北京市海淀区劳动和社会保障局文件（精选12篇）
海劳社培发〔2004〕13 号关于对北京市海淀区金九鼎职业技能培训学校等四所社
会培训机构予以缓办的通告
辖区各职业技能培训学校：
根据《中华人民共和国民办教育促进法》及《关于颁布<北京市社会力量举办职业技能培训机构管理办法>的通知》（京劳社培发[2001]135号）相关规定，因北京市海淀区金九鼎职业技能培训学校、北京市海淀区国土资源和房屋管理局职业技能培训中心、北京科技大学职业技能培训部未按照规定参加年检，北京市海淀区雯丽雅职业技能培训学校年检不合格，经研究决定，对上述四校予以缓办。缓办整顿自2004年3月1日起，为期两个月。在此期间，各缓办单位应规范办学行为，改善办学条件，改正自身工作中存在的问题，逾期不改正的，劳动保障行政部门将对其予以撤销处理，特此通告。
二○○四年二月二十四日 主题词：民办学校 缓办△通告
一审原告:赵雨
一审被告:北京市朝阳区劳动和社会保障局 (以下简称朝阳区劳动局) 。
一审第三人:微软 (中国) 有限公司
北京市高级人民法院 (2009) 高行提字第1088号行政判决:2004年10月12日, 微软公司北京办事处员工赵雨向朝阳区劳动局递交《工伤认定申请表》, 称2004年7月5日因公司召开会议住在九华山庄, 当晚在入住宾馆内洗澡时滑到摔伤, 经北京大学第三医院诊断为右膝内侧副韧带撕脱, 右股骨内髁骨软骨损伤。随后赵雨向朝阳区劳动局申请认定工伤。2004年10月25日, 朝阳区劳动局作了《非工伤认定通知书》, 根据原告提供的证明材料, 认定赵雨在前述事故中所受伤害不符合工伤认定的范围, 不予认定工伤。赵雨不服, 向北京市劳动和社会局提出行政复议。2004年12月22日, 北京市劳动和社会局作出京劳社复决字 (2004) 81号《行政复议决定书》, 维持了非工伤认定通知书。
北京市朝阳区人民法院做出的 (2002) 朝行初字第101号一审行政判决认为:朝阳区所作《非工伤认定通知书》, 事实清楚、定性准确, 适用法规正确, 程序合法, 据此, 一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定, 判决维持《非工伤认定通知书》。
赵雨不服该判决, 向北京市第二中级人民法院提起上诉, 判决驳回上诉, 维持一审判决。
赵雨仍不服, 向北京市高级人民法院申请再审, 该院经审理做出如下判决:
(一) 撤销北京市第一中级人民法院 (2005) 二中行终字第253号行政判决、撤销北京市朝阳区人民法院 (2002) 朝行初字第101号行政判决; (二) 撤销北京市朝阳区劳动局2004年10月25日做出的《非工伤认定通知书》, 北京市朝阳区劳动局于本判决生效后60日内重新做出具体行政行为。
二、判决要旨
(一) 工伤认定范围。
(二) 对《工伤保险条例》第十四条第 (五) 项规定中“工作原因”的解释问题。
1.判决内容概要
北京市高级人民法院做出的行政判决认定赵雨在事故中所受的伤害不符合工伤认定范围, 不予认定工伤。该判决主要以法条为依据, 没有做进一步的解释;北京市朝阳区人民法院一审判决认为《工伤保险条例》第十四条第 (五) 项规定中“工作原因”构成要件应从职工的工作职责、工作内容以及伤害的发生于工作职责之间的关系, 对“工作原因”的理解不能过于宽泛;北京市高级人民法院再审行政判决认为在用人单位组织或安排的与工作有关的活动中受到事故伤害, 可以视为“工作原因”, 进而对《工伤保险条例》第十四条第 (五) 项规定中“工作原因”做了扩张解释。
2.争点
(1) 赵雨的受伤是否应该认定为工伤?
(2) 职工外出开会休息期间所受到的意外伤害是否属于《工伤保险条例》第十四条第 (五) 项规定中的“工作原因”?
3.分析
什么是工伤?根据《工伤保险条例》第14条第 (1) 项规定, 工伤指职工在工作时间和工作场所内, 因工作原因受到事故伤害的。学理上一般认为, 工伤认定有四个构成要件:1) 劳动者与用人单位有劳动关系;2) 有劳动者遭受人身损害的事实;3) 劳动者受到伤害是发生在履行工作职责过程中;4) 劳动者受到的伤害与履行工作职责有因果关系。
区分工伤与非工伤的界限。《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十六条分别对认为工伤, 视同工伤, 不得认同为工伤做出了规定。在司法实践中, 对工伤与非工伤界限的区分, 可综合考虑一下几个因素:
(1) 时间界限。工伤一般只限于职工在工作时间内所受到的事故伤害, 对于不在工作时间内发生的伤害不包括在工伤认定范围内。对于工作时间应该结合工作利益因素作宽泛的理解, 工作时间包括法律规定的或者单位规定的正式工作时间、为了正式工作而进行前期的准备或者后期的收尾时间、在正式工作过程中由于人体生理需要而暂时性不处在工作状态的时间 (如临时的休息、上卫生间时发生的伤害等) 。另外, 职工上下班时, 受到的机动车事故伤害, 从事抢险、救灾等维护国家利益、公共利益而遭到的伤害, 尽管发生时间在工作时间之外, 也属于工伤。
(2) 空间界限。工伤一般认为是只限于生产、工作区域内发生的事故伤害。这里所谓的空间可理解为职工工作场所, 是指职工从事职业活动时的实际区域, 一般情况下分为固定工作区域和不固定工作区域。固定工作区域指职工日常的工作区域, 主要包括:企业、单位所在地、附属地以及户外的经常性固定工作区域, 比如邮递员、送票员户外工作时工作区域等。不固定工作区域是指修理工、船员、新闻工作者等不确定的日常工作区域。因公外出期间, 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的, 也应当认定为工伤。工伤发生以在工作场所内发生的伤害为要件, 当前社会由于工作种类和特点的不同, 我们在理解工作场所时应该采用灵活认定的方式。所以, 广义工作场所应当包括职工固定工作所在的固定场所、职工在非固定工作区域履行工作过程中发生伤害的场所、职工工作外出期间为了本职工作在非工作地点受到伤害的场所、职工为了本职工作在上下班途中发生交通事故伤害的场所、职工在工作过程中由于人体生理需要而暂时不在工作状态发生伤害的场所 (如临时休息、上卫生间等) 。
(3) 职务因素。工伤一般只限于执行职务 (业务) 所发生的伤害。具体包括因工作原因受到的事故伤害、从事与本职工作有关联的预备性或收尾性工作时受到的事故伤害以及因履行工作职责受到暴力等意外伤害等。只要伤害因执行职务或业务而发生, 即使发生在工作时间、工作场所之外, 也属于工伤;相反, 如果伤害虽然发生在工作时间、工作场所内, 但不是由于执行职务或业务而发生的, 不属于工伤。
(4) 主观过错界限。除了职工本人蓄意造成的事故伤害不应属于工伤外, 发生在职工本人有过失或无任何过失的主观心理状态下的伤害, 只要符合工伤的条件, 都应属于工伤。
三、赵雨的受伤是否认定为工伤
在本案中, 受伤职工赵雨能否被认定为工伤, 取决于对以下几方面事实的认定:
(一) 赵雨是否受到了人身伤害
工伤一般指是对职工身体健康和生命的伤害, 不包括对职工精神权利的伤害和经济利益的伤害。赵雨在因工作入住宾馆时受到伤害的事实, 可以从北京大学第三医院的诊断书中得到证实。
(二) 赵雨是否在工作时间受伤
时间要件是指职工的实际工作时间范畴, 是用人单位规定的上班时间, 包括法定的工作时间和延长工作时间。所谓延长工作时间分为法定情形的延长时间和非法定的延长时间。为了有效的保护职工的合法权益, 《工伤保险条例》对工伤时所定义的工作时间的认定比较宽松:第一, 从事与本职工作有关联的预备性或者收尾性工作的工作时间的前后, 认定为工作时间;第二, 职工因工外出时间被认为是工作时间;第三, 职工上下班途中的时间认为是工作时间。本案中, 赵雨因工外出的整个时间段也算是工作时间;另外, 赵雨清洁个人卫生是为工作所做的前期准备, 符合以上第一观点。
(三) 赵雨是否在工作地点受伤
所谓工作地点是指职工从事职业活动时的工作场所, 包括固定的工作区域和不固定或不确定的工作区域, 甚至包括上职工下班途中的所有区域。在当前工伤认定有关法条规定过于笼统、列举不明的情况下, 事故伤害发生工作场所的认定应当适当放宽解释和理解, 根据职工工作职责、原因、需要等方面做综合的考虑, 凡是与职工工作职责相关的所有区域以及自然延伸的合理区域都应当视为工作场所。比如, 职工在工作过程中上厕所时出现的伤害;职工因公外出时住宿、餐饮时出现的伤害。本案中, 赵雨因工外出开会而受到意外伤害的, 其工作场所应当包括开会场所、单位安排的休息场所以及回住处中必经的区域。
