公路交通工程专业承包（精选8篇）
一级资质标准（公路安全设施分项）： 企业资产：净资产1000万元以上。企业主要人员：
（1）公路工程专业注册建造师不少于8人。
（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称或公路工程专业一级注册建造师执业资格；公路工程相关专业和机械、工业自动化等专业中级以上职称人员不少于20人。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。企业工程业绩：
近5年承担过下列2类工程的施工，工程质量合格。
（1）完成3条以上一级公路安全设施（含标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等3项以上）的施工，累计施工里程300km以上(其中标线、护栏、隔离栅施工里程均不少于60公里)。（2）累计完成公路安全设施工程合同额5000万元以上。技术装备： 具有下列机械设备：（1）升降机或吊车2台；（2）热溶或常温划线机8台；（3）放线设备2台；（4）底漆高压喷涂机2台；（5）涂层测厚仪2台；（6）打桩机10台；
（7）交通标志逆反射系数测量仪2台；（8）逆反射标线测量仪2台 ；（9）经纬仪2台；（10）水准仪2台。
二级资质标准（公路安全设施分项）： 企业资产：净资产600万元以上。企业主要人员：
（1）公路工程专业注册建造师不少于5人。
（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业中级以上职称或公路工程专业注册建造师执业资格；公路工程相关专业和机械、工业自动化等专业中级以上职称人员不少于15人。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于12人。
（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。技术装备： 具有下列机械设备：（1）升降机或吊车1台；（2）热溶或常温划线机4台；（3）放线设备1台；（4）底漆高压喷涂机1台；（5）涂层测厚仪1台；（6）打桩机5台；
（7）交通标志逆反射系数测量仪1台；（8）逆反射标线测量仪1台；（9）经纬仪1台；（10）水准仪1台。
一级资质标准（公路机电工程分项）： 企业资产：净资产1500万元以上。企业主要人员：
（1）公路工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于10人。
（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称或公路工程（或机电工程）专业一级注册建造师执业资格；公路工程相关专业和电子、通信、计算机等专业中级以上职称人员不少于40人。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。企业工程业绩：
近5年承担过下列３类中的1类工程的施工，工程质量合格。（1）完成3条以上一级公路通信、监控、收费综合系统工程的施工，累计施工里程300公里以上。
（2）完成3条以上一级公路通信、监控、收费综合系统工程的施工，累计合同额2亿元以上。（3）完成一级公路通信、监控、收费综合系统工程单个项目里程100公里以上的施工和2座以上大于1000米的独立公路隧道机电工程的施工。技术装备： 具有下列机械设备：（1）RCL测试仪4台；（2）线缆测试仪4套；
（3）视频测量仪、视频信号发生器4套；（4）串行数据分析仪4套；（5）通信测试分析系统4套 ；（6）混合信号示波器2台；（7）光纤熔接机2套；（8）光功率计2套；（9）光衰减器2套；（10）数字万能表2套；（11）CATV测试验收仪2套；（12）多用表校准仪1台。
二级资质标准（公路机电工程分项）： 企业资产：净资产800万元以上。企业主要人员：
（1）公路工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人。
（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称或公路工程（或机电工程）专业一级注册建造师执业资格；公路工程相关专业和电子、通信、计算机等专业中级以上职称人员不少于20人。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上的技术工人不少于10人。
（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。技术装备： 具有下列机械设备：（1）RCL测试仪2台；（2）线缆测试仪2套；
（3）视频测量仪、视频信号发生器2套；（4）串行数据分析仪2套；（5）通信测试分析系统2套；（6）混合信号示波器1台；（7）光纤熔接机1套；（8）光功率计1套；（9）光衰减器1套；(10）数字万能表1套；(11）CATV测试验收仪1套；(12）多用表校准仪1台。
承包工程范围：
一级资质（公路安全设施分项）：可承担各级公路标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等公路安全设施工程的施工及安装。
二级资质（公路安全设施分项）：可承担一级以下公路标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等公路安全设施工程的施工及安装。
1.1 投标、签约阶段
这一阶段主要进行以下工作:建筑施工企业从经营战略的高度作出是否投标争取承包该项止的决策。决定投标以后, 从多方面 (企业自身、相关单位、市场、现场等) 掌握大量信息。编制既能使企业盈利、又有力可望中标的投标书。如果中标, 则与招标方进行谈判, 依法签订工程承包合同, 使合同符合国家法律、法规和国家计划, 符合平等互利、等价有偿的原则。
1.2 施工准备阶段
这一阶段主要进行以下工作:成立项目经理部, 根据工程管理的需要建立机构配备管理人员。编制施工组织设计, 主要是施工方案、施工进度计划和施工平面图, 用以指导施工准备和施工。制订施工项目管理是规划, 以指导施工项目管理活动。进行施工现场准备, 使现场具备施工条件, 利于进行文明施工。编写开工申请报告, 待批开工。
1.3 施工阶段
