广东省农村管理区办事处暂行规定

广东省农村管理区办事处暂行规定（通用7篇）

广东省农村管理区办事处暂行规定篇1

第一条为了加强农村的行政管理，密切联系群众，全心全意为人民服务，维护社会安定团结，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，制定本暂行规定。

第二条管理区办事处是乡、镇人民政府根据行政管理的需要而设置的派出机构。

办事处的设置、撤销和调整，由乡、镇人民政府报上一级人民政府批准。第三条管理区办事处在乡、镇人民政府领导下，执行如下任务：

（一）宣传、贯彻落实国家的宪法、法律、法规和政策；

（二）执行乡、镇人民代表大会的决议和乡、镇人民政府的决定；

（三）制定管理区的经济和发展规划，统筹各项生产建设，办好经济联社和扶持各经济合作社，保障集体经济的自主权，完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制，支持农户发展生产；

（四）做好管理区的民政、教育、国土、治安、民兵、征粮、征兵、绿化、科技、卫生、计划生育和调解民间纠纷等工作；

（五）加强对村民的思想教育工作，开展社会主义、爱国主义和集体主义教育，引导村民发扬社会主义道德风尚，破除封建陋俗，同社会丑恶现象作斗争，促进社会主义精神文明建设；

（六）组织村民参政议政，向乡、镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求和建议；

（七）保护国家和集体利益，维护村民的合法权益；

（八）办好公益事业和福利事业；

（九）指导村民委员会实现自我管理、自我教育、自我服务；

（十）完成乡、镇人民政府布置的其他任务。

第四条管理区办事处配备主任、副主任和一般干部5至7人，具体人数要根据管理区范围的大小、人口多少而定。

第五条管理区办事处干部实行聘任制。

办事处人员编制的确定以及正副主任的聘任和解聘，由乡、镇人民政府报上一级人民政府决定；一般干部的聘任和解聘，由乡、镇人民政府决定。乡、镇人民政府应根据德才兼备、任人唯贤的原则，通过民主推荐、组织考察，择优聘用能坚持党的基本路线，有开拓精神，作风正派，办事公道，有一定政策水平和组织能力，群众所信任的人员担任管理区办事处干部，同时注意合理的文化和年龄结构。

管理区办事处干部的任期与乡、镇人民政府任期相同，称职者可续聘，不称职者可在任期中调整或解聘。

第六条管理区办事处干部的工资实行定额补贴，具体标准由县一级政府审定。工资来源可由县、乡镇分别统筹及管理区自筹的办法解决。

乡、镇人民政府设置社区性保险基金，或通过向保险部门投保等办法，为管理区办事处干部办理养老保险。具体办法由各市、县根据实际情况制定。

第七条管理区办事处应建立如下制度：

（一）任期目标和岗位责任制。办事处对乡、镇人民政府负责，按照乡、镇人民政府聘任期目标要求，签订责任合同。办事处干部应有合理分工，分管本辖区的各项行政管理任务，明确职责。

（二）请示汇报制度。办事处要定期向乡、镇人民政府报告工作，重大问题应及时请示报告。乡、镇人民政府要定期检查办事处的工作，督促办事处干部依法管理。

（三）民主办事制度。办事处应制定公开办事制度，定期公布办事结果。凡关系群众切身利益的重要问题，要充分听取群众代表意见，经集体讨论同意后，向群众公布。

（四）值班制度。办事处干部应轮流值班，每天都要有干部处理日常事务和接待群众来访。

（五）学习制度。办事处要建立正常的学习制度，认真学习党和国家的政策法令以及上级的文件，县（不设区的市、市辖区）和乡、镇人民政府应组织办事处干部的培训，不断提高他们的政治素质和业务水平。

（六）财务管理制度。办事处应配备会计、出纳人员，严格财务管理，厉行节约，勤俭办事，纠正不合理的开支。

（七）考勤考绩制度。乡、镇人民政府要采取领导考查同群众民主评议相结合等办法，定期考核办事处干部，接受群众的监督。

对于工作取得成绩的干部应当给予表扬奖励，对于违法、违纪人员要按规定严肃处理。

第八条乡、镇人民政府是管理区办事处的行政领导，办事处的工作由乡、镇人民政府统一领导和布置。

第九条对管理区办事处作出的管理行为不服申请复议的，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府管辖。

第十条对管理区办事处作出的管理行为不服提起的诉讼，由设置该管理区办事处的乡、镇人民政府应诉。

广东省农村管理区办事处暂行规定篇2

（粤教基〔1999〕14号）

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称“义务教育法”）和《中华人民共和国义务教育法实施细则》（以下简称“实施细则”），为加强义务教育阶段学校的教育、教学管理工作，保证适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，特制定《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》（以下简称“暂行规定”）。

第二条凡在本省范围内由政府、企业事业组织、社会团体、公民个人依法举办的，对儿童少年实施普通初等教育和普通初级中等教育的机构，都应执行本《暂行规定》。

第三条县（市、区）教育行政部门是所辖范围义务教育阶段学生学籍管理的主管机构。

第二章入学

第四条各级教育行政部门要在本级政府领导下，设置满足本辖区内学龄儿童少年就学的学位，确定各中小学的服务区域，组织适龄儿童少年按时免试就近入学。

第五条小学一般招收年满6周岁的儿童入学，条件不具备的地区，可推迟到7周岁；初级中学接受本服务区内受完规定年限小学教育的学生入学。

对非本服务区学生因特殊情况申请就读的，称为借读。要求借读的适龄儿童少年，经教育行政部门审核同意后，学校应按有关规定予以接收。

第六条小学、初级中学应招收能适应一般学校学习生活的适龄儿童少年入学。

第七条适龄儿童少年因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予入学的，由其父母或其他监护人提出申请，经当地教育行政主管部门审核，报当地人民政府批准。延缓入学期满，应即入学。

第八条小学、初级中学应按有关规定招收流动儿童少年入学、借读。

第九条小学、初级中学不得拒收未受完九年义务教育或未达到规定的在校最高年龄的未成年学生，包括被司法机关免予起诉、免除刑事处罚或宣告缓刑以及解除收容教养或服刑期满而需复学的未成年学生。

第十条义务教育阶段学校不得劝退和开除学生。

第十一条小学、初级中学均实行秋季始业。

第三章学籍

第十二条对经过教育行政部门安排入学的小学、初级中学一年级新生，学校应办理注册手续。学生办理注册手续后，即取得学籍，由学校负责建立学籍档案资料，并发给学生证。

第十三条义务教育阶段学生档案及学校资料包括：

（一）《学生学籍表》

（二）《广东省小学（初中）学生学籍登记表（供录入计算机用）》

（三）《在校学生名册》

（四）《流动学生名册》

（五）《毕业生名册》

（六）《普及九年义务教育统计表》（小学填“义评表一”和“义评表三”；初中填“义评表二”）

（七）《学生异动情况登记表（供录入计算机用）》

（八）《学校综合情况登记表（供录入计算机用）》

特殊教育均按以上表册单独造表。

所有表册由省教育厅统一样式，由县教育行政部门统一印制。

第十四条《学生学籍表》、《在校学生名册》、均在学生入小学或初级中学一年级时由学校统一建造，由主管教育行政部门审核后加盖验核印章。

《在校学生名册》：小学一式两份，由镇教办验印后，分别存镇教办和学校；初中一式三份，由县（市、区）教育局验印后，县（市、区）教育局、镇教办、学校各存一份。

《学生学籍表》由学校填写后，按班级装订成《学籍册》。

《学籍册》应有目录、《学生学籍表》及《学生异动情况登记表》；表册中的学生数必须与班上实有学生数完全相符；学生异动情况必须在册中作记录；辍学和死亡学生的学籍表放在册的最后面保存；休学后复学的学生的学籍资料应带入复学班级继续使用。

