广东省实施工会法

广东省实施工会法（精选8篇）

广东省实施工会法 篇1

（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关以及其他经济组织中，以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何单位和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式为理由，也不得以变更或者解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段阻挠、限制职工依法参加工会。

第三条 省、市、县（区）建立总工会。乡镇、城市街道以及企业或者职工较多的村可以建立基层工会的联合会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会，或者建立区域性的产业工会联合会。产业工会联合会由下一级工会组织主要负责人和适当比例的会员代表组成。

第四条 具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他经济组织在开业或者设立之日起六个月内应当建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会可以督促并派员帮助、指导建立工会筹建组织，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会组织。任何单位和个人不得拖延或阻挠。

第五条 工会会员劳动关系变更，会籍转入变更后的单位工会，变更后的单位未建立工会的，由变更后所在地工会管理会籍。

尚未组建工会的企业、事业单位、机关以及其他经济组织，可由在本单位工作，并且其会籍由所在地工会管理的十名以上会员联名，向上一级工会申报建立工会。

工会工作人员的合法权益受法律保护。

第六条 工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作岗位。因工作需要调动时，应当事先征得本级工会委员会同意并报上一级工会。上一级工会应当在接到征求意见函后十日内作出书面答复；逾期未答复的，视为同意。

第七条 各级工会的经费审查委员会，对工会经费收支和财产管理情况至少每半年进行一次审查，并将审查情况向工会会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。

工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生。

第八条 女职工十人以上的单位，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。工会女职工委员会委员由同级工会提名，在充分协商的基础上产生，也可以召开女职工会员大会或者女职工会员代表大会选举产生。

女职工委员会维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益。

第九条 工会动员和组织职工积极参与经济建设，努力完成生产任务和工作任务。开展劳动竞赛和群众性的合理化建议、技术创新活动以及社会公益活动。工会根据政府委托，与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。

第十条 工会应当依法监督劳动法律、法规的执行，参与劳动争议处理，维护职工合法权益。县级以上人民政府可以与同级工会建立联席会议制度，通报工作情况，研究解决涉及职工切身利益的重大问题。各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协商会议，就劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等劳动关系方面的重大问题进行研究，提出解决问题的意见。街道办事处、村民委员会应当会同当地的工会组织和企业方面的代表建立协商劳动关系的机制，共同研究解决本区域内劳动关系方面的问题。

第十一条 工会代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同或专项集体合同，协调劳动关系，维护职工合法权益。

第十二条 各级工会可以建立困难职工帮扶和法律援助机制，为困难职工提供帮助。

第十三条 企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工与其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；企业、事业单位和其他经济组织应当研究处理，并在接到工会意见之日起十五日内书面答复工会；逾期不答复或者不改正的，工会可以提请劳动行政部门或者其他有关部门依法处理，劳动行政部门和其他有关部门应当自接到工会处理请求之日起三十日内将处理情况书面通知工会：

（一）克扣、拖欠职工工资，或者支付职工工资低于当地最低工资标准的；

（二）不提供劳动安全卫生设施、条件，或者劳动安全卫生设施、条件不符合国 3 家规定的；

（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付加班工资的；

（四）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（五）侵犯女职工或者年满16周岁未满18周岁的未成年职工特殊权益的；

（六）不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的；

（七）不依法支付解除劳动合同经济补偿金的；

（八）严重侵犯职工劳动权益的其他行为。

第十四条 企业、事业单位和其他经济组织管理人员对职工殴打、体罚、搜身、限制人身自由、侮辱人格、扣押身份证件等侵犯人身权利的，工会有权制止，并要求本单位采取措施处理；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理。

第十五条 企业单方面解除职工劳动合同的，应当事先将理由通知工会，工会认为违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面答复工会。企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规或者劳动合同，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼时，工会应当给予支持和帮助。

第十六条 工会参加企业的劳动争议调解工作。乡镇、城市街道以及村工会和产业工会，可以会同有关方面的代表建立劳动争议调解组织。劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。

第十七条 工会有权对企业、事业单位和其他经济组织侵犯职工合法权益的问题进行调查，企业、事业单位和其他经济组织以及相关人员应当予以协助。

第十八条 工会依法对劳动安全卫生工作实施监督。企业、事业单位和其他经济组织违反劳动安全卫生法律、法规的，工会有权要求 4 纠正；拒不纠正的，工会可以要求有关部门依法处理。

企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或出现严重危害职工安全和健康的情况时，工会应当及时向所在单位和有关部门提出处理意见，并向上一级工会报告。所在单位和有关部门应当及时处理，并在收到意见之日起十五日内书面答复。

第十九条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况进行监督，并提出意见和建议。

第二十条 国有企业和国有控股企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十一条 国有、集体及其控股企业有关生产经营和发展规划、生产经营目标、重大技术改造方案、重大工程招投标等应当适时向职工通报。企业、事业单位和其他经济组织制定、修改规章制度，研究劳动就业和工资、福利分配方案，以及落实劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。工会可以对以上事项提出建议，所在单位应当对工会的建议给予答复。

第二十二条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日；从事工会工作期间工资及其他待遇不受影响。基层工会的非专职委员参加上级工会组织的业务培训或者依法从事劳动法律监督、劳动争议调解工作，经所在单位同意，不受前款规定的三个工作日的限制。

第二十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他经 5 济组织应当于每月十五日前，按照本单位全部职工工资总额的百分之二，向本单位工会拨缴工会经费。职工工资总额按照国家的规定确定。所在单位工会或上级工会应当对工会经费的拨缴情况实施审查监督。

政府财政部门应当将由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入财政预算，并按月及时足额直接划拨本级地方总工会。地方总工会在收到财政划拨的工会经费的五个工作日内按规定比例上解和回拨。

第二十四条 企业、事业单位以及其他经济组织自工会筹建组织成立之日起，由市、县（区）总工会或者产业工会按照《工会法》有关工会经费数额的规定对其收取建会筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理的规定返还给该工会。

