村两委工作报告

村两委工作报告（精选7篇）

村两委工作报告 篇1

篇一：下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

篇二：结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记 篇三：未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

篇四：扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号” 篇五：多措并举 打好换届工作“组合拳”

篇六：村“两委”换届工作调研报告

篇一：

下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

永登县着眼选优配强村级班子，全面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”换届准备工作，确保换届选举平稳有序。

下好调研摸底先手棋确保换届选举“心中有数”。着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民政部门联合对 16 个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子运行、后备干部、意向性人选等情况，征

求党员群众意见建议，分析存在问题，研究破解方法，汇总建立村“两委”换届选举摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委”换届前期调研汇报座谈会，逐一研判16个乡镇基层党建重点任务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保隐患早排查、矛盾早化解。

下好畅通渠道先手棋确保换届选举“平稳有序”。坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记，鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党组织书记，有效破解村党组织书记选任难的问题，进一步优化改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。

下好优化储备先手棋确保换届选举“优中选优”。严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在40岁以下、高中及以上文化程度特别是年龄30岁左右、大专及以上文化程度的党员、群众作为村级后备干部。动态调整优化，按照“村党组织会

议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序，及时对年龄50岁及以上、学历初中及以下的 1810 名“两委”班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入年度党员干部教育培训范围，确保至少参加1次不少于24学时的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。

篇二：

结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记

一是突出标准“调整”一批。对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准，结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组织书记的人选进行了劝退、撤职等处理；对年龄偏大、文化层次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80 个贫困村已调整 12 名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。

二是组织调配“选派”一批。针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干部到 12 个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配5名后备干部到5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师，作为村党组织书记后备人选。

三是外出能人“引导”一批。拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组织书记人选。目前，已有9名外出创业有成的党员有初步意向回村任职。

四是跨村任职“帮带”一批。针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助“弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前，全县共有10名同志作为跨村任职人选。

篇三：

未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

为进一步做好全县308个村（社区）基层组织换届选举工作，该县早谋划、早部署，五措并举从严从细从实做好前期准备工作。

细化负面清单，把好前期推荐关。拟定不宜作为“两委”委员候选人的10种情形，以告全体党员群众一封信的方式，在基层党员群众中广泛宣传，形成良好的导向。10条负面清单紧扣省市要求，联系农村实际，将走读干部、不廉洁干部、不作为干部、涉黑涉恶、热衷宗教及封建迷信等基层反映强烈的问题列入负面清单，为“两推”产生候选人夯实基础。

坚持多方联动，把好资格预审关。部门联动。召开纪检、公检法、信访、综治等部门组成的联席会议，建立信息互通和资格审查机制，掌握了近5年基层党员干部负面信息 900 余条。预审“体检”。各镇党委结合民意调查和党员评议，对摸排有参选意向的 2200 余名初步人选，由村支部委员会、镇党委会对照负面清单预审体检。从严筛查。对通过体检的初步人选，由乡镇党委第一时间征求各联席单位意见，对照负面清单，逐一审核、筛查，目前已否决 112人，有效防止了带病参选。

广泛征求民意，把好社会监督关。认真开展民意测评。结合 2017 年度党员评议，村干部任职考核工作，准确了解群众对农村党员干部的评价情况。做好公开公示。候选人资格审查通过后，将及时在各村张榜公示，同步公开否决条件，接受群众监督，确保把群众异议化解在正式选举之前。营造良好环境。结合全县扫黑除恶专项行动，今年三月印发了基层组织换届选举治安和综合治理工作方案，县、乡、村分设专门举报电话，畅通信访渠道，为群众维权和基层组织换届创造良好环境。

强化党委领导，把好审查审批关。进一步明确乡镇党委在换届工作中的主体责任和领导地位，强调村（社区）“两委”人选由镇党委审查、党委主导、党委把关、党委审批，赋予基层党委充分的审查否决权。要求各党委对基层推荐的不符合条件的候选人人选以党委专项考察程序进行排除。对通过非组织手段，以另选他人的方式入选村“两委”委员的，镇党委启动专项调查程序，召开党委会研究否决其选举结果，并对当事人做出相应处理。坚持下管一级，把好县委核查关。县委组织部、民政局强化过程指导，制定流程图，标注风险点，及时核查各党委对候选人的推荐程序和资格审查情况，做到程序合规，查证严谨。选举结束后，当选人员名单及个人信息及时报县委组织部、民政局备案，及时组织联席会议进行复核，发现问题及时纠正。目前，全县农村（社区）“两委”换届选举摸底排查和预备人选初审已基本结束，确定一类试点先行村 58个、二类统筹推进村224个、三类专项整顿村26个。（根据中共新安县委组织部材料）

篇四：

扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号”

该区立足实际，扎实做好换届前的“基本功”，确保换出一支“能力突出、结构优化、动力强劲”的村（社区）干部队伍。

提高思想认识，把好换届工作“新要求”。全省村（社区）“两委”换届培训会议后，立刻召开专题会议传达省委培训会议精神，逐一梳理、建立台账，明确常委部门、镇（街道）党（工）委等责任单位 24 个，分别成立由区、镇（街道）党（工）委书记任组长的“两委”换届协调小组 12 个，深刻把握换

届工作面临的新形势、新任务、新要求，吃透法律法规政策，扎实做好换届选举工作。

深入宣传发动，搞好换届工作“总动员”。通过宣传专栏、微信工作群等各种载体，大力宣传村(社区)“两委”换届选举的政策、意义以及“两委”班子的任职资格条件等，激发广大党员干部群众的参与热情，引导党员群众正确行使民主权利，确保选举工作依纪、依法有序进行。同时，采取提前审计、提前谈心、提前分包“三提前”的方式传导舆论压力，把群众的思想引导到正确健康的选举工作轨道上来。目前，审计工作已全面启动，累计谈心谈话 11000余人次。

