一带一路背景下教育

一带一路背景下教育（通用8篇）

一带一路背景下教育 篇1

姓名：法斌

学号:201305005591 班级：旅企13-3 指导老师：张波

目录

背景 战略确定 五大利处 挑战 总结

早在2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，就先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。同年，国务院总理李克强参加中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。而在2014年的apec会议上，“加强全方位基础设施与互联互通建设”作为重要议题被提出，“一带一路”进入规划阶段。“丝绸之路旅游年”正是在这样的大背景下产生，承载着服务国家发展大战略的责任，是贯彻服务“一带一路”战略部署、进一步对外开放的重要举措。

国家旅游局将2015年定为“丝绸旅游年”不仅仅服务国家发展大战略，从旅游业发展自身而言，这也是直迎国家发展大战略为旅游业发展所带来的重大机遇，向世界推广美丽中国、激活“一带一路”旅游经济带的大好契机。

“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。

提升中国影响力的战略举措。“丝绸之路”是中国最早实行对外开放的标志，开启了中国与西方文明的交流通道，彰显了中华民族的开放精神，具有深刻的历史文化底蕴，以此作为我国推动与亚欧区域合作的“倡议”，既可以向国际社会宣示中国 “和谐包容、互利共赢、合作诚信”的开放理念，也能够淡化谋求区域合作主导权的意图，降低“中国威胁论”的负面效应，依照古丝绸之路的方向，“名正言顺”拓展我国与中亚、南亚及中东欧的合作，逐步提升我国在区域经济合作中的影响力。

新一轮对外开放的战略部署。当前，我国的对内改革和对外开放都面临着新的突破，而欧美等国却加强了对中国崛起的限制，美国推动的TPP和TTIP谈判，以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，已对我国构成新的挑战和威胁。“一带一路”建设是突破这一压力的重大战略设计，通过拓展与亚欧市场的合作，推动市场多元化战略，降低对欧美日市场的依赖，不仅为我国新一轮对外开放赋予了新的内容，也为沿海、内陆、沿边新一轮对外开放指明了方向和着力点。

中国经济升级的战略引擎。我国中西部地区改革开放由于起步较晚，仍处于发展的初级阶段，而中国经济的全面振兴及中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展活力，推进中西部的开放型经济发展进程，形成中国经济的新增长极。

对于中国旅游业来说，该《愿景与行动》是“牵一发而动全身”、“以线带面”，将带来五大“利好”。

首先，基础设施联通将大幅提升旅游可达性。尤其是深处内陆的丝绸之路沿线的中国中西部地区将极大改善交通条件，极大促进东部主要旅游客源市场进入中西部旅游资源集中的目的地，同时也将显著提升周边国家与中国边境省份之间的边境旅游。一带一路沿线各省份应当积极利用新建的亚洲基础设施投资银行（亚投行）、已有的国开行、亚开行等资金渠道推动基础设施建设，并积极吸引各大实力雄厚的国内外企业。

其次，一带一路沿线各国签署合作备忘录，简化人民往来的签证手续，将极大促进入境旅游和出境旅游。对于连年停滞不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂澜的作用。而蓬勃发展的出境旅游则将以更高的速度狂飙突进，增加更多异域风情的旅游目的地国家和旅游产品。尤其是中亚和东盟除新马泰之外的其他各国，将是中国旅行社企业、投资商和线上旅游OTA、APP的最新拓展方向。

第三，合作重点中专门提出打造具有丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品，将是未来几年丝绸之路沿线地方政府和企业进行旅游策划、规划、设计、投资、建设和运营的一个重要方向。过程中急需突出特点，融合协调。目前丝绸之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游产品也需要差异定位，避免重复。第四，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。海上丝绸之路涉及东部沿海各港口城市，将促进邮轮旅游、海上旅游一跃而上一个大台阶。通过简化签证手续、通关手续，甚至互惠免签，不仅吸引世界三大邮轮公司入驻开辟更多母港和停靠港航线，还将为中国政府和企业投资邮轮港设施、中国企业组建邮轮船队和航线创造一个更加光明的前景。南海海域也能够通过越来越多的中国人上岛旅游而继续宣示主权，掌握更多国际话语权。

第五，地方开放态势方面，进一步加大海南国际旅游岛开发开放力度。海南作为中国最热门的海滨度假岛，除了现有的旅游城市和旅游产品外，仍然极度欠缺度假旅游产品，与世界知名的海岛旅游目的地仍有不小差距。海南应当抓住一带一路的建设机遇，继续打通入岛陆海空大通道，与大陆连为一体，重点打造海洋旅游、购物旅游、主题公园旅游、养生旅游、生态旅游等旅游产品，努力恢复并提升入境市场，建设配套基础设施、服务设施和教育设施，提升旅游教育水准，为旅游业提供专业的人才。

“一带一路”建设给旅游业带来的挑战，则主要体现在：旅游安全指数、文化冲突和产品的价格竞争力等三方面。中亚各国的旅游产品尤甚。丝绸之路的中亚各国与中国的国情迥异，以往交流也偏少，难以避免文化冲突，甚至安全系数也较低。丝绸之路沿线的旅游产品，短期内仍然是价高人少，不可能像东南亚旅游一样甚至比三亚更便宜，但仍然有细分市场可以细水长流地经营。所有这些挑战需要法律保障、文明教化和精心运营，而非回避和模糊焦点。

受历史文化差异、现实利益冲突、外部环境干扰等因素影响，外界在看待“一带一路”时，也出现了很多误解和担心。比如，误认为“一带一路”是“中国版马歇尔计划”，或者是“中国版珍珠链战略”，抑或是美国“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）的替代品。有不少俄罗斯和日本的学者则担心“一带一路”会挑战现有区域乃至全球经济体制，会排挤其他国家的既有利益。部分东南亚、中东等沿线国家的当地企业和社会组织对中国的企业和项目存有抱怨，担心中国进行“能源掠夺”和“经济控制”。此外，各国之间的利益诉求存在较大差异，还有一些人对“一带一路”的实现前景缺乏必要的信心。当然，也有很多学者从研究的角度，为“一带一路”建设提出了一些建议。比如，需破解恐怖威胁难题，需改善地区间的“信任赤字”，需“国内国际两头热”，需确保让沿线国家都能从中获益，等等。悉尼大学中国研究中心执行主任凯利·布朗也提醒称，“一带一路”可能是一块难啃的骨头，而非什么浪漫旅途，中国应小心谨慎，切忌操之过急。

有针对性地讲好“一带一路”的故事

总体上看，当前我们推进“一带一路”建设，机遇空前，挑战也前所未有。如前文所述，虽然该倡议已经在国际上引起良好反响，但美国、印度等主要国家还存有担心，沿线国家民众还缺乏了解，一些政要、学者甚至发出诋毁声音。鉴于此，要继续有针对性地讲好“一带一路”的故事，做好“民心工程”，凝聚起更多共识和信心。

善用恰当话语体系，讲好各方共建、共享的故事。建议在对外传播“一带一路”时，多使用“倡议”、“经济合作”、“文化交流”等软性词汇。在阐释其内涵时，要突出利益共同体、命运共同体、责任共同体的理念，强调开放、平等、包容，突出互惠互利、共同发展。讲好“一带一路”上的传统友谊故事，让历史为现实和未来注入信心和动力。讲好中国践行“一带一路”的故事，把领导人的重要理念、相关部门和地方政府的规划举措、走出去的中国企业的行动等，持续对外阐释好、报道好。讲好中外共建“一带一路”的故事，充分挖掘代表性项目、代表性企业和普通个人身上的故事。通过讲好这些故事，传递好中国的理念和态度，塑造好中国是合作共赢的倡导者和实践者的形象。

动员中外各方力量，不断充实讲故事的队伍。充分调动各方讲故事的积极性，形成各有侧重、分工协作、共同推进的局面。一是大力发挥新闻媒体的先锋作用。积极引导主流媒体报刊采取多种形式走出去，利用网络新媒体和社交媒体等手段，在沿线国家开展本土化传播，并加强与当地媒体的交流合作。二是充分发挥民间机构和团体的作用。民间机构和团体是做好“民心工程”的重要力量。建议动员一些国内有能力、有影响的民间组织，与沿线国家的同类组织开展对话交流活动，并借力对外援助等形式，提升民间层面的了解程度和信心。三是积极发挥华侨华人的作用。在不少沿线国家中，华侨华人比较集中，要重视和充分挖掘他们的巨大潜能，发挥他们参与者、建设者、传播者的重要功能。四是瞄准沿线国家的政坛领袖、社会活动家、智库专家、青年精英等重点群体，主动加强与他们的对话交流，通过“请进来”等形式，不断拓展人脉资源，争取他们的理解和支持。

