研究生教育收费

研究生教育收费（精选8篇）

研究生教育收费 篇1

研究生教育收费阻挡“寒门学子”求学路

新华网北京3月7日专电题：研究生教育收费阻挡“寒门学子”求学路？——代表委员关注研究生教育收费制度

新华社记者 陈炜伟 王晓明 张辛欣

“公费研究生”将成为历史，取而代之的是“全面收费”和奖学金制度。这会否阻挡“寒门学子”的求学路？对研究生教育有何影响？正参加全国两会的代表委员给出了他们的观点。

2月初召开的国务院常务会议决定，从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。现阶段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过8000元、博士生不超过1万元，全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。

财政部、国家发展改革委、教育部近日印发的《关于完善研究生教育投入机制的意见》明确，从2012年秋季学期起，设立研究生国家奖学金，每年奖励4.5万名学生，其中：博士生1万名，奖励标准为每生每年3万元；硕士生3.5万名，奖励标准为每生每年2万元。意见还明确，从2014年秋季学期起，我国现有的研究生普通奖学金将调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出，覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年10000元，硕士生资助标准不低于每生每年6000元。

有代表认为，公费研究生是计划经济的产物，研究生教育并非义务教育，收费是合理做法。事实上，此前厦门大学、武汉大学等高校已经试点研究生教育收费。

但也有观点认为，“全面收费”将迫使“寒门学子”放弃考研考博，拉大不同收入群体在受教育方面的差距，有损教育公平。

全国人大代表、东北师范大学校长刘益春说，“取消公费”，应看到这只是研究生培养机制改革的一部分。

“建立健全收费制度是与完善财政拨款制度、完善奖助政策体系配套进行，绝不只是简单取消公费，而是一项系统改革工程。”刘益春说，取消公费后，其他配套措施需要跟上。否则，提升研究生培养水平的目的就难以达到，而且有可能不利于寒门学子，影响教育公平。全国政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极介绍，新疆师范大学今年第一次设立国家奖学金，但全校只有40个。总体算来，全校只有约一半硕士生能够拿到从国家到地方的各类奖学金。他认为，奖励比例应当上调，减少自付费用。

刘益春建议，国家应对经济欠发达地区的研究生教育拨款适当给予一定的补助，并建立健全由政府、学校和社会三方构成的奖助体系，扩大助学金的覆盖面。此外，国家应积极采取减免税收等措施鼓励企业和社会团体、个人捐助，设立奖助学基金，奖励和资助研究生完成学业。

“研究生教育本不是免费午餐。”牛汝极说，过去学生仅凭入学成绩来决定其是否能享受2年或3年公费研究生待遇，这容易让学生入校后丧失进取心，奖助学金等制度能在一定程度上形成竞争，提升教育质量。

刘益春认为，除了调动学生积极性，全面收费或将从多方面影响研究生教育：长期看会在一定程度上增加研究生教育经费的投入，有助改善研究生教育办学条件；学生会更慎重地考虑是否接受研究生教育，选择自己向往的学校和专业，有助于培育一批爱专业、有兴趣、有学术追求的学生；有助于增强学校和导师的服务意识，让学校和导师投入更多的时间、经历和资源。

此外，三部门意见还指出，从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金，向基础学科和国家亟须的学科倾斜。刘益春认为，这种适度倾斜也是教育均衡的考量。

研究生教育收费 篇2

1 高校收费对促进教育公平的意义

1.1 高校收费解决教育经费的不足

为保证教育经费充足,《教育规划纲要(2010—2020)》提出:“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,到2012年达到4%。”[1]近年来,国家加大对教育的投入,财政拨款有较大幅度增长。据有关数据统计,2013年我国教育经费总投入为30 364.72亿元,其中,国家财政性教育经费为24 488.22亿元,占国内生产总值4.30%,见表1。且不论数据获得是否全面,即使目前我国财政性教育经费确实达到了这个高度,但与4.5%的世界平均水平相比仍存在差距。教育经费总量不足仍然是我高等教育面临的现实问题。

数据来源:教育部《全国教育经费执行情况统计公告》。

尽管我国现今的高等教育整体上已逐步形成了多元化投资的格局,但经费还是不能够满足其发展需要。2007年,国家财政性教育经费为15 983 187万元,其中预算内教育经费15543 042万元。而到2011年,国家财政性教育经费40 234 989万元,其中预算内教育经费37 632 641万元。国家财政拨款由2007年的32.9%上升到2011年的46.29%,在我国高等教育总投资比例呈明显的逐年上升趋势,并稳定在投资比例的50%左右,说明国家财政对高等教育的拨款仍然是教育经费的主渠道。高等教育学杂费在2003年是5 057 307万元,到2007年是12 231 914万元,到201 1年为1 121 026万元。从有关数据可以看出,2007年以前我国高等教育学费总额都在逐年上涨,2007年以后学杂费的相对数却不断下降,到2011年,学杂费的相对比例已经由2007年25.18%下降到了20.85%。[2]其中的缺额,大部分是由国家财政予以补充。近年来的财政拨款比重仍然偏高,说明我国的高等教育还没有很好地与市场接轨,国家高等教育财政仍承受着巨大压力,同时也极容易引发社会不公平。而根据成本分担原则,高校学生缴纳学杂费应是高校经费其中一个重要来源,借此来缓解教育经费的不足,为我国高等教育走向市场化打牢基础。

1.2 收费促进了高校教育分配的公平

随着社会的发展和人民生活水平的提高,社会成员要求接受更高层次的教育、学习更先进的知识和提高自身能力的热情不断高涨,要求得到高等教育受教育机会的需求日益增长。现阶段的高等教育作为一种非常有限的稀缺资源,供给量非常小,所以在对其进行分配的过程中必然会引起各方面利益主体的博弈,而做到公平就应该是分配的第一原则。我国高等教育从1999年开始大规模扩张,至2008年我国普通高等学校的毛入学率已达23%。尽管如此,每年的普通高校招生人数都在不断增加,如图1所示。但即使高校办学规模逐步扩大,即高校教育供给量逐年上升,我国高等教育还是存在着“供不应求”的情况。从总量上看,供给不足仍然是我国高等教育市场的常态。

在提供免费教育的时期,国家财政负担重,高校也没有足够资金扩招新生,教育资源紧缺,其中贫困学子想要得到受教育机会更是难上加难,这一切都有违政府提供免费高等教育的初衷,不利于教育公平。而实行高校收费并适当提高收费标准,不仅可以提高高等教育的质量,还可以扩大高等教育的规模,增加学生的入学机会。

1.3 收费提升了高校公共受教育资源配置和利用的效率

一方面,高校收费提升了高校教育资源配置的效率。高校收费是市场与政府机制有效耦合的表现。市场中“理性人”都追求利益的最大化,在这一目标驱动下,市场的价格机制、供求机制有效地提升了资源配置的效率。在市场经济条件下,“学费作为教育成本的私人负担,具有价格的某些功能。”[3]市场机制下,高校收费拓宽了高校经费来源渠道,增强了高校办学积极性,调节高等教育需求结构,对教育资源配置有着积极的作用。多样化的高等教育需求得到更大程度的满足,高校竞争机制形成,加强了高校内部管理,提高办学质量,提升服务产出水平,为高等教育发展注入活力。

