吸毒人员动态管控

吸毒人员动态管控（共7篇）

吸毒人员动态管控 篇1

以信息主导警务扎实推进吸毒人员动态管控机制建设

XX市公安局副局长XXX

为深入贯彻公安部“X.XX”会议精神，我局坚持信息主导警务战略，按照XX市局的统一部署，认真落实吸毒人员动员部署、业务培训、清理排查、核查入库、督导检查等工作措施，深入推进吸毒人员动态管控机制建设，取得了积极成效。目前，JJ市已登记入库吸毒人员XXX名，占登记在册吸毒人员的XX.X％。XX市局审核通过XXX名，占录入总数的XX.X。我们的主要做法是：

一、强化领导，落实责任，精心组织实施

我局把吸毒人员动态管控机制建设作为深化公安基层基础建设的重要内容，列为“一把手”工程，成立了由市长助理、局长XX为组长，分管副局长XX为副组长，市局相关部门主要领导为成员的吸毒人员动态管控机制领导小组，局长亲自过问亲自抓，分管副局长亲历亲为具体抓，为吸毒人员动态管控建设顺利开展提供了有力的组织保障。公安部会议后，我局迅速召开会议传达贯彻，XX局长亲自作了动员讲话。市局先后制发了《关于开展核查吸毒人员情况推进信息化管理的实施方案的通知》、《关于开展核查吸毒人员工作前期任务的通知》和《吸毒人员管控机制考核暂行办法》等系列文件，为有序推进全市工作奠定了坚实基础。

为推进吸毒人员动态管控机制措施的落实，我局主要领导、分管领导、禁毒大队和各派出所主要领导逐级签订目标责任书，层层落实责任，分解任务。[您阅读的文章来源ˇ好范文 fwsir.com-◇好范文 fwsir.com互联网服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]为切实将吸毒人员动态管控工作措施落实到位，我局还制定了《吸毒人员管控机制考核暂行办法》，将各派出所和局机关各部门录入的吸毒人员信息数据库中各地填报信息自动生成的数据，作为考核各派出所和相关部门打击、强戒数据的重要依据，还根据各辖区实际核查的吸毒人员为基数，将各单位录入的吸毒人员完成进度与基数的百分比于每月20日进行排名，并对后三位名次的单位进行通报批评，连续二个月均排名在后三位的，按照市局问责办法启动问责程序追究责任。年底总排名在前三位的单位由市局给予表彰奖励。

二、强化培训，全面核查，及时登录入库

为保障新的吸毒人员信息系统的顺利启用，我局依托在公安部受训合格的骨干人员，于9月份组织开展了对各部门警种及基层派出所操作人员进行了系统操作的讲解示范和培训，为使用、维护吸毒人员信息系统培养了一批骨干，确保了数据库建设工作的顺利进行。按照吸毒人员动态管控机制建设的统一部署，我局按照XX市局提供的吸毒人员名单，严格按照“四个必须”的原则，认真开展清理吸毒人员排查和信息入库入网工作，切实做到了底数清，情况明。在摸排核查工作中，我局注重调动社区民警的工作积极性。各派出所在时间紧、任务重的情况下，组织社区民警走村串户，对社会面上的吸毒人员展开了深入排查，清理出我市的吸毒人员XXXX名，为后期核查入网创造了良好的条件。截止X月X日，我市共核实上网录入吸毒人员XXX名，居全市第二位。

三、通力配合，分工协作，形成整体合力

在吸毒人员动态管控机制建设中，市局各部门、各警种各司其职，分工协作，密切配合，形成了整体合力。派出所社区民警首先上网核查名单上的吸毒人员身份是否真实有效，然后对其开展核查，做到人人见面，确保信息的准确性和真实性。对抓到的吸毒人员首先进行身份核实，然后照相，填写吸毒人员登记表后上网登记，并将吸毒人员登记表复印件一并送市局强戒所。对抓到的其他违法犯罪人员，在确认其吸毒人员身份后，分别由抓获单位或看守所（抓获单位未查悉其系吸毒人员的情况下）通知办案单位及时核查录入上网。强戒所对在戒的吸毒人员，为原办案单位提供吸毒人员名单，原办案单位根据名单核查后填写吸毒人员登记表，并将登记表的复印件交强戒所，由强戒所负责照相录入。对新收入的强戒人员，办案单位必须提供吸毒人员登记表，强戒所在接到吸毒人员登记表后上网核实查看，如新送的吸毒人员的基本信息未录入的强戒所可以收所强戒，但不向办案单位出具回执，同时告知办案单位务必在三日内（含节假日）将该吸毒人员的信息上网录入，对未在规定时限录入的单位，市局按照考核办法对该单位进行问责。看守所对在培训会议前羁押的吸毒人员首先进行户口核对，然后填写吸毒人员登记表和照相，再将填写好的吸毒人员登记表和照片交市局禁毒大队，由禁毒大队负责上网录入，并将吸毒人员登记表存档备查；对培训会议以后羁押的吸毒人员由看守所协调抓获单位上网录入。治安、刑侦部门积极同相关部门配合，对抓到的吸毒人员首先进行户口核对，然后填写吸毒人员登记表和照相，将吸毒人员登记表复印件分别交强戒所和禁毒大队，由禁毒大

队及时将吸毒人员上网录入基本信息后告知强戒所录入该吸毒人员的后续信息。禁毒大队在吸毒人员动态管控工作中，充分发挥主力军作用，一方面对抓获的吸毒人员和参加美沙酮维持治疗的吸毒人员核查上网；另一方面切实加强了对各部门和基层派出所提供支持，及时指导释疑，并加强了对全市情况的掌握和通报。

四、强化保障，加强督查，确保信息质量

为扎实推动我局吸毒人员动态管控工作的健康发展，市局从办公经费中抽出部分资金，为派出所和局机关相关部门各配备一台电脑，专门用于吸毒人员动态管控机制建设，并将此纳入信息化建设范畴。各单位在先期对吸毒人员进行清理的基础上，组织人员核查信息，及时录入吸毒人员信息系统。市局还及时派员到各单位进行检查督导，一方面检查各单位吸毒人员[找文章到☆好范文 fwsir.com-一站在手，写作无忧！好范文 fwsir.com=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]信息录入的进展情况，保证录入信息真实、准确、完整；另一方面，接受基层操作人员的咨询，帮助他们解决信息录入过程中遇到的困难和问题，向他们传授快速、准确录入信息的方法，帮助他们提高录入质量。市局每月对各单位吸毒人员信息录入情况在公安网上进行滚动排名，对各部门和单位的工作情况进行通报。对没有及时完成任务或弄虚作假、信息质量较差、验收不合格的，进行通报批评，并由市局分管领导找其主要领导谈话，责令限期改正，从而确保了我局在吸毒人吸动态管控建设信息录入中的数量和质量。

掌握吸毒人员现实状况，实行动态管控，既是一项基础性的工作，是一项全局性工作，也是一项需要长期坚持的工作。虽然我市取得了一定的成效。但我们清醒地认识到，离公安部和XX市局的要求还有较大差距，我们决心认真落实这次会议的部署要求，进一步加大吸毒人员核查入网工作力度，对入网吸毒人员信息进行全面核查，纠正差错，保证质量，确保在年底前将社会面上能够见面和查清的吸毒人员全部上网入库，实现初步搭建吸毒人员动态管控机制工作平台的目标。