第二十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关以及其他经济组织，应当为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所等条件。

第二十六条 在城市建设中确需拆迁、改建工会所属的工人文化宫、俱乐部、疗养院、职工学校等职工活动场所，当地人民政府或者有关单位应当征求工会的意见，并在拆迁、改建所需土地和资金方面予以保障。

第二十七条 地方各级总工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法登记设立为职工服务的企业、事业单位。

工会对其登记设立的企业、事业单位的财产享有所有权，工会和相关企业、事业单位的隶属关系非经法定程序不得改变。任何组织和个人不得侵占、挪用其财产，不得干涉其合法的生产经营活动。

第二十八条 工会的财产、经费和政府、单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。基层工会经费 6 和用工会经费购置的财产，不得作为所在单位的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立、撤销或者解散，其经费、财产应当在上一级工会的主持下进行审查处理。工会资产由工会组织进行清查登记和管理。

第二十九条 地方各级总工会的离休、退休人员的待遇标准和资金来源，与国家机关工作人员同等对待。

第三十条 企业、事业单位和其他经济组织对依法履行职责的工会工作人员进行打击报复，有下列情形之一的，由劳动、人事行政部门依法予以处理：

（一）不按照《工会法》规定的程序调动工会主席、副主席工作岗位，又拒不纠正的；

（二）对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位的；

（三）无正当理由降低工会工作人员工资的；

（四）无正当理由解除工会工作人员劳动合同的；

（五）违反法律、法规有关劳动合同延长期的规定解除劳动合同的；

（六）其他打击报复的行为。

第三十一条 有下列情形之一的，由劳动行政部门责令用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬和福利待遇；未恢复工作的，责令给予本人上年年收入二倍的赔偿，并按照规定支付解除劳动合同的经济补偿金：

（一）工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责，被解除劳动合同或者被调动工作岗位导致解除劳动合同的；

（二）职工因参加工会活动被解除劳动合同的。

第三十二条 工会工作人员有下列情形之一的，由同级工会或者上级工会责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，7 应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）在推行平等协商和集体合同制度或者职工代表大会制度中不依法履行职责的；

（二）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；

（三）企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题，不及时报告或者不依法调查的；

（四）造成工会资产流失的；

（五）截留、挪用、侵占或者贪污工会经费的。

广东省实施工会法 篇2

一、服务教职工是高校工会安身立命的客观需要

新《工会法》规定,“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益,依法维护职工的合法权益”[1]。《中国工会章程》则指出:“中国工会保持同会员群众的密切联系,依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层,全心全意为基层、为职工服务,把工会建设成为‘职工之家’。”[2]从上述工会的性质可以看出,服务职工是工会的天职。工会就是为服务职工群众而生的。在高校,教职工是一个特殊的工会服务对象,他们高素质、高学历、高职称,视野开阔、对各方面信息掌握广泛,且政治敏感度高,比较关注国家、关注社会热点,是社会群体中最为活跃的一部分。所以,针对教职工群体特点开展服务是高校工会安身立命的客观需要。

(一)教职工服务的方式需多样化

随着新形势新任务的发展变化、新情况新问题的不断出现,教职工的新需求新期待日益增涨,高校工会需要以积极的心态、多样的方式开展教职工服务。

1. 教职工权益的保护。

工会要保护教职工权益,首先要知道教职工都有哪些权益。总体而言,凡宪法和有关法律如《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》等赋予教职工的权益,都属于保护范围。如教职工经济权益(包括工资、奖金、生活福利等权益)、政治权益(教职工民主参与办学权益)、精神文化权益(包括教职工学习、发展、文体活动等权益)等。在保护教职工权益方面,农工商学院工会坚持始终做好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”及“第一责任人”的职责,通过各种形式倾听教职工的意愿,反映教职工的呼声,了解教职工的家庭情况,全心全意为教职工服务。工会把了解的情况,把带有普遍性和代表性的问题及时向学院党政反映,并积极参与学院有关教职工具体利益的决策,把教职工的意愿和要求体现在学院党政的有关决定中,认真履行维护和参与职能。坚持在重大节日,学院党政工领导一起带着慰问品或慰问金专门上门慰问劳模、住院教职工等。努力实施“送温暖、献爱心”工程,协助维护好教职工的合法权益,为教职工说话、办实事,使教职工体会学院大家庭的温暖。从而保证了学院各项工作的顺利进行,推动了学院在稳定中发展。

2. 教职工公益活动的组织。

公益活动是体现中国优良传统延续,构建社会主义和谐社会的重要载体。组织开展教职工公益活动,可以体现学院教职工助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌,能够给社会留下可以信任的美好印象,从而赢得社会的赞美和良好的声誉。如在每年6月30日的“广东扶贫济困日”,学院工会在粤垦路校区学术报告厅前设立爱心捐款点,组织全体教职工进行扶贫济困捐款活动,该活动开展得有声有色,每年能筹得资金数万元。这些善款不仅体现了农工商人的爱心,而且通过这些公益活动的组织,激励教职工们奋发向上,塑造品质,以师德塑师魂,更加热爱教育事业,更好地教育培养年轻一代,学院发展的根基更加牢固。

3. 特殊教职工群体的帮扶。

女教职工是高校教职工中不可或缺的力量,在学院的建设和发展中发挥着重要的作用。目前,高校女教职工数在高校教职工总数中有较大的比例。以农工商学院为例,学院在职教职工615人中有女职工327人,占全院教职工总数的53.2%。不仅女教职工有较大的比重,而且由于受生理及生育等方面的影响,女教职工相比男教职工又有更多的需求。因而需要更多地关注女教职工群体的特殊利益。为有效关注女教职工的利益需求,学院工会不仅成立了女工委员会,而且在学院党委的重视和支持下,将女工工作和工会的各项工作有机地结合,并始终将女教职工的帮扶放在重要的位置。如每年“三八”妇女节,工会不仅给每位女职工发放了200元的过节费,还组织女教职工开展爬山活动,极大地丰富了女教职工的精神生活;每位女教职工在生育小孩不久,学院女工委都积极与其所在部门联系,主动带部门同志及女工委员、工会小组长等上门慰问,给新生婴儿送上婴儿服等;及时为独生子女办理独生子女保险等;一年一度的教职工体检时,根据学院女教职工的需要,及时组织女教职工健康知识讲座,受到女教职工们一致的好评。