一带一路背景下教育 篇2

关键词：一带一路,教育前沿,人才支撑,创新合作

1 研究背景

习近平出访中亚国家期间, 2013年9月7日在纳扎尔巴耶夫大学演讲时指出:“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔, 我们可以用创新的合作模式, 共同建设‘丝绸之路经济带’。”[1]他详细阐述了中国与欧亚各国加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的政治主张。

习近平出访东南亚国家期间, 2013年10月3日在印度尼西亚国会演讲时指出:“东南亚地区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽, 中国愿同东盟国家加强海上合作, 使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金, 发展好海洋合作伙伴关系, 共同建设21世纪‘海上丝绸之路’。”[1]他详细阐述了中国与东盟国家坚持讲信俢盟、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容的政治理念。

习近平提出共同建设“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”的重大倡议, 简称“一带一路”, 是扩大和深化对外开放的重大战略举措, 也是实现与亚欧非及世界各国互利共赢的重大战略举措, 受到国际社会的高度重视, 并得到“一带一路”沿线国家的积极响应与支持。

2015年3月28日, 经国务院授权, 国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确指出了云南在“一带一路”建设中十分重要的战略地位, 云南必须充分发挥非常独特的区位优势, 积极推进与周边国家的国际运输通道建设, 着力打造大湄公河次区域经济合作新高地, 把云南建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。

“一带一路”沿线国家有65个, 丝绸之路经济带总人口近30亿, 市场情景非常广阔, 发展潜力得天独厚。因此, 在“一带一路”建设中, 云南教育对外合作交流研究是不可或缺的, 不仅不能被动缺席, 而且必须主动参与, 积极推动孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作, 重筑南方丝绸之路, 推进互联互通, 从而实现云南的跨越式发展。

2 文献综述

习近平提出共同建设“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”的重大倡议以后, 中国政府积极推进“一带一路”建设, 国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》, 从宏观上阐述了“一带一路”建设的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势、中国积极行动、共创美好未来[2]。

同时, 国内许多著名的专家、学者纷纷围绕“一带一路”建设进行了深入研究, 取得了可喜的成绩。例如, 陈坤、袁洋、马金书撰写的论文《“一带一路”背景下云南对外直接投资优化策略———基于经济增长效应视角》, 以区位优势较为明显、经济发展相对落后的云南省为例, 基于经济增长效应视角, 结合云南省2002-2014年对外直接投资相关数据, 运用国际投资收益分配模型、协整检验、ECM模型等分析云南省对外直接投资发展现状及其经济增长效应, 指出云南省对外直接投资存在的问题, 据此从云南面临的新机遇、对外直接投资体制、财政税收政策、国际投资环境及企业自身五个方面提出云南省对外直接投资的优化策略, 为云南省对外直接投资提供方向指引、理论支持和政策指导[3]。吕娜撰写的论文《“一带一路”背景下中国和东盟知识产权保护与合作的法律协调研究》, 指出知识产权及其权利的创建、保护和综合开发利用已经成为企业、国家经济发展的显著比较优势资源, 既是各国经济发展的制高点, 也是区域经济发展的重要推动器;东盟在经济全球化和实现东盟经济一体化的情势下, 需要一个长远的政策和稳定的模式促进知识产权法制一体化;中国-东盟在知识产权领域保护与合作领域进行法律协调, 一是提升东盟竞争力, 推动中国-东盟自由贸易区全面纵深发展的战略要求, 二是加快实现“东盟经济共同体”的目标和“一带一路”的最终目标[4]。和颖、张晓霞撰写的论文《云南融入“一带一路”建设研究》, 指出“一带一路”是新形势下我国对外开放的重大战略部署;东南亚南亚是“一带一路”建设的重要区域, 推进互联互通是“一带一路”建设的重点;当前, 全国各地都在积极参与“一带一路”建设, 如何充分发挥比较优势, 找准定位, 共建共享, 成为摆在我们面前的重大课题;立足云南对外开放的现状, 阐述和分析云南融入“一带一路”建设的有利条件和制约因素, 并提出云南积极融入“一带一路”的对策建议[5]。周谷平、阚阅撰写的论文《“一带一路”战略的人才支撑与教育路径》, 指出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是党中央、国务院洞察全球形势深刻变化, 统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策;“一带一路”战略既涉及基础设施建设、贸易投资、产业合作等硬实力, 也涉及政策、文化、人才等软实力;在某种意义上, 软实力的发挥远胜于硬实力的比拼;人才是“一带一路”建设的支点和关键;“一带一路”愿景与目标的实现离不开创新创业人才、国际组织人才、非通用语言人才、华人华侨人才、海外高端人才以及急需领域专业人才等各类人才的支撑和保障;面对需求与挑战, 教育尤其是高等教育部门应根据“一带一路”战略的要求, 以“内生”和“外延”为路径, 更新观念, 完善制度, 优化办学, 创新实践, 切实担负起人才培养的重要使命[6]。

以上文献从政治、经济、法律、教育、文化等视角对“一带一路”建设进行了非常精准的研究和思考, 具有非常重要的参考价值。虽然这些文献对教育问题有所涉及, 但由于研究方向、研究条件和研究需求不同, 没有对“一带一路”背景下云南教育对外合作交流方面进行深入探讨。

3 国内外相关经验

“一带一路”建设是中国坚持走和平发展道路的重大战略决策, 是中国坚定奉行独立自主的和平外交政策在做好周边外交工作中的具体运用和发展。中国与“一带一路”沿线国家不仅在政治、经济方面进行广泛的合作交流, 而且在教育、文化、科技、卫生、医疗、能源、交通、环境保护及其他领域进行深入的合作交流, 维护和保障太平洋、印度洋地区的和平、安全与稳定, 推动建立和平、发展、合作、共赢的国际政治经济新秩序。“一带一路”建设的战略思想要变成现实, 既需要基础设施建设、贸易投资、产业合作等硬实力作为坚强的后盾, 又需要政策、文化、人才等软实力作为有力的支点。事在人为, 任何事情都是需要人去做的, 世界上各种各样的激烈竞争最终都取决于人才的竞争, 而人才的培养必须依靠教育, 教育在“一带一路”建设中的基础作用是无可替代的。

“一带一路”建设的战略目标是中国与“一带一路”沿线国家开放性和联动性的经济合作交流和共同发展, 从而增进中国与“一带一路”沿线国家之间相互理解, 实现经济合作交流可持续发展。因此, “一带一路”建设客观上要求从全局上, 包括经济、政治与教育、文化、科技、卫生、医疗、能源、交通、环境保护及其他领域的合作交流上, 全盘考虑如何为“一带一路”建设战略目标的实现积极创造条件。“一带一路”建设既为云南教育对外合作交流研究提供了千载难逢的发展机遇, 又要求云南教育对外合作交流研究必须为实现“一带一路”建设的宏伟蓝图服务, 作出积极的贡献, 确实是一个巨大的挑战。

因此, 云南教育特别是高等教育对外合作交流研究应该不仅为中国, 而且为“一带一路”沿线国家, 尽力培养各级各类的千千万万的创新创业人才、国际组织人才、语言人才特别是非通用语言人才 (小语种人才, 如越语、泰语、缅甸语人才等) 、华人华侨人才、海外高端人才、急需领域专业人才。这样, 云南教育特别是高等教育对外合作交流研究才能适应中国与“一带一路”沿线国家发展的客观需要。

相对于西方发达国家来说, 中国是一个贫穷、落后的发展中国家;相对于省外东部沿海地区来说, 云南是一个贫穷、落后的边疆内陆省份。要从根本上改变贫穷、落后的面貌, 必须依靠先进的科学技术, 大力发展生产力, 发展经济, 中国与“一带一路”沿线国家进行开放性和联动性的经济合作交流和共同发展。

司马迁在《史记·西南夷列传》中记载:“滇王与汉使者盲曰:‘汉孰与我大?’及夜郎侯亦然。以道不通故, 各自以为一州主, 不知汉广大。使者还, 因盛言滇大国, 足事亲附。”[7]云南的贫穷、落后由此可见一斑。云南的贫穷、落后是历史上千百年来长期形成的, 要在一天二十四小时之内消灭云南贫穷和落后的状态也是不可能的。

不仅云南经济社会的发展迫切需要人才, 而且“一带一路”沿线国家经济社会的发展更加迫切需要人才, 人才问题是积极推进“一带一路”建设的“瓶颈”。根据2015年7月14日国务院国资委新闻中心发布的《“一带一路”中国企业路线图》, 截至2014年底, 国资委监管的110余家央企中已有107家在境外共设立8515家分支机构, 分布在全球150多个国家和地区, 其中80多家央企已在“一带一路”沿线国家设立分支机构。[8]这组数据资料比较客观地反映了央企“走出去”的发展现状, 大多数央企已经在“一带一路”沿线国家投资建设, 同时说明了培养“一带一路”建设急需人才特别是高端人才的重要性和紧迫性。由于“一带一路”沿线国家的基本国情参差不齐, 投资项目的最终结果直接取决于“走出去”的80多家央企有没有高端人才, 这些高端人才既要熟悉“一带一路”沿线国家的基本国情, 同时又要了解中国“一带一路”战略的政策, 高端人才成了“稀缺资源”, 其紧迫性甚至超过了对资金和技术的客观需求。人才尤其是高端人才的培养是短期内无法完成的, 需要假以时日, 这是必须面对的严酷现实。