另一方面,高校收费提升了高校教育资源利用的效率。高校收费逐年增长的同时,高校的教职工和受教育人数也在不断增加,高校规模得到扩大。相关数据显示,2003年我国普通高等学校教职工为1 452 623人,专任教师7 246 587人,学生数为1 1 085 642人,教职工比、学生教师比分别为7.62%和15.29%。到2012年,我国普通高校教职工2 254 372人,专任教师1 440 293人,学生23 913 155人,教职工比、学生教师比分别达到了10.61%和16.6%。学生教职工和师生比的提高,也意味着高校教室、实验室、图书馆等校园公共设施能得到更有效地利用。这充分说明了高校收费的运行不仅扩大了招生规模,同时也提升了高校教育资源的利用效率。

1.4 收费制度促进高等教育的可持续发展

收费可以促进高等教育的可持续发展,主要体现在以下两个方面。一是高校收费能更好地体现社会公平原则。马克思曾指出高等教育免费入学“事实上这不过是从总税收中替上层阶级支付了教育费用而已”。[4]中国国家统计局公布基尼系数2010年为0.481,2012年为0.474,表明我国居民的收入差距过大。在这样的现实环境下,对接受高校教育机会的学生继续实行收费政策,可以吸引广大学生家庭投资高层次教育的经济能力,扩大高等教育的供给能力,使更多的人享受到高质量的教育,达到缩小居民收入差距的目标,从而促进社会公平。二是促使高校更主动适应市场经济新机制。现在的高校教育资金仍主要来源于财政拨款,但随着社会的发展,各个地区高校自筹资金的能力不断增强,资金来源渠道就会不断增加,从而减弱对国家财政的依赖。高校在市场经济的洪流中,不断适应发展,并不断壮大。各高校拥有自主运营决策的权力,体制也会变得越来越灵活。这样产生的结果是“学校已经有了相当的自主权,并将逐步演进为独立经营运作、自主经营、自主管理、自我发展的教育实体,而非像计划经济时代完全依附于国家”。[4]

2 当前高校收费存在的主要问题及原因分析

现实证明,高校收取适当的学杂费用于办学已被越来越多的人肯定和接受。高校收费对加快发展高等教育事业,鼓励高校学生努力学习都起到了积极的促进作用。然而,我们应看到在高校收费里仍存在着许多问题阻碍教育公平,主要有以下几个方面。

2.1 部分家庭承担教育费用困难

现阶段我国存在城乡二元社会结构,城镇居民和农村居民的收入水平还存在着较大的差距,然而我国现行的高校收费制度并没很好地考虑到所有学生所处的社会阶层差异。目前高校的收费标准超出了部分城镇和农村居民一般家庭的承受能力。2001年我国高等学校生均学费3 985元,占城市居民可支配收入的58.09%,占农民人均纯收入的168.4%。2008年,高校学费为7 016.87元,占城镇居民收入比例44.46%,占农村收入比例为147.39%。到2011年高校生均学费上升到了6 997.3元,占城镇居民家庭和农村人均可支配收入仍分别达到35.99%、112.5%。数据表明,逐年增长的高校学费仍造成部分贫困(特别是农村地区)家庭的沉重经济负担,直接影响贫困家庭子女接受高校教育机会的公平性。

2.2 生均教育成本模糊

高校收费是对高等教育成本的一种补偿和分担,收费的高低与高校教育成本有关。收费的多少,要考虑到学校对教育资金来源的需求,又要考虑到学生及其家庭的经济负担能力。所以,高校要收费必须计算出生均教育成本。但由于在现行的规章制度下,学校不能提供准确、系统的教育成本信息和受教育者个人在教育成本分担中负担的比重难以界定的原因,现阶段在具体的操作中仍存在着生均教育成本模糊的问题。

2.3 资助体系面临困难

高等教育学生资助体系是政府从公平角度出发,针对家庭贫困的学生采取的以助学贷款为主的财政资助体系,包括奖学金、助学金、贷学金和勤工助学等。经过十几年的实践,现今我国高等教育的资助体系包括了国家奖助学金、助学贷款、贫困生补助与减免学费等政策在内。但从现实情况来看,高校学生的资助体系还面临着许多困难,主要有以下几个方面:第一,学校的奖助学金评选制度存在不规范现象。经过十几年的发展,虽然我国学生资助体系覆盖面从总体上看还不够大,但也已经达到了一定的程度。而造成学校部分困难学生没有享受到资助的原因,往往是学校或学院评选制度的不规范。在评选过程中,由于一些硬性规定或者学生虚报家庭经济情况等原因,致使部分真正家庭困难的学生没有享受到资助,给他们的家庭甚至学生自身造成很大的经济负担和精神压力。第二,学生的贷款拖欠率高。导致学生的贷款拖欠率高的原因是多方面的,如毕业生的就业状况不理想,现有工资水平无法偿贷;学生个人道德低下、诚信缺失;银行贷款回收政策宣传不到位,没有为贷款偿还提供便利的服务等。学生贷款拖欠率高是现在资助体系面对的一大难题,它在一定程度上影响着高校学生贷款政策是否可以持续健康运行。

2.4 高校收费信息公开不透明

信息不透明是指理性人(即经济人的假设)在作某项决策时掌握的相关信息不透明、不够充分,这些不透明、不充分的程度和决策后果的不确定性成正相关。高校收费制度运行的过程中,由于政府、高校和学生收集信息的能力不同,会产生了一系列信息问题,其中最明显表现为高校信息公开不透明。高校收费制度从“免费”到“收费”的变迁,意味着高校收费引入了市场化的机制,也意味着实行收费后的高校存在着学生消费市场、高校服务市场等一系列市场。每个市场的形成都存在着不同程度的信息交流。就学生的消费市场而言,学生缴费给高校,高校就要给学生提供教育服务。然而,学生却在选择高校、学科、专业时面临着高校收费信息不透明的问题,对所要接受教育高校的收费知之甚少。

3 解决高校收费中影响教育公平问题的主要策略

3.1 多元化筹集高校教育经费

由于我国人口众多、经济社会发展不平衡,单纯依靠政府抑或是不顾实际情况提高高校收费都是不可取的,筹集高校教育经费还需要社会各界的共同努力。《教育规划纲要》(2010—2020)指出:“充分调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入……完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制,根据经济发展情况、培养成本和群众承受能力,调整学费标准。”[6]。随着我国社会主义市场经济的发展,在民间进行高校教育经费的筹集成为了现实可能。根据我国国情,就是要动员民间资源,完善捐资教育激励机制,为学子提供更多接受高校教育的机会。

分析表明,在保障政府教育投入的同时,大力扩展非政府投入,多渠道、多元化筹集高校教育经费,能增加高校教育资源总量,促进教育供给,扩大人们接受高校教育的机会,为高校教育发展提供充足的资源。

