在市委组宣传统工作会议上的讲话

在市委组宣传统工作会议上的讲话（共7篇）

在市委组宣传统工作会议上的讲话 篇1

刚才，对于今年组织、宣传、统战工作，3位分管领导分别作了部署，讲的很全面、很系统、很具体，请大家认真抓好贯彻落实。

组织、宣传、统战工作是我们党的建设的重要工作，肩负着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职能，是推进经济社会发展的重要力量和坚强保障。过去的一年，组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、利长远的工作，取得了实实在在的成效。组织部门圆满完成村“两委”换届工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果取得新成果，人才队伍建设、干部教育培训得到新提高，为改革发展提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了率先发展、加快发展的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在组织、宣传、统战一线的同志们表示衷心的感谢！做好2021年年市委的各项工作，任务艰巨，责任重大。各部门要在市委的集中、全面领导下，抓住方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导，凝聚全社会力量，共同推进我们的事业不断发展进步。下面，我讲四个方面的意见。

一、强化党建“龙头”，狠抓干部素质能力建设，夯实基础建设，激发最强战斗力

一要旗帜鲜明突出政治建设。要始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为学习教育的核心内容，大力弘扬红船精神，坚决反对形式主义和官僚主义，着力解决信念不坚、宗旨不牢、初心缺失、担当不力等突出问题。把学习新党章和新宪法作为各级党员干部教育培训的必修课，督促各级党组（党委）理论学习中心组必学、党员干部教育培训必修。加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查，对党章意识不强的及时提醒，对不按党章办事的坚决纠正。严肃党内政治生活、认真贯彻民主集中制、驰而不息纠正“四风”，全力推动各级党组织和党员干部营造正气充盈的政治生态。

二要锲而不舍打造高素质、专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，聚焦高素质专业化，建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。始终把政治标准放在首位，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关，对干部进行全面“政治体检”，对政治上不合格的“一票否决”、已在领导岗位的坚决调整下来。根据事业需要和岗位需要，看谁更优秀、更合适，把合适的人选配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配，合理使用各年龄段各方面干部。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，重点加强对领导班子一把手、关键岗位干部的监督。强化干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。结合巡察工作开展选人用人专项检查，坚决防止干部“带病提拔”。根据中央、省委要求和部署，从紧从实抓好年轻干部的选拔和使用，解决好×干部断层的紧迫问题。

三要精益求精提升基层党建工作质量。要以深入推进“三基建设”为契机，以实现“六个提升”为目标，开展“基层党建质量提升年”活动，坚持以硬件促软件、以典型促普及、以规范促提升，统筹推进、系统联动、全面用功，扎实推进各领域基层党组织建设提质增效、全面进步。做好换届后农村（社区）干部集中轮训工作，继续实施农村（社区）领头雁培训。落实好农村和社区“两委”主干报酬待遇，以星级评绩效、以绩效定报酬，实行差异化发放办法。认真落实社区工作人员养老和医疗保险，进一步调动和激发基层干部积极性。落实落细“三会一课”和主题党日活动，使现有党的组织生活制度不断得到加强。“三基建设”要在去年解决突出问题、初见成效的基础上，今年更要持续发力，做到热度不减、力度不减、投入不减，实现深化拓展、显著改观的既定目标。

四要坚定不移实施人才兴市战略。要以“三个更加”的理念实施人才强市战略，打好聚才、育才、用才、留才组合拳，广开进贤之路，广聚天下英才。重点抓好人才管理改革试点、高层次人才引进、人才激励政策制定实施等工作。要打好乡情牌，念好引才经，铺好用才路，拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”成果，完善×籍在外高级专家人才目录库、组织开展好“专家建言献策”等活动。加大对大学生创业园政策支持力度，积极搭建对接平台、开展项目技术指导。通过在主流媒体开设人才工作专栏，加大对人才工作政策、优秀专家团队、乡土人才典型的宣传力度，努力营造重才爱才、引才用才、人人向往成才的社会氛围。

二、管好宣传“喉舌”，弘扬主旋律，提升软实力，传递最强正能量

一要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不断引向深入。学习宣传贯彻十九届五中全会精神是当前和今后的重大政治任务和工作主题。要严格按照中央、省委、×市委的相关要求，大力宣传十九届五中全会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，使十九届五中全会精神深入人心。要精心组织、强力推进，加强宣传阐释，强化学习培训，用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢“实现率先发展，建设富美×”的思想基础。要弘扬理论联系实际的学风，把学习宣传贯彻十九届五中全会精神与我们×正在做的事情结合起来，深入研究解决工作中的重大问题和干部群众关心的热点问题，切实提高解决问题、推动工作的本领和能力。要以多种途径、多种方式进一步推动十九届五中全会精神进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网站等“七进”活动，在×大地形成万众一心开启新时代、迈向新征程的强大合力。

二要在凝聚社会共识、强化舆论宣传引导上下功夫。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要紧紧围绕我市“123～456”发展战略，特别是围绕实施乡村振兴战略、全面深化改革、深度推进经济建设、切实加强党的全面领导以及建好开发区、脱贫攻坚、扫黑除恶、三街棚改等重点工作和重点任务，科学谋划、精心部署，大张旗鼓地宣传我市工作推进的思路、举措和成效，进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。要大力宣传各行各业涌现出来的先进典型，宣传社会各方面温暖人心的善行义举，把社会进步的主流展示好，在全社会唱响昂扬向上的正气歌。要围绕民生热点问题，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，把群众的心声反映好，增强全市人民共同建设富美×的自觉性和主动性。

三要大力培育良好社会风尚，切实抓好社会主义核心价值观示范点建设。要以争创全国文明城市提名城市为目标，深入开展文明创建活动，加强价值引领，扎实推进社会主义核心价值观示范点创建工作，进一步巩固和深化核心价值观建设成果。要结合脱贫攻坚，深入开展学雷锋志愿服务活动，加快市、乡、村三级志愿者服务体系建设，推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化。要大力加强未成年人思想道德建设，深入开展“新时代好少年”“优秀童谣征集推广”等未成年人思想道德建设主题活动。要加快乡村学校少年宫建设，深入开展校园周边环境综合治理，为未成年人健康成长创造良好社会环境。要丰富拓展实践载体，运用微博、微信等新媒体平台，深入阐释核心价值观的深刻内涵，把核心价值观的要求融入各项文明创建活动之中，贯穿于社会生活的方方面面，成为全社会的共同价值追求。

三、用好统战“法宝”，推动民主团结，服务转型发展，画好最大同心圆

一要抓好政治统战。坚持从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的高度来认识统战工作，认真学习和践行习总书记“要始终坚持中国共产党的领导”“正确处理一致性和多样性的关系”“画好最大同心圆、形成最大公约数”等统战思想，以此来武装头脑、推动工作，引导各民主党派成员、无党派人士，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，充分发挥各类统战团体组织的应有作用。

二要抓好社会统战。围绕凝聚加快发展的强大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，不断加强和改进新形势下的统战工作，最大限度地把各阶层人士团结在市委的周围，共谋发展，共促和谐。注重党外知识分子的培养和使用，加强梯队建设。深耕基层统战工作，夯实基层基础，压实统战主体责任。积极搭建港澳台海外人士交流联系平台，增强他们“命运共同体”意识，强化共同历史记忆和文化联结，不断增进国家认同、民族认同、文化认同。着力破解宗教工作中的重点难点问题，深入推进民族团结进步，筑牢中华民族共同意识。

三要抓好经济统战。坚持服务大局，鼓励和引导民主党派、无党派人士，紧紧围绕我市经济转型、民生改善、创新社会管理等重大问题，大兴调查研究之风，切实抓好调研工作，把脉会诊，为市委市政府科学决策提供有力支持。充分发挥民主党派成员、无党派人士社会联系广泛、代表性较强等特点和优势，引导他们多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，多做统一认识、增强信心的工作，为×转型发展减少阻力、增加推力、挖掘潜力。引导非公经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，助推非公企业在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重大作用。充分发挥人脉优势，紧紧围绕“请老乡、回故乡、建家乡”主题，大力开展招商引资工作，为×多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目，使更多的资金、技术、人才涌入×，为我市经济发展增添新动力、注入新活力。

四、站位新时代，彰显新形象，展现新作为，奋力开创各项工作新局面

一要强化进取意识。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、×市委的决策部署，真正用重要思想指导实践，解决实际问题，把学习成效转化为做好工作的生动实践。特别是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，希望组织、宣传、统战一线的同志们要切实提高政治站位，把自己摆在干部保证、舆论保证、团结保证、环境保证的高度，舍我其谁，率先垂范，学在前、做在先，在全市树起标杆，以我们的模范行动激励更多同志对标前行、追求卓越。

二要推进工作创新。就是适应新形势、引领新常态，以前瞻性的思维和开阔的视野开展工作。组织、宣传、统战部门要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，使工作融入和渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的参照体系和目标定位，力争使本领域工作走在×、全省前列，带动全市整体工作提高，成为加快转型发展的动力源泉。

三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求，也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门作为党委工作的重要组成部门，必须要成为顾大局、守纪律、讲规矩的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求，将思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门建设的全过程和各方面；

要把党的纪律作为必须遵守的刚性约束和刚性规矩，坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。党员干部尤其是组织、宣传、统战部门的领导干部，更要强化使命担当，自觉履行责任，切实做到言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头推动形成全面从严治党的良好局面。

四要形成工作合力。全市各级党组织要从战略和全局的高度，把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，肩负起统领之责、指导之责、把关之责，做到管思想、思想不乱，管阵地、阵地不丢，管队伍、队伍不散。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发，加强交流、经常沟通，相互支持、相互配合，打好“组合拳”，响好“交响乐”，共同为全市的改革发展献计出力、主动担当、奋发有为！

同志们,春天已经来临，春意正在涌动，无边光景催人奋，无限风光在险峰。让我们乘十九届五中全会浩荡东风，怀建功立业雄心壮志，以敢为人先、勇攀高峰的拼搏精神，担当起历史和人民赋予我们的重任，不辱使命，不负重托，立说立行,埋头苦干,共同谱写市委各项工作的新篇章，携手创造×人民与时俱进的新生活!

