城市市政设施管理、养护服务承诺

城市市政设施管理、养护服务承诺（共10篇）

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇1

一、城市主干道无塌陷，无坑洼，完好率达到93。

二、道路雨、污水检查井设施保持完好。发现井盖、井箅、井框损坏、丢失或接到举报后12小时内更换。

三、挖掘城市道路敷设地下管线和设施实行计划审批；不出现同一路段同类管线一年内2次以上挖

掘施工（地下

管线抢修除外）。

四、在道路挖掘施工现场设置全封闭硬质围挡，并设置施工公示牌，夜间警示标志设置齐全；施工现场

无渣土堆放，无灰土搅拌；施工路段定时洒水，减少扬尘；主次干道实行分时段挖掘，主要交通路段施工实

行夜开挖昼复平。

五、施工在公示期限内完成；接到挖掘单位的合格竣工报告后7?10日内修复路面，达到路面平整，无

塌陷。

六、保持排水管道畅通，按国家规定每年疏通2至4次，达到污水无冒溢；发现或接到举报，24小时内组

织疏通。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇2

关键词：市政设施,管理,养护,安全

市政管养行业大多是以市政设施养护为主业的事业单位,因自身行业的特殊性,使行业的安全管理工作不同于一般建筑企业。作业人员在排水管道清淤时中毒,路灯维修中触电,道路修补时碰伤等事故时有发生,有的人身伤亡事故给家庭和社会造成了巨大的损失。如何做好安全管理工作是行业管理者研究的重要课题。

1 市政设施管养易发生安全事故的原因

1)点多面广。市政设施分布于市区的各个部位,道路、排水、路灯、桥涵等设施范围;井盖、灯杆、侧石、人行道板零星修理点位多,不固定,作业区不断变化。2)单一项目工程量小,作业时间短。市政设施的养护维修,如检查井、雨水井清掏、井盖更换、路灯灯泡更换等单一项目作业量小,短时间即能完成,容易使作业人员产生大意思想,违反安全作业规程,发生安全事故。3)作业环境复杂。市政设施养护维修大多在市区道路上露天作业,车多、人多,施工环境不断变化,手工劳动及体力劳动多,使施工容易发生事故。4)部分劳动者素质不高,安全意识不强。近年来,随着市政养护行业的改革,养护作业不断推向市场。部分农民工经过短期培训甚至没有经过培训即上岗作业,安全意识差。有的项目实行计量工资,为了多完成工作量,施工人员违反安全操作规程作业,时有事故发生。5)设施损坏突发性强。随着城市规模的扩大,井盖损坏、管道冒水、路灯灭灯、道路塌陷等突发事件不断发生,也有人为破坏市政设施的现象,因此不断有设施抢修的任务,执行抢修任务也易发生安全事故。

2 建立合理的安全管理体系是减少安全事故发生的基本要求

国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号),要求构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局,即努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。作为市政管养行业部门的安全管理工作,就是单位负责人依法对本单位的安全生产全面负责,遵守安全生产法律、法规的规定,保证管养工作的安全生产,依法承担安全生产责任。因此,在“安全生产,人人有责”的思想指导下,建立合理的安全生产管理体系,是市政管养行业完成安全生产工作的基本要求。

安全生产管理体系一般包括安全管理机构、安全生产责任制度、安全教育培训和安全管理技术等方面,现分述如下:

1)安全管理机构是安全生产管理的核心部门。主要任务是贯彻执行安全生产的方针、政策和法规,宣传并监督执行单位的安全生产规章制度。市政管养行业应建立健全三级安全生产管理机构,即成立以主要领导为负责人的安全生产委员会,对单位的安全生产负全面责任,并由行政副职主管;单位设立独立的安全生产管理部门,在行政副职的领导下,负责全单位安全生产的日常业务、技术工作;单位所属部门的安全生产,由正职对本部门的安全生产全面负责,成立并主持本部门的安全生产管理小组,各部门设班组安全员,班组安全员由各组长担任,并设立项目专职安全员。

2)安全责任制度是单位最基本的安全管理制度。安全生产责任制度是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和作业过程中,应当承担的责任做出的明确规定。具体来说,就是将安全生产责任分解到施工单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个作业人员身上,是安全管理工作的核心与中心环节。

3)安全教育是安全管理的重要工作。根据建设建教[1997]83号文件《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求,企业法人代表、专职管理人员、技术人员、特殊工种、新职工每年都要进行一定学时的安全培训。教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行,管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平,操作人员的重点是遵守纪律、自我保护和提高防范事故的能力。市政养护行业的安全教育培训应着重做好以下工作:

a.新工人(包含合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行单位、项目(或施工处、工区)和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。b.特殊工种人员(电工、焊工、架子工、机械操作工、锅炉工、沥青工、爆破工、打桩工及各种机动车辆驾驶员等)除进行一般安全教育外,还要按国家、地方和企业的规定,进行专业工种安全教育和考核,取得《特种作业人员操作证》后上岗。c.特定情况下的适时安全教育。由于市政管养行业的特点,在特定情况下,比如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工;节假日前后;节假日加班或突击性任务;工作环境及对象改变;工种变换;新工艺、新材料、新技术、新设备施工;新进入现场等,更应注重安全教育,以减少和避免事故发生。

4)安全生产管理技术是安全生产工作的支持保证。在安全生产施工方面,尽管国家、地区和企业有各种规章制度和规范,但对具体项目(尤其是较为复杂的工程或某些特殊的项目)来说,技术措施还有具体的要求。针对市政设施养护单位,道路维修、下水道清淤、沥青混合料拌和、路灯维修、泵站维修、桥梁维修等项目,必须采取必要的安全生产技术措施。有的工作应编制专项的安全技术措施。比如在涉及到市政污水管道(井)可能发生有害气体的工程,施工(维护)单位必须编制专项施工方案经技术部门审查签字后方可施工。作业人员进入污水管道(井)作业环境前,应认真向现场作业人员进行安全技术交底,并为作业人员配备防毒面具。经仪器监测井下空气符合安全生产标准要求,现场负责人签字确认后方可下井作业。同时采取可靠的通风措施,保证作业面的安全条件。作业过程中,要安排专业人员监护,一旦发生中毒事故,要按照预案科学施救。

3保持安全管理体系的良好运行是减少事故发生的有效途径

1)要认真履行建设单位的安全监管职责,严格落实安全生产责任制度,科学组织市政设施运行过程中的养护维修工作。管理单位应每两个月对各个部门进行一次安全大检查,各作业部门的自检活动每月不少于两次。对检查结果要有详细的记录、全面的系统分析,进行定性定量的安全评价。建立单位与各部门事故隐患整改台账,对检查中发现的安全隐患,要定人、定时间、定措施进行整改。2)加强机械设备、施工机具及安全防护用具的管理。采购、租赁有生产许可证、产品合格证的生产设备,建立设备定期检查和维修保养制度,保证机械设备处于完好状态。对不能保证安全使用的、不符合国家标准及国家明令淘汰的设备、材料及施工工艺进行强制淘汰。3)科学的组织事故应急救援。有一些较小事故发展成大事故的原因,就是因为遇到意外事故发生时惊慌失措,盲目施救,造成损失更加严重。因此,市政管养行业应制定事故应急预案,建立应急救援组织。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,配备应急救援器材、设备,并进行经常性维修、保养,保证正常运转。4)严格执行事故报告和责任追究制度。施工单位发生安全事故,应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告,不得迟报、瞒报、谎报、误报,要积极配合和做好事故调查处理工作,依法追求有关责任人的政纪及法律责任。

总之,在市政管养行业的各种管理主题中,安全生产管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作是一项复杂的系统工程,它涉及到许多影响因素。我们只有进一步研究事故隐患及薄弱环节,狠抓隐患整改工作,不断地强化安全生产基础,提高安全管理水平,才能有效防范和遏制重大事故的发生,保障我们各项工作的正常进行。

参考文献

城市道路桥梁设施的养护管理探索 篇3

关键词：桥梁养护；桥梁检测；规范管理；预警系统

伴随城乡一体化建设规模的不断发展，大规模的立体交通体系是城市发展的必然趋势，城市桥梁数量的与日俱增已经给城市的道路管理带来了空前的压力。城市道路桥梁管理和养护维修的任务也在不断加大，相应的责任也越来越重。

