危险废物管理人员培训（通用15篇）
一、培训目的
通过定期培训使相关管理人员和从事危险废物收集、贮存、转移处置等工作人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定，熟悉我公司制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求，掌握危险废物分类收集、运输和暂存的正确方法和操作程序，从而有效地预防和控制危险废物对人体健康和环境所产生危害。
二、培训对象
1、危险废物管理的专（兼）职人员；
2、危险废物产生工序的员工；
3、危险废物贮存室的管理人员；
4、能够接触到危险废物的人员。
三、主要培训内容
1、危险废物管理的重要性和必要性；
2、国家相关法规及危险废物管理规定；
3、危险废物管理人员职责与责任；
4、危险废物分类收集方法和工作要求；
5、危险废物转交手续及登记制度；
6、危险废物分类收集、运送、暂时贮存过程中工作人员职业卫生安全自身防护措施；
7、发生危险废物流失、泄漏、扩散时报告处理制度及意外事故紧急处理措施。
四、培训方式
一是固体废物危险特性鉴别机制尚未建成。基层危险废物鉴别能力严重不足,除国家环保部和少数地区发布了危险废物鉴别程序和鉴别机构名单外,大部分地区未开展危险废物鉴别和认定工作。
二是缺乏独立的危险废物环境影响评价和风险评估体系。大部分环境影响评价和风险评估对危险废物的种类和数量调查不仔细,对企业自建的利用处置设施处理能力、效果、可行性未进行合理评价。
三是危险废物底数仍然不清。我国的污染物申报登记和环境统计抽查样本是以废水、废气排放量为依据确定的,难以判断对危险废物是否具有代表性而且危险废物对环境的污染具有隐蔽性和延滞性。
四是危险废物处置能力相对滞后。我国危险废物历史堆存数量巨大,集中利用处置设施分布不均衡,部分已运行的处置设施工艺落后,一些单位自身的污染防治设施不健全,容易成为新的污染源。
【摘要】我国经济迅速发展，加剧了危险废物的产生。本文介绍了危险废弃物的组成及产生，提出了控制为危险废物污染的措施和建议。
【关键词】危险废物；工业危险废物；医疗危险废物；家庭危险废物 管理；对策
随着经济的飞速增长和工业的不断发展，我国的危险废物正在快速增长。危险废物污染控制已经成为我国环境管理面临的一个巨大的挑战。
1、介绍
近年来，无论是公众健康的影响和危险废物越境转移继续成为全世界的热门话题。我国作为GDP增长速度最快的发展中国家之一，也不例外正面临着危险废物的问题。因此，如何控制危险废物污染环保是一个关键问题。根据我国法律规定，危险废物被划分为三种类型：（IHW）工业危险废物，医疗废物（MW），和家庭危险废物（HHW）。在进行管理之前，应该根据《国家危废名录》对危险废弃物进行危险特性（腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性）的认定。
2、生成和最终处置危险废物的产生
2.1工业危险废物
2.1.1产生
2001--2007年我国危险固体废弃物产生总量在1000万吨左右，此后危险废物的产生量增加很快，到2010年我国危险固体废弃物产生量已达到1589万吨，2011年产生量达到了3431万吨。我国危险废弃物产生量的区域情况，用2011年的地区分布来看，山东省危险废弃物产生量在全国排名第一，达到937.84万吨，占比为27.33%，其次是新疆和青海，占比分别为13.70%和10.37%。从危险废物产生的行业来看，化工制造行业是第一贡献者，其次是有色金属冶炼。
2.1.2分类及来源
在我国，IHW五大类：废碱，废酸，无机氟化物废料，铜废料，无机氰化物废物，数量占到总IHW[1]总量的58.7%。IHW的来源比较广泛、复杂，主要包括炼油工业、化工工业、金属及采矿工业。
2.1.3处理处置技术
目前，我国的IHW的综合利用的处理技术主要是废弃电子电器产品回收、金属回收、废矿物油回收及废有机溶剂回收。2011年，全国工业危险废物产生量3431.2万吨，工业危险废物综合利用量1773.1万吨，工业危险废物贮存量823.7万吨，工业危险废物处置量916.5万吨，工业危险废物倾倒丢弃量0.01万吨。全国工业危险废物综合利用处置率达到76.5%。其中煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业。3个行业一般工业固体废物倾倒丢弃量占统计倾倒丢弃总量的71.0%。另外天津、上海、江苏、山东和浙江等地区工业固体废物综合利用率高于90%，取得了较好的效果，但与西方发达国家相比较，还存在不少差距。
工业危险废物的最终的处置技术可分为预处理和最终处置。预处理就是在最终处置之前通过采用物理、化学或生物的多种方法，改变工业危险废物的物理、化学、生物特性，降低其毒性，减小对环境的影响，尽量少占有填埋场的空间，并尽可能综合利用其资源。目前我国工业危险废物的最终处置技术为焚烧、填埋，正规的危险废物处理处置中心有一半都远离市中心以满足处理要求。
2.2医疗危险废物
医疗废物中75%～90%属于城市生活垃圾，是没有危害的“一般医疗废物”[2]，这类垃圾作为普通的生活垃圾及时清运或委托处理即可。其余10%～25%的医院废物属于“危险医疗废物”，简称医疗废物，这类垃圾具有危害性并可能产生多种卫生风险（具有传染性或隐含传染性）。医疗废物共分五类，并列入《国家危险废物名录》。医疗废物中可能含有大量病原微生物和有害化学物质，甚至会有放射性和损伤性物质，因此医疗废物是引起疾病传播或相关公共卫生问题的重要危险性因素。2010年我国的医疗废物产生量为336209吨，处置量为332217吨，处置的方式基本为焚烧法。由于受经济和技术条件的限制，医疗机构自行焚烧医疗废物或将医疗废物混入生活垃圾丢弃的现象还时有发生。焚烧法是实现无害化、减量化最快捷有效的方式之一，这在生活垃圾焚烧应用上已经较为成熟。有的医疗机构自建焚烧炉，规模小、档次低，燃烧不充分，极易产生二恶英等剧毒物质，对人体健康和生态环境造成巨大威胁和破坏。因此，行之有效的办法是在一个城市周边建立医疗废物集中焚烧处理中心，实行医疗废物集中焚烧，这不仅可以减少污染源数目，降低废气的排放量，而且大大降低处理费用，避免造成二次污染，具有良好的社会效益。