逐村摸排研判，当好换届工作“先行官”。对11个镇（办）开展专题调研、逐村分析，掌握存在问题、拿出切实可行的换届预案；镇（街道）党（工）委班子成员包村包户、谈心谈话，掌握村里选情、了解村民思想。目前，已基本形成全区村“两委”换届选情台账，并对13个换届重难点村进行了分析研判，真正做到了基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、“两委”班子状况清楚、影响换届选举因素清楚、换届经验教训清楚的“五个清楚”。

统筹部门联动，打好换届工作“攻坚战”。区委、各镇（街道）党（工）委切实负起换届工作主体责任，组织部门牵头抓总，民政部门强化指导，相关部门全力配合，形成步调一致强大合力。对照6方面换届选举面临的不利因素，细化“负面清单”，严把村（社区）“两委”成员政治关、素质关，教育引导党

员群众把符合要求的优秀人才选进村（社区）“两委”班子。在全区形成换届前扫黑除恶的高压态势，摸排打掉涉恶团伙 8 个，打击处理涉恶人员 57 人，其中，刑事拘留涉恶人员 55 人，行政治安拘留寻衅滋事 3 人，震慑了各类黑恶势力违法犯罪活动，打下了换届工作坚实基础。

篇五：

多措并举 打好换届工作“组合拳”

该区按照中央和省委、市委工作部署，通过强化“两个引导”，摸清“三情”，把好“三关”，扎实推进社区“两委”换届选举工作。

强化“两个引导”，提升换届认知度。强化组织引导。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 19 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。强化宣传引导。充分利用各种媒体和宣传形式，加大换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

深入摸清“三情”，确保信息准确度。全面排查摸清社情。先后 5 次组织对全区 71 个社区进行摸底排查，全面了解各社区发展稳定、班子成员公信度等情况，排查并化解可能影响换届工作的潜在因素。走访调研把握民情。区委常委、组织部长带头深入街道办事处和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，结合第一季

度逐社观摩，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。分析研判掌握选情。对各社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供依据。

牢牢把好“三关”，提高群众满意度。严把资格关。按照省换届文件要求，对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的 10 种情形，严把候选人资格关，着力提高人选质量。严把审计关。组织开展居委会成员任期和离任经济责任审计、社区居委会财务收支审计工作，公开审计结果，接受群众监督。严把进度关。实行换届选举进度日报告制度，实时掌握各社区换届选举工作有关情况，并通过工作例会、座谈会等形式，了解工作进展、听取意见建议，分析有关情况，开展学习交流，确保换届工作平稳有序推进。

篇六：村“两委”换届工作调 研报告

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省委、省政府统一部署，全省及我市将实施村“两委”换届选举工作。按照省民政厅和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社区）“两委”换届选举调研工作。

一月中旬以来，市民政局组成调研专班，深入我市3个县（市、区）12个乡镇 24 个行政村，采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、调查统计等方式，对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的问题及对策进行了多轮调研，现将调研工作报告如下：

一、咸宁市村“两委”班子建设的现状及分析 我市辖74个乡镇（街道）办事处，901个建制村，10014个村民小组。我市各村“两委”于2014年9月至11月进行了第九届村委会换届，现共有村“两委”成员3216人，其中：现有班子成员中由上届留任的2748人，约占66％；交叉任职的2323人，约占72％。从性别比例来看，女性908人，达到100％，实现村村有一位妇女干部。从年龄结构来看，35岁及以下的276人，约占8％；36-45岁的854人，占27％；46-55岁的1494人，约占62％，56岁以上的592人，约占 18％。村“两委”干部平均年龄约 50 岁，书记（主任）平均年龄约53岁；从学历结构来看，初中及以下学历的1303人，约占41％，高中及中专以上的1913人，约占59％。

2014年第九届村委会换届以来，我市现届村“两委”以党的十八大、十九大精神为指针，不忘初心，敢于担当，为咸宁社会经济发展作出了积极贡献。

一是为经济发展作出了积极贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为党委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干部按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇”的思路，积极调解，极力化解，不仅消除

了许多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为咸安经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了积极贡献。近年来，广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新型农村社区及美丽乡村留住了绿水青山，为党委政府凝聚了民心。根据调研分析，我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”：

一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为，撸袖干事业。比如嘉鱼县四邑村在新型农村社区建设中，结合国土部门迁村腾地项目，由联乐集团承建，将黄金岭等3个居民点178户农户整体搬迁至四邑新村。新村占地82亩，按照“节能、省地、环保”的要求，投入1.3亿元，修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程，水、电、路、网络和天然气等基础设施配套齐全，178 户农户已迁入新居。今年一月份，四邑村被表彰为“首批全国农村幸福社区建设村级示范单位”，如此高效率，实属难得。当我们问及周书记有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，届期内，一心扑在为民事业上，并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。” 二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部碌碌无为，班子无所事事。比如我市个别村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集

体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。”支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。

三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊”，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部的补贴基本靠“讨”，干部没有积极性，加之村主职干部补贴比副职、委员高，主职与副职、委员之间“各吹各号，各唱各调”的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题 （一）德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严重不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委”班子竞选，而愿意竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

（二）村民的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。

（三）个别地方宗族势力可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未彻底消失，候选人利用宗族观念、家族势力上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识仍然一定程度上影响着村民的选举行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。