《学籍册》由学校保存。

学校不得擅自毁掉或重造《在校学生名册》、《学生学籍表》。第十五条招收流动儿童少年就读的小学、初级中学，应为在读的流动儿童少年学生建立临时学籍。

第十六条学校对取得学籍的学生，统一编定学号（即统编号，编排方法见附件）。每位学生的统编号一经编定，不作变更，直至该生学段结束；各类表册均应以统编号为序。

第十七条学校将学生的有关情况填入《广东省小学（初中）学生学籍登记表》、《学校综合情况登记表》和《广东省小学（初中）学生异动情况登记表》，并用省教育厅提供的《学生学籍管理系统（软件）》（国家教育部编制）录入计算机，并传送到镇教办；镇教办汇总后传送到县（市、区）教育局。

第十八条学生学籍档案中的姓名不得任意改换；确需改换，须持有镇以上户籍专用章的证明，小学生到镇教办、初中生到县（区）教育局申请办理。

第十九条各级教育行政部门和学校要配备专门的学籍资料管理员，专门负责义务教育阶段学籍管理工作。

第四章转学、休学、复学

第二十条学生因家庭迁移或其他正当理由确需转学的，由当地县级以上教育行政部门核准，学校按有关程序办理转入、转出手续，并予以合理安置。任何学校不得借故拒收转学生，不得收取规定以外的费用。转学一般应在学期结束至新学期开学前办理。

第二十一条学生转学要严格按照以下程序办理：学生家长或其他监护人向在读学校提出申请；学校报经当地县级以上教育行政部门同意后，再向转入学校所在地教育行政部门发出专用的《学生转学联系函》；转入地教育行政部门按照就近入学的原则安排接收学校并开具同意接收回函；转出学校凭接收地教育行政部门的同意接收回函开具转学证明，提供学籍资料，并将有关转学资料录入计算机；转入学校凭转学证明及学籍资料接收学生。

学校不得接收无转学证明及学籍资料的转学生。

第二十二条学生转学后（含县［区］内、外转入、转出），原转出学校的统编号不作变更，带到转入学校。转入学校根据原学籍资料重新建立学籍档案（原学籍保存备查）。

第二十三条学生因病无法继续学习的，有县级以上医疗单位出具证明，可向学校提出休学申请。学校在报经镇以上教育行政部门批准可准其休学。发给休学证书。休学时间超过3个月的，复学时可依据其实际学力程度，并征求其本人及父母或其他监护人意见后，编入相应年级。

休学证书由省教育厅统一样式，县（市、区）教育行政部门统一印刷。第二十四条学校要在每学期结束前，将本学期内学生转学情况，填写《学生异动情况登记表》，并附上转学审批资料及转入地的接收回函，送镇教办验核，再报（市、区）教育局审核备案。手续不完备的视为非正常流动生。

第二十五条各县（市、区）要在每学年结束前，填写《学生异动情况登记表》，将本学年内转县（市、区）外及县（市、区）外转入生的情况报地级以上市教育局（教委）。

第五章升级与留级

第二十六条完成每学年学习的义务教育阶段学生一律随班升级，学校不得以任何理由要求或安排学生留级。

第二十七条初级中学不得招收已完成义务教育的复读生，包括已经获得初中毕业资格或读完初三课程无故不参加毕业考试的学生。

第二十八条学校对学习成绩优异，提前达到更高年级学力程度的学生，经全面考核，小学报镇以上、初中报县以上教育行政部门批准，可准其提前升入相应年级学习。

第六章考勤

第二十九条学生必须遵守学校的作息制度，按时到校上课。凡因病、因事不能上课者，应请假或补假；未经请假或请假未获批准而不上课者作旷课处理；在上课后才进课室（或现场）者作迟到处理；在下课前擅自离开课室（或现场）者作早退处理。

第三十条每班设立点名册，每节课（包括上课和课程表安排的自习、劳动等）均应由任课教师（或值日生）点名登记。学生考勤情况每周由班公布一次，每月由学校公布一次。学期结束时，须将学生出勤情况记入学生手册、学籍表。

第三十一条学生请病、事假须有家长或医生证明。请假三天以内的由班主任审批；请假一周以内的由班主任提出意见，教导处审批；请假一周以上的由班主任和教导处提出意见，校长审批。请假经批准后，应将请假单交教导处备案。

学生因急事或因病来不及请假者，应在回校后两天内持证明办理补假手续。

第七章学科成绩考核

第三十二条学校应对学生在德、智、体、美、劳等各方面进行全面的考核，确保学生全面发展。在对学科成绩考核时以国家或省颁发的各学科教学大纲的基本要求为依据。着重考核学生对基础知识的理解、掌握、运用和综合应用的能力。

第三十三条学科成绩考核分学期考试、学年考试、毕业考试。学期或学年结束前，由学校组织进行学期、学年考试。

学期考试只考本学期所教的内容。

学年考试考一学年所教的主要内容，重点放在第二学期所教的内容。第三十四条学期、学年考试成绩采用等级制或百分制。考查只分合格、不合格。

第三十五条因病不能参加学期或学年考试的学生，可凭县级以上医院证明提出申请，经班主任、教导处批准，分别情况准予免试一部份或全部学科，或准予参加下一学期的补考。免试学科的学期或学年成绩，可根据学生的平时成绩评定。不及格学科均应由学校进行补考。

第三十六条对学生的各方面的考核成绩，应记入学籍表。

第八章奖惩

第三十七条遵守《小学生守则》和《中学生日常行为规范》，思想品德好、学习好、身体好、符合三好学生条件的学生，由学校有关部门授予三好学生称号；某一方面成绩显著者，给予相应的表扬或奖励。

第三十八条三好学生每学年评定一次，学年结束时，由学校正式授予称号，发给奖状，以资鼓励。三好学生的材料，存入学生档案。

第三十九条对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重，态度好坏，分别给予警告、记过等处分。

第四十条奖励或惩罚学生，须经学生评议，由班主任提出和征求任课教师意见，并听取家长意见后，送教导处报校长审批。

第九章毕业、结业、肆业

第四十一条小学、初级中学学生德、智、体等方面达到规定要求，修完规定课程且成绩合格者，准予毕业；不合格者应参加补考，经补考后仍有半数以上学科不合格者，给予结业；对虽未修完全部课程，但修业年限已满九年者，予以肆业。学生完成九年义务教育后，均由学校发给统一印制的，经县（市、区）教育行政部门验印的《广东省九年义务教育证书》（小学学段不发毕业证书）。学生毕业、结业、肆业情况均在《广东省九年义务教育证书》上予以注明。

第四十二条《广东省九年义务教育证书》全省统一格式，由各县（市、区）教育行政部门印制。

第十章附则

第四十三条我省此前所作规定与本《暂行规定》不相符者，以本《暂行规定》为准。

第四十四条各市、县（市、区）教育行政部门要根据本《暂行规定》制订实施细则，并报我厅备案。

第四十五条本《暂行规定》由我厅负责解释。

第四十六条本《暂行规定》自发布之日起施行。

附件：

一、广东省义务教育阶段学校学籍档案资料样式；

（一）《广东省小学（初中）在校学生名册》

（二）《广东省小学生学籍登记表》

（三）《广东省初级中学学生学籍登记表》

（四）《广东省小学（初中）流动学生名册》

（五）《广东省小学（初中）毕业学生名册》

（六）《广东省普及九年义务教育情况统计表（义评表

一、义评表

二、义评表三》

（七）《广东省小学（初中）学生异动情况登记表（供录入计算机用》

（八）《广东省小学（初中）学生学籍登记表（供录入计算机用》

（九）《学校综合情况登记表（供录入计算机用）》

二、《广东省义务教育阶段学生转学联系函（样式）》

三、《广东省义务教育阶段学生休学证书（样式）》

四、《广东省义务教育阶段学校学籍档案资料（供录入计算机用部分）填写和学生统编号编排方法说明》

广东省农村管理区办事处暂行规定篇3

【发布日期】1983-04-30 【生效日期】1983-04-30 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

