+”。 同时, 学校还聘请了以“ 五老”人员为主的校外辅导员, 指导各艺术社团开展活动。“ 三抓三带”艺术教育质量提升体系不仅整合了学校艺术教育力量, 更主要的是感染了有爱好艺术教育的学生家长, 带动了全县各中心小学有艺术特长的师生积极来校“ 献艺”。
日前, 在该校承办的全县中心小学联盟研训活动上, 校长赵友为来校观摩的领导和老师饶有风趣地介绍说:“ 这是我校艺术教育上的‘ 一带一路’”。
“ 星光月动”:学生才智培育的劲炫“ 小苹果”
“ 让艺术特长师生有展示的舞台、 使爱好艺术的师生能接受常态培养、让热心艺术的家长能主动帮教”———这是板桥镇中心小学“ 三让”艺术教育思路。
思路决定出路, 为找到适合全校师生常态长效发展艺术特长的舞台, 该校以打造最具“ 才智”校园为切入口, 结合落实体艺“ 2+1”项目, 不断拓宽才智培育渠道, 着力构建才智培育长效机制, 大胆构想并坚持实施“ 星光月动”这一学生才智培育特色活动。“ 星光月动”即:针对学生才智培养成效, 进行一月一次集中展评活动, 每月评出各类才智星, 让“ 群星”闪耀。 主要做法是按照普选与自选相结合的原则, 引导学生在每学期或每学年根据个人兴趣爱好, 自主选修一项艺体项目, 争取在中心小学四年的学习时间内, 每年能熟练掌握一项艺术特长, 四年后毕业时能身怀四项“ 绝技”。 学校确定书法为全校学生普选必选的艺术项目, 管乐、民乐、舞蹈、绘画等为自选艺术项目。
普选项目利用每周一节的写字课和每周语文课时间训练, 将书法训练课程化。 自选项目利用每天下午课外活动时间集训, 各项目组均配有指导老师, 由指导老师引导学生制定周训练目标和月提升目标, 按照日练、周测、月评、期考的要求, 督促学生梯级发展, 每月月末由学校统一组织开展“ 星光月动” 才智展评活动, 对一月来的训练成果进行检测, 通过检测, 对表现突出的学生授予“ 才智星”奖章, 每学期结束, 学校组织全面检测, 对每一个学生的才智水平评等定级, 纳入学生综合素质评价, 作为高一学段学校衡量学生学业水平发展的重要指标和录取学生的主要参考条件。
“ 星光月动”学生才智展评活动开展以来, 受到了全校师生和家长的一致好评, 在每学期召开的全校学生家长会上, “ 星光月动”中涌现出的一个个小小才智星均会闪亮登场, 当家长们近距离看到自己孩子在舞台上吹拉弹唱、 载歌载舞时, 那一张张沧桑的脸顿时灿若夏花。“ 看到娃娃们多才多艺的表演, 我们从内心里觉得高兴啊, 真正理解了啥叫素质教育。 ”学生家长张升看了他孩子的表演后高兴得如是说。
2015 年10 月份, 在临泽县教体局举办的全县“ 才智少年”大赛上, 该校“ 星光月动”年度最佳才智星王佳音同学熟练地将圆周率背诵到了小数点后一千位, 还可以很快说出评委任意点的位数的数字, 其惊人的记忆力、精彩的表现, 让现场观众和评委惊叹不已。 王佳音勇夺小学组“ 金奖”, 并获得县级“ 才智少年”荣誉称号。 赛后, 陪伴该同学一起前往参赛的家长激动地说:“ 这是‘ 星光月动’活动坚持开展的结果, 真算得上是学生才智培育的劲炫‘ 小苹果’啊! ”感激之意溢于言表。
孩子们在课外练就的特殊才智无不让人惊叹。 以王佳音为代表的才智少年的聪明才智和精彩表现深深触动了活动负责人。 全县才智大赛结束后, 县教体局决定加大对才智少年的宣传和培育, 专门安排了一场才智汇演大会, 把荣获“ 金奖” 才智少年的才智表演现场录制、 刻录成盘供全县各中小学学习, 并向上级教育主管部门推介宣传。“ 星光月动”不仅为学生综合素质的提升搭建了平台, 而且逐步固化成了一套管用、有效的才智培育长效机制, 真正为推动学校素质教育纵深发展打造了“ 新引擎”。
“ 走教”帮教:均衡路上的“ 新路径”
发展艺术教育, 师资力量是关键。 长期以来, 艺术教育师资力量短缺始终是制约该县艺术教育长足发展、 蓬勃发展的一大瓶颈, 板桥镇中心小学同样也受到全县艺术教育短板的影响。
目前, 该校专业音美教师各有一人, 按照国家音美学科班师比每8 个班配备1 名教师的标准, 该校最少应配备音美教师各2 人, 这样才能满足教学需要。 音美教师的缺额使学校艺术教育“ 靠天吃饭”的美好期盼一年年落空。
针对这一困境, 该校坚持问题导向, 充分发挥督学责任区职能, 和责任区学校结成艺术教育教研联盟, 决定以联盟学校音美教师“ 走教”互补形式, 加强学校艺术教育师资力量。 按照联盟计划, 督导该校的督学责任单位的音美教师每月到该校“ 走教”两天, 授课4 节, “ 走教”教师的派出由总督学负责, “ 走教”期间的管理、安全、考核由“ 走教”学校全面负责, “ 走教”教师教学质量由两校双向考核, 围绕“ 走教”教师的工作量、课堂教学、常规管理等方面的量化考核。 为充分调动“ 走教”教师积极性, 学校充分尊重“ 走教”教师的智慧与成果, “ 走教”学校为他们提供必要的交通补助。
“ 我们帮教责任区学校进行艺术教学, 其实对我们也是一种历练、一种培训和一种提高。 ”参加“ 走教”教学的教师张玉在教师座谈时这样评价“ 走教”活动。 音美教师“ 走教”制实施以来, 不仅仅有效解决了音美师资力量薄弱的问题, 更重要的是盘活了艺术师资力量, 形成了互通有无、取长补短的、县域培训的良性机制, 为校际、镇际间师资均衡发展开辟了新路径。
一、“两个责任”的探索实践历程
关于“两个责任”的理论基础，可追溯到《中國共产党章程》。党章第四十四条规定“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：……协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，很明显，“两个责任”与党章中总纲和第四十四条的规定是一脉相承的。
1998年11月21日，中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，其中的第三条规定“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调”……“两个责任”已经初现端倪。十年后，中共中央制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》此时，“两个责任”已经基本形成。
2013年11月召开的十八届三中全会正式提出了“两个责任”，在全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明文规定“……落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调要落实党委的主体责任和纪委的监督责任；4月14日，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在中央国家机关工委调研时发表讲话，就落实“两个责任”提出了明确要求，此后，全国掀起了学习落实党风廉政建设“两个责任”的高潮。
二、应当明确党委主体责任的具体内容
要贯彻落实好“两个责任”，关键是要分清党委、纪委的责任界限，明确界定好党委具体有哪些主体责任、纪委具体有哪些监督责任。
笔者认为，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，党委的主体责任应包含以下内容：
1. 贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。
2. 开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。
3. 贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。
4. 强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
5. 监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。
6. 严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。