3.2 实行差别收费政策

收费标准因学校所处地域、学校教学质量及专业等有所差异,所以对在不同的地区、不一样层次的学校可以实行有差别的收费政策。但对不同经济状况、支付能力的学生而言,则有必要考虑实行有差别的学费政策。又根据经济学原理,不同的成本要有不同的定价,各地区高校的投入资金不一样,生存教育成本不一样,学生个人承担的教育成本比例也应不一样。

中央主管部门和地方政府、普通高等学校在制定收费标准时,要考虑到多方面的情况;要根据目前全国整体的经济发展水平,更要考虑到本地区的实际经济能力,从学校自身办学的情况出发,综合考虑高校资金的投入广度和深度,实事求是,制定符合本校的收费标准。

3.3 健全和完善高校资助体系

高校收费制度既要顺利运行又保证不会使家庭贫困的子女丧失接受高校教育的机会,就必须健全和完善高校资助体系,可以从以下几个路径展开:第一,强化政府在高校资助中的主导作用。一方面,在现阶段政府仍是高校资助资金的最大来源,以国家财政为作高校教育发展的重要保障。另一方面,在高校收费制度运行的过程中,针对利益受损的学生,政府要借助高校资助体系并制定相关的法律法规对其进行利益补偿来保证高校收费制度的公正运行,以期实现最大程度的高校教育公平。第二,鼓励助学主体的多元化。随着社会的发展和市场机制的完善,高校资助资金的来源除了政府外,还应包括各社会团体、企业和个人等。国家要制定相关的税收、投资等优惠政策,鼓励社会组织和个人的奖、助学行为,实现助学主体的多元化。第三,高校要更加完善奖助学金、贷款机制。以广西中医药大学为例。为了帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业,该校开通新生入学“绿色通道”、设立奖助学金,另外还建立勤工助学岗、对特别困难学生发放特殊困难补助,实施学费减免等。第四,规范各高校的奖助学金评选制度。既要建立一整套完善的评选制度,又要根据学生实际情况灵活应变,切实减轻家庭贫困学生的经济负担。第五,建立贷款有效的个人信用体系。为了有效降低高校学术贷款的拖欠率,要建立个人信用体系,有效地追踪贷款学生的诚信还贷;同时,银行要加大学生还贷的宣传力度和提供便利的咨询、还贷服务。

3.4 完善高校收费管理制度

高等教育收费制度运行中政府、高校和学生也是“经济人”,会有利己主义的冲动,如果不加约束,不仅会引发政府、高校与学生之间的利益分配的失衡,也会造成整个高等教育利益的伤害。[7]高校收费不透明的问题,必须构建“信息公开制度”,从制度上保障高校收费制度运行信息公开的规范和畅通。建构高校收费制度运行中的“信息公开制度”,首先要确定公开的程序,建立信息发布制度,加大公开力度,对在高校收费制度运行过程中与学生切身利益紧密相关的信息要及时公布。再者就是要建立畅通的信息传递渠道,设立专门的信息公开栏、网页公开信箱,及时发布的信息并不断公开,加大制度运行的监督力度。

参考文献

[1]杨润男.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)学习读本[M].长春:吉林大学出版社,2010:176.

[2]国家统计局[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/.

[3]伍海泉.学费定价研究——理论、方法与改革[M].北京:经济科学出版社,2011:132.

[4][5]柴效武.高校学费制度研究[M].北京:经济管理出版社,2003:47、49.

[6]杨润男.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)学习读本[M].长春:吉林大学出版社,2010:176.

研究生教育收费改革调查研究 篇3

[关键词]问卷调查 公费自费双轨制 奖助金制

随着我国教育改革的不断推进，研究生教育收费也相应地进行调整，先后经历了单一财政模式、自费公费双轨制模式及即将普及的奖助金制模式。

2007年，教育部率先在中央部委所属10所院校进行研究生培养机制试点改革，开始实行奖助金制。2009年，中央部委所属院校将全面实行。日益庞大的研究生队伍也给现行的研究生教育收费制度提出了新的挑战，研究生教育收费制度改革产生的影响大至国家教育发展、社会安定和谐，小至研究生的家庭及其个人的学习观念、消费观念，甚至心理上所面临的压力。为了解四川省目前奖助金制实施的确切情况，为制定合理的研究生教育收费模式提供决策依据，我们对四川省目前实施公费自费双轨制和奖助金制的高校分别进行抽样问卷调查。

实施公费自费双轨制的院校发放问卷200份，有效样本181份，实施奖助金制的院校发放问卷200份，有效样本185份，问卷有效率分别达90.05%、 90.25%，调查数据可信度较高。此外，我们对两份问卷分别进行信度分析，得到两份问卷总体的 Cronbach 系数分别为0.605、0.647，均属于很可信的范围，保证了分析的问卷科学性。

一、调查结果分析

1.实行公费自费双轨制高校特点

(1)基本信息

实行公费自费双轨制院校公费比例较高。性别角度看，女生的公费比例要稍高于男生，但差距不是很大。户籍角度看，城镇户籍的研究生公费比例要略高于农村户籍研究生公费比例。是否有工作经历角度看，有过工作经历的研究生的公费比例要稍低于自费比例。整体上来说，性别、户籍及是否有过工作经历对公费与否并无显著的影响，这在一定程度上体现出双轨制度的公平性。

(2)学习方面

①调查结果表明，在学习时间方面公费生、自费生在每天学习时间上不存在显著差异，而男生每天学习时间要普遍多于女生。②在学习时间安排满意度方面，多数研究生对自己学习时间安排不太滿意，公费生对自己学习时间安排满意度要高于自费生。③在学习计划安排及执行满意度方面，近六成研究生认为自己有学习计划但没有完全执行。公费生认为自己学习有计划但没有完全执行的比例略低于自费生，但公费生认为自己学习计划合理并且认真执行的比例要略高于自费生。④在选课是否考虑兴趣方面，近九成研究生在选课时会考虑个人的兴趣爱好，公费生选择容易得学分或得高分课程的比例及考虑社会需求的比例均要高于自费生，而公费生完全依据自己兴趣爱好选课与自费生之间没有太大差异。⑤在参加学校各项活动方面，公费研究生认为参加各项活动对自己很重要的比例要大于自费生。

(3)消费方面

①月总消费方面，公费生、自费生月平均总消费额之间不存在显著性的差异，而男、女生月平均总消费额之间存在显著性差异，女生月平均总消费额要明显高于男生。②公费生、自费生在月平均娱乐花费、月平均购买衣服花费、月平均学习方面、月平均伙食花费、月平均交通及通讯花费这五个方面均不存在显著差异。调查表明，男生月平均娱乐花费、月平均学习花费高于女生，而女生月平均购买衣服费用要高于男生。③消费资金来源方面，目前研究生主要经济来源依然是父母。男生由父母提供消费资金来源的比例低于女生，大部分男生通过勤工助学或兼职等获得主要经济来源。④近六成研究生认为每月的生活费基本能够满足自己每月的消费需求。⑤消费观念方面，公费生在以经济实惠为主、尽量追求高标准、兼顾实惠和高标准三种态度的比例要稍高于自费生，表明公费生的消费观念较注重于实惠性和高标准的享受，主要由于消费时经济因素对公费生的影响稍小。