青年教职工是高校可持续发展的后备力量,是学院事业发展的继承者和创造者,是学院的未来和希望。他们追求“自主、自立、自强”,富于独创,活泼而崇尚新奇,但集体主义思想相对淡漠,缺乏群体及与人协作的意识。因此,关心青年教职工的成长,注重青年教职工的培养就成为高校工会的重要使命。农工商学院工会通过开展丰富多彩的文艺活动,组织有益于青年教职工身心健康的体育活动,不断培养青年教职工的集体主义意识。如根据青年教职工的特点,支持青年教职工组建摄影、足球、篮球和羽毛球等教职工俱乐部;组织教职工摄影展、篮球比赛、羽毛球比赛、教职工周末舞会、新教师迎新晚会等多项文体活动,让教职工尤其是新入职的青年教职工充分体验到了“农工商大家庭”的欢乐和祥和,增强了幸福感和归宿感。

(二)教职工服务的能力需不断强化

一是加强工会成员自身的理论水平、政策水平。如每学期初,学院工会都会组织工会委员和各工会小组长学习有关政策和文件,提高理论水平和政策水平。二是加强工会自身的组织凝聚力。工会每年都会定期对学院工会会员的档案进行整理、归档,及时做好新进人员的入会工作,对于工会小组长因工作变动的,工会及时协助有关部门做好工会小组长选举工作,通过这些方式,不断强化工会的组织凝聚力与向心力。三是加强工会成员自身的业务能力。特别是如何适应新时期高校工会工作的需要,在工作中把握大局意识、服务意识和创新意识,增强做好新时期工会工作的本领。如根据学院一校二区、人员分散的工作实际,在教学系工会小组开展了有效的创新和尝试,在活动策划、经费使用、活动效果评估等方面进一步扩大参与面,逐步形成一套工会小组工作方案和工作机制。在活动时把教学系与行政部门合作进行分组,通过相关的比赛活动,加强了行政与教学的良好沟通,充分发挥了基层工会小组的作用,效果良好。

二、民主监督是新时期高校工会发挥效能的重要路径

作为“自下而上”的非权力性监督,高校民主监督主要是通过教职工提出建议和批评,协助学院党委、行政改进工作、提高工作效率、克服官僚主义的一种方式。工会民主监督属于社会监督,是中国共产党赋予工会的一项重要任务。高校工会实施监督的目的是使学院行政机关和工作人员密切同教职工的联系,提高工作效率,避免教职工群众的合法权益受到侵害,共同促进学院的可持续发展。

(一)依法治校是高校工会基本的民主监督理念

依法治校是依法治教的重要组成部分,是学院遵循法制原则和法制精神,在职权范围内,依据《宪法》、法律、规章等规定,管理学院事务,开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。2012年11月22日,教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔2012〕9号),将全面提升学校依法治校的能力和水平摆上了教育部门和学校的议事日程,其中特别提出要尊重和保障教师权利,要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范。农工商学院工会始终坚持将依法治校作为基本的民主监督理念,团结并引导广大教职工围绕学院中心工作,服务大局,充分调动广大教职工对学校民主参与、民主管理和民主监督的积极性,发挥工会的桥梁和纽带作用,切实履行工会基本职能,以开拓创新、求真务实的工作态度开展各项工作,与时俱进地做好学院工会工作,为学院的发展做出应有的贡献。此外,工会成员还把学好《工会法》和《学院教职工代表大会规定》作为依法行使民主权利的前提,组织工会委员和工会小组长开展政治和业务学习,牢牢抓住“依靠”二字,认真贯彻落实第九届教职工代表大会和第七届工会代表大会决议精神,审议通过了《广东农工商职业技术学院部门绩效办法》、《非在编人员管理规定》等,为学院的建设创造条件,维护了教职工的合法权益。

(二)教职工代表大会是高校工会最好的民主监督制度

学院教职工代表大会,简称教职工代表大会或教代会,是教职工依法参与学院民主管理和监督的基本制度。教代会的终极目的是维护教职工的合法权益。工会负责教代会的筹备、召开、闭会期间的所有工作,是教代会权力得以实现的保障组织,是教职工利益的代表者和维护者。近几年,农工商学院不断加强民主管理,规范教代会制度,如:学院举行的第九届第一次教职工代表大会暨第七届第一次工会会员代表大会期间,认真听取了院长工作报告、工会工作报告,审议通过了《广东农工商职业技术学院教职工代表大会条例》、《广东农工商职业技术学院院务公开暂行规定》、《广东农工商职业技术学院建设和谐校园实施方案》等制度,全体教职工代表对以上报告和代表提案进行了审议,充分保障了教职工的利益。

(三)院务公开是工会最好的民主监督方式

院务公开是学院民主政治建设的重要组成部分,其要点是公开,关键是真实。作为党联系教职工的纽带,代表教职工对学院事务进行民主管理与监督,工会应义不容辞地把院务公开作为推进学院民主建设的重要任务抓起来。农工商学院工会根据学院发展和上级有关要求和规定,起草制定了《关于完善校区系部重大事项公开制度工作的通知》,对校区、系、部重大事项公开的目的、原则、要求,公开的内容、形式做了具体的要求,为学院二级单位的民主管理和民主公开工作提供了一定的组织保证和依据。公开的材料包括:(1)年度财务收支预决算情况;(2)学院重大项目、工程的招标、投标、结算情况;(3)大宗办公用品、教学设备的购买合同;(4)选拔、推荐干部的任前公示;(5)民主推荐各级先进的情况等30多项。工会还组织教职工参加了广东省总工会组织的厂务公开知识竞赛和开展“安康杯”知识竞赛活动,全院共有600多人次参加竞赛。

三、结语

随着新时期的到来与改革的不断深入,高校工会在服务教职工、维护教职工权益及强化民主监督职能上的作用越来越明显,在这种大背景下,农工商学院将进一步明确工作思路,主动适应新形势、研究新情况、发现新问题、提出新对策,一方面旗帜鲜明地维护教职工群众的合法权益;另一方面在改革的制定实施过程中,加强民主监督,健全审议制度,发挥工会、教代会民主管理学院事务的作用,努力将教职工服务与民主监督两个职能发展成为高校工会工作创新的方向。

参考文献

[1]中华人民共和国新工会法[Z].2011-09-13.