1、养护管理常见问题

1.1 桥梁设施的管理问题

（1）桥梁设施档案资料不齐。据调查，由于各种原因，我国现有桥梁技术档案有相当一部分存在着不全、错漏甚至缺失的问题。我们在近几年的桥梁检测与管理中，虽对桥梁静态数据进行了部分修正与补缺，但由于桥梁的竣工、巡检、养护技术等其它资料的不全，导致数据的准确性与可信度较低，不利于我们对桥梁管养工作分析。

（2）桥梁管理模式和手段落后。我国的桥梁管理仍为落后的管理模式和管理手段，缺少科学的、系统的检测评价方法。大多桥梁的养护管理都主要根据工程师的经验来进行。通过对部分地区的调查，约30%的桥梁需进行不同程度上的维修处理，急需加固改造的桥梁约占桥梁总数的6%，但30%～40%的桥梁技术档案却已丢失。严重影响了桥梁的养护管理工作。

（3）专业技术水平不高。

在大多数城市中，虽有专业人员负责桥梁养护工作，但很多桥梁养护管理只有一些简易装备，难以承担高端养护管理工作。

其次，桥梁养护管理这是一门专业性很强的工作，养护管理人员不仅要有过硬的专业知识，更应该具备丰富的工作经验，非专业养护管理人员很难胜任。桥梁养护技术人员，应该深入了解国内外桥梁的病害，然后在自己的工作中有针对性的作相关工作，提高养护水平。

（4）养护经费投入太小。据统计，我国每年对桥梁养护投入的经费相对于桥梁的病害相对较小，远远不能满足城市桥梁养护工作的开展，使得养护工作时常歇置。

1.2 桥梁设施的养护问题

桥梁设施时常会碰到以下问题：

（1）由于桥面的不清洁，而伸缩缝堵塞又得不到及时清理，时常会引起伸缩装置失灵而变形损坏。同时钢桥也易被腐蚀生锈。

（2）对于质量低劣的桥梁，如果养护维修工作不到位，更容易造成病害的加剧和演变。

（3）桥梁损坏构件不能得到维修，增加运行风险，降低了桥梁的使用寿命。而且大多桥梁养护维修工作都仅停留在桥面系，只对桥梁表面进行相关处理，而对深层次问题置之不理。

（4）地基下沉导致“桥头跳车”，降低行车质量，而且也将影响桥梁的使用寿命。

2、加强养护管理措施

针对日益突出的城市桥梁养护管理问题，我们可以采取以下措施。逐步解决问题：

2.1 提高对桥梁养护管理责任意识

桥梁是城市道路构造物的重要组成部分，在城市道路的全面养护中要克服“重路面轻桥梁”的倾向，在日常养护维修中，一定要警惕小毛病发展成大毛病，直接威胁桥梁的寿命。前车之鉴，历史上我们经历了太多因桥梁安全意识“淡薄”而导致的惨烈记忆，因此，桥梁管理者应首先提高警惕，注意平时工作中的细节，以确保桥梁设施安全运行为首要的目标，严格按照桥梁养护技术规范和规章制度。强化管理职责，才能有效防止和延緩桥梁运行状况恶化。

2.2 强化规范管理

桥梁养护管理应该要有长期的观念，建立一整套法规和规章制度，要从中长期规划人手，对设施的发展，信息化的实施，人、才、物的配置，以及人才的培育和发展进行全面地、系统地考虑和规划。

建立健全规范的管理制度和措施，首先应该对本市桥梁进行全面摸底工作，编制全市桥梁的系统资料。建立一个长期有效的桥梁管理机制，建立检查、维修日常制度，健全桥梁的巡视与检测制度。例如：每年应该进行一次常规检测，6至10年应该做一次结构性检查。根据《城市桥梁养护技术规范》对每座桥确定巡检周期，并做相关记录，建立养护档案，系统掌握桥梁技术状况。通过常规定期检查，做好重点跟踪，同时分类排列，列出最差的、次差的、最好的，较早发现缺损和异常情况，然后根据轻重缓急安排经费进行维修，保证行车安全，延长使用寿命，确保在我们管理范围内，不发生突然塌桥事故，避免灾难性事件发生。

2.3 提高养护管理人员素质

“人”是桥梁管理工作中的决定因素，没有一支高素质的养护管理人员队伍，要做好养护管理工作就成了句空话。随着桥梁结构体系日趋复杂。桥梁管理采用信息化、数字化的要求也不断提高，养护管理人员的素质也需不断提高。加强桥梁管理养护各级各类人员的培训。桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物，搞好桥梁养护管理必须加强对各级管理技术人员的培训工作，通过技术培训提高对桥梁养护管理的认识水平，掌握桥梁检测维修及病害处理的一些基本方法。经常组织人才培训，对专职人员进行技术培训，也可在社会上聘用桥梁养护专业工程师，对其进行岗位培训，不断提高桥梁管理人员的业务水平。

2.4 加大管理投入力度

城市桥梁的养护投入仍然是制约养护水平的关键因素，从国内桥梁跨塌事故来看。很多桥梁实际上是处于失修状态。要避免桥梁事故的发串，一定要加大投入力度。

2.5 做好检测工作

检测是整个桥梁维修与加固的基础，不同桥梁的病害种类与程度不同。只有检测工作做好了，才能提出合理的维修加固方案，才能对危旧桥做精确的维修和加固工作，对桥梁技术状况作出正确评价，科学决策桥梁的维修养护对策，使有限的养护经费得到最优化使用针对桥梁管理现状和管理人员的现有技术和经验，我觉得有必要对那些存在结构性缺损、老化现象明显，又不能正确对其损坏程度进行定性的旧桥进行科学的检测评估，以了解桥梁的实际状况，全面掌握桥梁技术状况、病害发展过程。

2.6 建立桥梁健康监测和预警系统

建立桥梁健康监测和预警系统，编制城市桥梁的应急预案，应对突发事件。对突发事件、安全事故、反恐怖应急等建立专门应急机制，落实稳定的应急队伍并进行演练，准备必要的日常养护维修和应急物质，做到未雨绸缪。加强城市特大桥梁及特殊结构的桥梁、城市主干道、城市快速路网上的重点桥梁的管理工作。建立专门的管理制度，设置专门的管养队伍，配置足够的检测、养护、维修机械设备，建立桥梁健康监测和预警系统，有需要的可实施实时监控，提高桥梁管理的技术含量。

3、结语

伴随城市化建设规模的不断扩大，城市桥梁数量的与日俱增给城市的道路管理带来了空前的压力。采取有效措施、加强维护道路桥梁设施的管理才能保障城市桥梁设施安全运行。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇4

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○三年五月二十三日

南京市城市市政公用基础设施

配套费征收管理办法

第一条 为进一步加快城市市政公用基础设施建设，提高城市市政公用基础设施的建设水平和综合服务能力，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市市政公用基础设施配套费（以下简称配套费）是指为城市道路、桥梁等城市市政公用基础设施配套建设而筹集的地方财政性资金。

供水、供气、供电等基础设施的建设资金来源仍按有关规定执行。

第三条 凡在本市市区范围内国有土地上新建、改建、扩建的建设项目均应当按照本办法缴纳配套费。

第四条 南京市建设委员会（以下简称市建委）是本市配套费征收管理工作的行政主管部门；其所属的南京市城市建设费用征收处（以下简称收费处）负责配套费征收的日常工作。计划、规划、国土、财政、物价、房产、市政公用等部门，应当按照各自职责协助做好配套费征收工作。

第五条 建设单位或个人应当在领取建设工程规划许可证前到收费处缴纳配套费，未按本办法规定缴纳配套费的，市、区规划部门不得发放建设工程规划许可证。

第六条 建设单位或个人在申报缴费时应当向收费处提交相关材料，并对其提交材料的真实性负责；收费处应当认真核验缴费人提交的材料，按照规定的时限、程序和标准办理收费事项。

