违法用地、违法建设整治宣传册

违法用地、违法建设整治宣传册（通用8篇）

违法用地、违法建设整治宣传册 篇1

违法建设是指行为人违反规划管理法律法规，未经合法有效的批准或未按批准的条件进行建设的行为。

2、违法用地和违法建设有哪些危害？ 违法用地和违法建设（简称“两违”）的滋生蔓延，严重违反了《土地法》、《城乡规划法》等法律法规，是城市建设的“毒瘤”，是经济发展的“顽疾”。其危害性，主要表现在五个方面：

一是扰乱了建设秩序。“两违”行为浪费了宝贵的土地资源，影响了城市规划、建设和发展，严重扰乱了城乡建设秩序。

二是妨害了社会稳定。“两违”行为频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈，集体上访、越级上访现象时有发生，妨害了社会和谐稳定。

三是挑战了公平正义。“两违”行为让群众滋生

观和公共利益的；

七是未经批准的临时建设或临时建设逾期应该拆除而未拆除的；

八是其它影响恶劣的“两违”行为。

4、违法用地和违法建设主要有哪些种类? 违法用地主要有两类：一类是非法占用土地行为，主要包括：①未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地；②农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的行为。另一类是非法交易土地行为，主要包括：①买卖或者以其他形式非法转让土地；②擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。

违法建设主要有两类。一类是严重影响城市总体规划，无法消除影响的。另一类是符合城市总体规划但没有办理相关规划手续或未按批准的规划条件进行建设，尚可采取改正措施消除影响的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行为人违反土地管理法

即土地的所有权人将土地的所有权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。广义的非法买卖土地则不仅包括买卖土地有所权，还包括买卖土地使用权，即土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地使用权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。

8、对买卖或者以其他形式非法转让土地行为如何处理？

《中华人民共和国土地管理法》第73条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、对非法转让集体土地行为如何处理? 《中华人民共和国土地管理法》第81条规

内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

12、临时使用的土地能否修建永久性建筑物？临时使用的土地期限是几年？

《中华人民共和国土地管理法》第57条第2款规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款规定：临时使用土地期限一般不超过二年。

13、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物如何处理？

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条规定：在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

14、违法用地的处罚方式主要有哪些？ 违法用地的处罚方式包括：

1、责令限期改正或治理；

2、责令缴纳复垦费；

3、责令退还非法

理？

《中华人民共和国城乡规划法》第68条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

18、对在城市规划区内进行临时建设的如何处理？

《中华人民共和国城乡规划法》第44条规定：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。

19、违法建设的处罚方式主要有哪些？ 违法用地的处罚方式包括：

1、责令限期改正；

2、限期拆除违法建筑与设施；

3、没收违法建筑或违法所得；

4、罚款；

5、构成犯罪的，移送司

建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

第81条规定：违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

《中华人民共和国公路管理条例》第31条规定：在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。

22、对违反消防管理的违法建设行为如何处理？

《中华人民共和国消防法》第21条规定：任何单位、个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第48条规定：违反本法的规定，处警告或者

遮荫、日照、通风、绿化、地质勘探、图纸设计、施工队资质、图纸审查、抗震等级强制性标准，质量根本无法保证，也无法补办许可手续，不可能办理房产证。所以请大家不要存在侥幸心里，无论价格高低都不要购买违法建设的房屋。

25、购买小产权房会有什么风险? 购买小产权房的行为在法律上是无效的。当房屋出现问题时，人民法院不能适用商品房买卖的法律来处理小产权房案件。即使开发商违约，购买人的赔偿损失的请求也得不到法院的支持，因此购买人的合法权利很难保障。另外，购房人与开发商签订合同交付房款后，如果相关部门整顿小产权房建设项目，就可能会导致部分项目停建甚至被强制拆除，购房人可能面临无法取得房屋又不能及时索回房款的境地。购房后，如果遇到国家征地拆迁，很可能无法得到拆迁补偿。

26、群众信访应遵守哪些规定，非法信访应承担哪些责任？

国务院《信访条例》第17、18条规定,信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、3

暴力抗拒国家法律、行政法规实施，扰乱公共秩序的行为。根据《刑法》第278条规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚众扰乱社会秩序罪，应承担何种法律责任？

聚众扰乱社会秩序罪是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众扰乱社会秩序的活动，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。根据《刑法》第290条规定，犯本罪的，对首要分子，处3年以上7年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

30、什么是聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，应承担何种法律责任？

聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪是指组织、策划、指挥聚众扰乱公共场所秩序，或者聚众堵塞交通破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行公务，情节严重的行为。根据《刑法》第291条规定，犯本罪的，对首要分子，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇2

2007年4月, 建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等八部门共同召开全国电视电话会议, 宣布对国内在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目将被进行全面清理, 逐一检查。并宣布“房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为”将成为整治行动的首要内容。重点是违规审批、滥用权力、违法不究, 以及在行政许可中的索贿受贿等行为。整治的重点内容还有:房地产开发企业哄抬房价、偷税漏税、违规强制拆迁等行为;中介服务机构任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格、行贿等行为。

建设部建筑市场管理司副司长王宁告诉记者:开展专项整治是党中央、国务院交给建设部、国土资源部等八部门的重要任务, 是遏制房地产领域违法违规、权钱交易行为的重要举措, 是整顿和规范房地产市场秩序的重要措施。各省、自治区、直辖市对专项整治工作高度重视, 采取部门联动、集中检查、督办问效、信息通报、曝光典型案例等措施, 严厉打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为, 重点查处土地取得、规划审批、房屋拆迁等环节的官商勾结、权钱交易行为, 专项整治取得了阶段性的成效。截止目前, 全国共查处房地产领域违法违规案件9029起, 通报违法违规典型案件1788起。

在查处的案件中, 开发企业的违法违规问题主要集中在这几个方面:未按规定缴纳营业税等税费;非法占用土地进行房地产开发建设;取得土地使用权后, 闲置2年或2年以上未开发建设;未取得建设工程规划许可证进行建设, 或违反建设工程规划许可规定进行建设;未取得施工许可证或者开工报告擅自施工;不符合商品房预售条件, 向买受人收取预订款或预售商品房;未取得预售许可发布预售广告, 或发布的房地产广告不真实、不准确, 欺骗和误导公众;还有未按规定组织竣工验收并擅自交付使用, 等等。

主管部门的违法违规问题主要集中在这几个方面:对依法应实施行政处罚的单位, 未予处罚或处罚不力;违规批准施工图设计文件;违规发放规划、施工、预售、拆迁许可证;依法负有行政监督职责的国家机关工作人员, 徇私舞弊、滥用职权, 与房地产企业搞权钱交易等等。

中介机构的违法违规问题主要集中在这几个方面:经纪机构未按规定到相关主管部门备案, 聘用未取得执 (从) 业资格的房地产经纪人员, 发布未经委托的、虚假的以及未经核实的房源、客源信息;估价机构违反有关规定设立分支机构, 未取得资质从事房地产估价活动, 超越资质等级承揽业务, 等等。