吸毒人员动态管控 篇2

关键词：禁毒；毒品危害；吸毒原因

中图分类号：D669. 68 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）01-0031-02

毒品从古至今都是明令禁止的有害物品，其毁灭自己，祸及家庭，危害社会。将不同的毒品摄入体内，都有各自的毒副作用及戒断症状，对健康形成直接而严重的损害，甚至吸食过量以致死亡。一旦吸毒成瘾，就会人格丧失，道德沦丧，为购买毒品耗尽正当收入后就会变卖家产，四处举债，倾家荡产，六亲不认。如今，吸毒已成为损害社会安定，影响经济发展的一大顽疾，人类社会因此背上了沉重的社会包袱。要想有效禁毒，我们应当深入了解吸毒人员吸食毒品的原因，从源头禁止。

每一名吸毒人员都具备三重身份，即违法者、受害者还有病人。毒品对人体产生的首先是对身心的危害：吸毒对身体的毒性作用， 毒性作用是指用药剂量过大或用药时间过长引起的对身体的一种有害作用，通常伴有机体的功能失调和组织病理变化。中毒主要特征有：嗜睡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等；戒断反应：是长期吸毒造成的一种严重和具有潜在致命危险的身心损害，通常在突然终止用药或减少用药剂量后发生。许多吸毒者在没有经济来源购毒、吸毒的情况下，或死于严重的身体戒断反应引起的各种并发症，或由于痛苦难忍而自杀身亡。戒断反应也是吸毒者戒断难的重要原因；精神障碍与变态：吸毒所致最突出的精神障碍是幻觉和思维障碍。他们的行为特点围绕毒品转，甚至为吸毒而丧失人性。感染性疾病：静脉注射毒品给滥用者带来感染性合并症，最常见的有化脓性感染和乙型肝炎，及令人担忧的艾滋病问题。此外，吸毒还会损害神经系统、免疫系统，易感染各种疾病。

毒品其次是对社会的危害：对家庭的危害：家庭中一旦出现了吸毒者，家便不成其为家了。吸毒者在自我毁灭的同时，也破害自己的家庭，使家庭陷入经济破产、亲属离散、甚至家破人亡的困难境地。对社会生产力的巨大破坏： 吸毒首先导致身体疾病，影响生产，其次是造成社会财富的巨大损失和浪费， 同时毒品活动还造成环境恶化， 缩小了人类的生存空间。毒品活动扰乱社会治安： 毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪活动，扰乱了社会治安， 给社会安定带来巨大威胁。

最后是对人体的机理的危害：目前流行最广、危害最严重的毒品是海洛因，海洛因属于阿片酊药物。在正常人的脑吸毒内和体内一些器官，存在着内源性阿片肽和阿片受体。在正常情况下，内源性阿片肽作用于阿片受体，调节着人的情绪和行为。人在吸食海洛因后，抑制了内源性阿片肽的生成，逐渐形成在海洛因作用下的平衡状态，一旦停用就会出现不安、焦虑、忽冷忽热、起鸡皮疙瘩、流泪、流涕、出汗、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等。这种戒断反应的痛苦，反过来又促使吸毒者为避免这种痛苦而千方百计地维持吸毒状态。冰毒和摇头丸在药理作用上属中枢兴奋药，毁坏人的神经中枢。

因吸毒危害性重大，近年来也有很多学者研究相关的论题。华中师范大学心理学系的郑晓边、朱明慧写有《女性吸毒人员的心理调查与研究》，本研究对武汉市劳教局戒毒所29例女性吸毒人员的心理健康状况和家庭教养方式进行测查和深入访谈。结果发现：（1）女性吸毒人员在躯体化、强迫、抑郁等方面的健康状况要比全国常模差穴P<0.01；（2）女性吸毒人员的早期家庭教养方式与对照组相比，其父母更多的表现出偏爱和拒绝否认被试；（3）深入访谈的结果表明，生活经历、不良家庭、学校和社会背景是女性吸毒人员早期挫折重要的影响因素。由此研究者提出了整合的吸毒防范与戒毒工作建议。

赵子慧、王晓丹、达勇、张龙写有《女性吸毒人员的吸毒因素、社会化状况及应对措施》，目的是了解女性吸毒人员社会化基本状况，并对其应对方式进行分析。方法：使用的是问卷调查、个案访谈及对在册病案进行回顾性分析及采用单因素Logistic回归分析。结果发现诱发女性吸毒的因素众多，采用单因素Logistic回归分析OR值2 0以上，并有显著性意义的因素有：受教育程度、职业状况、婚姻状况、好奇、同伴影响、感情受挫、寻求刺激和减肥。结论表明社会化不足是导致女性吸毒、影响其戒毒和保持戒毒后操守的重要因素，有针对性地对女性吸毒人员实施有效的社会化治疗是必要和有效的。 更多还原

其实每一名吸毒人员都不是单一的违法者，每一个吸毒人员都具备三重身份，即违法者、受害者还有病人。首先，吸毒是法律明令禁止的，吸食毒品既违反了法律，所以说每一名吸毒者都是违法者。但同时，每一名吸毒者又都是受害者，他们被毒品腐蚀着自己的身体，毒品一般是指使人形成瘾癖的药物，这里的药物一词是个广义的概念，主要指吸毒者滥用的鸦片、海洛因、冰毒等，还包括具有依赖性的天然植物、烟、酒和溶剂等，与医疗用药物是不同的概念。毒品会使吸毒者产生身体依赖性，由于反复用药所造成的一种强烈的依赖性。毒品作用于人体，使人体体能产生适应性改变，形成在药物作用下的新的平衡状态。一旦停掉药物，生理功能就会发生紊乱，出现一系列严重反应，称为戒断反应，使人感到非常痛苦。用药者为了避免戒断反应，就必须定时用药，并且不断加大剂量，使吸毒者终日离不开毒品。同时还会产生精神依赖性，毒品进入人体后作用于人的神经系统，使吸毒者出现一种渴求用药的强烈欲望，驱使吸毒者不顾一切地寻求和使用毒品。一旦出现精神依赖后，即使经过脱毒治疗，在急性期戒断反应基本控制后，要完全康复原有生理机能往往需要数月甚至数年的时间。更严重的是，对毒品的依赖性难以消除。这是许多吸毒者在一而在、再而三复吸毒的原因，也是世界医、药学界尚待解决的课题。每一个吸毒者都被毒品深深的侵蚀着健康的身体，所以每一名吸毒者又是一名病人，我国目前流行最广、危害最严重的毒品是海洛因，海洛因属于阿片灯药物。在正常人的脑内和体内一些器官，存在着内源性阿片肽和阿片受体。在正常情况下，内源性阿片肽作用于阿片受体，调节着人的情绪和行为。人在吸食海洛因后，抑制了内源性阿片肽的生成，逐渐形成在海洛因作用下的平衡状态，一旦停用就会出现不安、焦虑、忽冷忽热、起鸡皮疙瘩、流泪、流涕、出汗、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等。这种戒断反应的痛苦，反过来又促使吸毒者为避免这种痛苦而千方百计地维持吸毒状态。冰毒和摇头丸在药理作用上属中枢兴奋药，毁坏人的神经中枢。