这一阶段主要进行以下工作:按施工组织设计的安排进行施工:在施工中努力做好动态控制工作, 保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标、节约目标的实现管好施工现场, 实行文明施工;亚格履行工程承包合同, 处理好内外关系, 管好合同变更及索赔;做好记录、协调、检查、分析工作。
2 公路工程项目的有关利益相关者
项目的目标是关系项目成败的衡量标准, 是项目所有工作的终极指向。工程项目利益相关者有许多不同的名称和类型。对利益相关者的命名和分组可以帮助我们识别哪些个人和组织视自己为利益相关者。
工程项目主要利益相关者的要求和期望。
(1) 业主——投资少, 收益高, 时间短, 质量合格。 (2) 咨询部门——合理的报酬, 松弛的工作近度表, 迅速提供信息, 迅速决策, 及时支付工作报酬。 (3) 承包商——优厚的利润, 及时提供施工图纸, 最小限度的变动, 原材料和设备及时送达工地, 公众无抱怨, 可自己选择施工方法, 不受其他承包商的干扰, 及时支付工程进度款, 迅速批准开工, 及时提供服务。 (4) 供货商——规格明确, 从订货到发货的时间充裕, 有很高的利润率, 最低限度的非标准件使用量, 质量要求是合理的、可以接受的。 (5) 生产运营部门——按质量要求, 按时或提前形成综合生产能力, 培训了合格的生产人员, 建立了合理的操作规程和管理制度, 能保证正常运营。 (6) 政府机构——与整个国家的目标、政策和立法相一致。 (7) 金融机构——贷款安全, 按预定日期支付, 项目能提供充分的报酬以清偿债务。 (8) 公用设施——及时提出对服务的要求, 因工程项目建设的干扰降至最低限度。
3 承包商对项目的管理思路研究
3.1 承包商项目管理的基本含义
承包商分为两类, 一是根据公路工程项目建设的有关规定, 由项目业主委托, 经双方协商和履行一定的程序后, 承接项目的建筑和安装工程建设 (有的包括部分设计或设备安装工程) 的公司或其他法人组织, 通常称之为工程承包商;另一类是按委托合同承接设备制造的生产厂家 (有的包括设备安装工程) , 通常称之为设备承包商。本文中的承包商是泛指以上二类承包商。
3.2 承包商对公路工程项目管理的目的
承包商是为项目提供工程劳务的组织者或设备制造者。其对公路工程项目管理的目的是为了在项目建设与设备制造过程中, 从人力物力资源的有效投入到产品的输出来实现其相应的收益。具体是: (1) 保证承包的公路工程项目或设备制造在进度与质量上达到委托合同规定的要求。 (2) 追求自身收益的最大化。在完成委托合同规定工作, 并达到合同规定的要求后, 承包商有权取得相应的报酬。
3.3 承包商对公路工程项目管理的特点
承包商对公路工程项目管理的特点可以从不同的方面去总结, 主要有以下几方面。
(1) 管理直接作用于公路工程项目实体。
承包商管理的对象是项目的组成部分或是完成项目组成部分的行动者、原材料和设备等。所以承包商的管理对项目将产生直接的作用。承包商的管理对象主要是其人员、原材料、机器设备及建设资金。所有这些基本上都是以固定的场地为中心展开的, 不同于其他参与方可以在不同地方进行项目管理。
(2) 以委托合同为根本要求。
承包商在实施管理的过程中, 不管委托方的最终目标是什么, 对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。项目的质量、进度、费用等都是以合同中规定的为标准。
(3) 管理过程中资金投入相对巨大。
项目的前期工作结束后, 公路工程项目的真正形成过程在施工阶段。在这一阶段中所有的设计都将得到实施, 包括主体工程和配套工程等。从厂房的建设到原材料的采购和机器设备的采购、安装与调试, 都需要大量的资金投入。这一过程的投入一般占项目全部费用的900k以上。
(4) 项目建设风险的最后控制阶段。
承包商的管理过程是项目建设过程风险控制的最后过程。所以在项目施工阶段承包商必须加强施工管理, 业主应委派监理工程师去现场, 一避免和减少损失的发生。
3.4 工程承包商项目管理的主要任务
(1) 制订施工组织设计和质量保证计划, 经监理工程师审定后组织实施。 (2) 按施工计划组织施工, 认真组织好人力、机械、材料等资源的投入。并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。 (3) 按施工合同要求在工程进度成本质量方面进行过程控制, 发现偏差及时纠正。 (4) 遵守有关部门对施工场地交通施工噪音以及环境保护和安全生产等方面的管理规定, 办理相关手续。 (5) 按专用条款约定, 做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物, 及有关文物、古树的保护工作。 (6) 保证施工现场清洁, 使之符合环境卫生管理的有关规定。 (7) 在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师监督检查;提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。 (8) 及时向委托方提交竣工验收申请报告, 对验收中发现问题及时进行改进。 (9) 负责己完工程的保护工作。 (10) 向委托方完整及时地移交有关工程资料挡案。
3.5 设备承包商项目管理的主要任务
(l) 保证按合同, 以规定的价格, 在规定的时间、质量和数量条件下提供设备, 并现场服务, 及时解决有关设备的技术质量、缺损件等问题; (2) 按照合同约定, 完成设备的有关运输、保险、安装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作; (3) 保证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致; (4) 保证业主在使用其所提供的设备或其他任何一部分时, 不受第三方提出的侵犯其专利权、商标权和工业设计方面的要求; (5) 完成合同规定的其他工作。
参考文献
[1]周映.公路工程项目管理探索与实践[J].科技资讯, 2007 (27) .
关键词：公路工程 项目管理 管理思路 生命周期 发展趋势
1 公路工程项目的生命周期
公路工程项目的生命周期为从招投标和签约阶段到施工准备阶段，然后是施工阶段，以及最后的验收考核阶段。