谢谢大家！

在市委组宣传统工作会议上的讲话 篇2

一、发展专业化统防统治

是转变农业发展方式, 建设现代农业的重要举措, 是保障农产品有效供给和质量安全的关键抓手

近几年的中央1号文件、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 均对专业化统防统治提出明确要求, 温家宝总理多次在考察中指出, 要大力发展统防统治;回良玉副总理多次作出重要批示, 并在国务院常务会议和有关会议上反复强调要做好此项工作。我们要站在全局的高度, 充分认识抓好这项工作的重大意义。

首先, 专业化统防统治是适应病虫发生规律, 解决农民防病治虫难的必然要求。从农业生产过程来看, 病虫防治是技术含量最高、用工最多、劳动强度最大、风险控制最难的环节。许多病虫害具有跨国界、跨区域迁飞和流行的特点, 还有一些暴发性和新发生的疑难病虫也危害较重, 农民一家一户难以应对, 常常出现“漏治一点, 危害一片”现象。加之农村大量青壮年外出务工, 劳动力出现结构性短缺, 病虫害防治是当前农业生产者遇到的最大难题。发展专业化统防统治, 有利于促进传统的分散防治方式向规模化和集约化统防统治转变, 最大限度减少病虫危害损失, 保障农业生产安全。

第二, 专业化统防统治是提高重大病虫防控效果, 促进粮食稳定增产的关键措施。从我国国情看, 保障粮食安全和主要农产品的有效供给是一项长期而艰巨的战略任务。受异常气候、耕作制度变革等因素影响, 农作物病虫害呈多发、重发和频发态势, 不仅成为制约农业丰收的重要因素, 而且对植保工作提出了更高的要求。与传统防治方式相比, 专业化统防统治具有技术集成度高、装备比较先进、防控效果好、防治成本低等优势, 能有效控制病虫害暴发成灾。各地实践证明, 专业化统防统治作业效率可提高5倍以上, 每亩 (0.067 hm2) 水稻可增产50 kg以上, 小麦可增产30 kg以上。减损就是增产, 发展专业化统防统治是进一步提升粮食生产能力的重要措施。

第三, 专业化统防统治是降低农药使用风险, 保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径。通过实施专业化统防统治, 实行农药统购、统供、统配和统施, 规范田间作业行为, 可以有效避免人畜中毒事故发生。更为重要的是, 有助于从源头上控制假冒伪劣农药, 杜绝高毒农药在蔬菜、水果等鲜食农产品上使用, 减少农药用量, 防止农药残留超标。去年湖南岳阳市120万亩 (8万hm2) 专业化统防统治区的结果表明, 防治次数减少1~2次, 农药用量减少20%以上, 农产品均达到无公害或绿色食品标准;安徽省肥西县统防统治区, 稻田蜘蛛等有益生物数量比农民自防田增加4倍, 显著改善了农田生态环境。

第四, 专业化统防统治是提高农业组织化程度, 转变农业生产经营方式的重要举措。随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进, 农业生产的规模化种植、集约化经营成为发展方向, 需要建立与统分结合双层经营体制相适应的新型农业社会化服务体系。病虫害专业化统防统治作为新型服务业态, 既是植保公共服务体系向基层的有效延伸, 也是提高病虫害防控组织化程度的有效载体。通过实施专业化统防统治, 创新防控机制、集成防控技术, 有利于提高防治效果;有利于防控方式向资源节约型、环境友好型转变, 有利于高效新型植保机械的推广应用, 促进植保机械升级换代, 提升农业现代化水平。

总之, 大力推进专业化统防统治, 是符合现代农业发展方向、适应病虫发生规律、提升植保工作水平的有效途径;是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施, 势在必行、大有可为, 必须高度重视, 全力推进。

二、各地大胆的探索与实践, 专业化防治队伍逐步壮大, 服务能力逐步增强, 成效显著, 经验可贵, 值得大力推广

近几年来, 尤其是2008年农业部制定下发《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》以来, 各地顺势而上, 积极探索, 大力推进, 专业化统防统治取得显著成效。

一是防治组织快速发展。据农业部统计, 目前全国经工商注册的病虫专业化防治组织达1万个以上, 拥有大中型植保机械120万台套, 从业人员近100万人, 日作业能力超过3 000万亩 (200万hm2) , 分别比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。各地因地制宜、分类指导、多元发展, 初步形成了以农业专业合作社、基层农技部门、农药生产销售企业、农业科技服务公司为主体, 种植大户、村级防治组织等为补充的多元化发展格局。

二是服务模式不断完善。经过几年的实践探索, 专业化统防统治服务形式由过去单一的代防代治, 逐步向阶段承包和全程承包发展。尤其是开展全程承包防控服务, 注重预防措施的综合应用, 防治效果好, 防治成本低, 已逐步成为水稻产区农民乐意接受的服务模式, 成为各地扶持发展的重点。2010年, 湖南省水稻等作物全程承包统防统治面积810万亩 (54万hm2) , 2011年预计可达到1 200万亩 (80万hm2) 。浙江、江苏、河南等省在小麦、水稻上也积极推进全程承包和阶段承包防治服务模式, 逐渐得到农民认同, 统防统治面积大幅增加。

三是防治作用日益凸显。近几年, 专业化统防统治组织逐步成为“两迁”害虫、条锈病、赤霉病等重大病虫害防控的主力军, 成为蝗虫、草地螟等暴发性害虫应急防控的突击队, 成为植保新技术普及推广的先行者, 为实现粮食“七连增”发挥了重要作用。2010年, 全国累计实施统防统治面积5.2亿亩次 (0.35亿hm2次) , 水稻、小麦病虫统防统治覆盖率达到12%以上。同时, 专业化统防统治的作物由水稻、小麦、玉米等粮食作物向棉花、果树、蔬菜、甘蔗等经济作物延伸;服务的范围由本村、本乡向跨县、跨省作业发展;服务的对象由种植大户、示范基地向分散农户拓展。实施统防统治, 具有农民得实惠、机手得收入、企业得利润的“三赢效果”, 还具有无人畜中毒、无作物药害发生、无农药废弃物污染、无农药残留超标的“四无作用”。

各地在推进专业化统防统治过程中形成了许多好的做法和经验, 突出表现在以下四个方面:

在行政推动方面。湖南省人民政府印发了《关于推进农作物病虫专业化防治的通知》, 制定了发展规划, 要求各级成立专门机构, 大力推进专业化统防统治工作;湖北省委省政府把专业化防治作为帮助农民办实事的重要措施;浙江省政府也将专业化统防统治列入水稻生产扶持政策和各级政府考核内容。江苏、河南、安徽等省农业部门先后成立了专业化防治领导小组, 明确责任分工, 保障工作顺利开展, 为发展专业化统防统治提供了强有力的保障。

在政策扶持方面。通过培养有效载体, 坚持市场运作, 有力推进了统防统治。近几年来, 许多地区采取药剂补贴、作业补助、以奖代补和植保机械购置补助等方式, 大力扶持专业化防治组织, 推动专业化统防统治快速发展。浙江省从2007年开始设立统防统治财政补助专项, 按每亩 (0.067 hm2) 40元的标准, 补贴参加统防统治的农户, 先后投入资金近3亿元;山东省从现代农业财政资金专项中列支3 600万元, 用于支持30个县市建立900个专业化防治组织;四川省从农资综合补贴资金中安排2 800万元, 用于扶持597个植保专业合作社;江苏省财政近3年累计安排1亿多元专项资金, 用于统防统治机械购置和药剂补助;河北、河南、安徽、江西等省还从“一喷三防”、弱苗补贴等相关资金中, 安排一定比例用于专业化统防统治。

在规范管理方面。各地农业植保部门积极指导和帮助防治组织建立各种规章制度, 保障专业化统防统治工作有序开展。湖南省出台专业化统防统治管理办法, 对专业化组织建立、服务合同签订、从业人员资质、防治效果评定、矛盾纠纷调处等进行了规范。浙江省提出有法人资格、固定场所、防控队伍、专业人员、技术规程、服务档案的“六有”标准, 四川省对服务组织进行资质认证, 河南省建立了《机防队服务公约》。这些措施对强化服务管理, 提高服务质量, 促进专业化统防统治健康发展作用明显。