要想从根源上去禁毒，就要深入了解吸毒者的吸毒原因。通过对长春市150名女子强制隔离戒毒人员吸毒原因进行调查，通过个别谈话的方式，进行话语分析，深入分析了解每一名戒毒人员最初吸毒的原因。谈话地点为强制隔离戒毒所，吸毒人员普遍满口谎话，不会对自己的实际情况进行过于清楚的交代，需在谈话分析过程中，深入剖析强制隔离戒毒人员的话语，运用层次表现法，综合吸毒人员在谈话过程中的语气及动作，对其话语中的深层信息进行分析，将吸毒原因归纳为以下几种（1） 好奇心驱使，在个别谈话过程中，很多吸毒者称第一次吸毒就是“体会感觉”、“抽着玩玩”、“试一试”、“尝新鲜”。然而这种“试一试”的念头往往就是走吸毒不归路的开端。 （2） 思想空虚，寻找刺激，认为吸毒时髦、气派、富有，特别是一些先富起来的个体老板，认为该享受的全体验过了，抽一口，不枉来一世。可这一抽上，富有很快变成贫穷，百万富翁沦为乞丐多不胜数。 （3） 逆反心理，有人为吸毒者作戒毒榜样，导致吸毒后戒不了；有的被激将而吸毒，特别是个性极强的人往往被自信心所蒙蔽，很多人对自己过于自信，不相信吸毒上瘾后戒不了，结果不能自拔。（4）被欺骗、引诱，不少吸毒者是在毫不知情的情况下被欺骗吸毒，几次后找到了欣慰快感而无法自拔。不少毒贩为扩大毒网，经常利用青年学生的无知多方引诱。（5）环境影响，多见于家庭亲友，所谓近墨者黑。吸毒者常是受身边人的影响，因身边有吸毒者，所以自己也变成了吸毒者。经常因为交友不慎，而走弯路，悔恨一生。（6）负面生活事件影响。对于感情脆弱、意志薄弱的人更容易发生。夫妻感情不和、失恋、父母离异、事业受挫、经营破产、失业待业等引起的苦闷、情绪低落，以毒麻醉，解脱苦恼。

吸毒是当今社会的一大诟病，使每一名吸毒者的身体和精神都受到了极大的伤害，使很多的家庭深受其害，毒品更是严重制约着社会经济的发展，严重影响着社会的稳定，为进一步促进社会的整体和谐发展，应从根源上来禁毒，深入了解吸毒者的吸毒原因。通过话语分析对长春市女子强制隔离戒毒人员吸毒原因进行调查研究，可以得出以下结论，吸毒原因可以概括为以下几点：一是好奇心驱使；二是思想空虚，寻找刺激；三是逆反心理，过于自信；四是被欺骗、引诱；五是环境影响；六是负面生活事件影响。导致女子强制隔离戒毒人员吸毒的原因有很多，经过调查研究以及进一步的话语分析，可以得知，导致女性强制隔离戒毒人员吸毒的主要三点原因如下：好奇心驱使、被欺骗引诱以及环境影响。

参考文献：

[1]郑晓边，朱明慧.《女性吸毒人员的心理调查与研究》，妇女研究论丛，2005-05-25，期刊

[2]赵子慧，王晓丹，达勇，张龙.《女性吸毒人员的吸毒因素、社会化状况及应对措施》，中国药物依赖性杂志，2005-04-30，期刊

衡阳市吸毒人员吸毒状况调查报告 篇3

衡阳电大校本部2010春开放教育专科法学

周 浩 黄强高 李冠良

衡阳位于湖南省中南部，湘江自北向南蜿蜒流过。全境南北长150公里、东西宽173公里。衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地，内地的前沿；水陆交通便利，运输发达，历来是商贾云集和湘南主要货物集散地。

改革开放以来，衡阳的社会经济迅猛发展，现在的衡阳，已经成为集工农业、旅游、贸易、物流为一体的现代化都市，成为镶嵌在江南大地上的一颗璀璨的明珠。

然而，像中国许多城市一样，衡阳经济在高速发展过程中，也并未避免毒品之害，毒品象魔鬼一样溜入衡阳，不但毒害了衡阳人们的身体健康，而且也在一定程度上给衡阳的经济社会发展带来了负面影响。近年来，传统毒品摇身一变，又以新的形式和方法粉墨登场，这些新型毒品，趁人们还生疏于它们邪恶的本质时，以五彩斑斓的外表，迷惑着不知情的人群，也以令人难以置信的速度蔓延，一些不谙其害的人员涉足其中，迅速成为难以自拔的瘾君子。这些吸毒人员，由于吸毒背景，生存状况，内心情感等有着惊人的相似，且又有着与正常人的伦理道德，生活方式格格不入，因此成为社会的另类。

为了了解衡阳吸毒人员的吸毒状况，揭开吸毒人员的生活背景和内心世界，我们09春法学专科班7名同学，在老师的指导下，利用暑假时间，走访了衡阳市十来个戒毒场所近百名吸毒人员，采用访谈、询问、查阅资料的方式，对衡阳市吸毒人员状况进行调查，获得了第一手资料。我们在对调查所得材料进行归纳、整理、分析、提炼的基础上，写成了《衡阳市吸毒人员吸毒状况

调查报告》。

一、衡阳吸毒人员吸食毒品的类型。

毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。它不仅有着成瘾性，依赖性，还有它特有的违法性

目前在衡阳吸食传统毒品主要为海洛因，纯度很低，一般含量在30%至60%之间，由于各级贩毒者不断掺杂，掺入头痛粉，D粉，淀粉等物品，有的甚至直接刮墙壁灰掺假，所以到衡阳吸毒人员手中的毒品多数杂质多含量低。

近两年来衡阳吸毒人员吸食的新型毒品主要以上面带有“MY”字样麻古片剂和冰毒为主，近年来由于公安机关对娱乐场所卓有成效的工作，衡阳市名噪一时一时的“嗨场”（的厅）天上人间娱乐城，温莎城堡娱乐城等涉毒场所相继被严厉打击后关闭，K粉和摇头丸因为需要高强度，有节奏的音乐而渐渐淡出吸毒人员的视线，吸毒人员在衡阳警方的高压下，实在是再也找不到一个“安全”的场所，所以如今衡阳吸食新型毒品人员都以“吹麻古”“溜冰”为主，这两样东西的吸食不需要音乐和酒吧，只要有一个封闭的场所就行。至于传说中的“六角” 古柯，麦角乙二胺都未见有反映。不像东北，曲马多依赖者，联邦止咳露成瘾者在衡阳都未见吸食者成瘾者，戒毒所也不收治。

二、衡阳吸毒人员吸毒方式

新型毒品和传统毒品需要不同的吸食方式，在衡阳新型毒品麻古，冰毒据我们了解到吸食方式主要为烫吸，即用火加热毒品使之雾化，再吸食。这些新型毒品的吸食都工具大都需要吸管，锡皮纸，剪刀，打火机，过滤壶。传统毒品海洛因在衡阳包括县区吸食方式都以注射为主，为什么呢？笔者在采访吸毒人员得知，对于一个有多年吸毒史的吸食传统毒品的吸毒人员来说，筹集一点毒资已是相当的不容易，要迅速解决毒瘾的话，注射是花钱最少的吸毒方式。注射毒品，在吸毒人员中被他们简称为“打针”而烫吸在衡阳又被称作“刮板”“追龙”。对吸毒人员来讲，注射毒品的部位主要在全身及手足静脉和腹股沟动脉。据调查发现，对于那些全身溃烂，找不到血管的吸毒人员来说，腹股沟动脉因为粗大好找，传送毒品的速度快更，易找到“上头”的感觉，成为老吸食海洛因人员注射首选，不过注射久了，吸毒人员腹股沟动脉处都会有一个溃烂的洞，时间长了不仅容易引起股动脉破裂，而且一不小心就会伤及神经，危害很大。海洛因也可以肌肉注射，主要是注射在左手臂三角肌位置和臀大肌部位（右手比较方便），注射吸毒人员到后期往往全身是蓝黑色的针孔，血管都不好找，注射吸毒这种方式不仅使吸毒者毒瘾越来越重，而且极易感染艾滋病和其他各种疾病，据了解：衡阳吸毒者注射毒品时，根本就不会找什么蒸馏水注射用水稀释，都是用自来水或直接抽自己的血液稀释，注射时将稀释后的毒品来回从血管中来回抽出打进谓之“回血”注射器倒都是在各级药店以五毛钱到一块钱一个购买，但由于他们经常共用注射器。所以一次性注射器也保证不了吸毒人员的安全。各种疾病都在吸毒人员中蔓延。