广东省实施工会法 篇3

今年3月，全国总工会下发了《关于在企业工会实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”的意见》，在企业工会特别是非公有制企业工会广泛实施“双亮”，逐步提高企业工会规范化建设水平。随即，各地工会成立领导机构、制定实施意见方案、召开会议进行部署。

除完成“规定动作”外，许多地方还推出了“自选动作”。针对“80%的基层工会在非公企业、80%以上的职工分布在非公企业”的实际，江苏省总工会提出“三公开四统筹”，即工会组织公开职责，工会干部公开身份，工会工作公开服务项目；非公企业党、工会组织做到“组织统筹建立，人员统筹配置，活动统筹开展，保障统筹落实”。辽宁省总工会在“亮牌子亮身份”的基础上，提出了“履职能履责任”新要求。四川省总工会建立了工会主席须承诺“双向报告、双向监督”制度。内蒙古包头市东河区总工会以园区工会联合会为试点，要求工会主席、副主席公开向职工承诺办实事并接受监督。

一个显而易见的成果便是：“双亮”这个小支点，撑起了企业工会工作的大舞台。如福州市总工会便以“双亮”为动力，推动全市95%以上建会企业建立了职代会、厂务公开制度，95%以上建立了工资集体协商制度。

如今，在越来越多的企业办公楼、宣传栏、公开栏、职工食堂等醒目地点、位置，都能找到工会干部们的联系方式。基层工会的工作作风悄然发生着变化，职工对企业工会的信任度也日益飙升。一些企业招工时，许多求职者都会询问是否建立了工会组织，外商洽谈也愿意找依靠工会构建和谐劳动关系的企业，因为“有工会的企业，踏实”。

广东省实施工会法 篇4

各系、各班：

为更好地做好我院省总工会金秋助学金评选工作，根据广东省总工会要求，结合我院的实际情况，现将评选广东省总工会金秋助学金的有关事宜通知如下：

一、评选对象

在我院就读的广东省家庭经济困难、品学兼优的城镇职工子女。

二、资助金额

每人1000元，一次性发放。

三、申请“广东省总工会助学金”的基本条件:

(一)热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

(二)自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度，无违规违纪记录；

(三)诚实守信，道德品质优良；

(四)勤奋学习，积极上进；

(五)家庭贫困，生活俭朴，并为我院贫困生信息库在册学生；

(六)同一学年获得的无偿资助或校、内外重大奖项不超过 2000元；

(七)有下列情况之一的，不可申请“广东省总工会助学金”：

1、违反国家法律、学院校规校纪，受到处分的；

2、学习成绩在评选当年学年内有不及格课程的；

3、不能正确合理地使用“广东省总工会助学金”，生活奢侈，浪费的；

4、在校期间未向学校缴清各种费用的；

5、家庭经济状况与提交的申报材料不符，或弄虚作假的。

（八）受助学生申报资格补充说明：

1、对在我校就学的广东省家庭经济困难职工子女中烈士子女、孤儿、单亲、父母残疾、父母下岗、本市最低生活保障户在同等条件下给予优先照顾;

2、在评审中，没有申请勤工助学和国家助学贷款的同学从严审查；

3、须当地工会帮扶中心出具“没有受到工会系统的任何资助证明”。

四、申请办法

1．各系根据本通知向学生公告广东省总工会助学金的评定办法；

2．学生根据广东省总工会助学金申请条件，向所在系递交个人书面申请；

3．各系根据学生申请，进行认真审核，确定推荐学生名单，同时必须在系张榜公示，最后填写《广东省总工会助学资助登记表》（一式二份）。填表要求：必须A4纸电脑打印；内容须如实填写，不留空白；每份签字（盖章），复印无效；

4．各系在认真审核学生申请材料后，并签署意见，盖章；

5．请各系于3月11日前将《广东省总工会助学资助学生登记表》（一式二份）及电子稿、个人申请书、困难证明复印件等材料报送学生处学生助学工作管理中心。

请各系高度重视“广东省总工会助学金”的评定工作，在切实摸清学生家庭经济困难情况的基础上，坚持公开、公平、公正的原则，做好评定工作，按时完成任务。

学生助学工作管理中心

广东省实施工会法 篇5

山东能源工发„2015‟14号

山东能源集团有限公司工会

关于转发山东省总工会加强基层工会经费

收支管理有关规定的通知

各单位工会：

近日，山东省总工会下发了《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》（鲁会办„2015‟10号，以下简称《通知》），对全总《关于<加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发„2014‟69号）执行中的一些具体问题进行了更加详细具体的规定，明确了执行的标准。现转发给你们，请认真学习《通知》精神，及时传达到各级工会组织。严格执行《通知》规定，切实加强工会经费的收支管

－ 1 －

理，明确基层工会与单位行政方面有关费用的划分，按标准抓好职工福利的发放、职工教育活动中的优秀学员的奖励、文体活动的补助等，确保工会经费更好的为基层工会工作服务、为职工群众服务。

－ 2 －

2015年2月26日

山东能源集团有限公司工会

山东省总工会办公室文件鲁会办〔2015〕10号

关于贯彻落实全国总工会

加强基层工会经费收支管理有关规定的通知

各市总工会，省产业工会，大企业工会，省直机关工会：

为贯彻落实全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发„2014‟23号)及《关于<加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发„2014‟69号）（以下简称《通知》）精神，现就有关问题说明如下：