2.实行奖学金制高校特点

(1)基本信息

实行奖学金制院校奖学金的比例也较高。女生获得一、二等奖学金的比例为45.9%，男生为41.4%，而男生获得三等奖学金的比例为17.2%，女生为13.3%。获得一等奖学金的城镇户籍学生比例为7.9%，农村户籍为1.2%，而获得二、三等奖学金的农村户籍学生比例为60.3%，城镇户籍为49.5%。总体上看，性别、户籍均对是否获得奖学金并

无显著的影响，在一定程度上说明奖学金制度实施的公平性。

(2)学习方面

①学习时间方面，每天学习时间在3-5个小时比重较高，7个小时以上比重较低。每天学习时间在7个小时以上学生中，获得奖学金的比例要高于没有获得奖学金的比例，表明获得奖学金需要一定的学习时间作保证，每天平均学习时间的长度与是否获得奖学金之间存在一定的正相关关系。②学习时间安排满意度方面，多数研究生对自己的学习时间的安排还不是太满意。③学习计划安排及执行满意度方面，70%研究生认为自己的学习有计划但是没有完全执行，而获得奖学金的同学认为自己学习计划合理并且认真执行的比例要略大于没有获得奖学金的同学。可见，奖学金制度对学生的学习起到了一定的激励作用。④选课方面，近90%研究生选课时会考虑个人兴趣爱好，大多数获得奖学金同学选课时完全依据自己兴趣，而未获得奖学金的同学在选课时除了考虑自己兴趣爱好外更多的考虑社会的需求。⑤获得奖学金同学更多关注自己的学习，而不太关注学校的各项活动，这可能与奖学金的评选方法有一定的关系。

(3)消费方面

①获得奖学金与未获得奖学金同学在每月总消费额上不存在显著的差异，且女生的月平均消费额明显要高于男生。②获得奖学金与没有获得奖学金的同学在月平均娱乐花费、月平均购买衣服花费、月平均学习方面、月平均交通及通讯花费这五个方面并不存在显著的差异。但是在月平均伙食花费方面，获得奖学金与没有获得奖学金的同学存在显著的差异。③消费资金仍主要由父母提供。获得奖学金与未获得奖学金的男生之间、女生之间在目前消费资金来源上均存在显著性的差异。④近70%研究生认为每月的生活费基本能够满足自己每月的消费需求。在认为非常满足的研究生中，获得奖学金的同学的比例却略低于未获得奖学金同学的比例。我们认为出现这种情况的原因在于获得奖学金的同学在消费时可能会大手大脚，考虑经济方面的限制要弱于没有获得奖学金的同学。⑤消费观念方面，近60%学生的消费观念以经济实惠为主，近35%的学生在消费时会兼顾实惠和高标准，而尽量追求高标准的比例只占2.2%。

二、制度对比结论

1.学习方面，奖助金制下研究生面临更大的竞争压力，他们将更多的精力花费在奖助金的竞争上。同双轨制相比，奖助金制下研究生更倾向于发表论文，同时在参与课题、学术会议方面也表现出较高的积极性。由此可见，奖助金制在科研方面更具有激励作用，而双轨制研究生更看重专业知识的学习。

2.消费方面，奖助金制下研究生总体消费水平较低，但他们在学习上的花费却高于双轨制研究生，而且，他们在经济上的自立能力也稍高。

3.压力方面，奖助金制下研究生在各方面都面临较大的压力，使得奖助金的学生学习也更加刻苦，在发表学术论文和科研方面倾注更多的精力。

4.制度转变的满意度方面，公费自费双轨下的大多数同学表示赞成奖助金制的实施，而在实施奖助金制的学校，学会对奖助金实施的效果并不满意。诚然，从长远来看，奖助金制有助于学生科研能力的培养和学术思想的而形成，但由此而带来的心理压力以及形成的畸形的学术价值观也应该引起重视。据了解，有些学生为了争取获得奖助金，而不惜花重金买论文，因为在一些高校，发表论文是获得奖助金的硬性要求。由此可见，由于制度安排的不当，奖助金所带来的负面效应也应该引起警觉。

通过调研分析，我们看出大部分研究生对公费自费双轨制转为奖助金制持赞成态度，这表明奖助金制的实施具有一定的合理性。

第一，实行奖助金制是我国研究生教育改革和发展的必然要求。

近年由于招生规模的持续增长和学校资金不足，学校各个方面都形成了巨大的压力，扩大计划外招生的名额大多要求研究生负担一定的培养费用，收费是研究生教育成本的一种补偿。同时，研究生收费制度的改革也是我国研究生教育制度改革的重要环节，能否建立行之有效的研究生收费制度，关系到我国研究生教育制度改革的成败。

第二，實行奖助金制有利于提高研究生培养质量。

实施奖助金制以后，学校加大奖助金的奖励力度，良好的竞争机制将激励在读研究生学习的积极性、主动性及科研热情，有利于提高学生的综合素质和科研能力，有利于高素质人才脱颖而出。此外，研究生教育实行收费以后，也有助于缓解学校办学经费的不足，以增加更多硬件设施，改善办学条件，吸引更多高层次人才充实教师队伍，争取招收更多优秀生源，提高研究生培养质量，使研究生培养更加适应市场需求。

第三，实行奖助金制有助于建立研究生教育规模与结构的市场调节机制。

研究生教育实行收费可以使招生和就业市场的信息及时准确地反映到研究生教育系统，有利于合理地调节研究生的招生规模和学科结构，使其更加适应市场经济的要求，使研究生教育真正成为教学和科研的结合体。

三、相关建议

然而，奖助金制犹如一把双刃剑，我们看到其合理性的同时不能忽视其实施过程中存在的问题。比如学生个性化发展受到一定的限制，容易产生浮躁现象，研究生发表论文时急功近利，导致难以做出高水平科研成果，甚至学术造假。

针对这些问题，我们提出以下几点建议：

1.完善奖助金的资格评定机制，尤其是研究生入学时的资格评定

学校应该合理看待保送生和全国统考生的奖助金评定问题，为提高所有研究生的积极性及其质量，我们认为在评定入学奖助金时，应以学生本科时的综合素质来全面考察，而不能仅仅以其是否是保送生或是统招生为依据。所谓的综合素质包括本科时的学习成绩、综合评定成绩、社会活动经验、才艺特长等。另外，奖助金的实施可能会暂时地加重农村贫困学生的经济负担，因此要针对贫困生群体在某些方面给予一定的照顾。

2.奖助金评定的不同阶段，考核标准应有所不同

研究生不同阶段的学习特点各有差异，因此奖助金评定的标准不能一概而论，应针对不同阶段的学习特点制定不同的评定标准。通过对奖助金实施状况的调查分析，我们认为在研究生阶段奖助金的评定应该分为三次。第一次评定在研究生入学时，应以学生的入学考试成绩、本科综合素质等方面为评定依据；第二次评定在研究生一年级结束或二年级开学时，为鼓励学生掌握好基本学科知识并为以后的研究奠定良好基础，综合测评时应以学生的学生学习成绩为考核重点；第三次评定在研究生二年级结束或三年级开学时，在此阶段绝大多数的学生都以做研究为主，奖助金评定时应以参与的科研项目数量和质量、发表论文的质量为重点考核对象，但要避免单纯以发表的论文数量来确定奖助金的等级。除此之外，不同类别学科之间的评定标准也应有相应的不同。

