安全标准化之安全生产责任制度（精选8篇）
安全标准化模板之安全生产责任制度
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为了落实公司安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障全体员工生命健康和公司财产安全，促进公司健康快速发展。2、适用范围本制度适应于公司领导及所属单位。3、编制依据3.1《中华人民共和国安全生产法》3.2《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）3.3《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省人民政府第303号令）4、公司领导安全职责4.1主要负责人安全职责4.1.1建立、健全本单位安全生产责任制；4.1.2组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；4.1.3确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；4.1.4依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；4.1.5定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；4.1.6保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；4.1.7组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；4.1.8组织开展安全生产教育培训工作；4.1.9依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；4.1.10组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；4.1.11组织制定并实施事故应急救援预案；4.1.12及时、如实报告事故，组织事故抢救；4.1.13法律、法规、规章规定的其他职责。4.2分管安全生产副总安全职责4.2.1遵守国家法律、法规和公司的规章制度执行总经理的批示和决定。4.2.2副总经理是企业安全生产的直接领导，协助总经理负责公司的安全生产管理工作。4.2.3在公司安全第一责任人的领导下，组织制订出保证实现安全生产目标的具体措施，并抓好落实。4.2.4督促各级人员落实安全生产责任制和安全生产目标，经常检查执行情况，发现问题及时处理。每季度向安全生产第一责任人汇报本公司的安全生产情况。4.2.5定期组织召开安全生产会，分析生产形势，提出解决问题的办法和措施，保证各项安全生产技术指标的全面完成。4.2.6负责公司安全生产的管理工作，定期组织安全、环保检查，落实安全、环保措施，督促整改问题。主持安全事故的调查处理，并向总经理汇报。4.2.7负责组织制定安全技术措施计划并保证实施。4.2.8定期向总经理汇报所分管的工作，并完成其交办的其它工作。4.3分管销售、技术副总安全职责4.3.1遵守国家法律、法规和公司的规章制度执行总经理的批示和决定。4.3.2副总经理是企业销售、技术、设备工作的直接领导，协助总经理负责公司的销售和技术管理工作。4.3.3督促各级人员落实安全生产责任制和安全生产目标，经常检查执行情况，发现问题及时处理。每季度向安全生产第一责任人汇报本公司的销售、技术情况。4.3.4定期组织召开销售、技术会议，分析市场形势，提出解决问题的办法和措施，保证各项销售目标指标的全面完成。4.3.5负责对公司技术革新、技术改造、工程立项、改造及其设计、策划等工作的组织与审批。4.3.6负责组织公司各类新产品、新工艺的研究开发、小试、中试、试生产及产品的申报工作。4.3.7负责监督生产中的技术和质量保证工作，发现问题及时组织解决和处理，重大问题直接报总经理。4.3.8定期向总经理汇报所分管的工作，并完成其交办的其它工作。4.4分管财务副总经理安全职责4.4.1严格制定并遵守国家财经法规、公司财务管理制度和公司相关制度，执行公司各项管理条例，保障公司合法经营。4.4.2利用财务核算与会计管理原理为公司决策提供依据，协助总经理制定公司战略，主持公司财务战略规划的制定。4.4.3建立完善财务部门，建立科学、系统、符合企业实际情况的财务预算、核算体系和财务监控体系，进行有效的内部控制。4.4.4编制公司年、季度成本、利润、资金、费用等有关的财务指标计划，定期检查考核计划执行情况。制订公司的资金运营计划，监督资金管理报告，和落实预决算方案。4.4.5筹集公司运营所需资金，保证公司战略发展的资金需求，审批公司重大资金流向。4.4.6对公司投资项目所需要的资金筹措方式进行成本计算，并提供最为经济的融资、筹资方案。4.4.7主持对重大投资项目和经营活动的风险评估、指导、跟踪和财务风险控制。4.4.8参与公司的重要事项分析决策，为企业生产经营、业务发展及对外投资等事项提供财务方面的分析和决策依据。4.4.9根据各部门计划利润、挂钩指标实绩和财务制度管理规定，监督各部门降低消耗、节支、增收，提高经济效益。4.4.10协调处理财务部门与其他各部门的工作关系，定期向总经理汇报所分管的工作，并完成其交办的其他工作。4.5安全管理员安全职责4.5.1组织或者参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程；4.5.2参与公司涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；4.5.3组织制定公司安全生产管理年度工作计划和目标，并进行考核；4.5.4组织或者参与公司安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况;4.5.5监督公司安全生产资金投入和技术措施的落实；4.5.6监督检查公司对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责；4.5.7督促落实公司重大危险源的安全管理，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；4.5.8组织落实安全生产风险管控措施，检查公司的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；4.5.9组织或者参与公司生产安全事故应急预案的制定、演练；4.5.10法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。4.6技术负责人安全生产职责4.6.1在公司经理的领导下，对本企业的安全技术工作全面负责。 4.6.2参与制定、修订和审定本企业各项安全管理制度、安全技术规程，组织编制完全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。4.6.3协助公司经理组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置。 4.6.4参与制订审批安全教育计划，参加对干部的安全教育和考核工作。 4.6.5审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。 4.6.6对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解决。4.6.7参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。5、部门安全职责5.1安全生产领导小组安全职责5.1.1认真贯彻落实国家和各级政府安全工作的法律法规，对公司安全管理工作负总责。5.1.2研究制定公司内部安全管理工作的方针目标及规划措施，杜绝重大人身伤害及重大设备事故的发生。5.1.3对下级安全机构和有关安全管理人员的工作进行监督检查。5.1.4对存在的安全隐患研究、制定整改方案并监督实施。5.1.5研究处理重大责任事故和善后处理工作。5.2生产安全部安全职责5.2.1认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在以分管副总的领导下负责企业的安全生产、技术监督工作。5.2.2负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，新进公司职工的公司级安全教育，组织主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训工作，确保各类证件均在有效期内。5.2.3组织开展并参加安全大检查，落实事故隐患整改制度，协助和监督有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改执行情况。5.2.4参加新建、改建、扩建及大修、技改工程的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术工作，5.2.5深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。5.2.6负责组织对外包工及外来基建队伍的安全教育，发生事故时，按合同协议书进行处理。5.2.7负责各类事故汇总统计上报工作，并建立健全事故档案。负责各类人员伤亡事故的调查处理，参加各类报公司的以上事故的调查、处理和工伤鉴定工作。5.2.8会同有关部门搞好企业工业卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。5.2.9负责对企业各单位的安全考核评比工作，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。5.2.10检查督促有关部门、单位共同搞好安全设施的维护保养和管理工作。5.2.11建立健全安全管理制度指导基层安全工作，加强安全基础建设，认真做好公司有关安全会议记录，不断提高基层人员的技术素质。5.2.12对在安全生产中有突出贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。5.2.13认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，做遵章守纪的模范。5.2.14掌握企业主要生产过程中的火灾特点，经常深入车间监督检查火源、火险及灭火设施的管理，监督落实火险隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路畅通，负责组织扑救企业内的一切火灾。5.2.15组织企业义务消防人员进行义务技术指导训练，经常对职工进行防火知识教育。5.2.16负责应急预案的编制修订工作，并组织进行应急救援预案演练。5.2.17认真贯彻国家和上级对环境保护工作的法令、政策和指示，制订、修订本企业各项环保制度和措施，并检查执行情况。5.2.18及时组织人员对安全资质证件进行换证工作，确保证件在有效期内。5.2.19负责对安全标准化工作进行检查，确保其有效运行。