和吸食传统毒品人员相比，吸食新型毒品的人则可以说是“时尚”“卫生”多了。各种各样的彩色饮料瓶，玻璃瓶，各式过滤壶插上彩色的吸管，往往将冰毒和麻古二者同时磨碎一起混合吸食，衡阳吸毒人员将之戏称为“猪油煎蛋”云雾缭绕之中，毒品在水中过滤，而吸毒人员人生中许多无比美好的东西却随之灰飞烟灭。

三、吸毒人员吸食毒品的场所和地点

吸食传统毒品海洛因人员，总会找到一个隐蔽的，偏僻的地点所在，毕竟在衡阳吸毒在很多时候都不是一件光彩的事情，尤其是吸食传统毒品的吸毒人员，不仅害怕被人发现吸毒丢面子，而且时时刻刻都要提防“干部”（公安民警）便衣的抓捕，吸毒地点多在自己家中卧室，厕所，或者在黑市贩毒点就地解决，贩毒点附近的公厕，废弃的工棚，垃圾站，广告牌背后，背街小巷，无人注意之处。就是他们吸食毒品的地方，吸毒后注射器往往被吸毒人员随手丢弃，有吸毒人员活动的街头巷尾的偏辟处，常常可见其丢弃的带血的针头令人不寒而栗。

而近几年以来吸食新型毒品麻古和冰毒人员已经毫无羞耻感，有的甚至还把吸冰毒麻古当作一种时尚，呼朋唤友三五成群，吸毒地点多选择在衡阳市城区县区各大小宾馆，开房后 2 用毛巾堵塞门缝，伴以赌博嫖娼乱交，登记时也一般不会以自己的真实姓名登记，让警察无迹可循，一帮“潮人”过完云里雾里的毒瘾后，第二天第三天才回家，或者参加工作。家中老婆和单位领导都浑然不知。新的一天又开始了。据调查了解，开房吸毒者每次吸毒聚会的花费，2-3人的话，至少都在500-1000元人民币之上。人多的话，可以达到几千上万。

四、毒品来源

衡阳吸食海洛因人员几乎都是在衡阳本地黑市购买，成克购买的话目前市价为600元一克。而吸食新型毒品的吸毒人员由多数在本地通过种种途径在本地毒贩手中购买，也有少数自己从广东等外地购买一些带回本地吸食。吸毒人员以贩养吸。抓到后照样以贩毒罪被处以刑罚。

五、毒资来源

衡阳吸食传统毒品海洛因人员，毒资来源猥琐且艰难，吸食海洛因人员几乎都是在衡阳本地黑市购买，最少的毒品海洛因小包30元一个，大一点的50一包，重约0.05-0.1克。如果每天毒瘾发作俩次的话，每个吸毒人员每天最少需要毒资60-100元。因为他们早已因为吸食毒品海洛因而倾家荡产.吸毒人员每隔12小时左右就要毒瘾发作一次，发作时是“凭轩涕泗流”。眼泪鼻涕一齐下，呵欠连天，强大的心理与生理需要迫使吸食传统毒品海洛因人员成为了搞到毒品，30元，50元，偷，扒，抢，骗，吸毒人员为获取毒资不惜采用多种多样的违法犯罪手段，导致发案率大大提高。一直是警察打击的重点

带有MY字样的麻古现在衡阳市场批发价12元一粒，零售价30元-35元不等，价格与海洛因基本持平，而吸食新型毒品的人员毒资来源多数来源与自己工作经商所得，有相当一部分甚至是老板、白领、公务员以及家境殷实的无业人员。大多衣着光鲜，时尚新潮，吸起毒品时花费动辄成千上万，消费惊人。

六、衡阳吸毒人员年龄结构

从衡阳吸毒人员人员年龄结构来看，吸食传统毒品海洛因的吸毒人员平均年龄要大于吸食新型毒品的吸毒人员，在80年代末90年代初时那群先富起来的赶时髦的吸食传统毒品海洛因的吸毒人员，现在都已经大多数年龄在40岁以上，整个衡阳由于政府和公安禁毒宣传工作的到位，再加上吸毒（吸食传统毒品海洛因）的危害性日益为人所知，所以每年衡阳吸食传统毒品海洛因人员呈稳定下降趋势，现在册吸毒人员年龄也多在35-50之间，就是有一些年轻吸毒者吸食海洛因，也远远比不上而吸食新型毒品的年轻人多，大家都知道吸上海洛因是死路一条，可以说，神志正常者都不会轻易去碰，避之唯恐不及。

而吸食新型毒品的人中则不然，现在的衡阳仍然有相当一部分年轻人人认为新型毒品戒断反应不明显，应该危害不大，所以吸食麻古冰毒人员的数量还在不断加大逐步蔓延，年龄日趋年轻化。多在14-35岁之间

七、吸毒人员的工作状况

衡阳吸食传统毒品海洛因人员几乎都已经失业，或者丧失了应有的劳动能力，成为另类或异类，据他们自己讲毒瘾发作时就像无数的蚂蚁吞噬着骨头。有的说，骨头像被劈开一样，3 从外向里穿透你的肌肉和皮肤。有的说，牙齿裂开了，像利刃一样刺向大脑。有的说，五脏六腑像是被什么东西撕开„„尽管他们对剧痛的描述各异，但是感觉是共同的：欲生不成，欲死不能。于是他们作出的反应是非常惨烈的：有的人自伤肢体，有的人撞墙或跳楼自杀，吞食异物，除非他们得到毒品，不断吸食或注射；所以他们也没有办法坚持工作，不是二进宫就是三进宫，绝大多数都已经被单位开除，辞退。即使拥有一定的专业技能，也因为吸毒的问题，无法做一个正常的劳动者，反反复复的吸毒与戒毒。根本无法再从事什么事业。不能戒除的话，彻头彻尾成为“为毒品而生活”的人。

而吸食新型毒品的人员仿佛完全丧失劳动能力的不多见，但吸食新型毒品使人精神依赖严重，思想空虚，娇生惯养，把吸食新型毒品当成生活的最大乐趣。人无事做，心如死水，人无目标，整天无所事事，无聊度日。大多数人工作和正常生活受到严重影响，基本上都是无心工作，一位冰毒麻古吸食者告诉笔者，吸新型毒品时虽然不像吸海洛因的“叶鬼”那样鼻涕眼泪一齐下，但是心瘾很重，就是不能看到别人吸毒，或者听到“嗨乐”（快节奏迪士高音乐）声音否则心里就像猫抓一样痒起来，非要搞几口不可，工地上欠自己几万元材料款，公司叫自己去收，去了后在路上朋友请吸麻古，在宾馆吸的昏天黑地打牌一连3天没出门，差点被老板开除。戒了毒后几个月才恢复正常，现在是再也不愿意碰这个东西了。