在宣传引导方面。从湖南、浙江、安徽等省经验来看, 凡是专业化统防统治农民认知程度高, 社会资本参与踊跃, 推进速度快的地方, 都与宣传引导、示范带动抓得好、抓得实密不可分。湖南省大规模开展宣传周活动, 做到媒体报道天天有声, 宣传标语村村可见, 形成了良好的舆论氛围;安徽省对机防手、农民、乡村干部等进行全方位培训, 举办培训活动1 000多场次、培训人数12万人次以上;河南、江苏、湖南等省建立不同规模的示范片, 推行整村整乡推进模式, 组织乡村干部和农民观摩学习, 有效促进了统防统治快速发展。

我们在看到成绩的同时, 还要看到专业化统防统治工作总体上还处于发展的初级阶段, 而且区域间、省际间、作物间发展还很不平衡, 有的地方已经初具规模, 大显成效, 有的地方才刚刚起步, 进展缓慢, 还存在不少亟待解决的问题。

一是认识不够到位。有的地方对专业化统防统治的重要性认识不足, 仅仅当作一般性工作来抓, 对防治组织的公益性作用认识不足, 尤其是对统防统治在发展粮食生产和保障农产品质量安全的重大作用认识不足, 没有列入议事日程, 没有摆在重要位置。还有的地方存在畏难情绪, 缺乏工作的主动性和开创性。

二是扶持政策有待加强。目前全国只有三分之一的省份出台了相关扶持政策, 但大部分地方还没有财政资金支持, 已有政策支持的地方资金投入力度明显不够, 难以满足全面推进专业化统防统治工作的需要, 难以调动农民和服务组织的积极性。

三是抗风险能力较为薄弱。防治组织在服务过程中, 常常遇到一些突发性的病虫、旱涝灾害以及农资价格变动等不确定因素, 在一定程度上增加了防治成本, 影响承包服务收益和服务组织的发展壮大。同时, 由于保险、信息、技术和政策扶持等配套措施没有跟上, 服务组织抗风险能力还比较弱。

四是服务组织行为有待规范。虽然近年来一些地方防治组织发展较快, 但对服务组织的从业条件、服务要求、合同签订、纠纷处理、收费标准等方面缺乏必要的规范和监管, 影响了服务质量。

五是植保机械难以满足需求。现有植保机械的性能较差, 作业效率偏低, 特别是适应水田、高秆作物和其他复杂环境的高效植保机械较为缺乏, 一定程度上影响了专业化防治组织的发展速度和防治队员作业的收益。

以上问题的存在, 除了主观上的原因, 也有其客观必然性。

三、创新发展思路, 明确目标任务, 强化工作措施, 开创专业化统防统治工作新局面

专业化统防统治是趋势, 是发展方向。我们所讲的专业化统防统治是指具备一定植保专业技术条件的服务组织, 采用现代装备和技术, 开展社会化、规模化、集约化的农作物病虫害防治服务。所谓“专”, 就是培育有植保专业技能的社会化服务组织, 通过技术集成创新和科学防控, 不断提高病虫害防治的效果。所谓“统”, 就是要通过机制创新和管理创新, 实现一家一户分散防治向规模化的统一防治转变, 不断提高病虫害防治的效率。所谓“防”与“治”, 就是要通过方式方法的创新和规范服务, 不断提高病虫害防治的效益。

这里特别强调, 专业化统防统治并不是统一组织打农药, 更不是只打化学农药, 评价专业化统防统治的成效, 不仅要看防治效果, 还要看采取的方式方法是否对保障农产品质量安全和改善生态环境有效。实施专业化统防统治应有三个显著标志, 一是重大病虫的防控能力要有明显提升, 切实减轻灾害损失;二是病虫害防控水平要有明显提升, 切实提高防治效果、效益和效率;三是绿色防控技术的普及率要有明显提升, 切实降低农药、特别是化学农药的使用量。

发展专业化统防统治, 在指导思想上必须深入贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的理念, 始终坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则。专业化统防统治作为新兴业态, 不能固化, 要充分利用现有载体和平台, 鼓励服务组织多元化、服务模式多样化、扶持措施具体化, 引导企业、专业合作组织、社会能人等积极参与。在工作推进中, 要重点把握好以下几个方面:

———在支持环节上, 突出发展专业化防治组织。通

过政策扶持, 加强信息服务、技术培训、规范管理等措施, 扶持发展一批持续稳定、高素质的专业化服务队伍, 引导防治组织服务优质, 行为规范, 防控科学, 使之成为能为政府分忧、为农民解难的病虫防控的主力军。

———在防治模式上, 突出发展全程承包服务。全程

承包防治是提高病虫防治效果、降低农药使用风险的有效方式, 是统防统治发展方向。要通过创新服务机制、规范承包合同管理, 推行农药等主要防控投入品的统购、统供、统配、统施“四统一”模式, 优先扶持贯穿农作物生长全过程的专业化统防统治服务。

———在发展布局上, 突出重点作物和关键区域。从

保障粮食稳定发展和农产品质量安全的需要出发, 率先在小麦、水稻等粮食作物主产区、经济作物优势区和重大病虫发生源头区推进专业化统防统治, 逐步向其他作物和区域辐射推广, 重点区域和关键地带要实现全覆盖。水稻和小麦产区要突出做好“两迁”害虫、螟虫、稻瘟病等重大病虫综合防控为主的统防统治;玉米产区要突出做好玉米螟生物防治为主的统防统治;蔬菜、水果、茶叶产区要突出绿色防控为主的统防统治。

———在推进方式上, 突出整建制示范带动。针对病

虫发生规律和防控要求, 重点要在经济发达地区、劳动力外出务工多的地区, 以及病虫害防治需求大的地区开展统防统治试点, 以整建制推进的方式, 建立一批示范区和示范组织, 通过示范带动和典型引路, 逐步实现整村、整乡推进, 最终实现区域间联防联控、区域内统防统治。

发展专业化统防统治, 是一项长期而艰巨的工作任务, 我们必须立足当前, 谋划长远, 稳步推进。力争到“十二五”末, 全国规范化防治组织数量达到2万个以上, 总作业能力达到10亿亩次 (0.67亿hm2次) 以上;主要粮食作物专业化统防统治覆盖率提高到30%, 棉花、蔬菜、水果等经济作物专业化统防统治覆盖率提高到15%, 化学农药使用量减少20%。力争重点区域和关键地带实现统防统治全覆盖。实现上述目标任务艰巨, 使命光荣, 各级农业部门一定要增强责任感和紧迫感, 切实加强组织领导, 把专业化统防统治作为转变农业发展方式、推进现代农业发展的重要措施, 作为植保工作的重中之重, 真正抓出声势、抓出经验、抓出成效。重点做好以下几项工作。

一是强化政策支持, 扶持一批规范化的服务组织。

专业化统防统治服务的产业是农业, 服务的对象是农民, 服务的内容是防灾减灾, 具有较强的公益性。目前, 专业化统防统治还处于发展初期, 防治组织的规模和服务水平还参差不齐, 各地要大力扶持一批行为规范、制度健全、信誉良好、服务水平较高的规范化组织, 形成一支用得上、拉得出、打得赢专业化防治队伍, 鼓励引导农业生产经营企业开展统防统治服务。农业部已在全国范围内认定500个规范化服务组织, 并将予以重点扶持。各地也要积极争取设立专项资金, 并充分利用粮食生产大县奖励资金、现代农业、阳光工程、农机购置补贴等项目渠道, 加快推进专业化统防统治组织的发展。

二是强化指导服务, 增强专业化防治组织的防控能

力。专业化防治组织是新时期植保公共服务的延伸, 是植保工作的重要依靠力量, 是解决植保技术推广最后一公里的有力抓手, 各级农业部门必须加强指导与服务。要利用病虫害监控网络和现代通讯手段, 及时为防治组织提供病虫发生信息和防治技术, 使之能够科学防控、及时防控, 掌握防控主动权。要加强对防治组织的技能培训和技术服务, 做好高效低毒农药和新型药械推荐, 不断提升专业化防治组织的服务能力和服务水平。今年农业部在阳光工程项目中专门安排了机防手培训计划, 各地要认真抓好落实, 在生物防治、物理防治、安全用药等方面加大培训力度, 培养一批技术水平高、操作规范的防治骨干人员。

三是强化规范管理, 提高专业化防治组织的服务质

量。各级农业部门要一手抓服务指导, 一手抓监督管理, 要鼓励创新, 边创新边规范, 积极引导专业化防治组织有序发展。要重点在登记备案、技术条件、合同签订、安全用药等方面加强对服务组织的管理。农业部门要对防治服务组织进行备案管理, 定期公布规范化组织名单;建立健全防效评估机制, 对损害农民利益的服务组织要通报批评, 限期整改, 对信誉好、服务面积大的组织要优先给予奖励和扶持;积极探索纠纷处理机制, 妥善处理防治组织与农民的服务纠纷;加大安全用药和农药废弃物回收的监管力度, 规范田间作业行为。农业部将出台《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》, 各地要结合实际, 尽快制定具体适宜的管理办法。需要强调的是, 加强管理, 并不是要干预防治组织的正常经营行为, 更不能包办代替, 搞强迫命令;各地农业部门认定防治服务组织时, 不能收费, 不定指标, 重在引导, 重在规范。