1.1 招投标和签约阶段 招投标和签约阶段主要需要进行以下工作：作为建筑的施工方要从公司的实际出发决策考量要不要投标和中标的概率。当决策层考虑决定值得投标之后就要从多方面收集相关信息，编制投标书，投标书的编制要综合考虑收集到的信息，做好成本的预算，预算的要求是既要使中标后有利可图又要使自己的报价具有较强的竞争力，然后准备投标。投标过后若是中标，就要严格按照国家规定的程序开展合同的签订，是合同符合国家的法律规范要求，以至不会在后续出现什么纠缠不清的事，最好聘请法律顾问。
1.2 施工的准备阶段 招投标过后且中标，合同签订完善就要准备进场施工了，进场施工前要做好施工的前的准备工作，这一阶段准备工作主要包括：根据中标项目的大小，排遣相应的得力项目经理和助理人员，成立项目部。进场之前要确保设计单位已经完善好施工图纸和施工方案，并进行相关的技术交底。项目部成立之后要立即编制施工组织设计方案，和必备的器材及机械装备的配置，制定详细的施工计划、施工管理控制、安全质量管控措施、经费使用制度等等。准备充分后，打报告申请开工，并等待批复。
1.3 施工阶段 开工报告批复以后，要及时组织人员进场施工，在施工阶段要做好的工作主要有以下方面：一，要按照之前拟定好的施工组织设计安排进场施工；二，在施工进行的过程中要做好动态的控制工作，确保工程的质量目标得以实现，同时还要确保的工程目标包括：工程的进度目标、工程的造价目标、工程的安全目标等等。按照规范管理好施工场地，文明施工，严格按照合同规定的内容照设计施工，协调好施工场地的外部环境，对于合同变更要按照程序来操作，特殊情况特殊对待。
2 公路工程项目的利益相关者
公路工程的项目成功与否的考核指标是项目的目标是否达到了要求，这也是公路工程项目的最终追求。工路工程项目的利益相关者涉及业主单位、项目咨询单位、工程承包商、工程的供货商、工程的生产运营部门、工程的对应政府管理机构、与工程有关的金融机构以及与工程相应的公用设施等等。下面就各利益相关部门的具体利益要求和期望做一一阐述。
2.1 业主单位 业主单位的利益要求是以最少的投资获得较高的收益，以及短工期和高质量。
2.2 项目咨询单位 项目咨询单位的利益要求是能够得到合理的劳动报酬，低要求的工作进度安排表，能够及时的反馈信息和迅速的做出决策，不拖欠工资报酬。
2.3 工程承包商 工程承包商的利益诉求主要表现在能够获取高额的利润，能够及时的获得工程的施工图纸，少变动以及表动的最高额差价补偿，能够及时的获取施工所需要的材料和设备和最大的自我管控权利。
2.4 工程的供货商 工程供货商的利益诉求主要表现在能够得知准确的供货信息，很高的供货价格以便获取高额的利润和中间差价，避免不能使用的部件的来回运输，提供的货品不被质量投诉和得到好评。
2.5 工程的生产运营部门 工程的生产运营部门的利益诉求主要表现在能够按照所需要的质量的要求准时的形成一个综合的生产能力，能够高质量的培训高质量的生产人员，能够合理的建设相关的操作规程和相应的管理制度，确保生产能够正常的按计划运营。
2.6 工程的对应政府管理机构 工程的对应政府管理机构的利益诉求主要表现在能够很好的吻合国家的政策和相关的法律法规。
2.7 与工程有关的金融机构以及与工程相应的公用设施 与工程有关的金融机构以及与工程相应的公用设施等的利益诉求主要表现在贷出去的款项是安全可靠的，能够准时按量回收的；公用设施能够及时的被满足需要服务的要求，降低对公用设施的占用以及一个最短期的占用。
3 承包商对项目管理的思路的研究
3.1 承包商项目管理的基本含义 项目的承包商是分为两类的，具体分按公路工程项目建设的有关规定和按委托合同承接设备制造的生产厂家来分，按照第一类来分，是指经过业主的委托，在双方友好协商一致的情况下并且经过一定的程序后，承接项目的施工建设安装的公司或是其他具有法人组织，也就是常说的工程承包商，第二类就是我们常常称的工程设备承包商。
3.2 承包商对公路工程项目管理的主要目的 工程的承包商是指为工程提供劳工组织服务和工程施工的设备集团公司或其他具有法人的组织机构。工程承包商对项目管理的主要目的就是通过对工程项目实施先进的现代化的管理，从而使得工程从开工到竣工能够在人力、物力、财力和工程的质量结果获得一个让各方都满意的结果，以获得应有的能够让人满意的经济收益。
3.3 工程承包商实施项目管理的主要任务
3.3.1 制定良好的和切实可行的施工组织设计和质量保证计划的措施，并报监理单位审核同意。
3.3.2 按照拟定的施工计划及时的组织人力、物力和必须的机械装备进场施工，搞好后勤保障工作，并及时的向业主单位和监理部门反馈工程信息，做好工程的必须记录工作，使得施工符合国家规范和行业规范。
3.3.3 能够很好的满足工程的施工进度要求，同时也满足一个最优的成本投入，及时准确的进行施工质量的管控，及时向设计部门反馈信息，做到动态设计和动态施工。
3.3.4 能够很好的管控工程项目对周围的人群的影响，不扰民、非必要不要给周围群众带来因施工而产生的衣、食、住等方面的影响。
3.3.5 按照规章制度做好工程施工地附近的给排水线路的保护和电线管网的保护工作，同时对工程施工地的古建筑物和古树等保护对象做好保护工作，原则上不破坏不破损，实在不得已要侵犯的话要报上级主管部门审批。
3.3.6 保证工程施工场地的施工面貌，干净整洁，无尘土飞扬，各项措施的操作结果要符合卫生部门的规定指标。
3.3.7 工程承包商在工程施工的过程中要自觉的按照监理部门的要求和建议及时的进行整改；及时准确的向业主单位和监理单位以及设计单位反馈工程的施工信息和数据报表。
3.4 工程设备承包商实施项目管理的主要任务
3.4.1 能够保证按照合同规定，以双方约定的价格，在约定的时间，按时按量的提供货物，并提供技术指导和人员的培训。
3.4.2 能够按照合同规定，很好的完成合同规定设备的配送和安装。到达目的地以后要安排专业技术人员进行设备的安装和调试，并做好技术培训。
3.4.3 能够确保提供的工程设备和合同规定的一致且运行指标也完全符合合同要求。
3.4.4 能够保证业主和施工单位在使用工程设备期间不出现保质期内的异常，且使用期间不会出现侵权等等行为，提供的工程设备完全符合国家的各项法律。
3.4.5 能够很好的就工程设备的提供完成合同约定的其它内容。
参考文献：
[1]周映.公路工程项目管理探索与实践[J].科技资讯，2007（27）.
[2]亓飞.公路工程项目管理要素设计[J].科技创新导报，2008（25）.
[3]梁卫东.公路工程施工组织设计初探[J].黑龙江交通科技，2008.
[4]赵亮.加强公路工程施工组织设计规范管理[J].中国新技术新产品，2009.