广东省人民政府关于加强对外加工装配业务管理的暂行规定

（一九八三年四月三十日）

第一条第一条为加强对外加工装配业务的管理，查禁和打击利用对外加工装配渠道进行走私、逃税的违法行为，保证对外加工装配业务的健康发展，根据国家有关法律、法令，制订本暂行规定。

第二条第二条经营对外加工装配业务的企业，在同外贸公司共同对外签订协议、合同之前，要认真做好客商的资信调查。同我方签约的客商，必须提供对方公司的注册证明、详细地址、银行帐号及对签约人的委托证明书。负责审批对外加工装配协议、合同的机关，要认真审查客商的资信情况、项目的贸易性质、协议、合同条款的内容。凡不符合国家法律和政策规定，客商资信不好，协议、合同条文含糊不清的，均不予批准。

第三条第三条经营对外加工装配业务的企业，应是国营或集体所有制企业。对外加工装配企业，凭批准的协议、合同向所在地海关或分管海关办理登记手续后，进口设备。企业具备投产条件后，向工商行政管理部门申请特准营业执照。海关根据审批机关批准的协议、合同及特准营业执照，批准办理料件及成（产）品的进出口手续。

第四条第四条对外加工装配所需进出口的物资，应由同生产企业共同对外签约的外贸公司负责向海关办理申报手续，也可由几个外贸公司联合组织报关小组，统一向海关申报。对业务量较大的生产企业，经海关认可，也可直接向海关电报。对外加工装配合同终止执行后，应及时向海关销案。严禁把经海关备案签章的协议、合同、《登记手册》等单证交由外商自行向海关办理申报手续。对外贸易运输企业不得接受外商委托，代向海关申报。

第五条第五条凡到达地或发运地设有海关机构并具备加封等条件的，进口货物可由入境地海关加封，运送到达地或指定的地点海关办理查验手续；出口货物由发送地海关办理查验手续后，加封运至出口地海关验封放行。非海关人员不得拦路启封。各地应积极提供给海关必要的查验场地。负责运送对外加工装配料件的车辆，必须改装成密封车。

第六条第六条经营对外加工装配业务的生产企业，要成立企业监管小组，负责对进口的物资进行监收，对出口的成品进行监装，发现问题及时报告海关和税务部门处理。监管小组由企业一名领导兼任组长，由三至五名作风好、业务熟悉、责任心强的干部、职工担任监管员，其名单要报经企业主管部门审查批准。海关和税务部门要协助企业主管部门加强对监管小组的业务指导。

第七条第七条对外加工装配的料件和成品，不准内销。由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料件和增产的成品，以及因其他特殊情况按规定批准转为内销处理的料件和成品，必须按海关有关规定报关纳税，并交由县、市商业部门指定的商店统一代销，加工单位不得自行销售。负责代销的商店，在进货之前，必须查验有关部门批准内销的证明和已办理海关手续的单证。手续不完备的，不得接受代销。各级工商行政管理和税务部门要加强对外加工装配的料件和成品内销的检查和监督。

第八条第八条客商不得以任何方式在我对外加工装配的企业内雇用、聘请或设置代理人。

客商及其派驻我对外加工装配企业的人员，未经海关同意，不得擅自在国内变卖、转送及挪用加工装配的原材料、设备及成品。

客商如将同我对外加工装配企业签订的协议、合同转让给第三者，必须取得我方企业同意，由我方企业同第三者重新签订协议、合同，并按规定办理报批手续。

第九条第九条各对外加工装配企业必须严格按批准的协议、合同办事，建立专门帐册，不得弄虚作假、伪报和随意改变贸易性质；进出口物资必须向海关如实申报，不得隐瞒不报或虚报品名、规格、数量；不得夹带与协议、合同无关的物品；不得伪造合同、发票、虚报加工装配料件的消耗定额和损耗率；不得擅自销售、转让、私分进口料件、设备和加工的成品；不得假造和涂改帐册及《登记手册》。

第十条第十条加工装配进口的料件、设备及成品，均属海关监管物资，省内各海关要切实加强监管工作，做好进出口货物的查验和协议、合同的核销。发现走私、逃税等违法、违章活动，要及时严肃处理。

第十一条第十一条各级企业主管部门和外经、外贸、工商、银行、税务、公安等部门，要在当地人民政府领导下，按国家有关规定的分工，充分发挥各自的职能作用，加强对外加工装配业务的监督管理。发现走私、逃税案件，以海关为主，工商行政管理和公安、税务部门协助，及时依法处理。

第十二条第十二条各主管部门和从事对外加工装配业务的单位，要加强对干部、职工遵纪守法和反对资产阶级思想腐蚀的教育。对协助查私有贡献的单位和个人，由海关主管单位按规定给予奖励。对违法、违章者，按海关法规和税收的有关规定进行处理。对失职的有关干部，由其主管单位追究责任。

第十三条第十三条国家机关工作人员，在对外加工装配管理工作中，以权谋私、贪污受贿、内外勾结进行走私、逃税，构成犯罪的，交由司法机关依法惩处。

第十四条第十四条本暂行规定自公布之日起施行。

农村资金互助社管理暂行规定篇4

第一章总则

第一条为加强农村资金互助社的监督管理，规范其组织和行为，保障农村资金互助社依法、稳健经营，改善农村金融服务，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律、行政法规和规章，制定本规定。

第二条农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。

第三条农村资金互助社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，谋求社员共同利益。

第四条农村资金互助社是独立的企业法人，对由社员股金、积累及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第五条农村资金互助社的合法权益和依法开展经营活动受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条农村资金互助社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对该社承担责任。第七条农村资金互助社从事经营活动，应遵守有关法律法规和国家金融方针政策，诚实守信，审慎经营，依法接受银行业监督管理机构的监管。

第二章机构设立

第八条农村资金互助社应在农村地区的乡（镇）和行政村以发起方式设立。其名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成。

第九条设立农村资金互助社应符合以下条件：

（一）有符合本规定要求的章程；

（二）有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人；

（三）有符合本规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元人民币，在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币，注册资本应为实缴资本；

（四）有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；

（五）有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；

（六）有符合规定的组织机构和管理制度；

（七）银行业监督管理机构规定的其他条件。

第十条设立农村资金互助社，应当经过筹建与开业两个阶段。

第十一条农村资金互助社申请筹建，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：

（一）筹建申请书；

（二）筹建方案；

（三）发起人协议书；

（四）银行业监督管理机构要求的其他文件、资料。

第十二条农村资金互助社申请开业，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：

（一）开业申请；

（二）验资报告；

（三）章程（草案）；

（四）主要管理制度；

（五）拟任理事、经理的任职资格申请材料及资格证明；

（六）营业场所、安全防范设施等相关资料；

（七）银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。第十三条农村资金互助社章程应当载明以下事项：

（一）名称和住所；

（二）业务范围和经营宗旨；

（三）注册资本及股权设置；

（四）社员资格及入社、退社和除名；

（五）社员的权利和义务；

（六）组织机构及其产生办法、职权和议事规则；

（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；

（八）解散事由和清算办法；

（九）需要规定的其他事项。

第十四条农村资金互助社的筹建申请由银监分局受理并初步审查，银监局审查并决定；开业申请由银监分局受理、审查并决定。银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社的筹建、开业申请，由银监局受理、审查并决定。

第十五条经批准设立的农村资金互助社，由银行业监督管理机构颁发金融许可证，并按工商行政管理部门规定办理注册登记，领取营业执照。

第十六条农村资金互助社不得设立分支机构。

第三章社员和股权管理

第十七条农村资金互助社社员是指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向农村资金互助社入股的农民及农村小企业。章程也可以限定其社员为某一农村经济组织的成员。

第十八条农民向农村资金互助社入股应符合以下条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；

（三）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；

（四）诚实守信，声誉良好；

（五）银行业监督管理机构规定的其他条件。

第十九条农村小企业向农村资金互助社入股应符合以下条件：

（一）注册地或主要营业场所在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；

（二）具有良好的信用记录；

（三）上一盈利；

（四）年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）；

（五）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；

（六）银行业监督管理机构规定的其他条件。

第二十条单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股，其持股比例不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的应经银行业监督管理机构批准。