第七条 配套费按照建设项目的建筑面积征收，具体的收费标准按省物价、财政部门的规定执行。征收配套费应当使用财政部门统一印制的收费票据，直接纳入财政专户，专款专用。

第八条 下列建设项目可以免缴配套费：

（一）直接用于军事目的指挥中心（所）、营房、训练场、试验场、军用仓库、军用通讯、侦察、导航、观测台站等国防设施；

（二）符合国家发展计划委员会计投资[1999]2250号文规定面积的党政机关办公用房；

（三）财政全额拨款的社会福利设施；

（四）市政道路（桥梁）、城市雨污水泵站、公交场站、环卫、路灯等市政公用基础设施及配套的业务用房；

（五）提供给低保户的经济适用房（含安居房）。

第九条 下列建设项目可以按照应缴额的50%缴纳配套费：

（一）非民办大中专院校、中学（含职业中学）、技校、小学、幼儿园的教学用房；

（二）全额拨款事业单位的业务用房。

部队经济适用房，用于离退休干部的免缴配套费，其他的经济适用房按照应缴额的50%缴纳。

第十条 缴纳配套费后，建设项目的使用性质（功能）发生改变或者建筑面积增加的，缴费人应当主动补缴应缴配套费与实缴配套费的差额部分。

第十一条 确有特殊原因需缓缴配套费的，须经市政府同意，且缓缴期限不得超过一年，缓缴金额不得超过应缴额的三分之一。缴费人应当与收费处签订缓缴协议，并提供担保。缓缴期满，缴费人应当及时缴清应缴款项；未缴清应缴款项的，不得办理任何新建设项目。第十二条 建设单位或个人未按本办法规定缴纳配套费的，收费处可以责令缴费人限期缴纳，并自应缴之日起按欠缴配套费总额的每日万分之三比例加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，收费处可依法申请人民法院强制执行。

第十三条 配套费征收管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十四条 浦口、六合两区所辖撤县并区前原县域范围和江宁区，在市委、市政府确定的过渡期内继续适用县级体制，暂缓执行本办法。

第十五条 市建委可会同财政、物价部门制定具体细则。

第十六条 本办法自发布之日起施行，本市以往有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

关于进一步明确城市市政公用基础设施

配套费收费等问题的通知

（南京市物价局提供）

市建委、各区、县物价局：

现将《省物价局关于城市市政公用基础设施配套费标准问题的函》（苏价服函[2005]219号）转发给你们，并结合我市实际情况提出如下贯彻意见,请一并遵照执行。

一、我市城市市政公用基础设施配套费收费必须严格按省物价局、省财政厅《关于第二批降低向企业的行政事业性收费基金标准的通知》(苏价费[1998]286号、苏财综[1998]135号)的有关规定执行。

1、本市市区范围内（含浦口区、六合区所辖撤县并区前原区域范围，下同）、江宁区东山镇城市规划区内国有土地上新建、改建、扩建的建设项目按每平方米105元收取（按建筑面积计算，下同）。

2、浦口区、六合区撤县并区前原县域范围县城、溧水县、高淳县县城规划区范围内新建、改建、扩建的建设项目按每平方米75元收取。

二、市区范围内集体所有的土地，浦口区、六合区撤县并区前原县辖范围、江宁区、溧水县、高淳县（不含东山镇及县城）范围建制镇规划区内依法用于非农业建设项目，其市政公用基础设施配套费的征收，仍按《关于核准县以下建制镇市政公用基础设施配套费标准的通知》（原江苏省建设委员会、江苏省物价局、江苏省财政厅苏建村[1994]117号、苏价涉[1994]第76号、苏财综[94]66号）的有关规定执行。具体收费标准为：

1、市区范围内集体所有的土地上依法用于非农业建设项目的单位和个人，每平方米50元。

2、在建制镇规划区内进行各类工程建设的单位和沿街建筑的个人，每平方米50元。

3、在建制镇规划区内的个人住宅（沿街建设除外），每平方米20元。

三、农民在建制镇规划区内经批准建设用于自住性质的免收建制镇市政公用基础设施配套费。

四、市建委收费权限内委托有关区建设局代收城市市政公用基础设施配套费，仍按《关于进一步规范城市市政公用基础设施配套费征收管理的通知》（宁建综字[2004]537号、宁财建[2004]513号、宁价房

[2004]237号）的规定执行。

五、过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。

南京市物价局

二○○五年十二月三十一日

南京市物价、南京市财政局关于转发《省物价局、省财政厅关于调整南京市城市市政公

用基础设施配套费的批复》的通知

（宁价房[2007]22号、宁财综[2007]38号）

市建委，各区、县物价局、财政局：

现将《省物价局、财政厅关于调整南京市城市市政公用基础设施配套费的批复》（苏价服[2006]472号、苏财综[2006]97号）转发给你们，并结合我市实际，就有关问题明确如下：

一、调整城市市政公用基础设施配套费收费标准

将城市市政公用基础设施配套费收费标准调整为150元/平方米，由市建委统一扎口征收。（原老五县范围由各自建设主管部门扎口征收）

二、城市市政公用基础设施配套费收费范围

凡在本市市区（江南八区）、浦口区（区划调整前区属范围和原江浦县县城）、六合区（区划调整前区属范围和原六合县县城）、江宁区（原东山镇和各街道办事处所在地）范围内国有土地上新建、改建、扩建的项目均应按本通知规定标准缴纳城市市政公用基础设施配套费。

三、基础设施配套费的使用

城市市政公用基础设施配套费属行政事业性收费，收费单位应使用“江苏省非税收入一般缴款书”，并作为非税收入纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市公用基础设施建设。使用分配原则上由下列构成：

1、市政基础设施建设：131元/平方米

2、自来水管网建设：10元/平方米

3、城市消防设施设备建设：6元/平方米

4、城市建筑管理：3元/平方米（含城市房屋建筑、建筑装饰、市政工程建筑管理）。

四、执行时间

本通知自二○○七年二月一日起执行。同时取消原自来水管网建设费。

五、高淳县、溧水县城市市政公用基础设施配套费标准另行下文。

六、请有关收费单位接通知后即到各级物价部门办理收费许可证变更手续。市建委权限内委托有关部门、区建设局代收城市市政公用基础设施配套费，应办理相关委托手续并规范其收费行为。

各级物价、财政部门应加强城市市政公用基础设施配套费征收、使用的监管；各收费单位必须严格执行明码标价制度，应在收费地点公示收费项目和收费标准，并主动接受物价、财政主管部门和社会的管理、监督。

南京市物价局

南京市财政局

二○○七年一月二十九日

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇5

一、文化建设的地位

党的十七大高度重视社会主义文化建设，深刻总结了文化建设开创新局面的伟大

成就，把加强文化建设、明显提高全民族文明素质作为实现全面建设小康社会的新目标，明确提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的新要求。报告提出要以坚持社会主义先进文化前进方向、始终坚持把社会效益放在首位、以保障全体人民的文化权益为宗旨，通过建设社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力、建设和谐文化、培育文明风尚、弘扬中华文化、建设中华民族共有精神家园、推进文化创新、增强文化发展活力等方式，达到兴起社会主义文化建设新高潮、激发全民族文化创造活力、提高国家文化软实力、使人民基本文化权益得到更好保障、使社会文化生活更加丰富多彩、使人民精神风貌更加昂扬向上的目标。

二、文化建设的重要性

十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化的重要性决定了文化建设的重要性，可从以下三个方面进行表述：

1．加强文化建设是我国社会主义事业建设的需要。

文化是对经济和政治的反映，又反作用于经济和政治，对其的形成和发展产生巨大的影响。我们党始终高度重视文化建设，特别是自改革开放以来，我们党不断加深对社会主义建设规律的认识。从党的十五大明确提出了社会主义初级阶段中国特色社会主义经济建设、政治建设和文化建设的基本纲领，强调建设有中国特色社会主义的文化，到党的十六大以后，又提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。在对文化建设长期的重视和不断探索完善下，我国的文化建设取得了可喜的成果：社会主义核心价值体系建设扎实推进，马克思主义理论研究和建设工程成效明显。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。与此同时，我国的经济实力得到大幅提升，社会建设全面展开，党的建设新的伟大工程扎实推进。

2．加强文化建设是提高全民综合素质的需要。

随着科技的发展，综合国力的竞争越来越表现为教育科学发展水平和民族综合素质的竞争。我国是一个拥有13亿人口的大国，如何不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，把我国建设成为人才大国，直接关系到现代化建设和民族复兴的顺利实现。加强文化建设，有利于巩固马克思主义的指导地位，把握社会主义文化的前进方向，增强民族凝聚力，用社会主义核心价值体系引导社会思潮，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础；有利于不断推进理论创新、促进科学繁荣发展，进一步落实科教兴国战略，加快发展教育和科学事业，不断提高全民族的科学文化素质。

