城市道路交通安全设施

城市道路交通安全设施（推荐8篇）

城市道路交通安全设施 篇1

——南京赛康交通安全科技股份有限公司 作者：刘干 写于2010年

在道路交通安全管理工作中，通过对道路交通事故隐患点的预见和预防处置，以增加道路的通行和安全保障能力，是一项众所周知的效能。而交通事故隐患点在城市交通环境中，点多、线长、面广，设置必要的交通安全设施产品，正确的把交通设施按照标准和规范应用于道路，是科学实用的管理措施。交通安全设施之于道路，可以比喻为楼梯和扶手的关系，没有安装扶手的楼梯会导致灾难性的必然事故，车辆在缺乏交通安全设施的道路上行驶也无异于危机四伏。

道路交通安全设施的设置，主要分为新建道路通车前的设置，使用中道路增设或管养。后者是前者的延续和补充，前者的设置规范和标准，对于道路的交通安全高效通行有着非同寻常的意义。籍此，展开对新建道路交通安全设施的思考，希望能够引发新建道路建设者和公安管理机关的重视，从根本上治理好、清除掉道路交通事故隐患，切实保障交通环境中人、车、路的多方利益。

一、新建道路交通安全设施的现状。

近5年来，南京市新建了包括河西地区、快速内环等多条城市道路，交通环境的变化日新月异，而交通安全设施却仍然停留在5年前的基础上。在交通安全设施中，设计者和建设者仅仅是考虑到了最基本的交通标志、标线、中心护栏、信号灯设置安装，没有能够全方位的从交通安全通行保障角度出发，引入更为科学先进的交通安全设施产品。

在赛虹桥高架和双桥门高架的两侧护栏上，没有按照高速公路的交通安全设施规范安装反光轮廓标。

在下关大桥、机场高速连接线的急弯陡坡处，缺少必要的柔吸性防撞墙。机场高速连接线的中间隔离护栏没有安装防眩板。

在隧道和多条城市主干道的中心线和边缘线上，根本看不见反光突起路标。在学校和主干道的出入口，没有必要的减速设施。

在高架道路的上下匝道口，缺少夜间发光诱导标志和防撞分流安全岛设施。在实际道路中，我们经常可以发现因交通标志设置不足引起的找路难问题;因交通标线渠化不科学而引起的交通拥堵现象;因交通信号灯设置的不规范而导致的误闯现象;因护栏装置的技术缺陷加重了交通事故发生时的冲撞力而车毁人亡，等等情况足以引起我们对于新建道路交通安全设施现状的忧虑。

究其原因，主要表现在以下方面：

1、城市新建道路交通安全组织规划的滞后。

城市新建道路的建设和投资对象往往是市政工程建设主管部门，不同于我国的等级公路建设主管部门是交通部。前者仅仅是投资建设的参与者，建成后的道路交通安全管理工作需要移交给当地的公安交通管理机关。而后者既是建设者，又是交通安全管理工作的直接参与者。早在2004年，交通部已经明文规定把道路附属设施工程纳入道路建设主体工程进行设计、组织和预算。而至今也无法查找到关于城市道路交通安全设施和道路建设主体之间建设关联的必须性法律法规。

事实情况是，城市新建道路的交通安全组织工作往往滞后于道路主体建设工程。道路设计者和建设者在最初只是考虑了道路通行能力和路面结构工艺，而忽略了交通安全设施在道路工程中的不可或缺性，只是在到了后期接近道路通车的阶段才委托专业的交通安全设施单位去规划设计。资金预算的不足，时间的不足，期初对周边和实际交通环境的考察不足，都会导致交通安全组织在这个阶段的仓促应付。

2、城市新建道路交通安全设施缺乏标准化。

在城市新建道路中，交通环境非常复杂，连接的道口大小交织，视线的情况千变万化。学校、单位、酒店、居民区、菜市场、停车场等不同的交通点林立于道路两侧，也使得交通安全管理设施要因地制宜、因需设置。各交通道口的隐患有轻有重，停留在纸面上的设计根本无法顾及实地的交通组织需要。

倘若能够对不同交通道口的交通安全管理进行预见性分析，把各类交通道口归类，应用标准规范的交通安全设施方案，可以起到干道畅通、支路有序的收效。

3、城市新建道路施工期间的交通安全设施组织缺乏系统性。

新建或改扩建的城市道路，具有施工期长、影响交通秩序面广、事故隐患情况复杂的特点，解决好施工期间的交通安全设施组织，同样重要。

我们经常发现，在一条道路施工期间，大多是在施工点的位置周边放置一些标牌，改变施工点位置的道路渠化，而忽略了施工道路周边更远范围内的交通秩序调整。这种情况，只有车辆在临近施工道路的时候，才发现需要变更行驶路线，产生不必要的“断头路”现象，频繁大量的车辆积压在断头路上，对周边道路的通行效率制造障碍。也给车主带来了严重的生活不便，以及燃料的浪费损失。事实上，新建道路在施工期间，对周边交通秩序的影响通常在3000米或者更远的范围。只有在受影响的范围外进行提前预警，告知改变路线，才是提高通行效率的有效手段。

案例：2009年6月10日的晚上，南京市秦淮区象房村路施工封闭，仅仅是在道路的两头放置了交通标志牌，提醒车辆向前过桥100米由酒精厂路通行。而就是这一点的变动，造成了11日上午的交通堵塞。很多车辆在象房村路口思考交通路线变更的提示，犹豫不决，致使双桥门高架上下的由南向北方向和节制闸路长乐路东西方向一直堵塞，堵塞范围远远超过了3000米。试想，如果10晚上

在大明路和秦虹路口、卡子门、中华路和长乐路口分别做出交通疏导提示，这样的堵塞完全可以避免。

由此可见，施工期间的交通安全设施组织的系统性规划非常有必要。

4、城市新建道路交通安全设施监管力度不足。

中华人民共和国《道路交通安全法》明确规定，交通安全设施的设置和管理权限为公安交通管理部门。而实际中，由于道路建设投资人不是公安交通管理部门，只能以参与者的身份出现在新建道路交通安全设施组织设计工作中，提出的多是建议和意见，无法真正按照标准规范要求投资人出资完善交通安全设施。即使公安交通管理部门享有监管权，但制约条件的受限会直接导致力度不足。

二、对完善城市新建道路交通安全设施的对策。

完善城市新建道路交通安全设施的设置，是提高道路通行效率，预防道路交通事故，保障人身车辆生命财产安全的重要管理手段。新建道路交通安全设施的规范和标准，极大的影响着道路通车后的交通秩序，对交通安全管理工作的水平提高也有着长远意义。在此，提出几点对策以标本兼治。

1、将城市新建道路的交通安全设施组织设计和安装设置工作纳入主体工程中。

城市新建道路工程应当包括三大部分：路基、路面和交通安全设施。把交通安全设施纳入主体工程的设计和预算，可以有效保障道路通行车时的安全秩序。具体办法是：在新建道路工程的立项之初，由交通安全管理部门对施工期间、竣工通车期间的交通安全设施进行全面科学合理的组织设计工作，道路投资建设方根据交通安全管理部门提出的组织设计方案执行并实施，保证方案和资金的充分性。

2、组建一支专业的交通安全设施专家团队，对城市新建道路的交通安全设施方案充分论证、全面规划。

交通安全设施的应用技术是一个非常专业的领域，当前南京市乃至全国范围内，交通安全设施专家型人才都比较匮乏。组建一个专家型团队，引入理论、实践、管理等不同人才，对新建城市道路的各个节点进行调研论证，可以确保交通安全设施设计方案的科学性和合理性。专家团队可以由公安交通管理部门内部的专家型领导领头，交通安全产品制造或施工企业的技术人才、交通安全设计院的专家、关注交通安全工作的民间人士参与进来。

3、制定城市新建道路交通安全设施的设置标准和产品质量标准，规范设计、投资、监管、建设各方的行为，以高质量高标准达到目标。

科学合理的标准化，是各项日常工作的目标依据，交通安全设施也不例外，甚至于，交通安全设施直接关系到生命财产安全大事，标准和质量不容忽视。城

市新建道路修建，是设计方、投资方、监管方、建设方多头配合的过程，唯有制定出一套系统的设置标准和产品质量标准，才能具备规范各方行为的条件。

4、明确公安交通管理部门是新建道路交通安全设施的设计组织者和标准制定者，其他各方是工程参与者和实施执行者，完全服从公安交通管理部门的方案。

5、把城市新建道路施工期间的周边道路交通秩序组织提前，进行系统化全面性的规范管理，主要利用交通安全设施的设置提高通行效率，以不影响交通秩序正常畅通，方便人们出行。

6、引入交通安全设施保险机制，通过社会融资加大对新建城市道路交通安全设施的投入。

新建城市道路交通安全设施的设置并非一劳永逸，它需要长期的维护和更新投入才能实现交通安全的长期稳定。要规范并保持长远，资金是困扰新建道路交通安全设施投入的普遍性难题。尽管道理很简单，设施的投资无法和保障人身生命财产安全相比拟，但是这样的道理在实施过程中往往被资金的投入无力而颠覆。交通安全设施能够预防交通事故的发生，降低或减轻交通事故的损失，可以为车辆和人身的各类保险带来理赔减少是毋庸置疑的。把保险机制引入交通安全设施，设置更为人性化、科学合理的产品，由保险公司对交通安全设施的损毁负责，无尝不是一次投入、永续收效的好方法。

三、对城市新建道路交通安全设施的展望。

交通安全设施,是指为提高道路通行能力,保障人身、车辆、道路的安全秩序,预防交通事故发生并降低事故发生时和发生后的各种损失,而设置在人、车、路组成的交通环境中的产品。通常，交通安全设施的重要特点是具备信息发布、警示防护、诱导的功能，并无论在白天或夜间均能够起到醒目、警觉的效果，提醒行人与车辆安全有序通过道路并且在意外发生时最大程度降低冲击力减轻损伤。从1999年我国第一部国家强制性标准GB5768-1999《道路交通标志和标线》实施开始，到2004年《中华人民共和国道路交通安全法》的颁布，都给予了道路交通安全设施应用的极大重视，也推动了交通安全设施工艺技术领域的快速革新。从木板、铁皮、油漆、石块、水泥杆应用;到以钢材、铝材、反光材料、混凝土应用;再到橡胶、塑料、复合材料、电子、太阳能、计算机等新技术结合应用，无论是交通安全管理念或是管理手段，都发生了巨大的变化，为交通安全事故减少、损伤程度降低起到了立竿见影的作用。同时，标准规范、法律条例执行的不统一，新老工艺和技术产品结合应用的不协调，都事实存在，给道路交通安全设施的设置也带来了较大的科学性、合理性不足，造成经济浪费和管理效应低下。

从上面的分析可以发现，城市新建道路交通安全设施的科学功能和效率目标应当以人为本、智能先进、经济环保。

1、交通安全设施产品的以人为本。

在交通事故发生的诱因中，速度快已经成为普遍公认的头号原因。降低速度，在安全的速度下让车辆各行其道，不被其它外因改变行驶路线，在道路上设置必要的分流、防撞、减速设施是实现这一目的的有效措施。在道路上设置中心隔离护栏，安装减速路垄，安装防眩板，放置防撞桶，或者在护栏的两侧安装轮廓标、在标线上安装突起路标，这些都是我国最常见也是最通用的交通设施，很大程度上保障了交通安全秩序正常。在这些设施中，可以分为硬性和柔性两种：诸如钢铁、水泥混凝土制造的设施都统称为硬性交通设施;诸如橡胶、塑料、树脂复合材料制造的设施都统称为柔性交通设施。硬性交通设施的特点是：成本低、寿命长、工艺简单、取材方便，但其给交通事故发生时和发生后造成的车辆人员损伤也是非常严重的，甚至于会加重撞击力而车毁人亡。柔性交通设施的特点是，成本高、寿命短、工艺先进、材料质量要求较高，但其具备柔吸性能，在车辆与设施之间发生撞击时能够有效吸收撞击力，缓解冲撞强度而大大减轻甚至于避免车辆人员的损伤。