世界知名咨询公司麦肯锡的调查表明, 88%的企业高管认为, 海外并购或投资失败的首要原因是缺乏人才。[9]这可以从一个侧面说明人才问题的极端重要性, 人才因素直接决定着海外并购或投资的成败。马来西亚交通部长廖中莱在2015年博鳌亚洲论坛演讲中指出:“人才因素是‘一带一路’建设成功的关键。东盟国家拥有大量的青年群体, 他们的创造性和创新性的思维成为‘一带一路’建设的重要优势。”[10]这同样说明在人才的关键性的作用问题上, 中国与“一带一路”沿线国家的观点和看法是根本一致的, 尽管表达的方式因各国的用语习惯不同而略有差异。

为了积极推进“一带一路”建设, 云南教育对外合作交流研究的主题应该是在“一带一路”建设战略目标的引领下, 云南教育与“一带一路”沿线国家教育进行深入的合作交流, 云南高等院校与“一带一路”沿线国家高等院校积极开展合作交流, 建立友好校际联系, 通过“2+2”、“2+3”等全方位、多层次的合作方式, 联合培养本科学生和硕士、博士研究生, 云南高等院校常年聘请“一带一路”沿线国家高等院校的专家、学者来校讲学和任教, 同时由云南高等院校资助的专家、学者赴“一带一路”沿线国家合作学校访问、进修或进行学术交流, 促进云南高等院校人才培养质量和教师学术水平的提高, 促使云南教育对外合作交流研究逐步转型升级, 进一步提高教育教学质量和科研水平, 在与“一带一路”沿线国家教育的合作交流中不断深化改革与发展, 从而在对外合作交流和对内改革发展上更好地服务于“一带一路”建设的整体发展战略。

因此, 云南教育对外合作交流研究应该将“引进来”和“走出去”有机结合起来, 既要从整体战略层面进行宏观的研究, 又要从国家或地区到区域连接和互动层面进行中观的研究, 还要从分类的、更为具体的计划和运作层面进行微观的研究。

对外开放是中国长期坚持的一项基本国策, 对外开放和对内改革是当代中国最鲜明的特色, 是推动中国特色社会主义发展的强大动力。邓小平指出:“现在任何国家要发达起来, 闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头, 我们的老祖宗吃过这个苦头。”[11]这是对中国发展历史经验教训的深刻总结, 闭关锁国, 关起门来搞建设是注定要失败的, 不仅会束缚自己的手脚, 而且会给国家和民族带来深重的灾难。

改革开放以来, 中国从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织, 从大规模“引进来”到大踏步“走出去”, 在“一带一路”等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局, 不断推动中国与世界各国的经济文化持续发展。

有鉴于此, 云南教育对外合作交流研究必须大规模“引进来”, 通过专业合作交流活动, 积极推进云南教育对外合作交流研究。就云南高等院校而言, 扩大招收“一带一路”沿线国家到云南来留学的研究生规模, 与“一带一路”沿线国家的高等院校开展师生互换和科研合作、学术交流, 进行重要的专业合作交流活动, 从而推进云南教育对外合作交流研究。到云南来留学的研究生是“一带一路”建设成功的领军人才, 是“一带一路”沿线国家教育研究的生力军, 对开拓与“一带一路”沿线国家的高等院校的科研合作、学术交流发挥着非常重要的中介和桥梁作用。

同时, 云南教育对外合作交流研究又必须大踏步“走出去”, 云南高等院校可以鼓励云南青年学生到“一带一路”沿线国家留学, 与“一带一路”沿线国家的高等院校联合办学或者创办分校, 招收当地的青年学生, 因地制宜进行教育教学科研合作和学术交流, 既可以大大节省当地青年学生高昂的出国留学费用, 减轻其沉重的经济负担, 又可以将教育教学科研活动及其成果与当地的实际需求直接结合起来, 理论联系实际, 有针对性地解决“一带一路”沿线国家经济社会发展所遇到的实际难题。

从地缘关系方面考量, 云南西部与缅甸接壤, 南部和老挝、越南毗邻, 远的漂洋过海够不着, 近的翻山越岭比较实际。因此, 云南教育对外合作交流研究应该重点进行与东南亚国家特别是缅甸、老挝和越南三个国家的合作交流, 充分利用已经建立的科研合作、学术交流关系, 有针对性地进行国别教育研究和区域教育研究, 提高研究需求和研究条件之间的契合度, 充分发挥云南教育对外合作交流的区位优势, 为“一带一路”沿线国家培养更多的各级各类人才。

中国政府对“一带一路”建设高度重视, 对“一带一路”沿线国家的支持力度越来越大。国家重大战略的调整, 为云南教育对外合作交流研究指明了正确的方向。为了适应“一带一路”沿线国家发展对人才的客观需求, 云南教育对外合作交流研究应该扩大招收留学生规模 (包括云南省内青年学生到“一带一路”沿线国家留学、“一带一路”沿线国家青年学生到云南留学) , 注重开发并提供教育服务产品, 加强留学生教育与管理, 加强外文授课、专业教育和学历教育, 增强留学生的专业技能训练, 学以致用, 讲求实效。

云南教育对外合作交流研究不仅可以缓解“一带一路”沿线国家青年学生的就业压力, 而且可以减轻中国巨大的就业压力。“一带一路”沿线国家青年学生的失业问题日益严重, 培养“一带一路”沿线国家青年学生的创业精神和创业能力, 将有效缓解“一带一路”沿线国家青年学生的就业压力, 为“一带一路”沿线国家的青年学生更好地实现就业提供多样性的选择。

同时, 中国有13亿多人口, 是世界上人口最多的国家。根据全国第六次人口普查公布的数据, 云南省总人口4596万, 占全国人口的3.35%, 在全国人口排名中居第十二位。根据联合国标准, 中国还有1.28亿人生活在贫困线以下。要让这1.28亿人脱贫致富, 从而使全国人民都过上富裕的日子, 确实是一项十分艰巨的任务。据统计, 2016年全国农村贫困人口为7071万, 云南是全国贫困人口超过500万人的6个省份之一 (另外5个省份是河南、湖南、广西、四川、贵州) 。云南全省有561万贫困人口, 占全省人口的12.21%, 在全国居第二位, 而且居住在边远少数民族贫困地区的深度贫困人口就有120万人, 占全省贫困人口的21.39%。

目前, 中国的国有企业、集体所有制企业下岗职工近1000万, 社会失业人员约570万, 每年新增劳动力达800万人, 农村剩余劳动力达1亿多人, 就业压力十分巨大, 就业形势不容乐观。一方面, 从18岁至60岁的有效劳动力急剧减少, 改革开放带来的人口红利面临拐点, 许多工作岗位找不到适合的劳动力;另一方面, 国家推行“二胎”生育政策, 但是一个人从出生、成长、接受教育到成为劳动力的时间非常漫长, 至少需要18年, 在这18年中可能还有许多预想不到的变故, 劳动力成本将会越来越昂贵。

因此, 培养中国青年学生的创业精神和创业能力, 把中国自身的发展同“一带一路”沿线国家的发展对接起来, 能够起到减轻中国巨大的就业压力的作用, 并为“一带一路”沿线国家扩大就业、推进工业化、推动经济发展提供人才支撑和智力支持。

4 结论与启示

古今中外的人类文明没有高低优劣之分, 都是各国人民辛勤劳动创造的智慧的结晶, 是世界文明的重要组成部分。云南教育对外合作交流研究必须弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神, 积极参与“一带一路”沿线国家文明的平等交流, 坚持以开放包容的心态看待“一带一路”沿线国家文明, 用对话交流代替冲突对抗, 倡导不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠。

云南教育对外合作交流研究倒逼云南教育体制改革, 深化云南教育教学改革, 进一步优化人才培养的课程教学内容, 不仅进行传统的汉语、中国文化教育教学以及各学科的专业知识教育教学, 而且进行“一带一路”建设背景、实施重点、合作机制、规则标准以及“一带一路”沿线国家历史文化、社会经济、民族宗教等知识的教育教学。

因此, 云南教育对外合作交流研究必须放眼看世界, 借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果, 包括借鉴和吸收“一带一路”沿线国家文明的一切优秀成果。英国、法国、德国、美国、日本等发达资本主义国家经过几百年的发展, 在经济、政治、法律、教育、文化、科技和社会管理等方面积累了非常丰富的经验, 创造了世界性的优秀文明成果。作为社会主义国家, 中国实行对外开放, 在引进外国的先进技术、资金、设备和管理经验的同时, 必须大胆借鉴和吸收人类社会包括资本主义社会创造的文明成果。邓小平指出:“我们的制度将一天天完善起来, 它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素, 成为世界上最好的制度。”[12]