3．加强文化建设是全面建设小康社会的需要。

经过改革开放30年来的发展，我国文化建设取得了巨大成就，社会主义文化更加繁荣，人民物质文化生活水平有了很大提高，同时，人民的精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。而我国文化发展与经济的快速发展相比相对滞后，同全面建设小康社会的要求不相适应。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会目标时明确提出要实现“文化更加繁荣”，党的十七大报告再次强调要加强文化建设。加强文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

三、结合单位实际，服务文化建设的几个方面。

我单位作为城管局下属的市政养护部门，本着“精心养护管理、确保市政设施完好”的宗旨，主要负责对市区道路进行设施巡查、维护等工作，是一个与市民的利益切身相关、与市民面对面、接受市民监督和评价的基层部门。对于党的十七大提出的加强文化建设，服务文化建设的要求，结合我单位实际，需要从以下几点加强文化建设、服务文化建设：

(一)创建学习型组织

要把握不断发展的社会主义文化，掌握不断革新的科学知识，就必须适应改革和发展的需要积极地学习、创新，创建学习型组织，推动组织成员持续学习吸收新知识，继而推动组织健康、持续、快速发展。创建学习型组织在我单位日常道路养护过程中，要求单位成员，特别是技术人员要有敏锐的洞察力和进取精神，通过在实际工作中的运用，发现自己的不足，了解最新的科技动态，通过多种渠道来弥补自身知识体系的缺陷、增强实际操作能力。学习型组织的创建有利于对整体形成合力，资源共享，营造良好的学习氛围，使组织成员快速成长。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇6

城市排水是现代化城市不可缺少的重要基础设施，对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程。排水设施是否完好, 功能是否健全, 直接关系到人民生活质量, 关系到城市经济和社会的可持续发展, 也关系到和谐社会的建设。俗话说“三分建设，七分养护”，随着城市的快速发展, 排水管道逐渐增多,如果按照以往的养护管理模式, 已经不能有效的对排水管道进行维护, 使其发挥应有的功能。因此提高养护认识、完善养护管理、创新养护手段迫在眉睫。

一、实践科学发展观，改变重建设轻养护的观念

养护的目的就是保持管道的健康，防患于未然，减小或避免问题的发生，延长管道的使用寿命。养护管理不能只局限于技术管理, 而要分为确定科学的养护方案、人员管理、安全管理和技术管理。

（1）科学的养护方案是指确定切实有效养护方案，责任到人。将养护全区域按社区分地段包干到组，依次包干,层层落入到每个人。提高投诉处理的响应速度，如发现有窨井盖缺损、窨井内污水外溢,立即督促小组人员及时处理。

（2）人员管理，要建立起科学养护的施工队伍，养护人员持证上岗，通过业务和专业培训提高养护人员的实际操作能力。养护人员要提高思想, 重新认识养护行业,一切工作要以向社会和市民提供优质服务为出发点和落脚点，加强责任心。

（3）安全管理，以“安全第一”为行动准则, 确保人员安全作业、设施安全运行。

（4）技术管理，积攒工作经验, 运用先进技术, 制定针对性的养护方法, 总结自己的养护管理，经常性的进行业务交流，提高队伍的总体素质。

二、抓关键，促养护工作到位。

要做到“保障设施运行、降低养护成本, 延长使用寿命”, 就要抓住以下几个关键:（1）从“细”入手。养护不仅要做, 还要做“好”。怎样才能养护到位, 保证排水设施运行, 那就要做到“管理细、安排细、操作细”。细活出精品, 因此养护人员要以“细” 贯穿整个工作。

（2）从“全”着眼。对排水设施要做到全方位养护, 不能只巡查不调查, 不能只清淤不冲洗等。所有的工作都相辅相成,缺一不可。排水设施每一样附属构筑物都是排水管道的关键部位, 只有排水管道所有设施都得到“呵护”,保障结构完好, 才能确保设施正常运行。

（3）保“点”为主。养护工作在抓全面的同时还要突出重点、突出核心工作。要以工作的主次性、重要性来安排工作,这样才能提高工作效率、增强养护质量、节约养护成本。

（4）全“面”统筹。养护工作既是一项琐碎的工作也是一项系统的工作, 每一类工作既相互独立又相互关联。因此要将“细”、“全”、“重点”统筹安排,合理安排各项工作, 才能做到提高效率、保证质量、节约成本。

三、完善养护管理的实施路径

以往的养护手段缺乏科学有效的监测和管理手段，无法预知未来发生和即将发生事故的隐患，头疼医头，脚疼医脚。因此必须有方法、有步骤的完善养护管理。

（1）以管网调查为基础,掌握管道运行状况。定期管网普查, 更新管道信息。管网普查是掌握排水设施结构与运行状况主要手段, 其普查内容为井盖、附属构筑物、水流充满度及速度、管道内气体、设施出现的问题、重要支户线等情况。定期的对管网普查可以及时跟踪排水设施信息, 掌握设施状况,推测管道养护周期, 制定养护计划。所有养护工作都围绕管网普查结果展开。

（2）加强重视排水管道的巡查，其内容为：检查地面有无沉陷、有无过重的外荷载、井内有无异变、水流是否正常、有无违章接入管线、有无堵塞物。平时应加强对巡视人员的管理和专业知识教育。主管人员应经常检查、巡视、填好检查记录表，并指出重点的检查地段。定期召开巡视检查人员会议，汇报工作和互相交流经验。巡视人员长时间巡视一段工程，会养成习惯。对地物地貌、排水管道习以为常，不易发现问题，可以定期为一个季度或半年调换一次。

（3）完善技术规范、制定一系列的作业流程。每一项养护作业都要依据技术规范和作业流程,有规范可循才能做到标准统一, 质量得到保证。只有在规范的流程下才能保证作业安全, 熟练作业方式, 优化作业手段, 提高作业效率。重视管道技术管理，排水管道技术管理工作包括：技术档案的归档工作；排水泵站机组和设备的技术检查和鉴定；下雨后进行雨后检查。技术检查的内容有：管内淤积情况，水深变化，地下水渗入情况等。（4）做好日常台帐工作。管网日常巡查日志是排水设施每一天的“生活状态”的记录, 因此要加强对日志的保存和信息的摘录, 便于查询设施状况。管网普查台账是每一年设施的健康状况的记录, 所以不仅保存现场记录, 还要将其整理为电子版便于查询和分析。对外出作业采集的影像资料更要作好保存, 它是设施状况最直观的体现。

（5）总结养护工作，为下安排做规划。加强对管道健康的评估工作。技术调查是利用先进的科学技术和设备对排水设施进行调查, 准确定位管道病态位置, 评估管道健康级别, 准确制定养护计划, 提高养护效率, 并节约养护经费。及时对管道现状分析和与往年的比较, 能推测出管道出现问题的周期, 预测管道今后几年内使用性能的变化情况, 以制定平日养护计划, 并对管道全面、整体的养护进行规划。

四、养护管理科学发展的趋势是提高科技含量。

1、加强地下排水管网的科学化管理，提升管理水平，建立城市排水管网的计算机网络监控系统和中央调配系统，合理调配污水资源，利用现代高科技管理手段对地下管道实时排查、诊断管道渗漏状况和渗漏区域，实现对地下排水管道故障的早发现、早预见、早排除；强化城市地下排水区域、水域、流域的网格化管理，在计算机网络监控系统建立前设专人巡视、连续跟踪。

2、广泛应用新技术、新工艺, 让养护维修和管理手段逐渐向机械化过渡，降低养护成本, 提高养护质量,减轻工人的劳动强度, 改善工作条件, 保障操作安全。目前国内外逐渐开始接受一些新的科学手段和方法, 为管道养护注入了新鲜的血液。如声纳管道检测。声纳管道监测仪可以将传感器头浸入水中进行检测。声纳系统对管道内侧进行声纳扫描，声纳探头快速旋转并向外发射声纳的信号，然后接收被管壁或管中物体反射的信号，经计算机处理后形成管道的横断面图。一般来说，声纳系统可以提供准确合理的资料，以判断管线断面的管径、沉积物形状及其变形范围, 并为管道修复工作提供基础资料。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇7

市政设施养护管理工作是市政设施整个建设过程中的收尾部分, 而且是个长期的过程;市政设施建设不仅要在建设过程中有高技术、高质量的要求, 而且更要在建设工程的后期管理上有更好的质量安全保障。