3.提高奖助金的额度及覆盖面，从而提高学生争先评优的积极性

高额的奖助金不仅能激励广大研究生学习的积极性和热情，也能提高研究生的素质和科研能力，进一步提高整个学校的学术水平及科研水平。

4.建立公开、公平、公正、科学的奖助金评定制度，加强对评定过程的监督

奖助金评定标准的制定要本着科学、合理的原则，评定过程要公开、公平、公正、争取做到考核信息的公开化，评定过程的透明化，坚决杜绝暗箱操作。同时，学校应建立相关部门，加强对奖助金评定过程的监督。

5.建立和完善研究生教育收费的相应配套措施

我们认为应该从以下几个方面着手，不断完善研究生奖助金制度的相关配套措施：第一，改进奖学金的管理方法，实行学校、院系、导师三级管理模式。第二，完善“三助”制度。通过深化校内管理体制改革，提供更多的“三助”岗位，从政策上鼓励、支持研究生参与“三助”工作。第三，进一步完善助学贷款制度。更加广泛地宣传国家助学贷款的政策，建立社会信用体系，降低商业银行放贷风险，简化贷款手续，进一步完善助学贷款制度，使国家助学贷款真正成为我国研究生资助的重要方式之一。

参考文献

[1]卢纹岱.Spss for Windows统计分析（第三版）[M].北京：电子工业出版社，2007.

[2]高祥宝，董寒青.数据分析与SPSS应用[M].北京：清华大学出版社，2006.

[3]易丹辉.统计预测——方法与应用[M].北京：中国统计出版社，2001.

[4]雷钦礼.商务统计[M].北京：中国财政经济出版社，2005.

[5]冯士雍.抽样调查——理论、方法与实践[M].上海：上海科学技术出版社，1994.

[6]梅锦萍.研究生收费制度的共公经济学思考[J].黑龙江高教研究，2007(1).

[7]赵玉珍.关于研究生教育收费改革的思考[J].中国高教研究，2003(11).

研究生教育收费 篇4

学校收费在学校工作中是一项非常敏感、重要的工作，是搞好学校教育教学工作、改善办学条件、校容校貌的有力保障。我校针对市教委《关于在全市开展2014年规范教育收费治理教育乱收费专项检查工作的通知》及附件《2014年教育收费专项检查核心指标体系》高度重视，将其作为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要切入点，作为规范教育收费治理教育乱收费的有效抓手，切实巩固工作成果，防止思想松懈和违规收费问题反弹。现将我校自查自纠结果总结如下

一、幼儿园收费情况

1.幼儿园不存在以开办各种特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等名义违规办班乱收费问题

2.幼儿园没有以各种名义收取与幼儿入园挂钩的赞助费、捐资助学费等问题

3.幼儿园不存在擅立收费项目，擅定收费标准问题

二、义务教育阶段收费情况

1.我校就近入学比例达到100%。

2.学校没有以任何名义收取与入学挂钩的费用

3.我校已实行“阳光招生”，公布招生范围、招生政策、招生结果、举报渠道等重要信息；

三、治理中小学补课乱收费情况

1.我校及教师不存在课堂内容课外补问题 2.我校没有以家长委员会等各种形式组织有偿补课 3.我校及教师没有联合、委托或参与社会培训机构对学生开展有偿补课

四、规范公参民办学校办学及收费行为情况 学校没有变相以民办学校名义高收费乱收费

五、治理中小学教辅材料散滥问题情况

学校、教师没有存在违背学生自愿原则强制（或变相强制）订购教辅材料的问题

六、治理教师违规收受礼品礼金等问题情况

学校已出台严禁教师违规收受礼品礼金等问题的制度、措施及违规惩处办法

七、规范服务性收费代收费情况

1.学校没有将国家明令禁止的收费项目及教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费代收费（如讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、自行车看管费、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费，以及午休管理服务费、课后看护费、图书馆查询和电子阅览费等）

2.学校没有违规收取学具费、商业保险费、班费等，没有通过家长委员会、班委会等形式违规收费

3.学校不存在违反自愿和非营利原则，强制服务、强行收费，或从中收取回扣、牟利，跨学期或学年收费，以及结余款项没有未及时清退等问题

八、教育收费政策清理规范情况 学校对收费项目和收费标准均已公示

王卜庄镇大吴庄中心小学

2014.11.26

规范教育收费治理教育乱收费专项检查工作自查自纠情况

研究生教育收费 篇5

规范教育收费工作总结

一年来，学校高度重视收费问题，认真执行“收支两条线”的管理，进一步加强学校的规范教育收费和治理教育乱收费工作，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，落实责任机制

我校为了进一步强化规范教育收费建设工作，成立了以校长为组长的教育收费规范领导小组。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，加强规范教育收费，做到教育收费工作和学校教育教学工作一起抓，健全工作机制。建立以校长主抓，副书记具体抓，各相关职能部门各负其职的工作机制；建立一手抓学校管理，一手抓规范教育收费制度，并且能够根据上级的总体部署和要求，结合本校实际，制定针对性强的实施方案。

二、强化师德师风，树立良好形象

加强规范教育收费宣传教育。宣传贯彻《中华人民共和国教师法》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，抓好《福建省中小学教师职业道德准则》、《公民道德建设实施纲要》的宣传教育和贯彻落实，认真学习“三个代表”的重要思想，认真落实科学发展观，强化教师理想、信念教育，提高教师思想道德水平。认真学习《“十要十不准”》等规范措施，明确禁止教师从事有偿补课，保证师德师风建设的建设。

三、依据收费政策，规范收费行为

1、是依据省教育厅《教育收费规程（试行）》文件精神，严格按照省教育厅、物委、财政等联合制定的高中收费标准收费，每学期开学初公布收费标准，向每位学生发放教育收费明白卡，并由银行统一收费，学生不直接交纳现金，代办费按省、市文件规定，根据“一事一收，事毕结清，多退少补，不得盈利”的原则进行处理，没有另立项目，每学年代办费清算一次，多还少补，让学生明白。

2、是严格按照省教育厅文件精神，执行学校的教辅教材征订工作。确定教材使用版本，不存在单位、个人操作，不存在《福建省普通中小学新课程教学用书目录》之外选用教材情况。教材、教辅的发行全部走新华书店渠道，不存在从非正规渠道提前订购教材和使用盗版教材的现象。

3、是学校工程建设严格按照招投标要求的程序进行，严格实行公开招标，按公开、公正要求操作，确保学校工程建设有序进行。按照规定，学校教育教学及后勤有关设施建设，实行政府采购制。

四、坚持校务公开，推进制度建设

为了进一步完善学校收费管理，建立了各项规章制度。每学期开学初，我校在“价格服务进校园”公开栏、校务公开外栏等，将本学期的收费项目、收费标准、交纳时间、批准机关、投诉电话等，向全社会公开公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。学校收费的管理和使用做到资金管理有专人负责，建立相应的帐目，各项收费分类清楚，支出合理，保证了教育收费确实用在教育教学和学校发展建设上。