(四) 赵雨是否因本职工作的原因而受伤
所谓工作原因是指伤害与职业活动之间是否具有因果关系, 这是工伤认定的核心要件。一般来讲, “因工作原因”应当是指进行与工作任务相关的工作或活动。因此《工伤保险条例》第十四条规定的“因工作原因”, 我们应当理解为职工受伤事故与从事本职工作之间存在的因果关系, 即职工因由于从事本职工作而受伤。职工因外出期间, 一些工作的安排和进行与其在单位时有所不同, 职工不必遵守在单位时的工作制度, 可以根据需要自己安排。所以, 职工因外出所受的伤害可能发生的时间范围是一个很大的范围:即职工外出的全部时间 (包括职工往返途中时间、住宿时间、餐饮时间、日常的生活时间等) 。在这种情况下, 职工遭受的伤害应是由于工作原因引起的。这里所讲的“工作原因”也是一个范围很广的概念。因为职工因工外出, 虽然有明确的工作目的和工作任务, 但是, 由于执行的既定任务的环境与一般的单位环境不同, 职工要为执行任务做许多的准备工作, 比如饮食、住宿、交通、清理个人卫生等等。有时候要达到目的必须进行一些社交和公关活动。所有这些准备活动和真正的工作活动都构成职工外出期间的工作行为。在这些行为过程中职工所遭受的事故伤害, 都属于由于工作原因而遭受的工伤伤害。本案中, 赵雨清洁个人卫生是为工作所作的前期准备, 当然属于因工外出“工作原因”的一部分, 是本职工作的延续。
(五) 对《工伤保险条例》第十四条第 (5) 项法律解释问题
《工伤保险条例》第十四条中规定的“应当认定工伤”尚不明确, 应当从宽适用。为此, 根据《中华人民共和国劳动法》和《工伤保险条例》的立法目的, 对条例第十四条中规定的“工作原因”适用扩张解释更符合我国的宪法精神。扩张解释将与外出工作有直接关系或间接关系都包含在“外出时的工作时间、工作场所、工作原因”之内。也就是说, 与本职工作有间接联系的休息时间、旅途区域及经过地等都是工作的合理延续, 应当认定为“外出工作时间、工作场所、工作原因”。职工因从事与本企业、单位的业务有直接或间接联系的活动时受到伤害的, 应当认定为工伤。
综上所述, 职工赵雨的伤害状况符合了《工伤保险条列》第14条规定的“在工作时间和工作场所内, 因工作原因受到事故伤害”的条件, 应认定为工伤。
参考文献
[1]蒋月.工伤保险法:案例评析与问题研究[M].北京:中国法制出版社, 2009.
[2]奚晓明, 王利明.侵权责任法热点与疑难问题解答[M].北京:人民法院出版, 2010.
[3]江必新.中国行政审判指导案例[M].北京:中国法制出版社, 2010.
（一）
1998年12月江鉎良退休时，正遇上他所居住的大院成了附近小区脏、乱、差的典型。当时大院三个主管单位也曾想从居民中选出一人来管一管，但谁也不愿去管这个“闲事”！
“大院居民管理委员会”成立了，大家一致推选江鉎良当主任。江鉎良觉得，社区和谐是社会和谐的基础，自己退休了，为什么不能继续发挥余热，为社区做点实实在在的事情呢？何况社区的事情总得有人干，大家既然信得过我，就应该勇敢地挑起这副担子！于是，他在居民大会上发表了“就职演说”。随后，在江鉎良的主持下，《大院宿舍管理具体办法》出台了，就院内居民应遵守的规章制度、安全保卫、卫生费收缴和遵纪守法等方面都作出了详细的规定。
江鉎良当上主任以后，邻里间产生了纠纷，家庭出现了矛盾，哪里发生了小偷的“迹象”都来找他，有时深更半夜还有人来敲门。经他和“管委会”成员前去处理，很多问题都能得到解决。不到半年时间，大院就旧貌换新颜。
大院居民反映，现在大家和睦相处，心情舒畅，如同居住在一个温馨的大家庭。
（二）
江鉎良退休前，曾担任过赣州地区劳动学会会长，他深入基层宣讲过《中华人民共和国劳动法》，也撰写过不少理论文章。退休后，他凭借自己懂劳动和社会保障工作政策的有利条件，“自带干粮”，为群众管“闲事”。
下岗工人黄某，在一次招牌的拆除工作中，不慎从楼梯上摔下来，导致九级伤残。可是公司代理律师以双方没有签订劳动合同为由，断然否定他们之间存在雇佣关系。无奈，黄把该公司告上法庭。黄的父亲找到江鉎良帮忙。经他调查了解到，拆除招牌的业务是被告承接的；拆除招牌过程中被告提供了楼梯等工具并一同到场；事发后，被告还支付了原告初期的治疗费和护理费。这就充分证明原、被告之间已经形成了事实上的雇佣关系。于是，江鉎良出具了旁证材料并亲自出庭作证，法院采纳了江鉎良的证言，判决被告赔偿原告46055元，维护了这位下岗工人的合法权益。
在外做保姆的邹贱女，丈夫廖某2004年因病死亡，按政府文件规定，其本人和年迈的父亲以及未成年的女儿每月都应分别享受150元的定期困难生活补助。可是死者生前所在单位却以“改制”为由，拒不执行政府的文件规定。江鉎良得知此事后，决定帮助邹贱女。几经周折，江鉎良最终将情况向市委主要领导反映，结果不仅邹贱女，该单位其他七名死亡职工的家属也得到了定期生活困难补助。七名死亡职工的家属至今还不知道是哪位好心人帮了自己的忙。
为民维权，必然触及到一些人的切身利益。这就难免要得罪一些人，甚至得罪某些单位领导。江鉎良经受过打击，也曾受到过威胁。他的孩子和一些亲戚朋友也替他担心过，劝他：“退了休就该好好休息，少管‘闲事’！”但为了群众的切身利益，为了社会的和谐，他坚持为民维权不动摇。
2003年10月22日，某钨矿职工谭某在骑摩托车回单位上班途中，因发生交通事故而当场身亡，经全南县公安局交警大队认定为负次要责任。
事后，钨矿不同意谭某按“工亡”处理，理由是他已在单位分配了集体宿舍，是属未经请假私自外出。
江鉎良与谭某无亲无故，但他觉得自己虽然退休了，仍有责任而且有能力配合市劳动和社会保障局，为普通劳动者维权办点实事。于是，他经过认真调查，多次替谭某的亲属向赣州市劳动和社会保障局申诉，该局于2004年3月作出了“同意认定为工亡”的意见。但是，钨矿不服，又向江西省劳动和社会保障厅申请行政复议。
为此，江鉎良又自掏路费上省城，如实向省厅反映情况，据理力争，最终省厅采纳了他的意见，作出了复议决定，维护市劳动和社会保障局认定谭某为“工亡”的意见，使谭某的遗孀和孩子得到了应有的补偿。
2005年6月17日，《赣州晚报》用整版的篇幅，以《凭一颗热心来管“闲事”》为题报道了江鉎良为群众办好事实事以后，找上门来的人就更多了。退休十年来，到底为群众办了多少好事，他自己也记不清了；到底为群众办事花了多少钱，他也没有去计算。他家经济并不宽裕，在企业退休的老伴身患重病还要负担沉重的医疗费用，但他这样做却得到了老伴和孩子们的理解和支持。尤其让他感到欣慰的是，社会上一些人也给予了同情和支持。2005年11月3日，江鉎良和另一位同志赴省城时住在“赣储酒店”，他俩住了两个晚上，住宿费共计180元，没有想到结账时，服务员却不肯收住宿费。他问为什么？服务员说：“经理交代了，知道你们是来为群众办好事的，而且你们又是自己掏钱，经理说不收住宿费了，把钥匙交回来就行！”此时此刻，他俩半天说不出话来，觉得我们这个社会处处有好人……
（三）
天有不测风云。2005年7月，江鉎良的老伴熊天香被诊断患直肠癌，并且已经到了中晚期，做了切除手术，先后9次住医院。
期间，江鉎良要守护在老伴的病床前，还要帮助老伴清理卫生、洗衣服、买菜、做饭等。由于他是市劳动和社会保障局离退休干部党支部的宣传委员，每次组织老干部政治学习前，他还要先走一步，作好充分的准备，为老干部作学习辅导；而且老干部支部的材料起草基本都落在他的头上；再加上还要帮助群众起草有关的文字材料。因此，他晚上还经常要加班到深夜。思想上的压抑，家务事和工作的劳累，使他由血压偏低转为了高血压，2006年中秋节晚上和九、十月份，他先后三次被送进医院紧急救治。
在老伴病重期间，江鉎良始终没有停止过为群众办好事、实事。2005年11月3日，他又要赴省城为民办事。正在市立医院进行第3次化疗的老伴得知情况后，深情地对他说：“你就放心地去吧，我会叫我妹妹来照顾我几天，帮人家办好事就要帮到底！”面对深明大义的老伴，江鉎良再也无法忍住感激的泪水。