社员入股必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。

第二十一条农村资金互助社应向入股社员颁发记名股金证，作为社员的入股凭证。第二十二条农村资金互助社的社员享有以下权利：

（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理；

（二）享受该社提供的各项服务；

（三）按照章程规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；

（四）查阅该社的章程和社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会的决议、财务会计报表及报告；

（五）向有关监督管理机构投诉和举报；

（六）章程规定的其他权利。

第二十三条农村资金互助社社员参加社员大会，享有一票基本表决权；出资额较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。该社的附加表决权总票数，不得超过该社社员基本表决权总票数的20％。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次社员大会召开时告知出席会议的社员。章程可以限制附加表决权行使的范围。

社员代表参加社员代表大会，享有一票表决权。

不能出席会议的社员（社员代表）可授权其他社员（社员代表）代为行使其表决权。授权应采取书面形式，并明确授权内容。

第二十四条农村资金互助社社员承担下列义务：

（一）执行社员大会（社员代表大会）的决议；

（二）向该社入股；

（三）按期足额偿还贷款本息；

（四）按照章程规定承担亏损；

（五）积极向本社反映情况，提供信息；

（六）章程规定的其他义务。

第二十五条农村资金互助社社员不得以所持本社股金为自己或他人担保。

第二十六条农村资金互助社社员的股金和积累可以转让、继承和赠与，但理事、监事和经理持有的股金和积累在任职期限内不得转让。

第二十七条同时满足以下条件，社员可以办理退股。

（一）社员提出全额退股申请；

（二）农村资金互助社当年盈利；

（三）退股后农村资金互助社资本充足率不低于8%；

（四）在本社没有逾期未偿还的贷款本息。

要求退股的，农民社员应提前3个月，农村小企业社员应提前6个月向理事会或经理提出，经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。

第二十八条社员在其资格终止前与农村资金互助社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与该社另有约定的除外。

第二十九条社员资格终止的，农村资金互助社应当按照章程规定的方式、期限和程序，及时退还该社员的股金和积累份额。社员资格终止的当年不享受盈余分配。

第四章组织机构

第三十条农村资金互助社社员大会由全体社员组成，是该社的权力机构。社员超过100人的，可以由全体社员选举产生不少于31名的社员代表组成社员代表大会，社员代表大会按照章程规定行使社员大会职权。

社员大会（社员代表大会）行使以下职权：

（一）制定或修改章程；

（二）选举、更换理事、监事以及不设理事会的经理；

（三）审议通过基本管理制度；

（四）审议批准工作报告；

（五）审议决定固定资产购置以及其他重要经营活动；

（六）审议批准财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；

（七）审议决定管理和工作人员薪酬；

（八）对合并、分立、解散和清算等做出决议；

（九）章程规定的其他职权。

第三十一条农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会），出席人数应当达到社员（社员代表）总数三分之二以上。

社员大会（社员代表大会）选举或者做出决议，应当由该社社员（社员代表）表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的决议应当由该社社员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

第三十二条农村资金互助社社员大会（社员代表大会）每年至少召开一次，有以下情形之一的，应当在20日内召开临时社员大会（社员代表大会）：

（一）三分之一以上的社员提议；

（二）理事会、监事会、经理提议；

（三）章程规定的其他情形。

第三十三条农村资金互助社社员大会（社员代表大会）由理事会召集，不设理事会的由经理召集，应于会议召开15日前将会议时间、地点及审议事项通知全体社员（社员代表）。章程另有规定的除外。

第三十四条农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会）、理事会应提前5个工作日通知属地银行业监督管理机构，银行业监督管理机构有权参加。

社员大会（社员代表大会）、理事会决议应在会后10日内报送银行业监督管理机构备案。第三十五条农村资金互助社原则上不设理事会，设立理事会的，理事不少于3人，设理事长1人，理事长为法定代表人。理事会的职责及议事规则由章程规定。第三十六条农村资金互助社设经理1名（可由理事长兼任），未设理事会的，经理为法定代表人。经理按照章程规定和社员大会（社员代表大会）的授权，负责该社的经营管理。

经理事会、监事会同意，经理可以聘任（解聘）财务、信贷等工作人员。

第三十七条农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准。农村资金互助社理事长、经理应具备高中或中专及以上学历，上岗前应通过相应的从业资格考试。

第三十八条农村资金互助社应设立由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利益相关者组成的监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人。监事会按照章程规定和社员大会（社员代表大会）授权，对农村资金互助社的经营活动进行监督。监事会的职责及议事规则由章程规定。

农村资金互助社经理和工作人员不得兼任监事。

第三十九条农村资金互助社的理事、监事、经理和工作人员不得有以下行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保；

（三）从事损害本社利益的其他活动。

违反上述规定所得的收入，应当归该社所有；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十条执行与农村资金互助社业务有关公务的人员不得担任农村资金互助社的理事长、经理和工作人员。

第五章经营管理

第四十一条农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。

农村资金互助社接受社会捐赠资金，应由属地银行业监督管理机构对捐赠人身份和资金来源合法性进行审核；向其他银行业金融机构融入资金应符合本规定要求的审慎条件。

第四十二条农村资金互助社的资金应主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后确有富余的可存放其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。

农村资金互助社发放大额贷款、购买国债或金融债券、向其他银行业金融机构融入资金，应事先征求理事会、监事会意见。

第四十三条农村资金互助社可以办理结算业务，并按有关规定开办各类代理业务。

第四十四条农村资金互助社开办其他业务应经属地银行业监督管理机构及其他有关部门批准。第四十五条农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。

第四十六条农村资金互助社根据其业务经营需要，考虑安全因素，应按存款和股金总额一定比例合理核定库存现金限额。

第四十七条农村资金互助社应审慎经营，严格进行风险管理：

（一）资本充足率不得低于8%；

（二）对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%；

（三）对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口薄上的其他社员贷款总额不得超过资本净额的20％；

（四）对前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%；

（五）资产损失准备充足率不得低于100%；

（六）银行业监督管理机构规定的其他审慎要求。

第四十八条农村资金互助社执行国家有关金融企业的财务制度和会计准则，设置会计科目和法定会计账册，进行会计核算。

第四十九条农村资金互助社应按照财务会计制度规定提取呆账准备金，进行利润分配，在分配中应体现多积累和可持续的原则。

农村资金互助社当年如有未分配利润（亏损）应全额计入社员积累，按照股金份额量化至每个社员。

第五十条农村资金互助社监事会负责对本社进行内部审计，并对理事长、经理进行专项审计、离任审计，审计结果应当向社员大会（社员代表大会）报告。

社员大会（社员代表大会）也可以聘请中介机构对本社进行审计。

第五十一条农村资金互助社应按照规定向社员披露社员股金和积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险情况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项。第五十二条农村资金互助社应按规定向属地银行业监督管理机构报送业务和财务报表、报告及相关资料，并对所报报表、报告和相关资料的真实性、准确性、完整性负责。

第六章监督管理

第五十三条银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续、动态监管。第五十四条银行业监督管理机构根据农村资金互助社的资本充足和资产风险状况，采取差别监管措施。

（一）资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下的，可向其他银行业金融机构融入资金，属地银行业监督管理部门有权依据其运营状况和信用程度提出相应的限制性措施。银行业监督管理机构可适当降低对其现场检查频率；