案例：2008年5月19日，《扬子晚报》就报道了一起客车因柔性设施而避免碰撞事故后果的案例。事情发生的经过是，一辆客运车辆在通过南京市大桥南路高架时，由于雨天路滑方向无法清晰识别，在一路口撞上道路中心护栏。该路段的中心护栏是水泥隔离墩，但交警在距离路口的20米摆放了一种新型塑料水马代替水泥隔离墩。该车辆撞击到的正是塑料水马，撞击力被水马有效吸收，客车安全地“骑”在了水马式隔离墩上而免遭损伤。

案例：2008年南京市创建全国文明卫生城市期间，部分交警大队在非机动车道安装了大量的铁制隔离桩，以控制机动车的乱停乱放现象。而这种铁制隔离桩却成了自行车骑行人的“杀手”，诸多的人们碰撞隔离桩后加重损伤程度。在中山北路段，由南京赛康交通实业有限公司制造的新型专利产品“双立杆发光道口标”被试验应用，几个月下来没有发生一起类似的碰撞损伤事件，被媒体和老百姓称为城市道路的“安全保护神”。这种道口标具有夜间发荧光、橡胶底座吸收冲撞力、标志清晰提示减速的多重功能，不失为优秀的交通安全设施新产品。但是，尽管柔性交通设施对交通安全事故的预防作用、损伤减轻作用都有着硬性设施无可比拟的效果，而长期以来的交通安全管理习惯却并没有能够将好钢用在刀刃上。绝大多数的交通安全管理工作者还是习惯于使用硬性交通安全设施，以生硬的设施和血的代价去教训人们，期望以此来警醒驾驶人安全驾驶、少出事故。然而，车辆在道路上行驶，有很多种原因会导致交通事故的发生，倘若交通安全设施不能够保护事故发生时的损伤减轻，无疑是美中不足。

2、交通安全设施产品的智能化一体化。

当前，智能交通安全设施正如火如荼地被推广应用，处于一个热门状态下的高速发展期，现代科学技术为交通安全提供了管理无处不在的可能性。智能交通的范围很广，包括：雷达测速技术的应用以控制车辆行驶速度;监控抓拍技术的应用以制止车辆违法行为;信息同步反馈技术的应用以管理车辆通行有序;实时跟踪定位技术的应用以调度监督车辆和道路的运行情况，等等。我国的智能交通

应用现状，主要是处罚、震慑、制止车辆驾驶人违法行为的配备手段，并没有从根本上解决交通安全秩序问题。推广应用好智能交通，达到以预防事故、减轻损伤为主的目标，还需要更加深化地发展。

案例：在西安的机场高速和南宁的机场高速，一种新型的雷达测速反馈标志被成功应用。这种雷达测速反馈标志，即具备主动发光的标志牌功能，又具备车辆过往提示速度的功能，通过对车辆驾驶人员的醒目提示，达到控制并降低行驶速度的作用。这种以预警提示降速的理念，取代了以罚款责问超速的方式，赢得人们的广泛赞誉，被媒体竞相报道。

应该认识到，交通环境中的道路主体本身具有复杂性，把复杂的道路交通情况进行信息化归类，然后加以管理，让管理手段的信息很容易被人们识别并遵守，而交通安全设施产品的设置本身就是一种管理信息，其设置的科学合理性和智能化就更加重要。

3、交通安全设施产品新能源应用。

从道路交通安全设施的预见性能上说，新能源产品中的太阳能、风能、LED技术已经非常成熟，其低压、超亮、环保的性能是其它材料无可替代的，更为重要的是它们具备主动发光的条件，可以在恶劣天气或黑暗的夜间让人们远距离识别信息，是普通的反光材料、高压电源无法比拟的。太阳能LED的点光源应用，可以大大降低恶劣天气环境中的交通事故发生率。因此，目前我国普遍使用的反光材料交通标志牌、钢铁水泥硬基防护栏、高压大功率信号灯等产品，都有被高新技术产品替代的趋势。

案例：南京市下关大桥，是典型的连续急弯、延长陡坡、视线不良的交通事故隐患点，2007-2008年和两年间，交通事故频发，恶性翻车导致的人员死伤、车辆损毁成为了一个治理难题。2008年底，经过分析，大胆引进太阳能LED点光源产品，在全部桥梁上安装了太阳能组合管理标志、太阳能线形诱导标志、太阳能合流标志、太阳能指示标志共37套。这种产品具有用电简便安全、经济环保，安装快速、施工简单，点光源穿透性强、雾天可视距离远，主动发光可以在夜间满足交通环境中不同主体的可视性需要，等等优点。半年多以来，下关大桥的交通事故被明显遏制，没有再发生任何交通事故，车辆过桥的速度和视线安全性也大大提高。

城市道路交通安全设施 篇2

道路交通安全设施之于城市的重要性, 犹如人们家庭场所的必备生活家具, 同样是人们户外生活的“城市家具”。

“城市家具”一词源于欧美等经济发达国家, 是英文“Street Furniture”的中文解释, 泛指遍布城市街道中的诸如便民生活设施、道路交通安全设施、广告景观设施及儿童游乐设施等城市公共环境设施。之所以称之为“城市家具”, 是因为它准确地诠释了人们渴望把城市变得像家一样和谐、整洁、舒适和美丽的美好企盼。

在欧美等经济发达国家, 交通规划与设计往往能够得到城市建设发展的首要考虑。各类不同的机动车、非机动车、行人也能够获得相对公平的通行权利, 这就是交通人士经常说起的“路权”。在有限的道路交通资源进行路权分配设计的同时, 精细化的“城市家具”——道路交通安全设施设计和设置与其紧密关联。因此, 当不同国家的人们以不同交通参与者的身份处于发达国家的城市道路时, 会感受到不一样的交通秩序和环境品质。受到周边道路交通环境品质的影响, 人们也会自发自觉地形成遵守交通秩序的习惯, 人的交通素养也因此逐渐形成。

在尚处于发展阶段的中国, 过去的30年尤其是近15年以来, 以房地产和小汽车工业为代表的城市化进程日新月异。以深圳、上海等城市为代表, 平均几天一座高楼大厦的建设速度已经司空见惯, 小汽车以几何倍数的持续增长速率更是你追我赶。直到今天, 中国用短短的数十年时间, 建成了若干个百万级、千万级人口的大中型城市。在这样的发展速度下, 道路交通建设大多落后于城市发展速度, 直接导致交通问题最终成为普遍性的城市病。交通问题的根源, 诸如路权分配、交通安全设施设置、路网交通组织等基础设施的不合理、不科学、不先进, 可谓是首当其冲的重中之重。伴随城市的快速发展, 交通枢纽、主次干道、商住街区、产业园区等大建设一波接着一波, 对城市交通的全盘性、整体性规划设计考虑欠缺, 出现了交通问题也是依着“摸着石头过河”的心态“头痛医头、脚痛医脚”。很难想象, 一个连最基本的基础规划设计都欠缺的城市交通, 如何去顾及更加精细化的道路交通安全设施设计与设置问题, “城市家具”的设计和设置理念又何从谈起。

于是, 我们看到和总结出了如下的中国式城市道路交通安全设施场景。

一是宽阔笔直的道路, 高大上 (高空、大尺寸、造价至上) 的交通标志和红绿灯, 在严重影响了道路环境的结构和空间之下, 仅仅是为小汽车提供了良好的视距视线, 却忽视了养成驾驶员加速度通过路段和路口的不良习惯。

二是无论什么样的道路交叉口, 几道斑马线施划连接着东西或南北, 行人在一个信号周期时间内一次性通过、非机动车与行人混杂在一起的安全和效率, 几乎是没有保障;大量的用于车辆通行的道路内侧, 肆意设置了停车位标志标线被用于车辆停放, 路、场不分而人车交集。人们在这样的环境中只能挤、抢、占、争、跑。

三是狭窄弯曲的非机动车和人行道上, 障碍物和阻断点险象环生, 稀缺的慢行交通标志标线等语言, 让非机动车和行人无所适从, 面对小汽车主导的通行环境, 是一种参与交通的低下和卑微, 夹杂着愤怒。

四是普遍采用的反光型道路交通标志, 有下列“看不见”:骑行者和行人夜间看不见;夜间机动车不开远光灯看不见;逆光环境下看不见;湿冷环境下板面结露看不见;周边环境亮度干扰时看不见;雨雪雾霾恶劣天气下看不见等等, 直接或间接导致交通事故的发生。相反的是, 《道路交通安全法》第二十五条规定:“交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准, 并保持清晰、醒目、准确、完好。”

五是样式千篇一律、工艺粗制滥造的隔离护栏, 稍经年月便破损、锈烂不堪, 甚至于缺乏自身安全设计而导致交通事故伤害加重的情况屡见不鲜;隔离端头的防撞桶犹如垃圾桶一般不攻自“破”;铁质、胶质的减速设施, 破坏路基的同时像破烂一样横亘于路面;交通标线因为缺少反光突起路标而夜间模糊不清;交通信号灯被改造成门楼一般杆件结构而影响空间和视认;限高架随意任性的用几根钢管搭起造成交通事故伤害无数;五花八门、五颜六色、信息错误、歪歪斜斜等自身不安全, 也不能起到应有预防保障安全、严重破坏城市环境品质的各类道路交通安全设施在大街小巷随处可见。

六是种植了绿化带而遮挡了视线;设置了慢行车道而忽略了物理隔离;宽大的斑马线尽头是高高的台阶或阻断物;进入了隧道却没有了路标而失去方向感;施工导致的断头路缺少系统的周边标志设施而通行效率低下等。

在这样的中国式城市道路交通安全设施场景构建的交通环境中, 人的素养、城市的文化, 其概念和愿景几乎是空白。也由此可见, 以“城市家具”的理念去设计和设置城市道路交通安全设施, 当是我们每一位城市管理者、交通设计者、交通参与者的思考与责任。

首先, “城市家具”的理念是以道路交通中最重要也是最本质的安全为使命。交通出行的安全与否, 直接关系到人们在城市生活中的幸福品质。我们很难想象, 失去了舒适健康的出行环境, 再繁华的都市又有什么用?!我们更难想象, 失去了安全的道路交通系统, 修再多的路、买再好的车恐怕也难以让人有幸福。从安全的角度, 采用新工艺、新材料的创新型道路交通安全设施, 从消除道路交通安全隐患、主动预防交通事故的发生、消除或吸收交通事故发生时的能量方面去设计和设置, 才能最大程度地保障和减轻生命财产损失。

其次, “城市家具”的理念是以改变人们在交通参与中的习惯、提高素养为愿景。人在某种规则的长期引导约束之下, 会形成一种规则习惯;交通中的遵守规则习惯, 恰恰就是道路交通管理理想愿景下的“人的素养”。反之, 在一个混乱无序的交通规则之下, 人的习惯和素养改善根本无从谈起。从习惯和素养的角度, 结合通行条件、资源配置、环境文化、交通需求, 设计和设置系统完善的城市道路交通安全设施, 营造人们日常交通参与的语言环境和秩序氛围, 在潜移默化中提升人们的素养。

最后, “城市家具”的理念是以全面改善和提升城市交通管理水平和环境品质为目标。在以道路路网为血管的现代城市中, 道路上普遍存在的各类设施, 除了绿化和电力设施之外, 繁多的各类交通安全设施已经成为不可替代的“家具物件”。从管理和环境的角度, 设计和设置整洁美观、标准整齐、呼应文化、品质耐久的城市道路交通安全设施, 从城市的空间、结构、资源等多方面优化实施, 以画龙点睛之笔让城市更加美丽和谐。

城市交通设施建设经济策略思考 篇3

关键词交通;建设;经济;需求管理

中图分类号TU984.191文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0214-02

在国民经济高速发展的今天,城市化进程不断加快。城市集聚经济进一步显著,各级城市均不同程度的面临土地供给压力。外向拓展成为主要方式,而随着出行距离增长,为保证出行时间在可接受的范围内,直接引发了出行方式机动化。同时,随着经济的发展各大城市均跨入了私人小汽车增长高峰阶段,城市内部既有建成区受小汽车交通压力也面临着改建、扩建、重建的压力。