随后, 王宁通报了26个比较典型的案例。

1、山西省查处的长治市凯悦房地产开发有限公司违规开发建设, 山西晋荣首佳房地产中介服务有限公司违规销售案

长治市凯悦房地产开发有限公司在未取得任何土地、规划、施工、销售等相关手续的情况下, 违规开发建设阳光假日城三期工程, 并委托山西晋荣首佳房地产中介服务公司违规销售, 非法收取近500名购房户预售款6000余万元。在相关部门对其检查期间, 其经理冯军携款潜逃。长治市公安部门已将潜逃的冯军缉拿归案, 等待法院判决。相关部门拟注销凯悦公司的房地产开发资质, 注销晋荣首佳公司的经纪备案资格。阳光假日城的三期工程已按法定程序选择了新的房地产开发企业。

2、八部门专项整治办公室与黑龙江省联合查处的宁安市房地产开发总公司违规开发建设案

宁安市房地产开发总公司出借开发资质, 以与自然人李某合作开发的名义, 在未取得国有土地使用权证的情况下, 违规开发光明小区四组团3#楼项目。该项目的规划、施工等相关手续均为开工后补办, 在未办理竣工验收备案手续的情况下已部分入住。此外, 该项目的施工单位宁安市立昌建筑工程有限公司擅自修改工程设计, 致使首层超高;使用密度未达到设计标准要求的保温板, 违反了有关工程建设强制性标准。宁安市建设局对宁安市房地产开发总公司出借开发资质的违规行为处以20万元罚款, 对宁安市立昌建筑工程有限公司擅自修改工程设计的违规行为处以20万元的罚款, 并由相关机构对该项目的质量安全进行重新检测。

3、山东省查处的泰安市天宏房地产开发有限公司违规开发建设、销售案

泰安市天宏房地产开发有限公司在未取得任何土地、规划、施工等相关手续的情况下, 违规开发建设南关中岳花园项目。该项目一共有10栋住宅楼, 目前有5栋楼已经竣工, 另5栋楼也正在建设中。同时, 该公司隐瞒事实, 骗取了该项目一期工程的预售许可证, 并将部分房屋对外销售。2007年9月27日, 泰安市相关部门已责令该公司停止违规销售行为, 撤销南关中岳花园一期工程预售许可证, 并对其违规销售行为处以7万元罚款。同时对其土地、规划等方面的其他有关问题, 做进一步调查处理。

4、八部门专项整治办公室与河南省查处的洛阳开拓房地产开发有限公司违规开发建设、销售, 洛阳兆通物业管理有限公司违规实施物业管理案

洛阳开拓房地产开发有限公司在尚未取得规划、施工等相关手续的情况下, 就违规开发建设洛阳市三鑫小区。该公司还擅自变更批准的规划, 对8栋楼批六层建七层, 对2栋楼批五层建七层, 超规划建设面积6431平方米;在没有任何批准手续的情况下, 擅自侵占绿地, 搭建44间标准储藏室, 并在未取得销售手续的情况下违规销售。交房一年多才给业主开具购房发票, 且发票金额远远小于合同金额。另外, 洛阳兆通物业管理有限公司未与业主委员会签订服务合同, 物业公司曾对欠交水、电费的业主实施断水、断电, 并与业主多次发生暴力冲突。洛阳市国土资源与城市规划局对该公司超规划建设问题处以8万元罚款;物业公司与业主委员会之间的纠纷已诉至法院, 正在等待判决。

5、湖南省查处的株洲诚城房地产开发公司违规开发建设、销售案

湖南省株洲诚城房地产开发公司在未取得规划、施工、预售等相关手续的情况下, 违规开发建设“湘中茗苑”项目。该公司还违规将其中的13套已售房屋多次重复卖给38位购房户, 骗取购房款300余万元。由于此案涉嫌刑事犯罪, 公安机关已立案侦查, 该公司负责人已被刑事拘留。目前此案正在进一步审理之中。

6、贵州省查处的贵阳龙华房地产开发公司土地闲置案

贵阳龙华房地产开发公司准备开发建设的新天大道项目, 于2000年12月取得87900多平方米的土地, 并办理了建设用地规划许可证。该项目至今未开发建设, 超出规定动工期限, 构成土地闲置。目前, 贵阳市国土局会同市规划局正在对此案进行调查处理。

7、北京市查处的北京玺萌房地产开发有限公司违规开发案

北京玺萌房地产开发有限公司在玺萌大厦项目的开发建设过程中, 未按规划批准内容进行建设, 擅自对外立面进行修改, 超出规划审批面积3304平方米。2007年5月16日, 北京市规划委员会对该公司的违法违规行为处以330万元罚款。

8、建设部与内蒙古自治区联合查处的呼和浩特市立元房地产建设 (集团) 实业有限公司违规开发建设、销售案

呼和浩特市立元房地产建设 (集团) 实业有限公司在“丽苑阳光城”项目的三期工程中, 违反规划审批条件, 擅自改变开发项目的平面布局、建筑层数, 占用规划小区绿地及道路, 将原规划的7栋住宅楼改为9栋, 拟超规划建设近1万平方米;在未取得施工和预售手续的情况下, 擅自组织施工建设, 违规销售152套商品房;在呼和浩特市相关主管部门多次下发停工、停售、责令整改通知书的情况下, 仍继续违规建设。2007年3月, 呼和浩特市政府及有关部门将该公司的开发企业资质由二级降为三级, 处以罚款共计127.88万元, 将其不良行为记入了企业信用档案, 并对项目尚未建设的两栋楼不予以规划审批。

9、辽宁省查处的沈阳市东宇房地产开发有限公司违规开发建设案

沈阳市东宇房地产开发有限公司在开发建设亚泰国际花园项目中, 超规划建设4.6万平方米, 拖欠施工单位工程款220万元, 拖欠配套费12万元, 并擅自改变小区公共设施用途。2007年7月, 针对该公司的严重违法违规行为, 沈阳市建委要求其限期整改, 并将该公司开发资质由二级降为三级。

1 0、安徽省查处的江西玉虹房地产开发有限公司徽州分公司违规建设案

江西玉虹房地产开发有限公司徽州分公司在开发建设黄山市“玉虹花园小区”项目中, 违规建设, 小区绿化率未达到规划要求, 未配建物业管理用房, 安全防范措施未落实, 未执行封闭式管理。黄山市相关主管部门已对上述情况进行批评并责令其限期整改。

1l、天津市查处的天津中新信捷房地产开发有限公司广告违规案

天津中新信捷房地产开发有限公司于2007年5月23日在媒体发布的“中新城上城”广告中, 使用了“天津市中心唯一1000米无遮挡建筑群”、“上城豪苑, 纽约豪宅精装标准、立面精装、园林精装”等广告用语。2007年10月17日, 天津市工商局对该公司发布广告用语违规行为处以5000元罚款。

1 2、海南省查处的海南衍宏实业投资有限公司虚假广告案

海南衍宏实业投资有限公司在媒体发布的“山水晴湾商品住宅”项目预售广告中, 使用了“首创私家游艇码头, 拥有浪漫情缘后花园”的内容, 实际上广告中宣传的游艇码头的土地使用权、河道使用权以及花园土地使用权均不属于衍宏公司。三亚市工商部门已对衍宏公司制作和发布虚假广告, 欺骗购房者的行为依法处以3.7万元的罚款, 并要求衍宏公司对业主给予适当补偿。