1 市政设施建设的养护管理的定义

市政设施是指由政府、法人、或公民出资建设的公共设施, 多数是规划区域内的建筑物、构筑物、设备等、包括园林绿化、道路照明、生活处理设备、场地等设施及附属设施的建设。这些设施的建设, 体现了我国政府对城市化建设的高度重视。市政设施建设的养护也是尤为关键的, 这保证了设施的完整性, 同时也体现了国民素质以及政府部门的思想道德建设的成果。

2 市政设施养护管理存在的问题分析

2.1 主观认识上没有得到高度重视

对于市政设施的养护管理工作来说, 主要是负责整个市政设施建设的后期服务性工作, 但现实生活中, 很多的相关领导并没有引起高度重视, 而是着重把市政的设施建设放在首位, 只注重建设不注重后续的管理, 导致市政设施养护管理不到位;重复建设造成的资金对市政建设的投入更多, 而造成养护资金短缺, 产生恶性循环的现象。

2.2 市政设施管理和执法部门分离

管理与执法部门的分离是对市政设施建设养护管理的一大问题。管理部门只拥有管理权没有执法惩罚权, 而执法部门没有管理权, 仅有处罚权。两部门的相互配合才能做到对设施的有效管理。如果分开来进行管理, 不能发挥管理力度, 造成管理方面的缺失。

2.3 市政设施管理体制运行不畅

许多城市市政设施的管理体制仍存在管理和保养一体化的管理方式, 市政设施的管理者不仅要负责保养, 还要负责管理, 无法做到对市政设施管理的科学性。市政设施长期存在多头管理的问题, 一旦出现市政设施的质量问题, 就相互推卸责任, 无法达责任到人的地步。同时建设资金的不到位, 新建的道路同各类地下管线配套提供无法实现同步建设, 造成城市道路的重复修补的现象严重, 另外, 市政设施损坏及井盖丢失、缺损现象较为突出。出现的一系列问题严重制约着城市市政设施管理的发展, 很大程度上影响了市政设施管理工作的效果。

2.4 市政设施管理人员的专业素质不高

很多的管理人员是通过多种不同的渠道进入管理部门的, 对管理形式的不了解和对管理方法的不专业都将造成管理力度的不到位。这样进入管理部门的管理人员, 整体的专业素质不高, 导致工作进行的缓慢, 甚至停滞。他们相对来说缺少管理经验, 和有效的管理手段, 造成在管理实施的过程当中遇到困难不能及时有效的解决, 导致矛盾的逐渐恶化。

3 立足四个方面加强市政设施管理工作

3.1 强化领导力量, 提高重视力度

政府的各部门和各单位机构相挂钩, 努力的建成一个全方位的管理系统。首先, 各部门和单位对市政设施建设的养护和管理中出现的一系列问题要提高重视程度, 经商讨和研究后, 制定出一套合格有效的管理方案。政府要加大养护管理资金的投入, 将管理方案落实到实处。还要在管理制度的细节方面进行深入的研讨, 并不断的完善。同时也要制定一份突发事件的应对预案, 针对在管理和养护当中出现的特殊化、分歧严重的解决方案的相关制度。管理部门与执法部门也要在管理当中做到相互配合, 以法律手段对管理和养护进行强有力的监管措施, 弥补管理中出现的漏洞。

3.2 建立健全市政设施的管理体系

市政设施的好坏关系到人民群众的切身利益, 关系到人们生活水平的提高, 为此, 务必要建立健全市政设施的管理体系, 投入更多的精力和力量稳抓市政设施的管护工作, 提高环境品质。要细化市政设施的管理部门, 确保责任到人, 避免出现责任推诿的现象。如在道路管理方面, 要采取多种措施, 降低道路挖掘的重复率, 提高道路利用率, 就要对建设管理管线和道路挖掘单位严格管理, 在做出道路规划前要到市政设施的管理单位进行申报, 确保城市道路建设和地下管网配套设施的同步进行, 提高市政设施的管理质量。

3.3 加大市政设施管理的排查力度

市政设施的管理单位要严格管理, 加强考核, 确保养护单位要合理分配工作人员, 要有专人不间断地对市政设施进行巡查, 要对市区重点地段区域、城市主次干道及市区主要出入口的道路、桥梁、雨污水管网、河道堤防、城市路灯等市政设施进行全面检查, 及时记录排查情况, 一旦出现问题及时处理或督促整改。在市政设施管理方面要做到每日早晚巡查, 定期大范围修补工作, 不仅要做到集中养护工作, 还要结合好分散养护的工作, 确保养护工作落到实处, 提高市政设施管理的质量。

3.4全面提高市政设施管理人员的专业素质

市政设施管理单位要定期为工作人员提供素质培养工作, 要不断加强工作人员对于市政设施管理工作的认识, 全面提高市政设施的管理水平。同时通过绩效考核, 制定奖惩制度, 定期评比优秀员工, 给予一定的奖励, 充分调动其他员工工作的积极性和主动性, 让员工在竞争中提高自身的专业素质, 要与时俱进, 不断学习市政设施管养的新技术, 使市政设施管理工作更具有科学性和先进性。

3.5 加大市政设施的科技管理投入和水平

在对市政设施建设的养护和管理当中, 单纯的加强管理手段是远远不够的。我们还要加强科技管理力度。采用新型的科技技术和设备对市政设施建设进行辅助和监管。真正的做到与现代社会相接轨, 也突出了城市化建设的主要意义。例如, 采用GPS对大型的建筑设施进行危害的准确定位, 及时发现及时修补, 做到养护的主要目的。通过建立对道路桥梁的防腐建设进行改善, 以及针对雨季对设施的损害建设雨水预警系统, 防止雨季时降水量过大没有及时预防导致的路面堵塞等交通状况的发生。采用科技手段来加强市政设施建设的养护和管理力度, 充分的体现了我国对市政设施建设的重视程度, 以及对城市化建设的信心和力度。建造一个优越的科技化、现代化的优质城市。也推动了我国城市化建设的水平的提高。

4 结束语

南京市市政设施移交管理办法 篇8

第303号

《南京市市政设施移交管理办法》已经2014年3月17日市政府第27次常务会议审议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。

市长：缪瑞林 2014年3月20日

南京市市政设施移交管理办法

第一条 为了提高行政效能，规范市政设施移交行为，提高市政设施服务质量，根据国务院《城市道路管理条例》、《南京市城市治理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内市政设施移交及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称市政设施，是指城市道路设施、城市排水设施、城市照明设施、市容环卫设施、园林绿化设施以及其他市政设施。

第四条 市、区人民政府加强对市政设施建设、移交和养护的领导，协调和解决市政设施移交中的重要事项，建立相应的资金投入和保障机制。

第五条 住房和城乡建设、城市管理、园林绿化行政主管部门按照规定职责以及本办法规定，对市政设施移交实施监督管理。

交通运输、水利、人防等行政主管部门管理的城市设施转为市政设施的，由该行政主管部门按照相关法律、法规以及本办法规定组织移交。

规划、公安、财政、国土等行政主管部门按照各自职责，协助做好市政设施移交及其监督管理相关工作。

第六条 住房和城乡建设、城市管理、园林绿化行政主管部门应当建立市政设施移交协调指导机制，在工程设计和改建、扩建、大修论证中相互征求意见，并监督建设、养护单位移交。

建设单位应当在规划、设计、验收等工程建设环节征求养护单位意见。第七条 全市性、跨区域、系统性的垃圾处置、大型高架、大型桥梁、—1—

隧道、路灯、快速干道、主要景观路等市政设施，以及城市设施转为市政设施的，由市城市管理、园林绿化行政主管部门（以下称市养护管理行政主管部门）确定养护单位；其他市政设施由区养护管理行政主管部门确定养护单位。