5.2.20负责特殊作业票证的审批及其管理工作。5.2.21负责设备、电器、仪表及其安全附件的监督管理，参加安全装置的检验监督。参与维护、检查、修理、试验、鉴定各种设备，保证各种设备和设施处于正常运行状态，安全防护装置完整齐全。5.2.22协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料。对安全部门的有关材料，及时组织会审并打印、下发。5.2.23负责对临时来公司新员工、进行参观学习、办事人员进行进厂前安全注意事项的宣传教育工作。5.2.24贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律执行情况进行检查与考核处理。5.2.25在办理临时用工（合同工、民工）协议书时，应有安全、职业卫生方面的条文，并会同有关部门执行。5.2.26负责各类劳动防护用品的按标准发放。5.2.27负责监督的安全管理和各类防雷、防静电、防火、防爆工作。5.2.28搞好职工体检、职业病防治和健康监护工作。5.2.29负责公司产能设计与生产人员配置，编制公司年度生产计划，安全技术措施计划，确保各产品全年生产任务和各季度、各月份生产任务指标。5.2.30编制月度生产作业计划，明确各生产单位的月度生产任务，不同型号的产品的投入产出期和投入产出量。5.2.31制定各产品的生产周期、在制品的生产定额和生产批量等标准。5.2.32编制车间生产作业计划，进行相应的人员，设备、材料配置。并对车间生产材料、半成品、成品进行协调管理。5.2.33按照生产计划对生产过程加以监控，严格控制各类产品的生产进度与质量。5.2.34参与制定生产工艺操作规程，定期对生产过程进行分析，制定预防和纠正措施。防止发生质量事故。5.2.35对各生产车间、生产班组的生产进度数据、各种产品的物料消耗数据、各种产品所用工时数据进行统计与分析，为生产决策提供依据。5.3技术部安全职责5.3.1编制或修订技术操作规范，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查。 5.3.2参与制定公司安全技术措施计划。 5.3.3严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则。 5.3.4组织并督促各生产工艺纪律，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题。 5.3.5负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。 5.3.6积极采用先进技术和安全装备。 5.3.7严格遵守公司的各项安全管理制度，全力支持安全工作。5.4设备部安全职责5.4.1认真贯彻执行安全生产方针、政策、规定、标准及本企业的安全规章制度等。5.4.2负责维护、检查、修理、试验、鉴定各种设备，保证各种设备和设施处于正常运行状态，安全防护装置完整齐全。5.4.3制定生产设施年度检维修计划和日常检维修计划，并将安全设施纳入检维修计划中。及时组织对生产设备、设施进行检维修，确保生产正常运行。5.4.4加强对购入设备、配件及的质量管理，使其安全可靠性符号企业要求。5.4.5负责公司特种设备的管理安全管理工作，对出现的问题及时处理。5.4.6负责特种设备的登记和检验工作。5.4.7负责公司电力仪表设备的安全管理工作，对出现的故障及时处理。5.4.8定期组织检查各种机械、电气设备，保证其处于安全状态，各种设备的安全装置齐全有效，并与主体设备同样管理。5.4.9购置新设备时，优先选购附有必要安全装置的设备，或另行配齐必要的安全装置。5.4.10参与有关机械设备事故的调查，分析和提出整改意见。5.4.11认真组织落实本部门事故应急预案，对于发生的事故要及时报告。5.5销售部安全职责5.5.1认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及上级有关安全生产指示和规定，负责公司市场调查、营销计划、营销政策制定、用户服务、投标管理、产品价格制定，实现产品的安全销售。5.5.2拟定销售政策，充分调动销售人员的积极性，努力扩大销售。5.5.3负责对公司销售人员进行管理，提出奖惩意见。5.5.4协调公司内外销售关系，为公司拓展销售创造宽松氛围。5.5.5产品出现质量事故及时向公司质检部门反馈。5.5.6负责销售过程中的安全管理。5.6售后部安全职责5.6.1负责贯彻执行公司安全生产的方针和国家有关技术标准。 5.6.2负责对售后服务员工安全工作负全面责任。 5.6.3组织制定并实施本部门安全售后管理规定.5.6.4负责每月组织不少于一次的安全检查，重点做好安全隐患排查工作，检查及会议记录详实，保证防护用品、维修工具等处于完好状态。5.6.5负责在售后服务过程中，发现隐患及时上报，并跟踪复检。5.6.6严格遵守售后服务的操作规程并对售后服务过程的安全负责。 5.6.7负责对客户反映的安全问题和提出的建议，建立台账，认真整改落实，并及时反馈到公司。5.6.8认真组织落实本部门事故应急预案，对于发生的事故要及时报告。5.7供应部安全职责5.7.1负责对公司原、材料及各种物资采购等安全工作的综合管理。5.7.2负责公司各项采购、运输安全规章制度的制定、贯彻和落实，及时消除各个供应环节中的部不安全隐患。5.7.3负责执行计划确定的安全术措施、设备、器材的采购工作。5.7.4负责按照规定采购劳动防护用品并且保证质量及时供应和发放。5.7.5认真组织落实本部门事故应急预案，对于发生的事故要及时报告。5.8质检部安全职责5.8.1负责公司产品的.出厂检验和原料入厂检验工作，保证进厂的原料和出厂的产品符合质量要求。5.8.2为公司工艺管理提供建议使其生产的产品达到质量标准要求。5.8.3负责质量管理体系的运行管理和参与质量控制文件的编写实施工作。5.8.4负责检验规程的编写和更新工作，化验人员的技术考核工作。5.8.5负责质量事故的调查、处理、统计、上报工作，参加其它事故有关数据的分析和测定。5.8.6建立健全质检人员采样，分析项目及使用设备、仪器的安全操作规章制度，并认真执行5.9办公室安全职责5.9.1负责上级来文的处理和公司行政管理，公司行政文件的编写、印刷和下发工作。5.9.2负责公司外来人员的接待安排工作。5.9.3负责公司档案的管理工作和重要文件的收集存档工作。5.9.4贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律执行情况进行检查与考核处理。5.9.5负责公司人力资源的管理，和用工合同的签订，在办理临时用工（合同工、民工）协议书时，应有安全职业健康方面的条文，并会同有关部门执行。5.9.6健全治安保卫制度，配置专职治安保卫人员，认真做好安全生产的保卫工作。5.9.7负责公司运输车辆调度，搞好交通安全管理，贯彻执行车辆安全管理制度，负责外来人员及车辆出入厂检查工作，处理公司内发生的交通事故，并将调查处理情况及时向总经理汇报。5.9.8参加安全检查，组织好主管业务范围内的安全保卫检查工作。5.9.9负责公司食堂管理工作，并对食堂饭菜的质量负有管理责任。5.10财务部安全职责5.10.1执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患项目费用到位。5.10.2编制年度财务预算时,同时编制安全费用预算，并检查执行情况。5.10.3严格按规定提取和使用安全费用，建好台帐。5.10.4严格执行财务制度，保证资金安全。5.10.5及时向安全部门报告安全费用的提取和使用情况。5.10.6监督和保证劳动保护用品的开支，保证企业职防经费和安全教育经费的实际需要。5.11生产车间安全职责：5.11.1认真贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策和法律、法规及公司安全生产管理规章制度，保证员工的人身安全；利用各种方式宣传和普及安全法律意识。5.11.2对新工人(包括实习、代培人员)进行车间级班组级安全教育，保证安全教育时间，组织定期安全考核，对未经安全教育和安全考核不合格者不予分配工作。5.11.3定期总结安全生产情况，针对问题制定切实可行的措施；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。5.11.4组织本单位安全检查，及时消除隐患，保证设备、安全装置、消防设施、消防器材处于良好状态。5.11.5对本车间生产作业场所的安全设备、设施以及各类生产设施进行经常性的维护保养，对其安全运转负责。5.11.6发生重大事故要立即向主管领导报告；参加事故救援工作，参加事故分析会，配合对伤亡事故的调查处理，按“四不放过”的原则进行事故处理，发现隐患，及时上报。 5.11.7制定并实施本单位的安全事故应急救援预案。5.11.8协助公司做好应急救援预案具体事项的收集调查及上报工作。5.11.9参与制定、修订与生产设备设施有关的安全管理制度、安全技术操作规程和安全技术措施计划，并组织实施。5.11.10参与维护、检查、修理、试验、鉴定各种设备，保证各种设备和设施处于正常运行状态，安全防护装置完整齐全。5.11.11对生产设施的变更，应严格执行变更管理制度，履行变更程序并对变更过程进行风险管理。5.11.12安装、验收设备时实施风险管理，符合安全要求、有完善的安全防护装置方可验收。5.11.13及时组织对生产设备、设施进行检维修，确保生产正常运行。5.11.14参与制定生产设施年度检维修计划和日常检维修计划，并将安全设施纳入检维修计划中。5.11.15应配合安全部门组织开展的综合、专项、季节性、日常安全检查，对检查发现存在的问题，按规定要求做好自查自纠、隐患排除、制定相应的措施落实整改。5.11.16定期开展风险分析，制定控制措施，并组织落实，提高安全自我防范能力。5.11.17严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好防火、防盗、防雨工作。5.11.18做好本车间生产统计工作，及时上报安全生产部。6、生产车间管理人员和职工安全职责6.1 车间主任安全职责6.1.1车间主任对本单位安全生产全面负责，保证国家和企业安全生产法令、规定、指示、有关规章制度在本车间贯彻执行。6.1.2，参与组织制订并实施车间安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。6.1.3组织新工人（包括实习、外包工人员）进行车间安全教育和班组教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵；定期组织安全技术考核。组织并参加每月三次的安全活动日，及时处理工人提出的合理化建议。6.1.4 每周组织一次全车间安全检查并落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。6.1.5组织各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表章先进个人。6.1.6对本车间发生的事故及时报告和处理，要坚持“四不放过”的原则。