最让他感动的是，一些素不相识的群众得知他老伴住院后，到医院、家里找不到他，因不知道他老伴的名字和患的什么病，到医院楼上楼下也找不着，他们竟然分头守候在江鉎良为老伴送饭的必经之路上。有一天傍晚，在他送饭回家的路上，终于被他们“抓”住了，他们七手八脚把水果和罐头放在他自行车篮子里，不停地说：“祝您老伴早日康复！”“好人一生平安！”……
他们是谁？江鉎良不认识；他到底为他们办了什么好事？他也记不清了。望着他们远去的身影，江鉎良的眼睛湿润了……
吴劳社[2009]72号
---------------------------------★--------------------------------关于对我市用人单位用工备案与参加社会 保险业务实行联动操作的通知
各有关单位：
为进一步规范我市用人单位用工备案和参加社会保险业务，简化工作业务流程，实行相关劳动保障业务的一条龙服务，提高工作效率，方便企业和职工办事，经研究，现对我市用人单位用工备案与参加社会保险业务实行联动操作的有关事项通知如下：
一、业务联动操作的内容
《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》和《吴江市就业和失业登记管理暂行办法》规定，用人单位和劳动者应签订劳动合同，及时到劳动保障部门备案并依法为劳动者缴纳社会保险费。业务联动操作是指用人单位参加社会保险的人员增减，通过信息管理系统实行与用人单位办理用工备案同步操作，也即对我市范围内已办理社会保险登记的各类企业、个体工商户、民办非企业和使用合同制职工的机关 1
事业单位、社会团体（以下简称用人单位）中按规定办理录用备案的职工，信息管理系统自动将其作为该单位新增参保职工或续保职工，退工备案的职工自动作为参保减少职工。
二、联动操作业务流程
（一）用人单位录用备案参保流程
1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》（附件1），附《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）、流动人员婚育证明（仅指外来务工人员）和《劳动合同书》等材料，至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理用工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。
2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》上加盖业务印章。
对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。
３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位录用备案的职工办理社会保险参保手续，并为新参保人员编发社会保险编号。
（二）用人单位职工续用备案参保流程
1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工录用备案、参保
花名册》（附件1），至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理用工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。
2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》上加盖业务印章。
对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。
３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位录用备案的职工办理社会保险续保手续。
（三）用人单位职工退工备案退保流程
1.用人单位按规定填写《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员花名册》（附件２），附《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）、《劳动合同书》、失业保险金申请表（仅指符合享受失业保险待遇的人员）、辞职报告复印件（仅指因本人辞职人员），以及职工本人档案等资料，至用人单位所在地镇（区）劳动和社会保障机构办理退工备案手续。备案人数超过10人的，用人单位需同时附报电子档。
2.镇（区）劳动和社会保障机构收到用人单位申报资料后，应当场查验相关资料，将人员基本信息及有关劳动合同信息录入信息系统，并在《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员
花名册》上加盖业务印章。同时对有需要人员在《就业失业登记证》（包括《就业登记证》）上记载并加盖业务印章。
对于未能录入信息系统完成备案的人员由具体业务人员出具书面通知告知，以便用人单位作后续处理。
３.镇（区）劳动和社会保障机构审核完毕后，信息系统将自动为用人单位退工备案的职工办理社会保险终止手续。
三、其他事项
1.对已生成社会保险编号的参保职工，因各种原因若需更改信息系统中居民身份证号码或姓名等关键信息的，统一由社保中心负责审核办理。
2.灵活就业人员和其他特殊人群的增减变动和参保缴费仍按原有关规定办理。
四、本通知自2009年8月1日起执行。
附件1：《吴江市企业职工录用备案、参保花名册》
附件２：《吴江市企业职工退工备案、社保中断减员花名册》
吴江市劳动和社会保障局
二○○九年七月二十日
抄送：市社会保险基金管理中心、市劳动就业管理中心，各
稿件来源：北京劳动保障网 发布日期：2007-12-03 字体大小：【大】【中】【小】
今年以来，海淀区劳动保障局全面推进就业工作，不断改善民生，积极落实各项促进就业政策，加大充分就业社区创建工作。截至目前，帮助２万余名城镇登记失业人员实现了再就业，失业人员再就业率达到６０％，城镇登记失业率继续控制在１％以内，确保了全区就业形势的和谐稳定。
［成效篇]创建工作硕果累累
今年，海淀区劳动保障局以创建充分就业社区、消除零就业家庭为抓手，以科学发展观统领就业工作，采取多种措施，不断加大充分就业社区创建工作力度，制定出台了《海淀区关于进一步创建充分就业社区工作的意见》，在巩固原有创建充分就业社区成果的基础上，启动了充分就业社区、充分就业村、充分就业街道三个创建工作，经过街道自评，区劳动保障局实地检查，有２２１个社区被评为充分就业社区，１３个村委会被评为充分就业村，３个街道被评为充分就业街道。２２１个充分就业社区中，城镇登记失业人员就业率达９０％，就业困难人员就业率达９２％，１３个充分就业村，农村劳动力转移就业比率达９２％，全部消除了零就业家庭，取得了显著成效。
［主要工作]推动创建工作向纵深发展
——充分就业社区创建工作全面展开。继去年海淀区率先在全市开展充分就业社区创建工作以来，今年该区将创建工作全面铺开，启动社区、村、街道三个层面的创建工作，明确了充分就业村的创建标准、目标，提出了充分就业街道的创建要求，今年又有１９２个社区成为充分就业社区，充分就业社区已占全区社区总量的３９％，１３个村委会成为首批充分就业村，３个街道成为全市首批充分就业街道。此外，以创建充分就业社区为载体，全面消除零就业家庭。通过实施一系列积极的就业援助措施，帮助１１４９户零就业家庭中的１３４５名劳动力实现了就业，保持了全区零就业家庭动态为零。
——积极的促进就业政策初见成效。去年，海淀区出台了《海淀区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》和八个配套政策（简称１＋８文件）。今年以来，“１＋８”政策在全区得到了有效落实。一是在北部新区开发建设中，根据用工需求对上岗前的农村劳动力进行定岗培训，为征占地单位或其他新区建设项目提供了合格的劳动力，目前已有近３０００名农村富余劳动力实现了转移就业；二是困难群体就业援助政策进一步完善。今年海淀区继续出台了零就业家庭就业补助政策，调整了“４０５０”人员灵活就业补贴政策，完善了公益性就业组织管理和公益性就业岗位统一调配制度，加大了对就业特困群体的帮扶力度，长期失业人员得到重点援助；三是建立健全就业资金管理制度。制定了就业再就业资金监督管理暂行办法，继续加大就业资金的运行监督力度，进一步提高了就业资金管理使用的有效性、规范性和安全性。