五、今后工作：

1、要进一步提高认识，加强对规范教育收费和治理教育乱收费工作的领导。

要从讲政治、顾大局的高度，充分认识规范教育收费和治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。要进一步完善工作机制，建立责任制和责任追究制，进一步加强对此项工作的领导。统一协调和指导治理工作，不定期组织力量对教育收费情况进行检查，确保上级各项指示要求的圆满落实。

2、要完善和落实收费管理各项制度。

进一步健全和完善教育收费的各项管理制度，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。对已出台的政策规定，要切实抓好落实。要认真落实校务公开制度，使各级各类学校的收费项目和收费标准置于社会的监督之下，特别要加强动态管理，确保公示内容真实有效。

严格执行教育收费收支两条线管理制度。严禁向学生收取政策规定以外的项目和经费。把规范收费管理，治理乱收费纳入学校政风行风建设的重要议题，每年认真听取领导、代表、群众的意见和建议，对学校的行风现状、收费管理进行更深入的自查、分析和综合，及时发现问题、找准问题，把问题解决在萌芽状态。按照“谁主管、谁负责”的原则，学校针对行风建设中存在中的问题，健全制度，加强管理，认真进行整改，逐条逐项抓好落实，让人民群众满意，让学生家

研究生教育收费 篇6

2013年秋季教育收费情况专项检查总结

金台区教育体育局教育股：

根据宝金教育[2013]235号文件精神，我校及时成立以校长为组长的教育收费情况专项检查领导小组，严格按照文件中检查内容的三个方面进行逐项对照检查，对2012年秋季、2013年春季开学以来发生的教育收费情况进行了认真自查，现将自查情况总结如下：

我们学校一直高度重视此项工作，坚持以法治校，从严治教，在学校收费方面，认真贯彻上级指示精神，加强领导、明确责任，层层负责，狠抓政策落实，使抵制乱收费的工作制度化。学生、家长、社会对学校收费工作非常满意。

一、认真贯彻落实教育惠民政策，树立学校良好形象。

学校认真贯彻落实《国务院关于深化义务教育经费保障机制改革的通知》和《教育部、国务院纠风办、监察部等关于在义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费》等文件精神，坚决贯彻执行“从严治教，规范管理”的方针，珍惜教育形象，按照文件精神的部署，认真落实农村义务教育阶段“两免一补”、“蛋奶工程”等惠民政策，学校不存在任何收费问题。学校经费坚持收支两条线，严格执行财务管理制度，规范管理，科学、合理开支。

2012 年秋季我校共有学生 130 人，免除学杂费、课本费共计 57425.78 元，其中学杂费 52000.00 元，课本费 5425.78 元。

2013 年春季我校共有学生 129 人，免除学杂费、课本费共计 59574.75元，其中学杂费 54825.00 元，课本费 4749.75 元。

2013 年秋季我校共有学生 93 人，免除学杂费、课本费共计 45109.41元，其中学杂费 39525.00 元，课本费 5584.41 元。合计 2013 年“两免一补”总金额为 104684.16 元。

（2）、“蛋奶工程”情况

2012 年秋季我校共有学生 130 人，每个学生一学期发放牛奶 99 袋，鸡蛋 99 个，面包 99 个，全校共发放牛奶 12870 袋，鸡蛋 12870 个，面包 12870个。

2012 年合计：“蛋奶工程”发放牛奶 27654 袋，鸡蛋 27808 个，面包 12870 个。

2013 年春季我校共有学生 129 人，每个学生一学期发放牛奶 86 袋，鸡蛋 86 个，面包 86 袋，全校共发放牛奶 11094 袋，鸡蛋 11094 个，面包 11094 个。

2013 年秋季我校共有学生 93 人，学生均在享受“蛋奶工程”惠民政策。

二、规范收费制度建设，突出规范管理重点。

我们在深入学习、树立形象，广泛宣传、突出重点，齐抓共管、防范未然的基础上，及时建立健全各种收费管理的规章制度，有力的促进了这项工作的落实。

学校在自查学校收费工作中能注重宣传、突出重点，并围绕解决教育收费热点、难点问题，进一步加强规章制度建设，学校财务坚持月公布，时刻给教师一个明白。每学期坚持对部分地方性课本的项目、标准、监督电话进行公示，自觉接受学生家长监督、检查。并利用校园广播、致家长一封信、家长座谈会、宣传栏等形式扩大宣传力度，使广大家长和社会了解国家关于农村义务教育阶段收费的政策，澄清对教育收费的模糊认识。严格按照教育局、物价局、财政局收费管理暂行办法的通知执行。

1、严格规范学校代收费，除按照规定要求收取部分地方性课本费以外，没有擅立项目、擅自提高标准和扩大范围收费。

2、加强了教辅材料的管理，没有在市、区规定书目之外强迫学生统一订购教学复习辅导资料、知识读本和各类书刊。征订市规定书目以内的学习材料是坚持本着学生自愿的原则。

3、没有教师向学生推荐推销商品，包括教具、教辅资料、以及其他各类教学用品。没有“一边免费，一边收费”的现象。

4、没有以其他任何形式强制性收费和“搭车收费”。

5、学校从未收取过学生的试卷、计算机上机、降温、饮水、卫生等费用。

6、全体教师中无人参加有偿补课，更无人举办和参与辅导班、培训班。

三、确保办学行为规范，形成齐抓共管的局面。

按教育部“两免一补”要求，始终坚持学生免费就近入学的原则，免收学杂费和课本费，学校没有向学生收取任何费用，并按照“谁主管谁负责”的原则，形成了“党政统一领导，各部门齐抓共管”的领导体制，在我校还形成了层层检查和整改的责任制，加大了从源头治理和预防的力度。学校更无乱收费和搭车收费现象存在。

今后我们将继续认真落实上级有关精神，加强学习和宣传，进一步采取有效的措施，巩固规范学校收费工作已经取得的成果。继续按照区政府、区教育体育局的要求，为学生、家长、社会做实事，加快教育发展，全面推进素质教育，努力办好人民满意的学校。

陵原中心小学

防止教育乱收费的对策研究 篇7

1 学校乱收费产生的原因分析

近年来, 在党和国家的高度重视下, 通过各方面的努力, 在治理教育乱收费方面取得了一定的成效, 对促进教育事业的健康发展起到了积极的作用。但是, 当前, 仍然有一些地方政府和学校对治理教育乱收费的重要性和紧迫性认识不够, 不严格执行国家有关学校收费管理的政策, 在社会上造成了极其恶劣的影响, 究其原因, 主要存在以下几个方面:

1.1 地方政府对教育经费投入不足, 这是造成教育乱收费问题的主要症结。

地方政府说道对教育经费的投入, 都说很重视, 但一说到专门从财政收入中拨出经费支持教育事业就难了。对教育经费的投入不足, 从而默许学校以收费代替对教育经费的投入, 这是造成教育乱收费的重要症结。这种乱收费不是学校在乱收费, 而是地方政府在逼着学校乱收费。教育收费应是政府投入的补充, 但不能代替政府对教育的正常投入。因为各级政府对教育投资的严重不足, 学校自身经费困难。经费不足, 但教育得办, 就要允许学校多渠道筹资, 而让学校多渠道筹资, 却没有完善、规范得筹资机制, 乱收费就不可避免。这种乱收费, 很大程度是政府教育责任的“缺位”造成的。据计算, 按照国家对教育投入的要求, 近四年地方政府拖欠的教育经费超过四千亿, 为了填补这个“教育窟窿”, 有的地方默许了学校乱收费。