八、吸毒人员的家庭生活

吸食传统毒品海洛因人员，在衡阳几乎都是离异，没有离异的大都夫妻俩都是吸毒人员，几乎都生活在极度的贫困之中，靠父母亲友的资助，和政府的救助生活，衡阳市物资局原干部毛安平，靠经商，积累下几十万元的家产，成为小有名气的富翁，过着幸福，美满的生活。可他沾染毒品后，因贪污被开除，在短短的三年时间内，就吸完了所有家产，妻离子散。最后染上各种疾病，沦为流落街头的“叫花子”，在笔者调查过的吸食毒品海洛因人员里没有病的几乎是千里挑一，最健康的都有脉管炎和皮肤病，如果没有吸毒这个共同的“爱好”常人真是达不到他们的“伟大包容”，或者说谁都没有勇气与这种人共同生活，吸毒人员不仅仅自己受到社会的歧视，而出生在这种家庭里的孩子更是受到巨大的心理伤害，几乎80%吸毒者的未成年子女都不与父母一起生活，而是由爷爷奶奶或外公外婆抚养或者出资抚养，这还是幸运的，吸毒往往使吸毒者精神变异心理扭曲，情感冷漠毒瘾发作时六亲不认，2008年珠晖区一个吸毒人员亲手杀死了自己的儿子，一时传为骇人听闻。

九、吸毒者所患有的种种疾病

（1）营养不良。营养不良居吸毒并发症的首位。吸毒可引发呕吐、食欲下降,抑制胃、胆、胰消化腺体的分泌,从而影响食物的消化吸收。时间一长，造成吸毒者普遍营养不良和体重下降,特别是经济困难的吸毒者,到最后大都骨瘦如柴。

(2)损害呼吸道。零售的毒品中大都掺入了滑石粉、咖啡因、淀粉等粉状杂物,吸食后可引起肺颗粒性病变、肺纤维化、肺梗塞、肺气肿、肺结核等肺部感染。由于海洛因具有镇咳作用,当吸毒者肺部病变时,并无明显咳嗽等表现,易掩盖病情,往往临床上发现吸毒者有肺部感染时,病情已经十分严重。

(3)易患各种性病。吸毒者大多是性乱者，尤其是女性吸毒者，大多滥交、卖淫，极易交 4 叉感染各种性病。

(4)感染性疾病。不消毒的静脉注射易引起皮下脓肿、蜂窝织炎、血栓性静脉炎、败血症和细菌性心内膜炎等感染性疾病。

(5)损伤血管。静脉注射毒品,可引起局部动脉栓塞、静脉炎、坏死性血管炎和霉菌性动脉瘤等。

(6)损害神经系统。如急性横贯性脊髓炎、急性感染性神经炎、细菌性脑膜炎等。(7)造成性功能障碍。男性多表现为阳萎、早泄、射精困难;女性多表现为闭经、痛经、停止排卵、性欲缺乏和不孕。吸毒孕妇分娩婴儿死亡率高。

(8)精神病症状。由于毒品的作用以及吸毒后生活方式的改变,吸毒者多出现人格改变和典型的精神病症状。如自私、冷漠、社会公德意识差,有的还会出现幻觉冲动,发生攻击行为,自残、伤人或自杀。

(9)肾脏疾患。如急性肾小球性肾炎、肾功能衰竭和肾病综合症等。

(10)艾滋病是“获得性免疫缺陷综合症”的简称,英文缩写是AIDS。它是由人类免疫缺陷病毒（HIV）传入人体后,破坏人体的免疫功能而出现的一系列症状,最后导致死亡。目前,全世界尚无一种有效的手段治疗和控制艾滋病,故被称之为“世界超级瘟疫”。吸毒易导致艾滋病的传播，是因为吸毒者之间常常共用一支注射器注射毒品, 而感染艾滋病。截止2011年6月，衡阳市某区疾控中心有登记在册的艾滋病人500人左右，其中吸毒人员占了80%以上，基本上都是因为共用吸毒用的注射器传染。而性乱人员只占不到20%。吸毒之祸，可知也！

十、复吸与拒收

复吸在狭义上是指吸毒者在完成戒毒治疗以后，由于种种原因重新开始滥用毒品的行为。复吸现象不仅在吸毒人群中是一个普遍存在的问题，而且这也是禁毒工作一直希望解决的难题。复吸不仅是戒毒者简单的个人问题，更有复杂的社会原因。要降低复吸率不仅要戒毒者自己有顽强的毅力，更需要家庭、社会等各方的关怀与政府的大力支持，其实复吸在衡阳市吸食毒品海洛因人员身上曾普遍存在，不过经过这几年公安机关的大力整治，确实也有一大批吸毒人员摆脱了毒瘾，又从新回归了家庭和社会，据我们走访戒毒部门得知，在衡阳有还是有一部分吸毒人员无法强制戒毒被拒收，那就是患有严重烈性传染病的吸毒人员，如未钙化的肺结核患者，传染性肝炎，这些人虽然也都得到了政府免费的美沙酮治疗，不需要天天去“打工”（小偷小摸）解决毒瘾发作的问题，但是他们才是真正的老大难，戒毒所不能收，拘留所关不进，戒又戒不掉，毒瘾每天发作，每天都要去筹集毒资，由疾病缠身又没有能力搞到钱，真是病入膏肓，左右为难，他们在城市的街道上行走，一路都是鄙夷的目光，他们往往都是无助的死去。

吸毒人员的心得体会 篇4

2使家庭陷入经济破产、亲属离散。

3甚至家破人亡的困难境地。

4毒品活动加剧了各种违法犯罪活动。

5扰乱了社会治安，给社会安定带来巨大威胁。

6吸毒对自身的危害：毒性作用是指用药剂量过大，或用药时间长引起的对身体的有害作用。

7导致经常嗜睡、感觉迟钝。

8运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等。

9吸毒所致最突出的精神障碍是幻觉和思维障碍。

10静脉注射毒品给滥用者带来感染性合并症。

11常见的有化脓性感染、乙型肝炎和艾滋病。

吸毒人员动态管控 篇5

工作总结

2012年，我们以遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员的滋生为目标，以禁毒预防、禁毒严打、禁毒严管、禁吸戒毒、堵源截流五大战役为重点，为了进一步加强帮教工作，提高帮教效果，深化禁毒斗争，取得了阶段性成效。我乡构建吸毒人员进行动态化管控平台，对吸毒人员建立档案，逐一落实了“四帮一”的帮教措施。我们的做法是：

一、党委政府重视，动员全民力量

乡党委政府一把手亲自挂帅，亲自部署，加强领导。从牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识做好帮教工作的极端重要性，进一步增强了做好帮教工作的责任感、使命感和紧迫感，主管领导着力抓各项工作落实。各村（社区）、辖区各单位制定工作方案，任务明确、措施过硬，确保帮教工作的顺利进行。同时，吸毒人员摸排工作经常化。完全澄清涉毒人员底数虽有一定难度，但政府各部门重视和配合，把吸毒人员摸排工作经常化，特别是以公安派出所为龙头、村（社区）为依托，进一步加大调查摸底力度，就最大限度地澄清涉毒人员底数。

二、全民参与，注重帮教，禁毒效果显著

在加大打击力度的同时，我们注重对吸毒人员的强戒帮教工作。强调加强对戒毒出所人员的跟踪帮教工作，发动社会共同关心帮助戒毒人员。全乡组成了由乡政府干部、村（社区）干部、派出所民警和吸毒人员家属的“四帮一”帮教小组。实行一组对一人的跟踪帮教，形成了“全民参与，拒绝毒品”的良好局面，收到了预期的效果。