四是强化示范带动, 扩大专业化统防统治的覆盖

面。专业化统防统治是新生事物, 其发展方兴未艾, 需要强化典型引路和示范带动。农业部去年开展专业化统防统治“百千万行动”, 这次又统一授牌和授权使用全国统一服务标识, 就是为了发挥典型示范作用。各地也要针对不同区域、不同作物、不同需求, 扶持发展一批示范组织, 建立一批示范区, 培育一批示范带头人。特别是农业部确定的粮、棉、油、糖高产创建示范片和园艺作物标准园要率先建成统防统治示范区, 带动粮食主产区、病虫害发生源头区和蔬菜水果优势产区逐步实现统防统治的全覆盖。通过整合资源、加强结合、构建平台, 抓好一批典型, 广泛宣传发动, 引导涉农企业、社会能人和农民群众广泛参与, 不断扩大统防统治的覆盖面。

五是强化技术装备支撑, 提升专业化统防统治现代

化水平。专业化统防统治的发展给植保技术和装备提出了新的要求, 带来了新的挑战。要根据专业化统防统治的需要, 开展农、科、教、企协作攻关, 加强病虫防控技术和新型植保机械的研发。在应用技术方面, 要着力解决病毒病、土传病害、地下害虫、恶性杂草等疑难病虫害的防治技术研究与集成, 为专业化统防统治提供技术支撑。在药械开发和应用方面, 要多渠道争取资金, 支持一批专家和企业, 研究一批高效、实用的新型植保机械, 促进植保装备的现代化, 切实提高作业效率和效能。

2011年的农业生产形势十分复杂, 春季北方小麦产区遇到持续干旱, 入夏以后长江流域稻区又面临大旱、旱涝急转等异常的气候条件, 对一些病虫害的发生十分有利。据农业部组织的专家分析预测2011年农作物病虫害仍将是一个偏重发生年份, 前一阶段小麦病虫防控取得很好效果, 但更重的防治任务还在6月—9月。对此, 我们必须高度重视, 要以专业化统防统治为抓手, 全面做好各项植保工作。

一要做好重大病虫鼠害的监测与防控。南方稻区要突出抓好“两迁”害虫和南方水稻黑条矮缩病等监测与防控;东北地区要突出抓好稻瘟病、玉米螟的预防控制工作;东亚飞蝗、西藏飞蝗、亚洲飞蝗和土蝗发生区要突出抓好应急防治, 严防蝗虫起飞和扩散危害;华北、西北和东北地区要密切关注草地螟发生动态, 洞庭湖区要切实加强东方田鼠防控工作。

二要做好重点区域植物疫情监管阻截。对西南和长江中下游的稻水象甲, 西北的扶桑绵粉蚧、苹果蠹蛾, 华北的瓜类果斑病等重大疫情, 要切实加强检疫监管和封锁控制, 防止疫情蔓延危害。

三要做好农药管理和安全使用指导。目前陆续进入高温季节, 要加强防控作业和安全用药指导, 避免发生中暑、中毒事件。同时, 加大农药市场监管力度, 做到重心下移, 严厉打击制假售假违法行为, 防止假冒伪劣农药流入市场, 确保农民用上“放心药”。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在市委组宣传统工作会议上的讲话 篇4

市委副书记：ＸＸＸ

同志们：

刚才召开了全省2006中央和省委机关报刊宣传发行工作电视电话会。市委研究，在这个会议以后召开ＸＸ市2006中央和省委、市委机关报刊宣传发行工作会。

今天的会议，大家都听了少雄部长和省上几位领导的讲话，要按照省上的精神贯彻落实好。刚才市上三位同志都讲了话，作了具体要求，我都赞成，请大家按照要求认真贯彻落实，一会儿晓莉部长还要提要求。总之，请大家按照省、市会议的精神和安排部署来认真抓落实。

党报党刊宣传发行不是一个新工作，是一个常规工作。对于此项工作的意义、抓法，工作的原则、政策、要求，包括一些纪律要求，实际上大家都非常清楚，也做了大量的工作。ＸＸ市以及十个区县对这个工作多年来都是高度重视，工作都很扎实，目标任务也完成得非常好，受到了省委和市委的高度肯定。在此，我代表市委向为党委机关报刊宣传发行做了大量工作的全市宣传、组织、邮政部门以及各区县和市级机关等有关部门的同志表示诚挚的感谢，并向受到省市表彰的发行工作优秀单位、先进单位表示祝贺！

这项工作的意义，少雄部长已经做了重要讲话，已经是非常清楚，就不再强调了，我想借这个机会提四点要求：

一、加强领导，完善机制

各级党委、政府一定要从讲政治、巩固党的宣传阵地的高度，切实加强对2006中央和省委、市委机关报刊发行工作的领导。党委主要负责同志要亲自抓，宣传、组织、邮政部门要密切配合，共同做好这项工作。各区县和市级各部门要把中央和省委、市委机关报刊的宣传发行工作纳入目标考核，认真检查督促，切实抓出成效。

二、明确任务，突出重点

根据省上的精神，今年党委机关报刊发行的种类和任务数与去年一样，没有变化。各区县、各部门应按照去年的任务数和发行范围，统筹安排，确保重点，狠抓落实。要明确村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅的党委机关报刊，要明确只有《人民日报》、《求是》杂志、《四川日报》、《四川农村日报》、《四川党的建设》杂志、《ＸＸ日报》即“四报两刊”，才是我们说的党委机关报刊，这个范围是很明确的，不要有异义。要把以上几种党委机关报刊的征订发行工作作为党报党刊征订发行的重中之重。在征订时间、工作精力、征订经费等方面优先抓好以上几种党委机关报刊的发行，优先满足党报党刊征订，不能增加其他负担。

三、落实措施，完成任务

落实措施而不是采取措施。措施是早就采取了的，关键在落实措施，完成任务。这里面有两个层次的要求，一是坚持“两个优先”原则，做好“三个确保”工作。各区县和市级各部门在2006中央和省委、市委机关报刊发行工作中，要继续坚持“两个优先”原则，一是报刊发行中党委机关报刊优先原则，二是上级党委机关报刊优先于下级党委机关报刊原则；做到“三个确保”，一是确保党委机关报刊的订阅范围，二是确保党委机关报刊的订阅数量，三是确保党委机关报刊的订阅经费。

第二个层面上的要求就是各区县、各部门要采取有力措施，切实保障中央和省委、市委机关报刊的订阅经费。在所有的保障措施中，保障经费是一个很关键的问题。实际上去年各区县都程度不同地动用了财政资金和一定数量的党费，并组织动员了部分自费订阅，以弥补订阅经费的不足。今年要在总结去年经验的基础上，积极会同组织部门研究制定党费订阅的具体办法，多方筹集订阅经费，保证四报两刊订阅的需要。市委要求，党员领导干部自费订阅报刊要首先订阅各级党委机关报刊，各级财政和党费用于党委机关报刊的补助订阅部分的经费，要首先用于补助乡镇、村的订阅经费的不足。市委要求：各区县、各部门、各单位凡是没有完成中央和省委、市委机关报刊征订任务的，一律不准用公费订阅其他报刊，违者予以严肃查处。这个纪律一定要逗硬，完成了的不检查，没有完成的就检查这一条是否落实。

四、提高质量，改进服务

刚才少雄部长已经提到了，党报党刊是一个国家的执政党在舆论阵地上的占领，就象军队驻军占领一样，也就是枪秆子和笔秆子这两“秆子”的问题。不管形式发生什么样的变化，这个基本的东西并没有变，从这个意义上讲，毫无疑问它是一个政治问题。我在这里强调的是它不仅仅是一个政治问题，还应该是一个经济问题、一个信息问题、一个以人为本的人文问题、一个生活问题。我认为，作为党报党刊，在突出党的办报指导思想、原则、目标、任务的同时，千万千万不要忽略办报质量，要贴近群众、贴近实际、贴近生活、贴近时代。一句话，党员和干部、群众是不是喜欢读你的报纸，愿不愿意读你的报纸。如果哪一天，报纸办得来不需要我们开这个会议，不需要下任务了，不需要分配资金了，我觉得你的党报党刊就办合格了。因此，我讲“提高质量”，就是要求党报党刊，当然中央和省委报刊我们不能要求，在这里我只是指《ＸＸ日报》，要办成全市党员和干部群众喜欢看的一张报纸，成为大家争着要订、争着要买的一张报纸。我看所有的检验标准就只有这个标准。市里的报刊亭订阅的数量要做一个统计。总的来讲要有三方面的吸引力，就是对“党员、干部、群众”的吸引力。要让大家都离不开这张报纸，从事经济工作需要、打官司需要。我给大家讲一个现象，就是现在订阅最多的并不是我们所要求订的，为什么他们做得到，而我们做不到呢？当然也许你有一大篇的理由，什么你们大块大块的文章强迫我们登等等这些。我觉得这个是可以做技术处理的，不是没有办法，关键是看你怎么办。

“改进服务”，主要是指报刊办出来之后，还有三件事情要做，一就是订。当然这个事情我们不做就更好了，但现在还是要做。订了之后就有一个服务的问题。二就是送。刚才谭局长已经讲了很好的意见。送就有一个及不及时的问题，送掉没送掉，送得到不到位。我觉得，我们机关的感受还是次要的，我真正担心是农村。农村的群众究竟要几天才能看到我们的报纸，关于这个问题，有没有调查？如果没有要抓紧调查。如果你这个报纸只是出了钱就算完成任务而没有及时看到，这就不行，我们是看新闻而不是看历史。所以我觉得在送的问题上必须要着手改进。当然过去我们都做得很好，但肯定还有进一步改进的必要。三个就是售。“党报党刊进报亭”是一个方向，必须要进，强行地进，要作为一个政治任务来完成，报亭必须要有党报党刊，不行的话我们什么时候去检查一下。这作为一个要求，可不可以。所有的报刊亭都必须要有这个指定性的任务。如果上面的报纸做不到，《ＸＸ日报》先做到。