1.2 部分地方政府有关部门和单位通过学

校向学生搭车收费, 或挤占、平调、截留、挪用学校的收费收入。地方政府的这种情况, 自身创收经费能力较差, 于是便打起了对地方学校领导的权利主意, 通过各种手段, 学校便当了乱收费的靶子。想想, 如果没有地方政府作后台, 再有名的学校也不敢乱收费。这种乱收费的背后, 有着种种利益纠葛, 这又势必影响对这个领域的监管与执法。

1.3 教育发展不平衡, 优质教育资源短缺,

供需矛盾大, 难以满足广大群众接受较高质量教育的需求, 致使一些地方和学校借机高收费、乱收费。学校之间发展的不平衡造成“供需失衡”, 其结果是学校愿打, 家长愿挨。虽然学校之间发展的不平衡, 有其客观历史原因, 但不能否认, 越来越多的人为因素, 加剧了“公平”杠杆的倾斜, 这也和政府的作为不当有关。本来, 教育资源的不平衡, 已导致了学校间的差异, 而政府理当通过加大对薄弱学校的投入, 合理配置教育资源, 逐步缩小这种差距, 但现实是有限的资源依然向重点学校倾斜, 致使各校之间的差距越来越大。这些失衡的资源, 更为乱收费提供了素材, 什么择校费、择班费……不一而足。据闻, 在广州, 就有因为要求进某些区一级学校需交纳几万元赞助费的说法。

1.4 地方和学校的领导法律、政策观念淡薄, 有法不依, 有令不止。

据审计部门统计, 不少学校擅自突破国家的收费规定, 变着花样乱收费, 处心积虑乱花钱, 真可谓是“上有政策, 下有对策”。把借读费、电影费、校服费等等摇身一变成了代收费。按照规定, 代收费是指学校对某些收费项目实行代收代管、多退少补、其中包括课本费、作业本费、电教及电教材料费等, 收取的费用必须用于学生。但实际情况并非如此, 一些地方不仅代收费的项目繁多, 超出了代收费的范围, 把诸如防疫费、体育俱乐部费、课外读物费等纳入代收费范围, 而且代收费严重超标, 有些地方代收费竟然占学校乱收费的八成。名目繁多的强制性代收费给学生和家长带来了压力, 许多学生不需要的东西, 在代收费名义下, 堂而皇之地由学生家长埋单。本来不是学校应该收取的费用, 却强行收费。代收费是教育乱收费的新变种, 是变相和搭车式的教育乱收费。代收费在一定程度上演化成了更隐蔽的新的教育乱收费。据江苏省审计厅2005年的统计, 各市物价部门自行审批收费项目达8项, 收费302.63万元;学校自立收费项目19项, 收费572.25万元;超范围、超标准收费和已取消项目未及时停止收费合计55.68万元。另外, 收取捐资助学款问题依然严重, 据对6个市的9所学校审计情况统计, 2004年共收取2243.61万元。

2 防止教育乱收费的初浅认识

近年来, 国家对政治教育乱收费现象从未停止过, ———二00五年“一费制”的推出曾被人们寄予很高的期望, 但屡禁不止、愈演愈烈也是事实。下面就如何进一步做好防止教育乱收费的做法谈谈本人的初浅见解。

2.1 政府以实际行动解开教育乱收费的重

要症结, 从保证对教育的投入, 到加大对教育的投入。虽然国家教育部出台了有关的规范教育收费的政策, 教育部也一再强调将严厉查处乱收费问题, 一经发现乱收费现象, 学校领导人立即停职检查。我想解开这一症结, 解铃还需系铃人。大家要明白“巧妇难为无米之炊”的道理。政府要彻底解决这一问题, 关键使要确保对教育经费的投入。同时, 随着经济的发展, 更要不断加大对教育经费的投入。只有这样, 才能从根本上解教育乱收费的问题, 从源头上杜绝教育乱收费现象再发生。

2.2 进一步完善监督管理机制。教育经过

不断改革和发展, 有关教育方面的法律、政策得到了不断的完善, 但是对于教育收费的规章还需进一步健全。这也是进一步落实十六大提出的依法治国的必由之路。现在普遍存在的现象是, 政府根据学校的需要拨给经费, 但是对经费的进一步运用就过问得比较少, 对经费产生的效能就过问得更少了。最后得结果就是, 关系好的学校, 可以从国家取得更多的经费, 或是甚至发生了乱收费现象, 责任也不追究。所以, 建议国家对教育收费加大审计力度, 加大对教育部门进行严格大的业绩考核。

2.3 提高教育收费透明度, 进一步规范学校的收费体系。

教育是公益性事业, 关系到千家万户的根本利益, 是惠及全民的事业, 教育的权利是公民的基本权利, 所以, 教育收费需要一个透明的标准体系。各级政府和各类学校要建立教育收费公示制度。按照国家要求, 各级各类学校都要建立教育收费公示制度, 各级价格、财政主管部门和教育行政部门也要向社会公示各级各类学校收费政策与规定以及调整情况。目前, 全国90%中小学、95%的高等学校都实行了教育收费公示和校务公开制度, 教育收费听证制度也在各省份普遍开始推行。但实践中, 一些地方和学校也确实存在教育收费公示内容不完整、更新不及时等问题。

2.4 加大对乱收费的查处力度, 使一些地方和学校乱收费行为有令即止。

对于查处乱收费的问题为何会屡禁不止呢, 多是因为查处初衷期待屡屡犯规者“自律”没有起到应有的作用, 关键还在“他律”。也就是说, 在督促其“提高认识”的同时, 还必须对那些违规甚至犯法者予以严厉的惩处。我们注意到, 乱收费仅被定性为“不正之风”, 这样, 对于乱收费责任人的处罚就很可能仅限于政纪处分, 而所谓追究“一把手”的责任, 也未明确责任性质和范围———这就难免出现“执行中有不同理解”而大事化小、小事化了的情况———我们应该明确, 乱收费或某些乱收费是否违法———这是一个大问题, 恐怕也是遏制高效乱收费的治本之策。

当然, 要实现真正、全面的教育公平, 不可能一蹴而就, 有许多现实难题需要克服。但无论如何, 解决教育公平是政府义不容辞的责任, 其中道理不难明白, 让政府把该拿的钱拿足, 不也是一个过高的要求, 把现有的教育资金用足用好更是起码应该做到的。