注意保护现场，查清原因，分清责任，采取防范措施：对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行。6.1.7 负责一级动火和固定动火的申请：审批二级动火，安排落实动火时安全措施。6.1.8参加安全生产大检查，随时掌握安全生产情况，及时进行沟通、协调处理。6.1.9贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作。负责制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度。6.1.10 负责组织机械和安全设施等设施的定期检查、校验工作。6.1.11 组织安全大检查，对检查出的有关问题，要有计划的及时修复整改。6.1.12负责将本车间特殊工种人员（如：电工）按时报安全管理部门由其联系安全技术培训、考核和审证，确保特殊工种操作人员持有效证件上岗。6.1.13参与编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行。6.1.14严格执行职业安全卫生设施、环保消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的原则。6.1.15负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题。6.1.16及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”在计划，布置，检查，总结，评比生产的同时要计划，布置，检查，总结，评比安全工作。6.1.17 在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程者，应及时制止，并立即向领导报告，严禁违章指挥。6.1.18在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。6.1.19参加生产事故（非计划停工和跑、冒、串等）的调查处理，及时向公司总经理汇报生产上发生的各类事故。6.2职工安全职责6.2.1认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。6.2.2认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。精心安排，严格执行工艺纪律，做好各项记录。6.2.3正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如时地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。6.2.4 按时认真进行巡回检查，准确分析、判断和处理生产中的异常情况，发现异常情况及时处理和报告。6.2.5 正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。6.2.6上岗必须按规定着装，妥善保管正确使用各种防护器具和灭火器材。6.2.7 积极参加各种安全活动，岗位技术练兵和事故预防训练。6.2.8有权拒绝违章作业的各种指令，对他人明显违章作业有权劝阻和制止。6.2.9正确使用、妥善保管好各种劳动防护用品、器具和消防器材。6.3统计员安全职责6.3.1在车间主任的领导下，做好本车间的统计工作。6.3.2负责生产车间每天的产品产量的统计工作，保证准确无误，数据真实，并及时向有关部门和领导通报生产现场情况，为公司领导提供可靠的生产信息。6.3.3按照公司要求，及时向生产安全部报告生产情况。6.3.4根据生产计划及车间库存量，及时计算生产所需包装材料的数量，做好生产物料和包装的领料，退库工作，并做好记录6.4车间安全技术员安全职责6.4.1车间安全技术员在车间主任领导下，负责车间的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受安全监督部门和技术部门的指导，对班组安全员进行业务指导。有权直接向安全技术监督部门汇报工作。6.4.2负责或参与制定、修订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。6.4.3负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。6.4.4协助车间领导做好职工的安全思想，安全技术教育工作，负责新入厂人员的车间级安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。6.4.5负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。6.4.6按照安全技术规程、标准的要求，参加车间新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变更方案的“三同时”审查，落实设备装置检修、开停工的安全措施。6.4.7负责车间安全技术装备、消防器材、防护和急救器具的管理；掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。6.4.8每天深入现场检查，发现事故隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止其作业，并立即报请领导科理。检查落实动火安全措施，确保动火安全。6.4.9参加车间各类事故的调查科理，负责统计分析，按时上报。6.4.10健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。6.5仓库人员安全生产职责6.5.1库房内物品储存要分类、分堆、堆垛与堆垛之间应当留出不少于两米的通道。每个库房必须规定储存限额。6.5.2能自燃品、化学易燃物品与一般物品以及性质互相抵触和灭火方法不同的物品，必须分库储存，并标明储存物品的名称、性质和灭火方法。6.5.3能自燃的物品和化学易燃品堆垛应布置在温度较低，通风良好的场所，并应有专人定时测温。6.5.4储存油漆的库房，堆垛附近，不准进行实验、分装、封焊、维修和动用明火。如因特殊需要进行动火作业，事先必须经过仓库防火负责人批准，办理动火手续，持动火许可证进行作业，结束后，切实查明留火种后，方可离开现场。6.5.5库区和库房内要经常保持整洁，用过的油棉纱、油麻布、沾油的工作服、手套等用品，必须放在库房外的安全地点，妥善保管或及时处理。6.6班组长安全职责6.6.1对本班组的安全工作负责。严格执行交接班制度， 做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养工作。6.6.2组织职工学习、贯彻执行公司和车间有关安全生产的规章制度。6.6.3督促检查本班组人员正确使用劳动保护用品、消防器材及防护器材，认真执行安全作业证制度。6.6.4监督检查本辖区非化工工种工作人员的作业，有权制止一切违章违纪行为， 维护正常生产秩序。6.6.5发现隐患要及时解决，不能解决的要及时上报，同时采取控制措施。发生事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告。6.7班组兼职技术员安全职责6.7.1班组安全技术员在车间主任领导下，负责车间的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受安全监督部门的指导，对班组安全员进行业务指导。有权直接向安全技术监督部门汇报工作。6.7.2负责或参与制定、修订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。6.7.3负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。6.7.4协助车间领导做好职工的安全思想，安全技术教育工作，负责新入厂人员的车间级安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。6.7.5负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。6.7.6按照安全技术规程、标准的要求，参加车间新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变更方案的“三同时”审查，落实设备装置检修、开停工的安全措施。6.7.7负责车间安全技术装备、消防器材、防护和急救器具的管理；掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。6.7.8每天深入现场检查，发现事故隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止其作业，并立即报请领导科理。检查落实动火安全措施，确保动火安全。6.7.9参加车间各类事故的调查科理，负责统计分析，按时上报。6.7.10健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。7、安全生产责任制沟通、培训、评审、修订7.1安全生产责任制在制定时要充分与公司各部门进行沟通交流，安全生产责任制制定后要在安全教育培训中对安全生产责任制进行培训。7.2安全生产责任制的评审和修订依据《管理制度评审和修订管理制度》进行。
有人认为, 家长将孩子送到学校, 学校自然成为孩子的“监护人”, 应像家长一样履行监护职责。基于这种观点, 只要孩子在学校受到伤害, 一些家长就会把所有责任归咎于学校, 甚至把学校告上法庭。而一些学校对自身义务、责任的认识并不明晰, 往往担心名誉受损而屈从。
作为中小学, 尽全力保护好学生安全是应尽责任和义务, 谁也不愿看到安全事故的发生。但若发生事故, 学校选择在法律框架内解决问题, 体现的是公平公正保障各方合法权益的精神, 也是保障学校正常运转、推动基础教育法治环境良性发展的重要举措。
面对中小学生安全学校应承担何种法律义务
【案例】一晚, 某校17岁的学生寇某与几名同学在宿舍喝酒。第二天早上, 寇某身体异常, 被送往医院, 抢救无效死亡。经认定, 寇某因饮酒过度而死。寇某父母认为学校管理不到位, 学校应负赔偿责任, 向法院提起诉讼, 要求学校赔偿4.9万元。而学校称, 学校规定学生不准酗酒, 就在寇某出事的前几天, 还对酗酒学生进行了处分。寇某即将成年, 能够认识酗酒的后果, 学校不是寇某的监护人, 对寇某的死亡也没有过错, 不承担赔偿责任。
【结果】法院驳回了寇家的诉讼请求。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
学校的法定义务由法律规定, 不能作扩大解释。《教育法》第二十九条规定:“学校及其他教育机构应当履行下列义务: (一) 遵守法律、法规; (二) 贯彻国家的教育方针, 执行国家教育教学标准, 保证教育教学质量; (三) 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益; (四) 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利; (五) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目; (六) 依法接受监督。”