7. 加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。
8. 领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。
三、应当明确纪委监督责任的具体内容
笔者认为，根据有关规定，纪委的监督责任应当包含以下内容：
1. 协助责任。相对于党委的主体责任而言，纪委既不能越位也不能缺位，要当好党委的参谋助手，积极协助、配合党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，协助好同级党委（党组）开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。
2. 组织责任。纪委要按照党委制定的党风廉政建设和反腐败工作计划组织好各项任务的分解和落实，制订实施方案，作出具体安排，组织有关部门抓好工作落实。
3. 协调责任。纪委要加大协调力度，加强对重大案件的协调、指导和督办，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。
4. 监督责任。纪委要发挥好党内监督专门机关的作用，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，对党员领导干部行使权力进行监督，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，加强对下级党委（党组）实施责任追究情况的监督检查。
1、加强组织领导。成立党风廉政建设及行风建设领导班子，主要领导亲自抓，并落实专人负责此项工作。要结合实际，制订党风廉政建设、行风建设计划，做到目标明确，重点突出，措施有力。
2、广泛宣传发动。要利用园(政)务公开栏把党风廉政建设、行风建设的目标、任务、工作措施、工作成效等经常向师生、社会宣传。
3、开展教育活动。继续贯彻落实上级廉政建设文件和三三工程的精神，设计开展不同主题的活动，营造浓厚的学校廉洁教育氛围，使“廉洁之风”向全社会浸润。积极组织十七大精神宣传教育活动和一年一个主题的师德教育活动，努力提高广大教师的思想政治和业务素质。
4、实施“阳光工程”。继续抓好政务公开和园务公开工作，要把收费项目及标准等群众关心的事项通过多种形式向社会公开；基建工程、大宗物品采购等要严格按上级有关文件的规定执行。要加强对预算外资金的管理，进一步落实“收支两条线”规定。
5、规范收费行为。严格执行教育收费各项政策，不擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，对家境贫困幼儿开展“帮困扶贫”活动，帮助解决入学困难。
6、加大监督力度。广泛接受社会监督，充分发挥行风监督员的作用，要组织力量对党风廉政建设和行风建设进行经常性的监督检查。
7、深化满意工程。不断深化“家长满意工程”，进一步规范办园行为，依法治教。广泛开展爱心家访活动，做到有组织、有计划、有检查，走访率达l00％。突出“争创家长满意学校、争做家长满意教师”活动的教育过程，加强平时考核，切实发现和解决存在的问题，努力提升教育的行业形象。
8、抵制有偿家教。认真贯彻落实县教育局关于进一步加强师德建设抵制有偿家教的意见，切实加强师德师风建设，规范教师从教行为、推进教育系统行风建设，优质施教、廉洁从教、文明执教，坚持以师为本、师德为先，努力办好让人民满意的教育。
本责任书一式两份，甲乙双方各留一份。
2013年，县政务服务中心在县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极改进工作作风，努力增强服务意识，提高政务服务水平，党风廉政建设工作取得明显成效。
一、高度重视，细化责任分工。
中心将党风廉政建设和反腐败工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”。中心主要领导、分管领导、科长和工作人员在做好业务的同时，加强党风廉政建设和反腐败工作，实行一把手负总责、班子成员分工负责、责任科室具体承办的工作机制。中心主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办党风廉政建设和反腐败工作;分管领导加强对分管科室党员干部的廉政教育、管理和监督;科长直接成为党风廉政建设和反腐败工作的“排头兵”，全体干部职工签订了《廉政岗位风险和廉政承诺表》，将岗位廉政与日常工作紧密结合，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
二、加强学习，提高思想认识。
一是坚持定期开展全体干部职工反腐倡廉理论专题学习，认真开展党性党风党纪和廉政教育，以“中国梦”主题教育和群众路线教育实践活动为契机，加强党的先进性和社会主义荣辱观教育，加强正面典型示范教育和反面警示教育。健全中心班子领导讲廉政党课制度，组织班子成员和中心各科室职工观看廉政建设纪录片。二是组织中心各科室和各窗口认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、市、县各级政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法和实施细则。制定了《政务服务中心机关工作人员廉洁自律规定》，进一步增强全体机关工作人员的政治素质、思想素质和拒腐防变能力。
三、强化管理，夯实制度基础。
中心以制度建设为抓手，结合窗口服务工作实际，制定了一系列政务服务行为规范。一是印发了县政务服务中心《关于进一步加强党风廉政建设提升群众满意度的通知》，明确指导思想、工作目标和工作措施。要求各部门和各镇乡加强组织领导，深化联系服务群众制度，大力提升政务服务水平。二是印发了《关于进一步加强窗口工作纪律的通知》和《关于进一步规范政务大厅考勤管理的通知》。要求各部门窗口将作风建设列入窗口常态化工作内容，严格执行指纹考勤制度和请销假制度，确保办事群众找得到人、办得成事。三是印发了《政务服务工作规范》，要求各窗口工作人员严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等“四项制度”。从日常管理、目标考核、服务规范、监督投诉等方面进一步规范各部门窗口工作人员政务服务行为。四是印发了《关于细化落实政务大厅网格化管理考核制度的通知细化管理制度》，进一步细化政务大厅网格化管理制度，严格执行“网格划分、责任明确、奖惩连带、共同协作”的网格化管理模式，明确岗位职责，严格考核管理，落实奖惩制度。将网格化管理责任人的管理终端从窗口深入到窗口工作人员。建立窗口工作人员个人档案，将“岗位职责”、“工作技能”、“工作纪律”、“信息报送”和“奖惩情况”等纳入《政务大厅窗口人员动态信息表》，作为窗口人员评优评先的重要依据。
四、狠抓整治，确保活动成效。
一是扎实推进维护群众合法权益12大专项活动。按照县委、县政府办《关于进一步加强党风廉政建设提升群众满意度的实施意见》相关工作要求，县政务服务中心积极组织各部门窗口和镇乡便民服务中心开展了集中整治活动。成立了以中心一把手为组长，分管副主任为副组长，各相关科室为成员的政务服务集中整治领导小组。以切实解决办事程序复杂、服务态度差、服务效率低、不作为、慢作为、乱作为等问题为目标，积极开展我县三级政务服务体系集中整治活动。严格落实“四项制度”，提高办事效率，改善服务质量，提高群众满意度，树立政务服务工作人员良好形象。
二是积极开展“四风”问题整治。按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》文件精神，组织全体干部职工认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。集中整治“门难进、脸难看、事难办”的问题，坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为。通过集中整治，确保政务服务工作公开透明、廉洁高效。