作为城市交通载体的道路交通设施必须适应和引导交通结构的变化,使其与城市社会经济发展相协调。在基础设施建设大发展时期,如何筹集并利用好有限的建设经费,在完成城市拓展、更新的同时又尽可能的解决好城市交通问题,是一个值得分析研究的课题。

1现有设施供给与需求的矛盾分析

1.1城市道路交通设施规划情况

《南昌市近期建设规划(2003-2005)》,提出了“2环11射”的交通走廊建设的计划;《老城区交通改善规划》,提出了12条道路改造打通的建设计划;各新区、开发区的分规控规,均要求尽快完成区内路网。此外还有社会公共停车场、公交站场,大大小小30多处的建设计划。

到今天回头看,虽然取得了不少成就但面对急速增长的需求而言,城市总体交通环境改善并不显著。而且由于种种原因,规划中的相当部分设施建设计划并没有像预期一样完成。

1.2当前主要存在的不足

1.2.1中心区交通设施供给严重不足

中心区内部,随着机动车拥有量不断提高,城市更新在城区内部发展迅猛、中心区极化现象继续加强,出行需求压力加大。由于没有有效的需求管理,小汽车出行比例增长较大,中心区路网饱和度增加,道路服务水平降低较快,时有拥堵情况发生。与此同时,停车设施明显不足,路边停车、占道停车现象越演越烈。

1.2.2“职住分离”交通走廊显现

外围地区、新区内部自身道路基础设施建设较为完善或超前,在未来相当长时间内都会是供大于求达到较高的道路服务水平。但是各区域间联系道路因属地管理原因,建设状况不利,使得现有道路连通率低。由于新区就业、老城区居住的“职住分离”分离现象出现,各外围地区与中心区联系道路均出现潮汐性交通,在部分路段已出现拥堵现象。

1.2.3需要城市快速交通系统来维持满足心理出行时距

随着城市规模的扩大,5KM以上的长距离出行比例加大,传统交通供给模式难以维持心理出行时距(30-40分钟),公共交通快速出行需求也逐步呈现。快速路系统的建设,公交专用道,BRT系统建设需求出现。

在城市飞速发展的今天,规划中的相当一部分建设项目是维持一个城市健康快速发展的基本保证。种种迹象表明,当前城市交通基础设施已难以满足城市社会经济快速发展的要求,需要投入更多的资金,依据城市规划加快交通基础设施的建设。

2城市交通设施建设的经济因素

与规划相比除各新区开发区道路交通设施投入较大建设情况较好外,其他项目仅有少数几项得以完成。

一般认为道路建设主要与下列目标因素相关:引导新区发展、缓解交通压力、改善城市形象;制约因素有:经济因素(建设投资、补偿金来源等)、社会因素(动迁等)、环境因素(文物古迹、风景园林、噪音废气污染等)、政治因素(跨区建设协调等)。

事实上,随着城市城市化规模及城市化水平的不断提高,城市道路交通设施需求也是不断增加的;并且其供需矛盾在进一步加大,其中发展制约因素主要是经济因素。当前城市建设资金来源主要包括以下几种:①中央、地方的直接财政支持和专项经费;②国内外银行贷款;③城市建设债券;④可经营性项目的项目融资;⑤城市土地经营收入。

现实情况是,政府财政经费终究有限不足以支持城市大规模建设,当前主要是通过对从事城市基础设施建设的投资公司进行信用担保,向国内外银行贷款或发行城市建设债券。政府则按比例进行补贴或贴息。

可经营性项目融资。将有盈利的基础设施项目推向市场,通过BOT等方式吸引外商或民间投资。BOT(Build—Operate-Transfer)融资模式,即“建设—经营—移交”,其实质就是一种特许权经营。该模式较早地应用于高速公路、跨江大桥的建设,允许项目公司就某项特定基础设施项目进行筹资建设,在约定的期限经营管理,并通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报;约定期满后,项目设施无偿转让给所在地政府。其与政府机构形成一种“伙伴”关系,在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。但对于城市内部道路交通的建设,情况则有所不同。我国城市内部道路包括快速路系统,多数还是不收费/不能收费的公共资源,属于非经营性项目难以运用该模式进行项目融资。

城市土地经营。随着土地有偿使用制度的推广和完善,开始利用土地出让收入弥补城市建设资金不足,后进一步过渡到通过土地开发和市政基础设施配套建设带动土地升值,升值后的土地招标或拍卖出让,出让收入再用于城市建设,形成了城市建设与土地经营良性互动的新模式。南昌市红谷滩新区开发采用的就是这种比较典型也比较符合新区特点的“城市BOT形式”。区内的道路建设工程费用主要由施工企业承担,偿还形式主要是通过一定量土地使用权转让作一次性结算(多数在规划指导下选择居住用地进行转让)。承包企业出于让土地早日升值,回笼资金的目的,建设经费及施工进度都相当的到位,进展显著。新区政府则在此基础上通过完成“七通一平”将更大量的土地开发出来进行出让;并获取土地出让金,用于政府其他工作(环境建设、招商引资、再开发等等)。由于新区政府能够通过土地出让金实现正收益(除去交市政府及相关正常开支后),我们认为其在某种程度上是可持续性的,是一个成功的经验。我们可以在其他几个新区/开发区得到验证,其内部路网建设速度都快于城市平均水平。

对于老城区内部改造型道路工程建设由于两侧土地已开发则较为复杂。项目直接收益不同于新区难以明确体现,其主要有:城市形象提升,两端及沿线居民出行便利;沿线商铺、住宅区位优势提升,房地产价值升高(快速路则可能相反);人流量增加,沿线商业利润增长(快速路则可能相反)。总的来说就是直接收益分散,利益主体难以找到,项目直接收益甚少建设资金无法回转。

因此,老城区内部仅有几条重要形象路得到建设(如洪都大道、北京路)。此外的解放路、迎宾大道,因为是连接城乡的放射性干路其两侧有部分用地可用于开发,遂运用了新区的做法,将两侧可建设开发用地同道路建设工程费用捆绑,但迫于资金压力不得不将那少量的捆绑土地改变原规划使用性质并提高开发强度进而提升土地价值,因为只有这样才能平衡项目收益使工程项目得以进行。该做法并不是一个范式,由于用地性质的改变使得道路沿线,如商业街、商城、高密度住宅等与原有规划设想不符的建设出现,其不但使得道路通行能力达不到规划要求,反而打破了原有规划的均衡状态,迫使规划必须进行进一步的调整修正。

3城市交通设施建设经济的对策

3.1寻找新的建设资金来源促进城市道路交通设施建设

3.1.1放开可经营及准可经营交通项目的经营权

交通基础设施中有不少仍属于可经营有一定收入的经营性项目,如社会停车场、长途客运站、货运站等场站设施以及各类广告等。此类项目,可以在规划指导下有意识的将其向社会推出,运用BOT等模式吸引民间或外商资金投入。对于收益不足的项目,在通过财务评估后政府实行项目补贴。

以社会停车场为例。南昌市停车设施供给严重不足,特别是老城区内部。现有社会停车场日周转量平均为7次/泊位,利用率达到40%左右。若推行停车区域差别收费及自备车位等配套政策,将更进一步的推动对社会停车场的需求。

自备车位政策,即要求每辆机动车必须申报1个配属车位(可买可租)。允许公共停车场可以提供“配属指标”的出租,但一个车位只能租给一辆车使用。没有配属车位的机动车则需定期缴纳停车建设税并以此推动停车设施建设。

公共停车场收费权及费率根据交通需求管理规划实行区位地域指导价,对于紧缺和限制区域适当提高收费标准,以实现停车设施开发、建设、使用、收益的良性循环。

3.1.2推动联合开发策略

交通运输设施及站场能够为房地产开发提供所需要的交通区位及潜在市场利益。这种设施包括轨道站点、公交枢纽站、首末站甚至地下通道、过街天桥。建设运用联合开发模式,将设施建设、营运费用与周边土地捆绑。合理使用周边土地联合开发配套商业服务设施及商品房等项目,由于项目建设使其区位优势提升,使投资回报超出一般的收益指标。对于城市来说可以将该部分收益转换于场站建设,税、租金用于维护和补贴项目维护与运营。

3.1.3在建设项目交通影响评估的基础上征收交通影响费

当前,我国对开发的相关收费包括:城市建设维护税、教育附加费、基础设施配套费、人防工程费等,均有开发影响费的特征。现阶段我国各大城市均已开展了对大型项目的交通影响评估工作,但是对评估后提出的影响消除办法如何落实却没有统一适合的标准。仿效国外的一些做法,应对项目自身无法协调的影响,征收交通影响费用于城市交通设施的建设。

3.1.4实行交通设施工程受益费办法

交通设施的建设将带来,沿线或周边土地及物业价值的变化。对于周边一定区域的土地和物业而言存在一个无形的规划或工程得益。对于这种非土地和物业自身投资引起的价值变化有必要通过确立类似于增值税的工程受益费来回收。如对一定范围内物业价值在权项交易(转让金及租金)时,按比例额外征收工程受益费来作为项目投资的回收。如此能够在已开发建设区域通过工程受益费办法,来回收部分项目投资。

3.2建立交通设施建设基金并统一安排全市财务计划

全市的交通设施建设应有一个涉及面更广周期更长的财务计划。

城市交通设施建设利益最终归属于市政府。因此资金运转平衡必须全市通盘考虑而不只是项目自身。政府作为利益综合体应有全局的眼光,在资金运作上讲究项目经济可行性,但也要考虑项目之间的或者是其他收益的平衡。如,运用土地出让金作工程建设费用的,该土地不应仅局限于开发项目的周边,可以在全市/区范围内根据规划选择,就区域而言最终还是平衡的。

时间上,由于项目建设和周期较长,孤立地一年一期的预算收支计划,一方面难以平衡另一方面总需要不断修正。可以采取“滚动预算”的编制方法编制预算,实行“动态平衡”的管理办法管理预算。建设的规划是具有长远性的,因而建设资金的安排也应该是长远性的,例如一个五年期的城镇建设规划确定以后,其建设资金亦须相应地编制五年期的预算计划,在实际执行过程中,因事物在发生变化,经济在发展,社会在进步,原先确定的预算收支计划必是“动态”的,但在确定的五年期限内最终预算收支应更趋于平衡。

因此建立交通设施建设基金以从空间和时间上协调项目建设需要是有其必要性的。

3.3运用经济手段实施交通需求管理

3.3.1区域费率差调节促进城市空间开发平衡

城市人口和岗位的密集是交通拥挤的重要因素,合理的用地布局与开发强度控制能够从源头上缩减交通需求缓解交通压力。

因此,应通过分区域的停车费、交通影响费率征收以及交通设施投资倾斜,控制城市更新范围、速度与规模与土地利用规划形成互相反馈的作用。

3.3.2交通方式差异费率和投资倾斜

城市经济的发展促使交通需求的大幅提升,但道路交通设施的建设能力是有限的,难以满足不断增加的交通需求,在可持续发展这一理念的支持下,必须进行交通需求管理,必须引导出行向道路面积利用率高的交通方式转变。如利用小汽车牌照税控制私家车增长,利用CBD区域牌照制度(中心区高峰小时限制出入)调节区域交通结构。增加公共交通投资,确立公交优先战略;包括快速公交系统、公交专用道以及居民乘用补助,同时着重改善步行环境,优化公交换乘条件,促进公交出行方式的提高。注重智能交通投资,运用先进技术改善公共交通服务水平。

4结束语

总体来说,由于道路交通设施建设多具有公益性,与银行贷款等融资手段的收益原则不相匹配,募集资金的使用也往往受到严格的条件约束。受土地政策和紧缺性限制大规模地经营城市土地也将难以为继。拓展资金来源渠道、跟有效地利用好有限的城市建设资金是一个值得研究的课题。

参考文献

[1]王炜.等.城市交通规划.东南大学出版社.