一、根据《通知》关于“基层工会组织使用工会经费给予工会会员过生日慰问”的规定,基层工会可给予会员生日蛋糕等慰问品，或指定蛋糕店的蛋糕领取券，每人金额不得超过200元。

－ 3 －

二、根据《通知》关于“工会组织的职工集体福利等方面的支出，主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”的规定，基层工会在法定节日可以发放中国传统节日的用品和职工群众必需的生活用品，每位会员每年总额不得超过1000元。购买节日慰问品经费可从会员缴纳的会费和拨缴工会经费收入中列支。

三、根据《通知》关于“基层工会开展职工教育活动中的优秀学员（包括自学）给予奖励”的规定，基层工会可给予优秀学员（包括自学）一定的奖励，每人每次不得超过500元。

四、以上标准规定适用于党政机关、事业单位、人民团体和国有企业工会。其他单位和经济组织的工会可以参照执行。

五、各基层工会要严格执行《通知》规定，单独设立工会账户，工会经费实行独立核算；加强预算管理，严格执行全国总工会控制工会经费开支的“八不准”要求，确保经费开支合规，程序规范，手续完备。各级工会要加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定的行为，应及时予以纠正。

山东省总工会办公室

2015年1月26日

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山东省总工会办公室 2015年1月26日印发

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山东能源集团有限公司工会 2015年2月26日印发

广东省实施工会法 篇6

今天下午，《北京市实施<中华人民共和国工会法>办法(修订草案)》(以下简称《实施办法》)经北京市人大常委会第十四届第二十三次会议表决通过，并将于1月1日起正式实施。

本次《实施办法》的修订，开展了为期3年的论证、调研和起草工作，多层次、大范围地征求了相关职工代表、工会干部、基层和产业工会、部分企业和政府职能部门的意见建议，突出解决了制约首都工会事业发展的瓶颈问题，强化了工会组织服务职工的各项职能设置。

农民工、劳务派遣工 加入工会有法可依

北京市总工会副主席潘建新告诉记者，新修订的《实施办法》在工会组织建设方面，扩大了会员身份条件的界定范围，为包括农民工在内的特殊群体入会提供法律依据。

修订前《实施办法》的入会条件强调“以工资收入为主要生活来源”，此次修订则在之前的基础上增加了“或者与用人单位建立劳动关系”的条件，目的是对劳动者成为工会会员的主体身份进行调整。加入工会后，特殊群体也可以享受到工会的各项服务项目。

针对小微企业等入会问题，新修订的《实施办法》规定打破企业所有制形式的界限，规定企事业单位都应当建立以职代会为基本形式的`民主管理制度。潘建新表示，修订前的《实施办法》主要对国企建职代会有明确的规定，今后不管是什么企业都要建立以职代会为管理形式的制度。

一般情况下，30人以上都可以建立职代会。而针对小微企业及中小企业，此次修法也考虑到了这一群体，明确以建立区域性、行业性为职代会的形式进行覆盖，对于职代会的制度也有了进一步的完善和加强，这就意味着所有的企业和所有的职工都可以通过职代会这种的基本的民主管理形式，使他们的民主权利得到保障。

企业拒不建工会 将纳入劳动保障守法诚信档案

新修订的《实施办法》在强化工会工作保障方面，对未建会企业，只要职工有建会意愿，上级工会指导筹建的，企业要拨缴经费用于组建工会和服务职工。

《实施办法》首次增加了“罚则”。对于不但违反工会法律法规而又拒不改正的企业，增加了由人力资源社会保障部门纳入劳动保障守法诚信档案，由工商行政管理部门纳入企业信用信息公示系统，加大企业违法成本。

此外，按照规定，工会主席、副主席不得由本企业的法定代表人兼任，也不宜由分管劳动、工资、人事的企业负责人兼任。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会的成员。

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广东省实施工会法 篇7

十八大之后, 城镇化成为一个高频词, 良性的城镇化进程, 不仅能够带来经济总量的膨胀, 更可伴随着城乡平权的脚步, 使一系列因制度歧视所引发的社会问题迎刃而解。然而, 回眸30多年的城镇化之路, 农民仍然生活在城乡二元结构之下, 在许多地方, 进城成了“被进城”, 上楼成了“被上楼”。站在更为宏观和长远的角度, 当前征地领域亟待解决的最根本和最突出的问题是征地方与被征地方事实上的权利悬殊所导致的对市场经济游戏规则的无视和破坏。因此, 征地制度变革的首要任务是向农民赋权, 特别是市场谈判权。新一轮城镇化如要脱胎换骨, 摒弃乱象, 则万不可将目光只盯在扩大内需上, 而必须着力于推进农民等被城镇化者的权利成长上, 其必要前提之一, 便是农民必须能够以独立姿态在土地市场成为平等的谈判主体。

二、征地程序政策措施实施评估

1、国家征地政策中有关征地程序的规定

在《土地管理法》修改的基础上, 2004年10月21日, 国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发〔2004〕28号) , 要求“健全征地程序”, 将“告知、确认”程序引入征地批前程序。随之, 在《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》 (国土资发〔2004〕238号) 中对告知、确认和听证等进行了详细规定:在征地依法报批前, 以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户;当地国土资源部门应对拟征土地现状进行调查, 调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认;在征地依法报批前, 当地国土资源部门应告知当事人有申请听证的权利, 当事人申请听证的, 应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。2006年12月, 国土资源部下发《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》 (国土资发〔2006〕320号) , 由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报, 经国土资源部审核, 报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施, 实施方案报国土资源部备案。在《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》 (国土资发〔2010〕96号) 中进一步强调对征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权, 并征地批后实施程序的进行了改进和简化 (征地一般流程见图1) 。