三是扎实开展反思剖析违纪违法案件工作。按照《关于反思剖析我县违纪违法典型案件推进惩防体系建设的工作方案》文件要求，于12月10日至12月31日，积极开展典型案件剖析和警示教育活动，深刻剖析和反思我县近年来发生的违纪违法典型案件，努力从源头上防治腐败问题。
五、加强防控，深化政务公开。
一是做好全国依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点县工作。围绕试点要求，认真对照《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》，查漏补缺，梳理政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，确保公开透明运行。设置“政务公开和政务服务专栏”，升级改造门户网站;整合政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、基层公开综合服务、政民互动、公共资源交易、电子监察应用等电子政务服务平台。
二是认真贯彻落实《政府信息公开条例》。加强政府信息公开填报工作。完成我县政府信息公开报告、季度报表等，规范公开申请的接收、审查、受理、回复等各环节工作;加强监督检查，定期对县级部门和乡镇党委政府落实情况进行督促检查。
三是强力推进基层公开综合服务监管平台建设。指导各镇乡建立村(社区)基层公开平台示范点。加强平台动态更新情况的督促检查，规范丰富基层公开平台内容公开。重点推进财务公开、集体“三资”、便民服务、沟通互动等特色栏目建设，及时公开和回复群众重关注的信息。利用《今日新津》、新津电视台、新津门户网站、各种会议、宣传标语、发放宣传资料等，加大宣传力度，提高知晓率。四是强力推进基层重大公共建设项目决策公开。初步探索建立“政民互动、民主决策、民主监督、民主管理”的基层重大公共建设项目民主管理机制。成立乡镇重大公共建设项目理事会和监事会，开发委员备选库。将文体类、教育类、医疗卫生类、就业和社会保障、农村基础设施和环境建设类、农业生产服务类、社会管理类等与民众生产生活密切相关的项目纳入实施范围。
五是推进行政权力依法规范公开运行平台建设。按照省市的统一安排部署，牵头推进全县行政权力依法规范公开运行平台建设，积极完成平台设备采购、系统集成、软硬件部署等平台搭建运行工作;配合县法制办，督促各行政职权部门规范全县行政权力清理录入，组织相关部门按时完成行政权力事项及信息项、监察平台数据等的装录和审核工作。
六是加强政府门户网站建设和管理。完成XX县政府门户网站改版，新添政务微博、完善重点信息公开和重点民生服务等内容，整合各类便民网站，全面提升政府门户网站服务民生的功能。清理网站信息公开情况，指导全县各镇乡各部门更新维护网站信息，及时发布涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓和参与的政府信息。
六、创新模式，拓展政务服务。
一是构建多功能非紧急救助服务中心。充分整合县非紧急救助服务中心等资源，逐渐探索建立全县民生诉求会办中心，改造升级县非紧急救助服务中心平台，建立纪委监督、中心受理、单位办理的“三分离”运行模式，让全县民生诉求统一会办、诉求信息统一管理、办理结果统一考核、舆情信息统一分析，从而更有效的服务群众、化解矛盾、掌握舆情。
平桥镇党委书记 陈中伟
2010年，平桥镇党委在县委的正确领导下，在县纪委的指导下，认真贯彻省、市、县纪委全会精神，始终坚持将党风廉政建设责任制摆在十分重要的位置，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为全镇社会稳定、经济和社会事业的发展提供了坚强保证。下面，我就平桥镇党风廉政建设情况报告如下：
一、党风廉政建设执行情况
1、严格执行党风廉政建设责任制。一是抓好党风廉政建设责任制网络建设，按照党委统一领导，党政齐抓共管的原则，根据镇领导班子成员人事调动，及时调整镇党风廉政建设责任制领导小组和成员，将任务分解到班子成员和办事处、办公室及各行政村，建立起横向到边，纵向到底的责任制网络。二是抓好党风廉政建设责任制层层落实。从镇党政班子到办事处、办公室、各行政村党支部，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁承诺书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗，形成了“一级抓一级，一级对一级负责”的责任机制。三是抓好党政正职“四个一”和“五个一”。在落实党风廉政建设责任制上坚持做到“四个亲自”：重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。镇党政班子成员在落实党风廉政责任制上坚持做到“五个一”：对自己分管范围内的党风廉政建设工作开展一次专题部署、一次专题廉政教育、一次廉政谈话、一次实 1 地调研、一次汇报听取。
2、重点抓好反腐倡廉教育。通过在党员干部中开展多形式、多渠道、多载体的反腐倡廉教育，强化党性党风党纪意识。一是结合计生等重点工作开展专题警示教育，全面通报陈某某等10名干部责任追究情况，促使党员干部从中吸取教训，总结经验，增强工作的责任感和危机感。二是结合《廉政准则》的学习开展教育，在党委中心组、周四学习夜、星期一论坛上全面开展《廉政准则》教育，促使廉政准则入脑、入心。三是结合村干部岗位职责开展教育，制定并出台《平桥镇村干部廉洁指导》，明确村干部岗位职责、潜在的廉政风险、具体的防范措施，便于村干部对照检查，切实增强防范的针对性和实效性。
3、重点抓好反腐倡廉相关制度落实。一是坚持领导干部重大事项报告制度。做到“三明确”：明确报告主体，明确报告事项，明确以书面形式报告。党政“一把手”重大事项于年底在镇政府公开栏内进行公示，接受干部、群众的监督。坚持少数服从多数原则，确保决策的民主化和科学化。二是认真执行民主集中制。凡镇重大决策、重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论后做出决定。同时，认真实行党委会、镇长办公会议及党政联席会议议事制度。三是开展重点岗位、基层站所动态监管工作。制定并出台了《平桥镇重点岗位、基层站所动态监管工作实施方案》，将镇属部门及镇机关办公室共20个单位纳入动态监管单位，对监管单位实行工作月报告制 2 度、半年人大质徇制度，促使问题早发现、整改措施早落实。
4、重点抓好作风建设。一是制定《平桥镇机关干部量化立体考核制度》，分别对森林防火、计划生育、综治、信访、安全生产工作、党员干部远程教育工作等实行量化管理。另外，还对临时性工作出台了考核细则，强化平时督查，促使上级各项目标任务在镇级得到落实。二是制定《平桥镇2010年“两年”活动责任分解表》，对2010年10个重点项目，进行细化分工，落实班子成员和办公室、办事处人员责任，明确进度和时间要求，限时办结。三是积极开展“双服务”和“创先争优”为主题的作风建设活动。开展重点项目攻坚活动，倾全力破解拆迁征地难题，重点工程取得突破性进展。县重点工程62省道政策处理和拆迁工作，现已完成全线685.05亩土地征用工作，迁移坟墓428坑，临时建筑拆除工作也已基本完成；市定考核项目污水处理厂建设，征地工作全面完成；工业平台花前工业功能区建设，今年完成投入1375万元正有序推进花前大道、新溪东路、新溪西路、园南路、园北路、飞龙路等基础设施建设，新建厂房4.1万㎡，新开工企业7家，新投产企业4家；平桥镇康居示范村建设，征地工作全面完成；镇文化站建设，政策处理、拆迁征地工作也已完成，年底有望动工。一系列重点、难点工作的推进和破解，充分表明了平桥镇有一支讲团结、能奋斗、会吃苦、善奉献的干部队伍。开展了“服务群众单车行活动”，通过活动即倡导了一种低碳健康的生活理念，又密切了党员干部与广大群众之间的关系，更是有力的推进了党委政府各 3 项工作任务在农村的落实。