第八条 本市实行市政设施养护社会化和市场化。养护管理行政主管部门应当采取招标、拍卖方式确定养护单位，并向社会公示。

养护单位未能确定的，由养护管理行政主管部门指定代养护单位，直至确定养护单位。

第九条 建设单位应当在办理市政设施竣工验收备案后十五个工作日内，向住房和城乡建设行政主管部门提交市政设施移交申请书。

申请书包括下列内容：

（一）工程名称、立项编号；

（二）工程概算；

（三）建设、施工、监理、设计单位名称；

（四）开工、完工日期；

（五）申请移交设施的内容及数量。

市政设施分标段施工的，应当整体移交。建设单位应当在最后标段工程竣工验收后，按照本条第一款规定申请移交。

由多种设施组成的雨水、引水管网、流域性泵站及地下通道等系统性综合性设施，试运行一年后运转正常、满足使用功能的，方可申请移交。试运行费用纳入工程预算。

园林绿化设施养护一年后复验合格的，方可申请移交。第十条 申请移交市政设施，应当符合下列条件：

（一）符合相关设施专业规划和设计规范要求，手续齐备；

（二）设施整体完工且满足使用安全和功能要求；

（三）订立质量保修合同；

（四）工程图纸资料完整，并经竣工验收备案；

（五）设计配套附属设施符合设置标准，且齐全完备；

（六）采用新技术、新材料的市政设施，提供养护作业指导资料；

（七）依法应当满足的其他条件。

符合前款条件的，住房和城乡建设行政主管部门向建设单位出具市政设施移交受理通知书。

第十一条 建设单位应当在收到市政设施移交受理通知书五个工作日

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内持通知书向养护管理行政主管部门提交市政设施基础资料。

市政设施基础资料包括：设施名称、位置、设计标准、结构、数量（长度、面积）、管道内视资料、附属设施等相关技术参数和材料；绿化苗木的品种、规格、数量、面积；开工和完工日期、竣工验收档案资料等。

第十二条 养护管理行政主管部门应当及时组织养护单位了解熟悉市政设施移交的基本内容，做好接收准备工作。

第十三条 住房和城乡建设行政主管部门自出具移交受理通知书十五个工作日内，组织养护管理行政主管部门、财政部门、建设单位、养护单位、有资质的质量监督机构进行移交验收。

第十四条 移交验收时，养护单位会同建设单位依据验收标准对市政设施进行现场核查，制作现场核查书，并经住房和城乡建设、养护管理行政主管部门确认。

第十五条 现场核查发现问题的，由有资质的质量监督机构确认，出具整改意见书，标明整改期限。

建设单位应当在整改期限内完成整改；整改完成后书面通知住房和城乡建设行政主管部门以及相关单位。

住房和城乡建设行政主管部门应当督促建设单位限期完成整改；并在接到整改完成通知后五个工作日内，组织有关部门和单位确认。

第十六条 市政设施现场核查无问题或者已经整改确认的，养护单位应当接收。养护单位与建设单位签订市政设施移交文件；住房和城乡建设、养护管理、财政部门在移交文件上签字确认。

移交文件应当载明下列内容：

（一）建设、施工、监理、设计单位名称和资质；

（二）设施名称、位置、设计标准、结构、数量（长度、面积）；

（三）相关移交明细材料；

（四）开工、完工、竣工验收日期；

（五）工程质量保修合同；

（六）需要约定的其他事项。

第十七条 市政设施移交文件签署前，由建设单位负责养护管理，所需经费由建设单位承担；市政设施移交文件签署之日起，由养护单位负责养护管理，移交文件另有约定的除外。

养护管理行政主管部门应当在签署市政设施移交文件后十五个工作日内将移交情况和核定设施养护工作量函告财政部门。财政部门根据移交文

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件及时安排和拨付日常维护费用，并纳入维护经费计划，所需费用从移交之日起计算。

第十八条 养护管理行政主管部门应当在签署市政设施移交文件之日后十五个工作日内，向社会公示接收的市政设施范围和养护单位，接受公众监督。

区养护管理行政主管部门应当在公示市政设施范围和养护单位之日起十五个工作日内向市养护管理行政主管部门备案。

第十九条 市政设施工程项目严格执行质量保修制度。市政设施移交后在保修期内，建设单位应当承担质量保修责任。出现工程质量问题的，养护单位应当通知建设单位，并告知住房和城乡建设、养护管理行政主管部门。建设单位应当对设施进行维修，住房和城乡建设等相关行政主管部门应当督促建设单位及时履行维修责任。

保修期限届满后，养护单位应当在十五个工作日内将工程使用情况和质量观察情况函告养护管理行政主管部门。养护管理行政主管部门制作监管考核意见，函告住房和城乡建设行政主管部门。

住房和城乡建设行政主管部门应当督促建设单位根据合同约定和监管考核意见向施工单位支付工程尾款，并向养护管理行政主管部门反馈尾款支付情况。

第二十条 城市设施转为市政设施移交的，由住房和城乡建设、交通运输、水利、人防等行政主管部门按照本办法第十条规定的条件会同养护管理、财政、国土部门办理移交手续，移交材料中应当包括有资质的质量监督机构鉴定合格的证明。

不属于系统性设施和园林绿化设施的市政设施竣工验收后一年内未移交的，建设单位应当委托有资质的质量监督机构重新做出质量鉴定，达到要求的，方可申请移交。

第二十一条 市政设施未经竣工验收或者验收不合格的，不得交付使用。

市政设施竣工验收后三个月内不移交的，由建设单位负责养护管理。财政部门不再拨付养护管理费用。

第二十二条 建设单位和养护单位在市政设施移交中发生争议的，应当协商解决。协商不成的，由住房和城乡建设行政主管部门组织相关养护管理行政主管部门协调。协调不成的，由住房和城乡建设行政主管部门报本级人民政府决定。

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第二十三条 住房和城乡建设、养护管理行政主管部门、建设单位、养护单位及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经竣工验收或者验收不合格，将市政设施交付使用的；

（二）未及时申请移交或者进行问题整改的；

（三）对符合条件的设施拒绝接管的；

（四）未按照规定组织移交的；

（五）未按照规定配合移交的；

（六）未按照规定进行备案的。

第二十四条 本办法下列用语的含义：

（一）城市道路设施，是指城市道路规划红线范围以内的机动车道、非机动车道、人行道、隔离带、广场、桥梁、隧道、高架路桥、人行天桥、地下通道（轨道交通地面出入口垂直投影的地下部分和人防附属设施除外）等及其附属市政设施；

（二）城市排水设施，是指接纳、输送、处理、排放城市雨水的管涵；引水管道；河（沟）渠、泵站、水闸、堰、坝，起调蓄功能的湖塘等公共排水设施；

（三）城市照明设施，是指用于城市道路、隧道、广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他公共建（构）筑物的功能照明或者景观照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等；

（四）环卫设施，是指从整体上改善环境卫生和限制废弃物影响范围的公厕、中转站、垃圾终端处理厂、果皮箱、垃圾箱等建（构）筑物或者容器导向牌；

（五）园林绿化设施，是指城市道路绿化和广场游园绿化设施，包括行道树、道路附属绿地、广场游园、公园等。

第二十五条 工业园区、综合保税区、出口加工区、功能区的市政设施，参照本办法执行。

第二十六条 本办法自2014年5月1日起施行。本办法施行前已竣工验收合格但未完成移交手续的市政设施项目，应当自本办法施行之日起六个月内按照本办法规定办理移交手续。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇9

第一章 总 则

第一条 为进一步规范市政基础设施工程建设程序，不断提高工程建设与管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定，结合我局实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于县住建局管理的市政基础设施工程项目。本办法所称市政基础设施工程，指新建、改扩建道路、桥梁、路灯、广场、停车场、绿化、河道驳岸工程及其附属的管线和环境工程，10万元以上大中修市政养护工程（以下简称市政工程）以及供水、排水、污水处理工程（以下简称公用工程）。

第三条 宿松县住建局是市政基础设施工程建设的主管部门，局工程股、计财股、公用办按各自职责负责工程建设的管理、监督和协调工作，局监察室负责对市政基础设施工程建设管理的监察工作。

宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）受局委托对市政基础设施工程进行质量监督。

宿松县住建局城市建设档案管理办公室（以下简称局档案办）、宿松县住建局工程管理股（以下简称局工程股）、宿松县住建局安全监察股（以下简称局安监股）、宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）等单位，应共同做好对市政基础设施工程建设的监督、指导和服务工作。

第四条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应各司其职、各负其责、各尽其能，确保工程建设的工期、质量、投资控制，安全和文明施工。

第五条 建设单位在与确定的勘察、设计、施工、监理单位签订相应合同后，报局工程股备案。

--1--第六条 凡列入审计机关审计的工程项目，建设单位应按有关规定，接受项目的审计。

第二章 前期准备

第七条 局工程股组织对工程储备项目的预可行性研究，提出下一推荐项目清单及其设计方案，经局研究筛选后，报县政府最终确定。

第八条 建设单位应按建设目标要求，认真编制前期工作计划并加强计划的落实。建设单位前期工作计划应报局工程股、公用办（公用工程）。

第九条 建设单位应对设计单位编制的项目建议书、可行性研究报告和初步设计组织预审，设计单位根据预审意见修改后，由建设单位按基本建设程序上报审批。

第十条 项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件由建设单位向局提出申请，相关材料应报送局工程股、公用办（公用工程），由工程股组织相关股室审核会签认可后，将转报或批复文件报局领导签发。