——逐步完善统筹城乡就业制度。一是在坚持管理体制、政策扶持、资金保障、服务标准“四个一样”的统筹城乡就业总体思路的指导下，建立了农村劳动力动态管理服务制度，包含求职登记、动态分类管理、定期联系、就业状态报告、就业服务信息传递等八个方面的内容；二是惠农政策普遍覆盖。不断加大农村劳动力就业资金补助力度，今年共有１４３家用人单位安置本区农村劳动力８６１１名，财政补贴１２２２万元；２１５名农村劳动力在公益性就业岗位实现就业，财政补贴１３０．８万元；三是服务手段不断改进。建立农村劳动力数据库，准确掌握了全区农业人口情况和农村劳动力基础信息动态情况，为制定农村劳动力就业政策提供了准确的数据依据。
——不断健全公共就业服务体系。在创业扶持方面，积极创建创业实训基地，开展创业对象创业意向调查和创业项目征集，制作创业项目展板，做好创业项目推介和创业扶持政策宣传。在完善公共就业服务方面，建立空岗信息采集制度，多方开发就业岗位，建立街道、镇乡就业协作制度，定期举办各类招聘会；成立了非公职介联盟，整合地区公共就业服务资源与社会服务资源，搭建人力资源新干线，在全区建立起统一服务标识、统一规划管理、统一信息配送、统一服务标准和统一服务流程的公共职业介绍服务体系，将劳动力市场供求信息通过信息网络实时配送给求职者和用人单位，为劳动力市场供需双方提供了高效快捷的人性化服务。
——加强培训，提高劳动者就业能力。今年以来，区劳动保障局广泛开展就业再就业培训和农村劳动力培训。结合辖区实际，创新培训形式，大力推进定向培训和定岗培训，截至目前，有７７３４名失业人员参加了再就业培训，３５３９名农村劳动力参加了职业技能培训，有１．８万名外来农民工接受了职业技能培训，有效提高了失业人员和农村劳动力的就业竞争力。同时，大力开展企业在职职工培训，３．３万名企业职工参加了“迎奥运职业技能竞赛”，有１．１万名企业职工接受了在职职工培训。此外，积极发挥“创业促就业”的就业联动效应，对自主创业的城镇失业人员和农村劳动力提供免费创业培训，引导更多的失业人员和农村劳动力走上自谋职业、自主创业之路。
［特色措施]探索新模式 创新新形式 丰富新内容
——领导重视，措施得力。在开展创建充分就业社区工作中，做到明确目标，责任清晰；严格考核、综合评价。区劳动保障局制定出台了《关于进一步创建充分就业社区工作的意见》，明确了创建目标和考核标准，建立了严格的考核机制，对评审合格的，授予年度“充分就业社区”称号。
——夯实基础、完善制度。重点完善和强化了社区平台的基础建设和服务功能，做到机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，实现了办公现代化、信息网络化、工作规范化、管理制度化。街镇社区基础工作建设达到“五统一”，即平台建设标准统一、基础台帐统一、工作流程统一、基础数据库统一和业务培训统一，开创就业助理服务模式，实现了“一门受理、入户访问、全程协助、跟踪服务”。
开展创建工作以来，海淀区劳动保障局依托街镇社区劳动保障平台，挖掘公益性就业岗位，成立了街、镇再就业协作组织，对有求职愿望的失业人员和用人单位提供集职业介绍、职业指导、匹配推荐、职业测评等为一体的“一条龙”承诺服务，加强职业技能培训，推广转岗适应性培训、岗前培训、创业者培训，积极开展了职业介绍和以“实现就业一人、帮助解困全家”为主题的零就业家庭解困行动。加大社区就业岗位开发力度，陆续开发了家政服务、小饭桌、社区保安、停车管理等服务岗位。
——开拓创新、注重特色。一是统筹城乡，拓展服务。为帮助辖区内广大农村劳动力、农转工人员实现就业，在７个乡镇８０个村委会全部建立了就业服务站，在２９个街道全部建立了农村劳动力转移就业服务站，为广大农村劳动力提供包括政策咨询、求职登记、职业介绍等服务；二是发挥特色，创新服务。结合区域特点，投资１００多万元，在２９个社保所投资安装了ＬＥＤ大屏幕，建立了“大学毕业生就业网”，为大学生提供集就业培训、工作实践、职业规划等为一体的综合服务；三是内容丰富，形式多样。各街镇、社区在创建过程中，呈现出百花齐放、各具特色的生动局面。如马连洼肖家河社区创新服务模式，推行“五项制度”，提供“三式服务”，为失业群众排忧解难；甘家口街道花园村社区承诺，对辖区内有就业愿望、不挑不捡的失业人员，在一周内为其推荐就业岗位等等。
［今后工作]完善政策 实现良性互动
就业是民生之本，党的十七大报告把社会就业更加充分作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一。为此，海淀区劳动保障局提出要坚持以十七大精神为指导，在发展中研究解决就业问题的新思路，制定具体的政策措施，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。
要把深入学习党的十七大精神和开展《就业促进法》的宣传相结合，进一步完善现行促进就业工作协调机制，建立政府财政投入的保障机制，强化政府依法促进就业的责任。充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，通过多种形式，将就业政策宣传到企业、社区和失业人员、农村劳动力，促进就业工作不断发展。
调整完善现行农村劳动力转移就业政策，增加用人单位招用农村劳动力社会保险补贴等政策，研究制定新的农村劳动力转移就业政策，加大农转非等边缘性就业困难群体就业帮扶力度，研究制定基层就业服务组织考核奖励办法，对在促进就业工作中做出突出成绩的街道镇乡社会保障事务所、社区村就业服务站，根据不同标准给予表彰和奖励，探索建立城乡统一的，以居住地管理为主的失业登记和就业管理制度，实现就业需求的全面覆盖。
［经验介绍]中关村街道社保所 发挥优势 拓宽就业渠道
“回顾我的创业之路，有辛苦，也有喜悦，但最让我欣慰的是通过自己的努力，帮助了十多名和我有同样经历的失业人员重新实现再就业。”家住中关村街道知西社区的咸秀启高兴地说。咸秀启曾是海淀区中关村街道的失业人员，在社区就业服务站的帮助下，他参加了社保所举办的创业培训班，开办了自己的筑通物业公司，并被评为２００６年海淀区再就业明星。
在创建充分就业社区工作中，中关村街道社保所不断创新思路，广开就业渠道，今年以来，辖区共有１１２０名像咸秀启这样的失业人员实现了再就业，３１个社区中已有２９个社区实现了充分就业。
为做好此项工作，中关村街道社保所健全组织机构，结合地区特点，制定了“三三三二”服务方案，提供“三上门”、“三优先”服务，“三上门”即为每一位就业困难人员建立了动态管理台帐，并实行优惠政策上门、职业指导上门和就业岗位上门。“三优先”即就业困难
文件 北京市宣武区总工会
宣劳社资[2009]51号
关于开展2009年农民工劳动合同签订春暖行动和
开展劳动合同宣传月活动的通知
各相关单位：
根据北京市劳动和社会保障局《关于开展2009年农民工劳动合同签订“春暖行动”和开展“劳动合同宣传月”活动的通知》要求，结合我区实际，定于3月至5月在全区开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，同时于4月2日至4月30日开展“劳动合同宣传月”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
为进一步推进《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，着力推动宣武区和谐劳动关系单位创建活动，充分发挥各部门协调联动作用，共同开展好“春暖行动”和“劳动合同宣传月”活动，全力推动和谐宣武建设。
二、目标任务
以十七大提出的“规范和协调劳动关系，依法维护劳动
者权益”为目标，巩固国有及国有控股企业、集体企业和外
商投资企业实行劳动合同制度工作成果，进一步推动非公有
制企业和30人以下小型企业劳动合同签订工作。结合我区
特点，以建筑业、餐饮服务业、物业管理、劳务派遣和非公
企业为重点行业，以农民工和新增就业人员为重点对象，加
大对贯彻落实《劳动合同法》的宣传、指导力度，增强用人
单位的法律意识，减少贯彻落实《劳动合同法》死角死面，提高劳动合同签订率和续订率，进一步深化和谐劳动关系单
位的创建评选活动，力争到今年年底，用人单位与农民工普
遍签订劳动合同。