5、重点抓好基层党风廉政建设。一是积极创建村级党 风廉政建设示范村，结合和谐生态村、农房改造、计划生育示范村创建，在全镇确定了6个党风廉政建设示范村。按照“六个一”的要求，全面实施村监会提质工程，拓展工作职能，开展村监会俱乐部活动，有效地发挥了典型示范作用。二是加大违法违纪案件的查处力度，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，通过财务清理、审计、查办信访件、效能投诉件等，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件。今年，共受理各类信访举报 件，全部在规定时间内处理完毕。共立案 起，处分了 名党员，其中村干部 名，名村干部因经济违纪受到重处分。
二、廉洁自律执行情况
1、率先垂范，着力推进领导班子的廉洁自律工作。要求班子成员在廉政建设上做到“率先垂范”。严格执行“三个不准”即在制度落实上不准动摇，在依法行政上不准干扰，在廉洁自律上不准走样。凡是要求别人做到的，自已首先要做到；凡是要求别人不做的，自已坚决不做。一年来，在实际工作中，我们班子以勤政的业绩，廉政的品格在干部职工中树立起良好的形象，没有出现一例违法违纪行为。
2、以身作则，确保廉洁自律。一年来，我始终以领导干部廉政准则严格要求自己，坚持做到自重、自省、自警、自励，正确对待党和人民赋予自已的权力，思想上保持警钟长鸣，牢牢筑起清正廉洁的思想防线，严格遵守党风廉政建 4 设有关规定。一年来，我没有收受各种现金、有价证券和贵重物品；没有向服务对象借钱或低价购买房屋等物品；没有参加有关单位和个人资助的考察、旅游活动；没有违反规定兼职或兼职取酬，配偶、子女也没有违法廉洁自律行为。
一、当前党风廉政建设责任制实行中的难点。
一是在党风廉政建设设责任制中, “一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。首先是思想认识上不到位, 认为经济上不去是“一把手”的无能, 而腐败治不好, 不是“一把手”的责任。其次, 在考核和评价“一把手”时也注重其经济工作的能力和其自身廉政状况, 而忽视其廉政建设工作的能力和责任。因此“一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。
二是在党风廉证建设责任制中的领导集体难以承担起廉政建设的责任。集体决定的事, 造成的失误理应由集体来承担, 很难追究到个人的责任。
三是发生违法违纪问题后, 追究责任难。谁犯法谁受过这是天经地议的, 而追究旁人责任往往难以接受。
四是在党风廉政建设责任制中, 存在“护短”的现象。本部门、本单位出问题总是不光彩的, 因此一些单位对出视的一些问题能压则压, 能瞒则瞒, 不积极主动查处。如果再加上领导干部调动的因素, 对在位时发生的问题更是没查处的积极性。
二、产生党风廉政建设责任任制实行难点的原因
一是政治责任不具体。我国目前的领导体制是党内实行委员会制度。这是一种集体领导和个人分工负责的制度。这种领导制度要求委员会集体对组织的行为负总的政治责任, 对所管理的党组织负全面的政治责任。行政上实行首长负责制, 首长对组织行为负总的政治责任, 组织的行为不管具休由谁所为, 组织的首长就是要负有一定的政治责任。在政治责任中廉政责任占有十分重要的位置。然而目前, 这种政治责任是不明确的。组织中的某个成员的个人行为与组织或“一把手”的连带责任不紧密相连, 特别是我们在廉政建设中, 对腐败行为的追究, 基本上只追究当事人, 而很少追究当事人的领导责任和组织中其他成员的责任, 只强调领导干部要廉洁自律, 而忽视了领导应该对组织成员的腐败进行管制的责任。
二是廉政责任如何追究不明确。其一是廉政责任追究不明确, “一把手”和组织成员应该对廉政建设中哪些问题承担责任?提得比较笼统。如在党风廉政建设责任制中“一把手”和成员应对所管辖单位的过重部门的党风廉政建设, 违法违纪行为负有什么样的责任, 当事人违法违纪到怎样的程度, “一把手”及成员应该负怎样的连带责任等都不明确。其二责任追究没能落实到实处。党风廉政建设责任制, 关键是廉政责任制, 责任追究主要是奖惩机制、考核体系。当前廉政责任制在这方面就没有很好的机制。一些单位和部门违纪现象不断, 所在单位领导照当, 有的还因其它政绩而晋升, 这不利于实行廉政责任制。作为领导看他的业绩, 不仅要看他本人做了哪些工作, 更重要是看他领导的组织做了什么, 要求不仅考核其本人的廉政表现, 同时还必须要考核他所领导的组织的廉政状况, 考核他在廉政建设中的作为, 而目前在这方面是滞后的。
三是责任人对当事人主动查处与“护短”责任如何追究不明确。组织中如果某个成员出现腐败问题不揭露, 当事人没事, “一把手”及成员也不会受到责任追究, 如果问题彼揭露, 当事人受到党纪国法处罚, 领导也要受到责任追究, 一损俱损。
三、当前推进党风廉政建设责任制落实的对策。
对于当前在实行党风廉政建设责任制中出现的难点, 应当采取相应的措施, 加以解决, 以使党风廉政责任制在党风廉政建设和反腐败外争中发挥更大的作用。
1、提高领导干部对落实党风廉政建设责任制应负责的认识。
在当前特别要使各级领导干部认识到, 落实和贯彻好党风廉政建设责任制是领导干部义不容辞的政治责任, 廉政责任制没有搞好, 就是政治责任没有承担好。要增强领导干部的政治责任意识, 切实将党风廉政建设责任制落到实处。
2、明确廉政责任内容, 严格廉政责任制考核。
明确责任制内容是落实贯彻好责任制的前提。要把廉政责任内容分解、细化、增强操作性, 避免落实中流于形式。一是明确责任的主休和范围, 实行分级领导逐级签订。即从上到下层层划分责任区, 明确责任人, 签订责任书, 构筑逐级负责网络。二是确定责任内容, 对在党在廉政建设和反腐败斗争中没有认真履行职责, 落实廉洁自律的有关规定, 致使班子和队伍出现严重问题, 发生案件有案不报, 压案不查, 出现问题大事化小, 小事化了, 或者疏于管理, 长期失察, 致使单位和部门风气严重败坏等都应有明确量化责任, 以利于考核。三是明确责任考核。要制定与责任内容相配套, 相对应的检查考核标准, 细化有关考核标准, 对责任人履行廉政责任, 廉洁自律和勤政情况实行分类量化考核。四是严格检查考核。依据考核标准, 按照廉政责任内容对责任人履行责任情况进行对照检查, 并将廉政责任与责任人的工作目标考核, 年度考核等结合起来, 将考核结果作为其业绩评定、奖励惩处, 选拔任用的重要依据。
3、落实连带责任, 增强廉政责任制的约束力。
党风廉政责任的威力, 就在于责任追究和责任人负连带责任, 领导干部不仅自己要廉洁自律, 而且还督促其成员廉洁自律。按照行政隶属和工作业务隶属关系, 对发生的违法违纪现象, 根据“谁主管谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则, 追究有关人员的责任。
4、采取多种责任追究形式。
抓好国有企业党风廉政建设，对于维护好广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。大亚湾核电运营管理有限责任公司党委深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话要求，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了公司的安全生产和经营管理。
党风廉政建设的有效举措
加强班子领导责任，重视班子自身建设。党委书记是公司党风廉政建设第一责任人，党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负有主要领导责任。公司党委以党建工作责任制和廉洁从业与合法合规责任制为抓手，将党委主体责任细化成具体指标，列入党委班子成员和各级党员领导干部绩效合约中，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，引导党员干部将党风廉政建设工作与企业生产经营管理一起部署、一起落实。公司党委还高度重视理论学习，以党委中心组学习和双重组织生活为平台，把自学和集中学习、政治理论和企业管理相结合。2015年，5名班子成员分别开展了以“践行三严三实，做焦裕禄式好干部”为主题的讲党课活动，以及“总经理谈质量”和“总经理谈安全”专项培训。在班子团队建设上，党委书记和班子成员、班子成员之间每年开展不少于2次谈心谈话，并定期召开领导班子民主生活会，开展坦诚的批评和自我批评。此外，公司还建立了班子成员落实个人党风廉政建设责任台账，党委会定期跟踪，促进落实到位。