2.3家庭有害废物
在日常生活中，需要一些使用含有有害物质的产品，这些产品可能包括油漆，清洁剂，着色剂，汽车电池，电机油和杀虫剂，这些剩余的日常用品被称为“家庭危险废物”[3]。目前，在我国只有极少数地方政府起草了HHW管理法规。“家庭危险废物”中高价值的一部分由个体回收者回收，如废铅蓄电池，废矿物油，感光化学废物，废汞灯和某些电子废物含有重金属和多氯联苯。但其他HHWS几乎作为城市生活垃圾管理，这不可避免地加快的HHW污染。
3、结论和建议
近年来，危险废物的管理仍然是一个热门话题，也是政府所面临的一个迫切需要解决的问题。首先，促进清洁生产立法，从源头控制和减少IHW。其次，需要一个更为精确的定义，术语“危险废物”，构建可行的鉴定方法和标准，分类指导原则第三，研究和开发的最终处置技术和设备结合危险废物的产生的特点，并提出中国目前的情况下，危险废物的回收，贮存，处置的最佳方式。
参考文献
[1]李金惠主编.危险废物管理与处理处置技術.北京：化学工业出版社，2003第10-15页
[2]R.J. Slack， J.R. Gronow， N. Voulvoulis， Household hazardous waste inmunicipal landfills： contaminants in leachate， Sci. Total Environ. 337 （1-3）
一、掌握国家危险废物相关法律、法规、规章、标准和有关规范性文件的规定，熟悉本单位制定的危险废物管理的规章制度、工作流程和各项工作要求；
二、掌握危险废物分类收集、运送、暂时贮存的正确方法和操作程序；
三、掌握危险废物分类中的安全知识、专业技术、职业劳动安全防（保）护等知识；
四、掌握在危险废物分类收集、运送、暂时贮存过程中污染事故预防措施；
五、掌握发生危险废物流失、泄漏、扩散和意外（事故）情况时的紧急处理措施。
六、负责及时收集本单位各车间（设施）产生的危险废物，并按照特性类分开贮存于危险废物贮存设施内。
七、负责危险废物设施（库房）的安全，尽量远离人员生活区和生产作业区以及生活垃圾存放场所并设置明显的危险废物专用警示标志；
八、严格依法办理危险废物申请转移及联单相关手续。本单位所产生的危险废物应与有资质利用和或处置单位进行转移交接并登记，登记内容包括危险废物的来源、种类、重量或数量、交接时间、处置方法、最终去向以及双方经办人签名。
为加强医疗危险废物的安全管理，防止因医疗危险废物导致传染病传染和环境污染，根据国务院《医疗废物管理条例》、卫生部《医疗废物管理办法》以及国家环境保护总局的《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗分类目录》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识》等相关规章、文件精神，并结合我院医疗危险废物管理的实际情况，按照五河县环保局建立危险废物规范化管理的要求，特制订本计划。
一、成立危险废物管理领导小组，负责本院的危废物管理，具体人员组成如下： 组长：秦雅琼
副组长：周成文、时小席
成员：李丹丹、白如、赵晓妹、蒋春兰、王长英、游庆棋
二、全院工作人员要进一步加强法律法规，条例以及各类文件的学习，提高对医疗危险废物管理工作重要性的认识，宣传和贯彻国家的各项法规条例，增强全体人员对危险废物安全管理的防范意识。每半年培训一次。
三、各科室必须严格执行危险废物管理各项规章制度，切实做好危险废物的分类收集、交接、运送和暂存等工作，专人负责，对危险废物的贮存箱及时进行擦洗消毒，并做好登记，坚决杜绝危险废物与生活垃圾的混放。
四、各科室负责人是本科室的第一责任人，负责本科室医疗危险废物管理指导、督查工作。按照医疗的目录认真分类，尽量减少本科室产生危险废物的重量（如各种一次性无菌物品的外包装皮，盛装药物的玻璃小瓶）。
五、各科室重点要加强感染性、损伤性、病理性医疗废物的管理，直接放入医疗废物抓用包装容器中；针头、刀片等锐器放入符合规范的锐器盒中，并标上医疗废物中文标识。
六、危险废物的产生处置必须建立台账，由专人管理，准确记录每天产生危险废物的名称及贮存、利用、处置去向数量等，严格按照分类专人专时专线进行转运。向外转移的危险废物，台账记录必须与危险废物转移及其他相关票据等内容相一致；台账记录必须与危险废物转移及其他相关票据等内容相一致；台账材料必须齐全，并按照要求向环保部门上报危险废物登记报告。
七、收集运送人员就将密封包装后的利器收集容器和包装袋放入贮存自箱内，不得使用包装袋运送。收集运送人员有权拒绝收集没有标识、密封未包装好的医疗废物。运送工具使用后立即消毒，保持清洁。
八、保洁人员在医疗废物的收集运送过程中必须加强自我防护，杜绝医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的发生。一旦发生，尽快启动我院的应急方案，对事故现场进行紧急处 理，并逐级向上级卫生行政部门报告。
九、禁止在非收集、非暂存点倾倒、堆放医疗废物。禁止任何科室或个人转让、买卖和回收利用医疗废物。禁止将医疗废物与生活垃圾混放。
十、后勤部、护理部负责医疗废物管理培训、指导、督查、考核工作。后勤部应按照我国有关部门的规定和要求，建设符合标准的医疗废物贮存设施。同时设置危险废物警示标志。定期对危险废物的贮存装置进行检查。
十一、若违反医疗废物管理条例及有关规章制度，科室负责人及相关人员除受经济处罚外，必须承担相关法律责任。