就学生伤害事故而言, 学校的法定义务是“维护受教育者的合法权益”, 就是杜绝学校、教师侵犯学生的人身权、财产权等合法权益。维护受教育者合法权益的方式包括事前预防伤害事故的发生和事后及时采取补救措施。学校的法定义务是有限义务, 而监护人的法定义务是无限义务, 不能也不应该由学校承担超越法定义务的监护责任。判断学校是否履行法定义务需要证据支持, 不能滥用“推定过错责任”。
学校有怎样的法律义务, 在什么样的情况下需要承担什么样的法律责任, 应当在法律的框架内确定。学校作为依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织, 不仅要不折不扣地履行法定义务, 也应合法维护自身权益。
对限制民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任
【案例】某中学高一学生王某于下午课外活动时在操场踢足球, 接球时跌倒, 后脑勺着地, 但未见明显外伤, 回家后未告知父母。第二天, 他仍到校上课, 也没和同学说起头晕症状, 下午体育课上踢球时, 他头晕加重, 老师才得知他曾摔倒, 立即将他送至医院, 一面抢救, 一面通知家长, 但王某不幸死于脑积血并发症。
【结果】本案不属于学校责任事故, 王某受伤是其在课外活动时偶发, 次日课堂上教师的教学活动也并无不当。此案中, 因王某为限制民事行为能力人, 学校没有义务举证证明自身没有过错。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
中小学生多为限制民事行为能力人, 主要分布在小学五年级至高中二年级, 约占中小学生总数的60%。我国法律对于限制民事行为能力的中小学生的学校安全保护责任有明确规定。
《民法通则》第十二条规定:“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人, 可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理, 或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。”由于限制民事行为能力人已具备一定的行为能力, 并可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动, 因此, 应承担一定的法律责任。
那么, 中小学对于限制民事行为能力学生的安全保护负有何种责任?《侵权责任法》第三十九条规定:“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害, 学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的, 应当承担责任。”
此类案件如何处理?依据《民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据”的规定, 限制民事行为能力人在校学习、生活期间受到人身损害的, 承担举证义务的主体是学生及其监护人, 学校无需提供证据证明已尽到教育、管理职责。如果学生或其监护人不能提供证明学校未尽到教育、管理职责的证据, 学校就不承担赔偿责任。
对无民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任
【案例】8岁的王某在寄宿学校就读, 夜里练习后弯腰, 中枢神经不慎受伤造成腰部以下瘫痪, 就医花去10多万元。王某父母均为外来务工人员, 举债无门, 遂向学校提出损害赔偿要求。因协商无果, 王某的父母将学校起诉到法院。
【结果】本案中, 学生王某受到的伤害是由于自己的不当行为造成, 学校不存在过错, 不应承担王某的治疗费用。但由于王某为无民事行为能力人, 本案首先推定学校承担赔偿责任, 学校有义务举证证明已尽到教育管理职责, 王某的监护人无义务举证证明学校未尽教育管理职责。只有在学校提供充分的证据证明已履行教育、管理职责, 才能免除赔偿责任。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。这是一个受到法律特别保护的群体。无民事行为能力的学生主要分布在小学一至四年级, 由于其法律地位特殊, 需要中小学校给予特别保护。承担小学低段教育教学任务的学校必须明确应履行的法律义务, 认真做好无民事行为能力学生的安全保护工作。
学校对于无民事行为能力学生负有何种安全保护的责任?《未成年人保护法》对《教育法》《义务教育法》学校应尽的安全保护责任进行了进一步明确, 既有安全教育的职责, 又有安全保护的职责;既有建立安全制度, 加强安全教育的要求, 也有采取保障措施, 消除安全隐患的要求;既有教育教学活动的安全要求, 也有集会、文化娱乐、社会实践等集体活动的安全要求;既有制定应对突发事件预案的要求, 又有配备设施进行演练的要求;既有增强未成年人自我保护意识和能力的要求, 又有及时处理事故、向主管部门报告的要求。
如何处理无民事行为能力学生受到伤害的案件?《侵权责任法》第三十八条规定:“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的, 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任, 但能够证明尽到教育、管理职责的, 不承担责任。”
虽然《民事诉讼法》规定了“谁主张, 谁举证”的举证责任原则, 但基于对无民事行为能力人的特别保护, 无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 适用“举证责任倒置”。即无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 法律规定由学校承担责任;如果学校认为已尽到教育、管理职责, 不应承担责任, 就需要提供证据。监护人无举证责任。
第三人造成学生伤害事故学校承担什么责任
【案例】某日上午大课间时间, 马某与胡某两伙学生动手打架。马某将胡某、卡某和塔某砍伤。三名受伤的学生被送到医院, 救治过程中学校垫付医疗费27000元。胡某被鉴定为七级伤残, 向法院提起诉讼, 要求学校承担赔偿责任。
【结果】一审法院审理认为, 学校虽然尽到了对学生进行教育的职责, 但此案件发生在校园内的正常教育教学工作期间。因此, 学校应承担相应的民事责任, 赔偿损失的15%。学校以胡某受到的是第三方的侵害为由提起上诉。二审法院经审理认为, 学校已尽到教育管理职责, 对胡某受到的伤害不承担赔偿责任。在法庭主持下, 胡某放弃对学校的诉讼请求, 学校考虑胡某家庭的实际困难, 不再向胡某追偿已垫付的医疗费用。本案以调解结案。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
近年来, 第三人侵害学生事故时有发生。这里的“第三人”主要是指中小学校教职员工以外的人员, 中小学校教职员工实施非职务行为时也被视为“第三人”。
第三人造成学生伤害事故的情形有:学校安排学生参加活动, 因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者, 或者因学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故;由于学校教师或者其他工作人员与职务无关的个人行为, 或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身伤害。
学校在第三人造成学生伤害事故中的责任包括不承担责任和承担相应补充责任两种。学生在校学习、生活期间受到第三人损害, 学校尽到管理职责, 由第三人承担侵权责任, 学校不承担责任。补充责任适用于无民事行为能力人和限制民事行为能力人在校学习生活期间受到第三方侵害的情况。第三方对学生造成侵害的, 由第三方承担责任, 家长有证据证明学校未尽到教育、管理职责的, 学校就应承担补充责任。
学生伤害事故中学校无过错责任有哪些
【案例】张为 (化名) 和刘波 (化名) 系某小学学生。某日中午放学下楼梯时, 张为不慎踏空向前倾倒, 将走在其前面的刘波碰倒。刘波门牙被碰掉, 刘波的监护人将张为的监护人和学校起诉到法院。
【结果】法院经审理认为, 张为、刘波和学校对刘波受到伤害都不存在过错, 张为和学校不应对刘波受到伤害承担赔偿责任。但由于伤害的发生与三方都有关联, 判决由三方分担医疗费用。
【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:
在学生伤害事故中, 经常会出现学校没有过错仍要承担赔偿责任的情形。无过错责任原则是指在法律有特别规定的情况下, 不考虑行为人对损害的发生有无过错, 都要承担民事责任的归责原则。我国法律对无过错责任原则的适用范围有专门规定, 在法律无明文规定的情形下不得适用。
学校承担学生伤害事故无过错责任的情形有:教职工体罚、变相体罚学生造成的事故。校车肇事导致的学生交通事故。学校从他处购买而出售给学生的食品、药品等存在缺陷造成的学生伤害事故。学校饲养或管理的动物造成的学生伤害事故。学校设施脱落、坠落造成的学生伤害事故。
在无过错责任原则归责下, 学校只能以不可抗力、受害人故意或第三人的过错主张免除或减轻责任, 不能以自己没有过错主张免责。
有过错方的, 过错方承担赔偿责任。在这种情况下, 学校需要提供证据证明学生伤害事故是由受害人或第三方过错造成的。无过错方的, 学校承担公平责任。《侵权责任法》规定:“当事人对造成损害都没有过错的, 可以根据实际情况, 由当事人分担民事责任。”
【支招】
学生伤害事故中中小学校如何依法维权
新疆双河律师事务所兼职律师 李宪生
中小学校常见学生伤害事故主要有以下类型:不可抗力型, 如地震、雷击、洪水等不可抗的自然因素造成的学生意外伤害;责任事故型, 如食物中毒、校园交通事故;违法犯罪型, 如校园内暴力, 校园性侵害等;意外伤害型, 如拥堵挤压、运动伤害;人格扭曲型, 如学生自杀、自残。
中小学校维权的基本途径, 首先是事前预防、事后补救和转嫁风险等。事前预防最为关键, 包括社会预防、家庭预防、学校预防。事后补救包括应急处置, 及时救助, 调查处理。转嫁风险即学校要积极参加相关保险, 最大限度降低教育管理风险。学生平安保险和校方责任险是发生学生伤害事故后的重要救济途径。
从法律层面讲, 学校维权可从以下几个方面入手:
第一, 要熟悉法律。学校领导、广大教职工不仅要学好《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育类法律法规, 还要学习《民法通则》、《侵权责任法》等。