[2]王峰,等.广州市交通需求管理研究.广东科技出版社.

[3]美国城市土地协会编.郭颖译.联合开发-房地产开发与交通的结合.

城市道路交通安全设施 篇4

项目咨询

年产 3.5 万套公路交通安全设施项目

申请报告

x x x 年 x x 月

一、项目名称

年产 3.5 万套公路交通安全设施项目

二、建设性质 新建

三、建设单位 xxxxx 有限公司 法人代表： xxxx 联 系 人： xxxx 联系地址： xxxx 邮

编： 262021

四、建设单位概况

xxxxx 有限公司于 2007 年注册成立，它的前身是一支有着 15 年专业制作 生产建筑配套产品，交通安全设施、车篷、防雨蓬和不锈钢产品的企业，曾 用名潍坊华波金属装饰安装工程有限公司。公司本着“质量第一、信誉第一” 的宗旨，在城区各个市政工程中成绩斐然，树立了良好信誉，在同行业享有 良好的声誉。

本公司坐落于 xxxxx，占地 2 万平方米，独立办公区，车间 4 座，设有标 志牌部、标线部、护栏部、信号灯部、金属加工车间。现有职工 80 人，大专 以上学历职工占全职工总数的 70%，具有工程专业职称的有 45 人，其中高级 职称 4 人，各种机械设备 70 台，精密仪器若干，拥有专利产品 45 个，其中 高级职称 4 人，各种机械设备 70 台。精密仪器若干，拥有专利产品 通过 IS09001 质量管理体系认证、公安部、交通部相关的产品检测。

五、项目结论 个。并

1、建设地址

该项目位于 xxxxx。该位臵水、电、交通、通讯等基础设施齐全，区域位 臵较好，适宜该项目的投产经营。

2、建设规模

本项目总投资 600 万元。其中固定资产投资 450 万元，流动资金 150 万 元；该项目无建筑物建设，车间、办公室等已建；共有电焊机切割机等设备 14 台；项目建成后，实现年产 3.5 万套公路交通安全设施项目的生产规模。

3、劳动定员

该项目劳动定员 30 人，其中管理技术人员 4 人，技术人员 2 人。生产工 人 24 人。

4、项目实施进度计划 该项目无建筑物建设，车间等已建，投产前准备阶段为 年 07 月投产。个月，2013

5、投资估算

本项目总投资 600 万元。其中固定资产投资 450 万元，流动资金 150 万

元

6、资金筹措

本项目所需资金由建设单位自筹。

六、项目提出的背景

一般来讲，公路交通安全设施包括交通标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施等，这些设施对于减轻事故的严重程度，有效消除 各种纵、横向干扰，提高道路服务水平提供视线诱导，改善道路景观等起着 重要作用，特别是对充分发挥高速公路安全、快速、经济、舒适的功能，具 有特殊的意义。因此，世界各国尤其是工业发达国家，对安全设施的开发研 究及其应用非常重视，不断推出了形式多样、经济美观、性能优良和安全适 用的新产品，以满足交通运输发展对安全设施的要求。

1、我国高速公路交通安全设施系统现状总体分析 从我国高速公路的交通安全现状来看，虽然高速公路路况条件好、交通

工程设备完备、养护管理水平较高，但是由于驾驶员驾驶超速行驶，车辆超 载、安全设施设臵不合理、受特殊气象条件影响较大等问题的存在，使得高 速公路上交通事故起数和导致的死亡人数呈逐年上升趋势。

从安全的设施角度来看，目前我国的高速公路安全设施应用方面还存在 着很多不合理和不足的方面，这些方面贯穿于安全设施应用的不同阶段。

2、山东省高速公路交通安全设施系统及发展分析

1）山东省公路概况

截至 2007 年底，山东省公路通车里程已达 204911 公里（含村道），其中 高速公路 4033 公里。初步形成了“五纵四横一环”的高等级公路网主骨架，省会与各市之间实现高速直达，全省有

个县（市、区）通达高速公路，通达率为 80%，构筑起了以省会济南为中心的 : “半日生活圈”。

未来几年，山东公路将重点加快东西南北大通道、省际高速通道、环海 疏港大通道等高速公路项目前期工作进度。力争到

2010 年，高速公路突破 5000 公里。基本建成“五纵连四横、一环绕山东”的高速公路网，形成 接进港。

2）山东省高速公路安全设施系统分析 我省地形条件较好，经济水平相对比较发达，高速公路投资相对比较大，相应安全设施系统配备情况较好。另外由于我省高速公路建设较早，在高速 公路规划、设计、施工、管理方面已经进行了大量的科研工作，并积累了丰 富的经验，形成了一批经验丰富的咨询、科研、管理机构。因此下面仅就这 些安全设施存在的问题分类别进行阐述。

（1）护栏设施

个省际高速公路出口，打造“五大板块”区域内两小时生活圈，实现高速公 路直护栏是道路安全设施的重要组成部分，其线型诱导对防止行车事故起着 重要作用，并且能够在出现事故后，通过碰撞吸收车辆的能量降低交通事故 严重程度。

（2）设臵情况 我省高速公路路测护栏一般是波形梁护栏，部分特殊地区高速公路采用

了三波形护栏，大中桥外侧均采用了新泽西护栏，防撞能力比较强。

（3）存在的问题 随着经济的持续发展，高速公路上车辆构成比例发生巨大变化，高速度、大质量车辆所占比重增加，同时由于目前我国目前的高速公路采用的护栏设

施大部分按照上世纪 90 年代的设计标准及理念建设的，使得这些护栏在防护 车速较高、质量较大的车辆上存在着一些缺陷和不足，主要存在以下问题：

①桥墩前护栏过短，没有相应过渡段，使得车辆极易冲撞桥墩发生事故；

②有些地方边坡高度变化大、小型结构物设臵间距太短造成了护栏设臵 间断、不连续，起不到安全防护作用；

③一些地区护栏端头处理不合理，特别是出入匝道处、混凝土护栏与波 形梁护栏连接处以及护栏起始或终结处，一旦发生碰撞事故时不能将车辆及 人员受到的损伤降到最低；

④立桩基础的稳定性不够，直接影响防护栏的碰撞能力，车辆碰撞时，尝尝是将螺栓拔出或拔断，使立桩侧倾，不便于维修；

（4）发展方向

护栏设施目前主要是对以前技术的完善，新的发展主要是新型PVC护栏，不过目前主要应用在城市道路中，在高速公路上目前新方向是韩国 公路防撞护栏，已获得世界技术专利以及 是一片空白。

（5）交通标志 道路交通标志是用图形符号、颜色和文字向交通参与者传递特定信息，用以管理道路交通的安全设施。其一般设臵在路旁或道路的上方，使交通参 与者获得确切的道路交通信息，从而达到交通的安全、畅通、迅速、低公害 和节约能源的目的。

a、设臵情况 高速公路交通标志的支撑方式根据其结构形式的不同分柱式、悬臂式、门架式、附着式几种。

PVC高速

ISO 质量认证，而在目前国内市场 还b、存在的情况

①高速公路交通标志首先普遍存在数量不足的现象，交通标志的不足使 高速公路上道路交通和交通管理信息不充分，造成一些外地驾驶员因错过出 口，居然冒险逆向行驶，最终酿成特大交通事故的惨剧。

②种类单一，多种功能，多种功能未能有效挖掘。《道路交通标志标线》 将交通标志的主标志划分为六类。当前高速公路交通标志主要以指路和指示 标志为主，类型比较单调，而其他类型标志设臵较少或是没有，交通标志在 高速公路上的交通管理功能并没有得到充分的挖掘和发挥。

③部分高速公路新旧标准的标志同时使用的现象普遍存在，易对驾驶员 造成误导。

④交通标志上的内容繁多，表述含糊，易导致信息模糊。c、发展方向 国外高速公路上采用的解体效能设计的交通标志，如采用木质材料立柱

等，在很大程度上降低了路侧事故的伤亡，目前我国已开始了这方面的研究 和适用工作。

总得来说，目前我国公路安全设施系统总体水平较好，各安全设施子系 统从设臵水平和发挥的作用来看，基本满足了相关标准的要求。但是随着我 省高速公路的快速发展，将对现有的交通安全设施的质量、安全、环保方面 提出更高的要求，我们应密切关注新材料、新工艺的发展情况，更新观念，主动出击，提高管理水平才能在竞争激烈的市场环境中做大做强交通安全设 施产业。

七、项目建设的必要性

1、符合国家产业政策和行业发展规划

根据国家发展和改革委员会 《产业结构调整指导目录（2011 年本）》该项 目属于鼓励类第二十二大类 “城市基础设施 ”中第 5 条“城市交通管制系统技术 开发及设备制造 ”，该项目属于国家允许类项目，因此符合国家产业政策。

2、交通安全设施是不可缺少的基础性设施

据统计，2002 年在无交通控制的道路上发生交通事故 在仅有标志标线控制的道路上发生交通事故

283045 起，造成

52601 人死亡、257093 人受伤，分别占全年总数的 36.6 ％、48.1 ％和 45.7 ％，344587 起，造成 47351 人死亡、243434 人受伤，分别占全年总数的 44.6 ％、43.6 ％和 43.3 ％。

交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故的严重性，排除各种纵横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导等起着重要的作用。毫无疑问，交通安全设施是公路的重要组成部分。是公路的配套设施，包括： 安全护栏（含防撞缓冲设施）、防眩设施、隔离封闭设施，照明设施、视线诱 导设施、隔离墩等其他安全设施。

交通安全设施是发挥公路正常功能，满足通行需求，保障公路交通安全 最基本也是最必要的设施。

交通安全设施建设意义十分重大。要想办好这件事情，不管政府职能部 门内部如何分工运作，政府首先要有个规划，这个规划既有远期目标，也有近期任务，并区分不同情况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处臵；对特别危险屡出问题的路段优先处臵；对投入少，见效 快的要优先处臵；同时兼顾多种措施，什么措施能解决问题就优先采用什么 措施进行处臵。改善安全设施条件，本着节约办事的原则量力而行，整治方 案要经过缜密调研，反复比较，讲求实效，切不可搞成中看不中用的东西。

3、有利于扩大就业，提升当地人民生活水平通过该项目的建设可为社会提供

对社会的发展具有促进作用。

综上所述，该项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合市场经济发 展的要求，符合经济、社会、环保生态效益三统一的方针，具有较好的基础 条件。该项目的建设是必要的。

八、项目市场前景分析 综上，我国的公路交通安全设施的生产在今后时间内市场前景看好，项

目的提出适时，产品具有广阔的市场前景。

九、项目建设地址和建设条件

1、项目建设地址 个工作岗位，为当地社会劳动力提供

了就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时可提高当地人民生活水平和质 量，本项目位于 xxxxx。项目选址符合城市总体规划用地功能分区要求，该地

块配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜该项目的建设。

2、建设条件

1）自然条件

①地形、地貌、项目建设地点位于 xxxxxxxxxx，xxxxx 地形南高北低，南部出露基岩，北部为第四系地层。地处山前冲洪积平原，地势开阔平坦，海拔高度在 25.9 ～ 26.9 米之间，地势南高北低，自然坡度在

0.2%左右，土壤由第四纪粘土及砂

1997）247 号文，类土组成。土壤类型为矿类黑土及潮土类。根据鲁建设发（xxxxx 地震烈度为 7度，该项目抗震建设标准应按国家抗震设计规范要求执 行。

②水文地质条件 该区地下水补给源，上部第四系孔隙潜水主要为大气降水补给，其次是

基岩裂隙水顺层迳流补给。下部灰岩裂隙溶水的补给，一是上游区的迳流补 给，二是上层潜水补给，三是构造裂隙水补给。含水层倾伏于第四系覆盖层 及第三层玄武层岩以下，成为一个单斜储水构造，具有一定的承压性。地下 水流向与地形起伏基本一致，由南向北流，局部由两河水岭分别向两侧迳流。