1 3、江西省查处的江西鸿瑞置业投资开发有限责任公司捂盘惜售案

江西鸿瑞置业投资开发有限责任公司开发建设的南昌市昌北高层住宅项目, 2007年1月取得商品房预售许可, 在长达8个月的时间内未开盘销售, 违反了南昌市“商品房开发项目自取得预售许可证之日起10日内必须开盘”的规定。南昌市房管局已经注销了该项目的商品房预售许可证, 并将该不良行为记入企业信用档案。

1 4、广东省查处的广州市国龙房地产开发有限公司违规销售案

广州市国龙房地产开发有限公司在“国龙大厦”项目的销售过程中, 隐瞒部分房屋已被其抵押给银行的事实, 将已抵押房屋销售给购房者, 并存在“一房多售”行为。该公司还涉嫌制造假房产证, 欺骗购房者等问题。该公司主要经营人员已畏罪潜逃, 目前此案已由广州市公安机关立案侦察。

1 5、建设部与河北省联合查处的石家庄市金茂房地产开发公司假冒他人名义套取银行贷款案

石家庄市金茂房地产开发公司从2003年上半年起, 为筹集项目资金, 假冒王某等多人名义, 伪造其户口薄复印件、收入证明和购买金茂商城商铺的售房合同等材料, 套取华夏银行石家庄支行贷款, 没有到石家庄市房产管理局进行销售备案。同时, 该公司还存在将商铺重复抵押后进行假按揭套取贷款等问题。目前, 河北省建设厅已责成石家庄市房产管理局暂停办理金茂商城项目的销售备案、移转、抵押登记等手续, 并对其存在的其他违法违规行为进行严肃处理。

16、广西壮族自治区查处的柳州世纪龙地房地产开发有限公司涉税违规案

柳州世纪龙地房地产开发有限公司2004年度在开发柳州市五星街1.6号楼项目期间, 采取隐瞒收入、多列成本、不如实向税务机关申报纳税等手段, 少缴外商投资企业和外国企业所得税、营业税、房产税等, 合计偷税2656.27万元。2007年11月8日, 广西柳州市中级人民法院判处柳州世纪龙地房地产开发有限公司犯偷税罪, 判处罚金5312.55万元;该公司会计罗某犯偷税罪, 被判处有期徒刑2年8个月, 并处罚金140万元。

17、浙江省查处的宁波市交通房地产有限公司涉税违规案

宁波市交通房地产有限公司自2004年1月1日至2006年12月31日期间, 欠缴税款122万元。2007年7月, 宁波市地方税务局稽查局对其查补税款122万元, 罚款26万元。

18、吉林省查处的长春市耀江房地产开发有限公司涉税违规案

长春市耀江房地产开发有限公司2006年度提取93万元绿化工程费在销售成本中列支, 既没有付款也没有取得合法凭证发票。2006年6～12月份, 在销售费用中列支年度售楼人员销售佣金8.94万元, 未按规定列入职工工资总额作为纳税调整。2007年11月, 长春市国家税务局稽查局责令其将上述两项费用调整至应纳税所得额, 共计补交企业所得税33.64万元, 加收滞纳金1.18万元。

19、陕西省查处的汉中远航房地产开发公司挪用专项维修资金案

汉中远航房地产开发公司在“金色花园”项目的销售过程中, 未给部分居民办理房屋权属证书, 未上缴代收的专项维修资金共计6.19万元。2007年6月9日, 汉中市城乡建设管理局向该公司追缴了全部专项维修资金, 并对该公司处以4万元的罚款。同时, 停止该公司其它业务申请, 责令其在2007年12月底前办好相关居民的房屋权属证。

20、云南省查处的昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司违规从事经纪业务案

昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司在没有进行房屋权属审查, 也没有核实登记人身份的情况下, 违规发布出售廉租住房的虚假信息。2007年8月29日, 昆明市房产管理局对该公司进行查封并责令其停业整顿, 全面清理虚假不实房源信息, 辞退违规操作的工作人员, 同时处以1万元罚款。

21、湖北省查处的武汉嘉华世纪房地产顾问有限公司违法经营案

武汉嘉华世纪房地产顾问有限公司在未办理营业执照和房地产代理资格备案手续的情况下, 擅自在江夏区纸坊街复江道6号设立营业场所, 从事商品房“龙山水榭”项目的营销活动。该公司还以“龙山水榭营销中心”的名义, 在江夏区纸坊街主要路段设置广告展示牌70余个, 印刷宣传单10万份, 向社会公众发送2万余份。武汉市江夏区工商管理部门依法对该公司予以取缔, 并处以5000元的罚款。

22、重庆市江北区原区委常委、江北区江溉片区建设协调指挥部原指挥长传志福受贿案

传志福在担任重庆市江北区委常委、江北区江溉片区建设协调指挥部指挥长期间, 利用职务之便, 在拆迁安置房项目、办理施工手续等方面为相关企业谋取利益。2003年至2006年间, 先后向这些企业索取、收受贿赂计人民币399.6万元。2007年7月, 重庆市第一中级人民法院判处传志福无期徒刑, 剥夺政治权利终身, 并处没收个人全部财产。

23、福州市仓山区原区委书记兼仓山区人大主任张森兴、仓山区建设局原副局长徐浪平受贿案

张森兴在担任福州市仓山区委书记、仓山区旧屋区改造建设领导小组组长期间, 与担任福州市仓山区建设局副局长、仓山区岭后旧屋区改造项目指挥部拆迁部副主任、仓山区首山旧屋区改造项目指挥部办公室副主任的徐浪平, 利用职务之便, 在旧屋区改造等建设项目中为有关企业谋取利益。2003年至2006年间, 张森兴、徐浪平共同收受这些企业的贿赂计人民币10万元、美元5万元, 张森兴单独收受贿赂计人民币57万元、港元20万元、美元1万元、欧元1万元, 徐浪平单独收受贿赂计人民币101.8万元、美元7.5万元、新加坡币10万元。2007年7月, 福建省高级人民法院判处张森兴有期徒刑13年, 判处徐浪平有期徒刑15年。

24、江苏省扬州市规划局原局长张杰受贿案

张杰在担任江苏省扬州市规划局局长、扬州市规划委员会办公室主任期间, 利用职务之便, 在项目规划审批等方面为他人谋取利益。2002年至2006年间, 先后多次收受扬州市唐城房地产开发有限公司、扬州熙城房地产开发有限公司等企业的贿赂, 共计人民币75.6万元、美元5000元以及价值人民币8.69万元的古玩两件。2007年3月, 江苏省仪征市人民法院判处张杰有期徒刑12年, 剥夺政治权利2年。

25、成都天朗置业有限公司原法定代表人孙家书、原总经理陈实、原财务负责人徐战波单位行贿、抽逃出资、挪用资金案

成都天朗置业有限公司在与四川师范大学联合投资建房过程中, 为了谋取不正当利益, 由总经理陈实出面, 以公司名义向四川师范大学后勤集团总经理、四川师大置业发展有限公司董事长谭双行贿人民币计120万元。此外, 孙家书、陈实在成立天朗置业有限公司的过程中, 抽逃注册资金;二人各自挪用公司资金注册成立其他公司、进行经营活动;孙家书指使财务负责人徐战波做假帐, 侵占公司资金560余万元。2006年9月, 四川省成都市武侯区人民法院判处孙家书有期徒刑17年, 判处陈实有期徒刑9年, 判处徐战波有期徒刑2年。