第二, 要收集证据。在处理学生伤害事故时, 学校是否承担责任取决于学校是否有已尽到教育管理责任的证据。具体来讲, 一要建设人防技防设施, 及时发现并记录学生伤害事故。学生伤害事故多发生在校园内, 为切实加强对学生的教育管理工作, 学校要加强人防技防设备投入, 扩大校园监控覆盖面, 为及时发现异常、消除安全隐患、认定伤害事故责任提供视频材料。二要充实教育管理过程材料, 准确反映教育管理的每一个环节。学生伤害事故的发生多半与教育管理职责未能认真落实有关。如:新生入学报到时, 需要家长提交学生是否有不能参加正常教育教学活动情况的书面材料等。对学生进行安全教育时, 需要有安全教育记录并由接受教育的学生签名认可, 需要家长配合的还需要由家长签字认可;对学生进行的日常谈话、家访也需要制作记录并由学生或家长签字认可。三是全面收集事故处理的过程性、终结性材料, 特别是由当事人、证人等签名的第一手材料。当学生发生伤害事故后, 要及时开展调查、处理, 并保存相关调查、处理材料。
第三, 要进行调解。在调查的基础上, 学校人民调解委员会可以依据《人民调解法》, 在合法、自愿、公平的基础上组织各方当事人进行调解。通过调解达成协议的, 制作调解协议书, 由各方当事人签字后执行。当事人认为有必要的, 可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。
一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。
二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。
三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。
四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。
五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。
六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。
李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。
一、认真学习和执行党和国家的安全生产方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准等规定。
二、负责落实安全质量标准化标准及考核办法，做好工作质量、工程质量、现场文明卫生的管理和考核工作，确保矿井达标验收。
三、负责安全质量标准化各专业、各职能部门达标工作的监督考核和组织检查验收工作。
四、保证我公司安全质量标准化工作的正常运行，及时分析、处理存在的问题。
五、经常深入现场，及时查处现场存在的问题，随时掌握采掘工作面的检查验收情况，及时向有关领导汇报。
六、积极组织安全质量标准化大检查，对查出的问题和隐患，及时下发“五定表”进行闭合管理。
七、定期做好安全质量标准化的汇总工作，及时收集整理安全质量标准化方面的资料。
中电建股„2014‟176号
关于印发《中国电力建设股份有限公司
安全生产责任制度》的通知
总部各部门、事业部，各企业、单位：
现将《中国电力建设股份有限公司安全生产责任制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
电建股份
2014年9月9日
— 1 — 中国电力建设股份有限公司
安全生产责任制度
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产管理，建立健全安全生产责任体系，促进安全生产责任的落实，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制，结合中国电力建设股份有限公司（以下简称“股份公司”）生产经营实际，制定本制度。
第二条 安全生产责任制定与实施工作原则：
“统一领导、分级负责”：在股份公司统一领导下，各企业、单位对本单位的安全生产工作负责。
“党政同责、齐抓共管”：建立健全以各级法定代表人为第一责任人的安全生产责任体系，强化各级党委对安全生产工作的监督保障作用，突出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
“综合监管、专业负责”：坚持安全生产监管部门对企业的安全生产工作进行综合监管和指导，代表企业履行督促指导、监督检查、综合协调、行政执法等方面的职责。业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。
“一岗双责、全员负责”：任何岗位人员既要承担业务工作 — 2 — 责任，还应承担相应的安全生产责任，把安全生产责任层层分解到每个人员。
第三条 股份公司总部各部门、事业部及各企业、单位主要负责人是本部门、单位安全生产第一责任人，对本部门、单位的安全生产工作负总责；其他负责人对主管工作范围内的安全生产负领导责任。
第四条 总部各部门、事业部应根据各自职责，制定各管理岗位的安全生产责任并监督落实。
第五条 各单位要建立覆盖全员的企业安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。
第六条 股份公司全体员工应牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。
第七条 本办法适用于股份公司总部各部门、事业部，各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业（以下统称“各单位”）。
第二章 总部高管以上人员安全职责
第八条 董事长
为股份公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负总责，全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的各项职责：
（一）建立健全企业安全生产责任制。
（二）组织制定企业安全生产规章制度和操作规程。
（三）保证企业安全生产投入的有效实施。
（四）督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（五）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案。
（六）及时、如实报告生产安全事故。第九条 党委书记
（一）全面履行上级党委要求的各项安全生产管理职责。
（二）组织各级党组织和党员在企业安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。
（三）加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设。
（四）组织开展企业安全生产宣传、思想政治教育工作。
（五）指导开展企业安全文化建设工作。
（六）指导开展企业群众性安全生产活动。第十条 总经理
（一）在董事会领导下，全面负责股份公司日常安全生产工作。
（二）组织建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制。
（三）组织建立健全企业安全生产规章制度体系；制定企业安全生产发展规划。
（四）组织落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。
（五）研究部署企业安全生产工作，组织开展安全生产重大专项行动。
（六）组织开展隐患排查治理工作，组织企业应急管理工作，建立健全企业应急救援体系和应急机制。
（七）组织建立安全生产报告制度，严格执行国家和上级单位的相关规定。
第十一条 党委副书记（纪委书记）
协助党委书记工作，组织落实党委有关安全生产的监督保障职责。组织开展安全生产效能监察工作，监督指导安全生产责任事故的调查处理工作。
第十二条 主管安全生产副总经理
（一）协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（二）负责建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制；
（三）负责建立健全企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划；
（四）负责落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置；
（五）组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动。
（六）负责企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。
（七）负责企业安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。
（八）负责安全生产事故报告、调查与处理工作。第十三条 主管生产副总经理
统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，保障安全生产资源配置，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
第十四条 主管其他工作副总经理
按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，对主管工作范围内的安全生产负领导责任；督促主管单位和职能部门落实安全生产职责；在布置、检查、总结、评比主管工作时，同步部署安全生产管理工作。
第十五条 总会计师
审核安全生产费用预算，保证安全生产资金需要。监督落实企业安全生产费用提取、使用和会计核算工作。
第十六条 工会主席
（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、职业健康、劳动保护的法律法规和方针、政策。
（二）组织各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。
（三）依法监督企业员工伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。
（四）组织开展企业员工群众性安全生产活动。第十七条 总经济师
— 6 — 组织开展企业经营安全生产经济分析，监督落实安全生产费用合同管理。
第十八条 总工程师
（一）负责安全技术管理责任体系建设。
（二）组织开展安全技术管理工作。
（三）组织开展安全技术标准化工作。
（四）组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用工作。
（五）组织开展职业健康与劳动保护重大专项技术研究。第十九条 安全总监
（一）协助主管领导开展安全生产管理工作，履行安全监督管理职责，对安全生产工作负监管责任。
（二）组织建立健全企业安全管理体系，并使之持续有效运行。
（三）监督落实企业安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
（四）监督落实安全生产投入和资源保障的有效实施。
（五）监督落实各单位安全生产检查与考核。
（六）监督落实安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。
（七）监督落实企业隐患排查治理、应急管理等工作。