抓干部队伍建设，严防干部带病提拔。根据上级关于选人用人方面的最新要求，公司重新制订了《党委管理干部选拔聘任管理规定》，对用人标准、选聘流程进行了完善，严格执行提名动议、民主推荐、考察测评、公示、任前谈话程序，并在提名阶段加入纪检核查，确保关键环节一个不少，严防带病提拔。为确保干部选拔质量，2015年，公司采用人才盘点圆桌会议的形式，通过绩效评估、能力评价、逻辑认知能力测评和行为风格测试等方法，全面、立体、客观地评价了公司干部队伍整体情况，为干部（后备干部）的培养和发展提供决策依据，满足了公司战略发展及人才培养的需要。为加强对干部队伍的监督，公司还创新建立了领导干部多维度作风评价体系，每半年对全体干部开展一次面向员工的不记名民主测评，接受群众监督。2015年，公司已对超过200名管理干部进行了作风评价。公司还严格执行干部个人有关事项报告制度，顺利完成91人申报核查工作。
强化权力监督制约，健全内部决策机制。在原“三重一大”决策程序的基础上，公司下发了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》。依托“三重一大”实施细则，公司领导班子严格执行集体决策要求，不搞“一支笔”“一言堂”，坚持一把手末位表态制，实行会议全程记录，一事一议一表决，签字备案，加强对权力运行的监督。2013年以来，公司纳入党委“三重一大”范围进行决策的事项共计93项。同时，从2014年开始，公司在重大事项决策前，加入合法合规审核，确保权力在法律范围内运行。公司还充分发挥“两会”的民主监督、民主管理作用，严格落实企务公开，涉及员工切身利益的重大事项必须在职代会表决通过。每年班子成员还在职代会、工代会上进行述职述廉，接受员工评议。2014年，公司还围绕土建工程、工程改造、物项替代、备品备件采购、行政物资采购5个权力敏感地带开展了“警钟长鸣”专项治理活动，13个重点领域的387名员工提交了自查报告，未发现违法违纪行为。
狠抓班子作风建设，维护职工正当利益。公司党委带头守纪律、讲规矩、作表率，认真落实“八项规定”要求，明确了外事管理、公务应酬、接待等方面的“红线”，并加大监督检查力度，严肃查处违反作风规定的行为。2013年至今，公司“八项规定”效能监察发现问题13项，提出改进建议11项。公司还以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以贴近生产、贴近一线、贴近反应堆为原则，建立了总经理部接待日和多层次座谈会机制。2013年以来，班子成员累计参加多层次座谈会38场，开展总经理部接待日26期，开展38次管理巡视，回复员工关注问题96项。同时，公司党委围绕员工普遍关注的问题，积极为员工办实事。在教育实践活动中，公司制定的18个涉及员工切身利益的整改项目均已完成，领导班子凝聚力显著提升。在2015年4月16日召开的公司三届二次职代会、工代会上，职工代表对公司领导班子的满意率达91.67%。
制定相关规定细则，履行纪委监督责任。为落实纪委监督责任，公司制定了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》，升版了《礼品礼金处理规定》《处以上干部廉洁从业规定》《员工违规违纪处理规定》等10个细则，以完善党风廉政建设制度保障；建立了重要敏感岗位名单库，分级分层管理，定期对重点敏感岗位进行约谈；编制了干部任前廉洁从业谈话指引，对新提拔干部开展任前廉政谈话；在合同采购等敏感事项中，公司建立了“两禁两严”制度，即严格执行集中评标封闭评标制度、严格执行技术专家独立评分制度、禁止与核电离职的员工开展交易、禁止与假借领导名义的单位交易，防止利益输送，降低廉政风险；公司还将审计纳入大纪检队伍，发挥内控专业职能，实现循环审计与专项效能监察的有机结合，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
营造廉洁文化，提升企业文化软实力。公司高度重视预防腐败工作，把廉洁文化作为企业核安全文化的重要组成部分来抓。公司在每年9月开展纪律教育月主题活动，通过外请专家讲课、内部案例教学、参观深圳监狱、纪委书记讲党课等方式，提升全员廉政意识。2015年，公司党委邀请了原中央纪委第二案件检察室、宣传教育室主任李本刚到公司作题为“坚持从严治党，践行‘三严三实’，树立守纪律、讲规矩意识”的专题授课，取得良好效果。同时，公司监察室主动与各单位开展廉洁从业面对面交流，用身边的典型案例，强化案件警示教育作用，构筑员工反腐思想防线。此外，公司还与主要合作伙伴和供应商开展廉政共建活动，共同营造风清气正的环境。管好“8小时”以外是公司预防腐败工作的又一个重要切入点。公司在重要敏感岗位开展了廉洁从业进家庭活动，通过向家属发放《家属廉洁共建自律承诺书》和《致家属的一封信》，在家庭中弘扬以廉为荣、以贪为耻的风气，共建廉洁家庭。同时，公司还向家属发放廉洁从业联系单，通过集体访谈、电话、微信等多种形式及时了解员工在8小时以外的生活情况，提升反腐倡廉工作的有效性。
通过这些党风廉政建设具体措施，公司党委的政治核心作用得到发挥，党风廉政建设主体责任得到有效落实，员工向心力明显增强，为公司安全生产提供了坚实的政治保证和组织保证。2013年，公司党委获中组部颁发的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号；2015年，公司获中央文明委颁发的“全国文明单位”荣誉称号。
加强党风廉政工作的努力方向
大亚湾核电运营管理有限责任公司党委落实党风廉政主体责任虽然取得了一定的成绩，但我们也认识到，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风亟待解决。这提醒我们，党风廉政建设不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，必须长期坚持不懈地开展下去。
要进一步开展形式多样的党风廉政教育。抓党风廉政建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨。公司将积极利用新媒体，创新宣传教育内容和载体，通过加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪等方面的教育，不断增强企业党员干部的党性观念，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职”的理念，以及正确的权力观、人生观和价值观，把主体责任“记牢、扛住、抓稳”，教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统。
要进一步完善党风廉政建设制度体系建设。制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点。公司将持续开展干部多维度民主测评，完善干部选拔任用制度，实现干部“能上能下”；强化企务公开，在涉及员工切身利益的重大问题上切实保障群众的知情权、参与权和监督权，以公开促廉洁；健全党风廉政责任追究机制，确保“一岗双责”和“一案双查”真正落到实处。
（作者系大亚湾核电运营管理有限责任公司党委办公室主任）
一、师资队伍现状分析：
（一）优势分析：
我园是一所镇办中心幼儿园，接受滕州市教育局管理。现有大中小6个教学班，在园教职工21人，有编制的教师7人，园聘教师14人。其中10名是幼教专业毕业，16名是拥有10年教学经验的教师，虽然都是一批老教师，但拥有积极向上的敬业情深。都得到了社会和领导们的好评。
（二）面临挑战：