工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，使投资增减累计超过批复的5％时，建设单位应及时报县发改委、财政、审计等相关部门，并经局办公会研究后重新调整。

第十一条 建设单位应持项目批准文件，按规定及时申领《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》等证书并办理项目建设相关手续。

第十二条 市政工程的征地拆迁，供电、电信等杆管线和绿化的迁移等工作由建设单位组织实施。其中燃气、给水、排水、路灯等专业管线的迁移由各专业管线单位负责，费用按县有关标准补偿，建设单位协调。交通组织等其他前期工作由建设单位会同有关部门提出方案，报局工程股和分管局长批准后实施。

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第三章 施工图设计

第十三条 建设单位应根据建设项目的批准文件，提出设计要求，委托确定的设计单位进行施工图设计，并签订设计合同。

第十四条 设计单位应严格按照批准的可行性研究报告和初步设计文件进行施工图设计，并应认真执行国家规定的设计规范、规程、技术标准和强制性条文。

承担市政工程设计的单位，应注重对项目的调查研究和对设计的完善优化，努力减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。

第十五条 市政工程设计过程中，建设单位应做好以下工作：

（一）及时召开规划、设计、拆迁等单位参加的协调会，帮助设计单位解决设计上的困难和处理设计上的难题，重大问题应及时报局研究确定；

（二）及时组织交警、公交、设计单位以及邀请具有丰富施工、监理经验的工程技术人员或项目经理参加的协调会，帮助设计单位优化交通组织设计。

（三）对与市政工程配套的公用工程的管线设计，会同设计单位广泛听取各专业管线单位的意见，进行综合设计。

燃气的低压管、给水的配水管和路灯等专业管线可以由具有相应资质的专业管线单位设计，但最终应由设计单位统筹协调。设计时，应预留好各管线与支路、街巷的接口，以免在支管衔接施工时再开挖已经建成的道路。

第十六条 凡工程涉及环境设计、亮化设计，以及依附于市政工程的路灯、公交站棚、电话亭、书报亭、装饰材料等设施，建设单位应及时将设计图（含可提供的实物）或样品图统一报局审定。

第十七条 施工图设计完成后，建设单位应按有关规定及时提请局工程股组织施工图设计审查，并申领《建设工程规划许可证》，同时将施

--3--工图设计预算报送县财政局进行财政评审。

第四章 工程招标

第十八条 建设单位应按规定积极实施对市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料等采购的招标。

第十九条 建设单位应到县公共资源交易监督管理局办理市政基础设施工程招标手续，并按招标投标管理办法和程序进行工程招投标，具体的监督管理工作，由县公共资源交易监督管理局负责实施。

对因违法、违纪、违规受到限制进入建筑市场处罚的施工企业，在限制期限内不得参与工程投标。

建设单位应将招标前的招标方案和评标后的中标结果报局工程股、公用办。局监察室、计财股、工程股、公用办对市政基础设施工程招标活动实施监督。

第二十条 市政基础设施工程应当遵守国家、省、市有关施工分包的管理规定，招标前的分包方案应在招标方案中明确，招标后的分包应经局领导同意，同时报县公共资源交易监督管理局备案。

第五章 质量监督

第二十一条 市政基础设施工程建设必须接受质量监督。质监手续由建设单位到县质监站办理。

第二十二条 县质监站派出的质监人员以及建设、施工、监理单位各自的项目组织机构和人员配备情况应分别以书面形式相互通报，并抄报局工程股。

第二十三条 县质监站应参与设计技术交底、施工组织设计审查，加强对工程法律、法规、规章规定、标准规范等执行的监督，确保一定

--4--的抽检频率和重点部位的质量检测，指导建设、施工、监理单位的工程技术人员掌握质量控制的标准和规范。

第二十四条 县质监站应将质量监督的情况及时书面通报建设、施工、监理单位，并抄报局工程股。施工、监理单位应当将整改结果及时反馈给建设单位、县质监站和局工程股。

第六章 工程监理

第二十五条 市政基础设施工程建设应当实行工程监理。建设单位应择优选择监理单位，并签订监理合同。

第二十六条 监理单位应按《建设工程监理规范》对工程进行全方位监理，并注重旁站、巡视和平行检查，加强监理和预控，加强“三控制、二管理、一协调”。

第二十七条 监理单位编制的《监理规划》和《监理实施细则》应报建设单位，《监理实施细则》应发送施工单位。

第七章 工程施工

第二十八条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：

（一）基本建设程序规定的各项手续，申请领取《建筑工程施工许可证》；

（二）组织施工、监理单位踏勘现场，施工现场的“三杆”及绿化迁移、障碍物清除等应符合施工进度要求，同时编制进度计划，报局工程股和分管局长；

（三）建设、监理单位按各自的职责，认真做好设计技术交底、审查施工组织设计、检查测量放线控制成果及保护措施等一系列施工前的

--5--准备工作。

在工程具备开工条件时，由监理单位总监签发开工报告，报建设单位。

第二十九条 在工程建设中，建设单位应每月将工程完成情况、存在问题、下月计划安排汇总后报局工程股。

第三十条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度。

第三十一条 政府投资项目原则上实行无现场签证管理制度。项目在实际施工中因特殊情况部分工程确需变更造成工程内容和工程量增加的，可以现场签证。签证时需符合《关于印发宿松县政府投资项目管理暂行办法的通知》（松政[2009]4号）的规定。

工程施工中，勘察、设计单位应对勘察、设计文件及签署的设计变更进行检查。

第三十二条 依附于市政工程红线范围内的各专业管线施工应遵循下列要求：

（一）各专业管线的实施由建设单位统一组织、统一管理、统一协调。各专业管线单位应配合建设单位加强对工程的质量、进度控制，齐心协力保证工程的顺利进行；

（二）管线工程的土建（含土方开挖、回填、窨井砌筑及盖框安装）由市政施工单位实施，市政施工单位应与建设单位签订管线工程土建施工合同；燃气、给水、路灯等管线和工艺设备安装、调试由专业管线单位实施；

（三）燃气、给水、污水等管线的工程费用由各专业管线单位承担。其中管线工程土方费用（土方开挖、回填）由道路建设单位在工程开工前核算专业管线单位应承担的土方费用，专业管线单位在相应管线工程开工前将40%的费用交到局计财股，剩余部分在管线施工结束后一次付

--6--清；

（四）各专业管线的施工，必须随同市政工程施工同步接受监理，专业管线单位应当积极配合；

（五）各专业管线的施工方案及计划应与市政工程的施工方案及计划相协调。建设单位应组织召开监理单位、市政施工单位、专业管线单位参加的协调会，对市政施工单位的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划进行通报和交底。建设单位、监理单位还应以定期和不定期的工地例会，及时协调矛盾，落实措施，解决施工作业中的具体问题；

（六）市政施工单位在进行土建施工时，应事先与各专业管线单位联系，了解地下管线状况，不得盲目施工。各专业管线单位应派员检查和监护，以避免挖断管线及相互干扰，确保各类管线安全畅通。

（七）图纸上设计的各类管线（包括支管、预留管），专业管线单位必须全部实施到位；工程完工后，除特殊情况报局领导同意外，不得二次开挖道路。

第八章 竣工验收和备案

第三十三条 具备竣工验收条件的工程，建设单位应在施工单位提交竣工报告及完整的竣工资料后一个月内组织竣工验收。

建设单位应在组织竣工验收前，向局工程股申请竣工验收，并提交竣工验收方案报批材料。

第三十四条 批准竣工验收的工程，由建设单位按规定程序组织验收，验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告。