十二、我院将产生的危险废物量，严格把关以保证这些危险废物废物顺利的到达市医疗废物处置中心处理。
1、公司安环部对公司范围内产生的危险废物作统一监督管理。
2、公司建立符合相关要求的废机油贮存库，按要求标注危险废物标识。
3、回收的废机油如需外销，由公司销售部统一售予有资质符合相关法律法规要求的接受单位及时转移。
4、各厂在检修、使用等过程中产生和到期或变质而更换下来的废机油要全部分类回收，报公司仓库办理相关入库手续，本厂如需利用废机油再到仓库办理相关出库手续(数量按吨计)。
5、公司仓库要分类建立废机油回收台帐，注明入出库的厂名、日期、油的类别、数量。
6、本厂回收的废机油如不够本厂使用，仓库可做相应的调配，办理相关手续。
7、各厂临时存放废机油的地点必须保证远离火源、电器及要害岗位，存放地不得影响交通和行人，地面硬化不得有泄漏的油污，保持干净整洁，盛放废机油的容器要有盖并盖好，雨水及杂物不能进入容器内。
内蒙古工业危险废物产生特性分析
内蒙古2014年工业危险废物产生量和利用处置分析
根据内蒙古环境保护厅2014年固体废物污染环境防治信息发布情况分析报告,2014年内蒙古工业危险废物产生、利用处置情况见表1。
从表1可以看出,内蒙古2014年危险废物产生量114.16万t,其中利用量50.70万t,利用率为44.4%,处置量为25.93万t,处置量22.7%;贮存量达37.39万t,贮存率32.8%。可以看出,内蒙古危险废物的利用处置率远低于全国94.81%的平均水平,贮存率高于全国5.19%的平均水平。这也说明我区危险废物的利用处置能力需要进一步提高,环保部门要加强对危险废物的管理和引导。
内蒙古危险废物地区分布
内蒙古工业危险废物地区分布情况见表2。从表可以看出,巴彦淖尔市、赤峰市是工业危险废物的主要产生地区,占危险废物产生总量的70%,这两个地区产生量较大的危险废物主要是有色金属冶炼废物。锡林郭勒盟等其余8盟市工业危险废物的产生量占全区总量的30%。
内蒙古危险废物的产生种类
按《国家危险废物名录》统计,2014年内蒙古产生的危险废物共有30类。其中危险废物产生量较大的四类危险废物为有色金属冶炼废物、医药废物、精蒸馏残渣、废酸,分别占产生总量的62%、11%、8.8%、6.8%,合计占总产生量的88.6%。可以看出,有色金属冶炼废物、医药废物、精蒸馏残渣、废酸应该作为我区重点监管的危险废物类别。
内蒙古危险废物行业分布
内蒙古危险废物产生的行业较多,主要产生于有色金属冶炼及压延工业和医药制造业,两大行业危险废物产生量共97.6万t,占全区工业危险废物产生总量的85%。因此,有色金属冶炼及压延工业和医药制造业应该作为我区危险废物监管的重点行业,加强对两大行业危险废物产生企业的环境监管,确保环境安全。
危险废物环境管理中存在的主要问题
固体废物管理机构不健全
目前,全区12各盟市仅6个盟市成立了固体废物管理机构,旗县仅1个县级市成立了固体废物管理机构,还未形成自治区、盟市、旗县三级固体废物环境监管和技术支撑体系。
固体废物管理工作还处于起步阶段
各级环保部门管理人员及企业环境管理人员业务水平整体不高,对危险废物的认识不清,污染防治意识薄弱。企业自行利用处置的危险废物多数未作为环境监管的重点,监管相对薄弱。
已建处置中心不能投入运营
包头阳光美景危险废物处置中心为《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》内建设项目,主要承担内蒙古西部盟市危险废物的集中处置,目前已建设完成。但由于各种原因未投入运营,影响我区西部盟市危险废物的处置,导致我区西部盟市产生的部分危险废物要送交东部危险废物处置中心处置,既增加了处置成本,也增加了长距离运输的环境风险。
危险废物鉴别困难
我国环境管理中对无法排除属于危险废物的固体废物要进行鉴定,但是受危险废物鉴别机构、鉴别程序、以及鉴别技术等原因的限制,我区一些属性不确定的固体废物无法进行危险废物鉴别。实际管理中,不排除危险特性的固体废物在鉴别之前须按照危险废物进行管理,增加的管理成本,也造成这类固体废物长期厂内贮存,无法进行资源化利用或处置。
危险废物环境管理对策建议
通过对内蒙古危险废物产生、利用处置情况进行分析,并结合危险废物环境管理实际与要求,分析了内蒙古环境管理中存在的主要问题,提出以下几点对策与建议,为我区危险废物的环境管理提供参考。
探索源头减量,实现危险废物全过程管理。根据危险废物管理减量化的原则,积极推广先进的生产工艺,在重点行业开展危险废物减量化试点,从源头上控制并减少危险废物的产生量。建立危险废物产生单位和经营单位重点监管清单,严格执行危险废物申报登记、经营许可证、应急预案备案、转移联单等各项制度,动态掌握我区危险废物的产生、利用处置和贮存情况,实现危险废物的全过程管理。
加快固体废物管理机构和队伍建设,形成固体废物监管体系。加快巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等6个盟市级固体废物管理机构的建设,优先推进危险废物监管任务重的旗县级固体废物管理机构建设,形成自治区、盟市、旗县三级固体废物管理体系。现有固体废物管理机构,推进标准化建设;加大各级固体废物管理人员的培训力度,提高人员业务水平,提升内蒙古危险废物管理和技术支撑能力。
创新监管手段。对内蒙古固体废物管理信息系统进行改造升级,以满足固体废物管理工作需要,实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批,提高管理效率,提升全区危险废物信息化管理水平;建立危险废物应急管理体系,提升环境风险防范能力;加强我区固体废物污染防治信息发布工作,发挥舆论监督作用。