吸毒人员动态管控 篇6

华定鹏

论文正文

【内容提要】我国在册吸毒人员有130万之多，浙江省在册吸毒人员就占据了5万余人，我国的实际吸毒人数正日益增，复吸毒的情势更十分严峻。目前应该改革戒毒劳动教养制度，完善劳教戒毒，重视对劳教人员的心理、行为矫正，确立以课堂化教育为主导地位的我国劳教戒毒新模式，创新对吸毒人员再教育的方式、方法。【关键词】劳动教养 吸毒 戒毒矫治 课堂化教育 创新 正 文

一、我国劳动教养制度的发展和我国吸毒人员的现状。

（一）劳教制度的发展

我国的劳动教养制度建立于1955年肃反运动期间，发展于70年代末80年代初。1982年1月21日，国务院转发了公安部《劳动教养试行办法》，其中规定：“劳动教养，是对劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”①劳动教养，就其性质来说，是对被劳教的人员实行强制性教育改造的一种行政措施，这是正确处理人民内部矛盾的一种有效的辅助手段，不同于罪犯的劳动改造。②1991年12月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会通过了《关于禁毒的决定》，③明确规定：“吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。吸食注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。由此，所谓的“毒品复吸，复用人员”开始成为劳动教养的适用对象。

（二）我国吸毒的情势和吸毒人员的现状

我国当前实际吸毒人数已经远远超过鸦片战争前夕的吸毒人数，吸毒的危害盛于瘟疫，吸毒问题已经“涉及中华民族的兴亡”（江泽民语）。据有关资料统计，截至2004年底，全国登记在册吸毒人员已超过130万人，其中滥用海洛因人员为84万。浙江省登记在册吸毒人员已超过5万人。④其中滥用摇头丸、氯胺酮及其他麻醉药品、精神药物的实际人数继续呈上升趋势。国内少数歌舞娱乐场所存在着容留贩卖、吸食海洛因、摇头丸的问题，新疆及部分沿海大中城市存在滥用大麻的问题。目前，登记在册吸毒人员中，青少年已成为沾染毒品的主要人群，占总数的72%。毒品泛滥给国民经济造成巨大损失。以每个吸毒者每天吸食0.3克海洛因计算，仅全国登记在册的逾百万海洛因滥用者每年至少消耗270亿人民币。毒品问题严重危害社会治安稳定，诱发大量违法犯罪活动。一些地区的抢劫、抢夺和盗窃案件中有60%甚至80%是吸毒人员所为。毒品导致疾病（特别是传染病），严重危害人民群众的身心健康。1990年以来，吸毒死亡人数累计达3.9万。据卫生部测算，目前全国艾滋病病毒感染人数约为84万，在艾滋病病人和感染者中，约有55.3%是因静脉注射毒品而感染的。⑤毒瘾的顽固性等原因，使中国国内吸食冰毒等新型化学合成毒品的人数呈上升趋势。因此，中国的禁毒形势依然严峻。(三)吸毒人员的特征

绝大多数吸毒者染毒的起因是好奇、赶时髦、摆阔、治病、赌气等，少有危害国家兴衰、祸及民族安危或者破坏社会秩序等加害动因。一项对426例吸毒成瘾人员的调查表明：吸毒的原因仅为好奇心驱使（65%）和他人影响赶时髦（19%）的，即占了84%的大多数。吸毒在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者还是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾。可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。对长达数年，甚至数十年长期反复吸毒的人员进行研究，从近年来劳教机关收容教育改造吸毒劳教人员的实践观察，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一个新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通人员明显不同。⑥因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差。心理问题上存在较多的猜疑、嫉恨，报复社会的心理，易怒。改造中表现虚伪。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养工作的管教工作模式。

二、对吸毒劳教人员进行课堂化教育的创新

课堂教学作为一种有效的集体教育形式，在我国已具有悠久的历史，其间经历了各个阶段的发展变化。在劳教所早期的课堂化教育中，已有开展。由于条件简陋，往往是“一块黑板一支粉笔”，单凭老师“一张嘴、一本书。” 课堂教学中教师照本宣科、学员填鸭式地被动接受教育。随着时代的发展，而今，司法部在《关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》（2004.12.13）中明确提出了“以课堂化教育为主导，提升教育工作整体水平”和“确立课堂化教育的主导地位。不断充实教育内容，改进教育方法，增强教育工作的针对性和有效性，切实提高教育挽救质量”的要求。对吸毒人员的课堂教育水平要和社会接轨，方式方法更要有所创新。戒毒劳教所紧紧围绕这个中心, 更新了教育理念，进行了改革创新。从教师为主的授受式课堂教育，发展到以学员为主体的主动式课堂教学形式.更加注重教师的教与学员的学之间的互动与互通，激发劳教人员的学习兴趣和改造内动力。

教育作为一种手段，注重的是对被教育者根本性的影响，也就是用教育者的思想决定性地影响被教育者，使被教育者能够按照教育者所教育的行为。课堂化教育作为改造劳教人员的一种方式，就是指通过授课，有目的、有系统的进行教学与训练，让劳教人员对毒品危害和法律常识、道德等加以认识，调动劳教人员的学习积极性，促使其变被动为主动学习，矫治自我，提高自身素质。

搞好课堂化教育的创新，必须对以往的问题和不足进行有条不紊的分析和解决，摒弃陈规，创造出新途径和新方法。

（一）现阶段对吸毒劳教人员开展课堂化教育的不足之处。

1、经济基础薄弱，硬件设施滞后。由于历史和现行财政保障体制等原因，场所教育工作基础设施建设和配置硬件从未得到足够的投入加以改进和完善，教学楼的建立、教室和教学设备在一些场所内还仍然欠缺。

2、民警教师人员素质有待提高，教学方法、教学手段必须进行改革创新，不断提高。教师队伍主要由原劳教所干部和大专院校毕业的民警组成，受过教育专业教育培训的较少、有一定教育技能和经验丰富的人员为数不多，教师授课“照本宣科、生搬硬套”，缺乏灵活的教学方法，能够科学有效开展劳教人员心理矫治工作的民警更是捉襟见肘。

3、教材内容陈旧，教学研究活动不够，上课效果评价困难。在“三课教育”教学内容设置上，有的内容较为陈旧，难以适应新形势。教师授课标准不统一，教育效果难以评价。在维持劳教工作正常运转等问题上，民警“生产任务重”，教育质量和教研活动得不到有效的开展。

（二）对吸毒劳教人员课堂化教育的创新策略

课堂化教育创新的目的是什么？ 著名教育家叶圣陶说过，“教材”是凭借 ,“教学”是手段 ,“养成良好学习习惯和不需要教 ”是目的。对劳教人员的课堂化教育的创新正是为了能培养其较好的行为养成和今后良好的学习习惯。可以从以下几个方面来完善课堂化教育的创新。

1、完善财政保障体系。按照“教育人、改造人、挽救人”的总体要求及目的，首先应该积极理顺财政体制，加大财力投入，逐步建立足额财政保障体制。只有这样，劳教场所才能彻底摆脱经济困境，民警的思想压力才能得到缓解，也只有这样，才能不断强化硬件设施，扩大教育成果，提高挽救质量，开创教育工作新局面。

2、加强师资建设。优化教师队伍，形成专业对口模式。第一要加强民警的专业化分工和教师的思想政治教育，使其牢固树立“干一天、学一天、钻研一天”的思想，加强培训，用“请进来”（请专家、教授来内讲课），“走出去”（派出高校学习深造）的方法不断提高他们的政策水平和业务能力，适应创建现代化文明劳教所和创办劳教工作特色的需要。