（八）组织或参加安全生产事故调查与处理。
（九）对企业安全生产管理工作提出建议。
（十）完成领导交办的其他工作。第二十条 总法律顾问
依据国家安全生产法律法规，负责股份公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。
第二十一条 其他高级管理人员、副总师
按照工作分工，协助相关领导并履行岗位安全生产管理职责。
第三章 安全生产监督管理机构职责
第二十二条 安全生产委员会
（一）在股份公司领导下，负责研究部署、指导协调全公司安全生产工作。
（二）研究提出股份公司安全生产工作的重大战略方针，审查安全生产工作重要事项。
（三）分析股份公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。
（四）协调调动股份公司资源，参加重特大生产安全事故应急救援工作。
（五）完成股份公司交办的其他安全生产工作。第二十三条 安全环保部（安全生产委员会办公室）
（一）负责企业安全生产综合监督、统筹协调管理工作，负责安委会办公室日常工作。
（二）具体负责建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制。
（三）具体负责建立健全企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划。
（四）监督落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。
（五）组织落实安全生产监督检查、考核工作，开展安全生产重大专项行动。
（六）具体负责企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。
（七）具体负责企业安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础管理工作。
（八）具体负责安全生产事故报告、调查与处理工作。
（九）负责组织股份公司安全生产相关会议。
第四章 总部各部门、事业部安全职责
第二十四条 办公厅
（一）负责国内非传统安全管理工作。
（二）协助安全环保部协调上级单位、各企业、单位和相关部门安全生产的相关工作。
（三）负责安全生产文件的传送、档案管理工作。
（四）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。
（五）负责总部公务车辆的交通安全管理工作。
（六）协助安排安全生产会议。第二十五条 董事会办公室
（一）负责督促、检查公司股东大会和董事会有关安全生产工作决议的贯彻执行。
（二）负责股份公司重大安全生产信息的对外披露。
（三）安排有关安全生产工作的董事会议程。第二十六条 党委工作部/企业文化部
（一）监督企业各级党组织全面履行安全生产监督保障作用。
（二）落实各级党组织和党员在企业安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。
（三）负责开展企业安全生产宣传、思想政治教育工作。
（四）负责开展企业安全文化建设工作。
（五）指导开展群众性安全生产活动。第二十七条 监事会办公室/纪委办公室/监察部
组织开展安全生产效能监察工作。参加重大及以上生产安全责任事故的调查处理和较大及以上生产安全责任事故责任追究工作。
第二十八条 战略发展部/政策研究室
（一）指导安全生产规划的制定工作，将安全生产规划作为重要内容纳入企业发展规划。
（二）研究国家有关安全生产工作的新政策并提出对安全生 — 10 — 产工作的建议。
第二十九条 企业领导人员管理部
（一）负责安全生产管理领导干部的培养、选拔、任用、考核工作。
（二）参加较大及以上安全生产责任事故企业领导人员的责任追究工作。
第三十条 人力资源部
（一）牵头负责组织制订并实施安全管理人才队伍规划。
（二）负责审查安全管理人员培训工作计划。
（三）督促指导企业依法建立工伤保险、配合地方工伤保险行政主管部门做好工伤鉴定及有关待遇落实工作。
第三十一条 财务管理部
（一）负责安全生产费用的足额提取。
（二）负责安全生产费用的会计核算。第三十二条 资金管理部/财务公司
负责保障企业安全生产资金的需要与及时支付。第三十三条 审计部
负责审计安全生产费用的使用情况。第三十四条 法律与风险管理部
依据国家安全生产法律法规，负责股份公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。
第三十五条 信息化管理部
— 11 — 协助建立企业安全生产管理信息系统。第三十六条 群众工作部
（一）负责维护企业员工在安全生产方面的合法权益，组织职工对安全生产工作进行民主管理和民主监督。
（二）督促指导各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。
（三）依法监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。
（四）组织开展企业员工群众性安全生产活动。第三十七条 市场经营部
负责开展企业经营安全生产经济分析，监督落实安全生产费用合同管理。督促各单位安全生产费用投标按企业相关规定足额报价。
第三十八条 工程管理部
（一）监督检查各企业在项目履约过程中各项安全生产制度和措施的落实情况及保障安全生产的资源配置情况。
（二）督促指导企业工程项目安全技术管理工作。
（三）监督检查企业分包商安全资质管理工作。
（四）牵头组织股份公司总部的企业质量、职业健康安全与环境保护管理体系的贯标认证工作。
第三十九条 设备物资部/设备物资采购中心
（一）督促指导企业设备、物资安全管理工作，— 12 —
（二）参加较大以上设备、物资事故的调查处理工作。
（三）组织开展设备、物资专项安全检查。
（四）督促指导企业大型设备安全技术标准的制定与实施。第四十条 科技部/技术中心
（一）督促指导企业开展安全技术研发和引进推广工作。
（二）督促指导企业开展安全技术标准编制、参与安全技术标准实施情况的督促、检查。
第四十一条 水电勘测设计管理部
协助水电勘测设计项目的安全生产检查考核工作。第四十二条 投资管理部
协助投资建设项目的安全生产检查考核工作。第四十三条 房地产管理部
协助开展各单位房地产业务的安全生产管理工作。第四十四条 能源业务管理部
协助开展能源项目运营企业的安全生产管理工作。第四十五条 海外事业部
（一）负责海外业务的非传统安全工作。
（二）协助开展海外项目的安全生产管理工作。
（三）协助开展海外业务安全生产应急管理工作。
（四）协助开展海外安全生产事故的调查、处理和善后工作。
（五）按照企业安全事故报告管理规定，及时报告海外业务安全生产事故。
— 13 — 第四十六条 基础设施事业部
（一）协助企业基础设施业务的安全生产管理工作。
（二）协助基础设施项目的安全事故调查、处理和善后工作。第四十七条 综合型事业部（电力工程事业部、电力勘测设计事业部、装备制造事业部）
（一）具体负责建立健全板块业务的安全管理体系，建立管理企业的安全生产责任制。
（二）具体负责管理企业建立健全管理企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划。
（三）监督落实管理企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。
（四）组织落实管理企业安全生产监督检查、考核工作，开展安全生产专项行动。
（五）具体负责管理企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。
（六）具体负责管理企业安全生产标准化、安全技术研发与应用等基础管理工作。
（七）按照企业安全事故报告管理规定，及时报告管理企业的安全生产事故。
（八）协助管理企业安全生产事故调查、处理与善后工作。
（九）负责本业务板块的安全工作计划、总结及统计工作。
— 14 — 第五章 各企业、单位的安全生产职责
第四十八条 股份公司所属各企业、单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作负全部责任。
第四十九条 贯彻落实安全生产法律、法规、方针政策，认真落实股份公司的各项工作部署。
第五十条 负责建立健全本企业安全生产管理组织体系，按规定设置安全生产监督管理机构。
第五十一条 负责制定本企业安全生产发展规划和工作计划，确立企业安全管理方针和目标。
第五十二条 负责建立健全本企业安全生产管理体系，不断完善管理规章制度。
第五十三条 负责建立健全本企业安全生产责任制，建立安全生产激励约束机制。
第五十四条 负责制定本企业安全生产投入预算，保证企业安全生产投入。
第五十五条 负责加强本企业安全生产监管力度，开展安全生产检查、考核工作，并开展安全生产重大专项行动。
第五十六条 负责企业隐患排查治理和应急管理工作，建立健全安全生产应急体系。
第五十七条 负责企业安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础管理工作。
第五十八条 负责严格执行安全生产事故报告制度，按照“四
— 15 — 不放过”的原则（即：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）开展事故调查与处理工作。
第五十九条 负责建立企业安全生产会议制度，及时部署安全生产工作。
第六章 附 则
第六十条 本规定自印发之日起执行。
第六十一条 本规定由股份公司安全环保部负责解释。
抄送：公司领导, 高级管理人员, 副总师, 工会副主席。
中国电力建设股份有限公司办公厅 — 16 —
一、总则
第一条 为加强项目部生产工作的劳动保护，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进项目部事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合项目部得实际情况，制度本规定。
第二条 项目部的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行项目部经理负责制，各级职能部门要坚持”管生产必须管安全“的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
第三条 对安全生产方面有突出贡献的施工队，班组和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
二、责任追究
项目部严格执行安全生产责任追究制度
第一条 项目部建立事故“说清楚”制度。发生重伤及以上事故的，发生事故的单位应在事故五天内向项目部提交“说清楚”报告，项目部在事故发生一周内向上级主管单位“说清楚”。
第二条 对施工生产中有明显违规行为者，各级领导和安全人员有权当即对其进行批评教育，严重的予以罚款。对严重违反国家地方安全生产法律法规，和对业主、监理、集团公司和项目部安全管理制度及安全技术措施不予落实，安全防护设施不完善，事故隐患整改不及时的单位，安质环部有权对其进行罚款