26、上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科原科长何勇龙受贿案

何勇龙在担任上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科科长期间, 利用职务之便, 在动迁补偿、发包拆房工程等方面为他人谋取利益。1998年至2006年间, 先后收受11家动迁户和3名拆房个体户的贿赂, 共计人民币87.5万元。2007年10月, 上海市松江区人民法院判处何勇龙有期徒刑9年。

王宁强调, 上述违法违规典型案例中, 尚未处理结案的, 有关省市主管部门要依照相关法律法规, 抓紧进行严肃处理, 并将处理结果上报八部门专项整治办公室。

下一步, 建设部、国土资源部等八部门将继续加强配合, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 在继续严厉打击和惩治房地产市场违法违规行为的同时, 加快建设房地产市场秩序的长效管理机制, 切实从源头上预防腐败和商业贿赂的滋生。

一是狠抓违法违规案件查处。针对房地产领域违法违规、权钱交易比较集中的领域和环节, 认真梳理投诉举报线索, 并联合纪检、监察、检察等相关部门, 加大对重大案件线索的排查和处理力度。对情节严重、涉及环节较多的重大案件, 特别是利用审批权和执法权进行索贿受贿的, 要挂牌督办, 限期查结, 坚决予以查处。各省、自治区、直辖市都要在近期通报一批违法违规典型案例, 开展警示教育, 充分发挥查办案件的综合功能。

二是抓紧完善政策制度建设。坚持用发展的思路和改革的办法解决房地产领域的问题, 结合新出台的法律法规, 不断完善房地产领域的政策制度, 增强相关罚则的约束力, 提高可操作性和处罚力度。加大对法律法规的宣传力度, 提高房地产经营企业守法经营的意识, 增强消费者维护自身利益的能力。

三是继续推进市场诚信体系建设。通过推行不良信息披露制度和守信激励制度, 充分发挥信用体系的评价、激励、惩戒作用, 提高公共服务和市场监管水平。大力营造市场诚信氛围, 强化房地产领域市场主体的社会责任感, 弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业正气, 引导更多的企业诚信经营。

四是全面深入推进政务公开。进一步完善政务公开制度, 促进权力规范、透明运行。从群众最关心、反映最强烈的规划许可、房屋拆迁等问题入手, 进一步拓宽政务公开的范围, 加大政务公开的力度。健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度, 将政府行业监管、信息公开、社会监督有机结合起来, 推动政务公开逐步走上法制化轨道。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇3

。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感

近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。

首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇4

新野县规划局

新野县房管中心

公告

2011年8月5日上午，由县政府党组成员齐长松带队，县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部办公室组织规划局、房管中心、公安局消防大队、住建局、文广局、汉城街道办事处、汉华街道办事处等单位，对县城规划控制区范围内不符合违反城市规划无证建设、不符合房屋质量安全标准、、影响城市消防通道的六处（17座）小产权房集中进行查封。分别由规划局、房管中心、消防大队当场张贴了查封公告和封条。现公告如下：

(一)西关小西关：齐克昌、梅先勇

(二)西环路中段东侧：朱清洲、闫保亮

(三)航运学校对面 ：齐志财、齐志国

(四)航运局南侧：李风顶、齐志国、孟有献、张少辉

(五)团结社区五里堡：黄丰立、齐志欣、赵清华、赵雪峰

(六)卢庄十三组：吴玉玲（吴玉甫）、张新华、高部军

没有经依法审批、没有任何证件、违反城市规划建设或超面积建设的小产权房，不同程度存在质量低劣、不符合城市消防要求、没有安全保障、居住环境恶劣、危害人体健康等弊端，在此提醒消费者时购买证件齐全、有保障的房屋。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇5

同志们：

现在开会。今天市政府召开全市整治违法用地专项行动工作会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府主要领导对国土资源管理工作的重要指示，按照省、市统一部署，开展违法用地专项整治行动。通过此次专项行动，进一步推进土地卫片执法检查工作，完成各项整改任务，促进全市用地秩序好转。

今天参加会议的有：

今天的会议议程共分四项：第一项，宣读《全市整治违法用地专项行动方案》；第二项，请副市长讲工作意见；第三项，市政府与各乡镇政府、工业区管委会签耕地保护责任书；第四项，请市长***同志做重要讲话。

下面进行会议第一项：请宣读全市整治违法用地专项行动方案》。……

接下来，请副市长讲工作意见。……

第三项议程：市政府与各乡镇政府、工业区管委会签耕地保护责任书。……

请做重要讲话。…

刚才，长宣读了《全市整治违法用地专项行动方-1-

案》，……市长讲了工作意见，……市政府与各乡镇政府、工业区管委会签定了耕地保护责任书，市长就开展专项行动做了重要讲话，……大家一定要认真贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神讲几点意见：

一、领会会议精神。这次专项整治行动是省委、省政府部署在全省范围开展的，足见省委、省政府对土地管理工作、对本次专项行动的高度重视，我们要深刻领会，把握精神实质。各单位各部门要以此次专项行动为契机，增强大局意识，把专项行动和加强自身工作结合起来，切实发挥各单位各部门在土地管理工作的积极作用，为提高我市土地管理工作水平做出贡献。

二、强化责任意识。这次专项行动是在我省部分市、县被约谈的背景下开展的，时间很紧，任务很重。专项行动开展的好坏将直接关系到我市是否被约谈、被问责，各单位各部门要树立“谁的辖区谁负责，谁的工作谁负责”，迅速开展工作，明确分工，落实好责任，切实把专项行动抓出成效，抓出实效。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇6

周生贤回顾了过去一年环保专项行动取得的成绩。他说, 按照党中央、国务院的要求, 国务院有关部门密切配合, 地方各级政府高度重视, 持续开展环保专项行动, 不断加大执法力度, 整治违法排污企业, 震慑环境违法行为。2011年, 全国共出动执法人员270余万人 (次) , 检查企业107万余家 (次) , 查处环境违法问题1万余件, 挂牌督办环境违法案件2016件, 环保专项行动取得新突破:一是严厉整治铅蓄电池企业环境违法行为。2011年共排查铅蓄电池企业1962家 (其中再生铅企业184家) , 取缔关闭736家, 停产整治565家, 停业284家。通过集中整治, 一部分骨干企业加大了环保投入, 提升了污染防治水平, 促进了铅蓄电池行业的技术进步, 提高了市场竞争力。二是全面排查重金属排放企业。全国共排查重点行业重金属排放企业12137家, 其中铅蓄电池企业1962家、重有色金属矿山采选及冶炼企业3470家、化工原料及制品企业241家、皮革及制品企业583家、电镀企业3636家、危险废物处置企业152家、其他企业2093家。严把涉重金属建设项目环境准入, 全国26个省 (区、市) 环保部门上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。各地重金属污染防治规划编制工作取得积极进展。三是污染治理和污染减排重点企业监管得到切实加强。全国共检查3104家污水处理厂 (包括园区、集中区工业污水处理厂) , 环境保护部公告了334家超标的污水处理厂名单。对21家发电集团公司的5.18亿千瓦火电机组开展了执法检查。

周生贤说, 2012年环保专项行动, 重中之重仍是重金属污染。各级政府要把加强重金属污染防治、加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康、增进群众福祉的重要民生工程, 采取铁腕手段开展整治, 坚决遏制重金属污染事件频发势头, 切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。要着力抓好以下3方面工作:

一要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。要进一步落实整治措施, 加大督办力度, 加速淘汰铅蓄电池落后产能, 防止铅蓄电池企业污染反弹。要全面深入整治以重有色金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业, 重点是涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区, 严格执行“六个一律”和“双否决”。各地要在2012年6月30日前, 公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况, 更新铅蓄电池企业整治信息, 接受社会监督。

二要全面排查危险废物产生、利用、处置企业。严格督促企业按照国家规定制订危险废物管理计划和危险废物意外事故防范措施及应急预案, 认真落实危险废物产生企业、处置利用企业危险废物转移联单制度, 建立危险废物污染责任终身追究制。各企业要严格按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动, 正常运行污染防治设施, 保证达标排放。对于故意倾倒危险废物, 造成环境污染的, 要及时移送公安机关, 依法追究刑事责任。

三要从严监管污染减排重点企业。要加强对城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂的监督检查, 加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造, 加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管, 严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。要加强电力企业燃煤机组脱硫、脱硝设施建设和运行维护监管工作, 督促电力企业制订、提交烟气相关技术改造可行性报告和计划备案, 努力使烟气排放达到新标准规定。加强对燃煤机组脱硫在线监测系统的监管, 对超标排放二氧化硫的, 一律扣减脱硫电价, 逐步建立电力企业环境行为信用评价制度。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇7

施方案

根据《景德镇市打击非法用地和违法建设专项整治工作实施方案》。高新区为加快推进新型城镇化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等和国家有关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市加快推进新型城镇化和城市建设现场会精神，举全区之力建设鄱阳湖生态经济区核心城市，严格落实“立即停、坚决拆、严格管、综合治”的工作要求，以当年实现非法用地和违法建设“零增长”为主要目标，坚决拆除2010年发生的各类违法建设和严重影响城市总体规划和土地利用总体规划的违章建筑，有计划逐步拆除历年以来已建成的违章建筑，巩固非法用地和违法建设防控成效，建立“打非拆违”（打击非法用地，拆除违法建设）长效管理机制，推动我区新型城镇化建设又好又快发展。

二、成立机构

为确保开展专项整治工作顺利进行，经管委会研究决定，成立高新区违法用地及违章建筑集中整治工作领导小组（以下简称“区整治工作领导小组”）

组 长：胡友林 区党工委副书记、管委会主任 副组长：盛建华 区党工委副书记

俞小平区党工委副书记、管委会常务副主任

江民强 区管委会副主任 常务副组长：曹会瑜

成员：陈筱琴

余士良王学云徐惠明江镇林王军华杨 东徐春玲李宁波吴 艳余世建区党工委委员

区党工委委员、高新区公安分局局长 区党工委委员、区组织部部长 区管委会主任助理

区纪工委副书记、监察室主任 区综合执法大队队长 高新国土分局局长 高新规划分局局长 区建设环保局局长 区党政办主任 区财政局局长 吕蒙乡党委书记

整治工作领导小组下设办公室，办公室设在高新区综合执法大队，由江镇林同志兼任办公室主任、副主任由周守信、吴发时、胡剑琴同志兼任，办公室成员由各村委会、入园企业负责人组成。

三、整治范围

城市规划区范围内所有未取得规划、用地、建设等许可证的非法侵占国有、集体土地和违法建设行为，区域内的各类违章建筑。

四、工作原则

坚持“区乡联动、以乡为主”，按照“属地管理、依法行政、主动防控、综合治理、责任追究、安全稳定”的原则组织实施。

（一）坚持属地管理原则。管委会对辖区“打非拆违”工作负总责，对辖区内各类违章建筑拆除工作负有决策、指挥、协调直至依法强拆的职责。管委会将拆违目标任务层层分解下达到乡、市场。乡将目标任务落实到村。乡、村、企业、市场主动服从管委会统一安排，按期自行拆除涉及的违法建设，并负责清理现场。

（二）坚持依法行政的原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门要严格执行相关法律、法规和规章的规定，履行法定程序、按照法定要件，事实调查要清楚、证

据确凿、适用法律要准确。违法建设产权单位或个人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼。

（三）坚持主动防控原则。“打非拆违”工作防在先、控在前，坚决遏制新违章建筑的产生。进一步强化主动防控理念，加大联合巡查力度，加强防违控违前臵管理，落实快速反应机制，对在建的违章建筑发现一处、查处一处、拆除一处、并不给予任何补偿。

（四）坚持综合治理原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门统一认识，落实责任，坚持打击社会黑恶势力专项行动、依法拆除违法建设专项行动、严历查处公职人员参与违法建设专项行动三拳并重，形成全社会的整治合力，有力促进清理整治任务完成。

（五）坚持责任追究原则。根据《景德镇市查处非法用地和违法建设责任追究暂行办法》，对制止、查处非法用地和违法建设行为不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处，追究其法律责任。重点查处党员干部、公职人员和部门单位参与违法建设的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

（六）坚持安全稳定原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门认真贯彻预防为主、依法拆除的方针，抓好拆违安全教育，增强维护社会稳定意识。通过制定周密的拆违预案，确保安全责任到位，杜绝发生影响社会稳定的群体性事件。

五、工作职责

（一）乡主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的防控和拆除。

2、加强巡查，一旦发现即制止并报告。

3、及时组织自有力量对非法用地和违法建设行为予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和违章建筑遇阻需要上级支持的，及时向高新区管委会报告，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回。对拒不退回者移交上级组织立案查处。

6、负责按有关规定上报新农村、安臵地、危房改建建房手续。

（二）村委会主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的摸排、防控和协助拆除。

2、加强巡查，在非法用地和违法建设行为发生当日应当及时发现，一经发现，应先制止，并在当日向乡政府报告。

3、动员违法建设者自拆，对自拆有困难的，负责帮助拆除。

4、对拒不自拆的，争取上级组织支持，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回，对拒不退回者立即向上级组织报告。

6、拆除违章建筑费用由所辖村负责承担，负责清理现场并做好群众工作。

7、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（三）企业、市场主要职责：

企业、市场要确保本单位范围内不得有非法用地和违法建设，单位主要负责人及其上级主管部门负责人第一责任人，如发现有非法用地和违法建设的，应立即制止并拆除，同时向高新区党政办报告并组织强拆。拆除违章建筑费用由企业、市场承担，负责清理现场并做好群众工作

（四）党政办公室主要职责：

1、组织、协调公安、城管、国土等部门参与本辖区内重大违法用地和违章建筑的强制拆除。

2、负责受理企业、市场、乡、群众举报信息。

作。

3、每季负责召开区属部门、派驻机构、乡、村的违法建设和通报打非拆违工作。

（五）监察室主要职责：

1、负责查处党员、干部及工作人员非法用地和违法建设行为。

2、负责监察区属部门、乡、村非法用地和违法建设工作中的尽职尽责情况。

（六）组织部主要职责：

负责处理党员、干部在非法用地和违法建设中的违法违规工作。

（七）农林水局主要职责：

负责按照有关规定、规划新农村、安臵地、危房改建建房的建设并完善手续。

（八）社会事业局主要职责：

（1）负责上报低保、贫困户建房手续。、（2）负责上报低保、贫困户经济适用房、廉租房的申请报领手续。

（九）财政局主要职责：

负责高新区管委会区属部门、派驻机构打击非法用地和违法建设专项整治及工作管理经费。

（十）建设环保局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设工程手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设工程手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十一）信访办主要职责：