提高危险废物资源化水平,促进危险废物处置骨干企业的平稳、高效运行。危险废物的资源化是危险废物管理的重要措施。加大科技研发,引导冶炼废渣、废矿物油等危险废物综合利用项目建设。各级环保部门加强对通辽蒙东危险废物处置中心和巴彦淖尔静脉环保有限公司(水泥窑协同处置单位)两家大型危险废物处置中心的日常监管,促进两家危险废物处置中心安全、平稳、高效运行。
危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害。据清华大学和中国环境科学研究院调查显示，仅2001年至2010年的10年时间里，我国危险废物产量就增加了近66.7%，而这一数据还不包括部分中小企业和社会源产生的危险废物量。与之相伴随的是，我国在危险废物处理处置方面欠账太多。如何破解这一困局，我们且看惠州的做法。
强化机构，提升水平
近年来，惠州市产业经济不断深入发展，危险废物产生量日益增加。据统计，惠州现有危险废物生产单位已达850余家，年产生危险废物约为15.5万吨，危险废物管理工作任务重、风险高。然而，多年来惠州市危险废物工作管理得当、处理有方，未出现相关环境事故。谈到其中经验，惠州市环境保护局固体废物管理站站长苏辉权给出了答案，“惠州市长期以来高度重视危险废物管理工作，打造了一支专业精、作风硬、意识强的固废管理队伍，为规范和提升危险废物管理水平打下良好基础。”
早在1997年，惠州就在广东率先成立了市级固废专职管理机构，并先后两次增加人员编制，从最初的4名编制增加到目前的14名，成为广东各地级市中人员编制最多的固废管理机构。2008年，惠州市固废站被批准为参公管理单位，被赋予了更多的管理职能。此外，当前惠州全市7县区除了新成立的仲恺区环保分局外，其余均成立固废管理专职机构，且所有机构基本达到标准化建设要求。
2011年以来，惠州市县两级固废管理机构坚持每季度联合或交叉对全市危险废物处理处置企业运营情况进行一次详尽的核查，并将核查情况及时通报各区（县）环保部门及各经营单位，促进了经营单位加强规范管理。惠州市委组织部与惠州环保局则将固废管理工作纳入县区党政责任考核内容，并提高分数比重，强化了县区党委政府对固废管理工作的认识。
“企业要对照环评及许可证要求执行各项环境检测制度；企业每天要报送接收及处理危险废物种类、数量；企业在经营活动中要严格执行危险废物联单转移制度：每季度针对企业生产设施运营情况及台账资料进行一次核查：每天由专人负责对辖区内危险废物经验单位进行视频监控，查看主要运营设施是否正常；要求所有危险废物经营单位的运输车辆安装GPS装置，并报市固废站备案。”在日常管理中，通过重点抓好这“六项制度”，惠州市有效确保了危险废物处于可控、可监管范围内，规范了管理工作。
技术领先，管理先进
讲到惠州的危险废物处理处置工作，我们还不得不提到位于当地的广东省危险废物综合处理示范中心（以下简称示范中心），这是第一家获得国家环保部颁发经营许可证的危险废物经营企业，目前已经成为惠州以及周边13个城市危险废物最终处置的重要基地。
示范中心由惠州东江威立雅环境服务有限公司投资、设计、建设并运营，是《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中规划建设的31个综合性危险废物处置中心之一，也是《广东省环境保护“十五”计划》中规划的5个危险废物处理处置中心的启动项目，于2010年10月正式运行，可处理《国家危险废物名录》（2008）49种中的45种危险废物，处理能力为8.3万吨/年。
示范中心主要采用高温焚烧处理、物化/废水处理、稳固化/填埋处理等多种技术。高温焚烧主要处置涂料、蒸馏残渣、有机树脂、有机溶剂等固体、液体废物。来料通过化验之后，按照成分性质添加一定的辅料，确保废物能够得到充分燃烧。值得一提的是，示范中心拥有先进的化验室，配备十五种大型精密测试仪器，他们会对每个服务单位的每一批来料进行精准化验，并建立档案，从而确保能够对每一批来料的性质进行科学准确的判断，进行正确的处置。危险废物燃烧过程中，炉温可通过在线实时监控，一旦温度过低可及时喷加燃油提升温度，焚烧炉还结合活性碳喷射吸附技术，有效减少二噁英的产生。焚烧炉的烟囱安装24小时在线监测系统，保证烟气达标排放。
物化系统主要由酸碱中和、氧化、还原、有机废液处理、含氯废液处理等五套系统和一套连续碱性沉降系统组成。主要处理高浓度COD工业废水（废乳化液、酸碱废液、含铬废液、含氰废液等），经物化处理的废水进入沉降系统，沉淀、分离重金属离子后，送废水处理池继续处理。废水处理除了常规处理处置外，在外排之前还要加入砂滤器和活性炭吸附器进行过滤，进一步去除微量污染物，保证废水达到回用水标准。
在稳定固化车间，每批废物都要事先取样进行稳定化固化的配方试验，以确定稳定剂固化剂种类、用量及固化配方。调配过后的废物经过自动上料设备送进搅拌机，同时根据废物重量，按照既定比例加入固化剂和稳定剂搅拌。最后按照《危废填埋污染控制标准》检测，确认各项指标均符合填埋进场要求后，送到填埋场填埋。
填埋场采用国际领先标准设计，设置了完备的地表水导排，渗滤液集排、导出、贮存系统，能够及时将渗滤液排出进行处理，防止渗漏。填埋场防渗层选用粘土、GCL、双层HDPE防渗膜等构成8层厚的复合防渗层，设计、建造均达到欧盟和美国标准。场区四周还设有五个地下水监测井，每月定期监测地下水水质，从目前的监测结果看，地下水质处于正常水平。
环境应急，成绩斐然
2013年6月23日，惠州市潮莞高速良井路段发生交通事故，一辆混装有食品和废涂料的车辆发生了倾翻，造成严重泄漏事故。接到信息后，示范中心立刻派出应急小组前往处理，当天完成应急清理工作，收集含涂料废水、食品共3.19吨。及时消除了危险，确保了高速公路及周边的安全。
2013年7月2号，增城某企业发生保险粉火灾事故，现场堆积大量未燃烧的保险粉和被保险粉污染的煤粉灰及水泥需要清理、处置。接报后，示范中心应急人员立刻召集研讨，迅速制定出妥善的现场应急措施，并提供技术处理方案，为废物安全处置提供了科学指导，避免了污染扩散。