三、活动安排及工作职责
（一）开展“春暖行动”期间，在建筑业、餐饮服务等
重点行业，由区劳动保障局监察牵头，工资、仲裁配合开展
2至3次农民工维权服务专场咨询活动，各街道三方组织到
街道社保所或者企业聚集区开展2至3次现场咨询活动。
（二）4月2日，上午9：00-11：00，区协调劳动关系
三方成员单位代表在大观园南门广场开展现场咨询活动，统一启动我区“劳动合同宣传月”活动。各劳动保障工作站结
合各自情况，在单位集中地区、街道政务大厅或社保所开展
现场咨询活动。
（三）4月中旬，与区私个协共同组织10户规模以上
用人单位，召开贯彻实施《劳动合同法》座谈会。由区劳动
保障局劳动工资科、劳动争议仲裁科、劳动监察（科）大队
参加，针对企业在用工管理中存在的问题，开展宣传和指导，进一步规范劳动关系。
（四）召开宣武区2008创建和谐劳动关系单位总
结表彰大会，向和谐单位颁发奖牌、证书，并发放办理劳动
保障业务绿色通道服务卡，由和谐单位代表介绍典型经验，推动和谐劳动关系单位的创建工作。
（五）年内举办不少于10期的法律、法规培训班。重点
培训近两年之内发生劳动争议败诉以及被依法查处的企业
法人及人力资源干部。
（六）就劳动合同签订、变更、解除和终止的条件、程序
和经济补偿等规定，编写《劳动合同法》宣传问答，通过《宣
武报》、宣武网站等媒体进行宣传；制作法律、法规宣传板
在春风行动现场咨询活动中展出。
（七）结合劳动用工备案制度，督促用人单位建好包括农
民工在内的基础台账，准确掌握用人单位户数、职工人数及
劳动合同签订情况。
四、活动要求
（一）区协调劳动关系三方负责“春暖行动”和“劳动
合同宣传月”的组织领导，统筹开展宣传咨询、监督检查等
各项活动，确保工作取得实效。
（二）以开展劳动合同宣传月为契机，进一步宣传贯彻劳
动合同法，规范企业（特别是30人以下非公企业）的劳动
用工管理行为，不断提高劳动合同的签订率和履约率，大力
推动我区开展和谐劳动关系单位创建活动，依法维护职工的合法权益，促进企业不断发展。
（三）6月1日前，各街道工作站、工会，分别将宣传月
活动情况书面报送区劳动保障局劳动工资科和区总工会基
层部。
宣武区劳动和社会保障局宣武区总工会
二〇〇九年二月十六日
主题词：劳动关系农民工通知抄送：市劳动保障局
天津市劳动和社会保障信息中心现有员工40名。在学历层次上, 有硕士研究生2人, 占5.3%;拥有大学学历的32人, 占84.2%;在技术力量上, 具有专业技术资格员工24人, 占61.5%。其中, 高级职称9人, 中级职称3人, 初级职称12人。下设硬件网络建设部、软件开发应用部 (征缴和支付) 、综合业务部和社会保障卡服务中心。
2001年以来, 按照原劳动保障部和市政府的要求, 以医疗保险制度改革为契机, 先期启动了社会保险子系统建设, 同年11月系统投入运行。此后在不断完善社保系统的基础上, 又先后启动了劳动管理子系统和公共服务平台建设, 取得了明显成效。
——搭建了覆盖城乡的硬件网络平台。建设了全市统一的数据中心和容灾备份中心, 搭建了主机网络平台, 建立了集中式中心数据库。网络系统上联国家人社部, 下联区县人力社保局、社保分中心以及街乡镇劳服中心, 专网节点达400余个;外联800余家定点医院和零售药店, 近600家社区卫生服务站, 以及8家协议银行, 形成了安全高效的人力社保四级网络。同时, 构建了容灾防控体系, 实现异地容灾和数据的实时备份。
——业务经办全部实现网络化管理。社保子系统实现了社会保险统一征缴、分险种支付、基金一级管理, 劳动管理子系统实现了就失业、劳动合同等全部劳动保障业务的信息化网络管理。通过系统应用, 优化了岗位设置, 规范了业务流程, 提高了管理服务效能。目前中心数据库覆盖全市8万户用人单位和960万城乡参保人员, 系统管理的基金年度收支总规模逾800亿元。通过与协议银行建立统一的收、付款联网平台, 实现了社会保险基金征收、支付的自动联机交易, 真正做到了“数在网上走, 钱在银行流”。同时, 机关办公自动化系统全面应用, 公文流转网上运行, 初步实现了无纸化办公, 工作效率大幅提高, 办公成本明显降低。
——公共服务系统建设成效明显。搭建了全市统一的公共服务平台, 形成了“一网、一号、一卡”的服务体系。人力社保网站影响与日俱增, 访问总量达1900万人次, 日均2.5万人次, 已成为重要宣传窗口;支持12333电话咨询服务, 答疑解惑, 日均来电逾6000人次, 已成为市民热线;累计制发社保卡600余万张, 加上原医保卡300余万张 (2011年底前全部换为社保卡) , 基本实现了全覆盖;社保缴费及养老、医疗保险个人账户等信息实现网上查询, 便民利企;社保网上缴费系统应用全面推进, 高效快捷, 目前已完成电子认证登记4万户, 申报业务3万户, 受到用人单位的普遍欢迎。
（京劳社办发（1999）29号 1999年6月21日）
各区、县劳动（和社会保障）局，各局、总公司（集团公司）劳动处，中央军事单位在京企业劳动部门：
为了推进我市的再就业工作，鼓励下岗职工主动地通过各种形式实现再就业，解除下岗职工再就业后在社会保险方面的后顾之忧，根据《北京市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门关于加强本市再就业工作若干问题意见的通知》（京政办发〔1999〕38号）的精神，现就下岗职工协议保留社会保险关系的有关问题提出以下意见：
一、协议保留社会保险关系（以下简称“协保”）是为了帮助年龄较大，有一定再就业能力的下岗职工解除在社会保险方面的后顾之忧，尽快实现再就业的一项措施。通过下岗职工与企业在平等自愿、协商一致的基础上，签订协议，明确双方的权利义务，将社会保险关系保留在原企业，离开再就业服务中心，实现再就业。
二、下岗职工中，1959年12月31日前出生的男职工、1964年12月31日前出生的女职工，经本人与企业协商一致，可以办理“协保”。
“协保”的期限比照劳动合同的期限确定。协议期满，经双方协商一致可以续签，一方不同意续签的，协议自行终止，双方应办理终止劳动合同手续。
“协保”协议签定后，再就业服务中心管理协议、劳动合同停止执行。
三、在“协保”期间，企业继续为“协保”人员办理参加各项社会保险手续；为“协保”人员保管人事档案。“协保”期满后，按规定将社会保险关系和人事档案转入指定机构。
四、“协保”人员缴纳基本养老保险费的缴费基数，在本市上一年最低工资标准至本市上一年职工平均工资300％的范围内，由双方商定。缴费比例为25％，缴纳比例由双方商定，但个人须按不低于6％的比例缴费，今后个人缴费比例随北京市企业职工个人缴费比例统一进行调整。
五、“协保”人员的失业保险暂按本单位上一年职工工资1％和个人缴纳2元的标准，由双方商定负担比例，今后缴费比例待北京市新的失业保险规定出台后，再按新的标准执行。
六、已参加大病医疗保险的企业，“协保”人员的大病医疗保险按企业缴纳大病统筹费基数的7％，由双方商定缴纳的比例。今后缴费比例随北京市城镇职工基本医疗保险规定的缴费比例统一进行调整。
七、“协保”人员在协议期间发生疾病，属于大病医疗保险基金支付范围的，按大病医疗保险规定执行。大病医疗保险金支付以外的医疗费用，按照双方商定的比例负担。
八、下岗职工、企业按照以下程序办理“协保”手续：
（一）下岗职工按照自愿的原则，向企业提出办理“协保”的书面申请，并填写《北京市协议保留社会保险关系人员基本情况登记表》。
（二）企业接到申请后，在平等协商的基础上，与下岗职工签订“协议书”（一式两份），双方各保存一份（协议书样本附后）。
（三）企业与下岗职工签订“协保”协议后，企业或再就业服务中心应在两周内，携带《北京市申请“协保”人员花名册》和“协保”协议文本、《下岗证》到区（县）劳动局（劳动和社会保障局）、局总公司劳动部门登记，并注销《下岗证》。区（县）劳动局（劳动和社会保障局）、局（总公司）劳动部门将登记的“协保”人员情况按月汇总、抄报市劳动和社会保障局。
九、“协保”期满后，符合退休条件的，可由原企业按规定为“协保”人员办理退休手续。
十、下岗职工在再就业服务中心第一年与企业签订“协保”协议的，企业可将其在再就业服务中心第一年的剩余资
金一次性发给“协保”人员。
十一、“协保”人员在“协保”期间到新的用人单位就业，与用人单位签订劳动合同的，应与原企业解除“协保”协议，办理社会保险关系和人事档案的转移手续。