甲方：康县交通局 乙方：大堡镇政府
根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》之规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议：
第一条：工程概况
1.1 工程名称：大堡至何家沟乡村公路工程
起讫桩号：K0+000-K3+500 工程内容：路基土石方；防护；桥、涵工程；天然砂砾路面。
1.2 开工日期：2007年8月10日
竣工日期：2007年10月30日
1.3 质量标准：国家行业标准《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004）
1.4 质量等级：合格
1.5 合同价款： 小写：￥198630.00元
大写：壹拾玖万捌仟陆佰叁元整 第二条：驻工地代表
2.1 甲方驻工地代表（简称甲方代表）2.2 乙方驻工地代表（简称乙方代表）乙方驻工地代表即项目承包人：
2.3 甲方代表易人，由甲方书面通知乙方，乙方代表易人应征重甲方同意。
2.4 甲方委托，按照通村公路实施方案委托专人现场管理。
第三条：甲方一般义务和责任
3.1 开工前组织有关人员，向乙方进行设计技术交底，在现场向乙方移交水准点、转角点等。并在施工期间进行现场指导。
3.2 配合乙方协调解决施工中的外部干扰和矛盾，但这种协调成功或失败，甲方概不承担任何责任。
3.3 按合同条款，在“安全、质量、进度、造价”四个方面对工程进行全面管理及时召开生产调度会，解决施工中的重大问题。
第四条：乙方一般义务和责任
4.1 对甲方所交的导线点和水准基点，必须组织复测后方可放样施工，凡因图纸不详或未按技术质量管理的规定和程序组织施工造成损失的费用自理。
4.2 在合同有效期内，应按照合同要求精心组织实施，并完成合同工程及负责缺陷责任的修复。向甲方委托的现场监理人员提供完事的原始记录、自检记录等资料。
4.3 在施工全过程中，开通施工便道，保证施工便
理工程师的要求提出改进措施，报请批准后执持。
5.2 乙方进驻工地20天内管理人员、机具、质量检测设备不能满足正常施工或与合同规定不符，甲方暂停拨付预付款并有权责令乙方退出，可重新选择施工单位。
5.3 暂停施工：
乙方未按合同有关条款正确施工时，项目监理工程师有权暂停乙方施工，并在2天内提出处理意见，乙方应按项目监理工程师的要求暂停施工，执行其提出处理意见，则乙方可在2天后复工。
5.4 工期延误：如果发生不可抗力情况，工期相应顺延乙方应在发生不可抗力后按第15条规定向甲方提出报告，甲方应在收到报告后10天内就其处理意见及工期作出答复。
5.5 工期提前：甲方需要提前竣工，应同乙方协商并签定补充协议。
第六条 工程质量与查验
6.1 乙方必须认真按照设计，有关现行标准和规范的要求以及项目监理工程师根据施工承包合同发出的指令正确施工，随时接受监理工程师对工程质量的查验；若工程质量未通过查验，应按监理工程师的要求进行返工或采取补救措施并承担由此增加的费用；返工工程仍需按此办理。必要时甲方代表也可进行抽检。
第十条：竣工
10.1 工程验收：合同工程全部竣工，并且合格地通过了自检和质检部门的检验以及按交通部《公路工程竣工验收办法》规定的内容编制好竣工图表资料和准备好总结报告材料后，乙方可向项目监理工程师提交申请验收的报告，经项目监理工程师审核后转报甲方。甲方收到申验报告后及时组织验收。交工验收由甲方主持，应有主管部门和纪检监察、建设、设计、施工、监理、养护、质量监督等单位参加。交工验收按现行部颁《甘肃省农村公路竣工验收办法》进行；交工验收对乙方提出的问题或意见，乙方应进行处理，并承担由自身原因造成的费用，交工验收应在甲方代表接到全线各承包单位请验报告后尽快进行。合同工程通过交工验收后即移交甲方。竣工日期为经甲方确认的乙方提交请验早请的时间。如果合同工程未通过交工验收，乙方应进行补救，补救后仍按本合同有关条款进行交工验收。
10.2 缺陷责任保修：
⑴ 缺陷责任保修期从交工日期起算，时间为2年。⑵ 凡属乙方责任造成的合同工程任何缺陷，病害或其他问题均属保修范围，由乙方进行保修并承担费用。
⑶ 甲方委托监理人员按本合同有关条款的规定负责落实和组织验收保修工程。验收合格，由各方签字认可；验收不合格，乙方应继续保修（不受保修期限制），直到验
级，则处罚乙方0.298万元（合同价1.5%）。
第十三条：安全施工
乙方在施工中必须严格遵守安全规则，操作堆积，制定安全措施，确保施工安全。若发生人员伤亡和机械车辆事故，一切损失费用自理，同时不得因此影响工程进度。
第十四条：
本合同工程不得非法转包。第十五条：不可抗力
本合同中的不可抗力，为破坏性地震和超过设计频率的自然力—洪水。
当不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，排险救灾，尽量减少损失，限24小时内甲方及项目监理工通报受灾情况，并在灾害结束后10日内向甲方报告损失情况和费用，甲方应按照工程本身的损失由甲方承担（须经核实）、人员伤亡及设备机械损失由乙方承担的原则尽快作出处理。
第十六条：工程停建或缓建
由于政策变化和不可抗力等原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工程，并按甲方要求退场。甲方应承担乙方退场费和支付已完工工程价款以及不能退货的材料款，其它具体事宜由双方商定。
发包方：---------村村委会（以下简称甲方）承包方：大桥村
（以下简称乙方）
为保证凌岗村村通公路工程质量和施工进度，经甲乙双方协商，特订立如下施工合同：
一、甲方同意将------村村通公路工程以每公里35万元造价承包给乙方。
二、工程质量要求： 乙方包括处理和平整路基，现浇C25砼路面，宽度4.5米，厚度18厘米，砼路面平整，线型流畅。砼施工配合比按水泥：水：砂：石子=1:0.48:1.91：3.28的要求备料。砼养护不少于7天，每一百米设一道伸缩缝，每四米切一道深度不低于5厘米的断裂缝。路肩培土宽度50厘米，厚度高于砼面6厘米。边沟畅通。
三、乙方在施工期间必须接受甲方和区、乡管理部门及义务监督员的质量监督。有效工期两个月，雨雪天顺延。
四、凌岗村2.7公里按完成的工程量现浇长度计算工程经费。
五、甲方路基宽度必须达到5.5米的路基，乙方再处理表层路面。
六、付款办法：乙方按完成实际的长度结算经费，每公里35万元，共计款94.5万元项目款由乙方结算。
七、由甲方提供料场、用水、接电，电费由乙方负责。路肩培护由乙方负责。
八、乙方在施工中必须注意安全，责任事故由乙方负责。
九、此合同一式三份，--------乡政府一份，甲乙双方各一份。甲方代表村委会
乙方代表：
企业、二级企业、三级企业。
2、公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。
第一类：质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。
第三类：重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。一般质量事故分三个等级：
一级一般质量事故：直接经济损失在150万～300万元之间。
二级一般质量事故：直接经济损失在50万～150万元之间。
三级一般质量事故：直接经济损失在20万～50万元之间。
3、具备下列条件之一者为一级重大质量事故： 1.死亡30人以上；
2.直接经济损失1000万元以上； 3.特大型桥梁主体结构垮塌。
4、具备下列条件之一者为二级重大质量事故 1.死亡10人以上，29人以下；
2.直接经济损失500万元以上，不满1000万元； 3.大型桥梁主体结构垮塌。
5、具备下列条件之一者为三级重大质量事故： 1.死亡1人以上，9人以下；
2.直接经济损失300万元以上，不满500万元； 3.中小型桥梁主体结构垮塌。
6、重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理；质量问题原则上由建设单位或企业负责调查处理。质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：
（1）质量问题：问题发生单位应在2d内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站。