（二）资本充足率低于8%大于2%的，银行业监督管理机构应禁止其向其他银行业金融机构融入资金，限制其发放贷款，并加大非现场监管及现场检查的力度；

（三）资本充足率低于2％的，银行业监督管理机构应责令其限期增扩股金、清收不良贷款、降低资产规模，限期内未达到规定的，要求其自行解散或予以撤销。

第五十五条农村资金互助社违反本规定其他审慎性要求的，银行业监督管理机构应责令其限期整改，并采取相应监管措施。

第五十六条农村资金互助社违反有关法律、法规，存在超业务范围经营、账外经营、设立分支机构、擅自变更法定变更事项等行为的，银行业监督管理机构应责令其改正，并按《中华人民共和国银行业监督管理法》和《金融违法行为处罚办法》等法律法规进行处罚；对理事、经理、工作人员的违法违规行为，可责令农村资金互助社给予处分，并视不同情形，对理事、经理给予取消一定期限直至终身任职资格的处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第五十七条本规定的处罚，由银行业监督管理机构按其监管权限决定并组织实施。当事人对处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的银行业监督管理机构的上一级机构提请行政复议；对行政复议决定不服的，可向人民法院申请行政诉讼。

第七章合并、分立、解散和清算

第五十八条农村资金互助社合并，应当自合并决议做出之日起10日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的机构承继。

第五十九条农村资金互助社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议做出之日起10日内通知债权人。分立前的债务由分立后的机构承担连带责任，但在分立前与债权人就债务清偿达成书面协议另有约定的除外。

第六十条农村资金互助社因以下原因解散：

（一）章程规定的解散事由出现；

（二）社员大会决议解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。

因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起15日内由社员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，社员、债权人可以向人民法院申请指定社员组成清算组进行清算。

第六十一条清算组自成立之日起接管农村资金互助社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农村资金互助社参与诉讼、仲裁或者其他法律事宜。

第六十二条农村资金互助社因本规定第六十条第一款的原因解散不能办理社员退股。第六十三条清算组负责制定包括清偿农村资金互助社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经社员大会通过后实施。

第六十四条清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农村资金互助社社员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第六十五条农村资金互助社因解散、被撤销而终止的，应当向发证机关缴回金融许可证，及时到工商行政管理部门办理注销登记，并予以公告。

第八章附则

第六十六条本规定所称农村地区，是指中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（自治区、直辖市）的国定贫困县和省定贫困县及县以下地区。

广东省农村管理区办事处暂行规定篇5

第一章总则

第二章机构的设立

第三章股权设置

第四章组织机构

第五章经营管理

第六章机构变更与终止

第七章罚则

第八章附则

第一章总则

第一条为保护农村商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范农村商业银行的行为，加强监督管理，保障农村商业银行的稳健运行，根据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》，制定本规定。

第二条农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织共同发起成立的股份制地方性金融机构。主要任务是为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，促进城乡经济协调发展。

第三条农村商业银行主要以农村信用社和农村信用社县(市)联社为基础组建。组建县(市)以上农村商业银行适用本规定。

第四条农村商业银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人资产独立承担民事责任。

农村商业银行的股东以其所持股份享有所有者的资产受益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以所持股份为限对农村商业银行的债务承担责任。

第五条农村商业银行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。

农村商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

第六条农村商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。

第七条农村商业银行遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受中国银行业监督管理委员会的监督管理。

第二章机构的设立

第八条设立农村商业银行应当具备下列条件：

(一)有符合本规定的章程；

(二)发起人不少于500人；

(三)注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到8%；

(四)设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下；

(五)有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员；

(六)有健全的组织机构和管理制度；

(七)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其它设施；

(八)中国银行业监督管理委员会规定的其它条件。

第九条农村商业银行以发起方式设立，实行股份有限公司形式，由发起人认购农村商业银行发行的全部股份。

农村商业银行的发起人以原农村信用社的社员为基础，并吸收农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织参加。

第十条筹建农村商业银行应向所在地中国银行业监督管理委员会地区(市、州)分局提出申请，由地区(市、州)分局及省、自治区、直辖市、计划单列市局逐级审核后，报中国银行业监督管理委员会审批。

中国银行业监督管理委员会省、自治区、直辖市和计划单列市局受理并审核辖区内以省、地级城市为单位设立农村商业银行的筹建申请，报中国银行业监督管理委员会审批。

中国银行业监督管理委员会应在接到筹建申请书之日起3个月内做出是否批准筹建的决定。

第十一条申请筹建农村商业银行应提交以下文件资料：

(一)筹建申请书。筹建申请书应当载明拟设立的农村商业银行名称、所在地、注册资本、业务范围等。

(二)筹建可行性研究报告。

(三)筹建方案。

(四)筹建人员名单及简历。

(五)最近三年资产负债表和损益表。

(六)中国银行业监督管理委员会要求提交的其他资料。

自中国银行业监督管理委员会批准筹建之日起满6个月，仍不具备申请开业条件的，自动取消筹建资格，且3个月内不得再次提出筹建申请。

第十二条农村商业银行筹建结束，应向中国银行业监督管理委员会提出开业申请，并提交以下资料：

(一)开业申请书；

(二)筹建工作报告；

(三)章程草案；

(四)验资报告；

(五)拟任高级管理人员任职资格审查材料；

(六)中国银行业监督管理委员会规定的其它资料。

开业申请的审批程序同第十条。

第十三条经批准设立的农村商业银行，由所在地中国银行业监督管理委员会省、自治区、直辖市和计划单列市局颁发金融许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

第十四条农村商业银行可根据业务发展需要，在辖内设立支行、分理处、储蓄所等分支机构。农村商业银行设立分支机构应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金。拨付各分支机构营运资金额的总和不得超过农村商业银行资本总额的60%。

第十五条农村商业银行设立分支机构由所在地中国银行业监督管理委员会地(市、州)分局受理并审核，报省、自治区、直辖市和计划单列市局审批。

经批准设立的农村商业银行分支机构，由所在地中国银行业监督管理委员会地(市、州)分局颁发金融许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

第三章股权设置

第十六条农村商业银行根据股本金来源和归属设置自然人股、法人股。

农村商业银行股东应当符合向金融机构入股的条件。

第十七条农村商业银行的股本划分为等额股份，每股金额为人民币1元。

农村商业银行股份应当同股同权，同股同利。

第十八条农村商业银行单个自然人股东持股比例不得超过总股本的5‰，单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10%，本行职工持股总额不得超过总股本的25%。

前款所称关联企业是指相互之间存在直接或间接控制、受同一企业共同控制或重大影响关系的企业。

农村商业银行董事会应向当地银行监管机构及时报送持有银行股份前十名股东的名单。

第十九条除原农村信用社社员可将其清产核资、评估量化后的股金按照自愿原则和农村商业银行股本结构的规定转为农村商业银行股本金外，农村商业银行发起人必须以货币资金认缴股本，并一次募足。

第二十条农村商业银行应向认缴股份的股东签发记名股权证，作为股东入股所持股份的凭证。

第二十一条农村商业银行股东不得虚假出资或者抽逃出资，也不得抽回股本。农村商业银行不得接受本行股份作为质押权标的。发起人持有的股份自农村商业银行成立之日起3年内不得转让。农村商业银行股东以本行股份为自己或他人担保的，应当事先告知并征得董事会同意。农村商业银行董事、监事、行长和副行长持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。

第四章组织机构

第二十二条农村商业银行由股东组成股东大会，股东大会是农村商业银行的权力机构。

第二十三条农村商业银行股东大会行使下列职权：

(一)制定或修改章程；

(二)审议通过股东大会议事规则；

(三)选举和更换董事和由股东代表出任的监事，决定有关董事、监事的报酬等事项；

(四)审议、批准董事会、监事会工作报告；

(五)审议、批准农村商业银行的发展规划，决定农村商业银行的经营方针和投资计划；

(六)审议、批准农村商业银行财务预算、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案；

(七)对增加或减少注册资本做出决议；

(八)对农村商业银行的分立、合并、解散和清算等事项做出决议；

(九)决定其他重大事项。

第二十四条股东大会应当在每一会计结束后6个月内召开股东大会年会，由董事会负责召集。出现《中华人民共和国公司法》第一百零四条规定情形之一的，可以召开临时股东大会。

第二十五条股东大会由股东按持有股份的数额行使表决权，实行一股一票。股东可以委托代理人出席股东大会，代理人应当向农村商业银行提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。股东大会的决议，必须经过出席会议的股东代表所持表决权的半数通过。股东大会对农村商业银行修改章程、合并、分立或解散做出决议，必须经出席会议的股东代表所持表决权的2/3以上通过。