十二、“协保”期间，“协保”人员就业发生困难的，可以到户口所在地的街道劳动部门申请办理就业特困人员确认，由街道安排进入社区公益性就业组织实现再就业。并按本意见第十一条要求办理有关转移手续。
十三、“协保”人员在履行协议期间，原企业因分立、合并或被兼并、收购等原因发生变化的，由接收单位与“协保”人员继续履行协议。需要变更协议内容的，必须经“协保”人员同意后方可变更。
十四、各企业可根据本意见精神制定具体实施方案和措施，经职代会审议。
附件1：
保留社会保险关系协议书（样本）
甲方：××××××××（企业名称）
乙方：×××（下岗职工）
经双方协商一致，就保留社会保险关系期间和终结时双方权利义务达成如下协议：
一、期限：自 年 月 日至 年 月 日止；
二、养老、失业、大病医疗保险的缴纳：
企业按国家和本市有关规定，为“协保”人员办理缴纳养老、失业、大病医疗三项社会保险手续。
1．养老保险的缴费基数为＿＿＿＿＿＿，乙方承担＿＿＿＿＿＿，甲方承担＿＿＿＿＿＿。
2．大病医疗保险缴费基数为＿＿＿＿＿＿，乙方承担＿＿＿＿＿＿，甲方承担＿＿＿＿＿＿。
3．失业保险费缴纳＿＿＿＿＿＿，乙方承担＿＿＿＿＿＿，甲方承担＿＿＿＿＿＿。
三、医疗费用的承担：
乙方在协议期间患大病所发生的费用，除按本市大病医疗保险规定应由保险基金承担的部分外，其余费用甲方承担＿＿＿＿＿＿％，乙方承担＿＿＿＿＿＿％。
四、协议期间，甲、乙双方的权利与义务：
1．甲方承担乙方的档案保存；
2．当乙方与其它用人单位签订劳动合同时，甲方应帮助“协保”人员办理人事档案调转手续；
3．乙方应按协议向甲方缴纳社会保险应承担的费用；
4．甲方除本协议确定的给予乙方待遇外，不再向乙方承担其它义务。
五、本协议履行期间，乙方由于被判刑、劳改、劳教的，甲方可以解除本协议。
六、本协议履行期间，甲方发生兼并、合并、分立、被收购的，本协议由接收单位继续履行。
七、双方约定的其它事项：
八、甲方不按本协议约定履行义务的，乙方可向企业所在区县劳动争议仲裁委员会申诉。乙方不按本协议缴纳社会保险费的，不得享受社会保险待遇。
九、本协议一经签订，甲、乙双方签订的再就业服务中心管理协议即行解除，甲、乙双方签订的劳动合同停止执行。
十、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。
甲方：（签章）乙方：（签章）
年月日年月日
附件2：
北京市申请协保人员花名册
法人代码：□□□□□□□□—□企业名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜编｜社会 ｜下岗｜协保人｜｜ 出生 ｜ 常住 ｜协保协｜｜｜
｜ ｜｜｜｜性别｜｜｜｜合同期限｜备注｜
｜号｜保障号｜证号｜员姓名｜｜ 年月 ｜ 地址 ｜议期限｜｜｜
｜－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件3：
北京市协议保留社会保险关系人员情况登记表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜姓｜｜性｜｜ ｜身份证编号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜名｜｜别｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜｜｜ 所属街道｜｜ ｜ 户口地址 ｜｜｜｜ ｜｜｜（乡、镇）｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜｜｜ 所属街道｜｜ ｜ 常住地址 ｜｜｜｜ ｜｜｜（乡、镇）｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜｜｜ 单位所属｜｜ ｜ 工作单位 ｜｜｜｜ ｜｜｜ 主管部门｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜中心协议期限｜年月｜原累计工作时间｜年月｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜求职登记时间｜年月日在职业介绍机构登记｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜申请理由：｜ ｜｜ ｜｜ ｜｜ ｜申请人：年月日｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜主管部门意见：｜ ｜｜ ｜｜ ｜｜ ｜印章年月日｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜市劳动局和社会保障局意见：｜ ｜｜ ｜｜ ｜｜ ｜印章：年月日｜
北京市劳动和社会保障局 京劳社工发(2000)210号
通知
各区（县）劳动和社会保障局，各局、总公司，计划单列企业，中央在京企业，军队 驻京企业：
根据《北京市企业劳动者工伤保险规定》（北京市人民政府令1999年第48号），我局制定了《北京市企业因工伤致残人员配置辅助器具管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件1：北京市企业因工伤残人员配置辅助器具管理暂行办法
第一条 根据《北京市企业劳动者工伤保险规定》（北京市人民政府令1999年第48号），制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业因工负伤残的人员（以下简称“伤残人员”）的伤残部位需要安装更换假肢、义眼、镶牙和配置代步车等辅助器具（以下简称“配置辅助器具”）的，应遵守本办法。
第三条 市劳动和社会保障局主管伤残人员配置辅助器具工作，负责制定伤残人员配置辅助器具的政策，确认配置辅助器具的单位，指导、监督、检查各经办机构的工作、管理及政策执行情况。
区、县劳动和社会保障局负责辖区内伤残人员配置辅助器具的费用核准和协调管理工作。第四条 市劳动鉴定机构负责指导、监督、检查区（县）劳动鉴定机构对伤残人员辅助器具配置的审批工作，受理对区、县劳动鉴定机构审批有异议的复审工作。区、县劳动鉴定机构负责辖区内企业的伤残人员辅助器具配置的审批。
第五条 社会保险经办机构负责对参加本市工伤保险基金社会统筹企业的伤残人员配置辅助器具的费用报销、结算。
第六条 伤残人员受伤后应在个人选定的治疗工伤的定点医院进行治疗，治疗终结时，需要配置辅助器具的，应由工伤定点医院出具医疗诊断证明书，注明伤残情况，提出配置辅助器具的建议。
第七条 伤残人员需要配置辅助器具的，本人应提出书面申请，由所在企业填写《伤残人员配置辅助器具审批表》（以下简称《审批表》）和《职工劳动鉴定表》，并持有关病历资料，向企业所在区、县劳动鉴定机构申请批准配置辅助器具的具体项目。其中需要配置假肢的，在装配假肢后应进行伤残等级鉴定。
第八条 伤残人员配置辅助器具经区、县劳动鉴定机构批准同意的，须到确认的辅助器具单位配置辅助器具，其所在企业负责具体办理配置辅助器具的相应事宜。
第九条 被确认的配置辅助器具单位应根据劳动鉴定机构确定的项目，为伤残人员做好配置辅助器具的前期检查工作，按照伤残情况，确定产品及相应价格。
第十条 伤残人员所在企业持《审批表》、《企业职工工伤认定申请表》、《职工劳动鉴定表》和确定的辅助器具产品价格，到区、县劳动和社会保障局核准费用。
第十一条 《辅助器具项目及报销费用额度参考表》（以下简称《参考表》），是工伤保险基金按项目支付伤残人员配置辅助器具费用的限额。辅助器具产品的价格在《参考表》范围以内的，按产品实际价格核准费用；因伤残特殊情况，确需增加费用的，配置辅助器具的指定单位应出据情况说明，区、县劳动和社会保障局可酌情提高核准费用标准，报市劳动和社会保障局备案；未履行手续，价格超出《参考表》，按《参考表》的费用核准。
第十二条 伤残人员未按确定的项目配置辅助器具，或配置的辅助器具实际费用超过核准标准的，超出部分工伤保险基金不予报销，个人自负。