1、负责拆除违法用地和违章建筑中出现的矛盾调处和信访工作。

2、协调上级做好维护稳定工作，遇有重大情况及时向上级和党政办公室报告。

（十二）城建综合执法大队主要职责：

1、及时掌握本辖区内非法用地和违法建设情况和下辖乡乡、村、企业、市场整治工作效果

2、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同乡、村、企业、市场对违章建筑进行拆除。

3、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，限期自行拆除或强拆，并通报给乡、村、企业、市场。

4、负责协调市城管支队参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

5、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（十三）规划局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设规划手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设规划手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十四）国土分局的主要职责：

1、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同当地政府对违章建筑进行拆除。

2、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，及时将违法违纪案件移送有关部门受理。

3、负责协调市国土支队执法人员参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

4、负责上报、审批、办理新农村、安臵地、危房改建建房产权证。

（十五）房管部门主要职责：

1、确保所有直属公房不出现非法用地和违法建设，未经有关部门批准不得擅自对所属直管公房进行改造。

2、对发现的直管公房违章进行查处和拆除，并协助其他执法部门进行强拆。

3、严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违章建筑、有产权房违法改扩建部分办理权属登记证明。

4、负责上报和办理新农村、安臵地、危房改建建房的产权证。

5、负责房屋安全鉴定。（十六）公安分局主要职责：

公安部门制定强制拆除行动维稳工作预案，依法有效维护拆违工作的现场秩序，妥善处臵整治工作中各类群体性事；制定打击涉及违法侵占国有、集体土地乱建私房的社会黑恶势力专项整治工作方案，并组织实施。（十七）其他部门主要职责

司法、供电、供水、文化、税务、工商、卫生等部门和单位按照各自执法范围和工作职责，把查处非法用地和违法建设纳入日常工作中，并全力协助、保障其他部门对违章建筑的强拆。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段和自查阶段2010年（12月8日至12月14日）

1、召开全区打击非法用地和违法建设专项整治工作动员大会。

2、乡、村、企业、市场对城区内和城乡结合部违法建设进行全面调查摸底，摄像取证，登记造册，建立台帐制度。建设，规划、土地、房管等部门积极配合，依法制定违法建设界定标准和拆除程序。

3、乡、村、企业、市场各职能部门按照本方案要求，进行调查摸底、分类统计、制定拆除方案和汇总上报告等工作。由市区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室组织开展调查取证、核实事实、认定等拆除相关准备工作。

4、各相关部门对工作人员进行法律和业务知识培训。

5、规划、国土资源、建设等职能部门通过各自网站、橱窗，乡、村、企业、市场利用墙报、宣传栏等形式宣传有关法律、法规，对辖区违法建设行为予以公示。新闻媒体通过建立专栏、专题等形式，广泛深入并全过程宣传拆违拆迁的重要意义，揭示违章建筑的危害性，为拆违拆迁工作提供有力的舆论支持。

（二）实施阶段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆阶段。国土、规划等部门依法向违章建筑单位和个人下达限期拆除的行政决定，告知自行拆除时限。乡、村、企业、市场要认真做好应拆迁单位和个人的思想教育和说服动员工作，并在规定时限内现场督促自拆。

2、助拆阶段。对在规定时限内未能自行超出或自行拆除却有困难，由管委会组织有关人员，帮忙实施拆除。

3、强拆阶段。对在规定时限内拒绝拆除的，由管委会按属地管理原则，负责牵头组织强制拆迁性的，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组协调人民法院和市规划、国土资源、城管、公安等部门积极配合参与，依法强制拆除，强制拆除的可并处罚款。对被确定为强制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供电、供气单位停供其水、电、气。

（三）总结提高扫尾阶段（12月24日—12月31日）。管委会各有关部门要认真总结本地区、本部门拆违工作，及时上报反馈有关信息和情况，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组将适时对乡、村、企业、市场各有关部门清理整治工作进行考核、验收和表彰。总结我区防违、控违、拆违工作经验，出台一系列行之有效的城市管理办法，建立和完善长效管理机制。

七、建立责任追究制度

打击非法用地和违法建设实行“一案双究”，既严厉查处和打击非法用地和违法建设当事人，又严格追究责任部门和当事人所在单位主要领导的责任。

（一）巡查报告责任。城市规划区内的乡、村（居）会委对所辖范围非法用地和违法建设负有巡查报告职责，成立管委会，乡、村委会三级组成的打击非法用地和违法建设巡查组，组长由管委会分管领导担任，并将巡查组名单于2010年12月10日前报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室。巡查组负责对辖区内的非法用地和违法建设进行巡查、报告、劝阻和制止。如出现以下问题，严肃问责。

1、对区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成一栋违法建设做好基础的。对巡查组组长进行诫勉谈话，对所在村（居）委会党支部书记予以免职，对村（居）委会主任依法罢免（撤换）同时追究乡镇（街道）包片领导的责任，并视拆除情况再给与相应处理。

2、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成两栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇长（街道办主任）予以免职，对乡镇（街道）党（工）委书记予以停职，并视拆除情况再给予相应处理。

3、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成五栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇（街道）党（工）委书记职，对管委会巡查组组长予以停职。并视拆除情况再给予相应处理。

（二）查处打击责任。国土、综合执法大队负有巡查、查处、打击、拆除非法用地和违法建设的职责，各执法队伍根据职责按片划定巡查范围并报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室备案，在巡查中发现非法用地和违

法建设后，对违章建筑一律予以拆除。如出现以下问题，按属地管理和包片负责的原则，严肃问责。

1、巡查中发现或接到报告后，没有及时到达现场，作出处罚决定（区规划局作出规划处罚决定），并会同管委会实施拆除的，对包片的中长予以免职，对分管的副大队长予以停职，对大队长予以诫勉谈话。

2、巡查中发现或接到报告后，没有及时拆除，导致违法建房建成一层或一层以上的，对分管的副大队长予以免职，对大队长予以停职，并视情节轻重追究国土局长责任。

（三）教育管理责任。各乡镇（街道）对辖区内非法用地和违法建设负有监管职责，村民建房要通过党政联系会集体研究，并按照逐级审批的原则进行报批，如本辖区出现无序建房，将严格追究乡镇（街道）、村（居）委会、村小组及当事人的责任。各部门、各单位要加强本单位干部职工教育、管理和监督，对本单位已经参与非法买卖、转让土地或实施违法建设的干部职工，必须动员其在2010年12月24日前主动退还土地和土地款或拆除违法建筑，逾期没有到位的，对当事人进行严厉查处，同时追究当事人所在单位党政主要领导教育管理不力的责任。

违法用地、违法建设整治宣传册 篇8

北京市人民政府印发关于建立制止和查处 违法用地违法建设联动工作机制意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

（府 印）二Ｏ一Ｏ年五月二十日

─ 1 ─

关于建立制止和查处违法用地 违法建设联动工作机制的意见

第一章 总则

第一条 为进一步加强本市土地和城乡规划管理，及时、有效制止和查处违法用地违法建设行为，明确各级政府及相关部门工作职责，加大执法监察工作力度，确保城市总体规划和土地利用总体规划的实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和《北京市城乡规划条例》等法律、法规和文件，结合实际，制定本意见。