（2）一般质量事故：事故发生单位应在3d内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位和省级质量监督站。
（3）重大质量事故：事故发生单位必须在2h内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量站和部质监总站，并在12h内报出《公路工程重大质量事故快报》。
7、公路工程竣工验收应具备的条件：
1.经过交工验收各标段均达到合格以上的工程； 2.对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；
3.按国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和相关要求已编制完成竣工文件； 4.按规定已编制好工程竣工决算；
5.施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完成汇报材料。
8、公路工程竣（交）工验收的依据： 1.批准的工程可行性研究报告；
2.批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
3.批准的招标文件及合同文本；
4.行政主管部门的有关批复、指示文件；
5.交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
9、施工图设计文件审查的主要内容包括：
1.是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见；
2.是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求；
3.施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求；
4.工程结构设计是否符合安全和稳定性要求。
10、申请施工图设计文件审批应当向相关的交通主管部门提交以下材料： 1.施工图设计的全套文件；
2.专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见；
3.项目法人认为需要提交的其他说明材料。
11、交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。
12、勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。
13、重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。
14、项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。
15、有下列情形之一的属于重大设计变更：连续长度10km以上的路线方案调整的；特大桥的数量或结构型式发生变化的；特长隧道的数量或通风方案发生变化的；互通式立交的数量发生变化的；收费方式及站点位置、规模发生变化的；超过初步设计批准概算的。
16、《公路工程国内招标文件范本》共分三卷。第一卷包括投标邀请格式、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷是技术规范。
第三卷包括投标书及投标担保格式、工程量清单、投标书附表格式，合同协议书格式，履约担保格式、施工组织设计建议书格式。
17、公路建设项目除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或利用扶贫资金、民办公助的项目不适宜招标外，达到下列规模标准之一的，必须进行招标： 1.建设项目总投资额在3000万元人民币以上的； 2.工程单项合同估算在200万元人民币以上的； 3.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
4.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的。
18、四车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量25000～55000辆。
19、四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。
双车道四级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量2000辆以下。
单车道四级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量400辆以下。
20、三级公路为主要供汽车行驶的双车道公路。双车道三级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量2000～6000辆。
21、沿河及受水浸淹的路基边缘标高，应高出规定设计洪水频率的计算水位加壅水高、波浪侵袭高和0.5m的安全高度。
22、路面设计标准轴载为双轮组单轴载100kN。
23、路基路面排水应符合以下规定：
1.路基、路面排水设计应综合规划、合理布局，并与沿线排灌系统相协调，保护生态环境，防止水土流失和污染水源。
2.根据公路等级，结合沿线气象、地形、地质、水文等自然条件，设置必要的地表排水、路面内部排水、地下排水等设施，并与沿线排水系统相配合，形成完整的排水体系。
3.特殊地质环境地段的路基、路面排水设计，必须与该特殊工程整治措施相结合，进行综合设计。
24、桥涵的跨径小于或等于50m时，宜采用标准化跨径。
25、桥下净空应符合以下规定：
1.通航或流放木筏的河流，桥下净空应符合通航标准及流放木筏的要求。
2.跨线桥桥下净空，应符合被交叉公路、铁路、其他道路等建筑限界的规定。
3.桥下净空还应考虑排洪、流冰、漂流物、冰塞以及河床冲淤等情况。
26、位于市镇混合交通繁忙处，桥上纵坡和桥头引道纵坡均不得大于3%。
27、特长、长隧道内右侧侧向宽度小于2.50m时，应设置紧急停车带。紧急停车带宽度应为3.50m，长度不应小于30m，间距不宜大于750m。
28、高速公路、一级公路的隧道应在两侧设置检修道，其宽度应等于或大于0.75m。
二、三级公路的隧道宜在两侧设置人行道（兼检修道），其宽度应等于或大于0.75m。四级公路可不设人行道，但应保留0.25m的相应宽度。单车道四级公路的隧道应按双车道四级公路标准修建。
29、隧道内的纵坡应小于3%，但短于100m的隧道不受此限。
30、监控设施分为A1和A2两类。A1类适用于：八车道高速公路；
四、六车道高速公路的特长隧道、特大桥、服务水平低于二级的路段。A2类适用于四、六车道高速公路的其他路段。
31、房屋建筑规模宜按第10年的预测交通量设计。
32、管理所和养护工区应根据公路管理业务需求设置，平均间距宜为50km。
33、下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： 1.投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
2.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
3.法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
43、对于从事危及公路安全的作业，如在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m范围内，以及在公路两侧一定距离内，挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处以3万元以下罚款。
34、质量事故书面报告内容
1.工程项目名称，事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。
2.事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。3.事故发生原因的初步判断。
4.事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.事故报告单位。