目前我园教师队伍年龄的结构层次中年化（平均年龄36岁），30岁以下教师5名。因此教师队伍年龄中年化是我园面临的一大挑战。此外，新形势下的教学活动对教师专业水平的不断发展提出新的挑战，主要表现：
1、教师“园本化实施新课程”的专业能力有待提高；
2、教师的敬业精神在当今市场经济中受到冲击，功利思想有所回头，因此幼儿园在重教师专业成长的同时，应同步提高教师自身的师德素养，加大教师职业精神的培养。
二、教师队伍建设发展目标:(一)师资队伍建设
目前我园任教教师的大专学历已达到50%,今后要鼓励教师继续学习。2020年以内要求幼儿园任教教师专科学历达80%,并具有以下能力: A、讲究课堂艺术,掌握幼儿心理诊断能力。B、有较强的科研和撰写论文的能力。C、博览群书,解答百科知识的能力。D、举止文明,具备较强的合作交流能力。
(二)重视园本教研和课题研究相结合,提高办园质量。
今后要以促进每个幼儿的发展为宗旨,强调理论指导下的实践性研究,形成民主、开放、高效的教研机制,形成人人有课题的研究氛围,塑造品牌教师,特色办园。
(三)关注青年教师成长,完成教师成长计划。
我们拟定年青教师成长计划,32岁以下的教师都在培养计划中,充分利用园的人力、物力、财力，把培训、教研、教学融为一体，打造一支年轻有为的教师队伍。要求做到：一年，师傅带教，常规入门；二年，自主执教，工作上路；三年，总结经验，发展优势；四年，登台唱戏，崭露头角；五年后，闯出校门，走向成熟。
三、师资队伍培养措施：
（一）全面进行教职员工专业达标的情况分析，提升教师学历达标率： 为教师确立个人发展目标，制教师个人自主发展计划，提供依据。并作为结构工资考核项目，激励教职员工自主发展，完成学历等各项专业达标率；
（二）制定教师个人自主发展规划，培养教师自我发展的意识与能力：
1、“自主发展”，特指师资队伍在师德、专业二方面的同步发展，自我进取；
2、“自主发展”，是体现教师发展为本的理念，教师的专业发展离不开自主性、自律性；
3、“自主发展”，立足幼儿园课改中的课程建设，体现办园理念，突现教师的个性发展；
4、“自主发展”，激发教师对职业精神的追求和主动学习的动机；是教师职业素养的一个重要指标，教师具有了自主发展的意识与能力，就具有了教师个人的核心竞争能力，就能不断胜任教师岗位，适应教育教学发展需要，促进幼儿发展。
（三）逐步积累与总结教师队伍个人自主发展的“园本化”经验： 从“确立教师个人发展目标—制定教师个人自主发展计划--教师个人成长手册”的实践出发，围绕办园理念与办园目标，总结我园教师个人自主发展上的“园本化”经验，主要体现在以下“三大发展”：
1、师德发展——爱岗敬业、合作共进、不断创新；结合日常与期末考评，体现教师有一个良好的自我积累过程，体现教师对职业的态度与精神上的主动追求与向往；
2、专业发展——园本化实施新课程的专业能力，凸现教师创设丰富活动环境的能力、实施新课程中开发幼儿创造潜能的能力；“自我反省”能力
3、个性发展——在办园理念引领下的教师个性发展，以教师个人特长与园本化实施新课程结合而形成的特色教师。
（四）创新发展人事制度，优化结构层次，提升队伍整体素养：
1、建立教职员工“一人多岗、开发潜能”的激励机制，教师每年申报与竞聘兼职岗位，挖掘个人潜能，发挥特长，为幼儿园实现办园目标，发挥主体作用。
2、加强人事制度建设，完善园级教师带教制度、园级学科带头人管理制度、教职员工考核制度、特色教师自荐与任用制度等。
（五）发展校园文化建设，提升师德素养
（1）实现“办园目标”，体现“办园理念”，结合幼儿活动、社区活动、工会活动等，开展“创和谐团队，营造和谐校园文化氛围”的综合实践活动，提升教职员工爱岗敬业、合作共进、不断创新的师德素养，为教职员工提供精神与物质上的需求。（2）园本教研中的教研组活动：在园本化实施新课程背景下，教师依托教研组的教研活动，积极参加“一课多研”的教学实践研究，提升教师深入教研能力。
“一课多研”制：在园本化实施新课程中，教师以教研组为单位，开展一个教学内容，组内共四个教师分别进行、四个环节同时研究、四份案例积累经验，形成我园教师教研组活动的新模式，提升教师深入教研的能力。
（3）园本教研中及时教研：
A、是全体教师大教研活动与教研组活动的补充形式。
B、是我园在课改中满足教师专业发展需要的一个创新亮点。
C、及时教研的主要载体：围绕我园开放式保教计划中幼儿的发展问题进行全员式、随时随地的与班级教师开展研讨。
（4）园本教研中的教学公开活动：
借助幼儿园开展的公开教学活动，在现场进行的园本教研活动。
（六）积极开展课题研究，为教师自主发展提供提升“科研能力”的平台。
继续以教研组为单位积极申报课题：教研组依托科研，积极发挥科研的引领作用，围绕园本化实施新课程中遇到的一些主要问题，开展课题研究，用科研的方法提升教研质量，以科研与教研的互动，推进我园的课程建设，积极探索教科研一体化的道路。
（七）教育教学基本活动为主要内容的各类评比竞赛活动是教师成长的重要平台
一方面，要有组织、有计划地开展园内的教育教学评比和竞赛，如教师优质活动评比、教师活动设计评比、讲故事评比等等，夯基础、练内功、强素质、促成长，激发教师自我规划、自我提高、自主发展的内在动力，让教师张扬个性。另一方面，要积极为教师搭建舞台，推荐教师参加省、市级竞赛评比活动。积极支持和鼓励教师，大胆地彰显自我，展示自我，实现自我，并在评比和竞赛中体验成长和成功的愉悦。
党风廉政建设责任书
公司纪委制 为了增强各级领导干部落实党风廉政建设责任制的意识，明确各级领导党风廉政建设责任，营造风清气正的发展环境，保证各项任务的落实和工作目标的实现，根据《集团公司落实党风廉政建设责任制实施细则》，制定本责任书。
一、责任人
公司领导班子成员、各单位党政正职。
二、责任时限
签订之日起至责任人离开现岗位止。
三、责任内容
（一）承担《公司落实党风廉政建设责任制实施细则》中明确的本岗位的党风廉政建设责任，防止管辖范围内人员发生违规违纪或腐败行为；
（二）严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪政纪法规以及集团公司关于领导干部廉洁自律各项规定。认真贯彻上级关于党风廉政建设的部署、要求和规定，结合实际立足教育，着眼防范，开展有计划、有针对性的党性党风党纪和反腐倡廉教育；
（三）带头廉洁、勤政，坚持自重、自省、自警、自励，模范遵纪守法，自觉接受监督，发挥表率作用；
（四）确保本单位、本系统、本部门严格执行公司的制度规定，不得发生违规违纪的问题；
（五）组织本单位、本系统、本部门制定具体措施，加强对重点岗位、关键环节的管理和监督，确保党风廉政建设责任制落到实处，不留死角；
（六）协助、支持相关部门对管辖范围内人员的违纪、违规、违法行为进行查处。
四、责任考核
公司党委负责领导，纪委负责组织实施，对责任人执行《党风廉政建设责任书》情况进行考核。考核工作与季度、考核结合进行。
考核结果作为责任人业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。
五、责任追究
责任人违反或者未能正确履行职责，有下列情形之一的，按照《公司落实党风廉政建设责任制实施细则》追究责任。
（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；
（三）对本单位、本系统、本部门发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；
（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；
（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；
（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财务、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；
（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。
公司党委（盖章）：
承签责任人：