第三十五条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，到县质监站办理竣工备案手续。

第三十六条 工程竣工验收合格后三个月内，建设单位应向局档案办报送竣工资料。

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第九章 工程款支付

第三十七条 工程预付款由施工单位根据合同的约定，向建设单位提出申请，经局工程股、计财股审核后由建设单位支付。

工程进度款应按下列程序计量支付：

（一）经验收合格的工程，由施工单位统计并按施工合同的约定填写工程量清单和工程进度款支付申请表；

（二）监理单位进行现场计量，总监按合同的约定核定工程量清单和工程进度款支付申请表，并报建设单位；

（三）经局工程股、计财股复核后，由局领导签署工程进度款支付证书；

（四）对增补工程，经建设、施工、监理三方代表共同签证后，与合同工程分开计量，并按以上程序计量支付；

凡未经验收质量合格、未经计量或签证的工程，建设单位不得进行该部分的工程款支付。

第三十八条 市政工程资金审批和拨付应按下列要求进行：

（一）建设单位根据经测算后的工程投资（包括前期经费）编制月度资金使用计划，由局工程股、计财股审核后报局领导批准；

（二）建设单位根据批准的资金使用计划表，填报工程资金申请拨款单，由局工程股、计财股审核，并提出审核意见报局领导批准。

第三十九条 市政工程工程款按下列办法支付：

（一）工程开工前，工程预付款最高不超过合同价的15%；

（二）每月按已完成的合同工程和签证工程的50%支付工程进度款；

（三）工程施工结束，支付的工程进度款控制在合同工程和签证工程金额的70%以内；

（四）工程竣工验收、结算审核或审计结束后，工程款支付到95%；

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（五）5%的余款，在工程质量保修期满后一月内结清。

第十章 工程决算与审计

第四十条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料按下列要求及时完成竣工决算的编制：

（一）投资不满1000万元的工程，应在1个月以内完成；

（二）投资1000万元以上不满2000万元的工程，应在2个月以内完成；

（三）投资2000万元以上的工程，应在3个月以内完成。第四十一条 工程竣工决算审核与审计应按下列要求进行：

（一）建设单位应会同监理单位在30日以内完成对施工单位竣工决算的初审；工程拆迁由建设单位组织初审。

（二）建设单位应将初审后的竣工决算报局工程股，并委托具有相应资质的造价审核中介机构（以下简称审核机构）审核；未列入国家建设项目审计的工程，以委托的审核机构审核结果为工程结算的最终结果；列入国家建设项目审计的工程，建设单位应将审核机构审核结果及时报送审计机关审计。

第四十二条 局工程股会同计财股、公用办和建设单位在工程开工前根据审核机构资质、信誉、收费标准、审核周期等因素提出拟定的审核机构，报局领导批准。

受委托的造价审核机构应当及时了解工程进展情况，核对工程量签证与计量，收集施工中的有关工程造价资料，为决算审核做准备。

局工程股应参与竣工决算的审核。审核中如有工程量计算规则、定额套用、取费标准等方面的争议，由局工程股解释并协调解决。

如果对审核机构的审核结果有异议，局工程股可以组织有关部门对有异议的审核结果进行会审。会审结果与原审核结果误差在±5%以内的，--9--以原审核结果为准；误差超过±5%的，以会审结果为准。

第四十三条 建设单位应当自工程决算审核结束之日起15日内依据工程、拆迁决算审核报告书或审计机关出具的审计报告书，以及与工程有关的文件资料，并将工程财务决算连同报批文件一并报局审批。

第十一章 罚则

第四十四条 对市政基础设施建设中的违法行为，由局按照建设工程的有关法律、法规的规定进行处罚；对违法、违纪人员，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 当事人对行政处罚行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二章 附则

第四十六条 本办法自2015年5月1日起施行。

城市市政设施管理、养护服务承诺 篇10

关键词：市政管理,发展现状,城市建设

近年来, 根据国家和政府政策, 我国中小城市市政建设管理也在逐步得到改善, 各中小城市政府也开始结合市政管理现状, 结合城市发展水平, 加大力度对城市建设进行管理, 从各个方面进行分析和管理, 但是仍存在一些问题。在党和国家提出的加大我国中小城市基础设施的方针下, 从根本上解决城市建设管理和发展的根本问题, 从整体上提高居民生活水平, 提高城市发展进程, 促进整体经济的发展。

1 城市建设的主体包含对象

城市市政基础设施的建设最能体现城市物质文化和精神文明重要因素。城市市政基础设施的建设和管理能够展现出一个城市的发展状态, 是意味着中小城市是否能够坚持可持续发展道路的基本要素和重要组成部分, 城市基础设施建设主要体现在城市用电、城市用水、城市道路建设、城市桥梁建设、燃气、交通状况、小区基础设施的供应等方面, 这些因素都是构成城市基础设施建设的基本要素, 在城市市政管理中要维护和建设好这些因素, 才能使整个城市的市政管理得到改善和提高, 从而改善城市整体面貌。

2 影响中小城市基础设施不健全的因素

2.1 未拟定城市基础设施建设计划

现在很多中小型城市市政建设方面都存在着无计划性操作, 所谓无计划性操作就是政府等各部门没有达成高度一致的统一性和计划性, 没有具备选择性、计划性、目的性的实施城市市政建设[1]。例如, 有的中小城市会在同一天, 同一个区, 既修改电路又修暖气同时还进行大面积的天然气管道整改, 这种不科学的计划给城市居民带来了很大的不便, 导致城市居民无法正常生活和作息。

2.2 城市市政建设中资金链供应匮乏

资金链的供应是城市基础设施建设和维护的来源和基本条件。随着城市化的进程和发展, 城市居民生活水平和生活质量不断提高, 人们对所在城市的精神要求也有着越来越高的标准, 人们逐渐实现了住房和用车日渐大众化和普遍化的理想, 这就对城市市政基础建设带来了巨大的压力。近两年来, 我国相关数据调查显示, 我国经济出现下滑现象, 经济不景气, 导致很多企业和工厂出现倒闭现象, 导致中小企业市政基础设施建设管理资金的短缺, 这也严重阻碍了我国中小城市市政建设进程的脚步, 影响了市政建设管理的发展目标。

2.3 城市市政建设管理体系不健全

中小型城市属于正在发展中的城市, 在城市市政建设和管理中还存在着很多不健全的想法和措施。市政基础建设的实施和管理人员与施工单位之间缺乏进一步的沟通和研究, 具体实施计划零散, 意见不统一, 导致城市基础设施建设缺少可实施的具体操作方案, 无法准备确定施工时间和具体方案, 导致城市基础设施的建设和管理时间延误, 导致城市建设落后, 市政管理体系不健全。

3 针对城市市政管理存在问题的具体解决方案

3.1 建立有计划的城市市政管理方案

在中小城市基础设施建设和管理中找到具体存在的问题, 针对建设和管理现状, 制定合理有效的计划性实施方案[2]。例如, 在城市基础建设中尤为重要的是道路和桥梁基础建设和管理, 城市道路和桥梁的建设是一个城市最基本的精神面貌, 俗话说, “要想富先修路”, 所以, 道路的建设体现着一个城市的经济基础和城市发展水平, 因此, 中小城市应制定具体的计划, 对市政基础设施的建设进行有效管理和监督。

3.2 加强市政建设管理中的资金供应

目前, 我国大多数中小城市的市政建设资金的主要来源都是政府, 这体现了资金链的单一性和缺陷性。各中小城市应该积极拓展资金链供应渠道, 改变单一资金链供应需求, 采用一些技巧和经验来拓宽投资方, 从多方面开展资金链的供应。实现资金链不断扩大, 使城市市政建设进度积极展开和进行, 完成城市基础建设的基本要求和对广大城市居民的满足。

3.3 建立健全城市市政建设管理体系

城市基础设施的健全体现着城市建设发展和经济的进步[3]。充分了解城市居民对城市建设的需求, 建立健全完善的城市基础设施管理体系, 加强对城市建设管理的监督机制, 提高城市建设的整体水平和城市精神面貌, 提高城市建设中对资源的有效利用, 实现城市市政建设管理体系的全面健全发展和经济稳步增长的统一目标。

4 结语

综上所述, 通过本文的研究和分析, 可以看出中小城市市政管理方面的问题来自于城市的很多方面, 随着中小城市的经济发展和扩大, 城市的建设和基础设施也逐步开始体现的更加明显, 也越来越受到城市居民的重视和青睐。通过对中小城市道路、交通、绿化、整体城市建设的不断完善和改进, 来实现城市市政建设的基本完善, 提高城市居民的生活水平和生活质量, 加快城市发展的脚步, 实现我国城市化水平的进展, 从根本上解决城市的整体发展和进步。

参考文献

[1]石红伟.中小城市市政设施管理方面的问题及改进方案初探[J].建设科技, 2015, (16) :78-79.

[2]薛梅.中小城市市政设施管理存在的问题与对策[J].产业与科技论坛, 2011, (22) :205-207.