2013年10月12日，博罗县长宁镇罗村一私人贮存化学物品的民宅突然冒出大量紫红色、棕色浓烟。据初步了解，该民宅是一栋占地20多平方米的两层民房，私自贮存有碘单质、聚苯乙烯、ABS树脂等化学原料。事故随后得到妥善处置，示范中心共接收事故产生的危险废物28.327吨，剧毒品290公斤，确保事故周边环境安全。
类似的事件可谓不胜枚举。作为广东省、惠州市指定的环境应急服务单位，多年来，东江威立雅环境服务有限公司在用心做好示范中心运营工作及危险废物处理处置工作的同时，秉承环保的理念，积极为社会提供专业的环境事故应急处理服务，包括现场勘查、废物清运、控制污染、报告编制等。
每当接到环保主管部门的应急指令时，东江威立雅环境服务有限公司应急服务小组及时赶赴现场，以团队合作精神和专业的技术水准协助政府和企业处理好各类危险废物环境事故，有效遏制污染的进一步扩大，防止二次污染产生。这种应急服务，为危险废物管理工作提供了有力支持，构筑起一道坚固的环境安全线。
尊敬的XX市环境保护局领导：
XX有限公司经过近几年来的努力发展,公司现已经发展为装置搭配合理、人员配备齐整、综合实力较强的现代电子制造企业。
XX有限公司的经营范围为研制、开发、生产新型电子元器件：高密度互连积层板、高精密度多层印刷线路板、新型印刷线 路板、新型机电组件及相关产品，销售本公司自产产品，提供相应的技术服务。
近年来，公司领导一直重视环境保护工作，严格按照“减量化、资源化、无害化”的总体思路，明确目标、健全组织、严格考核的原则，开展危险废物规范化管理工作，现将危险废物规范化管理工作汇报如下：
一、公司严格按照《中华人民共和国固体废物环境防治法》及相关法律法规的要求，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，严格按照规范要求设设危险废物储存仓库。
二、公司建立健全危险废物管理制度，采取防治危险废物环境污染的措施，对危险废物进行了分类收集、贮存并设置危险废物标志；制订了危险废物管理计划，建立危险废物管理台账，严格执行危险废物贮存处置管理制度。
三、转移联单制度执行情况。公司产生危险废物产生转移处置工作严格按照《江苏省危险废物转移联单管理办法》执行。
四、为了进一步提高危险废物管理水平，公司积极开展业务培训，考核相关管理人员和从事危险废物工作人员掌握国家相关法律、法规和相关规范性文件，熟悉本公司危险废物管理制度、工作流程、培训计划和应急预案，掌握正确方法和操作规程。
切实做好环境保护工作，自觉保护生态环境，确保人与生态的和谐是我们的责任。总结完毕，不足之处，请领导指正。
谢谢！
XX有限公司
目前危险废物管理存在两大问题:一是危险废物收集储存不规范;二是处理利用不规范。危险废物的处理和利用问题已经被政府严格监管, 而在收集贮存方面，由于政府各个部门发布的规范文件因职责范围的问题只关注各自领域的重点。不同行业和50类危险废物，如何收集和储存，企业对此的了解是千差万别。危汇网在收集资料时发现，完全达标的危险废物仓库很少，甚至不到1%。而且对相关标准一无所知，政府各部门的要求增加了危险废物仓库建设的难度。因此，危汇网认为，虽然迫切需要加强危险废物的环境安全教育，但市场迫切需要一个统一、明确的危险废物仓库设计标准，使环境保护更加安全。
1.地板和裙角应采用与危险废物相容的坚固和不渗透材料建造。
2. 必须有泄漏液体收集装置、气体出口和气体净化装置。
3.设施内应设有安全照明设施和观察窗。
4. 液体、半固态危险废物容器的存放场所，必须具有耐腐蚀硬化地面，表面无裂缝。
5. 裙角的设计应能防止渗漏。地板和裙角的容积应不小于最大储藏量或最大容器总储藏量的五分之一，以防止渗漏。
如何提升危废处理处置能力，是当前环保工作一项重要任务。面对这一任务，广东“既要立足当前实际需要，又要统筹考虑‘十三五’危废污染防治的要求，坚持依法行政、市场主导的原则，全方位、多途径提升危废处理处置能力”的做法，对于如何有效缓解当前危废处理处置压力，不失为有益的探索。
“推进源头减量”“加快推进处置设施建设”“鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造”“充分挖潜现有设施的能力”……
今年3月24日，广东省环境保护厅一份《关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》，在危废处理业内引起不小的振动。
这则“利好”消息，既增强了不少危废处理企业加紧加大投入、做大做强产业的信心，也为许多正“苦于危废处理难”的地区和单位打开了“又一扇门”，可谓一举多赢！
创新试点项目 统一收集贮存
“每年公司产生危废也就几百公斤，过去委托外地公司处理，费用要上万元。如今，通过宝绿公司集中收储，每年只用5000元，还省去跨市审批、托运等流程。”
让中山市石岐印刷有限公司的王老板省钱又省心的是，来自中山市宝绿工业固体危险废物储运管理有限公司提供的统一收集贮存服务。
据了解，中山有不少像石岐印刷这样的企业，危废产生量小且分散，但本地无危废处理设施。跨市转移的高昂费用、跨市转移的繁多手续，成为这些企业的“烦心事”。
企业的“烦心事”就是政府的“关心事”。在实地充分调研并经环境保护部复函同意后，2012年5月，广东省环境保护厅为其颁发《危险废物经营许可证》，在中山市小榄镇建成了全国首家工业固体危险废物储存及转运中心。中心试点运营一年，负责收集贮存当地企业危废，达到一定数量后，再统一运到外市有资质的单位处理
一年的试运营取得了良好的效果，宝绿公司取得五年有效期的许可证。公司服务的企业由最初的47家增至目前的1300多家，基本能满足中山全市危废收集贮存的需求。