（四）委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有些村民可能会利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使办理委托投票在实际操作过程中难以掌握。

（五）贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。

三、加强村“两委”换届选举工作的意见和建议 （一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《湖北省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村“两委”换届工作进行细化分解。

（二）未雨绸缪，细致做好换届前各项准备工作。

1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

2、做好届满审计工作。组织力量做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参加竞选。

3、做好后备干部的选拔培养工作。对于“两委”正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培养，提高村干部队伍的整体素质。

4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。

5、做好分类指导工作。对全市 901 个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。

（三）严密组织，确保换届工作依法有序实施 1、严把候选人的政治素质关。要明确村级“两委”班子成员的参选条件，并把村级“两委”班子成员的参选条件向党员、群众宣传。除遵循法律、法规相关资格条件外，一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“习近平新时代中国特色社会主义思想”，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力。

2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委组织，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会依法认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”合法有效。二是规范委托投票问题。选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇要加大投票现场的业务指导力度，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充分发挥作用，与检察机关协同配合，加大选前、选中、选后的依法监督力度。

3、完善农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会依法审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”选举组建后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

（四）组织培训，提高新任村干部的履职能力。

选举结束后，要对新一届村“两委”干部进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快”。在完成今年的村“两委”换届后，要结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，力求培训取得实际效果。二是培训方式要“活”。在培训方式上，根据新任村干部的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干部学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热情。三是培训内容要“实”。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村党风廉政建设、乡村振兴、村民自治等作为培训重要内容，要求干部认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训；对山区和经济相对落后村的村干部，要更

加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。

（五）制定方案，积极消化村“两委”换届工作的遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。

四、关于加强村“两委”班子建设的思考及对策

（一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。

要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党的领导，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教育培养、考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要

加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部承担的党建责任目标和村委会干部任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。

（二）加强农村干部队伍培养和管理。

一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是建立培训教育机制。强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村“两委干部”，可以考虑公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。认真落实村务公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。

（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作积极性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，许多退下去的村干部意见较大。合理提高村干部报

酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责；多服务，少干预；多鼓励，少埋怨；扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。

（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。

实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。

五、关于加强村“两委”班子建设及实施乡村振兴战略的几点调研体会 党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为确保乡村振兴战略有效实施，选好配强村“两委”班子至关重要。结合调研，要达到乡村振兴的要求，重点要实施好“五一个”工程。

一是要绘制一幅好蓝图。“谋定而后动”。

开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本地实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。尤其是要重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，对当前及未来一段时间农村社区建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配强一套好班子。

首先要选好“当家人”。农村社区建得如何，选好“当家人”至关重要。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领农村社区村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村社区发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时，大力开展“能人回乡”工程，鼓励和吸引“能人”参与农村社区建设，不断充实“两委”班子。最后要不断完善农村社区干部选拔任用和激励机制。积极推行农村

社区干部述职述廉工作，实行党员和群众评议制度，增强农村社区干部选拔任用和考核工作的科学性，要大幅提高农村社区干部待遇，解决农村社区干部的后顾之忧。同时，注重农村社区干部的培训提高工作，每年至少对农村社区干部培训一次，切实提高农村社区干部的综合素质。

三是要开发一项好产业。

第一，要立足特色，依托资源优势。农村社区建设要紧密联系村情村貌，立足当地资源禀赋、文化底蕴和比较优势，发挥合作经济组织的支持和服务功能，每个村着力形成1至2个具有稳定发展潜力的优势主导特色产业，整体上形成“一村一品”的产业发展格局。第二，要立足保护环境，实施可持续发展。正确树立和坚持绿水青山就是金山银山的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，以环境保护优化经济发展，引导产业布局，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现农村社区发展和生态环境保护协同共进，做到既要金山银山又要绿水青山，为建成“美丽中国”贡献力量。第三，鼓励和引导村民参与。形成干部群众齐上阵,集中人力、物力、财力、智力,在基础设施建设、生态绿化、环境卫生、垃圾处理等方面加大农村社区环境综合治理力度，为产业发展营造良好氛围，积极为农村社区建设献计献策，谋划发展乡村旅游、农家生态观光旅游等,促进农民增收致富。第四，立足壮大龙头，吸引企业进驻。引进具有竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推动“一村一品”的重要带动力量,吸引相关企业入驻农村社区,不断完善产业链，为农村社区建设和村民增收助力。

四是要建立一个强支撑。

农村社区的发展，离不开政府的大力支持、政策的有效倾斜、资金的强力支撑。各级政府部门要紧紧围绕保障和改善民生这一主题，充分发挥资源分配和组织人力方面的优势，加大对农村社区建设人力、财力、物力的投入，落实各项农村惠民政策，重点解决村民最关注的民生问题，全力保障村民的基本权益，助推农村社区建设和发展。

五是要建立一种好文化。

村两委工作报告 篇2

一、全县农村全民创业现状及分析

目前,全县共有6. 7 万户32 万人,根据对各乡镇报送数据的统计汇总,共有农村人口6. 1 万户28 万人,其中,60 岁以上人口3. 4 万人,在校学生( 含学前教育) 6. 8 万人,除去这两个群体,创业适龄人口共有17. 8 万人。目前,农村创业人口2.2 万人,占农村总人口的7. 9% ,占适龄人口的12.4% ,创业类型主要包括创办企业、个体工商户、小加工、养殖等方面。