③气候、气象资料

xxxxx属暖温带半湿润季风区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同 期。据近十年气象资料统计，年平均气温为 12.2 ℃，年平均最高气温 19.2 ℃，年平均最低气温 17.7 ℃，极端最高气温为 40.2 ℃，极端最低气温为-21.4 ℃； 年平均降雨量 596.8mm，年最大降雨量 1215.7mm，年最小降雨量 372.3mm；年平均空气湿度为 67.5%，年最大空气湿度 90%，年最小空气湿度 55%；年平均 日照时数为 2508.7 小时，最大积雪深度为 20cm，最大冻土深度 500mm；全年 盛行南风，频率为 15%，夏季主导风向为东南风，冬季主导风向为北风。年平均风速为 3.7m/s，春、夏、秋、冬四季盛行风向均为偏南风。

从水文、气象和地质条件来看，该项目建设地点不会对工程建设造成不 良影响。

2）社会条件

xxxxx 地处山东半岛中部，东与青岛、烟台为邻，西与淄博、东营接壤，南与日照、临沂相连，北邻渤海莱州湾；内辖四区、六市、二县，南北长

168 公里，东西宽 164 公里，全市国土面积 15860平方公里；属半湿润季风区，四季分明，雨热同期；是沿海经济开发区与内陆腹地的结合部，素有半岛咽 喉之称，是蜚声中外的世界风筝都。

潍城区古称潍县，地处美丽富饶的山东半岛中部，东连青岛、烟台、威海，北濒渤海，是国务院批准设立的山东半岛对外经济开放县市区之一。

潍城区位于山东半岛中部，胶济铁路中段，是 xxxxx 中心区之一，全区总 面积 272.25平方公里，辖于河、望留、城关、南关、西关、北关六个街道办 事处，两个管理区，一个开发区。总人口

38.6 万人。近年来，形成了机械、服装、五金、食品、塑料五大支柱行业，涌现出

山东巨力集团、耶莉娅集团等一批国内外知名企业，以及农用运输车、服装、柴油机、锁具、塑料制品、抽纱刺绣、工业轴承、花生制品、香油等名优产 品。潍城矿产资源丰富，膨润土蕴藏量达

万吨以上，蓝宝石资源具有很

高的开采、加工价值。潍城物阜民丰，人杰地灵，风俗淳朴，人文景观颇多，是著名的省级历史文化名城。十笏园集南北园林建筑艺术为一体，名扬海内 外通讯设施齐备，全区实现村村通电话。电力、供水、供气、供热等配套设 施日臻完善。

3）基础建设

（1）给水 该项目无生产用水，生活用水由企业自备水井负责供应，项目区已建有

完善的水管网，其供水能力、供水水质、供水压力均有保障，可满足项目需 要。（2）排水

根据本项目的用水性质，区内排水系统采用雨污分流制，项目建成投入 运营后，废水为少量的生活污水和生产污水，生活污水主要是工作人员洗涤 污水及冲刷粪便用污水，生活废水经化粪池滞留沉淀处理后，有当地的农民 工定期清理，然后打入农田作为肥料利用；生产废水沉淀后可循环利用。

屋面雨水经雨水排水立管有组织排入室外与项目区地面雨水汇流后，沿 项目区道路顺地势采用自然漫流的方式排入雨水汇水口，通过项目区雨水管 道排出厂外，就近排入附近河流。

（3）供电

该项目供电取自市政配套电网—潍城供电所，自市政 10KV供电线路“ T” 接引线，然后经厂区变压器变压后由配电箱 能够满足该项目的用电需求。

（4）供暖 本项目办公室、宿舍等冬季使用空调采暖。

十、项目工艺技术方案

1、建设规模

接入厂区各生产和照明设备，即

该项目租用占地面积 20000 ㎡，所有建筑物已建；其中仓库面积 100 ㎡，车间一 200 ㎡，车间二 500 ㎡，宿舍 300 ㎡，办公室 180 ㎡。项目建成后，可实现年产 3.5 万套公路交通安全设施项目的生产规模。

2、产品方案

名称 隔离栏 交通标识牌 信号灯 合计

单位 米 套 套

数量

单位 元/ 米 元/ 套 元/ 套

金额（万元）

20000

400

10000

400

5000

200

35000 1000

3、产品生产工艺

1）工艺流程 隔离栏：下料—焊接—打磨—镀锌—喷塑—贴膜—安装 交通标识牌：杆：下料—焊接—打磨—镀锌—喷塑—安装

面：下料—铆接—贴膜—安装

信号灯：信号灯LED—焊接—组装—成品 2）工艺流程简述

a、隔离栏生产工艺：采用优质盘条作为原材料，经由镀锌、丝卡子连接。

b、交通标识牌生产工艺：

PVC热缩粉 末浸塑，编制焊接而成的卷网或片网，与柱主要用特制的塑料卡子或高强度 钢①下料剪切

剪切前首先调整好裁条机的斜度与所需纵剪刀尺想符； 求≤± 2mm高杆下料尺寸公差每节杆大头取正公差；

定好钢板摆放位

臵，保证余料的最大尺寸，使余料能利用；长度尺寸由开平时保证，宽底尺 寸要

一般：0-2m。小头取

负公差，-2-0mm尺寸调整好以后，由裁调机、自动切割机完成。

②焊接 焊接时对管缝进行直缝焊接。因焊接是半自动焊接，主要是焊工应有较

多的责任性，焊接时应随时调整焊接的位臵，保证焊缝直线度。③修补打磨

修补打磨是对自动焊接后的管坯缺陷进行修补。本相同。

修补人员应该逐根检查，发现有缺陷的地方进行补，补焊完成后，再进行修磨，修磨的接处与自动焊 缝基④镀锌 镀锌好坏直接影响标志牌杆的质量，镀锌要求按国家标准执行镀锌，镀

后表面光滑、无色差，不能有流挂，流挂严重的灯杆必须生重新返镀。

⑤喷塑 利用丙烯酸粉末、聚酯粉末等喷塑粉对标识牌进行喷塑。⑥安装 对各部件进行组装，通过质检合格后出厂。c、信号灯生产工艺： ①信号灯 LED制作

交通信号灯 LED 箭头信号灯采用三灯组合式，均采用三排发光管排列箭 头灯的 LED只数不少于 120 颗。满屏灯 LED灯数不少于 220 颗，排列方式是

R 型变压器，驱动电路稳压 密集型。所有信号灯电源采用高质量、高性能的 功能好。

人行横道灯外观连体式结构，采用两灯组合式。红绿两色显示。上面灯 亮红小人，下面灯亮红自行车，上面灯亮绿小人，下面灯亮绿自行车，绿小 人和绿自行车全部是动态显示。红小人灯的

LED只数不少于 210 颗。绿小人

灯的 LED只数要不少于 180 颗，排列方式是密集型。

②焊接 对信号灯的各个插件部位进行焊接。

③组装成品 对灯壳等各个部件进行组装，通过质检合格后出厂。

4、生产设备 1）设备选择原则

选择的工艺流程是否先进合理，很大程度上取决于选用的设备状况。机 器设备的质量和性能，对企业的生产能力、产品质量、原辅材料及公用工程 单耗等方面都有直接的影响。购臵设备的费用，在生产成本中也占有相当的 比重。因此，选择什么样的设备，必须慎重考虑，设备选型应遵循先进、经 济、实用的原则，综合考虑投入和产出的关系。

①技术上先进，经济上合理 选用的设备同工厂的生产规模相适应，并且能达到工艺要求，确保产品

质量。在选择设备时，尽量坚持选用连续化和自动化程度较高的机器设备，以降低工人的劳动强度和提高劳动生产率；同时还要容易保养和维修，公用 工程（水、电等）单耗要低。

②安全可靠 在选择机器设备时，坚持选用经过生产实践考验合格的产品。避免选用

那些技术上不够成熟或未经技术鉴定和生产考验的机器设备。

2）生产工艺线的选择 具体详见主要设备如下明细表：

主要生产设备

设备名称 电焊机 切割机

数量（台、套）2

单机功率（kw）

0.35 2.2

总功率（kw）

3.5 4.4

等离子切割机

钻床 合计

1.2

1.2 29.1

5、原辅材料

本项目主要原材料为横梁、铝板、反光膜、立柱、钢管、铝管等。由生 产厂家购入，原料产量、质量能够满足项目需要。采用多家比价采购的原则，保证购进原辅料的价格优势，通过多家采购机制，保证进货渠道的顺畅，使 原辅材料及时到厂。采用原辅料进厂时的质量、数量检定制度，保证原辅料 质与量的稳定可靠。能够满足生产加工需要。

原料消耗表

序 号

名称 规格型号 φ 140x5955x5x2

2x4x2

年用量 单位 个 t ㎡ 米 t t

单价 1000 900 300 100 8000 9000

单位 元/ 个 元/ 吨 元/ ㎡ 元/ 米 元/ 吨

造价（万元）

来源 外购 外购 外购 外购 外购 外购 2 3 4 横梁 铝板 反光膜 立柱 钢管（方管）铝管（圆管）合计

800 1000 2000

Φ273x7500x8

5000 100 200

180

540

十一、总图运输 善处理

1、总图布臵 项目规划充分的发挥用地的效能，提高建筑系数，节约用地，妥近期建设与远期发展的关系。满足生产使用的适用性、合理性、经济性等要 求，做到建构筑物布臵井然有序，且满足生产功能，力求总平面布臵合理紧 凑。搞好项目绿化和美化，以改善和创造人工空间环境。

2、运输方式 本项目原料及其它辅助材料的运进、成品运输由社会运输力量解决。

十二、公用配套工程

1、供水工程

1）水源 该项目用水由自备井负责厂区供应，项目区已建有完善的水管网，其供

水能力、供水水质、供水压力均有保障，可满足项目需要。

2）供水工程

项目用水主要职工生活用水。项目总用水量 据《建筑给水排水设 594m/a。生产用水：本项目无生产用水 生活用水：主要为职工生活用水、生活饮用等，根计规范》，全厂劳动定员 30 人，该项目生活用水定额按照 每年工作 300 天，年需生活用水量 540m 3.。

60L/ 人 /d 计算，未预见用水与管网漏损水量：根据设计规范有关规定，本项目未预见用 水与管网漏损水量按上述用水量的

10%考虑，产生量为 54m/a。3

594m3/a。以上用水合计计算该项目总用水量为 统。所有

2、排水工程 生活污废水合流，室外雨污分流，污废水均采用单立管排水系生活污、废水排出室外后经化粪池处理后由当地农民定期清运作为肥料利用。

1）生活污水

生活污水主要是工作人员洗涤污水及冲刷粪便用污水，后作为农田灌溉用水。

2）生产废水

生活废水经化粪池

无

3）雨水 本项目采用雨污分流制排水系统，雨水经厂区雨水管网汇集后排入街道 雨水管网。

3、供电工程

该项目用电由潍城区供电公司供给，该厂区附近有

10kV 架空线，该项目

自 10kV 架空线引线至厂内，经厂区变压器变压后由引线接入到各生产和生活 设备作为生产、生活用电。

1）用电负荷及等级 该项目用电负荷主要分为生产设备用电、照明用电等设备用电，主要用

电设备中断供电不会造成较大的经济损失，根据电气负荷等级划分规范要求，用电负荷等级为三级。

2）用电负荷计算

该项目总装机容量为1084kW，采用需要系数法对该项目用电负荷进行计 算。根据该项目生产设备安装负荷 29.1kW，需要系数取 0.45，生产设备工作 时间按 8*300=2400h，经估算，全年耗电量约为

3.14 万 kWh；该项目照明用

电等根据《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）中规定，车间照明按照 8W/m2 计算 , 车间建筑面积 700 ㎡，则照明用电装机容量为 5.6kW，需要系数取 0.40，工作时间按 2400h 计，经估计，全年耗电量约为

0.54 万 kWh；办公室、宿舍 照明按 30w/㎡，建筑面积为 480 ㎡，需要系数取 0.30，工作时间按 2400h 计，经估计，全年耗电量约为 1.04 万 kWh；办公室、车间需要空调取暖，按