第十三条 伤残人员配置辅助器具的费用先由其所在企业垫付。参加本市工伤保险基金社会统筹的企业，按《北京市企业工伤保险基金缴拨操作试行办法》的规定，附上《审批表》和发票，报区、县社会保险经办机构，经审核后予以拨付；未参加本市工伤保险基金社会统筹的企业因工伤残人员配置、更换辅助器具的费用，由企业负责支付。
第十四条 市劳动和社会保障局对《参考表》中所列报销费用额度，根据国内普及型辅助器具的产品价格变化做定期调整，并向社会公布。
第十五条 伤残人员配置的辅助器具在规定的使用年限内正常使用造成损坏的，原配置辅助器具的单位负责维修、更换；非正常使用造成损坏的，其维修、更换费用由伤残人员承担；经济困难的，其所在企业可给予适当补助。
第十六条 伤残人员配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，由本人提出书面申请，所在企业持相关证明材料，按本办法有关规定办理更换手续。
第十七条 各区（县）劳动和社会保障局建立伤残人员配置辅助器具的档案。《审批表》应由区、县劳动和社会保障局、劳动鉴定机构、社会保险经办机构、配置辅助器具的单位，伤残人员及所在企业各保存一份。
第十八条 发生交通事故或其他事故由第三方责任造成职工因工伤残，已由事故责任方为伤残人员配置辅助器具或给付费用的，不再配置辅助器具或支付费用。
第十九条 本办法实施前负伤的伤残人员，需要配置辅助器具的，按本办法执行。第二十条 伤残人员对区、县劳动鉴定机构确定配置辅助器具的结论不服的，可以在15日内向市劳动鉴定机构申请复审。
第二十一条 本办法自2000年4月1日起实施。
附件2：伤残人员配置辅助器具审批表
单位：（加盖公章）编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ | 姓名 | | 身份证号码 | | |－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－| | 出生年月 | | 性别 | |工伤证编号| | |－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | 鉴定时间 | | 鉴定等级 | | 鉴定编号 | | |－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－| | 伤害部位 | | 申请项目 | | 配置原因 |配、换 | |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | 定点医院名称 | | |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | | | | 劳动鉴定委员会 | | | | 公章 | | 意见 | | | | 年 月 日 | |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | | | | 配置辅助器具 | | | | 公章 | | 单位意见 | | | | 年 月 日 | |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | |使用年限： | | |金额（大写）： | | 劳动保障行政 | | | | 公章 | | 部门意见 | | | | 年 月 日 | |－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| | 备注 | | －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件3：辅助器具项目及报销费用额度参考表
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ | 项 目 |年限| 安装配置费 | 备 注 | |－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |一|髋离断大腿假肢 |2 | 8500 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |二|大腿假肢 |2 | 6500 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |三|小腿假肢 |2 | 4500 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |四|足 |2 | 1200 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |五|上臂假肢 |2 | 1600 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |六|前臂假肢 |2 | 1300 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |七|手 |2 | 600 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |八|代步车 |10| 800 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |九|义眼 |5 | 300 | | |－|－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－|－－－－－－| |十|义齿 |5 | 900 | | －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
天津市东丽区27岁的女大学生于志佳毕业五六年一直没有找到理想的工作, 现在, 她和另外10名女大学生经过培训后成为令人羡慕的辅警, 每月可以有1500元的收入。金钟街欢坨村的邢龙父亲长年患病、弟弟上学缺钱、母亲在家务农、自己又没有工作, 生活举步维艰。在村劳动协管员张秀妹的帮助下, 今年邢龙取得了叉车操作技能专业证书, 成为建材城的一名技术工人。在东丽区, 像于志佳、邢龙一样, 今年已有1.2万人在区劳动局和114个劳动保障工作站的帮助下走上了工作岗位, 他们有的成为蓝领技工, 有的做起了家政服务人员, 有的成了生产线上的操作工人……
随着滨海新区被纳入国家整体战略, 作为滨海新区重要组成部分的东丽区面临着新的机遇。东丽区农村劳动力转移和工业化、城市化步伐大大加快, 劳动力就业也面临着前所未有的巨大压力。从去年开始, 东丽区委、区政府提出了5年创建充分就业区的发展目标, 让有就业能力和就业愿望的登记失业人员、就业困难人员、零就业家庭的就业率分别达到80%、90%和100%。为此, 东丽区率先在全国创建村级劳动保障工作站, 统筹城乡, 把就业岗位送到群众家中。
按照人口比例, 每个村配备1名至3名劳动保障协管员, 专职负责辖区内劳动力资源调查统计、就业岗位的开发、就业困难群体的帮扶以及相关的社会保障工作。每个工作站都有独立的办公场地, 办公经费、协管员工资由区和街镇财政支付, 除此之外, 对验收合格的工作站, 还发放3万元的补贴。截至目前, 全区114个村全部建立劳动保障工作站, 300余名高中、大专学历的协管员经过系统培训走上工作岗位。东丽区还对各镇街乡的劳动服务中心进行了改造提升, 投资1000余万元, 使9个镇街乡的服务中心面积扩大到3300平方米, 平均每个乡镇330平方米;47个社区平台总面积3054平方米, 投资418万元, 配置了新的计算机、触摸屏、大屏幕等新的信息管理系统。
关于开展2010非国有经济组织建设 工程专业技术资格评审工作的通知
各县、区（开发区）人事（劳动）局、建委，各驻外建筑管理处，各有关单位：
根据原省人事厅、省建设厅〘关于开展非国有经济组织建设工程专业技术资格评审工作的通知〙（皖人发〔2006〕79号）和〘关于印发〖安徽省非国有经济组织建设工程专业技术资格评审标准条件（试行）〗的通知〙（建人〔2006〕381号）规定，现就我市2010非国有经济组织建设工程专业技术资格评审工作通知如下：1
一、申报条件和程序
1、申报标准条件。2010全市非国有经济组织建设工程专业技术资格评审工作，按照原省人事厅、省建设厅皖人发〔2006〕79号和省建设厅、原省人事厅建人〔2006〕381号文件执行。申报人的任职年限统一计算到2010年12月31日。