中国在经济上文化上落后, 并不是一切都落后, 在许多方面还是相当先进的, 处于世界领先水平。一些国家在技术上管理上先进, 并不是一切都先进, 在许多方面还是非常落后的, 处于世界落伍水平。因此, 云南教育对外合作交流研究必须全面提高对外开放水平, 坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信, 推动中国文明为“一带一路”沿线国家文明发展作出更多的贡献。

根据“一带一路”沿线国家紧缺的工程、建筑、金融、医学、法学、会计、管理等领域的专业人才, 截至2016年5月30日, 在教育部公布的2016年正规大学名单中, 云南普通高等院校共计72所, 这72所高等院校应该依据相关领域专业教育质量的国际标准和基本要求, 进一步深化专业设置和课程体系改革, 人才市场根本不需要的专业就必须停止招生或者隔年招生, 该废止的课程就必须停课, 而人才市场急需的专业就必须新设或者扩大, 该新增的课程就必须增加, 加大教学经费投入, 增加基本教学设施设备, 不断改善教学条件, 从而促使云南高等院校和相关专业、课程内容及其体系具有自己独一无二的特色和无可替代的优势。

在深化专业设置和课程体系建设的改革中, 必须从本院校的实际情况出发, 切忌“跟风”设置专业, 忽而见到会计人才紧缺了, 所有的高等院校都争相设置会计专业、招收学生, 又忽而见到法学人才紧缺了, 于是乎所有的高等院校都争相设置法学专业、招收学生, 这样“换汤不换药”的恶性竞争, 培养出来的学生只能是“万金油式”的学生, 什么工作都可以干, 但却什么工作都干不好, “万金油式”的学生并不能称为真正意义上的人才, 充其量只能算是“人口”, 连“人手”都算不上。

一带一路背景下教育 篇3

【关键词】一带一路战略；西部教育；深化发展；合作

全球经济一体化时代，我国在国际上的地位不断上升，并频繁地开展国际交流与合作。为了进一步实现国际合作共赢，我国提出了“一带一路”战略构想，并得到了沿线国家的广泛支持。在这样的环境背景下，我国西部教育进入了新的发展阶段，并在国际复合型人才培养方面做出了突出贡献。实践证明，教育发展依赖和服务经济发展。一带一路背景下推动西部教育发展，还能够有效带动地区经济发展，具有重要的战略意义。

1 一带一路战略与西部教育发展简介

由习近平总书记提出的“一带一路”思想，意在探索出一条促进沿线国家共同发展、共同繁荣的合作共赢之路，对经济、教育、文化发展都具有重大的战略意义。根据习近平总书记在哈萨克斯坦、印度尼西亚的谈话，我们深刻认识到“一带一路”战略以合作发展理念为指引，依赖丝绸之路的千年传承，其主线是经济合作与人文交流，讲求平等协商原则和循序渐进原则。这就为我们更好地实施“一带一路”战略，进而推动西部教育发展提供了有力指导。在“一带一路”战略实施的进程中，西部占据了绝对的区位优势，而且它历史积淀丰富、经济建设迅速，为其融入一带一路发展创造了有利时机和条件。而且，近年来随着我国市场经济的发展，各级院校在政府的指导和支持下采取了一系列教育改革举动，积极渗透先进理念、科技，逐渐走上了国际化的发展道路。这些客观事实都为一带一路推动西部教育发展打下了坚实的基础。

2 一带一路背景下推动西部教育发展的路径

根据上文的分析，作者以深刻认识到一带一路背景下推动西部教育发展的战略意义，并从以下几个方面探究了具体实施路径，以供参考和借鉴。

2.1 加大政府支持力度

在习近平总书记的精神指导和战略部署下，各地各级政府有关主管部门应加大对教育事业发展的支持，并通过一系列政策法规为其创造利好条件。作为一个复杂的社会系统，高等教育难免会因单一的战略选择而陷入有所偏漏的局面。一带一路背景下，多样化的发展战略组织是高等教育发展的必由之路。因此，地方政府应紧紧抓住教育部西部扶贫计划带来的机遇，集中培育一批极富特色的教育类型，从而推动各级院校完成更高层级的转型。此外，政府有关主管部门还应制定长远的区域发展规划，不断加强和完善基础设置建设，从而改善西部教育环境，提高国内高校与外界的联通力，为其频繁地开展国际交流活动提供平台。在此过程中，政府还应充分发挥企业的经济优势和资源优化，努力推进校企合作，弥补高校教育发展中的资源不足。一带一路背景下，西部教育发展迎来了新的契机，各方应在政府的引导下充分发挥发挥联动力，共同支持此项伟大事业，将国家战略落实到实处。

2.2 积极参与国际互动

如上文所述，“一带一路”战略的内涵和价值在于探索出了一条沿线国家共同发展、共同繁荣的合作共赢之路。在这样的环境背景下，各级院校应积极参与跨国界、跨民族、跨文化交流与合作，以国际化的视野重新审视教育发展，有选择性地借鉴和吸纳国外先进办学理念，通过国际合作办学等途径，提高办学水平，增强自身的教育竞争力，从而成为更好的人才培养基地。以此为基础，国内教育院校应当积极引入合作院校的教育资源、教育理念以及教学模式等，并结合当前我国的教育需求进行创新和完善，加以利用。值得注意的是，单纯地依靠他人经验并不能实现可持续发展，甚至有时还会起反作用限制发展的步伐。因此，西部教育发展的根本和核心动力依然来自于自身，各级院校应培养创新意识和创新能力，在不断的实践中摸索出一条适合自己的特色教育发展之路。

3 优化校园内部环境

一带一路战略背景下，校园内部环境面临着西部教育发展提出的挑战。为了适应新形势，各级院校应加强内部环境优化，以支持和满足教育事业发展。其中，硬件环境方面。各级院校应在政府和企业的大力支持下，整个一切教育资源，并根据实际教育需求制定细致的硬件环境建设规划，积极引入先进科技及设备，使教学条件保持国际一流水平，从而为学生接受更优质的教育提供基础保障；软件环境方面。各级院校应深刻意识到教师的教育主导地位，明确国际复合型人才培养对教师素质、能力等提出的要求，有针对性地开展培训活动。新时期，教师除了要具备良好的教学、科研、服务等基本素质外，还应有较强的国际化视野，能够从不同角度观察和处理问题，从而顺利地参加国家化教育活动。对此，各级院校可以通过培训、讲座、教研等途径，建造一支有着国际化水平的专业化师资队伍。

4 结语

总而言之，一带一路背景下西部教育发展机遇和挑战并存。由于个人能力有限，本文作出的相关研究可能存在不完善之处。因此，作者希望教育界诸多学者共同关注西部教育发展，并结合我国“一带一路”的战略构想，有针对性地提出更多促进西部教育发展的建议。同时，西部教育各参与主体也应该从实践的角度，积极落实一带一路战略，在不断的摸索中趟出一条特色发展道路，从而促使各级院校培育更多的国际化标准人才，以此进一步推动我国经济、文化的协同发展。

参考文献

[1]李晓蕾，刘睿.“一带一路”背景下西部地理信息教育新思路[J].海峡科技与产业，2015，10：96-98.

[2]赖春，赵燕.“一带一路”背景下西部文化产业发展机遇探析[J].全国商情（经济理论研究），2015，16：71-72.

[3]胡静.西部地区如何深度融入“一带一路”战略？[J].中国西部，2016，01：12-15.

作者单位

华北科技学院 河北省廊坊市 065201

一带一路背景下教育 篇4

【摘要】一路一带战略为大学工作带来了积极的影响，本文通过“一带一路”背景下的大学国际交流与合作的新机遇以及作用，进行详细的分析，其目的是探究出“一带一路”背景下的大学国际交流与合作策略，以便于有效的践行“一路一带”战略，促进大学创新发展事业。

【关键词】“一带一路”；大学；国际交流与合作；

“一带一路”是习主席在2013年9月、10月先后提出的伟大战略。积极的践行“一带一路”战略能够推动沿线国家的稳定与繁荣，树立我国在世界中的正面形象，打造国际亲华形象。大学应义不容辞的积极践行“一带一路”战略，本文将针对“一带一路”背景下的大学国际交流与合作践行详细探讨。

1、“一带一路”背景下的大学国际交流与合作的新机遇

“一带一路”的内容明确指出要积极广泛的开展文化交流、学术往来以及人才交流等。扩大留学生的规模，加强人各国之间的人才交流，切实的促进国际间的合作办学已经成为“一带一路”背景下的必然实践。大学作为我国高等教育，是我国文化宝藏与民族精神宝藏蕴藏之地，在促进经贸与文化交流中起到了重要的促进作用。所以，大学机构应该积极乘着“一带一路”的东风，大力开展以文化学术交流为目标的国际交流合作