40w/ ㎡计，制冷系统安装负荷为 19.2kw，能效比为 4.0，需要系数取 0.50，工作 时间按 720h 计，全年耗电量约为 0.17 万 kwh。综上合计，该项目全年耗电量 约为 4.89 万 kWh。

根据《评价企业合理用电技术导则》受电端至用电设备的变压级数，该 项目总线损率指标按照 2.5%计算，全年损耗 0.12 万 kWh。

则全年耗电量为 5.01 万 kwh。3）供电方案

根据厂区用电负荷分布情况，新上

S11-1000/10 节能型电力变压器一台

及相应的配电、控制等设备可以满足生产需要。电气主接线采用单母线式，厂区内供电采用电缆，由变电站放射式直埋引入各用电设备。厂区内其它建 筑供电根据 《供配电系统设计规范》、《工业与民用供电系统设计规范》 用用电设备配电设计规范》进行布臵。

和《通 10kV 配电采用放射式，车间低压配电采用树干式，配电干线选用封闭式

插接母线，通过插接开关箱引出分支线路，至设备的配电支线采用钢管保护 空中敷设。室外配电线路以电缆沟内敷设为主，局部埋地敷设。

车间照明线路采用金属线槽保护，出线槽后穿金属管沿梁沿檩条敷设。车间照明光源采用高效金卤灯，用配电箱分区分组控制。辅房照明光源采用 荧光灯用跷板开关就地控制。厂房设臵应急照明和疏散指示灯具，自带应急 电源，停电后自动点亮。

4、通风工程 为改善工作环境满足生产工艺要求，均设臵窗户墙壁通风系统，进行全 面换气。

5、通讯

电话、宽带数据网络线采用双层 引 入项目区。

十三、环境和生态影响分析

PVC波纹管保护从市政地下通讯管道

1、建设期环境影响分析 该项目租赁原有车间等建筑物，建设期已过，不动用土石方，工程对周 围环境基本无影响。

2、运营期环境影响分析

1）废气 生产过程中无废气产生。2）废水污染及治理

生活污废水合流，室外雨污分流，污废水均采用单立管排水系统。所有生 活污、废水排出室外后经化粪池处理后有农民工定期清理，然后打入农田作为 肥料利用，对地表水环境的影响较小。

3）固体废弃物污染及治理 项目运营后，产生的固体废弃物包括生活垃圾。生活垃圾由当地农民定 期收集运走进行无害化处理，不会对环境造成二次污染。

4）噪声污染及治理 本项目噪声来源主要为空压机产生的噪音，在设备选型订货时，首选运

行高效、低噪型设备，车间的门、窗、墙壁要注意使用吸音材料，安装吸声 结构，保证厂房的屏蔽隔声效应。

十四、能耗分析

1、能耗构成 该项目在日常过程中消耗的能源主要是电、水等，能耗包括：

①生产设备的电耗；日常生活用电及照明等；

②生活用水和绿化用水；

2、耗能量分析

该项目消耗的能源主要为电和水，按照设计年耗电量为 水量 594t。经测算，项目综合能耗为 6.21tce。

5.01 万 kwh，用

能源消耗量表

序号

名称 水 电 合计

实物量

折标系数 0.0857kgce/t 0.1229kgce/kWh

折标准煤（t）0.051 6.16

占比（%）0.8 99.2 100

594t 5.01 万 kWh 2

6.21

3、能源供应状况分析

1）电力供应状况

该项目用电由潍城区供电公司供给，该厂区附近有 设备作为生产、生活用电。

10kV 架空线，该项目

自 10kV 架空线引线至厂内，经厂区变压器变压后由引线接入到各生产和生活

2）供水 该项目用水由企业自备水井负责供应，项目区已建有完善的水管网，其供

水能力、供水水质、供水压力均有保障，可满足项目需要。

4、节能措施

1）通过多方比选，尽量选用先进适用的节能型生产设备，充分运用新技 术、新材料、新工艺，合理布臵生产工艺流程，以达到节约能源降低成本的 目的。

2）车间、办公场所照明要选用高效节能光源；采用紧凑型荧光灯、T5 高效节能灯管等高效光源和高效灯具，配电子镇流器。

3）制定用水计划，做到合理用水；应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸 铁阀门和螺旋升降式水嘴；供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损

失。

4）在平面布臵上，动力设备要尽量靠近负荷中心，以降低能耗，节约能

源。

5）加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行

检修，减少跑、冒、滴、漏现象，以减少不必要的浪费；加强对车间用电的 计量，为企业管理提供依据，搞好能源管理；生产运行组织过程中，根据当

期订单制订与设备生产能力相适应的生产计划，合理调度，确保设备高效运 转，尽量避免设备空运转。

5、节能分析

由上表可知项目综合能耗为为 6.21tce，实现工业增加值 556.77 万元，万元工业增加值能耗为 0.011tce, 明显低于 xxxxx 和潍城区规模以上工业万 元增加值控制目标。项目的实施能够对降低地方的万元增加值能耗水平做出 贡献，具有较好的经济效益和社会效益，节能效果显著。

十五、劳动安全卫生

1、劳动安全卫生 总图布臵应使工艺流程合理，运输路线短，功能区明确，最大限度地保

证职工人身安全。所有建构筑物均符合防火、防爆、防雷击等安全措施；高低压电气设备

及外露金属设施均设有接地保护；车间配电及照明共用配电室，分别按不同 危险场所配臵电压等级。各车间配电系统、照明系统均设臵必要的接地保护。危险及潮湿场所的电气线路设臵漏电保护开关。

防火防爆：车间内设臵的电气设备，如开关，照明灯具，线路敷设方式 等，均按国家有关爆炸危险场所电气安全的规定设计，实现电气整体防爆。

照明：根据车间条件合理选择灯具，生产车间及作业区照明照度执行 《工 业企业采光设计标准》和《工业企业照明设计标准》。

设备的选用符合《生产设备安全卫生设计总则》及其它有关标准。加工设备产生的噪音，选用高效低噪声设备，并采取相应消声及减震基 础等隔声、降噪措施。

十六、项目实施进度及劳动定员

1、项目实施进度

该项目属于已建项目，其中建设期为 个月，计划于 2013 年 7 月投产。

2、项目劳动定员

该项目劳动定员 30 人，其中管理技术人员 6 人，生产工人 24 人。

十七、投资估算与资金筹措

1、投资估算

本项目总投资 600 万元。其中固定资产投资 450 万元，流动资金 150 万

元。

2、资金筹措

本项目所需资金全部由建设单位自筹解决。

十八、效益分析

1、经济效益

本项目建成后实现年产 3.5 万套公路交通安全设施，主要包括公路隔离 栏、信号灯、交通标识牌三种产品，投产后预计年销售收入

1000 万元，实现

年利润总额 269.52 万元，本项目投资回收期 7.23 年（税后）。

2、成本和费用计算 1）原材料及辅助材料

原材料及辅助材料成本按企业消耗指标和生产规模进行测算。经测算所 需原材料及辅助材料费用为 540 万元。

2）燃料动力费 项目所需水、电等均按现行市场价格计算。经测算，该项目费用正常年 支出约为 4.02 万元。

3）工资及福利费

本项目劳动定员为 30 人，平经测算年工资额 103.2 万元。

4）折旧与摊销

折旧费按平均年限法计算，设备折旧年限按 11 年计，净残值率为 5%，设 备年折旧费为 4.75 万元。房屋租赁费每年 2.3 万元。

5）修理费 根据调查类企业生产消耗，修理费用约为折旧费用的 30%，正常年修理费

为 1.43 万元。

6）其他费用 包括制造费用和管理费用，制造费用包括车间经费、车间办公费等项费

用，管理费用包括办公费、差旅费、劳保费、工会经费、保险费、招待费等 项费用。估算每年为 138.5 万元。

3、财务评价

经测算，本项目投产后正常年总成本费用共计

722.70 万元。

17%。城市维护建设 1）税金及附加

本项目产品销售收入需缴纳增值税，增值税税率为

税为增值税的 5%，教育费附加为增值税的 3%，地方教育费附加为增值税的 2%，水利建设基金为增值税 1%，项目需缴纳税金及附加 4 万元。

2）利润

经计算，本项目利润总额为 269.52 万元，盈余公积金按 10%比例提取。3）盈利能力分析（1）财务内部收益率

项目财务基准收益率确定为 23.25%，税后为 13.95%。

12%。全部投资财务内部收益率：税前为

（2）投资回收期 全部投资的投资回收期为

7.23 年。

（3）总投资收益率 项目达到设计能力后正常年份的息税前利润与项目总投资的比率为总投

资收益率，本项目总投资收益率为

44.92%。

（4）项目资本金利润率 项目达到设计能力后正常年份的净利润与项目资本金的比率为项目资本

金利润率，本项目资本金利润率为

33.69%。（5）不确定性分析

a、盈亏平衡分析

固 定 成 本

BEP=

×100% =59.57%

销售收入变动成本 计算结果表明，项

59.57%，企业即可保本。目达到设计能力的

4、敏感性分析 本项目计算期内可能发生变化的因素有建设投资、销售价格、经营成本

和生产产量。各单因素变化± 5%，对各项指标的影响程度进行分析，得出结 论各单因素变化都不同程度地影响财务内部收益率，其中销售价格和经营成 本的影响最为敏感。

5、社会效益

该项目在充分市场调研的基础上，实现年产 3.5 万套公路交通安全设施。年销售收入 1000 万元，完成工业增加值 556.77 万元，实现利润总额 269.52 万元，本项目投资回收期 7.23 年（税后）。项目符合国家产业政策，产品质量稳定，满足客户需求。本项目建成后

还可为当地劳动力提供就业机会，有利于当地社会稳定和经济繁荣。该项目 的建设具有良好的社会效益和经济效益。

十九、结论和建议

1、结论

1）本项目的建设符合国家产业政策。

2）本项目建设厂址选在 xxxxx。

3）本项目的建设对于满足市场的需求，经测算本项目各项经济财务指标 较好，在经济上是可行的，具有良好的经济效益。

综上所述，本项目的建设具有较好的社会效益、环境效益和经济效益。

2、建议

1）进一步做好厂区的规划设计，优化方案，节省投资，提高效益。

2）做好规划等前期准备工作，保证质量、进度目标和投资计划的实现。

3）做好厂区环境评价，最大限度地减少对环境的影响。

道路安全设施整治方案 篇5

为响应毕府办发电【2012】38号文件精神，同时以实践科学发展观为契机，切实增强危机感，继续抓实安全设施整治工作，突出防范为主，增强源头管理，加大排查力度。由粗放型管理向精细化管理转变，建立长效机制，形成工作常态化。树立“一切服从安全”的意识，杜绝事故的发生。特拟定道路安全设施整治实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建安全道路为目标，以农村公路安全设施整治为抓手，努力改善路容路貌，保障设施完好，创建优美环境，实现精细管理，深入落实市政府安全会议精神。

二、总体目标

以《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等法律法规为依据，通过专项整治，集中解决影响全县农村公路安全设施保存完整的突出问题，进一步完善公路设施管理联动机制，落实各级政府和相关部门的监管职责，最大限度地减少和控制公路运输安全事故。

三、成立领导小组

组长：陈某

副组长：郭某

成员：张某、岳某、赵某、黄某

整治领导小组办公室设在所办公室，由张某负责相关工作，联系电话：1234567。

四、工作步骤

（一）动员部署（3月1日至3月15日）。深入动员，充分认识严峻的道路交通安全形势和开展道路交通安全设施整治的必要性和紧迫性，增强预防道路交通事故的责任感，积极主动投入，制定工作方案，落实措施要求。

（二）组织实施（3月15日至4月15日）。开展农村公路交通安全设施整治，全面排查标志标牌、警示墩、防撞栏等安全设施的现状，结合危桥险路的整改情况，确保安全设施齐全有效。

（三）总结提升（4月底）。对照整治目标要求，及时全面总结整治工作经验，全面整治安全设施，配合有关部门建立健全预防道路交通安全事故的长效机制。

五、整治重点

1、排查完善安全设施。联合各交管站，对警示标志标线、警示墩、防护栏等农村公路安全设施进行排查与完善，清理整治不规范、不完善的安全设施。对路口标志、标线缺失、模糊的，应当重新设置、施划；尚未设置防撞栏应当按照有关规定予以设置。