二、对农村全民创业情况的分析

( 一) 创业率较低

目前,全县农村创业人数只有2. 2 万人,仅占适龄人口的12. 4% ,占全部人口的比重还不足8% 。全县农村共创办企业459 个,个体工商户3615 个。总体上看,创业氛围还不够浓厚,外出打工的人数多,自主创业的人数少,等待观望的人数多,投身创业的人数少,要真正形成全民创业的火热局面,任重而道远。

( 二) 创业层次不高

在全部创业户中,创办企业的仅占7%,个体工商户和小加工占比近60%,整体呈现出家庭作坊式经营多,规模集约化经营少的局面,产业化、市场化程度低,抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。

( 三) 乡镇之间创业不平衡

各乡镇创业户中,人数最多的是双塔镇,有9021 人,占全镇人口的24. 65% ,人数最少的吴官营乡只有396 人,占全乡人数1. 39% 。其他如小寨镇和曹庄乡,创业率在2% 左右,浮图店乡和风正乡在9% 左右,鸡泽镇为6. 65% ,各乡镇之间的创业人数和创业率存在较大差异。综上分析可以看出,我县当前还没有真正形成全民创业、万众创新的局面。

三、村两委干部创业现状及分析

全县169 个行政村,共有村两委干部1047 人( 不含乡镇干部兼任村两委干部) 。全县村两委干部创业总体情况和各乡镇村两委干部创业情况见下表。

村两委干部年龄结构分布情况和文化程度分布情况如下: 全县共有村支部书记170 人,村委会主任170 人( 鸡泽镇西街有西街北村和西街南村两个村支部和村委会) ,村支部书记和村委会主任共有319 人( 不含乡镇干部兼任村支部书记或村委会主任) ,全县村支部书记和村委会主任创业总体情况和各乡镇情况见下表。

四、村两委干部创业情况分析

( 一) 年龄结构偏大

从年龄结构上看,全县村两委干部40岁以下196人,占19%;40-60岁684人,占65%;60岁以上167人,占16%。40岁以下的村两委干部不到五分之一,大多数农村基层干部年龄偏大,导致村两委干部缺乏敢闯、敢干的拼搏意识和干事创业的激情和勇气,工作中谨小慎微、安于现状、不求改变,守摊多、创业少。

( 二) 文化素质偏低

从文化结构上看,全县村两委干部文化水平普遍偏低,本科及以上18 人,占2% ; 专科37 人,占4% ; 中专73 人,占7% ; 高中393 人,占38% ;初中及以下524 人,占49% 。全县村两委干部具备中学文化程度及以下的占到94% ,整体文化程度偏低,导致创新意识不强,学习创业相关知识的积极性、主动性不高,创业能力偏弱。

( 三) 创业率仍然不高

全县农村两委干部创业率虽然是一般群众创业率的4 倍以上,但是也只有30% ,创业率还是较低,仍有70% 左右的村两委干部没有创业,没有参与到全民创业的大潮中。

可以说,目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

摘要：目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

如何加强村“两委”班子建设 篇3

一、养好队伍这一“发动机”，加强战斗力

毛泽东同志曾说，政治路线确定后，干部就是决定的因素。村“两委”班子的战斗力如何，完全取决于班子队伍这一“发动机”综合素质的高低和班子队伍结构是否合理、健康。

一是优化队伍结构。首先，从内部挖，可以在平时和春节回乡潮中加强与本村致富能手、务工经商人员、退伍军人、大中专院校毕业生待业人员、回乡青年的沟通，强化服务本村的意识，使本村德才兼备的人才主动竞选加入队伍；其次，从邻村引，可以从战斗力强的邻村交流引进脑子活、工作实的班子成员或党员；再次，从社会招，用好、用活、用实大学生“村官”，使其真正扎根于村内，成为生力军；最后，从上级派，从上级机关选派优秀年轻干部到农村进行任职或挂职。二是增强培训实效。首先，可以听取村“两委”班子成员的意见和建议，坚持缺什么补什么和需要什么培训什么的原则，通过集中办班、现场教学等形式对村“两委”班子进行轮训，更好地发挥村“两委”班子以及农村党员的先锋模范作用；其次，可以选派村“两委”班子成员到上级机关进行跟班学习锻炼，提升服务意识和履职能力；再次，可以组织村“两委”班子到本县或外县示范村观摩学习，与示范村干部一起短期工作，在实地中看、实地中学、实地中做，在学习中“取真经”，回村后“用真经”；最后，可以引导和督促村干部通过农家书屋、远程教育养成自学和集中学习的习惯，提升综合素质。三是培养后备人才。首先，锁目标，将致富能手、务工经商人员、退伍军人、回乡青年、大中专院校待业人员、优秀大学生“村官”作为后备人才仓库；其次，建档案，将德才兼备者、德高能力一般者进行分类建档、跟踪了解、结对培养；最后，供平台，对于重点培养对象，给予培训机会，帮助他们致富，激发他们为村办事的热情，增强他们的社会责任感。