市委书记在市委工作会议上的讲话 篇5

——在市委工作会议上的讲话

Xxx

（2011年x月9日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众咬定目标，务实苦干，坚定不移推进思想解放，又好又快建设全面小康。

今年以来，全市上下紧紧围绕确保如期实现全面小康的奋斗目标，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好势头。上半年，预计全市实现地区生产总值605亿元，同比增长13.5%；财政总收入143.8亿元，增长34.3%，其中一般预算收入63.7亿元，增长34.6%；固定资产投资324亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到7692元和4433元，增长16.4%和17.7%；固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、城乡居民收入等主要经济指标增速继续位居全省前列，招商引资、项目建设顺利推进，经济运行质态不断提升，社会大局保持和谐稳定。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向为XX发展作出重大贡献的市内外企业家们，致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。在7月1日中央召开的庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，站在历史和时代高度，全面总结了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。省委十一届十次全会就贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”进行了部署安排。深入贯彻和全面落实总书记“七一”讲话及省委全会精神，关键是要围绕2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，抢抓机遇，锐意进取，全力推动经济社会又好又快发展。下午，蓝市长将对上半年工作进行全面总结，对下半年任务作出具体安排。下面，根据市委常委会研究的精神，我重点讲四个方面意见。

一、始终把解放思想、改革创新作为推动发展的制胜法宝

解放思想、改革创新是XX昂首前行的风帆，是推进跨越发展的灵魂。建市以来，省委、省政府始终把XX作为江苏的“特区”，赋予特殊政策，给予特别支持，为全市经济社会又好又快发展注入了强劲动力。进入新时期新阶段，省委、省政府采取更加有力措施支持XX发展实现更大突破，明确XX为“全省区域协调发展综合改革试点市”；省委罗志军书记多次强调和要求我们继续发扬敢试敢闯、敢为人先的精神，先行先试，大胆探索，当好全省改革创新的“试验田”。全市上下必须紧紧抓住难得历史机遇，用足用好这一重大政策，准确把握XX发展的阶段性特征和前瞻性趋势，进一步明确改革方向、发展路径和工作重点，不断把推进更大突破、实现全面小康的宏伟事业推向前进。

要深刻审视宏观形势的复杂变化，努力在解放思想、改革创新中探求科学发展的新路径。当前，世界经济继续呈现恢复性增长，我国经济发展长期向好趋势没有改变，但是国内外经济形势仍极为复杂，存在诸多不确定因素。尤其是随着宏观调控进入“盘整期”，通胀压力加大、信贷紧缩加剧、土地和环境制约更加突出，给经济平稳较快增长带来了一定影响。今年上半年，全市地区生产总值增速比目标低0.5个百分点，固定资产投资仅完成目标的38.2%，进出口总额增速同比下降13.4个百分点；规模以上工业企业主营业务成本同比增长45%，利润增速同比下降79个百分点。面对新的挑战、新的压力，必须持之以恒推进思想解放，向改革要资源，靠创新集要素，在深化金融改革、创新融资模式、做大信贷规模上作更多努力，在促进绿色增长、创建环境友好型和资源节约型社会上下更大功夫，在加强区域合作、促进协调发展上作更深入探索，针对性地采取帮扶企业、推进创业的新举措，落实鼓励投资、拉动内需的新政策，出台引进外资、扩大出口的新办法，开辟资源配置、要素集聚的新渠道，全力推动经济社会持续快速健康发展。

要深刻领会全面小康的丰富内涵，努力在解放思想、改革创新中推出统筹发展的新举措。确保到2015年如期建成全面小康社会，是省委、省政府对我们的政治嘱托，是全市人民的殷切期盼，必须不折不扣、保质保量完成。从目前情况看，在全面实现小康的25项指标中，我市仍有6项指标存在较大差距，我们必须充分认识全面小康的深刻内涵，按照全面、协调、可持续的要求，客观分析存在差距，找出薄弱环节，提升发展理念，创新推进举措。尤其要针对二、三产业增加值和研发经费支出占GDP比重如期达标难度很大的实际，进一步放开领域、放宽政策、放低门槛，以更加开放包容的胸怀，引进培育更多的发展主体，推动三次产业更加协调发展，不断提高二三产业占比；积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会资金和外资资本为补充、优惠政策作扶持的全社会科技研发投入机制，多渠道增加研发经费投入。

要深刻认识转型升级的紧逼态势，努力在解放思想、改革创新中找准创新发展的新方向。转变发展方式是经济社会领域的深刻变革，更是思想认识层面的飞跃升华。近年来，我们在推进发展方式转变、加快经济转型升级方面作出了不懈努力，取得了阶段性成效。今年上半年，经考核认定的65个亿元以上开工工业项目中，新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目有22个，超过三分之一；新兴产业实现销售收入170亿元，增长45%，但从总体上看，产业层次低、企业规模小、创新能力弱的问题仍然突出。2010年，全市高新技术产业实现产值仅占全省的0.3%，仅为苏北平均水平的14.8%；今年上半年，单位用电量实现规模以上工业增加值仅为徐州的74%、淮安的77%、盐城的60%、连云港的79%，推进创新发展、加快转型升级的任务紧迫而艰巨。我们必须进一步解放思想、大胆探索，在政策激励、资金补助、公共服务等方面研究出台更具针对性、操作性的举措。要通过完善政策引导投资方向，以投资结构优化促进经济结构调整，推动传统产业改造升级、新兴产业加速发展，倒逼资源节约集约利用和生态环境保护，提升产业质态，提高发展水平。

要深刻剖析能力作风的差距不足，努力在解放思想、改革创新中激发跨越发展的新活力。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对XX发展的变化，部分党员干部不适应、跟不上的问题非常突出，缺乏敢闯敢试、勇于担当、敢于负责的激情和勇气，畏首畏尾，怕这怕那，甘于平庸，懒惰无为；一些部门和行业习惯按照旧有章程、固有框框办事，不顾大局，不思进取，害怕创新。确保如期实现全面小康的艰巨任务，要求我们必须以自我革命的勇气，坚决革除思想障碍，真正从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从因循守旧、安于现状的保守观念中解放出来，从小改即缓、小富即满的落后意识中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，进一步减少审批事项、优化审批流程、提高审批效率，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务质量，以更加科学的体制机制、昂扬进取的精神状态，增创跨越赶超新优势。

二、以创新举措推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调并进

大力推进“七化进程”，关键是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，核心靠新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”。要深刻领会“新型”和“现代”的科学内涵，深入研究统筹协调推进的新思路、新举措和新办法，准确把握工作的方向、力度和节奏，全面提高产业发展质态和城乡统筹水平。

1、加快推进新型工业化进程。围绕“扩量提质、转型升级”的目标，加强政策引导，强化创新驱动，全力推动工业经济转型发展、跨越发展。一要健全完善专业产业招商机制。按照“招大、引强、选优”的要求，建立健全项目筛选评审机制，大力推进招商选资，着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目和成长性好、技术含量高的新兴产业项目。按照“突出专业招商主力军作用、突出开发区招商主体地位、突出特色产业主攻方向”的思路，依托市各园区成立机械电子、轻纺食品、新兴产业、外资、旅游服务、总部经济、软件与服务外包等7个专业产业招商局，整合充实招商力量，推进招商引资的专业化、精细化和高效化。在强化招商引资考核中心、帮办服务考核中心职能的基础上，成立市投资服务中心，加强对项目引进、落户、发展的过程管理和跟踪服务。需要强调的是，强化专业招商，不是掉转风向，更不是弱化力度，而是坚持专业招商、全员招商“双轨并行”，年初对市直各协作组下达的招商引资任务必须不折不扣完成。二要健全完善企业成长培育机制。持之以恒实施大企业大集团培育计划，选取一批高成长性企业进行分类指导，集聚政策资源、生产要素、科技人才、金融资本开展个性化帮扶，推进裂变扩张、快速发展。积极引导企业转变思想观念，通过靠大靠外靠强、对外合资合作，迅速做大做强。鼓励和支持企业走多元化融资道路，通过上市、引进战略投资者、发行短期融资券、企业债券等方法，实现由生产经营型向资本运营型转变。坚持本土企业、外来企业一视同仁，凡本土民营企业在本地增加投资，对新增部分视同招商引资企业给予同等政策待遇，促进民营企业“二次创业”。三要健全完善自主创新驱动机制。坚持把推进技术创新与构建现代产业体系结合起来，多渠道增加科技投入，提高自主创新能力，推动研发成果产业化，让更多的企业拥有自主知识产权和自有品牌。今后，凡政府支持企业发展的各项奖补资金，要规定由企业定向用于增加研发投入、进行设备更新，促进创新发展。充分借鉴秀强股份借“脑”发展的经验，引导企业深化产学研合作，建立技术攻关联盟，加强自主创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研密切结合的技术创新体系，走成本低、效率高、发展快的科技创新之路。不断创新领军人才、产学研人才、新兴产业人才等重要人才引进使用办法，确保年内引进国内外高层次科技人才100名，签约外协专家200名以上。四要健全完善园区转型发展机制。按照转型发展的要求，调整优化对省级开发区的考核体系，提高对新兴产业、特色产业以及投入产出率、资源利用率、外向带动力的考核权重，以投入产出比的大提高、利用外资的大突破、对外出口的大增长，推动园区综合实力的大提升。XX经济开发区年内确保达到国家级开发区创建标准、尽快通过考核验收，苏宿工业园区力争年内创建成为全省南北共建园区中首家省级开发区。要千方百计加快综合保税区创建步伐，以共建共用连云港港口为平台，探索建立“虚拟海港”，优化口岸通关模式，促进先进制造业与现代物流业联动发展。进一步加强道路、管网、给排水、污水处理等基础设施建设，加快商业、金融、信息等现代服务业发展，完善新市民服务中心、蓝领公寓、邻里中心以及学校、医院、公共交通等配套设施，真正把园区打造成为功能完善、宜居宜业的现代化新城区。充分利用南北共建园区的平台优势，建立人才委托培养、人员交流任职的常态化机制，使先进发展理念更好地融入XX的开发区建设。