2、“一带一路”背景下的大学国际交流与合作的作用 2.1、大学国际交流是服务为于“一带一路”的重要纽带

作为高等教育，大学不仅能够培养人才，而且也承载着中华璀璨的文化。服务国家战略是大学教育工作中义不容辞的责任，由于大学的文化传承、社会服务功能，使得大学成为了“一带一路”文化交流的重要的重要平台。通过人才交换、技术交流，能够将国家战略需求与学校发展需求相结合。将我国政府部不宜承担的文化工作做好，在维护国家正面形象的同时，建立起我国与各个国家之间的交流平台。

2.2、有利于中外文化交流

在“一路一带”背景下，有效的开展大学国际交流与文化合作，能够促进大学学术、科技、文化的不断创新。大学生以志愿者的身份进入非盈利性机构和企业，开展为期4-12周的职场学习与实践活动。参与者不仅可以获得宝贵的海外工作经验，了解专业领域先进发展模式，提高自身就业竞争力，而且可以在实地异国生活体验中了解异域风土人情，感受文化多样性，养成多位思考方式和文化包容心态。通过人才的交流以及学术的交流，能够汇集优

【1】秀人才，将先进的科技技术、思想理念有效的融合，在不同思维碰撞的同时，产生创新的火花。

2.3、有利于大学生的素质发展、大学是人才的摇篮，也是科技创新的重要源泉。在“一路一带”背景下，有效的开展大学国际交流与合作，能够促进大学学术、科技、文化的不断创新

【2】

。我国正处在与世界关系历史性变迁的时代，对国际化人才的需求与日俱增。上海大学在“人才强校”的战略下为开放合作不懈努力，积极搭建对外交流平台，为加强中国国际传播能力、打造世界强国不断输送人才，有利于大学生成为顺应国家发展的国际化人才。

3、“一带一路”背景下的大学国际交流与合作策略 3.1、提升中华文化认同感

目前，上海大学已与37个国家和地区的133所大学或机构签署校际合作协议，并且通过创建漕河泾留学生实践基地、中外合作办学、举办国际研讨会、开展国际志愿者实习项目等一系列活动搭建中外交流桥梁，开拓师生国际视野。基于文华交流，切实使“一带一路”沿途国家增强了对于我国教育及文化的认同感，为“一带一路”战略实践，打下了良好的基础。通过“一带一路”沿途学者的交流研讨，加强沿途国家对我国发展模式、民族精神、传统文化的理解。这就需要大学积极的了解国外学生的民族信仰，建立中华文化情感，以便于中外青年的思想融合。积极的开展中华传统文化教学，利用形式多样的风土民族、非物质文化遗产，使来华留学生感受中华文化精神，增强中华文化认同感。

3.2、积极开展跨国调研项目

社会实践是我国高等教育的重要组成部分，实践育人符合国家高等素质教育的需要。社会调研是很多专业学科中常用的学习方法，也是大学生参与社会实践的重要方式。为大学生认识社会、训练能力、提高素质提供了一种有效的途径。例如，中国对外友好合作服务中心举办的“青年师生赴美社会调研项目”项目由青年教师带领学生，共同组成调研小组，深入美国社会，以调研课题为载体，分别从中美教育、中美社会医疗保障、中美生态与环境、中美社会职能及公共安全、中美公益组织及志愿者服务、中美家庭及社区等方面开展调研活动。调研期间，调研小组入住美国家庭。通过学生积极分享调研结果，从多角度分析了调研内容。在整合资源，达到调研效果最大化。通过调研实践，提升了学生对文化差异的适应能力，积极的转变了学生的思维方式和习惯。在与美国家庭成员的相处中，学生能够学习美国自由、平等、民主的精神，结交了国际友谊与亲情。在提升英语沟通及应用能力的同时，开阔国际视野、丰富自己的人生阅历，建立对未来良好的自信心。

3.3、提高我国留学生素质

近年，在“一带一路”政策的号召下，越来越多的青年渴望走向世界，体验多元文化。为满足学生日益增长的需求，上海大学招毕办与中外服继续加强合作，于2015年向芊芊学子推出国际志愿者实习项目。以科学发展观为基础，不断优化、扩大留学事业规模。积极为中国大学生开启一种全新对外交流模式，为学生提供海外多种专业实习体验。借助国际合作交流办学，促进境外产教融合，切实的使我国高质量人才“走出去”。切实提生我国留学生素质，不断将我国优秀文化向国内外进行传输，立足于“一带一路”大力打造我国民族品牌，实现国家之间互利共赢的目标。

结束语

总而言之，“一带一路”背景下的大学国际交流与合作势在必行。一路一带为大学国际合作与交流带来了新的机遇，大学交流与合作，作为“一带一路”战略践行的重要纽带，在培养人才的同时，很大程度上促进了大学的创新发展。提升来华留学生中华文化认同感，积极开展跨国调研项目、提升留学生整体素质，切实的完成“一路一带”战略为大学带来的光荣使命！

【参考文献】

一带一路历史与时代背景 篇5

“丝绸之路经济带”

中原与欧亚草原之间自古以来就存在着密切的交流。先秦时期的“玉石之路”是“丝绸之路”的前身。西汉时期，汉武帝出于联络大月氏东西夹攻匈奴的目的，派张骞出使西域，后来通过军事胜利打通了西汉与西域之间的通道，并确保其安全。东汉班超，重新打通隔绝58年丝绸之路；也是在此时，西域通道从亚洲延伸到了欧洲，形成了完整意义的丝绸之路路线。在以后的历史中，丝绸之路得以延续并多次显现出畅通繁荣。2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”，使这一古老通道再次焕发生机。

海上丝绸之路是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道。先秦南和越国时期岭南地区海上交往为海上丝绸之路的形成奠定了基础，到了西汉中晚期和东汉时期，海上丝绸之路真正形成并开始发展。隋唐时期，海上丝绸之路替代了陆上丝绸之路，成为我国对外交往的主要通道。后来的宋元时期，海上丝绸之路呈现出鼎盛状况。而明代郑和远航的成功，标志着海上丝路发展到了极盛时期。但后来随着中国逐渐沦为西方列强的半殖民地，海上丝路一蹶不振，进入了衰落期，一直延续至新中国成立前夕。

由此可见，“一带一路”历史悠久，历经中断与衰落却仍延续至今，积淀丰厚，发挥着东西方之间经济、政治、文化交流道路的作用，在当今赋予其新的内涵具有重要意义。

时代背景

一是国内改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于换挡期、阵痛期、消化期“三期叠加”的新阶段，社会改革和发展到了矛盾集聚、风险积压、需要攻坚克难、爬坡过坎的关键期。“十八大”后党中央提出了改革开放再出发、深化改革、扩大开放新方略，重新定位经济发展“新常态”，实现国民经济从高速增长到常态平稳增长的“软着陆”，维持可持续发展和适度增长，“一带一路”正是适应这一要求的战略构想。二是世界经济全球化、区域经济一体化加快推进，全球经济增长和贸易、投资格局正在发生深刻调整，世界经济到了转型升级的关键阶段。在此情形下，我国对外开放长期以来主要的对象西方发达经济体国家为主的格局，需要调整、转向，与此同时，伴随着经济全球化步伐，区域经济一体化进程加快，我国周边的东盟、中亚、南亚等发展中国家和地区资源丰富，潜力巨大，亟需通过合作活力激活发展动力。

三是中国作为世界能源进口和消费大国，原油进口来源和运输渠道比较集中和单一，在南海局势日趋紧张的情况下，加剧我国能源安全形势。“一带一路”同时承担着开辟新的原油供应国或地区，开通新的安全输送管道，实现原油进口的多元化的战略任务。四是“中国威胁论”甚嚣尘上，国际舆论尤其是西方主流媒体对中国发展和崛起抱有疑虑、担忧甚至戒备、敌意。“一带一路”就是要与周边和世界各国打造互利共赢的“利益共同体“和共同繁荣发展的”命运共同体“，这将用实际行动昭示天下中国的发展是和平发展，是与周边国家和世界各国共生共荣、互利共赢的和谐发展。