35、交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。
36、交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其他公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
37、项目施工应当具备以下条件： 1.项目已列入公路建设计划；
2.施工图设计文件已经完成并经审批同意； 3.建设资金已经落实，并经交通主管部门审计； 4.征地手续已办理，拆迁基本完成； 5.施工、监理单位已依法确定；
6.已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。
38、勘察、设计单位经项目法人批准，可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但不得转包或者二次分包。
39、工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；从业单位的质量保证体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；工程试验检测工作情况；工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；从业单位在工程实施过程中的质量行为。40、有下列情形之一的属于较大设计变更：连续长度2km以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处置方案发生变化的；路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；大中桥的数量或结构形式发生变化的；隧道的数量或方案发生变化的；互通式立交的位置或方案发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；监控、通讯系统总体方案发生变化的；管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；其他单项工程费用变化超过500万元的；超过施工图设计批准预算的
41、如有分包计划，必须遵守以下规定： 1.主体和关键性工作不能分包；
2.应提供分包人的企业法人营业执照、资质等级证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量，分包工作量不能超过30%；
3.分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质； 4.通过资格预审后，投标人所建议的分包人如发生了与资格预审内容不符的变更或投标人提出新的超
出资格预审时所提出的分包范围，必须先征得招标人的批准，否则，视为无效投标。
42、投标人一般应独自参与投标，如以联合体形式投标，必须遵守以下规定：
1.联合体由两个或两个以上独立法人组成。联合体应按本招标文件第三卷所附格式签订联合体协议书，并应委任其中一个法人为联合体主办人，代表联合体在投标与履行合同中承担联合体的义务和法律责任。联合体协议书副本应随投标文件一起提交。
2.联合体各成员应出具授权书，授权主办人办理投标事宜，授权书由各成员法定代表人签署并加盖公章，经公证机关公证后，装订在投标文件内。
3.尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖公章。
4.联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50%。
43、分标段招标的，招标人应合理划分标段，合理确定工期。施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械施工。高速公路标段路基工程一般应不少于10km，路面工程一般应不少于15km。其他等级公路标段工作量一般应不少于5000万元。边远地区和特殊地段可视实际情况调整。监理标段的划分应不低于施工标段标准。
44、公路根据功能和适应的交通量分为以下五个等级：
1.高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路。
2.一级公路为供汽车分向、分车道行驶，并可根据需要控制出入的多车道公路。
3.二级公路为供汽车行驶的双车道公路。
4.三级公路为主要供汽车行驶的双车道公路。
5.四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路。
45、二级公路的特大桥以及三、四级公路的大桥，在水势猛急、河床易于冲刷的情况下，可提高一级设计洪水频率验算基础冲刷深度。
46、桥梁及其引道的平、纵、横技术指标应与路线总体布设相协调。
1.桥上纵坡不宜大于4%，桥头引道纵坡不宜大于5%。
2.位于市镇混合交通繁忙处，桥上纵坡和桥头引道纵坡均不得大于3%。
3.桥头两端引道线形应与桥上线形相配合。
47、隧道及其洞口两端路线的平、纵、横技术指标应符合以下规定：
1.隧道洞口内侧不小于3s设计速度行程长度与洞口外侧不小于3s设计速度行程长度范围内的平、纵线形应一致。
2.洞口外与之相连接的路段应设置距洞口不小于3s设计速度行程长度，且不小于50m的过渡段，以保持横断面过渡的顺适。
3.隧道内的纵坡应小于3%，但短于100m的隧道不受此限。
4.高速公路、一级公路的中、短隧道，当条件受限制时，经技术经济论证后最大纵坡可适当加大，但不宜大于4%。
48、隧道交通工程及沿线设施的规定
1.隧道交通工程及沿线设施的技术标准与建设规模应根据公路功能、等级、交通量、隧道长度等确定，并应符合交通工程及沿线设施总体设计的要求。
2.公路隧道应采用反光标志、反光标线。高速公路、一级公路隧道洞口两端的标志、标线、视线诱导标及护栏与洞口的连接过渡等应进行专门设计。
3.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，应设置监控设施。
4.隧道通风设施应根据交通组成和交通量增长情况等，按统筹规则、总体设计、分期实施的原则设置。
5.高速公路、一级公路的隧道，其长度大于100m时应设置照明设施。二、三、四级公路的隧道，其照明设施可根据具体情况设置。
6.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，其重要电力负荷必须保证供电可靠，技术、经济合理。7.特长隧道和高速公路、一级公路的长隧道，必须配置报警设施、警报设施、消防设施、救助设施等。
49、二级、三级公路的长隧道，可根据需要设置报警设施、警报设施、消防设施、救助设施等。特殊情况下的交通安全设施：（1）连续长陡下坡路段，危及运行安全处应设置避险车道。必要时宜在长陡下坡路段的起始端前设置制动车道等交通安全设施。（2）风、雪、沙、坠石等危及公路安全的路段，应设置防风栅、防雪（沙）栅、防落网、积雪标杆等交通安全设施。（3）公路养护作业时，应设置限制速度等醒目的交通警示、诱导等交通安全设施。（4）公路改（扩）建时，交通安全设施的设置应进行专门设计。50、投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。
51、招标公告、投标邀请书应当载明下列内容： 1.招标人的名称和地址； 2.招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间； 3.获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点； 4.对潜在投标人的资质要求； 5.招标人认为应当公告或者告知的其他事项。
52、编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。交通基本建设资金监督管理的基本原则：1.专款专用原则。2.全过程监督控制原则。3.分级负责、分级监督管理原则。4.依法实施财务管理、组织会计核算的原则。5.效益原则。
53、我国公路建设的资金来源是多元化的。1.财政拨款2.贷款 3.资本金、发行股票、公司债券 4.集资
关键词：公路工程建设,业主,监理,承包商,行为规范
1 前言