二、踩好班子这一“离合器”，加强凝聚力

凡事“合则两利，斗则两伤”，村“两委”班子这一“离合器”磨合得好坏，关系到班子成员能否感受到强烈的归属感和激发班子成员的荣誉感，并使之和谐相处，凝聚成团。

一是筑牢思想阵地。首先，统一思想。一方面，可以让党校或宣讲团送课下乡入村，使村“两委”班子形成正确的世界观、人生观、价值观，强化讲团结、识大体、顾大局的思想，从而减少或杜绝摩擦；另一方面，可以充分用好远程教育，进行党性教育，做到思想统一。其次，统一信念。加强上下联动，谈心诫勉，达成不管是哪组、哪姓、哪族，都是为民办实事的共同理想信念。最后，加强监管。将班子团结作为考核评价班子成员特别是“一把手”的重要标准，出现矛盾苗头及时扼杀，防微杜渐，最终增进班子团结。二是强化团队合作。理顺关系，合理分工，根据各人的工作经验、性格特点和综合能力，用人所长，职责明确；分工之后，分工不分家，彼此之间互相配合，棘手问题及时反馈，与班子成员进行沟通交流，征求各方意见和建议。三是畅通沟通渠道。首先，从思想上导。开好民主生活会，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，将之作为思想沟通、情感交流、认识统一的一个重要沟通渠道。其次，在活动中联。通过开展各种活动，营造出团结、友善和互助的氛围，促使相互间情感交流，使成员由背靠背到心连心、由面子和到心里和，真正在生活和工作中心贴心。

三、用好机制这一“变速器”，增强号召力

俗话说“态度决定一切”，只有用好机制这一“变速器”，才能加快班子成为一支真抓实干、敢于担当的队伍，才能在群众中拥有强大的号召力。

村两委工作制度 篇4

一、村两委在村党支部的领导下，依法行使职权，自觉接受村党组织的领导和监督，积极主动地做好职权范围内的工作。

二、村两委要在村党支部领导下坚持民主集中制，全面实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督。

三、村务重要问题要由村两委联席会议研究讨论。两委联席会议由党支部书记主持，党支部书记因故不能主持，可委托村两委主任主持。

四、对村内重大事项的决策，按“六步工作法”程序实行民主决策。五、一般性的村务问题由党支部书记和村两委主任研究决定，责成村两委成员抓好落实。

六、建立健全各项制度：

1、学习制度。每星期五下午为学习日。主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，法律法规、市场经济知识、本职业务，不断提高思想水平、政策水平和工作能力。

2、例会制度。村两委每周召开一次例会，总结、部署工作。根据需要，也可随时召开。

3、向党支部汇报工作制度。村两委主任一般每月向党支部汇报一次工作，如遇特殊情况和重大问题可随时汇报，不允许重大事情不汇报或先召开村民会议形成决议后再向党支部汇报。对 需提交村民大会决定的问题，可由村两委先提出意见，经党支部集体研究同意后，再提交村民大会或村民代表会议讨沦决定。

4、双向沟通制度。村党支部书记和村两委主任要经常进行工作沟通。党支部应及时向村两委传达上级有关工作的指示，工作信息；村两委也应经常向党支部汇报工作的进展情况，及时解决村工作中的问题，强化班子工作的整体性。

5、村务公开制度。凡需村民知道的村务都要按时按程序公开。

村两委述职报告 篇5

刚才，我代表班子作了汇报，下面就我个人的工作作个简要汇报。今年以来，本人在镇党委、政府的领导和全体成员的支持下，以学习科学发展观为契机，做到尽职尽责，及时制定和理清工作思路，较好地完成了党委政府交给我的各项工作，具体体现在：

一、尽心尽力积极为民办实事

一是想方设法争取农业开发项目，方便群众生产生活，说老实话今年基本上了确了我本人多年来的夙愿，确保村庄田间道路硬质化。

二是巧借与公路部门的关系，新建排涝泵站，打通了姜溱公路的出水口，这一工程如不是关系村里要多用十几万。

三是改建圩口闸4座。

四是改建庄前路。

五是启动长江水工程，向社会名人能人筹资，目前已有18万元。

六是建设标准化的便民服务中心。

二、身体力行，努力完成各项工作任务

按照年初分工，本人负责支部全面工作及工业经济，招商引资。在每年的冬训中能带领支部全体成员按时完成学习

计划，正常支部“三会一课”制度，经常性开展谈心活动，及时的钝化社会矛盾，宣传新型农保，新农合的意义，完成了全年的绿化任务，安全组织溱潼会船节和村双庆活动，秸秆禁烧和综合利用工作，在大家全体村民的支持下，得到上级肯定，有线电视整转100%，指导和协调天然气工程的施工矛盾，自始自终完成土地臵换工作，在抗洪排涝中身先士卒，确保人民生命财产安全，对重大节日的安全进行检查的同时做好值班工作，维护社会稳定。

三、做好招商引资工作，努力培植经济的增长点

今年完成别特建材1个，贸易型企业1家，完成涵养税收71万余元，同时用亲情服务好村境内企业。

四、清正廉洁，保持自身形象

俗话说：打铁要得自身硬，在日常工作中本人按照要求，带头去做，每天坚持晨会，自觉规范执行财务制度，严格控制非生产性开支，各项工作按照“五议三公开”程序办事，各项工程渔塘等发包实行招投标，做到公正、公平、公开。

各位代表，以上是我所做的一点工作，但也有很多不足，还有的不能被人理解。

一是学习不够深刻缺少带头致富的本领，至今连本人都不能搞一个实在的致富项目。

二是工作不细致，与大家的沟通还不够，还要多跑、多听。

三是有时内心里确实还存在着怕过多得罪人的想法，总认为得罪的人越多，对立面越多，事情问得多，麻烦也多，今年处理了两起非正常死亡事件，到现在还有一件粘在手上。

各位代表：

村两委换届工作总结 篇6

情 况 汇 报

我镇村“两委”换届选举工作，按照公开、公平、公正的原则，严格执行省、市、县村“两委”换届选举工作有关要求，集中精力，突出重点，周密组织，规范运作，自2011年3月26日开始至2011年5月25日，全镇村“两委”换届选举工作全部结束，现将工作情况总结如下：