一带一路背景下教育 篇6

2013年，总书记在对中亚以及东南亚进行访问期间，提出了共同建设新丝编之路经济带”及“世纪海上丝编之路”的倡议。自此，“一带一路”建设提上日程，并逐渐发展成为我国对外开放的重要国家战略。依托古丝绸之路以及海上丝绸之路两条主线，“一带一路”将中国与中亚、南亚、东南亚、西亚以及北非、东欧等地区串联起来，深刻影响着沿线国家间的贸易往来、地区间的经济合作以及跨国企业的经营发展。经贸合作是“一带一路”建设重要的内涵之一，贸易、投资、金融合作及贸易投资便利化四大合作方向合为推动经贸合作的开展。在这其中税收扮演了重要的角色。税收是协调国与国之间贸易往来的杠杆，通过影响跨国企业的成本和利润进而影响其经营状况，关系到我国与沿线国家贸易伙伴关系的建立和维护。因此，“一带一路”战略中的税收问题具有重要的研究价值。国际税收协定是协调主权国家之间跨境税收问题的国际条约。“一带一路”沿线国家众多，发展水平很不均衡。不同国家的国情差异很大，国家之间的税收政策可能大相径庭。首先，签订国际税收协定，可有效消除中国与沿线国家跨境贸易过程中的双重征税问题，大幅降低跨国企业的整体税收成本。另外，税收协定可以对企业的股息、利息、特许权使用费等实行优惠税率，有利于企业压缩成本。此外，通过情报交换下的双边协商机制切实解决跨境税收矛盾，可以规避避免偷漏税等情况的发生。总的看来，中外税收协定可以协调中国与“一带一路”沿线各国之间的税收关系，从而促进跨境经贸发展，带动中国与沿线国家经济共同繁荣。

一、“一带一路”战略的背景

2013年，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚访问期间首次提出共建“丝绸之路经济带”和２１世纪“海上丝绸之路”（即“一带一路”）倡议。此后，国家发改委、外交部和商务部于2015年共同发表了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略的正式提出。

从国内的角度来看，一方面，东部地区凭借有力的地理位置以及历史基础等长期处于经济高速发展阶段，而西部地区由于区位因素等的影响，长期处在待发展状态，经济发展较为落后，东西部发展的不均衡日益加大，需要一个新的开放政策来激活中西部经济，进而促进全国经济平衡有序发展。另一方面，中国经济在经历了改革开放后的高速发展后，近些年来增速逐渐放缓。而且，过去粗狂式的发展模式带来了第二产能过剩，中国经济缺少进一步高速发展的驱动力，需要开拓新的国际市场来消化过剩产能，进而刺激经济新一轮的发展。

从国际角度来看，自08年金融危机以来，世界经济复苏、増长乏力。不仅美国、西欧等传统发达国家恢复缓慢，新兴发展中国家也是出现了增速放缓的趋势，世界经济缺乏新的经济带动点。然而纵观全球局势，仍有众多内陆国家处在国家待开放、经济待发展的时期，尚未介入全球贸易局势。地区范围内需要一个新的发展构想，带动欠发达国家更好地参与到国际经济贸易中来，进而拉动这些国家乃至全世界经济的増长。“一带一路”战略很好地迎合了送样的需求，将亚欧大陆众多内陆国家以及部分非洲国家串联在一起。通过带动沿线国家的基础投资和建设，促进区域间贸易往来，从而带活世界经济。

二、国际税收协定

（一）国际税收协定的内涵

国际税收协定是协调国家间税收关系的重要国际法手段。从内涵方面看，国际税收协定是两个或两个上的主权国家，为了处理相互间税收分配关系、跨国纳税人征税事物等方面的问题，本着平等的原则，通过协商、谈判等程序，经过政府间谈判而缔结的具有法律效力的书面协议。

具体分析，国际税收协定的内涵包含三个方面：第一，国际税收协定是具有法律效力的条约、协议。签订的各方是主权国家或者地区；第二，国际税收协定签订的目的包括协调各国间的税收分配关系以及处理跨国纳税人的税收相关问题，避免和预防双重征税、偷税漏税等现象的发生；第三，国际税收协定调节范围比较广泛，不局限于国家间的税收分配关系，还包括国家与跨国纳税人之间的税收征纳关系。

在“一带一路”背景下，中外税收协定的重要内涵不仅局限于消除双重征税、防止偷税漏税，解决中国与沿线国家税务争端、带动跨境经贸活动巧极性，这些都己成为“一带一路”背景下中外税收协定的重要内容。我国与“一带一路”沿线国家通过签订国际税收协定解决跨境贸易投资过程中产生的税收问题。随着沿线地区经济贸易的不断发展，中国正在与更多的沿线国家开展中外税收协定谈签工作。

（二）国际税收协定在“一带一路”税收政策中的体现

为服务“一带一路”建设，我国提出了一系列税收方面的政策，以更好地解决我国与沿线国家产生的税收问题。这些政策都包含相应措施保障国际税收协定的顺利实施，帮助中外税收协定在“一带一路”建设中发挥应有的功效。税收政策中影响力最大的包括国家税务总局提出的服务“一带一路”发展战略的十项税收措施及《税收协定相互协商程序实施办法》。

2015年，国家税务总局围绕“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”三方面主题制定出台了服务“一带一路”发展战略的十项税收措施。税务部口服务“一带一路”最核也的举措之一就是谈签税收协定，维护走出去企业在东道国的税收权益。其中，谈签协定维权益涉及的主要是推进税收

协定的谈签和落实工作，最能体现对国际税收协定的重视。具体包括两方面的工作，一是根据形势发展要求对己签订的税收协定做好修巧完善工作，二是加强涉税争议的双边磋商，充分发挥税收协定的作用，为跨国纳税人的避免双重征税服好务。

另外，国家税务总局根据我国目前对外税收协定程序制定了相关具体实施办法，即《税收协定相互协商程序实施办法》下简称办法）。当企业在跨境经贸投资过程中面临居民身份认定、常设机构认定及所得税税率等方面争议时，可依据办法规定向我国税务机关提出申请，保护自己的权益。这一办法的出台，切实保证中外税收协定中相互协商程序更好地发挥功效。

（三）中外税收协定的签订

截止目前，我国己经与53个“一带一路”沿线国家签署中外税收协定。这些国家分布于东南亚、南亚、西亚、中东欧、独联体等各个“一带一路”细分地区，如马来西亚、印度、哈萨克斯坦、伊朗、匈牙利、白俄罗斯、印度尼西亚等。从各地区税收协定签订的完成度上来看，中国己与中东欧和独联体地区的所有沿线国家完成了双边税收协定的签订，这主要得益于中东欧和独联体国家相对较高的经济发展水平和健全的国际法律、税收体系。而尚未与我国签订税收协定的”一带一路”沿线国家均分布于亚洲地区，其中又西亚地区最多，西亚18个沿线国家中有５个尚未签订税收协定。目前，“一带一路”沿线64个国家中只有11个国家还没有与我国签订国际税收协定，分别为不丹、马尔代夫、缅甸、柬埔寨、东帝汶、阿富汗、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、也门、黎巴嫩。这11个国家分布在东南亚、南亚、中亚、西亚四个区域。具体来看，阿富汗、东帝汶、不丹、也门、柬埔寨、缅甸等国属于联合国认定的最不发达国家，而阿富汗及伊拉克等西亚五国政治化会环境较为动荡，马尔代夫是亚洲地区面积最小的国家，黎巴嫩、巴勒斯坦实施的是单一地域管辖权”。由此看来，我国暂时未与送些国家签订国际税收协定，既与部分国家不稳定的有关，也与部分国家落后的经济发展水平有关。同这些国家签巧税收协定有外交上的困难，却有极其重要的经济意义。尤其是对于缅甸、柬埔寨为首的中国周边国家，税收协定的缺失会造成重复征税问题，同时也不利于打击跨国偷税漏税行为，严重影响国家之间的跨境贸易的正常往来。因此，为了推动“带一路”战略更好地实施，我国应该加快与这些国家签订税收协定的谈判议程，规范贸易往来，协调税收关系。

（四）中外税收协定的分类

国际税收协定有两种分类方式：按协定签巧的主体进行分类，可分为双边税收协定和多边税收协定；按协定调整的对象进行分类，可分为综合税收协定和单项税收协定。据此可以对中国与“一带一路”沿线国家目前签订的税收协定进行分类。从签订主体来看，中国与“一带一路”沿线国家己签订的53个税收协定均属于双边税收协定。双边税收协定的缔约国仅有两个国家，目前国家之间签订的大部分国际税收协定都是双边形式的税收协定。巧其原因，国际税收协定的主要作用是协调国家间经济贸易的税收权利分配，而国际贸易多在两国之间发生。因此双边协定有利于矛盾的直接解决，牵涉的国家越多，越不利于调和税收。相比之下，多边税收协定有两个以上的国家参与签订。截至目前，多边税收协定多出现于一些区域性国际组织。具有代表性的例子是比利时、荷兰、卢森堡关税经济联盟签订的关于税收协作的多边税收协定，此外还有1975年欧洲经济共同体和非洲、加勒比以及太平洋地区的发展中国家签订的多边税收协定。多边税收协定适合于解决由两个以上国家产生的共同税收问题，因此经常被运用于国际组织和地区之间。“一带一路”旨在携手沿线国家共建区域经济一体化的共同繁荣格局，以多种形式开展区域内的经济合作。因化在“一带一路”战略布局中引入多边税收协定符合各国共同的经济发展目标，可能成为未来中国和沿线国家谈签税收协定的发展方向。