无独有偶。2013年底，广东省环境保护厅同意在广州市废弃物安全处置中心开展危险废物收集、贮存试点工作。广州试点项目主要为广州及周边地区产生的无利用价值或低利用价值的危险废物企业提供服务，目前已与广州、佛山、东莞、肇庆和江门等地的500多家企业签订合同，提供收集、贮存和处置全过程服务。广州收集、贮存试点项目实施以来，有效缓解了珠三角地区危险废物处理难的压力，平稳了危险废物处理市场价格，同时降低了环境安全隐患，减轻了地方环境保护部门的监管压力。
急企业所急，想企业所想。近年来，广东省环境保护厅在加强环境监管的同时，积极为企业做好服务，从去年11月11日颁布的《关于危险废物贮存环境防护距离有关问题处理意见的补充通知》中就可管窥一斑。
考虑到一些危险废物经营企业危险废物贮存环境防护距离未能满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）修订前的“场界应位于居民区800米以外，地表水域150米以外”的要求，为便利企业尽快完善相关手续，规范危险废物管理，根据修订后的《危险废物贮存污染控制标准》要求，补充通知明确具体操作流程。
这一举措“拯救”了三十多家危险废物经营企业，保障了其正常经营，得到了环境保护部的肯定。
立足当前实际 提升处理能力
广州市废弃物安全处置中心（一期4.5万吨/年）、深圳市危废综合处理中心焚烧设施工程（1万吨/年）、粤北危废处理中心（6万吨/年）……随着一座座新的大型危废处理设施的竣工或投入运行，近年来广东危废处理处置能力有了很大提高，但仍难满足全省危废处理处置全部需要。
如何为危废处理处置寻求更多的出路，成为摆在各地面前的一项紧迫而棘手的任务，也考验着危废监管人的智慧与谋略。
一般来说，大型危废处理处置新项目建设周期较长且选址较难。针对这一特点，广东从实际出发，积极鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对于现有的危废经营单位，如果在原址上采取设备更新、技术改造等措施后，设施实际处理处置能力大于危废经营许可证核定能力的，可指导企业开展环境影响评价并按规定报批，科学合理确定危废经营规模。据此，今年1月、5月，广东省环境保护厅先后对肇庆市新荣昌工业环保有限公司、惠州市东江环保技术有限公司在原址上进行的扩建和技改项目批复予以同意。
实践中，一些危废经营单位对接收的危险废物预处理后，实际焚烧和填埋的量会低于危险废物经营许可量。“针对这种情况，我们可根据企业申请，对实际情况进行评估，经专家评审后，适度增加企业危废经营许可量。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人解释说。
“此外，对企业自建焚烧的处理处置设施，如已通过环评审批，并有富余的处理处置能力，经依法申领获得《危险废物经营许可证》，可以对外经营同种类的危废。”
据了解，一些大型企业自建了危废处理设施，例如广州造纸厂自建脱墨渣焚烧炉，长兴化学工业（广东）有限公司自建高浓度废液焚烧炉，宝钢集团广东韶关钢铁有限公司在韶钢厂区自主新建高炉布袋灰、瓦斯灰的综合利用设施。
“在确保达标处理前提下，我们鼓励这些危废产生量较大的钢铁、石化等企业自建危废处理处置设施，同时也欢迎这些企业积极参加危废处理的经营，实现社会、环境、经济效益的多赢。”
下放审批权限 做大做强产业
垃圾是放错地方的资源，危废也不例外，很多危废具有较高的利用价值，如何变废为宝，提高危废处理水平，有赖于危废处理产业健康发展。
得益于相对自由、开放的监管环境，近年来广东省危废处理处置产业取得较好发展，截至去年底全省危废经营单位已有120家。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对“十二五”广东固体废物污染防治规划外的项目，但目前已具备建设条件的，要鼓励其建设危废填埋和焚烧的综合处理处置项目，抓紧依法受理并审批环评报告，同时一并纳入“十三五”环境保护规划。
“我们欢迎任何有资质、有实力的企业参与这些项目的建设，对各地采取何种形式、何种方式建设也不干预。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人说。
不仅不干预，而且权力下放。广东省环境保护厅还根据《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年本）》，将危废建设项目扩建、改造项目环评审批权下放给地级市。
为了更好地发挥危废处理处置市场资源配置作用，广东省正在加快推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作，抓紧对鼓励有条件的地市建设危险废物处置设施、取消高危名录的限制、规范危险废物转移审批、推进信息化管理、明确电子联单法律地位等问题进行调研论证。
“我们要坚持依法行政、市场主导的原则，正确处理好监管与服务、政府与市场的关系，做大做强危废处理处置产业。危废处理处置能力提高了、行业竞争强了，许多危废问题自然迎刃而解。” 广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人认为。
“十一五”期间, 我国危险废物安全处置能力有了较大提升, 为环境安全奠定了一定基础, 但部分地方的安全处置设施建设仍然滞后, 造成大量危险废物未经安全处置流失到环境中, 危害严重。随着工业化、城镇化进程加快, “十二五”期间危险废物产生量还将继续上升, 污染防治形势严峻, 必须全面提高危险废物污染防治整体水平。危险废物安全处置是消除环境风险的最后一道安全线, 加强处置能力建设势在必行, 意义重大。
《通知》要求, 各地应提高认识, 增强责任感, 加强协调, 大力推进《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的实施。2009年及以前年度下达中央投资的项目要在2011年建成;2010年下达中央投资的项目, 危险废物处置设施要在2013年建成, 医疗废物处置设施要在2012年建成。