3、科学设计教学构架。改革现行教材和教育内容，增加心理学矫正、法律常识（案例）等课程，进行有规律性地教研活动，经常开展观摩教学、说课比赛、座谈交流、专题研讨等教研活动，互相切磋交流，促进共同提高，着力培养复合型与专家型相结合的新型警察教师。

4、不仅如此，课堂化教学的创新更应体现在教学人员理念的创新。民警教师首先应努力创设一种“以人为本”、以学员为中心的课堂环境，营造一种尊重学员提出的观点、问题，鼓励学员提问、概括、假设和陈述的课堂氛围，鼓励和评价学员的积极参与。一句话就是要营造一种有利于开展创新教学的课堂氛围。

创新教学的特征之一是问题性。学员对问题产生困惑并产生求解问题愿望，是创新教学的前提。如在戒毒矫治课上，不少学员知道吸毒的“心瘾”难戒，但当民警教师提问“到底什么是‘心瘾’？为何难戒，自己应如何去面对克服”时，很少有学员能够直接回答出来。通过让其认识某戒毒所医院对一例吸毒成瘾者的从复吸、犯瘾、身心遭摧残的整个过程的症状报告，创造性地设置问题的情境，营造一种让学员自己发现问题、分析问题、解决问题的氛围，促发其学习知识、了解科学的兴趣。在民警教师的引导下，学员通过多媒体观看毒品对人体作用、犯瘾、伤害的过程，让学员自己展开讨论，阅读科学、医学资料，独立地去发现问题，抓住问题的实质，通过课堂发言，各抒己见，从不同的方面、不同的思维方式，探求多种求解的途径，找到症结所在。因此能培养其学习兴趣，更能加深学习的印象，触动其悔过的心灵。

创新教学的特征之二是探究性。传统的教学活动以“告诉”的方式传授已有的知识经验。创新教学过程是教师和学员共同探索的过程。教学中师生要积极开展双向交流，各抒己见，开放彼此对问题的认识、观点、看法，阐明各种观点、看法的原因和理由；在课堂上平等、公正地进行讨论、验证各自不同的观点和看法。课堂教育，虽然以教师为中心和组织者，但也不能忽视“师生间语言和思想的互动作用”。教师既是组织者同时也可从参与讨论的角度介入，尽可能让学员发表自己的观点、看法，更可以讨论、争论，让其畅所欲言，从而抓住问题实质，使劳教学员得到针对性的教育。鼓励学员对知识的研究，赞赏学员对已学知识独特的和富有个性化的理解和表达，是教师给予劳教人员身后的一种动力，不失为一种课堂教育的一种优化。创新课堂化教育的特征之三是个性化。我们常说要改革劳教工作方式、方法，创办劳教工作特色。课堂化教学是一个关键，有了个性，才能体现创造，体现特色。

民警教师要基本了解每一个学员的心理状况。吸毒劳教人员心理上大多存在着疾病，偏激、易怒、猜疑等心理疾病这些都是可以“治疗”的。要如何培养其个性心理向健康方向发展呢？戒毒所劳教人员管某在听课时，常常精神萎靡不振，也从不发言，提问时也唯唯诺诺，不会回答。诸如此类劳教人员对事都漠不关心，心情消沉度日，存在着心理障碍。教师了解到其学过舞蹈和设计，有特长，只因吸毒而误入歧途，便把一切看得消极悲观，做事漫不经心，不思进取。民警教师和他作心理谈话，和中队里开会商量让其担任队里的文艺组长，让他组织、排演队里劳教人员节日等活动的节目。他十分高兴，能当上文艺组长施展自己、表现自己的才华了。后来的日子他改造非常积极，排小品、练歌舞、出黑板报，很多活动都积极参与，学习十分主动，象换了一个人一样。所以教育吸毒劳教人员要针对个性，善于正面引导,善于因材施教,他们中也具有潜能，也是完全可以重新塑造的。这些问题，有时看似在课堂之外，但始终离不开课堂里教师的细心发现和必须的针对性的教育。因此，在课堂教学中，教师要观察、再观察，善于发现问题所在，并擅于用科学的方法鼓励和训练劳教人员；要掌握心理，利用他们个性发展进行培养，不管他以前受到了多少不良的影响，教师都要帮助他们重塑人格，营造一个使个性得以自由发展的宽松、和谐的学习环境，为他们顺利回归社会做好准备。课堂化教学是实施创新教育的一项主渠道，也是实施创新教育成功的关键。

课堂化教育中运用创造学、教育学和心理学原理进行教育创新。对吸毒劳教人员的教育是一种有别于社会教育的特别的再塑教育、戒断教育和再社会教育的活动，在课堂教学策略中，就是在实施创新教育中民警教师要运用创造学、教育学和心理学原理，根据课堂教学特点及其变化而制定的行动方针和活动方式。

笔者认为，事物总是在创造中发展的，课堂化教育的教育创新，就是要做前人未想的方式、方法，帮助教育劳教人员认识错误，抚平心灵创伤，树立信心和确立正确的行为方式，帮助其顺利回归社会。通过辛勤探索新方法新途径和孜孜不倦的实践追求，“创新课堂化教育” 才能达到提高劳动教养工作的整体水平，为创造一个稳定、和谐的社会做出贡献这一目的。

参考文献：

①夏宗素，《劳动教养学》，北京：群众出版社，2003。

②载《人民日报》评论员文章——《继续办好劳动教养》，载《人民日报》1980年2月26日第一版）。

③第七届全国人大常委员会颁布的《关于禁毒的决定》第八条，北京，1991年12月。

④载自2005年9月24日《法制文萃报》

吸毒人员动态管控 篇7

2015-03-12 21万人在读 明源地产研究院 明源地产研究院

mydcyjy明源地产研究院被客户誉为“中国地产百强背后的管理大师”，深度致力于房地产行业的管理研究、咨询服务、专业培训、解决方案四大领域。微信内容：政策解读、行业趋势、市场动态、名企战略、名人韬略、管理前沿、干货收藏、图说地产、大数据等方面。【明源君说】成本月报是地产企业对开发项目总成本的一项当月估值，便于及时反馈和分析造价变化的最新情况和原因，从而降低投资风险，过程中动态监控工程成本。

龙湖的动态成本管理纵向分级上合理授权、层层聚焦，以确保管控与灵活的需要（如下表）。每个月会进行动态成本回顾及预警。而其采用的重要方式，即为编制成本月报。然而，对于许多地产企业而言，成本月报编制难度很高且难于取得成效，为什么呢？

一、成本月报编制难达成效的四大原因

第一，口径不一。一方面体现在月报编制人与目标成本编制人之间的交流互动不够，以致月报编制人对科目所含的二、三级内容不甚了解；另一方面，由于目标成本科目分类与合同结构或台账往往不完全一致，在分类编制合同工程量清单时难以统一口径。

第二，专业壁垒。由于地产企业内部流程或专业间的沟通问题，月报编制人未能参加工程例会，或项目公司工程部未能及时整理、上报现场签证或设计变更，或故意延迟对现场签证及设计变更的确认，从而造成月报编制人不甚了解签证或变更，难于在月报中进行动态反映。第三，能力不足。月报编制人专业管理能力短板，善于按图细算却不擅长签证及变更的及时匡算，或对项目业态内容不了解，或未能充分指导并发挥造价咨询单位的作用。

第四，故意隐瞒。地产企业相关部门或项目公司报喜不报忧，故意隐瞒成本超支情况。

二、成本月报编制要打好基础、对症下药

克服成本月报编制难点，首先在编制、下达目标成本时，需详细说明各成本科目所包含的内容组成，对月报编制人做好充分的交底、沟通。其次，强化项目管理水平，加强现场签证与设计变更的管理。