2、广东省征地政策中有关征地程序的规定

从调查和走访情况来看, 广东省征地程序在遵循国家政策基础上, 对征地程序作了以下规定:首先根据项目的立项书及相关征地红线, 国土部门与政府签订征地责任书;随后开始与征地当事人协商相关征地补偿问题, 并签订相关的协议, 最后组织相关材料进行报批工作;同时作出以下要求:征地手续不齐全、不完备的项目, 不能开工;没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目, 不能开工;征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目, 不能开工。

对于是否应当启动征地程序, 即征地界定方面, 据调查结果显示目前征地后的用途主要集中在道路、公共基础设施建设等, 部分涉及工业、房地产和商业等, 以公共利益为目的的征地只占80%, 也就是说动用征地程序的目的并非完全是出于“公共利益”;但从调查结果来看, 100%的征地均能够按照征地告知书进行规划建设, 只有79%的见过征地告知书;67.5%的人填写过征地调查结果确认表;70%的人知道可组织听证。

3、评估结果

通过调研问卷结果和实地调研, 广东省在征地程序实施的规范性、合法性与合理性上能按照相关法律法规执行, 在征地报批前, 按程序开展公告告知征地情况、确认征地调查结果和组织征地听证等工作, 并将现行《土地管理法》规定的“两公告一登记”部分程序前移至报批前, 提高了征地透明度, 确保了被征地农民的知情权、参与权, 消除了被征地农民顾虑, 但随着征地政策的不断完善, 征地的程序步骤和相关材料也不断地增加, 造成征地审批时间过长、程序繁琐、效率低下, 使部门陷于审批事务, 疲于调控和监管。此外, 目前的征地程序设计缺乏对被征收者的保护, 缺少行政机关的监督。实践中, 政府集土地征收者、土地交易者、土地争议裁决者等多种角色于一身, 导致监督无从下手, 违法征地行为的发生。

三、征地程序存在的问题

1、现行征地法律规范的内在矛盾

一是相关规定存在矛盾或含混不清。例如现行土地法律规定了用于城市的农地必须全部转为国有制, 因而征地实际上变成农地转用非农建设的惟一合法形式。转为城市用的农地如果还是集体所有就违背了“全部城市土地为国有土地”这一准则;即便征地也与“为了公共利益才可征地”的规定不合。

二是鼓励了政府经营土地的牟利冲动。现存土地法律在禁止农民承包地转为非农用途的同时, 却宣布国有的土地———包括从农民集体那里征用来的土地——“实行有偿使用制度”。应该肯定, 法律宣布“国有土地有偿使用制度”, 反映了逐步引入市场机制配置土地资源的改革现实, 本身具有合理性。问题在于土地市场化仅仅限于部分国有土地使用权的有偿转让和再转让。新的混合模式下, 政府凭对农地转用的行政垄断权获取城市建设用地, 然后将部分国有土地批租给城市二级土地市场、部分留在政府手中划拨。

第三是例外处理条文也隐含潜在矛盾。法律允许某些场合农地可以通过非征地程序进入非农利用领域, 但终究会与“城市土地必属国有”原则相矛盾。在城市化扩大经济现实中, 当初农民自办企业或与人联办企业的农村, 日后可能成为城市或城市的一部分。一旦发生这种情况, 现存法律中“例外”合法存在的转让权, 又将起很大的混淆。

2、征地程序执行过程中存在的问题

虽然法律对征地的运作程序进行了规定, 但并不完善, 而且有关行政主体对此程序尚不能够遵循, 因此现实中征地行为违法侵害国家、社会、公民个人利益的现象时有发生。征地程序执行过程中存在的问题表现主要有 (1) 征地审批程序周期长; (2) 征地报批前置条件过多; (3) 征地程序中农民参与程度低; (4) 缺乏征地诉讼程序。随着我国征收土地行为的频繁和征收土地量的增多, 随着农民民主法律意识的增强, 由征地引发的纠纷越来越多。遗憾的是, 我国至今尚未有一部法律对行政补偿诉讼作出专门规定。

四、相关政策建议

1、从程序规则上合理界定公共利益的范围

程序规则上, 建立土地征收的公益目的性认定程序, 严格审定公共利益, 通过各种行政程序规则来保证公共利益界定过程中的民主性、科学性、公开性, 避免和防止公共利益行政界定权力的滥用。同时, 根据建设项目的性质和功能, 严格区分公益性项目用地和经营性项目用地。国土资源部制定的《划拨用地目录》中确定的可以以划拨方式供地的项目的用地属公益性项目用地。公益性项目用地需要使用集体土地的, 可依照法律法规实行征地。经营性项目中的工业用地原则上由用地者可参照广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》的要求制定相关细则, 经营性房地产用地首先从国有存量建设用地中安排, 无法安排的, 可实行征地。

2、完善土地征收听证程序

2003年12月30日国土资源部第12次部务会议通过了《国土资源听证规定》, 在依职权听证的范围和依申请听证的范围里, 都规定有土地征收补偿可以进行听证。这就要求必须坚持征地补偿过程中公共利益与土地所有人和相关权利人的利益均衡保护观念, 完善土地征收补偿的行政程序, 涉及公共利益的土地征收, 应当确定听证为必经程序, 广泛征求公众和利益相关人的意见, 实现征地补偿程序的公正和民主性。

3、优化征地审批程序

在制订有关征地方案前应广泛听取被征地单位和农民的意见, 如果被征地单位对征地的补偿标准或安置方案提出听证申请, 则应按《国土资源听证规定》组织听证。征地公告和补偿安置方案公告可由国土资源管理部门合并进行。镇一级土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内不涉及征地的农用地转为建设用地, 由市政府行使审批权, 涉及征地的, 由市政府审批农用地转用, 再报省政府审批征地。镇一级土地利用总体规划确定的建设用地范围内的征地, 无论是否涉及农用地转用, 征地时的附件可只报《建设用地呈报书》、《征用土地方案》、《征地范围勘界图》和《集体土地所有权证》等附件, 用地是否符合规划和土地利用年度计划、有关补充耕地工作是否落实以及地类和权属是否明确的审查确认工作由市国土资源局负责完成。