危废转移运输是危废处置过程中最易出现危险和犯罪活动的环节。新举措明确要求，产废单位必须派专人全程押车，与接收单位交接时，要提交押运人员的身份信息、全程录像资料、运输GPS路径及运输时间、运送物品重量及独立包装个数。
省环保厅副厅长赵军表示，将大力敦促各企业和各级环保部门落实《通知》提出的各项具体措施，狠抓整改，“补齐短板”，即通过培育典型企业，对监管的产废单位和危废处理单位“立好规矩”。
6月1日，河北省环保厅在秦皇岛举行了全省强化危险废物监管现场工作会议，组织各市环保部门相关人员和65家危险废物处置、利用单位主要负责人进行了相关学习。
他们还一同参观了秦皇岛抚宁县徐山口危废处理站，学习典型企业经验。目前，这家民营企业是秦皇岛地区规模最大的专业危废处置和综合利用单位，对危废无害化和资源化的年均处理量超过四万吨。
危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和传染性。 危险废物监管包括危险废物产生、收集贮存、转移、处置等一系列过程,具有监管时间长、跨度大,监管专业性强等特点。 如果监管不到位,易引发环境污染。 破解危险废物监管过程中的难点,成为保障危险废物环境安全重要课题。
1 危险废物的监管模式
1.1 企业内部管理
企业内部环保机构依照内部管理制度对从事危险废物收集、暂存和转移工作的人员进行行为监督和业绩考核。
1.2 执法部门监管
1.2.1 资料审核
审查企业危险废物污染防治制度、 台账记录、管理计划、申报登记、转移计划和转移联单、意外事故应急演练以及培训记录等。
1.2.2 现场巡查
查看危险废物容器、包装物、贮存场地、危险废物标识是否规范,是否存在超期贮存现象。
1.2.3 行政许可
依照《固废法》和《危险废物转移联单管理办法》对危险废物产生、处置(利用)企业的贮存、转移、处置和利用行为进行审核。
1.2.4 年度考核
按照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》和《危险废物(含医疗废物)经营单位规范化管理指标及抽查表》对危险废物产生单位和经营单位进行考核。
2 监管难点
由于固体废物管理工作起步较晚,长期以来受重水、气,轻固废思想的影响,危险废物的环境管理没有得到足够的重视,导致目前危险废物的监管面临着诸多问题。
2.1 法律法规不完善
我国现行危险废物的法律法规不够完善,例如《固废法 》第五十九条 “转移危险废物途经移出地、接受地以外行政区域的,危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。 ”条款中对需要通知的内容没有规范要求,缺乏可操作性,有的途径通知时间跨度达半年之久,途径地的环保部门无法有效应对可能出现的突发事件。 再如《国家危险废物名录》对危险废物的界定过于严格,对一些环境危害小,利用价值大,可以综合利用的危险废物监管过度,造成资源浪费。
2.2 监管能力不足
2.2.1 监管机构不健全
危险废物性质复杂,种类繁多,要求必须具有高素质的执法队伍。 目前基层环保部门缺乏专业的危险废物管理机构,有的县级环保部门只有一个专(兼)职人员,对危险废物的监管难免存在缺位现象。
2.2.2 执法装备落后
危险废物监管不同于传统的水气末端监管模式,必须做到全程监管。 目前危险废物的监管基本上是靠人盯人,人盯物的办法,缺乏先进、有效的现代化监管手段,使得监管人员疲于奔命,监管工作顾此失彼。
2.3 监管机制不顺
建设项目环评审批、验收等部门未与危险废物管理部门沟通互动,环评环节涉及危险废物的章节错评、漏评现象较多;项目验收把关不严,为后续监管留下隐患。
2.4 危废底数不清
环评编制不规范,部分企业的环评编制对项目危险废物产生的种类不全、数量不清;危险废物和副产品界定不明,导致部分危险废物游离于监管之外。 部分企业为逃避监管,刻意瞒报,危废申报种类不全,数量不足。
2.5 处置能力不足
我国现有的危险废物处置能力不足,布局不合理。 例如全国目前可以处置含汞废物的企业寥寥无几,危险废物处置成本大、运输距离远、运输风险高,导致部分企业危险废物超期贮存。
3 监管建议
3.1 优化顶层设计,完善法律法规
及时调整《国家危险废物名录》,根据危险废物的危害性程度,建立危险废物等级制,出台危险废物豁免制,节约行政执法资源。 完善危险废物的鉴别办法,简化危险废物的鉴别手续。 建议出台重点行业危险废物产生名录和产出系数,为执法监管提供技术支撑。
3.2 创新监管手段提高监管效率
加强对执法人员专业知识和法律法规的培训,全面提升监管队伍素质。 创新监管手段。 充分利用互联网+技术,对危险废物实施全方位、无缝隙、立体化监控。 研发电子《转移联单》软件,实施网上申报、审批,提高监管效率。
3.3 理顺监管体制形成监管合力
环评部门、建设项目管理部和环境监察门要各司其职,形成监管合力。 严把危废关口,提前介入,项目环境影响评价起, 就把危险废物纳入监管,核对产废种类,明确产废环节,核算产生数量。 建设项目验收时要认真审核危险废物“三同时”落实情况。环境监察门在执法检查中要认真履职,及时查处涉危险废物违法行为。
3.4 强化环境意识夯实监管基础
强化产废企业环境意识, 健全内部管理机构、完善内部管理制度。 加强企业申报工作,要求企业如实申报其产生的危险废物种类、 数量、 流向、贮存、处置等有关信息。 环保部门认真核实企业的申报信息,对起申报数据的真实性和合理性进行逻辑审查。 通过开展重点行业的危险废物调查、产排系数调查等,建立重点行业危险废物源数据库,为危险废物规范化管理提供基础。
3.5 加强能力建设降低环境风险