第二十六条农村商业银行股东大会应当实行律师见证制度，并由律师出具法律意见书。

第二十七条农村商业银行股东大会会议纪录、股东大会决议等文件应当报送当地银行监管机构备案。

第二十八条农村商业银行股东大会选举产生董事会，其成员为7至19人。其中本行职工担任董事的人数应不少于董事会成员总数的1/4，但不应超过董事会成员的1/3，除本行职工外的其它自然人股东担任董事的人数不得少于董事人数1/4。董事每届任期3年，可连选连任。

第二十九条农村商业银行董事会应设立独立董事。独立董事与农村商业银行及其主要股东之间不应存在影响其独立判断的关系。独立董事履行职责时尤其要关注存款人和中小股东的利益。

第三十条董事会设董事长1人，可设副董事长1至2人，董事长为法定代表人。董事长、副董事长每届任期3年，可连选连任，离任时须进行离任审计。

第三十一条董事会对股东大会负责，行使下列职权：

(一)负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；

(二)执行股东大会决议；

(三)决定农村商业银行的经营计划和投资方案；

(四)制订农村商业银行的财务预算、决算、利润分配、亏损弥补方案；

(五)制订农村商业银行增加或减少注册资本的方案；

(六)决定农村商业银行的内部管理机构设置；

(七)制订农村商业银行的基本管理制度；

(八)聘任和解聘农村商业银行行长，根据行长的提名，聘任或者解聘副行长、财务和信贷负责人，并决定其报酬；

(九)拟订农村商业银行的合并、分立和解散方案；

(十)章程规定和股东大会授予的其它权利。

第三十二条农村商业银行董事会例会每年至少应召开4次，由董事长召集和主持。董事会应当通知监事会派员列席董事会会议。

农村商业银行董事(包括独立董事)每年应至少参加两次董事会会议。

违反上款规定的，经股东大会通过，可取消其董事资格。

第三十三条董事会应当建立规范公开的董事选举程序，经股东大会批准后实施。在股东大会召开前一个月，董事会应向股东披露董事候选人的详细资料。

第三十四条农村商业银行董事会决议须经出席董事会会议的董事签字，并在会议结束后10日内报当地银行监管机构备案。董事会决议须经半数以上董事同意方能生效。

董事会的决议违反法律、法规和章程，致使农村商业银行遭受严重损失的，参与决策且未表示异议的董事应负赔偿责任。

第三十五条董事会在聘任期限内解除行长职务，应当及时告知监事会和银行监管机构，并作出书面说明。未经行长提名，董事会不得直接聘任或解聘副行长、财务和信贷负责人。

第三十六条农村商业银行设行长1人，可设副行长2至3人，由董事会聘任和解聘。行长对董事会负责，行使以下职权：

(一)提请董事会聘任或者解聘副行长、财务和信贷负责人等高级管理人员；

(二)聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的农村商业银行内部各职能部门及分支机构负责人；

(三)代表高级管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施；

(四)授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动；

(五)在农村商业银行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施，并立即向银行监管机构和董事会、监事会报告；

(六)其它依据法律、法规、规章及农村商业银行章程规定应由行长行使的职权。

第三十七条农村商业银行行长人选由董事提名，董事会聘任。副行长由行长提名，董事会聘任。行长、副行长每届任期3年，可连聘连任。

农村商业银行行长不得由董事长兼任。

第三十八条农村商业银行行长每年接受监事会的专项审计，审计结果应向董事会和股东大会报告。行长、副行长离任时，须进行离任审计。

农村商业银行行长、副行长违反法律、法规或超出董事会授权范围作出决策，致使农村商业银行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。

第三十九条农村商业银行设监事会，人数为5到9人，监事会成员由职工代表和股东代表组成，其中，职工担任的监事不得超过监事总数的1/3。监事会中的职工监事由职工代表大会选举产生，非职工监事由股东大会选举产生。监事任期3年，可连选连任。

董事会成员、行长、副行长、财务及信贷负责人不得担任监事。

第四十条监事会行使以下职权：

(一)监督董事会、高级管理人员履行职责情况；

(二)要求董事、董事长及高级管理人员纠正其损害农村商业银行利益的行为；

(三)对董事和高级管理人员进行专项审计和离任审计；

(四)检查监督农村商业银行的财务活动；

(五)对农村商业银行的经营决策、风险管理和内部控制等进行审计并指导农村商业银行内部稽核工作；

(六)对董事、董事长及高级管理人员进行质询；

(七)提议召开临时股东大会；

(八)其他法律、法规、规章及农村商业银行章程规定应当由监事会行使的职权。

第四十一条对监事会提出的纠正措施、整改建议等，董事会和高级管理层拒绝或者拖延执行的，监事会应当向当地银行监管机构报告并报告股东大会。

第四十二条农村商业银行高级管理人员任职资格条件比照城市商业银行高级管理人员任职资格规定执行。农村商业银行高级管理人员任职资格由中国银行业监督管理委员会批准。

第五章经营管理

第四十三条经中国银行业监督管理委员会批准，农村商业银行可经营《中华人民共和国商业银行法》规定的部分或全部业务。

第四十四条农村商业银行资产负债比例管理按照《中华人民共和国商业银行法》规定执行。对同一借款人贷款余额与农村商业银行资本余额的比例，应与其关联企业的贷款合并计算。

第四十五条农村商业银行必须建立、健全本行对存款、贷款、结算等各项业务的内部控制制度，建立薪酬与银行效益和个人业绩相联系的激励和约束机制。

第四十六条农村商业银行要将一定比例的贷款用于支持农民、农业和农村经济发展，具体比例由股东大会根据当地农村产业结构状况确定，并报当地省级银行监管机构备案。

银行监管机构应定期对农村商业银行发放支农贷款情况进行评价，并可将评价结果作为审批农村商业银行网点增设、新业务开办等申请的参考。

第四十七条农村商业银行不得向股东发放信用贷款，发放担保贷款不得优于其它借款人同类贷款条件。

第四十八条农村商业银行向关系人发放贷款适用《中华人民共和国商业银行法》规定。

第四十九条农村商业银行执行国家统一的金融企业财务会计制度，按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，依法纳税。

第五十条农村商业银行应按规定向中国银行业监督管理委员会报送会计报表、统计报表及其他资料。农村商业银行对所报报表、资料的真实性、准确性、完整性负责。

农村商业银行应按规定披露财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、重大事项等信息。

第五十一条农村商业银行应按照中国银行业监督管理委员会有关规定对向股东及关系人发放贷款情况进行披露。股东或关系人的借款在披露时应与其关联企业借款合并计算。

第五十二条农村商业银行应当在每一会计终了时制作财务会计报告，并由监事会聘请中国银行业监督管理委员会认可的会计师事务所进行审计。审计报告应由监事会通过，经股东大会年会审议后，报当地银行监管机构备案。

第五十三条农村商业银行的财务会计报表应当在召开股东大会的20日前置备于该行，供股东查阅。

第六章机构变更与终止

第五十四条农村商业银行有下列变更事项之一的，需经中国银行业监督管理委员会批准：(一)变更名称；

(二)变更注册资本；

(三)变更营业场所；

(四)调整业务范围；

(五)更换高级管理人员；

(六)修改章程；

(七)中国银行业监督管理委员会规定的其它变更事项。

中国银行业监督管理委员会可视情况批准或授权省、自治区、直辖市、计划单列市局批准以上变更事项。

第五十五条农村商业银行接管、解散、撤销和破产，执行《中华人民共和国商业银行法》及有关法律、行政法规的规定。

第五十六条农村商业银行因解散、撤销和宣告破产而终止的，应向所在地中国银行业监督管理委员会省、自治区、直辖市和计划单列市局缴回金融许可证，并持所在地中国银行业监督管理委员会省、自治区、直辖市和计划单列市局通知书向工商行政管理部门办理注销登记，并公告。