一、村“两委”换届选举基本情况

（一）党总支换届选举情况

全镇共有26个行政村，村总党支部26个，农村党员2731名。采取“两推一选”的方式进行，选举产生村党总支部书记26个，其中书记、主任“一人兼”的23人，比例高达90%，年龄在45岁及以下的比例占93%，高中以上学历达100%，连选连任21人；选举产生党总支部委员129人，其中女委员5人，年龄在45岁及以下的比例占72.86%，高中以上学历占70.41%，村“两委”交叉任职比例为66.47%。

（二）村民委员会换届选举情况

全镇共有村民委员会26个，本届登记的选民39472人，选举产生村民委员会主任26人，其中党员25人，年龄在45岁及以下的比例占80%，高中以上学历达95.6%，连选连任25人；选举产生村民委员会委员118人，女委员26人，党员95人，到村任职大学生当选3人，年龄在45岁及以下的比例占72%，高中以上学历占71%，连选连任72人。

通过本次村“两委”换届选举工作，进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构，提高了班子的整体文化水平，增强了班子成员的整体素质，选举工作取得了良好的效果。

二、主要做法

（一）三个“先行”抓准备

一是调查摸排先行。换届前，组织包村干部通过上门走访，召开座谈会等形式，对村情、选情进行全面细致的排查摸底，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到有的放矢。根据调查情况，将全镇26个行政村进行逐一分类，实行“一村一策”，并针对选举中存在的和可能出现的情况，多次召开专题会议进行研究部署，制定工作预案，使选举工作具有针对性和有效性。

二是营造氛围先行。充分利用广播、宣传栏、张帖标语、发放明白纸等多种形式向群众宣传讲解换届的相关要求，帮助群众吃透上级政策，广造正确舆论导向，充分调动群众参与换届选举工作的积极性，真正把群众信得过、素质高、致富带富强的人推选到村班子中。通过宣传教育，村干部对《村民委员会组织法》和省选举办法规定的相关程序掌握率达96%，人民群众对《村民委员会组织法》规定的民主选举权、民主监督权、民主决策权、民主管理权等“四权”知晓率达92%。

三是“干部”储备先行。积极储备“双带”型人才，有针对性地开展村干部培训。结合本镇实际，利用镇党校和农村党员活动室等活动场所，采取集中、分散相结合，定期、不定期相结合、以会代训等形式，对村 “两委”班子成员和到村任职大学生进行培训，加强政治理论、法律知识等教育学习，增强他们的服务意识和开展农村工作的方法，使其真正成为思想进步、建设新农村的带头人。同时还注重从政治素质高、群众威信高、学历层次高的群团组织负责人、致富带头人、复退军人中选拔后备干部。

（二）结合创先争优抓推进

一是在调优配强班子上创先争优。按照“组织创五好、党员五带头”的争创要求来调优配强村“两委”班子，注重动员善抓经济、公道正派、群众信任的同志和年轻党员、妇女党员、到村任职大学生依法竞选村“两委”成员。全镇有128名“三高三强型”人才当选村“两委”成员，进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构，提高了班子的整体文化水平，增强了班子成员的整体素质。

二是在化解矛盾维护稳定上创先争优。通过落实领导干部联系点制度和包村干部制度，将创先争优活动融入到村“两委”换届工作中。广大党员干部深入基层一线，帮助解决换届中存在的突出问题，针对全镇26个行政村村情实际，实行“一村一策”或“一村多策”及时化解换届选举中出现的各种矛盾纠纷。村“两委”换届期间，广大党员干部都能深入各自联系点开展工作，集中化解各类矛盾纠纷200余起，维护了选举工作的稳定，保证了选举工作的依法、有序开展。

三是在营造风清气正换届环境上创先争优。结合创先争优“四个一”活动，深入开展了“换届我承诺”活动，广大党员干部结合工作职责和特点，做出了换届承诺，同时结合创先争优领导点评工作，对换届承诺进行了全方位的督导检查，使广大党员干部在遵守换届纪律上创先进、争优秀，营造了风清气正的换届环境。

（三）五项措施抓后续。

一是认真做好村“两委”换届选举材料归档工作。换届结束后，由换届办统一将换届选举的各类文件、材料、表格重要问题及处理决定等进行收集整理，分类立卷装订成册，归档保存，进一步提高了农村工作规范化管理水平，维护了农村的稳定。

二是认真做好换届选举后思想稳定工作。通过座谈会、走访等方式与落选人员进行交心谈话，引导落选人员正确对待岗位变化，消除他们的思想顾虑，鼓励他们继续发挥先锋模范作用，继续支持和关心新班子工作，认真听取他们的意见和建议，帮助其解决实际困难。同时，加强新任村干部谦虚谨慎和团结协作精神的教育，督促各村做好交接工作，确保换届后的和谐稳定。

三是建立健全村组织运行工作机制，规范村“两委”工作。及时选举产生了村民代表、建立健全了村务监督委员会、人民调解委员会、共青团等配套组织，完善、修订了村民自治章程、村民代表会议制度、村务公开和财务公开制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并通过开展创先争优“比学赶超”活动，帮助村“两委”理清发展思路，结合实际制订出了今后三年的村级发展规划和村干部任务目标，促进了村里的各项工作有序开展。

四是做好培训工作使新班子尽快进入角色。镇党委在换届结束后，举办了村支部书记、村主任的培训班，采取镇领导干部专项辅导与优秀村干部现身说法相结合的方式，就党的十七届五中全会精神，基层组织建设、村级财务管理、新农村建设等方面的知识进行了系统培训，鼓励新任村干部团结协作、摆正位臵，进一步提高了新任干部政治素养和业务能力。同时结合“作风大提升”活动，深入开展作风教育，使新任村干部从个人利益和家族利益的小圈子跳出来，牢固树立了“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的理念，强化了为民意识。