随着我国公路建设的飞速发展, 其社会效益得到充分肯定。然而由于诸多客观和主观上的因素, 监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”, 甚至成为业主的雇员或下属机构, 造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的现象大量存在。本文就此现象进行了分析。
2 业主、监理、承包商三者行为关系的现状及根源
2.1 现状
目前三者之间的关系是:业主控制合同管理和建设资金的支付, 监理控制工程质量和工程进度, 由于资金等问题, 承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是:
(1) 业主成立带有行政管理性质的工程建设指挥部 (或管理部) , 下设监理管理办公室 (简称“监管办”) 等相关部门。
(2) 监管办下设质检处、总监代表处, 业主指定人员或者自己担任总监, 代表处以下设总监代表、相关监理职能部门和各标段驻地办。
在这样的管理模式下, 总监代表以下才由社会监理担任, 社会监理只承担质量管理、进度管理, 合同管理和费用管理 (包括监理费用) 直接由指挥部控制。这就造成了代表处以下包括驻地监理在内的各部门服从业主派出的监理管理机构的人员的管理, 从实质上看, 仍然是业主自行管理工程的模式, 社会监理成为业主的雇员, 也就失去了监理方应具备的独立性和公正性。在这样的管理模式下, 费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后, 工作内容、工程量和费用申报要经过各个项目监理、驻地办、代表处合同部、总监代表、监管办、总监、指挥部合同处、业主代表等相关部门层层审批, 手序繁琐、苦不堪言。同时, 引起以下几方面的矛盾:
2.1.1 业主
(1) 未能及时解决前期拆迁等问题, 造成窝工, 后期利用合同外单方制定的奖罚规定要求承包商按期完工, 造成抢工, 又不愿意支付上述原因增加的费用。
(2) 资金不到位, 工程款不能按月计量一次拨付, 致使工期因资金不足而拖延, 监理也无可奈何。
(3) 因涉及到工程造价控制等问题, 指挥部合同处作为负责业主审核工程计量、变更、索赔的具体实施部门, 成为三方矛盾的焦点:指挥部合同处对已经经过监理工程师审核、批复过的工作内容、工程量重新审核, 形成业主对监理不信任的事实, 引起矛盾。
2.1.2 监理工程师
监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方, 在现行模式下, 监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力, 在行政上却又受制于业主, 无所适从, 矛盾重重。
2.1.3 承包商
承包商始终成为三者之间的弱式群体:一是业主派往现场的工作人员大都不具备专业监理资格, 往往因业务素质和个人素质不能严格执行合同和规范, 尤其是工程款拨付方面, 承包商苦不堪言。二是业主直接插手工程建设和现场管理, 和社会监理一起对承包商进行双重管理, 特别在变更项目上政令不一, 承包商在具体施工中手足无措、无所适从。三是个别监理业务水平不高, 现场不敢表态, 或个人品行低劣, 对承包商吃拿卡要, 百般刁难, 造成工作周期延长, 承包商因此额外付出增加。
2.2 根源
2.2.1 受计划经济的影响, 作为出资方的业主, 习惯于一竿子插到底, 事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变。
2.2.2 作为出资方的业主, 认为监理是受自己的委托进行工程监督的, 承包商是付钱请来完成工程施工工作的, 因而认为监理和承包商都是自己的雇佣, 不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面。
2.2.3 作为国家公共设施建设管理的委托代理人, 业主对工程的进度、费用、质量负有不可推卸的责任, 但业主认为自己完全可以胜任, 不必假手他人。然而为了立项, 又不得不按照相关规定实行“社会监理制”。一旦实行“社会监理制”, 却又怀疑监理工程师不能完全实现自己的投资意图和目标, 必须加以管理、加强监督, 只有自己直接参加现场管理才放心。
2.2.4 监理费用牢牢的控制在业主的手中, 监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作, 就不能顺利得到自己应得的费用, 因而只能对业主惟命是从。
2.2.5 监理人员的业务水平和个人素质不高。目前的监理模式, 使得监理不用承担过多责任, 却又有利可图, 往往三五个人成立一个监理公司, 然后挂靠在“权威”机构中承揽监理业务, 从社会上招聘一些人 (通常是刚刚毕业的学生, 工资要求低) 从事一线施工监理任务。他们缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严格的合同意识, 综合水平、信誉相对不高, 在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力, 不能令业主十分放心地将工程管理工作完全托付给他们。
2.2.6 个别承包商不能严格按照规范进行施工工作, 采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假, 不能保证工程的质量;也不能保证工程量、特别是变更、索赔数量的准确。
3 对策
3.1 以FIDIC条款为依据, 建立健全相关的法律、法规或行政措施, 严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是不够的, 需要有专门的、详细的、具有较强可操作性的工程施工方面专项立法或行政规定, 公平、公正的保障三者的责任和权益, 保证工程的正常实施。
3.2 建设方应认真学习相关管理知识、法律知识, 转变观念, 摆正自己的位置, 承认业主、监理、承包商、三足鼎立局面的事实, 建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外, 应按照国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构, 使其充分享有合同赋予的职权和利益, 充分担负起合同规定的监督管理责任, 充分发挥监理的独立性和公正性, 以合同及相关法律法规约束监理和承包商的行为。
3.3 监理单位除了掌握好工程技术外, 还应认真学习法律知识, 对合同应有清晰的概念, 能够熟练运用合同解决纠纷, 保证工程顺利实施。监理单位应不断提供自身的素质, 在挑选监理人员时, 在注重专业素质的同时, 也应注重个人的人品, 保证监理人员能公平公正的开展工作, 真正担负起合同规定的监督管理职责。
3.4 承包商在决定投标的时候, 应对所投标的工程和拟投入的人员、在工程中应承担的责任有一个清晰的认识, 并保证进入工地的人员和投标书上的人员、设备相一致, 开工后能严格按照工程施工质量计划和进度计划完成工程任务。
3.5 相关部门通过严格的资质审查制度, 对进入公路施工市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的、全面的、从高、从严的考察和考核, 保证有资质和能力的施工队伍和能真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场。业主在选择监理单位和施工单位时, 应选择资质高、信誉好、专业知识掌握全面、施工经验丰富的监理单位和施工单位, 同时给与监理充分的权力, 使其能够因地制宜、实事求是的开展工作。
4 结语
自我国实施公路工程监理制度以来, 已经历了10多年的磨合期, 其社会效益和经济效益已被广泛认可。然而, 由于种种社会的和历史的原因, 形成了目前的这种建设方全抓全管、监理成为建设方“雇员”的非真正意义上的“社会监理”的监理制度, 使得建设方、监理、承包商在工程施工中的行为关系较为混乱, 已经影响到工程的正常开展。希望本文能起到抛砖引玉的作用, 使参与公路工程施工的各方能逐渐抛弃传统的思维方式和工作方法, 以适应市场经济形式下需要。
参考文献
[1]公路工程施工监理合同范本.北京:人民交通出版社, 1997.