第七章罚则

第五十七条未经中国银行业监督管理委员会批准，擅自设立农村商业银行的，由中国银行业监督管理委员会予以取缔，没收其非法所得，并给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

农村商业银行未经中国银行业监督管理委员会批准，擅自设立、合并、撤销分支机构的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十八条农村商业银行未经中国银行业监督管理委员会批准，擅自变更第五十四条所列变更事项的，给予警告，并处l万元以上10万元以下的罚款。其中，擅自更换高级管理人员的，对直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十九条农村商业银行超出中国银行业监督管理委员会批准的业务范围开展业务活动的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令停业整顿或者吊销金融许可证；构成非法经营罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第六十条农村商业银行办理存款、贷款、结算等业务时，违反国家有关法律、行政法规的，按照《中华人民共和国商业银行法》和《金融违法行为处罚办法》有关规定处理。

第六十一条农村商业银行违反本规定第二十一条、第四十四条、第四十七条、第四十八条规定的，按照《金融违法行为处罚办法》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条农村商业银行的工作人员在业务经营与管理过程中，有侵占、挪用、受贿等违法违规行为的，按照国家有关法律、行政法规追究行为人的法律责任。

第六十三条农村商业银行及其工作人员违反国家法律、行政法规的行为，由中国银行业监督管理委员会实施处罚。

第六十四条农村商业银行及其工作人员对中国银行业监督管理委员会的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定向人民法院提起诉讼。

第八章附则

第六十五条本规定由中国银行业监督管理委员会负责解释。

广东省农村管理区办事处暂行规定篇6

来源：乳山财政信息网作者：乳山财政信息网浏览：993次

第一章总则

第一条根据《山东省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》（鲁政发〔2010〕73号），为加强和规范农村土地综合整治项目资金管理，提高资金使用效益，按照国家和省有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地综合整治项目资金是指财政部门安排用于农村土地综合整治项目建设的专项资金（以下简称“项目资金”）。

第三条农村土地综合整治项目建设是指以增加耕地数量、提高耕地质量、强化设施配套、建设高标准基本农田为目的，集中联片对农村田、水、路、林、村进行土地综合整治的活动。

第四条按照“渠道不变、集中投入、各计其效”的原则，统筹安排以下资金组成项目资金：新增建设用地有偿使用费、农业土地开发资金、国有土地出让金、耕地开垦费、土地复垦费等相关涉农资金。

第五条项目资金纳入财政预算管理，专款专用，按预算分期拨付使用。

第二章资金管理

第六条项目资金属于财政专项资金，实行“专项管理、专账核算、专款专用、跟踪问效”，确保资金安全高效和规范使用。

第七条项目资金由中央、省、市、县共同承担。按规定的投资规模，中央和省投入70％，市、县投入不低于30％。超出省确定项目投资规模的资金，由农村土地综合整治项目所在地承担。

第八条项目资金中，新增建设用地土地有偿使用费可安排不超过20％的资金，用于农村土地综合整治项目区内村庄和社区的基础设施配套建设，具体包括供电设备、给排水设施、村内道路、村庄绿化等。

第九条每年2月底前，农村土地综合整治项目所在设区市的财政局、国土资源局根据农村土地综合整治计划和财政预算编制要求，汇总上项目建设进展情况、编报本年投资计划及项目预算草案，并以市政府名义上报省政府。

第十条省财政厅、省国土资源厅按照省政府要求，对各市上报的上项目建设进度、工程质量和资金使用等情况进行综合评估，对本建设计划与预算草案进行审核，依据评估和审核结果，明确工作要求。

第十一条对农村土地整治项目预算草案进行审核的主要内容包括：项目有关手续是否完备；申报材料是否真实、完整；项目预算造价、工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确等。

项目预算审查资料包括：项目评审意见书、规划设计图册、规划设计报告、项目预算书等。

第十二条项目承担单位在编制项目预算草案时，应严格按照政府采购有关规定列明需要实行政府采购的具体支出事项，编制政府采购预算（草案），并应在预算执行中认真落实政府采购相关规定。

第十三条省财政厅、省国土资源厅按照预算审查意见确定项目投入资金规模，批准和下达项目预算。项目预算一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意调整，如遇特殊情况确需调整的，按原项目预算申报程序报批。

第三章支出范围

第十四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理农村土地综合整治项目发生的各项支出。包括：工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费等。

具体支出内容和标准原则上按照《山东省土地开发整理项目预算定额标准（试行）》（鲁财综〔2007〕128号）及其他相关规定执行。

第十五条编制项目预算草案时，要按规定的范围和标准确定各项成本费用，不得虚列、多提、多摊费用，不得挤占工程施工费。预算草案中，项目竣工财务决算审计费不得列入竣工验收费，由省财政厅单独编列预算。前期工作费不应超过工程施工费的2%，工程监理费不应超过工程施工费的0.8％，竣工验收费不应超过工程施工费的1%，业主管理费不应超过工程施工费和前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和的0.6%，不可预见费不应超过工程施工费、设备费和其他费用之和的1%。

编制预算草案时，上述费用应在规定的比例范围内从严把握，在预算执行时过程中要据实列支。

第十六条未直接组织和管理项目的单位，不得从项目资金中提取业主管理费。

第十七条项目资金不得用于购建与农村土地综合整治项目无关的固定资产和无形资产，不得用于对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

用项目资金购置的为农村土地综合整治项目配套的设备，按固定资产进行管理。

第四章使用管理

第十八条财政部门根据批复的预算，根据工程进度和质量，按照财政国库有关规定，及时足额拨付资金；已实行国库集中支付制度的地区，应直接拨付资金至供货商或施工单位。

第十九条项目资金实行申请拨款制度。财政部门按照“实事求是、严格管理、先申后拨、追踪问效”的原则，依据国土部门提出的用款申请及监理报告审核拨付项目资金。

第二十条财政部门要根据批准的项目预算、项目进度和质量情况及时拨付资金。项目启动初期要及时拨付启动资金（不超过项目资金总额30%）；项目竣工验收前，按照不超过项目资金总额80%拨付资金；项目竣工验收后，按照财务竣工决算审查批准金额拨付剩余资金，但须预留不低于项目竣工财务决算5%的质量保证金。

质量保证金应于项目竣工验收一年后进行清算。项目在质保期内如发生质量问题需要返修，应由项目承担单位负责，发生费用应在质量保证金内扣除。

第二十一条项目承担单位要严格执行国家有关财务会计制度规定，项目要设明细账进行专账核算。

第二十二条项目承担单位使用不可预见费，须编制使用方案，报经设区的市财政、国土部门审核批准。不可预见费的使用方案内容包括：使用不可预见费的原因；支付内容及使用金额；设计、监理等单位认证资料；其他有关资料。

第二十三条农村土地综合整治项目因不可抗力的原因而终止，应由项目承担单位向项目所在地人民政府提出申请，逐级上报；省财政厅会同省国土资源厅按省政府要求清算项目资金，按原拨款渠道收回结（剩）余资金。

第二十四条终了，农村土地综合整治项目承担单位应按照规定编制项目资金支出决算，报同级财政、国土资源管理部门。

第二十五条项目完成后，项目承担单位应按照《山东省省级土地整理复垦开发项目竣工财务决算管理暂行办法》（鲁财综〔2010〕4号）编制和上报农村土地综合整治项目竣工财务决算报告。省财政厅按照省政府要求，负责组织实施竣工财务决算审查（计）。

第二十六条项目竣工财务决算审查批准的核减及结余资金，经省财政厅批准后留归当地人民政府专项用于农村土地整治等。

第二十七条项目承担单位应于每季度终了10日内，编制项目资金报表。市级国土资源部门应编制半、汇总报表，会同市级财政部门，于半年终了后10日内、终

了后15日内，联合上报省财政厅、国土资源厅。

第二十八条建立农村土地综合整治项目预算执行情况定期报告制度。每年12月31日前，各市财政、国土资源管理部门要将当年省分配的项目资金和项目实施管理情况报送省财政厅、省国土资源厅。具体内容应包括管理机构、实施进度、工程质量、资金使用、直接效益分析等情况。