4、建议国家建立征地纠纷的司法裁决机制

对集体土地所有者提出的征地不合法、补偿不合理、安置不落实等问题, 由司法机关按照司法程序解决征地纠纷, 尽可能地减少政府对征地纠纷裁决的参与。对政府征地违法行为, 农民可以寻求司法救济, 申请国家赔偿。通过加强执法、加大司法裁决力度, 既有力保障公共利益征地能够顺利进行, 维护国家利益, 同时又有效保护被征地农民的合法权益不受侵犯, 维护社会稳定。

摘要：本文通过文献研究、实地调研、问卷调查、座谈会、案例分析等多种方法广泛收集评估信息和资料, 在此基础上通过运用对比分析法、系统分析法等方法, 对广东省征地城乡政策实施情况进行定性、定量分析, 并就存在的问题提出相关建议, 为完善政策提供依据。

关键词：征地政策,征地程序,评估

参考文献

[1]徐琴、张亚蕾:论征地权过度使用的防止与中国征地制度改革——国际经验对中国征地制度改革的启示[J].中国土地科学, 2007 (2) .

广东省实施工会法 篇8

根据工作计划安排，8月31日至9月1日，市人大常委会组织对全市贯彻落实工会法情况进行了执法检查。市人大常委会党组副书记、副主任温志莲，副主任杨中波分别带队，组成两个执法检查组，深入全市17个部门、乡镇（街道）和企业，通过听取汇报、召开座谈会、现场走访察看、发放调查问卷、人大网站征求意见等形式，全面了解了工会法在我市的贯彻落实情况。现将这次执法检查的主要情况报告如下：

检查认为，2001年10月修订后的工会法实施以来，市委、市人大、市政府高度重视，市总工会及各部门、各单位紧密协作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工会法在我市得到较好地贯彻落实。一是开展了全方位多角度的学习宣传活动。通过培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会等多种形式，组织广大干部职工进行了广泛学习宣传，先后印发工会法及相关法律法规小册子15000多份，分发宣传资料20000余份，普及了工会法知识。二是加强了基层工会组织建设。基层工会组织由2001年的321个增加到现在的655个，涵盖法人单位716个，会员72600人。工会组织的组建范围已扩展到乡镇、三资、民营等非公有制企业。三是职工合法权益得到有力维护。全市已有460多个企业建立了平等协商集体合同制度，有4380个单位与72000名职工签定了劳动合同。四是以职代会为基本形式的民主管理制度有新发展。全市有521个企事业单位建立了职代会制度，其中非公有制企业465家。有561家企事业单位实行了厂（院、校）务公开，90%以上企业的厂务公开达到了省厂务公开领导小组制定的标准，职工基本满意率达92%。五是发挥了困难职工帮扶体系的作用。市总工会通过深入实施送温暖工程，共组织帮扶救助困难职工1600余人，救助350余名特困职工子女上大学，发放救助款210多万元。

检查发现，尽管工会法贯彻实施取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要市政府及相关部门在下步工作中加强研究，积极探索，采取切实措施，保证工会法在我市的全面贯彻落实。

（一）克服认识上的不足，加大学习宣传力度，提高全社会贯彻实施工会法的自觉性。社会主义市场经济条件下，实施好《工会法》，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位，具有重要的现实意义。目前，我市对工会法重要意义的认识还存在一定的差距，一是社会各界对工会法的认知率还不是很高，对学习贯彻工会法的重要意义、工会组织的重要地位和作用还缺乏足够的认识。二是工会法的宣传教育还不到位，一些部门和基层工会不重视工会法的学习，缺乏对自身法定职责的认识，忽视对职工合法权益的维护。部分职工对工会法知之甚少，依法维权意识不强，不懂得运用法律武器维护自身合法权益，遇到问题往往采取上访或其他消极手段。对此，检查组认为，要进一步加大对工会法的宣传力度，特别是要以党政领导、工会干部和企业经营者为重点，通过多种形式和途径，督促他们认真学习，并在工作中自觉贯彻。要把学习工会法列入全民普法教育规划，在全民普法教育、各级党政干部培训和职工教育中，增设工会法及有关工会理论知识的内容和课程。要加强工会干部的业务培训，提高其维权意识与工作能力。

（二）突破建会难瓶颈，积极推进工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。工会法明确规定：企、事业单位、机关，不论人数多少，都应当建立工会组织。积极推进工会组建，将职工最大限度地组织到工会中来，是维护职工合法权益的一项基础性工作。但就检查的情况看，一些新建企业、非公有制企业的工会组建工作困难较大，工会组建率和职工入会率明显偏低。有的担心组建工会组织、开展工会活动、维护职工权益会影响投资环境和经济发展；部分企业经营者认为“组建工会是多了一个婆婆、多了一项开支、多了一份麻烦”，对建立工会组织不重视、不积极。目前全市346家规模以上企业中只有112家建立了工会组织，组建率仅为32%。而更多的小型企业由于规模小、职工人数少、流动性大、管理不规范等原因未建立工会，导致大量职工游离于工会组织之外，合法权益得不到有效保障。建会难问题已经成为制约工会工作开展与工会法贯彻实施的“瓶颈”。针对这种现状，检查组认为，要加强领导和协调，采取切实措施突破“瓶颈”，积极推进工会组建工作，使工会组建率和职工入会率有较大幅度的提高。要抓住“党工共建”活动的有利时机，把加强企业党建工作和推动工会组建工作有机地结合起来，形成有利于推进工会组建的良好环境；要重点抓好限额以上企业的工会组建工作，确保全市限额以上企业、改制重组企业和三级以上建筑企业工会组建率达到100%，职工入会率达到100%；要注意抓大与抓小相结合，抓老与抓新相结合，对新建、小型、私营企业，要通过组建联合工会、行业工会、社区工会等多种形式，最大限度地把职工组织到工会中来。要认真总结和推广支持建会、关心职工、实现企业发展的先进经验，影响和带动企业建会工作。