关键词：公路造价校企合作
1.教学模式
1.1校内教学
以我院公路工程造价专业《公路工程造价》核心课程为例，在教学过程中，除采用传统的讲授教学方法以外，立足于加强学生实际操作能力的培养、提高学生学习兴趣、激发学生的成就动机，选用建成或在建的工程项目为载体，运用多种教学方法教授课程。在教学过程中，加大实践实操的容量，紧密结合职业技能证书的考证，在实践实操过程中，提高学生的岗位适应能力。
依托专业计算机室，学校出硬件、软件公司免费提供软件，校企共建了纵横公路工程造价实训中心、同望科技实训中心，以真实公路工程项目为导向、以造价编制任务驱动，培养学生施工图纸解读、工程造价计算能力，强化对学生造价文件编制、计算机软件操作及计算能力的实训。教学期间满足学生的造价实训要求，假期可作为企业的软件应用培训基地。
依托校内生产性实训基地，以真实生产项目为载体，开展工程计量、概预算编制、投标文件编制等生产性实训，实现能力与岗位要求统一。
（1）案例教学法
案例教学法是将已建成或在建的路桥项目作为载体，通过项目在编制造价或招投标中出现的问题作为个案形式让学生去分析和研究，并提出各种解决问题的方案，从而提高学生解决实际问题能力的一种教学方法。
（2）任务驱动教学法
任务驱动教学法，是指教师根据教学要求提出“任务”，以完成一个具体的“任务”为线索，学生自己或者在教师的指导下提出解决问题的思路和方法，然后进行具体的操作，教师引导学生边学边做完成相应的“任务”。如在学习 “概、预算”章节中，把工料机的确定划分为一个任务，学生将在教师指导下，找到确定工料机的思路和方法，在进行具体计算和操作后，确定出项目所需的人工、材料和机械价格、数量等。
1.2校外教学
以现有10个稳定的校外专业实训基地为基础，加强校外实训基地建设，实现校企合作深度融合；建立“校外顶岗实训管理指导小组”，对校外实训基地建设和学生顶岗实訓进行管理和指导，提高学生的专业核心技能和就业竞争力；通过3年的建设新增稳定的校企合作校外实训基地5家，为学生综合性“顶岗实训”创造更广阔的领域。校外实训基地的实训设备建设以企业自身投入为主。
建立了永久性校外教师实践锻炼基地2个，供学生实训的实训基地14个，外聘具有丰富施工经验的实训指导教师30余人，学生可以在实训基地带薪顶岗施工实训，做到工学结合。
目前有贵州省交通工程造价定额站、贵州大中至正软件有限公司、贵州省公路勘察设计院、贵州省交通规划勘察设计研究院、贵州省公路工程总公司、贵州省桥梁工程总公司、贵州省路桥工程总公司、贵州桥梁设计院等20家单位为载体，实现校企深度融合；聘请经验丰富的一线能工巧匠为兼职实习指导教师，对学生顶岗实习进行管理和指导。通过校外顶岗实训平台加强了校企合作、校校联系、教师之间、教师与学生间、学生间的相互沟通，节约实践教学的成本。
校外顶岗实训管理指导中心工作模式示意图2.校企合作
为满足行业企业职业岗位的需要，保证学生的就业率，我系改革专业设置导向，坚持以就业为导向设置学科专业。2004年，经走访调研省内施工企业，编制了《工程造价》岗位行业需求剖析，结论为各企业现有工程造价人员极少，无法满足企业发展的需要。因此，同年底学院向贵州省教育厅申请开办《工程造价》行业急需专业，并获得批准招生。
2.1兼职教学
近几年来，每年都有来自设计院、软件公司、施工一线等单位的专家、技术人员承担我系公路工程造价专业的核心课程教学，如公路工程造价、公路工程计量与计价、公路工程招投标、公路工程经济等课程，教学形式有理论教学、现场教学、实践教学、专家讲座等，教学效果显著。
2.2技术服务
系部坚持为企业开展技术开发和服务，并有多项成果，专业技能水平高，具有一定的行业影响力。教学团队在为企业的技术服务中能及时跟踪产业发展趋势和行业动态，更新教学内容，并且注重学生的实践能力培养，教学业务能力强。
学院先后与省内多家公路施工企业签订校企合作协议，与赫章县人民政府签订校地合作协议，学院为各企业、赫章县的人才继续教育培训、技能培训等提供场地、设备等硬件条件和技术支持，企业、赫章县为学院教师生产实践、技术开发提供支持，为学生的生产实习提供实际项目。这种模式极大地拓宽了学院学生的实习、就业渠道，提高了教学质量，提升了学院的整体师资力量。
主持或参与的技术开发、技术服务（培训）项目、完成情况及成果、效益
（1）贵州交通职业技术学院试验检测中心（交通行业乙级资质），近3年，为贵阳市交通局等单位在建公路项目进行试验检测技术服务，受到相关单位好评；
（2）系部测设处1992年成立，现更名为贵州省交通规划勘察设计研究院第四勘测设计分院，设计公路里程千余公里（高速公路百余公里），创造产值千余万元；
（3）试验检测中心承办中国路桥建设集团第三届员工技能比武大赛，参赛人数达50人，效果良好，受到单位好评；
（4）对口支援贵州省林业学校、贵阳市职工中专师资建设，培训教师30人；
（5）负责为贵阳市恒建混凝土公司、铜仁公路管理局等单位培训员工100余人次；
（6）主持河南省开封市市建委科研项目——交通规划调查规划，通过专家评审；
（7）主持贵州省交通厅课题——石拱桥加固拓宽综合技术研究。目前已经取得了试验资料和实践成果；
（8）主持贵州省交通厅课题——山区高等级公路横断面测量新技术研究。
参考文献：
【公路交通工程专业承包】推荐阅读：
公路专业承包合同05-31
公路工程施工承包合作协议06-19
村级公路硬化工程承包合同12-16
高速公路交通工程04-03
公路工程交通组织方案10-03
村级公路修建工程承包合同书06-25
交通部公路养护规范12-01
凤阳公路交通调查报告12-10
公路交通设施资质标准02-17
公路段平安交通宣传月活动总结06-12