第五章监督检查

第二十九条财政、国土资源管理部门负责项目资金的管理与监督，对项目预算编制、预算执行、资金使用等情况进行监督、检查和跟踪问效。应采取内部监督与政府审计监督相结合的方式，对项目实施情况和资金使用进行定期和不定期的检查。

第三十条项目承担单位应建立健全监督管理制度，明确岗位职责，落实责任追究制度；要建立农村土地整治项目资金内部控制和项目全过程跟踪审计制度。

第三十一条项目所在地人民政府应主动接受上一级人民政府的检查，如实反映情况，真实提供资料。对未按计划进度实施项目、未完成预定任务目标、资金落实不到位、资金使用违规违纪的，省财政厅、省国土资源厅将采取追缴已下达项目资金，核减或停止下达本项目预算，扣减下一土地利用计划指标，暂停农用地转用和土地征收受理、审批等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规的有关规定处理。情节严重的，要依法追究有关人员的党纪、政纪和法律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条财政、国土资源部门要定期组织对农村土地整治项目进行绩效评价，并将评价结果与今后土地整治资金分配挂钩。

第三十三条省财政直接管理县（市）农村土地综合整治项目资金由省财政厅直接拨付，其他项目管理、资金管理等事项由所在设区的市负责。

第六章附则

第三十四条各市根据本办法，结合实际情况，制定项目资金管理实施办法，报省财政厅、国土资源厅备案。

第三十五条本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

广东省农村管理区办事处暂行规定篇7

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《济南市农村公共供水管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。济南市人民政府

二0一0年九月二十九日

济南市农村公共供水管理暂行规定

第一章总则

第一条为保障农村公共供水安全，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称农村公共供水，是指利用农村公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

第三条本规定适用于本市行政区域内农村公共供水管理工作。

第四条农村公共供水工程属政府公共财政投入为主的公益性水利工程，必须遵循政府主导、社会参与、统一规划、规模发展、因地制宜、安全卫生的原则，并逐步推进城乡供水一体化。

第五条各级政府应将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水安全，做好辖区农村公共供水工作规划、指导、组织协调、实施和监督工作。

第六条市及县(市)区水行政主管部门负责相应行政区域农村公共供水管理工作，所属农村公共供水管理机构承担农村公共供水管理具体工作。

发改、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、城乡建设、卫生、农业、物价、审计等有关部门按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。

第七条任何单位和个人都有义务保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施，有权制止、检举破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。

第二章规划与建设

第八条市及县(市)区水行政主管部门应根据土地利用总体规划、水资源综合规划、城乡建设规划等相关规划要求，会同有关部门组织编制农村公共供水发

展规划，经本级政府批准后组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。规划修改须重新报批和备案。

农村公共供水发展规划应统筹城乡社会经济发展，优先建设规模化集中供水工程和管网延伸供水工程，推动全市农村供水规模化发展。

第九条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式建设。鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。

市、县(市)区政府在财政预算中安排专项资金，用于农村公共供水水源和主体工程建设，对农村公共供水工程村内部分采取“以奖代补”方式给予资金扶持。

第十条农村公共供水工程村内部分可由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设，并对工程建设投资情况进行公示。

农村公共供水工程入户部分包括水表、管道、附属设施及设备安装等费用由农村居民自行承担，由建设单位统一施工建设。

第十一条农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地建设用地计划，并予以优先安排;占用农用地的，必须依法办理农用地转用和使用手续。

第十二条新建、改建、扩建供水工程应符合农村公共供水发展规划，经县(市)区水行政主管部门批准后建设，并接受水行政主管部门的指导和监督。第十三条农村公共供水工程建设管理应建立健全质量管理和监督机制，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，落实质量终身负责制。工程设计和施工必须符合国家和省有关技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承建，确保工程质量。农村公共供水工程使用的管材和设施设备应符合国家产品质量标准要求。

第十四条农村公共供水工程项目竣工后，应按照国家和省、市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入运营。工程验收合格后，有关部门应及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

第十五条农村公共供水工程建设单位应及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送县(市)区水行政主管部门备案。

第三章供水管理

第十六条县(市)区水行政主管部门负责制定本行政区域内农村公共供水工程管理规定，编制供水计划，做好辖区供水管理工作。

第十七条农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

(一)由政府投资建设的供水工程，所有权归国家所有。可依法通过承包、拍卖、租赁或者转让等形式，对该类工程实施农村供水工程产权改革。承包、拍卖、租赁或者转让等所得收入，应按政府非税收管理有关规定上缴财政，专款专用，主要用于当地农村公共供水事业发展;

(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助的供水工程，所有权归集体所有;

(三)由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，所有权归投资者所有。

第十八条农村公共供水工程可按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

第十九条供水单位应当具备下列条件：

(一)有稳定的供水水源;

(二)有水行政主管部门颁发的《取水许可证》;

(三)有符合设计要求的供水设施;

(四)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(五)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(六)有合格的从业人员;

(七)有保证安全、稳定供水的规章制度;

(八)符合法律、法规规定的其他条件。

第二十条供水单位应优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾非居民生活用水、特种用水及其他用水。

第二十一条供水单位应建立日常保养、定期维护和大修三级维护检修制度，切实采取有效措施，保证供水设施正常运转，确保正常供水。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应提前48小时通知用水单位和个人;因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。

县(市)区财政部门应建立农村公共供水工程维修专项资金，补助农村公共供水工程维修、大修费用，供水单位可按规定提取，并保障专款专用。

第二十二条规模化供水工程的折旧费、大修费由供水单位提出计划，报县(市)区水行政主管部门批准;小型供水工程的折旧费、大修费由供水单位、用户代表、村民委员会共同研究确定后，报乡镇(街道)管理机构批准。

第二十三条县(市)区水行政主管部门应会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级政府批准后公布。

供水单位应在安全保护范围内设置警示标志，村委会应协助做好村内供水工程设施维护工作。

第二十四条在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

(一)挖坑、取土、钻探、爆破;

(二)排放有毒有害物质;

(三)修建建筑物、构筑物、大棚等;

(四)修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，堆放垃圾、粪便等;

(五)从事其他可能危害供水设施安全的活动。

第四章用水管理

第二十五条农村公共供水实行有偿使用制度，水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价。生活用水水价按照保本微利的原则核定，非居民生活用水和特种用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。高氟水地区供水水价包含降氟费用。

第二十六条农村公共供水水价按下列规定确定：

(一)供水人口在1万人以上的供水工程，供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县级政府价格主管部门会同水行政主管部门核准;

(二)供水人口不足1万人的联村供水工程，供水水价实行政府定价或政府指导价，具体办法由县级政府根据当地实际情况规定;

(三)单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。

供水价格确定后，须通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公示后执行。制定或调整供水水价须按规定程序报批。

第二十七条农村公共供水实行计量收费，水费计收可以实行居民生活用水阶梯式水价和非居民生活用水超定额用水加价制度。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第二十八条边远贫困山区、远距离调水区的农村居民，供水单位应当在供水价格上给予一定优惠;供水水价低于成本部分，政府给予适当补助。具体补贴办法由市、县(市)区政府相关部门依据国家有关政策结合供水实际制定。

第二十九条供水单位应与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交纳的，供水单位按照合同约定收取滞纳金。

第三十条用水单位和个人应安装质量合格的计量设施，用水单位须安装用水量总表，供水进户须逐户安装水表。集中供水点也应安装水表。

安装、改造用水设施须征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或在公共供水管网上接水。

第三十一条农村居民生活用水不征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程提供非居民生活用水和特种用水，须经水行政主管部门批准，并按实际水量征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。

第三十二条水行政主管部门要加强对供水单位的监督管理，供水单位应接受用户监督评议，不断改进管理工作，提高服务质量。