2、全市非国有建设企业专业技术人员申报专业技术资格的程序为：个人申请；所在单位负责审核；由县（区、开发区）建设、人事行政主管部门联合初审，并出具委托函。
驻外省市的非国有建设企业专业技术人员的申报材料，须经市建委驻当地办事处初审、市建委核准后申报。
在人才交流服务中心实行人事代理的非国有经济组织建设企业专业技术人员的申报材料，由各人才交流服务中心初审合格后出具委托评审函。
原市属国有改制企事业单位专业技术人员的申报材料可直接上报。
3、破格申报人员，须统一经市人力资源和社会保障部门核准后受理。
转岗评审人员，须由所在单位人事部门出具有关证明材料，并说明转岗原因，经业务主管部门初审、同级政府人事部门核准后申报。
4、面试答辩。申报高级工程师、破格申报、转岗申报人员须参加面试考核。面试内容主要是申报人所从事专业的理论和专业技术知识。面试时间和地点另行通知。
5、为确保专业技术资格评审工作的公开、公平、公正以及申报材料的真实性，专业技术人员在申报专业技术资格时，由所在单位人事或职改部门在本单位公示其申报材料，对公示后无异议的人员，须由单位人事或职改部门在申报评审表“申报材料公示情况”栏如实填写公示情况，否则不予受理。
所有评审材料的真实性由所在单位及各县、区（开发区）建委、人事局（或驻外建管处）负全责。
二、申报的材料
1、各县、区（开发区）人事（劳动）局，或市人才交流服务中心、驻外建管处委托评审函1份。
2、〘专业技术职务任职资格评审表〙(破格、转系列申报人员须在评审表封面右上角注明“破格、转系列”字样)，申报高级工程师一式3份，申报工程师一式2份，助理工程师、技术员一式1份。
3、〘2010年申报非国有建设工程XXX级专业技术职务任职资格人员评审情况一览表〙（用A3纸打印，加盖公章）及电子版（Excel格式）。
4、破格、转岗申报人员须填写〘破格申报审批表〙（一式2份）。
5、〘2010年申报非国有建设工程XXX级专业技术职务任职资格人员简明情况登记表〙（用A3纸打印）一式20份。
6、〘专业技术人员任期考核表〙1份（并能显示每的考核结果）或任期内每年考核表各１份。
7、单位营业执照复印件1份（加盖单位公章）。
8、任现职后发表的代表性论文、著作（须提供刊物原件）或撰写的技术报告（须打印成册，并由单位及专家签署评价，加盖公章）。
9、近五年以来的业务工作总结或专业技术总结1篇（须打印成册），由单位签署意见并加盖公章。
10、现专业技术资格证书、聘任证书、学历证书、继续教育证书、获奖证书及其它材料的原件。
11、根据本人完成业绩提供相应证书复印件，如：项目经理证书及项目经理手册记录（一般由省建设厅建管处填写）；项目安全管理人员须有安全资格证（省建设厅安全办发）。
12、近期2寸半身正面免冠照片4张。
各类表格可与市专业技术职务任职资格评审中心联系，也可直接从其网站下载，网址：。
三、申报的时间、地点和要求
1、申报时间：2010年4月12日—5月14日，逾期报送以及申报者个人单独报送的材料，不予受理。
2、申报地址：合肥市专业技术职务任职资格评审中心，阜南路19号合肥人才大厦八楼。联系电话：2674267。
申报材料中的有关表格须按附表的统一格式填写，其中“任职资格评审情况一览表”必须报电子版（Excel格式），请各县、区（开发区）建委、各驻外建筑管理处统一汇总后，上报汇总表（纸质表和电子表各1份）。
各县、区（开发区）人事（劳动）部门对申报评审人员的材料要严格审核。申报材料弄虚作假的，取消当年申报资格并予以通报批评，今后两年不得申报。
政策咨询：市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处3536503、市建委组干处2672758。
二〇一〇年三月二十三日
主题词：非国有 技术资格通知
海淀分局关于
加强中关村电子市场监管的实施意见
局属各单位：
为进一步加强对中关村海龙、鼎好、科贸城电子市场（以下简称电子市场）秩序管理，维护市场经营秩序，严厉打击不法经营者，有效处理消费纠纷，保障消费者合法权益，净化电子市场及周边经营环境，现提出如下监管意见：
一、要加强基础管理，规范市场经营秩序
（一）市场内所有商户必须要亮照经营（悬挂执照应为原件），且执照注册地址与实际摊位号一致。辖区工商所（包括中关村西区所、中关村所，以下简称辖区工商所）要开展经常性检查，对未按照规定亮照经营的，要依法处理。
（二）辖区工商所应监督市场主办方为市场商户悬挂执照提供必要条件或设施。市场商户执照悬挂位置要相对统一，且以消费者或监督检查者能够直接观察到为标准。
（三）辖区工商所要制作市场摊位图，准确标明商户和摊位号。对检查中发现异地经营的，要限期改正，逾期不改的，要依法处理；对检查中发现无照经营的，要坚决取缔。
（四）辖区工商所要对电子市场的四界进行准确勘验，对于与电子市场连接但不属于电子市场管理的部分也要纳入重点监管，建立单独台账。涉及该部分的投诉举报处理、案件查处、媒体曝光等工作的开展应纳入电子市场的统一治理当中。
二、妥善处理消费纠纷，维护消费者合法权益
（一）辖区工商所处理电子市场投诉举报要实行专人专管，确保在处理投诉举报过程中，执行政策、处理标准和采取措施的“三一致”。
（二）要纠正“退赔不再打”的错误思想，对涉事商户存在违反工商法律法规行为的，要坚决查处。对消费者投诉举报反映涉事商户存在违法问题的，要立即启动投诉、举报转立案程序，对涉事商户进行立案调查；通知相关市场主办单位要对涉事商户采取限制经营等措施，并敦促市场严格落实；对消费者投诉举报涉及退还货款的，在查清事实的基础上，启动市场先行赔-23 除租赁合同”、“缴纳保证金用于市场对消费者的先行赔付”等条款。提倡对于缺少此项合同内容的市场，组织专人进行修订和完善，并与商户重新签订合同或补充签订合同。
四、加大对市场和商户的惩戒力度，有效净化市场环境
（一）辖区工商所对于消费者投诉举报并经工商部门调查核实存在假冒伪劣、转型销售、价格欺诈等违法行为的，必须立案查处，不得以和解退款来代替行政处罚。
（二）辖区工商所要向市场主办单位制发《行政指导建议书》，要求对涉事商户的违法行为及处理结果进行市场内公示，并建议按照合约约定将涉事商户清除出市场。
（三）辖区工商所要监督检查市场主办单位落实问题商户公示和清除出市场情况，并将监督检查情况上报市场科。市场科要及时将涉事商户被清除的信息转告其他工商所，相关工商所要立即组织对本辖区内电子市场的清查。
（四）辖区工商所要将市场商户不亮照经营作为市场秩序混乱的一项提示市场主办单位。对于市场主办单位逾期未整改或拒绝整改的，要对涉事市场主办单位予以处罚。
（五）辖区工商所要对涉事市场以未履行市场管理义务造成市场秩序混乱进行立案处罚。对于涉事市场拒不配合的，应在10个工作日完成行政约谈、行政告诫等程序；对采取措施、履行程序后，仍不配合的，要及时向市场科汇报，对于其中情节严重、影响恶劣的，经局长批准可以交稽查大队处理。办案单位采取行政约谈、行政告诫等措施，要注意保留录像、照片等证据。
（六）辖区工商所要在市场内选择醒目位置，并要求市场配合设置电子屏、电视屏或固定展板等展示分局微博二维码，开展消费案例引导、问题商户曝光等宣传教育活动，提示消费者理性消费、安全消费。
（七）市场科要坚持处理一户曝光一户的原则，及时搜集辖区工商所处罚不法商户和市场的案例，并组织媒体曝光。曝光的内容应包括涉事商户名称、所在市场、违法行为、处理结果等内容。
（八）稽查大队从严从重查处涉及市场内商户广告、商标、产品质量的大案要案和涉及市场主办单位违法行为的案件。
五、加强研究与指导，科所联动形成合力
（一）市场科要牵头研究电子市场内疑难案件的查办思路和办理模式。对于属于工商部门管辖的，要梳理出关键证据点、成立要件等事项和内容；对于不属于工商部门管辖的，要找出法律依据，明确案件移转要点及移转规范。
（二）市场科定期开展风险评估。12315中心对每天接收到的电子市场投诉举报要单独进行整理，制作预警提示单发送给市场科、消保科、辖区工商所主要负责人及相关人员；工商所每周统计电子市场投诉举报处理情况，包括涉事商户名称、所在位置、对商户立案处理情况、对市场立案处理情况等，编-67
北京市工商行政管理局海淀分局办公室
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