从调整对象来看，中国与“一带一路”沿线国家己签巧的53个税收协定均属于综合税收协定。单项税收协定是国家之间针对某一特定税收问题或特定行业而签订的协约，如“海运协定”、“航空运输协定”等。综合税收协定针对的是缔约国之间的各种税收关系，具有全面性和综合性的特点，而不局限于某个具体行业或者项目，其调整范围相当广泛。在53个综合税收协定之外，中国与“一带一路”沿线国家还签巧了部分单项说收条款，在广义上可以划分为单项税收协定。例如，我国与马尔代夫、黎巴嫩签订的海运及空运协定中的税收条款，规定了互相抵免个人所得税或企业所得税。送些单项税收条款是只限于特定项目的税收协定，为了更全面地规范中国与两国之间的税收关系，中国应加快与其签订综合税收协定的进程，以综合协调税收分配问题。

三、中外税收协定的结构和主要条款

研究发现，我国与“一带一路”沿线国家中外税收协定主要结构相似，与国际上通用的两个税收协定范本—OECD范本和UN范本所规定的结构也基本相同。协定内容主要包含适用范围、一般规定、对所得的征税、避免双重征税方法、特别规定以及效力规定六个部分。其中，对所得的征税这一部分所占的篇幅最大，包含了对财产所得、投资所得、劳务所得、国际运输、其他等多类型所得收益的征税问题。

我国与“一带一路”沿线国家签订的税收协定框架大体相似，包含的条款数量也基本一致。在53个己签订的双边税收协定中，有巧个都包含29条规定。其余16个协定中条款数目最多的达到30条，如格鲁吉亚、白俄罗斯等国家，另有少数协定仅包含28条规定。

（一）所得税的征税

对所得的征税是我国与“一带一路”沿线国家税收协定内容的重要组成部分，所占篇幅也最大。送一部分主要针对各个类型的所得（如营业利涧、财产所得、国际运输、投资所得、劳务所得等），以及不同人群（如艺术家和运动员、学生

和实习人员、教师和研巧人员等）获得的所得进行划分。居民国和来源所得国分别可以对哪些人征税、征多少税、上限是多少、税收管辖权如何划分，在这一部分会做具体的规定。

从中国与“一带一路”沿线国家签订的双边税收协定来看，对所得征税这一部分，大多数双边税收协定大都包含不动产所得、营业利泡、国际运输、联属企业、股息、利息、特许权使用费、财产收益、独立个人劳动、非独立个人劳动、董事费、艺术家和运动员、退休金、政府服务、教师和研究人员、学生和实习人员、其他所得等17条规定。格鲁吉亚、白俄罗斯等11个国家在此基础上增加了“财产”这一条款规定。个别国家（如乌兹别克斯坦、阿塞拜疆等）没有“教师和研究人员”这项规定。我国与各国签订税收协定条款的区别集中于对所得的征税这一部分，但区别甚小，局限于个别条款的増加或减少。总体来看，各税收协定在这一部分的条款内容和结构基本一致。

（二）特别规定

税收协定是税收协定在原则、程序、交流等方面的一些特殊条款，主要包括无差别待遇、相互协商程序、情报交换等内容。中国与“一带一路”沿线国家签订的税收协定中也涵盖了这些内容。

无差别待遇体现的是国际税收协定的非歧视平等原则。这一原则要求两国居民在国籍、常设机构认定、费用扣除标准等方面没有差别待遇。此外，在某个国家实行的扣除标准、优惠减免、负担的税收等政策在其他的协定国家也应同样适用，并无差别。

相互协商程序是国际税收协定区别于其他国际条约的一项特殊条款。这一条款规定缔约国一方的跨国纳税人可以将相关案情提交本国税务主管当局协商解决。主管当局认为合理的，可以依照税收协定的条约与对方协约国主管当局协商解决。相互协商程序是解决税务纠纷的一个特殊办法，有利于充分保护协约国纳税人的利益，以协商手段化解纠纷。

情报交换规定是消除跨国偷漏税行为的重要辅助。这一规定要求对方国家应协助提供在双边税收协定或者协约国国内税法规定范围内所需要的情报，特别是防止偷漏税的情报。情报交换规定促进了协约国之间的相互协作，很好地抑制了跨国偷税漏税行为的发生。

四、中外税收协定的结构和主要条款解释

（一）常设机构

税收协定的第五条常设机构是中外税收协定中重点规定的内容之一。常设机构的认定直接决定了对于向非居民征税的管辖权的划分。为了使得所得税的征收不至于影响跨国投资和国际贸易的积极性，各稅收协定大多规定跨国营业所得不由一个国家独享征税权，而是由收入来源国有限制地优先征税。这个限制条件就是常设机构。假设缔约国一方的跨国投资者到对方国家进行贸易投资并设立企业或分支机构，按照两国签订的税收协定，如果该机构被认定为常设机构，则收入来源国将对该跨国机构享有征税权。因此，常设机构的判定将直接影响到税收权的划分。

中国与53个国家签巧的双边税收协定中将常设机构划分为一般类型的常设机构和特殊类型的常设机构。中外税收协定关于常设机构基本用语的定义及一般性常设机构包含类型的规定都基本相似。“常设机构”指的是企业进行全部或部分营业的固定场所。一般性常设机构包括管理场所、分支机构、办事处、工广、作业场所、自然资源的开采场所（如矿场、油井、气井、采石场等）。通过常设机构的基本定义和一般类型可以看出，常设机构具有固定性和经营性的特点。然而，固定性和经营性不足以概括所有外国企业参与来源国经济活动的特点。因此，各税收协定都在第五条规定了特殊常设机构的形式—工程型、劳务型和代理型。工程型常设机构包括建筑工地、建筑或安装工程，只有满足时限要求的工程或者工地才可认定为込一类型的常设机构。劳务型常设机构指的是企业通过雇员或雇佣的其他人员为同一个项目或有关项目提供的劳务，这其中包含咨询劳务，且规定了在任何12个月内必须累计达到的时间限制。代理型常设机构的设立基于以下情况，如果代理人有权以跨国企业的名义去签订合同，在不与常设机构其他条款冲突的前提下，代理人构成在来源国的常设机构。

我国与“一带一路”国家签订的协定中关于常设机构设定的区别主要体现在工程型常设机构以及劳务型常设机构的认定时间标准上。以工程型常设机构为例，条约中有“仅以该工程、工地或活动连续某时限以上的为限＂这样的规定。在我国与“一带一路”国家签订的税收协定中，时间限制存在183天、６个月、９个月、12个月、18个月、24个月等６种不同的时间标准，其中大部分的时间标准在６个月和12个月。以６个月作为标准的有我国与马来西亚、新加坡、孟加拉国、格鲁吉亚等15个沿线国家签订的税收协定，以12个月作为标准的有我国与老披、埃及、哈萨克斯坦、伊朗等巧个国家签订的税收协定。总之，中国与“一带一路”沿线国家签订的税收协定中关于工程型常设机构的时间认定标准以12个月为最多，６个月次之。认定时间标准的不同意味着达到收入来源国认定的常设机构所需的时长不同，如果达到收入来源国的标准，该国会按照常设机构对跨国企业征收所得税。中国与哈萨克斯坦签订的税收协定为例，其中关于工程型常设机构时间认定标准为连续12个月以上。也就是说，假设中国的一家“走出去”企业承包了哈萨克斯坦的某项建筑工程，只要该企业在哈萨克斯坦连续经营12个月以上，就构成了中哈税收协定的常设机构，哈萨克斯坦作为收入来源国就有权对我国“走出去”企业征税。由此看来，认定的时间标准越长，跨国企业达到工程型＂常设机构＂的标准就越高，这会直接影响到收入来源国的征税权。总而言之，较长的时间标准更倾向于维护居民国的税收利益，较短的时间标准更倾向于维护收入来源国的税收利益。“一带一路”沿线国家大部分为发展中国家，我国在这一区域巧的投资经贸活动中也扮演投资方即“居民国”的角色。因化税收协定中工程型常设机构12个月乃至更长时间的时间限制有利于我国作为居民国享有征税权。而对于６个月以及183天等较短时间作为限制的协定而言，我国的“走出去”企业到相应国家进行跨国贸易投资要格外关注税收协定的规定标准。这是因为，是否达到该国认定的常设机构标准，将直接关系到我国企业相应的税收缴纳。

国家税务总局**税务局征收管理科

一带一路背景下教育 篇7

(一)新疆建设兵团发展区域旅游的优势

新疆生产建设兵团是我国屯垦戍边的历史传承和现代创新。新疆生产建设兵团发展区域旅游具有一些独特的优势:

1、具有比较独特的旅游资源,不但拥有大漠风光、生态绿洲等自然景观,还具有以维吾尔族为代表的少数民族文化风情、石河子红色旅游名城、阿拉尔市屯垦纪念馆等独具特色的文化景观。