第三条 对较大安全隐患，在下发隐患通知单后，不能按期按要求整改，或拒不整改的造成事故的单位和未按规定使用安全投入经费，致使安全生产设施和防护用品、用具不全发生事故的，要加重处罚。
第四条 对隐瞒事故、拖延不报、虚假事故损失或破坏、伪造事故现场，阻扰安全检查人员行使正当职权的，经查实，对责任单位按应罚金额的200%罚款（补报各类事故，人身伤害事故无故由轻转重等，均按隐瞒事故处理）。
第五条 各类事故不能按规定期限结案的，每超一个月，对责任单位按应罚金额的20%加罚。
第六条 一次事故既有人身伤亡，又造成设备损坏的，采取并罚。第七条 对不具备安全生产条件，强行冒险施工作业的，除令其停产整改外，并对责任单位处以5万元以下罚款。对责任单位的安全责任人根据情节，处以1000—5000元的罚款。
第八条 在年度安全考核中，坚持安全生产一票否决制。年度考核不合格的单位，除对单位一次性经济处罚外，对其单位的安全责任人，也要处以经济罚款，处罚标准按责任书签定的标准执行。
第九条 对事故直接责任者的处罚
1、各类事故直接经济损失小于1万元的，按直接经济损失的20—25%赔款；直接经济损失大于1万元（含1万元），小于10万元的，起底1万元按直接经济损失的20—25%赔款，1万元以上部分，按直接经济损失的15—20%赔款；直接经济损失大于10万元（含10万元）的，起底10万元按直接经济损失的15—20%赔款，10万元以上部分，按直接经济损失的10—15%赔款。
2、对事故直接责任者，除承担相应的经济赔款外，应根据事故性质、情节处以100—2000元的罚款。
3、对违反安全管理规定，从事与施工生产无关的活动而发生的各类事故，一切损失由事故直接责任者承担。
第十条 对同一事故的处罚，涉及到两个以上的责任单位和两个以上的直接责任人的，按责任比例（主要责任负60—90%；次要责任负10—40%；同等责任各负50%）处以赔款（单位赔款为直接经济损失的全部，个人赔款按按第九条第1项执行）和罚款。
第十一条 对防止事故重复发生的措施落实不力，在一年内发生重复性事故的，按第八条相应款项，对责任单位和单位主管领导加倍处罚。凡属习惯性违章行为造成的各类事故，均按应罚金额的150—200%加重处罚。
第十二条 对违反规定，不经严格资质审查，私招乱雇外来特殊作业工种人员者，除限期补办有关手续或清退外，对招用单位处以1000—5000元罚款；对因私招乱雇人员而发生事故的单位，按第八条规定加倍处罚。
第十三条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，经安全监察人员现场发现，指出后仍然不改的，第一次罚款50—150元，发现两次以上（含两次）的加倍处罚，并勒令其单位让其停工参加安全培训学习。
第十四条 发生各类事故，除对有关责任人和相关安全责任人进行经济处罚外，可并处以勒令退场。
第十五条 对安全监察人员进行刁难，阻扰、打击报复，妨碍安全监察的，可并处以200—1000元的罚款，情节严重，性质恶劣的，可并勒令其退场，直至由司法部门追究刑事责任。
三、项目经理安全生产责任制
1、项目经理是项目安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面责任。
2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。结合项目工程特点，提出有针对性的安全管理措施，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。
4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产因素，组织制定措施，及时解决。
5、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合调查，认真制定落实防范措施，并认真吸取事故教训。
四、项目总工安全生产责任制
1、对承包工程项目生产过程中的安全生产负领导责任。
2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目施工特点，提出贯彻实施措施，并检查执行情况。
3、坚持“管生产必须管安全”的原则，配合项目经理认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施。对所属职能人员进行安全教育，检查其执行情况。
4、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，应研究分析，提出整改意见。
五、项目安全员安全生产责任制
1、负责监督检查本项目对有关安全生产的政策、法令、规程、制度的执行情况。做好安全生产的宣传教育和管理工作。
2、每天进行现场检查，掌握安全生产情况，发现安全隐患及时提出整改意见和措施。制止违章指挥和违章作业。
3、遇有严重险情，有权指令暂停生产，并立即报告领导研究处理。
4、会同有关部门定期组织安全生产检查。组织好每周一次的职工安全教育活动。做好检查记录，认真收集资料，及时上报各种报表。
5、发生事故或未遂事故，应立即上报，并参加事故调查分析，提出事故处理意见，按规定填写工伤事故统计分析调查报告。督促防范措施的落实。
6、督促有关部门做好职工劳动保护和女工保护工作。
六、项目施工员安全生产责任制
1、贯彻落实安全生产有关政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程项目特点，主持项目工程的安全技术交底。对项目工程施工中的安全生产负技术责任。
2、参加或组织编制施工组织设计，主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。
3、对采用新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
4、主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严格控制不合格的防护设施、设备投入使用。
5、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
6、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。
七、工长安全生产责任制
1、认真贯彻执行有关安全技术工作的规定、制度。对所辖班组（劳务队伍）的安全生产负直接责任。
2、组织实施安全技术措施，负责分项工程安全技术交底。按规定设臵安全防护设施，督促正确使用劳动保护用品。
3、对施工现场搭设的架子，安装的电气和机械设备要组织验收合格后方可使用。
4、施工生产中不违章指挥，按要求及时整改安全隐患。组织工人学习安全操作规程，教育工人不要违章作业。
5、支持安全员工作，配合安全人员有目的地进行监督、检查工作，认真采纳接受安全员和其他人员提出的正确意见和建议。
6、发生因工伤亡要做好现场保护和抢救工作。
八、材料负责人安全生产责任制
1、供施工生产用的材料、机具和附件等，在购入时必须要有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收时必须检修。
2、采购劳保用品，必须符合规格标准。特别是安全帽、安全带、安全网必须符合国家标准。
3、负责采购、保管、发放、回收劳保用品，并向项目分管劳动保护的负责人提供使用情况。
4、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应，对下属员工经常进行安全意识和纪律教育。
九、班组长安全生产责任制
1、严格执行公司安全保卫规则。
2、遵守安全生产规章制度，讲求职业道德，班前、班后布臵工作时，同时强调安全教育，自身带关，人人遵守。
3、无条件地接受有关部门的安全、文明施工、质量监督检查，对现场不安全因素，应极积采取有效措施加以预防。
4、带头穿戴好安全防护用品，合理安排工作，做到力所能及，严禁强行违章指挥。
5、发生事故应立即报告有关部门，共同协助事故处理，并认真总结经验教训，提高技安管 理水平。
6、不准带小孩和非工作人员进入施工现场。
7、作好班前教育、讲话记录，经常检查工地，发现事故隐患及时整改。
十、劳务队伍负责人安全生产责任制
1、认真组织学习和遵守安全技术操作规程，严格执行安全交底，对本队（班组）的安全生产负责。
2、组织好班前安全活动，班前班后安全自检，发现问题及时解决。
3、认真执行安全生产有关规定，队伍设专（兼）职安全员，带头督促使用好个人防护用品，随时纠正违章作业。
4、开展好安全竞赛活动，注意发现安全生产中好人好事，及时表扬并纳入评比内容。
5、随时掌握职工思想动态和身体状况，并在分配工作时适当考虑。杜绝私招乱聘，人员增减应事先征得有关部门同意，并及时报告详细名单。
6、发生事故后，保护现场，即将上上报，并组织分析原因，吸取教训，提出防范措施，防止事故重复发生。
7、支持安全员工作，认真落实整改措施。
8、对新进场人员，配合有关部门共同做好入场安全教育。
江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程是大唐集团“十二五”期间最大的投资项目、江西省首台百万千瓦等级发电机组项目, 同时也是“五大发电集团”首个以总承包模式建设的百万千瓦等级发电机组项目, 是一个具有示范性意义的重要项目。中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司 (简称广东院) 以工程总承包合同模式承担本项目的建设工作。
1 安全管理内容及模式
1.1 安全管理内容
中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司按照合同约定, 承担了江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1000MW新建工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作, 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责, 最终要向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目[1]。
在本项目实施工程总承包之初, 广东院就成立了总承包项目部, 向业主等相关方阐明项目安全管理分两个方面:一是设计安全管理;二是现场安全管理, 主要包括项目建设过程中的施工安全管理、设备调整试验及试运行安全管理、采购安全管理等。其中, 设计安全管理由设计经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调各专业设计人员、安全经理、施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成;现场安全管理由安全经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成。
1.2 安全管理模式