（三）完善维权机制建设，加大协商调处力度，切实维护职工合法权益。检查发现，目前我市在职工维权机制建设方面还存不少薄弱环节。一是没有按工会法的规定真正建立劳动关系三方协商机制，工会从源头上参与维权的机制还没有真正形成。市场经济条件下，政府、工会、企业组织建立三方协调机制，对于建立稳定协调的劳动关系，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。检查组认为，应大力推

动市劳动和社会保障局、市总工会、市企业家协会建立劳动关系三方协商机制，加大协调力度，促进劳动关系和谐稳定。每半年召开一次会议，认真分析我市劳动关系的状况和发展趋势，把劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题列入三方协商的重要内容。还要通过建立健全三方协商机制，推进其他各项机制的落实，使平等协商和集体合同、劳动合同制度真正取得实效。要坚持和完善政府与工会联席会议制度，及时研究处理职工群众的意见和要求。二是平等协商签订集体合同制度不规范，签订率和履约率不高。部分企业的集体合同形式主义问题突出，内容与条文质量不高，而且缺乏有效的制约措施，违约现象时有发生。针对这些问题，市政府和有关部门要大力推行平等协商和集体合同制度，积极推进工资集体协商，努力扩大劳动合同和集体合同的覆盖面。工会要积极履行代表职工与企业协商签订集体合同的责任，帮助和指导职工签订劳动合同，坚持在充分协商、量化内容、修订条款和提高质量上下功夫；劳动部门要加强对企业签订、履行合同情况的监督检查，建立健全集体合同的监督制约机制，提高履约率，强化约束力。三是职代会的作用得不到很好地发挥。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是协调企业劳动关系的重要机制，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。而目前我市一些企业职代会制度坚持不正常，流于形式，还有一些企业特别民营企业的职代会制度尚未建立。对此，我们认为，要督促和帮助企业建立健全以职代会为主要载体的民主决策、民主管理、民主监督和厂务公开等制度，保证工会和职工的知情权、协商权和监督权，对涉及企业改革、产业结构调整重要事项，要充分听取工会和职代会的意见和建议，涉及职工切身利益的事项要按法律规定提交职代会审议通过。

（四）破解双赢难题，不断加强工会自身建设，充分发工会挥职能作用。检查发现，近年来，随着企业改制的不断深化，经济关系、劳动关系日趋多元化、复杂化，而工会与企业在利益诉求上的差异，使工会自身建设被削弱，工会的作用发挥受到限制，出现了不少问题。一是工会组织存在弱化倾向。许多企业中，工会被撤并、工作机构及组织网络不健全、工作人员大幅减少、会员流失等现象比较突出。82%以上的中小企业没有专职工会干部。二是干部队伍不同程度地存在着年龄老化、知识老化和观念老化等问题，难以适应形势任务的需要。三是工会经费收缴难、独立难。一些企业把缴纳工会经费视为额外负担，能拖则拖，少缴甚至不缴，经费不单独设帐独立管理和使用的现象比较普遍。机关事业单位工会经费没有按规定划拨。四是活动开展得不够经常，工会组织的参与、建设、教育职能发挥得不够好。而与此同时，现代企业制度的逐步建立，企业管理日趋科学化、规范化、人性化，企业对工会协调劳动关系、稳定职工队伍、调动职工生产积极性等职能的要求越来越高。可以看出，企业与工会既有矛盾又相互依存。解决问题的关键在于工会与企业共谋发展、互利双赢，使双方利益的契合点落实到加快发展上来，这也是广大职工的根本利益所在。因此，检查组认为，各级工会组织应以改革的精神加强自身建设，用发展的思路解决存在的问题，将推进现代企业制度进程、促进企业发展与加强自身建设融为一体。充分发挥工会职能作用，积极引导职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，发挥主力军作用。组织职工广泛开展多种形式的学习以及文体娱乐活动，积极参与企业文化建设，努力提高职工的综合素质。围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发展，推动全市经济发展和社会全面进步。

（五）正视执法难问题，建立多部门联合执法长效机制，进一步加大工会法执法力度。检查发现，有法不依、执法不严、违法不究依然是工会法实施中的突出问题。由于涉及政府执法主体部门太多，执法操作程序规定不明确，在一定程度上造成了工会法执法难，各类侵害劳动者合法权益的行为时有发生，如压低、拖欠职工工资，延长工时，滥施扣罚，不为职工办理各种社会保险，劳动安全与卫生条件不够等，对这些问题的查处还不够有力；对工会组建、经费收缴、工会财产保护等方面的违法行为，追究力度不大。一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”，一些工会干部也存在不敢或者不善于运用法律武器维权的问题。为落实工会法规定的法律责任，我们认为，市政府作为执法主体，要把贯彻实施工会法纳入推进依法行政和依法治市的总体目标中去，进一步加大工会法的执法力度，在落实财政统拨工资的机关、事业单位按规定集中向市总工会划拨工会经费的同时，督促有关单位和企业建立健全工会经费收缴机制，尝试建立企业上解工会经费由税务部门代收机制，加强对工会经费的收缴、管理和使用，为工会法贯彻落实提供强有力的保障。同时，要明确责任，建立多部门联合执法的长效机制，法院、劳动保障、司法、工商和总工会等有关部门密切配合，齐抓共管，增强执法效果。劳动保障部门要进一步加强与工会的联系，切实承担起法律赋予的职责，加强对用人单位尤其是非公有制企业劳动用工、安全、卫生等方面的监察，加大对侵害职工合法权益行为的查处力度。人民法院要严格依照工会法，积极受理、公正审理各类侵害职工合法权益的案件，保障职工和工会干部的合法权益。工会组织要认真行使工会法赋予的各项职权，依法办事、依法监督，善于运用法律武器维护自身和广大职工的合法权益，不断开创工会工作新局面，为我市社会主义