第二条 制止和查处违法用地违法建设实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制和信息共享机制。

第三条 市政府建立制止和查处违法用地违法建设联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

联席会议成员单位包括：市政府督查室、市公安局、市监察局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市水务局、市工商局、市安全监管局、市文物局、市园林绿化局、市民防局、市城管执法局等部门和各区县政府，必要时邀请金融监管机构参加。

联席会议每季度召开一次，特殊情况可临时组织召开。第四条 联席会议的组织工作由联席会议工作小组负责。联席会议工作小组由市规划委会同市国土局、市住房城乡建设委、市城管执法局组成。市政府督查室、市监察局视情况

─ 2 ─ 参与工作小组的工作。工作小组会议每月召开一次。

市规划委负责联席会议工作小组的日常工作。

第五条 联席会议负责确定全市制止和查处违法用地违法建设工作责任目标；部署全市查处违法用地和违法建设工作任务；监督检查各区县政府控制违法建设责任制落实情况；提出对各区县政府及相关部门制止和查处违法建设工作考核的初步意见；通报违法用地违法建设信息和查处情况；研究重大违法案件的处理意见；协调解决联动协作配合中的重要问题；针对全市违法用地违法建设的新情况、新问题，研究对策并向市政府提出工作建议；协调落实市政府交办的其他事项。

第六条 建立信息月报制度。联席会议工作小组每月将全市违法用地违法建设的有关情况向市政府报告。

第七条 建立查处违法用地和违法建设信息共享机制。各区县政府和市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市城管执法局等部门，要充分利用城市网格化管理信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，建立制止和查处违法用地违法建设信息平台，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处违法用地违法建设提供基础数据，实现各平台之间信息互通和数据共享。

联席会议工作小组利用区县政府和有关部门的信息平台，建立违法用地违法建设信息专网，实现全市查处违法案件情况的信息互通、共享，定期将违法用地违法建设查处情况报告联席会议，并在相应范围内公告。

第二章 工作职责

─ 3 ─ 第八条【市国土部门】 市国土部门全面负责违法用地查处和土地监管工作。

市国土部门负责查处本市行政区域内违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途等违法用地行为。

市国土部门负责对相关区县政府履行《坚守耕地红线依法依规用地责任书》的情况提出考核初步意见；利用卫星遥感监测、动态巡查等手段，监管农村集体土地与新增建设用地变化，建立乡村土地管理监督检查工作机制，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法违规用地行为；及时向市、区县政府及有关部门报告（通报）耕地保护和土地执法监管情况；按照有关规定落实移送（交）土地违法案件、申请强制执行；对城市（乡镇域）规划建设区范围内未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，不予受理土地审批、土地权属登记申请等。

第九条【市规划部门】全面负责城乡规划监察执法和指导全市违法建设查处工作。

市规划部门负责查处城镇建设工程（含临时建设）已取得建设工程规划许可证（含临时建设）但未按照规定内容进行建设，或者已取得规划意见书并进入审批程序但未取得建设工程规划许可证进行建设，以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为，依法作出责令停止建设、限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法收入等决定，并将有关决定报告市政府并函告区县政府及相关部门；负责对已取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验等监督工作。

市规划部门负责利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时向相关执法部门通报；组织城市管理综合执法机关和

─ 4 ─ 乡镇政府建立违法建设监督检查业务工作机制，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法建设行为；将违法建设信息在专网上登录并报告联席会议工作小组；对城市管理综合执法机关和乡镇政府在违法建设查处工作中的执法行为进行督查督导、业务培训和考核等。

第十条【城市管理综合执法机关】 城市管理综合执法机关按照市政府确定的工作分工，负责对城镇建设工程（含临时建设）未取得建设工程规划许可证（含临时建设）进行建设的违法建设行为进行查处，依法作出责令停止建设、限期拆除并处罚款等决定。

区县城市管理综合执法机关承担区县政府责成的查封施工现场和强制拆除等工作。

第十一条【住房城乡建设部门】 住房城乡建设部门负责对未依法办理施工许可的工程建设单位、施工单位和监理单位进行查处；负责对未取得国土、规划、住房城乡建设部门审批文件，擅自进行建设的建设单位、施工单位和监理单位进行查处；负责对发现的未取得资质证书承揽工程的行为加强监管；负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为进行监管；负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处；对存在违法建设的工程不予办理初始登记，对已办理初始登记后擅自进行建设的，不予办理转移登记和抵押登记等。

第十二条【水务、文物、园林绿化等部门】 水务、文物、园林绿化等部门按照各自职责，负责对违法用地或违法建设行为进行查处。

第十三条【其他部门】 民防、环境保护、消防等部门不得

─ 5 ─ 为违法建设办理相关许可或验收手续。

工商、文化、卫生、税务等部门在办理相关许可证照或登记手续时，对发现的未取得规划许可证件、房屋产权证或者申报用途与规划许可证件和房屋产权证记载用途不一致的，应及时向联席会议工作小组通报。

市政市容管理部门负责对为违法用地违法建设供气和供热的市政公用服务企业和单位加强监督管理。

水务部门负责对为违法用地违法建设供水的单位加强监督管理。

安全生产监督管理部门依法对违法用地违法建设过程中发生的生产安全事故进行调查处理。

农村工作主管部门负责组织设施农业建设标准的制定和验收工作，收回违法、违规涉农用地项目的政策资金，并配合执法部门进行查处。

公安机关和金融监管机构应按照联席会议确定的工作任务做好制止和查处违法用地违法建设的配合保障工作。公安机关依法对阻碍国家机关工作人员执行职务的违法行为进行处理。

第十四条【区县政府】 区县政府为本行政区域内控制违法用地违法建设工作的责任主体，组织实施本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作。

（一）区县政府建立制止和查处违法用地违法建设工作责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，逐级签订责任书，明确工作目标、任务，并对责任制落实情况进行考核评价和责任追究。

（二）建立由街道办事处、乡镇政府和相关部门组成的日常巡查监控制度，实时监控违法用地违法建设行为。

─ 6 ─

（三）负责组织实施相关控制处理措施；对国土部门依法作出查处决定的，应当积极组织落实，配合相关工作。

（四）建立和完善违法建设强制执行工作程序，责成区县城市管理综合执法机关等部门对违法建设采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（五）负责建立本行政区域内制止和查处违法用地违法建设信息管理机制，定期向联席会议通报相关信息。

（六）参照联席会议制度建立相应的联动管理工作机制。第十五条【乡镇政府】 乡镇政府为本行政区域内控制违法用地违法建设工作的责任主体。

（一）乡镇政府负责对现状及规划村庄内未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设，以及村民使用原有宅基地进行住宅建设违反规划许可管理的违法建设行为的查处和组织拆除工作。

（二）组织实施相关控制处理措施；对国土部门依法作出查处决定的，应当积极组织落实，配合相关工作。

（三）建立乡镇制止和查处违法用地违法建设工作责任制，明确工作目标、任务，制定考核奖惩等措施。

（四）市国土部门所属的国土所应按照工作职责加强日常巡查，及时制止违法用地违法建设行为，并向市国土局和区县政府报告相关情况。乡镇政府所属规划、建设机构应与国土所加强工作协调配合，共同做好土地、规划、建设工作。