摘要：通过对目前议论得比较多的“教育乱收费”现象产生的原因进行分析, 对解决教育乱收费现象提出了自己的见解和主张。

研究生教育收费 篇8

关键词：学前教育；收费调整机制；研究；实践；

一、学前教育基本情况

长庆油田70年代会战初期，所属各单位便开始自建自管托幼园所，最多时达53个，从业职工家属近1000余人。目前，矿区16所幼儿园全部实现联合办园，开设班级155个，入园幼儿5312人，教职工691人（均为社会联办方聘用人员）。在联幼儿园中，陕西省10所，甘肃省1所，宁夏回族自治区5所。其中，省级示范园4所，一级一类幼儿园8所，一级一类以下幼儿园4所。

二、费用标准存在问题

幼儿园保教费等相关费用，国家及地方政府有着严格管理规定，长庆油田矿区幼儿园都是在自建自管条件下自我定价，这种政策有效保证了企业办园的公益性特点。实施联合办园以来，各个幼儿园执行着不太一致的收费标准，为了消除由于价格不一可能引发低价竞争等问题发生，事业部从2009年开始尝试探索建立学前教育收费定价及调整机制，并在2010年秋季开始实施了费用调整，社会联办方按照统一标准收取保教费、伙食费，并在伙食上实行“三餐两点”。从2012年下半年开始，事业部组织相关人员，开展了收费标准调整机制研究。分析当时收费政策，主要存在以下五个方面问题。

（一）油田矿区幼儿园虽属于公办民营，但根据驻地政策，均以民办身份属地注册并在物价部门核准了收费价格。大多幼儿园提出要按照政府定价收取，均被事业部以合同形式约定收费标准，但这种情况在一定程度上违背了政府定价机制，不符合市场化和社会化要求。

（二）当前各幼儿园保教费收费标准，是原勘探局1996年制定的，17年来物价及人工费用不断上涨，各幼儿园运营成本不断增加，各联办方经营压力增大，普遍存在经营困难。

（三）受利益驱使和成本压力等原因影响，个别幼儿园违反国家规定和油田矿区要求，通过私下开设各类兴趣班、特色班、蒙氏班等“搭车收费”弥补亏损，同时出现了幼儿教育小学化等问题，违背了幼儿身心健康发展规律，在一定程度上损害了油田职工家属基本利益。

（四）目前执行的收费标准和伙食费标准虽然体现了统一性和普惠性，却忽略了不同等级幼儿园和不同地区幼儿园之间的差别，在一定程度上影响了社会联办方在园所软硬件投入等方面积极性，“干好干坏一个样”，缺乏激励机制，不利于园所晋等升级、教育质量和管理水平提升。

三、收费标准基本建立

（一）基本原则

1、符合国家政策和油田实际，依据国家、当地政府相关规定和油田矿区实际情况合理定价。

2、促进幼儿园所可持续发展，通过收费价格调整减轻联办方经营压力，也要规范教学秩序和收费管理。

3、不增加油田幼儿家长负担，价格调整既要符合幼儿园市场化、社会化运行机制，也要体现油田幼儿园的公益性和普惠性。

（二）主要依据

1、2011年12月31日国家发展改革委、教育部、财政部联合下发的《幼儿园收费管理暂行办法》和企业驻地政府相关政策。

2、陕甘宁三省（区）所属公办及民办幼儿园保教费收费标准。

3、大庆油田、华北油田、兰州石化等企事业单位收费标准。

4、长庆油田矿区幼教系统固定资产投资和维修配套费用。

（三）具体内容

收费标准的调整及相关模型的建立是一个复杂的问题，同时在实践中还需结合具体情况进行分析。

1、保教费调整。根据政府“按质、划类，按类收费”原则，以油田现标准为基础价、驻地政府社会幼儿园平均收费价格为最高价，综合考虑油田投资折旧、社会联办方办园成本、员工家属承受能力、兄弟油田收费标准等因素，按园所等级分四个层级调整确定收费指导价格。其中，

幼儿园固定资产平均原值=固定资产原值总和÷幼儿园总数；计提年平均折旧=固定资产平均原值×2%年平均折旧比例；

年平均折旧幼儿分摊额=计提年平均折旧÷幼儿总数；

新调整收费标准=政府平均定价-年平均折旧幼儿分摊额。

2、伙食费调整。以油田现标准为基础价，以宁夏地区驻地政府规定价格为最高价，综合考虑不同年级适龄儿童“三餐两点”配置情况和儿童饮食营养搭配要求，以油田现有收费标准为基础，合理确定收费价格指导标准。

（四）费用调整实施。在具体规范调整过程中，幼儿园依据政府评级文件和收费许可资料，经园所属相关物业（综合）服务单位核准、事业部业务部门备案后执行新的收费标准。核准收费价格标准应遵循“普惠性”原则，政府许可收费价格高于油田指导价格的执行油田指导价格，低于指导价格的执行政府许可收费价格。

（五）调整时段安排。统一从2013年9月1日秋季入学开始调整。其中，保教费执行“新人新办法、老人老办法”，具体是对2013年9月1日新入园的幼儿，统一按照调整后的新收费标准收费。2013年8月31日前入园的幼儿仍执行原收费标准，过渡期截至2015年8月31日；伙食费执行按照规范调整的指导价格。

四、基本实践成果

目前，通过近一年时间的情况调研、原因分析、政府对接、数据测算、标准确定、政策审批和组织实施，油田联办幼儿园普遍执行了新的收费标准调整机制，通过实施取得了明显成效。

（一）加快了社会化进程。油田矿区联办园与驻地政府物价部门强调的“根据园所硬件投入和规模进行定价”接轨，逐步融入广阔的社会市场，充分利用大中城市丰富的学前教育资源，适应了矿区公益业务社会化发展方向，适应了集团公司资源与市场化发展战略要求。

（二）规范了收费行为。油田矿区各幼儿园所统一执行调整后的收费标准，不得超标准单独收费，不得以开设各类兴趣班、特色班、蒙氏班等名义另外收费，严格控制了收费项目，限定了收费范围、标准。

（三）推进了专业化管理。合理的收费标准，缓解了联办方的经营压力，一定程度上解决了师资队伍不稳定、优秀教师流失等问题，能够促进各园所将更多的精力投入到提升保教保育服务质量上来，通过专业化的管理、专业化的保教人员和专业化的教学，有效提升了学前教育系统整体服务水平。

（四）减轻了职工家属负担。收费标准调整，确保各园所不得再通过另行收费弥补亏损，是对原先各种乱收费、超额收费、“搭车收费”的一种治理行为。确保了矿区学前教育环境大为改善，减轻了幼儿家长的负担，得到了广大职工群众的充分肯定。

（五）构建起激励机制。调整后的收费标准，是一种有差别的激励机制。不同等级的幼儿园，其收费标准不同，等级高的幼儿园收取的保教费能产生更多盈余资金用于自身发展，同时激励社会联办方加大投入、晋等升级，不断提升教育质量和管理水平。

实践证明，油田矿区结合学前教育联合办园的社会化、市场化进程，对各幼儿园所的保教费、伙食费，适当、有差别的调整收费标准，不断改进和完善收费机制，符合政府管理政策、符合企业园公益特点、符合幼儿家长承受能力、符合园所发展要求。以后，联办幼儿园按照“市场化运作、企业化管理、专业化服务、社会化依托”的原则，根据国家政策和园所运行情况适时调整，积极构建科学有效的收费规范调整机制。

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