2、加强新建道路的交通安全设施建设。新建、改建和扩建的道路，要合理设计，不得挤占机动车、非机动车的通行。要将道路交通安全设施纳入道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。未检验收或者验收不合格的道路不得交付使用，建设主管部门不得接收。

3、分工协作，加大查处力度。按照安全文明管理的要求，督促各交管站开展联合整治行动，在交通事故多发、危险、校园周边等重点路段和重点时段，加强对安全设施的整治力度，确保道路安全畅通。

4、及时将安全设施整治的要求传达到各养护施工点，要求他们在施工现场醒目位置设置警示标志牌，并通过印刷宣传材料等各种方式，对有关人员进行道路交通的安全宣传，督促其安全施工。

六、工作要求

1、强化组织领导。

实行领导分包责制，各责任单位要成立工作小组，实行集中整治。各交管站也要抽调精干力量，与我所同步，搞好整治。

2、抓好宣传发动。

充分发挥媒体的主阵地作用，加大对本次活动的宣传力度；要层层发动，广泛动员，迅速掀起集中治理道路安全设施的新高潮。

3、明确职责分工。

按照属地管理和条块管理相结合的原则，明确分工，落实责任。凡出现问题、影响全县安全工作大局的，要追究相关负责人的责任。

交通安全设施工程协调会 篇6

交通安全设施工程协调会纪要

时间：2013年5月23日09：30时

地点：工地现场会议室

与会人员：见附后签到表

会议内容：

2013年5月23日上，平阳县57省道复线工程建设指挥部在工地现场会议室组织召开了交通安全设施专题协调会。平阳县57省道复线工程建设指挥部、平阳县交警大队、温州市交通规划设计研究院、旗舰集团有限公司项目部和浙江江南工程管理股份有限公司项目监理部等相关单位的领导、专家和工程技术人员参加了会议，会议由平阳县57省道复线工程建设指挥部苏泽富常务副指挥主持。会前，与会人员对道路沿线的各个叉路口进行现地察看；会上，县交警大队根据现场察看的情况提出了建议。会议形成纪要如下：

1、根据现场的实际情况，施工图原有8处交叉路设置机动车信号灯调整为6处交叉路口设置机动车信号灯，保留新

57、老

57、站东路、风林北路、二中北路和文平公路等6处交叉路口的机动车信号灯，取消站西路和双川路等2处交叉路口的机动车信号灯；

2、信号灯和计时器的规格、型号和数量施工图中未明确，材料清单中没有主机、控制箱和电缆线。

3、在交叉路口过街段须预理的2根钢管，信号灯和计时器的强、弱电缆线不得布线在同一根管道内；

4、在路口处的左转道和直行道不能合并在同一车道内；

5、未设行动车信号灯的路口，标志、标线等安全设施要齐全，行车道要有减速标志和减速带；

6、人行横道线的宽度改为5米，方向箭头改为4.5米；

7、建议安装卡式高清电子警察系统，闪光灯改为LED补光灯；

8、交警部门以书面形式将建议提交给建设单位，设计单位根据交警部门的建议和现行的有关规范要求对施工图进行补充完善。

浙江江南工程管理股分有限公司

城市道路交通安全设施 篇7

城市交通设施的缺陷

以杭州市为例, 从2004年开始, 道路交通事故死亡人数实现负增长, 2007年更是回落至上世纪90年代中期水平, 下降至899人。全市万车死亡率从2001年的21.59%降至6.78%。同时, 杭州市也付出了极大的经济和社会成本, 交通效率直线下降, 而交通设施的不合理配置, 在很大程度上降低了交通效率。

1.交通信号灯设置不合理

(1) 路段信号灯设置过密。对路段及路口信号灯设置数量的分析结果显示, 信号灯设置数量过多是杭州交通信号灯体系的主要问题。截至2009年2月19日, 杭州市共有1009个信号灯, 其中支队电脑控制的SCATS系统信号灯路口共有377个, 父子灯路口127个, 单点信号灯路口505个。调查发现, 杭州市民普遍认为路段信号灯的过密设置, 影响了交通的有效运行, 降低了出行效率, 在459名有效调查者中, 有56.7%的人群对信号灯数量设置现状持否定态度。很多道路的信号灯设置间距在200～400米之间, 这种现象存在较为普遍。某些路段信号灯设置的密度超乎寻常, 如10米左右的距离设置两处信号灯。此外, 随着子母信号灯的出现和移动信号灯的运用, 杭州市大有在每个路口、每处人行横道线设置信号灯的态势。

(2) 路口信号灯过于复杂。杭州市路口信号灯设置组数之多, 国内外较少见。几乎每组信号灯都有直行、左转弯、右转弯的程序。越来越多的路口倾向于同时设置非机动车和人行信号灯。信号灯在不同高度、不同位置层层叠叠, 蔚为壮观超出了适度和必要的边界。程序复杂, 周期变换缓慢, 降低了通行效率。但这并不能增加安全性, 反而因为过多的设置组数, 使得不同类别的信号灯难以协调, 人为造成交通秩序混乱。

(3) 箭头信号灯泛滥。箭头灯主要通过不同相位的设置与组合, 明确不同相位的配置, 规范交通流量, 提高道路安全水平。调查发现:箭头灯设置过多、相位多, 甚至超过了超大型城市。过滥设置箭头灯, 特别是右转箭头灯的普遍使用和不合理使用 (比如丁字路口) , 严重阻碍交通运行。

(4) 倒计时信号灯过多。它的设置需要较长的绿灯间隔时间保证信号换相时的交通安全。但如果绿灯间隔时间过长, 就会降低交叉口的通行能力, 若间隔设置不当还会造成严重的交通冲突。在倒计时显示时, 一部分司机会在绿灯末尾时加速通过路口, 易与下一相位红灯变绿灯时加速行驶的车辆形成冲突, 引发交通事故。随着倒计时时间的减少, 司机的心理与行为会受到影响。对189名司机的问卷调查显示, 在倒计时信号灯的影响下, 在交叉口高速行驶的现象较为常见, 部分机动车驾驶员会在绿灯末尾进行加速。如果绿灯间隔时间较短的情况下, 下一相位的车辆开始通行, 就会造成冲突。部分机动车驾驶员会在红灯末尾提前启动车辆, 甚至可能出现车辆根本无制动过程, 以全速通过交叉路口, 这就容易与上一相位绿灯末通行的车辆发生冲突。

2.交通信号灯运行缺乏灵活性

(1) 没有采用实时运行模式, 没有根据交通流量的变化调整信号配时。一些路口的交通信号灯, 运行过程机械刻板, 不分交通流量大小, 均按照预先设定的程序施放信号。周期不合理、红灯过长等现象普遍存在, 加剧了道路的通行延误。

(2) 周期设置不合理。在交通流量密集、饱和度较大的路口, 周期基本控制在120～180秒之间, 与此周期时长相对应的直行绿灯时间为35～50秒之间, 这种周期设置带来的延误较大, 容易造成二次停车拥堵。而各方向时间分配的不合理, 会使得某一方向的车辆已行驶完毕, 而另一方向的车辆依旧等待通行。在交通流量、饱和度较小的路口, 周期基本控制在60～90秒之间, 直行绿灯时间为35～45秒之间, 对于每个周期内通行车辆很少的路口, 由于周期、红灯时间较长。因此会出现在道路空旷的情况下, 车辆不得不在交叉口进行等待的现象。

(3) 箭头灯时间设置与分配不合理。大多箭头灯是固定时间设置, 不管路口流量的变化, 导致交通流量小时, 仍有不少车辆排队。在时间分配上, 甚至出现四个路口轮流开放的状况, 致使其它路口车辆只有被迫等待。

(4) 子母灯时间设置与分配不合理。在人流稀少是, 应相应缩短红灯时间, 乃至关掉子母灯。但是我们发现杭州市的子母灯基本上是24小时不间断的按照固定程序运行。与此相类似, 移动交通灯也存在同样的问题。

3.违背基本原理的道路规划和标记标识大量存在

在杭州市, 交通设施配置的不合理还表现在更多的方面。例如:城市道路规划与建设不尽合理, 拍脑袋画道路标记线, 通行表示令人费解。杭州市的B路是典型的拥堵路段, 除了信号灯设置过密、箭头灯设置不合理等原因之外, 道路的设计违背了最基本的“木桶原理”, 道路标记线和指示牌显示公交车的行驶路线, 时而走隔离路线, 时而与其他车道混合, 令人匪夷所思。这种违背常理的设置, 在杭州市随处可见。路口必设信号灯, 信号灯必分箭头灯, 必用倒计时, 且运行程式化, 背离基本原理的道路规划和标记标识有增无减。

交通设施不合理配置的负面效应

1.导致城市交通需求负效应

信号灯设置过多过密、周期过长, 使车辆处于间歇性停车状态, 不能流畅通行, 大量车辆的延误使道路出现拥堵, 两次停车现象严重, 信号灯设置种类繁多运行标准不规范统一、信号灯维护管理不善及信号灯位置设置不合理, 降低了机动车驾驶员的交通信号获取能力, 使车辆不能有效通行, 导致路口堵塞。凡此种种, 使得交通系统不能正常运行, 交通效率低下, 满足不了交通需求, 交通需求产生负效应。

信号灯设置不合理引起交通冲突与事故, 特别是左、右转弯信号灯的设置缺陷, 使得机动车与行人冲突增加;信号灯维护管理不及时等情况, 使机动车驾驶员信号获取不及时, 也容易造成交通事故。这些冲突与事故的发生, 无效占用了路面, 造成城市道路拥堵, 交通通行受阻, 形成严重的城市交通需求缺口。

2.导致资源浪费

(1) 增加财政支出的负担。交通设施的投入成本较高, 过度的设置是对财政支出的浪费, 管理及维护成本也相应提高。交通行政主管机关需要投入更多的人力去参与信号灯管理, 而这些岗位的增加, 使得管理机构臃肿, 财政支出加大。

(2) 空间资源浪费。交通设施的配置需要空间条件的满足, 不合理的配置压缩了城市空间, 会降低交通效率, 增加行车负担。而箭头信号灯的设置, 对道路空间需求度较大, 如不根据实际交通状况, 而只是随意地安装箭头信号灯, 对道路空间造成了浪费, 使通行效率下降。

(3) 能源耗费加大。车辆的行驶尽可能保持匀速, 减少起步、停车的频次, 不要过快地加减速, 可以减少车辆的油耗。不合理的交通设施, 使得车辆行驶的通畅程度大大降低, 有效通行时间减少, 增加了路面行驶停留时间, 车辆在这些额外的时间里, 处于运行或启动待运行状态, 这就大幅度地提高了车辆的耗油量;车辆在刹车、启动时, 所消耗的油量比行驶时所消耗的多, 对能源的节约是十分不利的。

(4) 财产损失及社会资源消耗。交通设施不合理设置容易造成的交通事故, 使车辆、货物等造成破坏, 对个人、集体财产形成威胁;同时, 社会劳动力资源遭到损失, 道路及其设施等物质资源遭到破坏, 需要各类措施去弥补, 造成人为性经济损失;社会公共部门为了处理交通事故, 投入大量的人力、物力, 这些不必要的消耗, 就会形成社会资源的浪费。

(5) 车辆额外损耗。交叉口频繁的停车启动会对车辆造成额外的损耗。车辆在信号交叉口的损耗, 主要体现为轮胎及汽车内部零部件的损耗。汽车轮胎的损耗主要是车辆在刹车启动时与地面的剧烈摩擦造成的, 容易使轮胎破裂;而车辆的刹车启动也会加剧汽车内部零件的摩擦, 使零部件变形, 产生裂纹, 以致断裂损坏等。课题组对机动车驾驶员的问卷调查中, 他们对影响程度的选择, 体现了车辆在信号交叉口的实际损耗