2、具有良好的区域旅游发展基础。经过三十多年的探索发展,当前新疆兵团已经初步形成了比较完整的旅游业发展格局,旅游产业规模日益扩大,基础设施不断完善,旅游接待能力不断增强,经济社会效益不断凸显。据相关数据统计,2015年新疆兵团接待入境旅游者人次超过15万,增幅高达29%;实现旅游外汇收入超过8亿元,同比增幅高达40%。这些,都使得新疆兵团发展区域旅游发展的基础不断巩固和强化。

(二)新疆建设兵团发展区域旅游的制约因素

当前,新疆兵团旅游业虽然有了很大发展,但总体上还落后于全国平均水平和自治区整体水平,主要受到主客观两方面因素的影响和制约。

1、主观方面:

(1)区域旅游发展的战略、思路和定位不清晰,没有树立起“大旅游、大市场、大产业”的观念,在旅游资源配置、宣传促销方面存在不足。

(2)在旅游管理方面,由于管理的体制机制不清晰,存在景区所有权、经营权和管理权混乱的问题,导致旅游市场经营管理不够规范有序。

(3)在旅游资源综合开发利用上缺少具有代表性、标志性的名牌旅游景点景区,造成兵团旅游开发缺少新意,品位不高,形式单调,地方特色不浓,在游人心中印象淡漠,没有位置,在省内、国内的旅游市场中,缺少竞争力和吸引力,缺少品牌效应,旅游产业规模不突出。

(4)大多数旅游从业人员特别是管理人员缺乏系统的职业培训,其思维方式和经营思路已不能适应旅游业发展的要求。服务不规范、不配套问题比较突出。

2、客观方面:

(1)兵团位于祖国西北边疆,旅游资源相对较少,远离经济发达地区,游客消费市场位置比较远。

(2)兵团的经济社会发展水平有限,交通等旅游配套基础设施建设比较落后。

(3)兵团发展区域旅游受到国内发达地区、周边省份尤其是新疆维吾尔自治区的较大的竞争,使得兵团旅游发展面临一些客观压力。

二、“一带一路”背景下促进兵团区域旅游协同发展的路径探索

(一)科学确立兵团区域旅游发展规划

区域旅游对于带动消费、增加就业、优化产业结构、保护生态环境都具有重要的作用和意义。因此,新疆兵团经充分发挥军垦特色优势,坚持科学规划促进区域旅游协同发展。一方面,要科学制定和认真实施《兵团旅游产业发展总体规划》,编制完善《兵团区域旅游发展“十三五”规划》以及旅游基础设施建设、重大旅游项目建设等各类旅游专项规划,把发展旅游业与一、二、三产业紧密结合起来。另一方面,要突出新疆兵团旅游发展的比较优势,实现红色旅游、军垦特色体育旅游、工业旅游、生态旅游等综合发展和相互促进,真正实现兵团旅游业的协同发展。

(二)坚持开放融合和双轮驱动的兵团区域旅游发展战略

一方面,要抓住“一带一路”战略机遇,坚持开放融合的发展理念,充分利用好兵团的地域优势、民族优势和屯垦优势,搞好旅游资源综合开发,加大旅游业招商引资力度,实行投资主体多元化,投资方向多极化,拓展对外、对内两个招商引资渠道,坚持“开放引进、开发引进、共同开发”的方针,引入市场机制来开发旅游资源。另一方面,要结合兵团特殊的体制机制,同时发挥好行政主导功能与市场配置功能,实现区域旅游发展的“双轮驱动”,确保旅游业的持续、健康发展。

(三)积极开创富有兵团特色的旅游发展道路

1、应按照“兵团主导、市场导向、尊重居民意愿、突出民族特色、注重创新管理”的要求,坚持“在发展中规范、在规范中发展、特色明显、类型多元、活动丰富、富民效应明显”的原则,依托塞外风光资源、屯垦旅游资源、工业旅游资源等资源优势,因地制宜,积极发展富有兵团特色的区域旅游,加快发展生态休闲度假旅游。

一带一路背景下教育 篇8

【关键词】“一带一路”；比较优势；贸易

一、对于“一带一路”的介绍

丝绸古道车马行，绵锦驼队铃声清。“一带一路”谋略远，欧非东亚共双赢。已过去的2015年是”一带一路”国家战略积极推进年，“一带一路”发展战略正是在经济全球化背景下，我国结合当前国情提出的重要经济建设战略。

“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是亚欧间经济交流、交通连接的重要道路，将亚欧大陆、亚洲经济圈、欧洲经济圈相互连接。“一带一路”作为近年来备受关注的重要国家战略，深刻影响我国产业规模、经济生产模式、通信基础网络等。在经济全球化背景下，“一带一路”利用其互联互通的新型多边机制，与周边国家建立联系，以交通运输和商品交流为脉络，建立了发达的国际经济联系。

丝绸之路在古代是一个重要的交通枢纽，也可以说是一个先进的古代文明。古代丝绸之路给人们带来的利益是巨大的，汉代是丝绸之路的鼎盛时期，丝路的发展也给丝路上的一些小国带来了一定的经济利益，就像是西域36国。而丝绸之路也将汉地的文化得以传播，从而与他国有了文化交流。

“一带一路”简而言之，即为经济互补、文化融合、创新圆梦之路。东部是在一带一路经济联系中担负着重要任务的中国，而中国目前正处于产能过剩、结构调整，甚至是经济增速下滑的新常态之中。西部连接着工业结构完善、工业部门齐全的欧洲，中部是近年来工业发展迅速的南亚以及以及矿产资源丰富的中亚等地区，东、中、西经济有些强烈的互补性。而“一带一路”正是通过贸易这种基本而重要的形式，使各个地区发展得更加顺利，国与国之间的贸易额不断扩大。

“一带一路”所倡导的“五通”就是其自身意义所在：政策沟通，贸易畅通，货币流通，道路联通，民心相通。其中最重要的就是贸易畅通。

二、对于“贸易共赢”经济学原理的介绍

在经济学里面有一条这样的原理，那就是：“贸易可以使交易双方都获得益处”，在本文里面为了方便我们统一将这条原理叫做“贸易共赢”原理。对于“贸易共赢”的解释如下。

“贸易共赢”所实现的结果是贸易各方都专注于生产自己擅长的产品，然后通过贸易交换来获取不同种类的产品。之所以贸易能够使交易的各方都获得好处，是因为在“贸易共赢”的情景中，不同的参与主体可以专注于自己擅长的产业，只生产相对来说生产效率比较高的产品，从而整体提高了生产效率，然后通过有效的分配方式，使得各个参与主体都从中获取益处。用通俗的话来说就是，因为贸易的存在，使得总体能够分配的产品变多，而这个产品总量的增加，得益于不同的主体的专注生产。

三、国际贸易发展前景与趋势

复旦大学全球投资与贸易研究中心主任袁堂军先生也提到过：未来的世界经济版图由两大经济圈构成：一个是由美国总统奥巴马大力推动的TPP（跨太平洋伙伴关系协议），与之对应的就是中国倡议的“一带一路”，这两个经济圈在东亚进行交汇。“一带一路”重在基础建设，重在互联互通，而且是对全球开放的系统。欧亚之间的这条通路一打通，至少在陆上运输的成本会大幅度降低，那么无疑将使两个区域之间的贸易有一个非常大的发展空间。

四、“一带一路”对于贸易的影响

从整体上来说，“一带一路”的贸易链条，加强了各国经济活动的地域联系，实现了优势互补，促进沿线国家经济贸易合作联系，并且促进中国等发展中国家区域经济的平衡协调发展。其一体化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在沿线甚至辐射更远的地区流通，推动分工水平提高。

近年来”一带一路”东部地区产能增强，需要加强对外合作，而中亚地区石油资源丰富，需寻求消费市场。“一带一路”的联通使生产领域内国际分工与协作不断深化、加强，东部地区与中、西部地区的生产相互联系、协作，各国的生产活动成为沿线经济生产链条中的重要环节。例如，上海科研人员将太阳能技术与海水淡化工程结合，在降低了咸水淡化的成本的同时，规避了光热资源丰富而缺乏水资源的中亚地区带来的成本风险。

“一带一路”带来的贸易不但使周边国家地区发展，更是通过自贸区带动本国发展，2015年3月，福建被国家定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”，2015年4月，福建自贸区正式成立，实施范围覆盖平潭、厦门、福州。福建省因此实施自主创新驱动战略，增强了创新能力，为福建发展经济提供了新的动力，推进经济结构战略性调整。福建省借助此机会，充分利用国际国内两个市场、两种资源，全面提高开放型经济水平。

参考文献：

[1] 和颖， 张晓霞. 云南融入“一带一路”建设研究[J].学术探索. 2016（1）：16-21

[2] 白迎亚. “一带一路”下新疆的比较优势及未来发展[J].大观. 2015（9）：185-186

[3] 韩枫. “一带一路”战略对山西经济发展前景影响分析[J]. 科技创新与生产力，2015（12）：12-15

作者简介：