引入PPP模式,加快危险废物利用处置技术的研发,提高危险废物的处置水平和综合利用率。 鼓励部分危险废物产生量大、经济效益好的企业自建危险废物综合利用或自行处理处置设施。 加快危险废物处置能力建设,合理规划危险废物的处置设施的布局降低环境风险。
4 结束语
危险废物的污染具有一定的滞后性和欺骗性,治理难度大,治理成本高。 危险废物的环境监管区域跨度大,时间周期长,涉及企业多,技术含量高,真正做到全方位、无缝隙、立体化规范化监管是一个长期的过程。
参考文献
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QG/TT X2-13.05--2017、总则
1.1、目的：为防治废弃危险化学品污染环境，保障人体健康，促进经济、社会、企业可持续发展，特制定本规定。
1.2、适用范围
本规定适用于公司范围内列入《国家危险废物名录》（2008版）的危险废物的收集、储存、转运、综合利用等活动。
2、法律依据 5.1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 5.2、《危险化学品安全管理条例》 5.3、《废弃危险化学品污染环境防治办法》 5.4、《国家危险废物名录》 5.5、《天津市废弃危险化学品污染环境防治办法》
3、术语和定义
3.1、工业固体废物：指在工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
3.2、危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的工业废物。
3.3、贮存：指将危险废物临时置于特定设施或者场所中的活动。
4、职责
4.1、生产总监职责
4.1.1、把污染防治纳入生产管理、控制过程。对污染物处理设施的运行，必须与主体设施同时调度安排；
4.1.2、对生产系统开、停和事故状态下的污染物堆存排放要采取有效防范、应急措施，避免污染环境；当生产经营与环境保护发生矛盾时，生产安排要服从环境保护法律、法规的要求；不得把没有污染防治措施的工序或产品转移给其它企业。
4.1.3、危险废物污染防治处理设施纳入生产设备管理程序，严格监督执行，杜绝跑、冒、滴、漏；对各类设备检修、大修，要确保污染物处理设施的检修质量，为生产服务。
4.1.4、确保污染物治理与生产经营活动同时计划、布置、检查、总结和评比；加强生产过程控制，做到规范堆存达标排放；对不执行“三同时”规定或达不到要求的，有权拒绝接收和使用。
4.2安技环保部职责 4.2.1、是公司危险废物污染防治归口管理部门，贯彻落实国家、地方危险废物污染防治方针政策、法律法规、标准及有关规定，对各单位危险废物污染防治工作实施监督、管理、指导和评价。
4.2.2、代表公司与政府环境保护行政主管部门及相关单位，就危险废弃物污染方面进行业务联系、沟通和交流。
4.2.3、负责组织起草、编制公司危险废物污染防治规章制度、标准、规划
4.2.4、负责公司产生危险废物的建设项目可行性研究报告和初步设计环境保护篇章的审查及项目竣工环境保护验收工作。
4.2.5、负责公司危险废物污染防治设施监督管理工作。4.2.6、负责公司危险废物收集、贮存、转移、利用、处置。4.2.7、负责危废处置合同的签定。
4.2.8、负责制定危险废物污染事故防范措施和应急预案。并组织预案演练。
4.3、危险废物产生单位
4.3.1、负责把产生的危险废物统一收集，运输到临时存放点。4.3.2、负责危废转运过程中，包装严密，不泄露。4.3.3、负责产生的危险废物情况建档、记录。
5、危险废物管理
5.1、危险废物的收集、贮存、转移、利用、处置活动必须遵守国家和本市的有关规定。
5.2、禁止向环境倾倒、堆置危险废物。
5.3、禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存、转移、处置。
5.4、危险废物的收集、贮存、转移应当使用符合标准的容器和包装物。
5.5、危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、转移、处置危险废物的设施、场所，必须依法设置相应标识、警示标志和标识牌，标识牌上应注明贮存的危险废物代码、危害性以及开始贮存的时间等内容。
5.6、危险废物的贮存时间不得超过一年；法律、法规另有规定的除外。并设专人管理。
5.7、危废临时储存间在接受危险废物之前，应先要求危险废物产生单位提供对该危险废物进行归类的证明资料，并确保与临时储存间允许的范围相一致后，方可接受该危险废物；
5.8、危险废物贮存应采取符合国家环境保护标准的防护措施，设置泄漏、溢满事故收集、处理防护设施。
5.9、禁止将不能相容的危险废物混合贮存，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
5.10、危险废物的申报登记措施和责任,由专人负责通过“固体废物管理信息系统”做好本单位的危险废物的申报登记工作。申报登记数据必须以台账数据为基础如实申报，不得虚漏报、瞒报。
5.11、专人负责严格执行危险废物转移计划和依法运行危险废物转移联单,并通过“固体废物管理信息系统”登记转移计划和电子转移联单。
5.12、公司每年应举行不少于一次危险废物事故应急演练。演练由安环部主导，演练前需要制定演练方案（计划），演练后有演练报告，针对演练中发现的问题从人员、机械、物料、规章制度和环境等方面进行整改，从而确保在危险废物意外事故发生时，应急预案的有效实施。、罚则
产生危险废物的单位应当按照规定处置；不按照规定处置的，应当进行限期改正；限期结束后仍然不按照规定处置，按照公司规定严肃处罚。
7、附则
7.1、本规定自下发之日起执行。
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