再次，在具体编制层面，要清晰定义可研成本、目标成本、当月估值、预估偏差、已完产值、已付款、变更预控额、预计结算额、工程财务报告等专业术语。其中：

当月估值是指项目实施过程中至月报编制当月，引用概算、投标价、合同价、施工图预算、结算价后，对总成本估值的实时、动态体现和预计；

已完产值为截至月报编制期，根据合同约定，对已经完成的工作量包括建安工程、设计咨询等，或应付土地款、政府规费等，进行累计计算的成本总额；

已付款指截至月报编制期实际已经成本合约部批出的累计款总额，此总额与财务部实际已付款可能尚有差异；

工程财务报告通常由工料测量师、造价咨询单位编制，成本月报仅动态反映建安工程费，地产企业需另行补充除此部分以外的成本状况，以形成完整的成本月报。以龙湖为例，下表为龙湖项目的成本标尺，基于此可相应编制成本月报。

三、明确动态成本工作目标和成本月报组成部分

1、工作目标

需要明确的是，首先，月报是对项目已确定或已发生投资情况的月度小结与回顾；其次，月报对项目可能发生的投资变化或风险做出动态预估；再次，月报可为及早发现并解决问题提供依据。

此外，月报应被视作项目推进过程及项目后期进行结算的组成部分，而最后一份月报为该项目竣工总结算报告。

2、内容构成

成本月报应包括带有审核签名的月报封面、《成本月报汇总表》、项目概况、特别事项、编制依据、编制范围、《成本子目标分解/估值明细表》、《合同执行情况一览表》及其他附表等。

其中，项目概况包括基地及各业态单项面积、分期开发说明、开发总成本及经济指标、工程进度、已完工程及累计已付款额及比例等。

而其他附表包括概预算审核报告、主要经济技术指标跟踪统计表等。龙湖成本回顾关键内容：

3、编制依据和范围

成本月报编制依据包括经批准的可行性研究报告和目标成本（编入月报表第一列），并应尽可能利用现有一切资源，包括开发项目各合同金额、设计图纸、扩初概算、施工图预算、跟踪/已完专业分包结算、回标价格或分析报告、中标价、现场签证、设计变更、市场行情、竣工结算等，以及专业经验，以综合反映、表述、预估项目开发的总成本。

成本月报反映的成本信息时间段应为编制月份上月25日至编制月份当月24日，反映的成本信息范围应与经公司批准的可行性报告及目标成本反映的成本信息范围相一致。若成本反映的信息范围发生重大变动，比如毛坯房变更为精装修房等，则应以公司重新批准的目标成本为比较基准，并在当月月报编制说明中特别说明该项调整。

4、重点注意事项

首先，无论是设计单位提供的扩初概算，或由造价咨询单位编制的施工图预算，地产企业务必在概预算编制前根据目标成本中的建安成本分类格式向编制单位提出编制格式要求，而非根据目标值来提格式要求。

其次，在招标过程中，标段划分即使与建安成本目标值的分类有很大出入，也应该有意识地考虑将工程量清单进行分类，以便在日后与项目成本目标值分类的划分、归并相一致。

再次，在施工或结算过程中，地产企业应严格按成本目标值所示的分类及科目归并并整理后表述。

四、动态填报成本月报的5个方面 第一，投标价格填报。一旦收到总包、专业分包、供应商之投标书，如当月不能定标，则应根据初步意向在当月月报中调整列入动态估值；而一旦一家总包、专业分包、供应商被确认，则应在确认当月月报中调整列入动态估值。

第二，合同价格填报。一旦当月发生合同签订，地产企业应在当月填报合同执行情况一览表，并动态调整原估值；而引用到月报中的合同额，可按其计价依据的确定性及变更的可能性，酌情考虑按合同额2%~5%的变更预增量计入；有时为减少规费而人为压低合同金额，填入合同价格的是合同金额，填入“变更/签证额”栏是真实金额与压低合同金额的差价。

第三，施工图预算填报。一旦收到造价咨询公司、总包、专业分包、供应商的施工图预算，地产企业如无法在当月完成核对，则应根据合理性暂定其中一方的施工图预算，并在当月月报中调整列入动态估值；而根据约定，一旦各方完成上述施工图预算的确认，地产企业应在确认当月月报中调整列入动态估值；一旦当月收到施工图预算或施工图预算经各方确认，地产企业应在当月填报工程量审核记录、概预算审核报告。

第四，设计变更与现场签证填报。

不得不提的是，地产企业应努力提高管理水平，尽量减少设计及现场变更和签证，如果不可避免，也应及时填报。

（1）当接到设计变更通知书、现场变更或签证后，在发出月报前，即便各方对某些费用暂时未能达成一致意见，也应及时计算其预估费用，并在当月月报“合同执行情况一览表”中各相应合同分类栏目中列入。一旦上述预估费用被各方确认，地产企业应及时在当月月报中调整列入；

（2）月报编制中应尽量减少变更和签证费用的预估数目，否则后期还得重新计算，费工费时；

（3）合同执行情况一览表中的“变更/签证额”，在签订合同之初，考虑到对施工过程中设计变更、现场签证等控制，按合同签订金额的2%~5%预留并计入月报中；当变更/签证累计超过合同价或预算价3%或30万元以上的重大变更或签证，地产企业应在当月月报编制中特别说明并及时上报；

（4）月报中应包括口头指示，因设计不周全等后经承包商用书面形式确认的设计变更的的工程费用；

（5）如月报中包含需重新计算的暂定工程量，尤其是钢筋含量，月报编制说明中应作特别说明，一旦获得所需设计资料，作为重要部分的暂定工程量需立即重新计算，从而尽早获得最终结果的预估数据；

（6）一旦当月存在设计变更通知、现场变更或签证，地产企业应在当月填报合同执行情况一览表；而本月预估变更或签证费用结果，应尽量在下月月报中进行确认调整。以龙湖最为擅长的园林景观工程为例，在尽可能减少签证与变更的前提下，预留签证变更费用。

根据景观工程和公区装饰工程的特性，分阶段进行成本管理；在投标时需要提供乔木的照片，并和拟中标单位共同确认乔木来源（即号苗），在乙供乔木不能满足工程需求时，采用甲供乔木的方式，乙方保成活和栽植；预留签证变更费用，比例一般为8%~10%。考虑软景的效果调整费，减少因为移栽等原因造成的签证变更费用；为了保证工程效果和成活率，在绝大多数地区公司都有自己的苗圃，石材和用量较大的面层材料采用甲供方式。第五，竣工结算填报。

项目部分或全部完工及竣工验收后，根据合同约定，一旦收到总包、专业分包、供应商之竣工结算，地产企业应组织造价咨询公司进行核对，如无法在当月核对完，则应根据合理性预估竣工结算费用，在当月月报中调整列入动态估值，并在月报编制说明中特别说明。

而一旦各方完成竣工结算确认，地产企业应在确认当月月报中调整列入动态估值，并在月报编制说明中特别说明，并应在当月填报工程量审核记录。

在各方进行费用确定过程中，一旦出现争议且短期内无法解决，地产企业应划分争议与非争议部分费用，调整列入动态估值，并在月报编制说明中特别说明。此外，值得注意的是，汇总表内当月估值栏内的“不可预见费”系反映此项目在消化成本偏差后尚存的备用金余额，其计算方法为：目标成本栏内的“不可预见费”减去所有项目费用的累计“预估偏差”之总和。