2、加快推进新型城镇化进程。按照统筹城乡发展的要求，以提升中心城市功能内涵、增强辐射带动能力为重点，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展，着力构建更加科学合理的城镇体系。一要强化规划引领控制作用。真正以对历史的敬畏之心，切实搞好城乡各类规划编制，统筹配置资源，合理安排布局，既为当前发展指明方向，也给未来发展留足空间。要强化“规划即法”的理念，积极推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等制度，保证规划实施的法定性、管理的严肃性，确保每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划建设。要培育城市主题文化，彰显城市个性特色，精心精细精致地规划建设好运河文化城、洋河酒都风情园、项王故里景区以及沭阳南部新城、泗阳运河新城、泗洪南部新城，打造一批高品质的城市综合体、特色街区和地标性建筑，既挖掘传承好丰富的历史文化遗存，又努力为城市未来创造和留下更多、更好的文化积淀。要严格按规划推进小城镇建设与发展，各重点中心镇尤其是市级“强镇扩权”试点镇要坚持“镇当市建”的理念，优化空间布局，合理配置资源，积极加以推进；一般小城镇要坚持因地制宜、彰显特色、规模适度，规范加以推进。按照“三靠近”的原则，推进农民集中居住区与小城镇一体规划、建设和发展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多极”、“七区联动”的思路，繁荣兴旺宿豫新区和宿城新区，加快XX经济开发区、苏宿工业园区、市湖滨新城和市软件与服务外包产业园发展，全面推进市洋河新城建设，拓展发展空间，培育壮大新的增长极。中心城市七大发展主体要按照规划建设、经济发展、社会发展“一盘棋”的要求，严格执行市、区长联席会议制度，打破行政区划限制和地域分割，整体联动，合力推进，实现组团式、内涵式、集约式发展，做到既相互独立、各显特色，又统筹协调、相互融合。市直城投、水投、交投、国丰和产业发展集团五个公司，要充分发挥融资功能，拓展投资范围，强化实体运作，积极参与中心城市建设与发展。坚持项目优先布点、要素优先投入，重点保障中心城市发展需求，切实提高中心城市在区域城市群中的首位度。三要积极促进人口集中集聚。把坚持以人为本、促进人口集聚作为推动城镇化的基本方向，以产业提供岗位，以服务吸引人口，以人口繁荣城镇。坚持实施低房价、低门槛战略，积极增加优质商品房供给，加快各类保障性住房建设，确保商品房价格保持在合理区间；稳步推进土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”试点，及时将新市民群体纳入城市公共服务体系，给予同等待遇，确保新进城人口有尊严、有底气、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快实施城市滨水景观营造、出入口景观打造、城市绿化提升、危旧片区改造等工程，大力加强城市道路、雨污管网、垃圾处置等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。加快发展现代服务业，全面推进城市核心商圈、总部经济和商务楼宇建设，积极引进著名品牌、特色商品和高档百货，推动本地产品与本地市场有效对接，做到既商品丰富又价廉物美，降低生活成本，提高生活品质，更好地集聚人气商气。四要着力改善交通区位条件。融入长三角、沿海大开发，打开交通通道，关键是铁路。要把铁路建设摆在更加重要位置，在加快宿淮铁路建设、抓紧做好徐宿淮铁路前期工作的同时，全力做好宿新铁路、新长铁路复线电气化改造、连宿蚌铁路规划研究和争取工作，力争早日开工建设。抓紧研究建设对接京沪高铁的快速通道，全面融入沿线“一小时经济圈”。加快宿新高速、国道205、省道245、省道325XX段建设步伐，确保2012年建成通车；全力推进省道121、省道

326、省道330、省道344XX段建设，确保2013年建成通车，完善和优化公路交通网络。要加快XX运河中心港物流枢纽、成子河航道及船闸工程建设，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，继续深化宿连航道、新沂河航道、洪泽湖西南线航道的规划研究，加快构筑通江达海的大港航格局。

3、加快推进农业现代化进程。对照农业基本现代化6个方面21项指标要求，围绕农民人均纯收入和农业科技进步贡献率两大核心指标，以加快转变农业发展方式为主线，重点突破，系统推进，不断提高农业现代化水平。一要突出富民增收的发展导向。提高农民收入，一方面要积极拓宽创业、就业、投资、帮扶等增收渠道，不断提高工资性、经营性、资产性和转移性收入，另一方面也要充分发挥现代高效农业发展、农业产业化经营的基础性作用。要在大力引进和培育壮大农业龙头企业的基础上，建立以带动农民增收为核心的财政资金投入激励机制，创新支农资金管理办法，实行资金支持与带动农民致富相挂钩，多带多补、少带少补、先带后补、不带不补。鼓励和引导龙头企业采取入股分红、委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，逐步与种养基地和农户建立合理的利益联结机制，不断提高产业带动能力。二要发挥现代科技的支撑作用。围绕现代农业发展需求，加大农业科技投入，加快农业科技创新，提高农业科技进步贡献率，提升农业产业核心竞争力。要把农业科技创新的重点放在优良品种选育、先进技术研究上，加快推进南京农业大学（XX）设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用技术研究所、荷兰绿港、瑞克斯旺世界中纬度育苗中心和泗洪宝迪祖母代原种母猪繁育场等科研基地建设，找准主攻方向，突破技术瓶颈，结合实施农业重大技术推广计划，不断扩大新品种、新技术、新模式覆盖面，切实提高农业科技成果转化应用率。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设，加大农业人才培养力度，多措并举培养现代新型农民，全力打造一支适应XX农业现代化发展要求的创新创业人才队伍。三要坚持生态循环的生产方式。大力推广种养加一体化的生态循环模式，加强区域种养产业衔接，构建具有区域特色的生态循环农业产业链。积极推进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，有效避免规模化养殖所带来的环境污染。加大现代农业产业园区创建力度，加强农产品加工集中区建设，在做大规模、提升档次的同时，扩大节约型农业技术应用，减少资源浪费和物质投入。按照“生态、高效、安全”的要求，全面推行农业标准化生产，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的产出比重，确保农产品质量安全。四要构建便捷高效的服务体系。加快综合性批发市场、特色专业批发市场建设，加强仓储物流、冷藏保鲜等设施配套，大力发展连锁配送、冷链物流、农超对接、网上销售等现代流通业态，积极组织参加农产品展销活动，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少流通环节，降低流通成本。积极推进农业专业合作经济组织建设，加快培育壮大农民经纪人队伍，让更多农户“抱团”闯市场，增强话语权。加快农业信息服务平台建设，强化农产品市场动态监测和产销行情预报，提高农业信息化服务水平。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，大力培育农村小型金融组织，创新农村担保体系，有效增加农村信贷投放，扩大农业保险覆盖面，促进农业健康有序发展。

三、以群众利益、民生需求为导向加强和创新社会管理

坚持以群众工作统揽社会管理，真正用群众眼光、从群众立场来想问题、看问题、处理问题，着力构建社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”，不断提升社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。

要把提高民生保障水平作为加强社会管理的首要任务。坚持把社会保障作为社会发展的稳定器，积极推行城乡一体的养老、医疗、失业、工伤等保险制度，建立健全社会救助制度，不断扩大社会保障的覆盖面。进一步加强对社保基金管理和使用环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，确保各类保障资金的及时筹集、有效使用和安全运行。坚持把社会事业发展作为造福民生的着力点，继续规范、完善和深化教育卫生事业改革，积极推进义务教育均衡发展，全面落实基本药物制度，大力引进优质教育和医疗卫生资源，着力解决群众上得好学、看得好病等实际问题。大力推动文化强市建设，加快构建以特色文化为灵魂、文化事业为基础、文化产业为支撑的文化建设体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

要多措并举创新社会管理的体制机制。准确把握社会发展的新形势新变化，积极更新管理理念，创新管理方式，更多地运用服务、教育、协商、疏导等办法，运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，更好地化解社会矛盾、解决社会问题。加快健全管理机制，着重完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、权益保障、利益协调、社会公共安全管理六项机制，逐步把社会管理工作推上制度化、规范化轨道。进一步加强对新兴媒体的引导、利用和管理，高度关注网络舆情，注重发挥网络问政平台的主渠道作用，建立网络发言人制度，多角度了解社情民意，及时发现并积极应对苗头性问题，切实巩固好新形势下社会管理工作的新阵地。充分发挥宿豫区作为全省社会管理创新综合试点区的示范引领作用，及时总结经验，形成长效机制，力争XX社会管理创新工作走在全省前列。