三、选举工作取得的成效

（一）保证了选人用人公信度。村两委班子选得怎么样是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，镇党委大力宣传相关的法律法规，从村民自治首要环节民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义、具体要求、如何选出得力的村两委班子等方面入手。经过换届，全镇26个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村级领导班子。

（二）提高了群众民主法治意识。通过广泛的宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选强村“两委”班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选选举委员会成员，在村选举委员会的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也明显增强，推动了换届选举工作的顺利进行。

（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，我镇党委严格按照县委的部署要求，依法办事，全力以赴，精密组织、统筹兼顾，逐村落实，在镇换届领导小组的领导下，经过全体村民和换届指导小组全体成员的共同努力，于2011年5月10日全面完成，做到了党的领导，依法选举，发扬民主，体现民意，组织保证；做到了该有的程序一个不能少，保证了选举工作公开公平和公正。

村两委工作报告 篇7

一、村两委目前存在的主要问题

(一) 队伍素质偏低, 核心作用难发挥

一是文化程度偏低。据调查统计, 8个的村“两委”班子中大专以上学历的仅2人, 高中10人, 初中以下21人。

二是新进成员少。近年来由于大量农村青壮年劳动力外出务工, 在家的多为老、小、病、残, 村后备干部基数有所下降。加之个别村书记存在“培养了苗子, 失去了位子”的私心, 只注重培养发展近亲属, 导致农村发展党员难, 党员队伍缺乏生机活力。在新发展的党员中, 年轻党员比较少。农村党员干部队伍“青黄不接”现象比

三是带头致富能力弱。当前, 农村党员懂技术、会经营并能有效致富的村“两委”班子成员稀缺, 甚至有的村“两委”干部比一般的农户的经济条件还差。我们调查的8个村, 支部书记有技术特长能致富的仅3人。部分党员因为年龄大、文化低、劳力差等原因, 长期处于贫困状态。此外, 部分已经富裕党员, 因引领群众共同致富的责任意识不强, 难以有效发挥带动致富作用。

(二) 班子执政能力欠缺, 引领功能难彰显

一是解决困难能力不足。一些农村基层党组织对新农村建设存在畏难情绪, 遇到一些困难和问题没能认真加以解决, 有的甚至是选择了逃避和推诿。例如, 在实施开展村级公路通畅工程等工作过程中, 常常出现因资金筹集难等而半途而废的现象。

二是开拓创新能力不足。部分村“两委”干部思想保守, 观念陈旧, 在发展农村经济过程中仍然用老办法、老方式。一些村“两委”干部以催粮收款繁杂工作中解放出来后, 由于没有一技之长, 感到茫然, 不知道该“干什么、怎么干”。有的村“两委”面对新农村建设的新形势、新任务, 感到“老办法不顶用, 新办法不会用, 硬办法不敢用, 软办法不管用”, 不知道如何开展工作。

三是民主执政能力不足。少数村“两委”干部缺乏明主, 办事不公开, 特别是在群众关心的财务等焦点问题上遮遮掩掩, 不愿公开, 不全公开或假公开, 引起了群众的不满和反感。

四是科学发展能力不足。对以科学发展观统领经济社会发展全局的理解不深, 抓统筹发展的意识和能力不强, 不注重节约资源和保护生态环境, 没能从单纯追求经济增长向推动农村经济、政治、文化和社会协调发展转变, 没能因地制宜地为本村提出科学的发展思路, 在为农民群众发展生产提供有效服务方面思路不清, 办法不多。例如, 郭公坪乡和礼村属云贵高原向武陵山脉过渡区域, 拥有典型的喀斯特地形, 具有一定旅游开发价值, 但由于村民大量挖山采石和过度开发, 生态植被遭受了严重破坏。

(三) 集体经济薄弱, 正常工作难开展

麻阳是边远贫困山区, 受地理环境、交通条件、资源状况、农民自身素质等主客观因素的影响, 农村经济发展滞后, 村级集体经济薄弱, 村“两委”“无钱办事”的问题十分突出。

调查的8个村中, 除石羊哨乡李家村办有100多亩苗圃基地外, 其余7个村集体经济十分薄弱。村集体经济的匮乏, 使村“两委”无力为群众致富提供服务, 无力兴办公益事业, 一些村道桥梁年久失修, 基础设施建设严重滞后, 主要表现在村级公路硬化、人畜饮水等工作难以开展。例如, 大桥江乡石垅溪村硬化1.8公里村级公路需资金20余万元, 由于没有上级项目配套, 全靠村民自筹, 增加了农民的负担。村“两委”班子在群众中的威信下降, 凝聚力和战斗力减弱。一些党员群众戏说:“集体经济无实力, 为民办事无能力, 支部缺少战斗力, 组织缺乏向心力”。

二、发挥村“两委”的核心作用的思考与建议

(一) 统一思想认识, 把握正确方向

要解放思想, 求实创新。坚持用新观念看待新事物, 用新理论指导新实践, 用新办法解决新问题。

首先, 要统一村“两委”班子的思想认识。通过经常开碰头会等形式, 交流思想、布置村“两委”工作等, 使班子思想统一, 达成共识, 形成“心往一处想, 劲往一处使”的局面。