签字日期： 年
月
[关键词]党风廉政建设；党委主体；纪委监督；责任落实
[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）06-0044-03
党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。上海市浦东新区按照中央和市委的工作思路与制度安排，深刻领会落实党委主体责任和纪委监督责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，对进一步做实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行了思考与探索。
（一）权责明确是做实党委主体责任和纪委监督责任的前提。党委主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。纪委监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。有权必有责，权责须对等，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。
（二）形成合力是做实党委主体责任和纪委监督责任的基础。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求，为纪委监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱同级党委的领导，而是给纪委压担子，为党委主体责任的承担奠定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党风廉政建设工作向纵深发展。
（三）加快“三转”是做实党委主体责任和纪委监督责任的保障。纪检监察组织“转职能、转作风、转方式”，其根本方向就是要摆正党委主体责任和纪委监督责任的关系，形成二者相互作用、同频共振、系统推进的体制机制。加快推进“三转”，重点要对党委主体责任和纪委监督责任的内涵和外延作出调整、规范和明确，尤其是通过清理议事协调机构、推进内设机构改革，进一步解决纪委职能泛化、方式固化、作风虚化等问题，使纪检监察工作聚焦到监督执纪问责的思路、目标和任务上来。同时，也使各级党委和部门党组所负主体责任的内涵和外延更加明晰，真正承担起加强党风廉政建设的责任，逐步形成责任清晰、任务明确、齐抓共管的反腐败工作格局。
（一）围绕中心工作。当前，浦东在全面深化改革的关键时期。实践表明，越是在改革发展的“非常时期”，越需要有反腐倡廉的“非常之举”，越需要风清气正的发展环境。要自觉把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，从更深的层次上主动参与和服务经济社会建设，围绕区委区政府中心工作，加强对重点工程、重大项目和为民办实事项目等决策部署推进落实开展监督检查，使党风廉政工作和经济社会建设相互融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。
（二）坚持深化改革。一方面，要完善党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的体制机制，全面落实“一个强化、两个为主、一个覆盖”。“一个强化”即强化上级纪委对下级纪委的领导。“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“一个覆盖”即巡察监督对区管单位全覆盖。另一方面，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，各项改革举措都要体现惩治和预防腐败要求，注重统筹推进、配套衔接，把防治腐败的要求和措施融入改革的全过程。
（三）加强制度建设。一是健全惩治和预防腐败体系。根据中央制定出台的惩防体系建设第二个五年规划，抓好责任分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时探索推进。二是建立作风建设长效机制。着力推进由“不敢”的层面向“不想”的层面转变，持之以恒抓好八项规定精神的落实，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。深化和完善“制度加科技”模式有效预防腐败的经验，从问题导向、需求导向、项目导向出发，以重点领域和关键环节为突破口，全面运用“制度加科技”模式，强化对权力公开透明运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。
（四）健全完整链条。要进一步明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局，逐层分解责任，层层传导压力，责任到人、压力到人。要完善考核机制，改进考核方法，完善评价体系，把平时掌握的情况、巡察中发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，综合考察、研判一个单位的党风廉政建设状况。要强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（五）提高制度执行力。一是提高制度的科学性、严密性。深入研究新形势下防治腐败的客观规律，准确把握违纪违法行为的发展趋势，努力使制度设计体现反腐倡廉工作内在要求，密切关注反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，把握反腐倡廉建设的新特点、新要求，适时做好制度的立、改、废工作。二是改善制度执行的社会环境。督促领导干部带头遵守、执行制度，形成抓制度落实的带动效应和推动力量。引导和督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。三是提高制度执行效果。特别要针对重要节假日、干部选拔、工程建设、土地审批等腐败易发多发的时间和领域，集中工作力量，强化制度落实。针对群众反映强烈的突出问题，加大制度落实力度，努力以制度执行的实际成效取信于民。
（一）强化责任意识，确保认识到位和敢于担当。一是利用区委全会、区纪委全会等全区性大会和活动，通过区委主要领导向各级党组织提出“改革对浦东生死攸关，党风廉政建设对浦东同样生死攸关”的理念和要求，真正在思想上牢固树立起“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的政治意识和责任意识。二是利用专项监督检查和办信查案工作，通过典型问题通报、提醒谈话、责任追究等方式，向各级党组织主要负责人传递“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不尽责”的责任意识和担当意识。三是利用细化责任分解、强化过程管理、开展纠错问责、巡察反馈提醒等方式，加强对各级党政领导班子成员承担“一岗双责”情况的督促提醒。通过这些措施，纠正少数单位党组织和领导干部只重业务不抓党风、只看发展指标不抓纪律执行的认识误区，进一步强化责任感和紧迫感。
（二）抓好责任分解，完善责任体系和工作格局。一是理清党委主体责任和纪委监督责任的任务边界。建立健全党委主体责任五层责任体系，分别对区委常委会，区人大党组、区政府党组、区政协党组，区委工作部门，区管部门党委，基层党组织五个层面的责任主体和责任内容进行界定和明确。建立健全纪委监督责任四层责任体系，分别对区纪委常委会、区委工作部门纪检组织、区管单位纪检组织和基层纪检组织四个层面的责任主体和责任内容进行细化。二是形成层层抓落实的责任链条。建立健全区委区政府、区管部门、区管部门下属单位三级责任分工体系和工作格局，把抓好责任分解、层层传导压力作为做实党委主体责任和纪委监督责任的关键，全区各级党组织制定年度党风廉政建设工作计划书，领导班子成员制定年度分工计划书，经领导班子专题审定后向干部群众公示，报分管区领导“签字背书”，向区委和区纪委报备，接受上级监督。