要不遗余力夯实社会管理的基层基础。社会管理工作面广量大，重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。要坚持把更多的人力、精力、财力、物力投向基层，统筹推进村级“四有一责”建设，稳步提高基层人员待遇，更高水平解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。完善基层“大调解”工作体系，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要加大信访工作力度，认真落实领导包案制度，积极开展接访下访活动，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事。要借鉴沭阳县“八进小区”、宿城区“五进小区”等经验和做法，完善社区管理体制和网络。全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，充分发挥社区党组织、居委会管理职能，理顺社区党组织、居委会和小区物业管理的关系，将党支部建到小区，由居委会管理小区，实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。充分整合群众团体、驻区单位、民间组织等社会资源，把方方面面的力量动员组织起来，共同参与社区的建设和管理。

要持之以恒推进平安XX、法治XX建设。着眼动态环境下维护安全稳定的需要，进一步健全“大防控”机制，不断提高对社会治安局势的控制力。始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展严打整治斗争，切实营造安全有序的社会治安环境。要加强学校、幼儿园、医院等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安防范措施，提高安全防范能力。强化安全生产监督和管理，继续深化各类安全隐患排查和专项整治工作，加强公共卫生安全防范，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急处突工作，健全应急处置机制，提高危机管理和风险管理能力。坚持以点带面、重点突破与互动并进相结合，扎实做好依法行政、公正司法、法制宣传教育三项重点工作，促进司法公正，保障社会公平。

四、为又好又快建设全面小康提供坚强保障

推进更大突破、实现全面小康，是对各级干部的重大考验，也是历史赋予我们的神圣使命。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，不断提高党的建设科学化水平，团结和带领全市人民凝心聚力、狠抓落实，奋力开创XX又好又快发展新局面。

要切实提高驾驭发展的能力。推动发展不仅要靠激情和冲劲，还要有相应的能力和水平。各级领导干部要密切关注形势的新变化，力求站得高一点，看得远一点，想得深一点，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。要勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。主动适应XX发展需要，加强对经济转型升级、新兴产业发展、社会管理创新等问题的研究，不断提高实施重大战略、谋划科学发展的水平。要善于处理各种利益关系，把各方面的力量组织好、关系处理好、资源配置好，不断提高解决具体问题、驾驭复杂局面的能力。认真组织开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。当前，各县区、乡镇党委换届已经圆满结束，新的领导班子要牢记人民重托，践行职责使命，真正成为能够担当重任、赢得群众信赖的领导集体。

要全面激发争创一流的干劲。良好的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的保证。各级领导干部要不断强化责任意识，敢于负责，勇于担当，不仅要有高度的执行力，还要有高超的运作力；不仅要一个声音喊到底，还要千方百计干到成。要深入推行条线工作法、一线工作法、项目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出政绩。要不断巩固和深化机关作风建设成果，持续掀起“效能风暴”，严格执行“六条禁令”，加快建设“便民方舟”，增创发展优势，增添发展活力。切实改进文风会风，严格控制各种牵扯太多、浪费很大、没有实效的活动，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落实上。

要严格实行导向鲜明的考核。考核出压力、增动力，也是鲜明的导向和重要的杠杆。要顺应科学发展、跨越发展的要求，进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”；既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作；既考核过程，又考核结果，形成更加科学的工作导向。在招商引资考核上，不仅考核招商引资完成情况，也要考核对项目的帮办情况；不仅考核项目是否“落地开花”，也要考核项目是否“生根结果”。在对县区进行全面考核的基础上，探索实施个性考核；在对乡镇进行分档考核的基础上，探索实施分类考核，科学进行任务分解，做到重点突出、因地制宜、分类指导。要把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。要充分发挥“大督查”机制的作用，严查不落实的事，重处不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。

要牢固树立勤廉务实的形象。勤政廉政是对各级领导干部的基本要求。要始终强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把抓工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、捞取升迁资本；把抓工作的落脚点放在办实事、求实效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”；把抓工作的着力点放在着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、急功近利，努力创造党和人民所需要的政绩。要始终牢记“两个务必”，切实提高廉洁自律意识，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，尤其在土地出让、项目招标、工程建设、产权交易等方面，坚决做到不插手、不干预，不打招呼、不写条子，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，用为民、务实、清廉的人格魅力，树立起党和政府的良好形象。

在市委组宣传统工作会议上的讲话 篇6

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，XX全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，坚决扛起新发展阶段历史使命，坚持争先创优进位，综合实力迈上新台阶，产业升级取得新突破，改革创新开辟新境界，双向开放呈现新格局，城乡融合展现新风貌，共同富裕迈出新步伐，平安XX得到新巩固，交出了经济社会发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

2022年，XX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，统筹发展和安全，坚持稳进提质、系统推进、变革重塑、守牢底线，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，全面展现共同富裕示范先行的美好愿景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、扩大投资要强势突破

要围绕重大战略实施、发展动能转换和民生供给短板，加快扩大有效投资，凝聚“大抓投资、抓大投资”的工作合力。一要在优化投资结构上下功夫。工业投资要“引领稳健”，关键是招引大项目。基础设施投资要“全面提速”，特别是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重点领域发力。房地产投资要“优化结构”，积极调整房地产的供给结构，促进房地产市场良性循环和健康发展。公共服务投资要“加快提升”，聚焦教育、卫生、文化领域的短板弱项，进一步夯实共同富裕物质基础。二要在加快项目进度上下功夫。对在建项目，要加大投资、加快进度、加大强度、优化工期。对新开工项目，要提前提早开工，全面加快工程进度。对后期项目，要加快前期工作的进度，统筹抓好地勘、谋划、审批等工作。三要在精准配置要素上下功夫。资金方面，要扩大投融资渠道，全力争取专项债券，善于把项目资金来源资本金化、资源资产化、资产证券化。能耗方面，要全面执行用能强度管理，合力平衡“十四五”用能周期总量。土地方面，要用好全域国土空间综合整治试点政策，迭代“三区三线”划定成果，实施政策整合、空间重构、系统重塑。四要在优化项目推进机制上下功夫。要组织实施好优结构扩投资攻坚行动，分层分级建立综合协调机制，构建土地、能耗、排放市级统筹机制，推动重大项目提前开工、建设提速、建成达产。

二、先进制造要提质扩量

要统筹传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育发展，筑牢XX经济的基本盘、压舱石。一是产业平台要强。要扭住“3＋17”重大产业平台，加快系统性重构、创新性变革，打造成为强制造的主阵地。要深化“亩均论英雄”改革，实施低效工业区块动态滚动改造。二是企业梯队要强。对“大优强”企业，打造一批具有辨识度的工业企业地标。对“专精特新”企业，要完善单项冠军、“小巨人”企业、高新技术企业精准服务培育机制。三是产业基础要强。中央经济工作会议明确要启动一批产业基础再造工程项目，我们要抓住这个机遇，加快培育一批产业链龙头企业，建设一批“强补延”项目，实施一批重点技术攻关，打造国家产业基础高级化标杆城市。四是新兴产业要强。要聚焦重点领域，做大做强电子信息、关键基础件、生物医药等战略性新兴产业。对区块链、第三代半导体、空天信息、柔性电子、量子信息等未来产业要做好前瞻性布局，建设一批未来产业先导区。要推动新一代信息技术和先进制造融合发展，实施规上企业数字化改造三年全覆盖行动。五是生产性服务业要强。对生产性服务业这个弱项，各级各部门要拿出一批务实举措，大力培育工业设计、科技服务等高端专业服务业，特别是要加大研发总部、研发机构培育引进力度，推动律师事务所、会计师事务所、人力资源猎头公司等机构集聚发展。

三、双向开放要畅通循环

要发挥港口硬核力量，以“两区”建设为引领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的双向开放，建设链接两个市场、统筹两种资源的重要枢纽。一要进一步锻造港口硬核力量。加快建设大宗商品集疏运骨干通道，做强数字综合服务、登记结算、储运交割功能，提升油气、粮食等战略物资配置能力，打造国内初级产品保障的重要节点。要对标“四个一流”，调整优化港区布局，统筹抓好港航服务业，提升港口核心竞争力。二是进一步放大“两区”引领功能。要高水平办好第三届中东欧博览会，争创中国—中东欧国家贸易便利化试验区。要加快自贸区制度创新，对标国际经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、油气全产业链、人民币结算等领域，形成一批全国首创、牵引全局的制度性改革成果。三是进一步推动外贸稳进提质。要健全以订单为导向的生产与贸易一体化模式，进一步打通生产端和贸易端，形成从订单到交付的全流程闭环。要大力发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态新模式新主体，加快建设新型贸易基础设施。四是进一步加大招商引资力度。要建立招商引资项目清单，创新招商引资模式，继续做好甬商回归工作，大力推进以商引商、资本招商、科技招商和云上招商。加强全市招商统筹，构建产业布局引领、招商力量联动、招商政策统筹、项目流转共享的大招商格局。五是进一步拓展区域合作成果。唱好杭甬“双城记”，深度参与长三角一体化发展，推进XX都市区建设，把东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作做深做细做实做优。