其次, 要统一村民的思想认识。村“两委”通过多做群众的教育引导工作, 把上级的政策与群众的想法统一起来, 把新农村建设的有关方针政策向群众讲清楚, 让群众听明白, 避免因宣传不到位, 群众乱猜凝现象。要以学习实践科学发展观活动和“两抓两防”活动为载体, 深入基层, 深入农夫座谈, 把思想政治工作做细做透, 真正调动广大群众的积极性, 集中民智, 从而激发农民群众建设社会主义新农村的主人翁责任感和紧迫感。

(二) 提高班子战斗力, 增强民心凝聚力

俗话说:火车跑得快, 全靠车头带, 村看村, 户看户, 群众看党员, 党员看支部。只有村“两委”干部精诚团结, 切实提高凝聚力和战斗力, 才能为群众办实事、办好事提供根本保证。

一是按照带头致富和带领群众致富能力强的原则, 抓培训, 提高党支部和党员的“双强”能力;抓选配, 真正把“双强”人才选进村级班子;抓典型, 营造学赶“双强”的浓厚氛围;抓帮扶, 形成干部带党员, 党员带群众, 先富帮后富的致富网络。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中培养村级后备干部。加强村级队伍建设和党员队伍建设, 不断提高村级组织的凝聚力和战斗力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养发展党员, 改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构, 不断增强农村党组织的生机与活力。

二是建立完善考勤考核, 村务公开、财务公开等制度, 加强民主管理, 自觉接受群众监督。对村“两委”的工作实绩进行民主测评, 把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量村“两委”工作成效的重要标准。我们在座谈村干部的同时, 也座谈了部分农民群众, 发现部分群众对村级财务存在疑虑。对村干部财务不公开的行为意见很大。为此, 应全力推行村务公开和财务公开, 实行责任追究, 对村干部因工作失职, 给群众造成较大损失的, 要进行严肃处理, 限期整改。凡是群众关心的热点问题, 村里的重大问题, 都要向群众征求意见, 保障村民对重要事务的知情权、参与权、监督权, 才能进一步密切干群关系, 增强民心凝聚力, 形成建设社会主义新农村的强大合力。

(三) 发展集体经济, 增加村民收入

新农村就是要生产发展、生活富裕, 乡风文明、村容整洁、管理民主。要加快以土地流动为主要内容的综合改革, 充分利用现有资源优势, 通过土地租赁、劳务输出、交通运输、兴办企业、建设市场等多种形式发展壮大村级集体经济, 消除无经济收入“空壳”村。

同时, 做大做强现有集体经济实体, 进一步盘活资产, 扩大规模, 增加集体积累。提高管理能力, 健全管理制度, 确保集体资产不流失。村“两委”要明确发展思路, 结合本地实际, 坚持以市场为导向, 立足优势, 选准脱贫致富路子。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求, 调整优化农业产业结构, 培育特色产业。例如, 蔬菜、林果、花卉和家畜家禽养殖、现代农业、劳务输出以及以当地农副产品加工等, 努力实现“一村一品”、“多村一品”的生产格局, 发展一批柑桔村、蔬菜村、养殖村、做到多业并举, 多点增收。通过带领群众优化农业结构, 提高农业比较效益增收;发展农产品深加工, 拉长农业产业链增收;加大农业新技术的推广应用力度, 提高农业发展水平增收;加强水电路、通讯等农村基础设施建设, 改善农业生产条件增收;大力发展第三产业, 让更多的农民向非农产业转移, 拓宽发展的空间和渠道增收。

积极争取上级有关部门支持与扶助, 把“输血”与增强“造血”功能结合起来, 引导党员干部苦干实干, 自强不息, 艰苦创业。

同时要加强农业产业化建设。石羊哨李家村是麻阳县农业产业化规模经营的成功范例。傅锡和创办的东坡果品有限公司, 推行龙头企业、农村合作组织与农户有机结合的组织形式, 形成“支部+联合体 (协会、公司) +农户”的生产模式, 使农民在产业化经营中得到更多的实惠。其他村也可以组建农业合作社, 不断发展壮大村集体经济, 走联合经营、规模发展的路子。

(四) 建立保障机制, 激发村干部工作积极性

按照“一定三有”即“定职责目标, 工作有合理待遇;干好有发展前途, 退后有基本保障”的要求, 建立完善农村基层组织运转保障机制, 激发村干部工作热情。

一是在工作上支持鼓励。积极支持村干部依法行使职权, 大胆开展工作, 为那些坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的村干部撑腰。对于恶意诬告或打击报复伤害村干部的违法行为, 坚决予以制止, 构成违法犯罪的要依法进行打击惩处, 以保护村干部工作的积极性。争取上级支持、自筹资金等途径, 加快村级组织活动场所建设, 切实改善村级党组织办公条件, 以农村党员干部远程教育站点建设为契机, 建立有固定场地、有党员电化教育设备、有浓厚政治氛围的高标准党员电教活动室, 为党员干部开展工作和活动、服务群众提供便利条件。

二是在经济上改善待遇。村书记、村主任和其他核定职能的村干部基层报酬要按规定、按标准兑现, 离任村书记、村主任的生活困难补助要落实到位, 且逐步提高。同时, 为村干部办理养老保险, 医疗保险。

三是在政治上提高地位。积极推荐村干部担任“两代表一委员”, 参与政事, 增强荣誉感和责任感。对表现特别优秀、做出突出贡献的村干部, 实行奖励, 同时, 选拔优秀村干部为乡镇公务员和事业单位工作人员, 免费提供考务培训。

四是在生活上关心照顾。积极帮助农村党员干部解决生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难;村干部因公致伤致残或造成个人经济损失的, 视具体情况适当解决医疗费用。