（三）突出主业主责，聚焦监督执纪问责。一是明确职责，增强履职意识。依据党章和行政监察法规定，按照“三转”要求，完成对议事协调机构清理工作，把有限的力量从副业中解放出来。完成内设机构调整，确保75%的力量直接参与办信查案和监督执纪。教育和引导全区纪检干部坚定理想信念、加强党性锻炼，进一步增强工作责任感和使命感，以过硬的作风履职尽责、赢得信任。二是建立集中管理机制。制定出台《信访举报工作若干规定》、《检控类信访件处理暂行办法》、《案件线索管理若干规定》等制度，严格规范责任主体、程序流程、时限要求。三是开展“三查三问”。对党纪政纪案件开展“一案三查”、对经查实但不构成违纪的突出问题实行“一事三问”，在严格责任追究的同时，更注重查找其中隐藏的制度漏洞和管理空白，堵漏建制。
（四）完善配套机制，形成系统完备的制度体系。一是完善责任分解制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）根据上级有关要求和本单位本系统实际，召开专题会议研究明确本年度落实党风廉政建设的有关责任，形成履行主体责任和监督责任两个清单，明确具体内容、目标要求和主要措施，通过下发文件、签字背书、公开承诺、向上级报备等形式，公开接受监督。二是实行报告评议制度。区委常委会向市委、市纪委和区委全会书面报告落实党委主体责任情况，并在区委全会上接受区委委员、候补委员评议；区纪委常委会向区委、市纪委和区纪委全会书面报告落实纪委监督责任情况，并在区纪委全会上接受区纪委委员评议。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要向上级党委、纪委书面报告落实主体责任和监督责任的情况。三是建立工作记实制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要以会议纪要、文件通知、专题报告、检查报表、工作记录、谈话记录等形式，记实党委主体责任和纪委监督责任落实情况。四是实行述责述廉制度。各区管单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，要向区委和区纪委书面报告个人履行党风廉政建设主体责任和监督责任、个人廉洁自律的情况。区委和区纪委要结合责任制专项检查工作，对述责述廉书面报告情况进行检查。五是健全廉政谈话和函询制度。各级党委（党组）书记每年要与领导班子其他成员、下级单位党政主要负责同志，领导班子成员每年要与分管或联系部门主要负责同志，进行各种形式的廉政谈话。各级纪委（纪检组）要充分运用函询、提醒谈话、信访谈话等手段，向党员领导干部了解核实有关问题和情况，对违反廉洁自律有关规定的党员领导干部进行诫勉谈话，指出问题并督促整改。六是建立纪委约谈制度。各级纪委（纪检组）主要负责人要定期或不定期对下一级党委（党组）和部门主要负责人、纪检组织主要负责人进行约谈，听取主体责任和监督责任落实情况。七是完善检查考评制度。各级党委（党组）书记要及时了解每位班子成员责任落实情况，领导班子其他成员要对各自分管领域的责任制落实工作进行经常性督促，确保责任制工作落到实处。每年年底，各级党委（党组）要对本单位、本系统党风廉政建设年度计划、责任分解和任务分工落实情况组织开展专项考核评估。八是严格责任追究制度。各级党委（党组）及班子成员、纪委（纪检组）及主要负责人，既要按照分工承担各自党风廉政建设责任，还要对签字背书对象和项目负责，签字背书对象发生违纪违法问题或签字背书项目落实不力的，要追究相应领导责任。九是落实组织保障制度。强化上级纪委对下级纪委（纪检组）的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。区管单位纪委（纪检组）主要负责人的提名和考察以区纪委会同区委组织部为主。进一步完善纪检监察组织建设实施办法，按照有关规定落实区管单位纪委（纪检组）的机构设置、人员配备和工作保障，为纪委（纪检组）充分履行监督责任提供组织保障。
一、落实党风廉政建设中党委发挥党委主体责任的主要特点
一是抓好主体责任的分解。朝着“方法清晰、任务明确、井然有序”的思路走下去。拓宽主体责任的范围, 加强监督检查, 建立一个横向到边、纵向到底的责任整体。各级党委每年都会召开党风廉政建设大会, 反映上个年度党风廉政建设中党委主体责任制发展情况, 并与县党委和市政单位签订党风廉政建设责任书。及时分析党风廉政建设、反腐倡廉等分工意见, 明确职务任务。市委会定期不定期召开会议, 跟踪进行情况的报道和调研督导, 逐步统一建立权利统一、任务透明、分工合作的推动体系。各级党委按照市委的要求, 仔细明确自己的职责内容, 制定相关的责任规则, 认真抓好党风廉政建设中党委发挥党委主体责任事项的落实。
二是增强制度建设。坚持把党委和市委的共同目标与实际结合起来, 不断完善部署的工作、任务分析、检查考核等具体情况要求, 研究制定党风廉政建设主体责任考核办法, 建立与各级党风廉政建设责任制工作报告考核, 对照考核记录和任务分配, 在进行自我总结的基础上, 向上级党委、纪委报告党风廉政建设主体责任工作情况。制定一系列措施规定, 促进党风廉政建设责任制得到更有效地落实。
三是加强改革文化创新。制定党风廉政建设创新的方案, 促进创新项目评比更加专业化、规则化、阳光化。全面推动廉政风险防控管理体系, 深入对自己岗位和重点行政行为的监督, 推行管理制度和预防腐败的经验, 建设阳光交易中心, 对政务服务和公共资源交易实施全程监控和动态管理。对抓党风廉政建设主体责任不力的单位主管进行谈话, 增强选人用人工作透明度。
四是坚持每年年度考核的情况。对考核为优秀的单位进行表彰奖励, 对考核为不合格或者基本合格的进行通报批评, 自我反省, 并取消奖励评先评优资格, 对单位高管领导要进行诫勉谈话, 且责罚写出书面检查, 监督进行整改, 并把明年的单位计划考核报告做详细方案, 突出单位重点业务, 在考核过程中增添设计创新项目加分, 引入党委领导的评价和社会群众的评价机制, 把主体责任考核归拢到市委综合目标考核, 让考核更具有全面性、突出性和实效性。
二、落实党风廉政建设中党委发挥主体责任的策略
一是若部分党委主体责任职位的空缺, 则各级党委是党风廉政建设主体责任的领导者执行者、实践者。但有一些地方单位党委主体责任的缺位、空位、一直不到位的情况比较突出, 有的是负责人认为党委只是带领的主体, 而不是工作主体, 从而造成了党委只有名声而不出征的局面。有的表面上虽说是党委统一领导者, 但事实推动党风廉政建设主体责任工作都由纪委负责。有的落实党委主体责任, 只体现出安排、听取、带队检查等方面, 监督检查到考核评审都由纪委来实施, 甚至与下级党委签署责任书写都由纪委书记负责。
二是往往有些单位领导的主导意识不强烈。甚至领导认为抓党风廉政建设不是最主要的, 只知道重视抓经济社会发展, 从而忽略了抓党风廉政建设, 没有自觉地去承担起党风廉政建设主体责任宣传推动职责。有些党委忽视党风廉政建设, 只强调行政职务的重要职责, 不重视党内职务应该赋予的责任。甚至还有的地方单位井然出现党风廉政建设主体责任与党委政府中心工作严重脱节的情况, 一些领导干部认为纪委主办腐败案件会影响地方经济发展, 所以不去重视和理解, 还有不支持的形象等发生。
三是目前来看监督党风廉政建设主体责任呈现分散趋势。近几年来, 纪检委检察机关的工作领域越来越广、工作内容也越来越多, 承担着重大目标前进, 综合管理考核等职责范围以外的工作。在党风廉政建设主体责任实践探索中, 纪委的工作核心往往放在组织调查和具体任务落实上, 影响了执行党风廉政建设主体这一中心任务。有的基层单位纪委派出机构对负责单位的监督看管不力, 甚至有的单位已经有多年不办一起案例, 没有责问任何人, 有的只剩下监督责任意识的逐渐淡化。这种情况下只有进行责任追究, 不只通报批评、诫勉谈话和组织处理, 严重者还要给予党纪政纪处分。
摘要：本文分析当前党委主体责任落实的主要特点和存在的问题, 并提出党委在党风廉政建设中发挥主体责任的策略。
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