（五）指导村委会制定村规民约，督促其开展日常巡查，曝光并及时制止违法用地违法建设行为，做好违法用地违法建设的控制工作。

（六）发现违法建设或接到上级部门通知、村委会报告、─ 7 ─ 群众举报后，应立即调查，责令停止建设、限期改正，并监督落实情况。逾期不改正的，组织拆除，公安等部门应予以配合。

（七）定期向区县政府报告本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作情况，并向市规划委派出机构报告控制违法建设工作情况。

第十六条【街道办事处】 街道办事处应及时制止管辖区域内违法用地违法建设，组织、协调和配合规划、国土部门或者城市管理综合执法机关做好查处违法用地和违法建设工作。

（一）建立以社区为单位的巡查控制机制，开展日常巡查工作。

（二）发现违法用地违法建设或接到群众举报后，应立即到达现场予以制止，并及时向区县政府相关执法部门报告。

（三）社区居委会、物业服务企业有权制止区域内违法建设，及时向所在街道办事处或规划部门、城市管理综合执法机关等单位报告。

物业服务企业应当建立巡查机制，建立装修管理档案。发现业主或者物业使用人在物业使用、装修过程中的违法行为，应当采取措施予以制止。对制止无效的，及时取证并向执法部门报告，配合做好查处工作。

第十七条【监察部门】 监察部门依法对各级政府、相关部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，必要时参与专项联合执法行动和预警约谈等工作，受理并查处联席会议交办和国土、规划等相关部门移送的涉及违法用地违法建设案件，依法追究相关人员的责任。

第三章 联动管理工作

─ 8 ─ 第十八条【一般要求】 在制止和查处违法用地违法建设工作中，有关部门应当各司其职、积极配合、迅速行动、不得推诿，切实做到早发现、早制止、早拆除，将违法行为遏制在萌芽状态。

第十九条【首查责任和案件移送】 实行违法案件首查责任制和案件移送制。

发现或者接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场核实、制止；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件属于本部门管辖范围，同时违反其他法规规定的，首查责任单位应在现场核实后2个工作日内通报其他执法部门，其他执法部门应依法分别予以查处。

首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当在2个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门。该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定做出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。

执法部门对案件查处职责有异议的，应积极协商，协商未果的，报联席会议研究确定。

第二十条【牵头协调负责制】 建立案件查处工作牵头协调负责制。根据违法用地违法建设实施的不同阶段，分别确定牵头负责部门，由其对违法行为查处工作负总责，协调解决有关问题。凡涉及违法用地行为的，由市国土局牵头协调；不涉及违法用地，而涉及违法建设行为的，由市规划委牵头协调；涉及工程施工、建筑工程质量和安全、物业和房屋管理等违法行为的，由市住房城乡建设委牵头协调。

第二十一条【专项联合执法工作机制】 建立专项联合执

─ 9 ─ 法工作机制。联席会议可以指定成立专项联合行动小组，负责对查处违法用地违法建设工作中的重点问题、重大案件等采取综合措施，从严惩治违法行为。

第二十二条【设计单位施工单位处理】 执法部门作出责令停止建设、限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除违法建（构）筑物的，可以书面告知规划部门、住房城乡建设部门。规划部门应对参与违法建设的设计单位依法进行处理，并可按照相关法律法规规定暂停受理该建设单位的其他规划申报事项；住房城乡建设部门可以责令施工单位停止施工并依法进行处理。

第二十三条【市政公用服务单位】 市政公用服务单位在受理供电、供水、供气、供热等相关业务申请时，对不能提供规划许可证件的，按照相关法律法规规定不得办理有关手续；对影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，不能提供建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证等建设审批手续的，市政公用服务单位不得提供服务。

市政公用服务单位在受理新建项目临时用水、用电、用气、用热申请时，应在严格核查规划许可证件、建设审批（许可）手续后，方可提供相应服务并限定临时使用期限。

第二十四条【预警约谈】 联席会议工作小组根据违法用地违法建设对社会影响的严重程度及制止和查处的有关情况，会同市监察等部门对相关区县和乡镇政府责任人，违法建设单位和个人进行预警约谈，提出告诫，督促限期整改。

被预警约谈的单位和个人应在规定期限内向联席会议工作小组报告整改落实情况，期满仍未整改的，按照有关规定处理。

─ 10 ─ 第二十五条【】 广播、电视、报刊等媒体应做好制止和查处违法用地违法建设的宣传工作。

第四章 行政监察与考核评价

第二十六条【】 各级政府在制止和查处违法用地中有下列情形之一的，联席会议向监察部门提出有关责任人员的行政处分建议，由监察部门依法进行责任追究。

（一）未完成“依法管地用地责任书”目标任务，目标责任考核不合格的。

（二）违法违规审批的。

（三）违反土地利用总体规划，擅自设立工业区、科技园区等开发区，或者擅自扩大开发区用地范围，造成严重后果的。

（四）违反征地、拆迁规定，擅自降低补偿、安置标准或者补偿、安置工作不落实，引发社会不安定因素，造成严重后果的。

（五）未按期落实市政府或市监察、国土、规划等部门限期整改要求，造成严重后果的。

（六）有《违反土地管理规定行为处分办法》规定行为的。

（七）其他违反土地管理法律法规的情形。

第二十七条【】 各级政府和规划部门、城市管理综合执法机关及其他有关部门有下列情形之一，联席会议向监察部门提出处分建议，由监察部门依法进行责任追究：

（一）未履行制止、查处违法建设职责的。

（二）未落实违法建设案件首查和移送，导致违法建设未得到有效制止和查处，造成严重后果的。

（三）为违法建设项目核发相关许可证照的。

─ 11 ─

（四）发现违法建设不及时予以查处，或者接到举报后不及时依法处理，造成严重后果的。

（五）应当拆除的违法建设未及时拆除，造成严重后果的。

（六）其他违反城乡规划法规规定应当追究责任的情形。第二十八条【】 为违法用地或违法建设提供供水、供电、供气、供热等服务的，由其上级单位或者监察部门依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法处理。

第二十九条【】 将控制和查处违法用地违法建设工作纳入各级政府及相关部门工作目标管理。完成工作目标成绩显著的，给予表彰；未完成工作目标的，给予通报批评、限期整改。

将各级政府及相关部门的第一责任人、直接责任人和其他责任人控制和查处违法用地违法建设工作情况，纳入领导班子、领导干部绩效考核。

市政府负责对区县政府控制违法建设和落实《坚守耕地红线依法依规用地责任书》工作进行考核，区县政府负责对乡镇政府该项工作进行考核。乡镇政府可以对村委会控制违法建设工作进行考核，并有权对考核不合格的村委会有关责任人员进行处理。

联席会议负责对区县政府和市有关部门制止和查处违法用地违法建设工作提出考核初步意见，并将意见上报市政府确认后，列入市政府对该单位的考核内容。

具体考核评价标准由联席会议工作小组根据本意见的相关内容拟定，报联席会议审定后执行。

─ 12 ─

第五章 附则

第三十条 本意见自2010年6月1日起施行。

主题词：城乡建设 建设 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法院，市人民检察院，北京卫戍区。各民主党派北京市委和北京市工商联。

北京市人民政府办公厅 2010年5月 日印发