本工程推行“总承包单位统一领导, 业主及监理依法监管, 施工单位等分承包单位全面负责”的安全管理模式。安全管理工作基本上由总承包单位牵头, 按照“要求—计划—实施—检查—处理”模式开展各项安全管理工作, 具体内容如下: (1) 统一组织机构。业主项目公司成立以主要负责人为主任, 监理、设计、施工、调试等单位项目负责人为成员的安全生产委员会 (简称安委会) 。安委会每季度召开一次会议, 总结分析安全生产情况, 部署安全生产工作, 协调解决安全生产问题, 确定施工过程中安全、文明施工的重大措施[2]。 (2) 统一管理制度。工程总承包单位项目部根据国家法律法规及规范、业主及监理有关要求、施工单位等相关方建议以及项目实际情况, 编制内容涵盖业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的项目安全管理计划等项目安全管理制度或文件, 经监理审核、业主批准后实施。项目安全管理文件注重突出“设计”龙头优势, 强化总承包单位统一管理。 (3) 人员合署办公。该项目由业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的安全管理机构组成安全管理组织体系, 由四方专职安全管理人员集中进行合署办公, 每天早上在办公室外开站班会, 四方安全管理机构代表轮流发言;每周至少组织一次四方联合安全检查和项目安全周例会, 每月召开一次月度安全例会, 每季度召开一次季度安委会, 实现安全管理工作新常态。
2 安全管理的管控要点
2.1 设计安全管理
(1) 严格执行国家有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准, 防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。 (2) 对于合作设计的项目, 在合同中, 明确设计合作方的安全生产责任, 并确保其落实到位。 (3) 强化设计与采购、施工安全管理的联系, 工作人员相互渗透、合理穿插、共同管理, 保证项目安全可靠进行。 (4) 监督设计人员对施工风险较大部位的设计须充分考虑施工安全措施条件和技术措施, 确保施工过程中的安全。 (5) 在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段, 应由政府主管部门、业主或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。做好设计技术交底工作, 对于相关变更设计人员应获取经有关单位书面确认的文件。
2.2 采购安全管理
(1) 工程项目的设备、材料供货商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件, 证明文件应在有效期限内。 (2) 在采购合同中明确供货商安全生产责任, 督促供货商落实到位;当供方对产品提供运输、安装 (施工) 服务时, 应要求供方制定相应的安全控制措施并予以实施。 (3) 必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。如需设备、材料供货商提供现场服务, 应与供货商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。
2.3 施工安全管理
(1) 选择安全资质满足要求的施工和调试分承包单位, 并在合同中明确分承包单位的安全生产责任, 监督分承包单位落实到位。 (2) 深化责任制机制, 落实安全生产责任。项目经理与各岗位人员签订安全生产责任书, 每月考评、通报;与分承包单位签订安全文明施工管理协议, 每季度考评、通报。 (3) 编制现场安全施工管理方案, 审核分承包单位资质证书、人员资格、进场设备及材料报审资料, 重点管控危险性较大的分部分项工程。 (4) 安全生产检查及管控主要内容有安全教育培训、安全生产费用、应急培训及演练、安全技术交底、危险源辨识及告知、分承包单位安全管理、非常规作业安全许可手续办理等。 (5) 制定试运行安全技术措施, 组织业主、施工分承包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量, 核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求, 对发现的问题列出清单并进行修改, 最终达到设计要求。
3 安全管理的方式方法
3.1 履行法律法规义务, 注重沟通协调
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规内容, 工程总承包单位 (广东院) 完成了与建设单位、施工单位、设备采购供货单位等相关方签订合同或取得相关书面委托书等与项目实施相关的符合法律法规的书面管理工作依据, 并签字发布、实施了项目安全生产管理制度或文件, 建立健全了规范的项目管理工作流程及程序。此外, 工程总承包项目部安全管理人员与其他岗位还做到了紧密配合、团结一致, 及时向项目领导沟通交流、汇报工作, 并按照合同或委托书、管理制度等书面工作依据提前统一认识、统一布置和奖罚施工单位等分承包单位, 让项目管理工作有据可依、可查、可落实, 进而推进了项目管理工作健康发展。
3.2 严肃过程控制, 留下文字记录
开工前, 把好了“入口关”, 事前控制, 严格审核了分承包单位的投标文件、公司资质、合同、管理制度、施工方案、人员及机械设备报审等资料, 坚决杜绝了挂靠资质、转包以及不符合国家法律法规的分包行为, 坚持安全一票否决制度;事中做好了相关会议纪要、检查记录、工程联系单、传真、邮件等签字记录并及时发文, 并多与建设单位、监理单位及施工单位等有关人员沟通交流工作, 采用合同、法律法规等经济和行政处罚手段, 让施工单位等相关方主动积极地配合工程总承包单位开展工作;事后及时考核和落实, 并持之以恒, 必要时提醒项目领导与施工单位等相关方公司高层领导沟通, 借助施工单位等本公司领导及职能管理部门的力量, 督促施工单位现场项目部落实好有关工作。
4 结语
通过中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程总承包项目部的不懈努力, 本项目顺利通过了“电力建设项目安全标准化 (一级) ”评级, 还被评为“大唐集团安全文明施工样板工地”。
参考文献
[1]GB/T50358-2005建设项目工程总承包管理规范[S].
【关键词】食品安全；责任保险；对策
一、食品安全责任险现状
当前食品安全责任保险是以“自愿参保”的形式存在的，从消费者看，食品安全责任保险并没有走进人们的视野中，从保险公司投保情况来看，食品安全责任保险的推行现状也不乐观，据不完全统计，目前我国食品安全责任保险的投保率不足1%，如浙江人保系统，2014年食品安全责任保费虽然翻了七翻，但保费总量与所有财产险保费相比，却不到1%，可以说是比微乎其微。且多数以餐饮行业、酒楼为主，食品生产企业则主要以出口类企业为主。
二、食品安全责任保险发展缓慢的原因
1.民事赔偿执行难，企业违规成本低
一旦发生食品安全事故，根据《侵权责任法》和《食品安全法》，消费者除要求赔偿损失外，对于生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。但是“价款十倍”的惩罚性赔偿还不足以对违法企业产生应有的威慑和惩戒，其标准和数额在实际认定中还存在很多问题，赔偿执行难度较大。在违法成本低的情况下，企业是不会自愿增加其财务负担而购买保险的。
2.消费者维权意识薄弱
由于选择索赔往往过程繁琐复杂，而且未必可以得到赔偿，所以多数消费者“存在多一事，不如少一事”的思想，让食品生产和销售企业对食品安全责任意识淡薄，多数企业抱着侥幸心理是阻碍食品安全责任保险覆盖的主要原因。
3.缺乏政府和法律支持，行业推广存在难度
国际上，通常是通过立法来强制推广责任保险，以保障市民的权益受到侵害后获得足够的赔偿。但在我国，虽然国家对食品安全责任保险制度的推行也多次作出明确规定。《草案》第七十八条称：“国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险”，仅仅是“鼓励”，而不是“强制”，单靠保险公司的推进很难达到实质性效果。
4.配套措施不完善，导致保险费率难以计算
食品安全涉及食品采购、配料、加工、运输、销售等环节，经营相关保险业务必须依托健全的农业生产、食品加工、市场流通等领域的检验、监督、认证、追溯等基础体系，环节多、主体多、风险大。相关部门给予的支持不够，国内多数保险公司也缺乏相关的数据积累和技术储备。影响了保险公司开展这块业务的意愿。
5.市场产品单一
目前，国内多数非寿险公司都有食品安全责任保险条款，但在条款的设计方面，基本都是同质化的，即在保险责任、免除责任等方面措辞都是一样的。与当前严峻的食品安全风险以及食品和保险市场规模来比较，目前的食品安全责任保险无论在数量上还是种类上，都有较大差距。
三、建立我国食品安全责任保险制度的对策
1.政府重视并立法
一是在《食品安全法》没有将食品安全责任保险纳入强制保险的情况下，地方政府通过市长令或地方条例的方式将食品生产企业纳入实施强制保险。采用半强制的渐进式方式，即在已经成熟的重点行业和重点地区率先开展强制食品安全责任保险的试点，采取“政策引导、政府推动、市场化运作”统一投保的商业保险运行模式是目前开展食品安全责任保险的最有效模式。二是通过通过财政、税收补贴，对参与保险的保险企业、投保企业提供一定的财政和资金支持。三是政府可以和保险公司合作将每年盈利的一定比例建立食品安全保险基金，以应对食品安全风险带来的超额赔付，增强保险公司和政府共同分担食品安全风险能力。
2.先行在食品生产行业试点，再逐步推广
可以先食品生产行业试点，尤其是儿童食品、保健食品等领域开展试点，然后逐步推广至食品流通行业及餐饮企业，同时应建立相关奖惩制度，对保险期内表现较好的企业，在续保时，实施鼓励性折扣保费制度；而对于经常出险的企业提高保费作为惩罚。这样，重视食品安全的企业，保费低，生产成本也就低，其产品在市场上就更具有竞争力。使得企业不得不控制产品质量，重视产品安全。
3.加大食品安全责险宣传力度
通过加强宣传教育，不仅是要让企业认识到食品安全责任险的重要性及积极意义，而且是要唤醒和强化消费者的维权意识，进而督促食品企业投保责任险。这样一来，企业认识到投保食品安全责任险不仅能提高其抵御风险的能力，避免企业的生产秩序因食品安全事故而受到严重破坏，而且能树立其在消费者中的形象，起到无形的宣传效果。能够有效调动其投保积极性。
4.成立行业共保体方式运营
食品安全责任险风险巨大， 要开办好食品安全责任保险，不仅需要政府部门支持，更需要集保险全行业之力。以共保体代表保险行业方式出面，向地方政府建议开办食品安全责任保险更为有效。
5.出台差异化保险产品
不同食品企业的经营规模及经营食品种类千差万别，生产成本也各有差异，倘若简单地按统一标准开发食品安全责任保险产品，难以全面满足企业投保需求，必将影响企业对保险产品购买热情。只有将市场进行细分，按照各细分市场的不同特征开发适应其需求的产品，才能有效推广食品安全责任保险产品。
参考文献：
[1]孟艳.推广食品安全责任保险的思考.内蒙古金融研究，2012（1） ： 72-73.
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