四、社会消费要挖足潜力

要坚持长短结合、综合施策，积极创建国际消费中心城市。一要加快城镇化，做大消费底盘。着重抓好两件事：第一件事，加大城中村、城边村、镇边村改造力度。这次镇海疫情反映出这项工作较为迫切。第二件事，进一步优化城市空间布局。要以开展全域国土空间整治为牵引，推进行政区功能化发展，促进各个组团功能互补、片区联动，全面构建城镇、村庄、农田的有机融合空间，形成都市乡村、田园城市的发展格局。需要强调的是，城镇化过程中要统筹安排好消费基础设施建设，提升重要商圈与地铁、城市公交的接驳频次，优化社区商业网点布局和流通网络。二要扩大高品质供给，激发消费需求。对健康消费、银发经济，要突出体验，积极引进健康体检、康养保健等高端健康产品和健康服务企业。对文旅消费、时尚消费，要突出特色，结合海洋文化、阳明文化、运河文化等主题，推出一批精品线路和文旅产品。对进口消费，要突出规模，扩大优质消费品进口，建好具有全国影响力的进口消费品集散中心、配送中心和交易中心。对网络消费，要突出直播，建设一批直播电商集聚区，扩大优质本地产品直播营销，促进直播业务本地结算。三要强化政策配套，优化消费环境。要探索设立消费促进专项资金，面向文旅、餐饮等领域发放一批消费券，撬动更多居民消费。要强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费更安全、更放心。要把服务消费纳入统计监测，更好把握XX消费态势。

五、激活主体要精准施策

要坚持有效市场和有为政府相结合，积极培育和精准服务一体推进，推动市场主体活力竞相迸发。一要做大主体总量。要围绕市场主体总量进一步突破的目标，首先要加大“双创”扶持力度，有针对性地出台专项支持政策，营造更好的创业创新生态。要办好全国双创周XX分会场等系列活动，引导更多力量参与孵化器、众创空间建设。其次要推动行政服务再提速，抓好“宽准入”“易退出”两大端口，优化企业开办“一件事”，实现简易注销“零见面”。要坚持“企业落户”和“数据落地”两手抓，既要把主体引进来，也要把税收、经济数据留下来。二要提升主体质量。市场主体发展阶段不同，支持措施也要“量身定制”。“个转企”，要加强挖掘引导，完善综合服务体系，引导个体工商户加快升级。“小升规”，要注重系统帮扶，深入实施小微企业三年成长计划，建立健全诉求联动响应机制。“股上市”，要大力推进“凤凰行动”升级工程。“创品牌”，要加强政策辅导、典型示范、氛围营造，大力推进“质优XX”建设。三要强化助企惠企。要落实好中央新的减税降费政策，通过减税让利降费，把市场主体坚决保下来。要用好当前财政较快增长的有利窗口，抓紧兑现前期许诺的各项惠企政策，把亲企、爱企、暖企、重企的形象坚决树起来。深入实施“融资畅通工程”，精准滴灌小微、民营、制造业等重点领域。

六、科技创新要培优补短

坚持“四个面向”战略方向，走好“任务带动、资源集成、体制创新”的迭代升级之路，以创新主动赢得发展主动。一要加快甬江两岸科创区建设。抓创新，首先就要抓好平台建设。要对照国家自主创新示范区的标准，对照XX创新发动机的要求，加快推进甬江两岸科创区规划建设和重大项目落地。要实施研发总部甬江集聚计划，制定专项鼓励支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇。要用好甬江人才工程一揽子政策，把甬江两岸科创区建设成为人才密集高地。二要提高科技投入产出效益。要建立健全财政科技资金稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用。要发挥企业在创新投入中的主体作用，综合运用所得税优惠、加计扣除政策，引导企业加大研发投入。万人高价值发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业比重要实现新突破。三要推动科技产业金融良性循环。要聚焦重点产业领域，建好一批产学研协同的创新联合体，实现数量翻番。强化创新成果推广应用，推动整机企业与关键基础零部件、元器件、材料企业协同创新，推进“三首”产品首试首用。扩大科创基金规模，建立容忍度高、决策流程快的运行机制，自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模要上新台阶。

七、营商环境要争创一流

要全面对标国家营商环境创新试点改革事项，以数字化改革为牵引，加快打造国际一流营商环境。一是深化数字化改革。要迭代升级一体化智能化公共数据平台，推动“152”与“141”两大体系衔接贯通，形成一批整体智治特色应用场景，实现问题发现解决闭环的数字化管理。优化企业全生命周期服务，推进多跨协同、流程再造和机制重塑，不断迭代升级“甬易办”“企报通”等惠企减负应用。二是提升市场化水平。要最大限度放宽市场准入条件，动态调整市场准入负面清单，探索建立市场准入效能评估制度。全力争取要素市场化配置改革国家试点，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，做好赋权清单的对接争取，力争取得一批引领全国的改革成果。三是注重法治化监管。要加强重点领域、新兴领域立法，在社会信用、公共数据、专利管理等领域，制定地方性法规规章。对市场主体全生命周期监管，既要突出重点领域，在消防安全、食品药品、环境保护等方面，建立事前事中事后全流程监管机制，又要改进监管方式，探索开展柔性监管，实现本地区“双随机”事项全覆盖。四是提高国际化程度。要整合涉外服务事项，完善涉外服务专窗，扩大涉企政策、办事项目、基础设施双语服务覆盖面。精准对接外籍人士便利化需求，建立完善常态化服务机制。提升国际化人才出入境便利度，争取为外籍人才在口岸入境、在华居留、来甬创新创业提供更好服务。

八、“大美XX”要先行示范

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成绿色生产生活方式，奋力打造人与自然和谐共生的“大美XX”，加快建设美丽中国先行示范区。一要深入实施“双碳”行动。围绕2030年前碳达峰总目标，统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，全面实施碳达峰碳中和十大行动，抓好美丽光伏等十大标志性工程。坚持用能有保有压，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现新旧能源更替、能源保供等多重目标动态平衡。构建碳账户体系，对于已经获得排污许可证的企业，要做到碳账户全覆盖。建设低碳、零碳示范体系，重点抓好省级试点创建。二要打好污染防治攻坚战。以“无废城市”创建为引领，精准、科学和依法治污。要加快建设全域“清新空气示范区”，实施剿灭劣Ⅴ类水巩固、污水零直排区建设2.0、美丽海湾建设三大工程。完善全环节、全链条、全覆盖治废工作机制，建成全域省级“无废城市”。三要加强生态保护修复。编制实施国土空间生态修复专项规划、湿地修复工程规划，抓好四明山、翠屏山、象山港、大运河沿线生态保护修复，把梅山蓝色海湾工程打造成为全国海洋生态修复的样板。落实省新增百万亩国土绿化和千万亩森林质量提升行动，确保森林覆盖率稳定。强化生物多样性保护，完成慈溪、象山、杭州湾全域生物多样性本底调查，抓好全国生态环境教育基地建设。

九、共同富裕要更有温度

要扎实推动共同富裕，擦亮七张“X里甬有”幸福民生品牌，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是加快缩小“三大”差距。要制定实施“扩中、提低”改革方案，大力开展居民收入和中等收入群体双倍增行动。深入实施南部地区崛起和四明山振兴计划，开展南翼地区、山区、海岛基础设施补短板行动。实施共同富裕乡村建设行动，加快完善“两进两回”政策体系，深化探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、农民“带权进城”。二是促进公共服务优质供给。要扎实推进“双减”政策落地落实，加快义务教育共同体建设。大力实施“医学高峰”计划，抓好各级医联体、医共体建设。完善生育保险制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家养老为主体的多样化养老体系，实现示范型居家养老服务中心全覆盖。三是推进社会保障普惠共享。要打造“甬上乐业”2.0版，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，健全灵活就业人员权益保障机制。落实基本养老保险全国统筹，推动社保扩面提质。分层分类开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。以公共租赁住房为主体，健全新型住房保障体系。四是打造新时代文化高地。以迎接党的二十大为主题，精心策划实施一批社会主义核心价值观宣传教育活动。常态化开展全国文明典范城市创建，唱响“在XX，看见文明中国”的品牌影响力。统筹抓好城乡公共文化服务，高水平建设非物质文化遗产馆等文化新地标，全面提升XX城市文化辨识度。

十、风险防控要万无一失

必须强化底线思维，做到见微知著、防患未然。一要压紧压实常态化疫情防控。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实常态化疫情防控措施。要健全应急处置机制，完善应急处置预案。要依托精密智控平台，落实“6小时”指挥决策、“三责”联动、“三区”管控、“五快”循环、“三情”协同机制，做到疫情及时发现、及早报告、精准管控、有效救治。二要防范化解经济领域风险。要促进房地产业健康发展，执行好房地产金融政策，保持房地产信贷平稳有序投放。要精准预防化解企业过度质押、资金链断裂等经营风险，保持对非法集资、恶意逃废债等违法行为高压态势，维护地方金融秩序。要压实压紧粮食稳产保供责任，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，深入实施种业强市五年行动计划，守好“米袋子”、护好“菜篮子”。三要切实维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制，加强安全生产常态化监管，健全应急响应机制，提升应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善基层治理“四平台”，用情用心做好信访工作，妥善解决群众合理诉求。

在市委组宣传统工作会议上的讲话 篇7

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。