3.严重污染环境

(1) 噪音污染。车辆在行驶或待行驶状态增加, 发动机处于运行状态, 其运作而产生的噪音对环境的影响是很大的;车辆减速时的刹车及启动时的加速, 都会带来不少的噪音量;若车辆在延误等待时, 机动车驾驶员使用汽车喇叭, 这也会造成大量的噪音。

(2) 大气污染。车辆在行驶过程中的尾气排放属于正常排放量, 那么在交叉口的延误, 会增加由于车辆加减速或待行引起的尾气排放, 污染环境。

4.交通管理机关职能弱化

交通的延误造成拥堵, 使得交通管理机关的管理更为复杂, 特别是早晚高峰时段, 要更多的警力投入, 而在其他时间段, 又会造成闲置。交通设置的过度和不合理, 需要更多的人力资源去管理, 因此使得机构臃肿庞大, 在这种机制下, 资源不能优化配置, 管理效率下降, 交通管理机关的职能和执行力被弱化。

交通管理部门的缺失性评价

以上种种问题, 折射出一个事实:从事交通管理的行政部门, 在管理理念和管理方式上存在明显的不足。

1.错误理解交通效率和交通安全的关系

过于侧重安全指标在交通管理中的地位, 为了减少交通事故的数量, 不惜放弃交通效率。事实上, 安全与效率作为交通运行的重要指标, 其所追求的目标是一致的, 两者具有深刻的内在联系, 是辩证统一、相辅相成的。首先, 交通安全是交通效率实现的基础。只有确保交通安全, 减少交通事故, 才能保障道路的有效通行, 节约各类资源, 提高交通效率。其次, 交通效率对交通安全具有促进作用。良好的交通秩序, 通畅的交通条件, 能使机动车、非机动车、行人各行其道, 形成自觉规范地通行氛围, 减少冲突范围及冲突因素, 保障通行稳定有序, 进一步促进交通安全。

2.管理目标单一化, 缺乏系统性

交通管理的目标是多元化的系统, 涵盖了政治、经济、社会、文化的许多层面, 应达成维护交通效率、保障交通安全、保证资源节约、保护环境等多重目标。但是一些主要城市的交通行政部门将多重的目标单一化, 为了完成安全指标, 不顾交通效率, 放弃资源节约的原则, 无节制投资, 在一定程度上也忘却了环境保护和环境美化的社会责任, 也影响了市民的工作、生活和城市的品质。

3.管理方式形式化, 缺乏科学性

过度依赖物质性设施管理交通, 机械地增设交通信号灯等方法实施道路交通管理, 无法达成交通管理的目标, 比如在杭州, 不到100天时间, 先后发生了“5·7”和“8·4”两起恶性交通肇事案, 引起全国震惊。巨额投资增设交通设施的背景下, 城市道路交通依然恶性循环, 而很多交通设施的配置又明显缺乏科学依据。此外, 行政部门在管理方式上机械、死板、固化、程式化, 对一些明显的缺陷长期听之任之, 不作改进, 偏离了科学性、人性化和灵活性的原则。

优化城市交通设施系统的对策

在体制条件约束下, 也完全可以找到城市交通设施投资与管理进行优化的方法, 这种方法的基本立足点是:以系统性取代单一性, 以全面性取代偏面性, 以科学性取代盲目性, 以灵活性取代死板僵化, 以人性化取代物化。

1.树立正确的交通管理理念

应该完整准确的理解交通管理的目标, 重新构建交通管理指标, 将交通效率、环境保护、资源节约、维护和提升城市品质、尊重公民权利等指标, 纳入管理体系。正确理解交通安全和其他指标之间的关系, 切忌单纯追求安全目标的价值取向。

2.强化考核监督

应平衡对城市交通主管部门各项考核指标的权重, 避免单一化、偏面性倾向。在建设节约型社会的背景下, 适当强化资源节约、环境保护等方面的考核, 以效率和环保的指导思想约束投资和管理部门的行政行为。

城市交通管理目标的达成, 应建立在社会公平的基础之上, 无论是交通管理部门, 还是上级主管行政机关, 应抛弃对交通参与人实施“管制”的错误思想, 引导全面参与。建立对交通设施投资和管理部门的市民监督机制, 是目前建立公平交通机制的切入点。广泛听取市民意见、建立市民监督组织等方法, 既可以约束交通行政部门的行为, 又可以调动市民实施良好交通行为的自觉性和积极性。

3.开展交通设施普查

城市交通投资和管理部门应建立多方参与 (包含专家、公民) 机制, 按照科学标准对现有的城市交通设施实施普查, 广泛听取市民的意见, 及早纠正错误, 弥补缺陷。特别是对长期以来市民意见比较集中的区域、设施及时实施改建改造。

4.矫正死板僵化的管理模式

城市道路交通安全设施 篇8

关键词：道路交通;安全设施;影响

道路交通设施包括交通控制设施、道路交通标志、标线、护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施以及照明设施等。交通设施的合理设计与设置对于降低道路交通事故率，减轻事故的严重度，排除道路纵、横向干扰，提供视线诱导，提高道路安全服务水平以及改善道路景观等具有重要意义，特别是对充分发挥道路交通安全、快捷、舒适、经济的功能具有重要作用。

一、道路交通安全设施概述

1.道路交通安全设施的定义。为了保障道路交通的安全与畅通，根据道路条件和道路交通管理的需要，依照有关的法律、法规和技术标准，在道路上设置的附属设施和装置，称为道路交通安全设施。

2.道路交通安全设施的分类。为了保障道路交通的安全与畅通，根据道路条件、交通流特点和道路交通管理的需要，依照有关的法律、法规和技术标准，在道路上设置的附属设施和装置，称为道路交通安全设施。按照其设置目的和作用，道路交通安全设施大致可分为以下三种：

（1）为了保障交通安全，防止交通事故而在道路上设置交通设施，包括照明设备、护栏、交通岛、人行天桥、人行过街地道、道路反光镜、减速带（垄）等。

（2）以限制、警告和诱导交通为目的而设置的交通设施，包括道路交通标志、道路交通标线、交通信号控制系统、交通诱导系统等。此类交通安全设施的作用集中地表现为：约束和限制各种交通流，组织和调节道路交通;向车辆和行人公布并提示特定区域内的交通情况和交通管理信息;为交通管理部门开展交通管理工作提供科学的手段和执法依据。

（3）为了有效地发挥车辆的运输效能和道路的功能，保障交通安全所设置的道路交通设施，包括公共汽车停靠站、客运汽车站、货运汽车站、公共及专用停车场、高速公路的服务区等。

二、道路交通安全设施对交通安全的影响

1.护栏对交通安全的影响。防撞护栏的立柱或者护栏的质量应该符合质量要求，如果护栏的尺寸、镀锌层厚度不够、颜色不一致，可能会对司机的驾驶带来影响，引发交通安全事故。防撞护栏一般设置在道路的中心线上，但是现在一些地方在放置的时候是以土路肩外测为参照物进行放样，由于土路基在施工中宽度不一致，这种情况下会直接影响到立柱线形的精准度，导致立柱的线形与路线的走向不一致，这会影响到司机的视野，在快速行驶的时候成为交通安全事故的隐患。此外，防撞护栏的安装也有明确的要求，如果安装不是严格按照设计要求进行的话，安装质量不达标也会成为交通安全的隐患。

2.交通标志及标线对交通安全的影响。现在很多交通标志在尺寸设计上根本没有注意到这一点，导致不能及时提醒驾驶员，驾驶员的反应时间延长，这种情况下很容易导致反应不及时，引发交通事故。并且标志牌也要使用合格的反光材料，要充分考虑各种反光膜的特性和功能，但是恰恰是这一点，很多单位在制作交通标志的时候没有使用合格的反光膜，一些反光膜的反光性能达不到设计要求，又不能分清标志上的内容之间的主次关系，导致夜间的视认效果受到很大的影响，很容易在夜间引起交通事故。在交通标线方面，如果放样不够准确，分道形式的车辆可能会发生侧面碰撞，这样也会埋下事故隐患。

3.防炫设施对交通安全的影响。在道路交通设施当中防炫设施主要分为三类，也就是防炫板、防炫网和植树，其中防炫板在道路交通当中应用的最为广泛，这是因为防炫板能够有效的遮挡对向车辆前照灯的炫光，又能很好满足车辆行驶的横向通视方面的要求，能看清楚驾驶室的斜前方，对驾驶员的心理影响比较小。但是现在一些地方在防炫设施设置的时候没有根据道路交通的实际需要，选择各式的防炫类型，使用的防炫设施比较单一。在使用防炫板的时候遮光角、防炫高度、板宽和间距达不到设计要求，甚至对驾驶员的视野和心理造成了一定的影响，这也很容易引起交通事故。

三、道路交通安全设施设计及安装对策

1.交通标志及标线设计使用。

（1）各种交通标志尺寸设计需与设计速度相匹配，使标志醒目，有利于缩短驾驶员的反应时间。版面反光材料的选择是版面设计中的重要组成部分，反光材料的选择既要考虑各类反光膜的反光特性、使用功能、应用场合和使用年限，又要分清版面上不同内容的主次关系，这样才能保护版面中的交通信息在夜间有着良好的视认效果。

（2）当结构物、外场设备、照明灯柱与交通标志之间的协调关系不恰当时，甚至造成各种设施、设备之间的矛盾时，会造成既不能保证必要的交通信息，又引起了标志与其他设施的相互干扰。交通标线对交通安全的影响有以下三方面：第一当标线放样的精确度不够时，分道行驶的车辆可能会发生侧面相撞。第二当标线边缘不整齐、厚度不均匀，有气泡、毛边开裂时，会影响反光标线夜间的清晰程度。第三当标线与路面之间的附着力不够时，会出现标线脱落现象，从而造成诱导视线不连续，特别是在夜间，可能会造成道路交通事故。

2.道路交通护栏的设置。第一防撞护栏或立柱要严格执行相关技术质量标准，否则，如钢板强度过高或过低、镀锡厚度不够、规格尺寸不符、颜色不统一等，均会影响交通安全;第二防撞护栏的设置要以公路的中心线为基准进行放样，若以土路肩的外侧为基准，由于在施工过程中，土路基的宽度不能保证完全一致，会导致立柱的线形精确度降低，使路线的走向和立柱的线形不协调，从而容易造成交通事故;第三防撞护栏的安装要符合相关质量标准。应按照设计图安装位置及放样位置严格执行，保证与道路线形协调一致。当采用开挖法设置立柱时，要用良好填充材料并分层夯实，要求每层填土厚度小于10cm，压实度要大于原土。

3.防炫设施的设置。防炫设施主要针对的是夜间行车对象车辆前照灯炫目

的人工构造物，一般来说防炫板应用的最为广泛，其他的几种不是很常见。而防炫设施也可以分为很多种，比如说为板条式的防炫板、扇面状的防炫大板、防炫网、防炫棚等，不同的防炫设施适合不同的情况，以植树为例，这种防炫方式一般设置在中央隔离带上，虽然不属于专业的防炫设施，但是依然能起到一定的防炫作用，还能起到一定的美化路容的作用。在防炫设施的设计及使用当中，要注意选择最适合的类型，在使用之前道路主管单位最好先进行一定的试验，只有这样才能确定那种防炫设施最适合。除此之外，在安装防炫设施的时候要注意一些基本的要求。比如说在中央隔离带上安装防炫板，一般要选择钢质材料，或者玻璃钢的材料，设置距离一般在50cm到100cm之间，防炫板的倾角一般在8^。，一般是架设在中央带护栏上或者单独结构安装，这样能够充分考虑到司机的视觉感受，也能与周围的环境有效的协调起来，在颜色的上最好使用绿色。

总之，交通安全设施对交通安全具有很大的影响，在交通安全设施设计及安装过程中要注意与道路交通的要求协调起来，保证设计及安装质量，尽量选择质量有保证的材料，只有这样才能充分发挥交通安全设施的作用，保证司机及行车安全。

参考文献：

[1]唐强.城市道路交通安全设施类型、设计及应用研究[D].山东大学，2011.