在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话（共5篇）

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话 篇1

为保持沿江经济平稳较快发展做好服务

——在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志们：

长江水运发展协调领导小组第二次会议，在与会同志的共同努力下开得很成功。这次会议回顾总结了2006年11月南京会议以来长江黄金水道建设和发展情况；沿江七省二市和全国政协、国家发展改革委、财政部、水利部等省市及有关部门的领导做了很好的发言，提出了很多好的意见和建议；等一会儿还要进行签字仪式。可以说，这次会议时间短，效率高，收效好，大家进一步凝聚了共识，明确了重点，落实了相关政策措施，对继续推动长江黄金水道建设和发展具有重要作用。

党中央、国务院对长江黄金水道建设与发展高度重视，中央领导同志多次作出重要批示。家宝总理在2007年、2009年分别作出“长江航道建设要加强”、“充分发挥长江黄金水道的优势，带动两岸经济社会发展，应该列入议事议程”等重要批示，克强副总理作出 “开发长江水运潜力，带动区域发展”的重要批示，德江副总理也多次作出重要批示和指示。中央领导同志的批示和指示，为加强黄金水道建设、开发长江水运潜力进一步指明了方向，对今后的工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。

下面，我结合大家的发言，就进一步加快长江黄金水道发展，谈三点意见，供参考。

一、进一步凝聚加快长江黄金水道建设的共识

领导小组第一次会议以来，我部在国家有关部门的大力支持下，与沿江各省市按照中央的部署和要求，充分发挥协调机制的作用，加强交流合作，加强重大问题的沟通协调，研究出台了一系列重大的政策措施，为进一步加快长江水运发展，做了大量卓有成效的工作。为开好本次会议，部省市深入调查研究，召开专题会议，进一步明确了加快长江水运发展的思路和有关政策措施。

今天，大家围绕学习贯彻中央领导同志重要批示精神，总结和分析了长江黄金水道发展的情况、面临的机遇和挑战，进一步增强了加快长江黄金水道建设、促进沿江经济平稳较快发展的共识。这些共识是：

第一，加快长江黄金水道建设是落实“保增长、扩内需、调结构”指导方针的客观要求。当前，国际金融危机对我国实体经济的影响仍在继续。为积极应对危机，国家出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，扩大包括交通运输在内的基础设施建设，相继出台了十大产业调整和振兴规划，明确提出加快钢铁、石化、造船、物流等产业发 展，并把长江和京杭运河规划为我国十大物流通道之一。

港航设施是重要的交通基础设施。加快长江黄金水道建设，提高长江水运的服务能力，有利于降低沿江企业物流成本，提高企业竞争力；有利于扩大内需，带动钢铁、石化、造船等相关产业发展；有利于改善航运企业生产经营状况，加快摆脱目前的困境。加快长江黄金水道建设，是落实“保增长、扩内需、调结构”方针的客观要求。

第二，加快长江黄金水道建设是贯彻落实科学发展观的必然选择。

随着经济社会的发展，土地、资源、环境等要素对交通运输发展的制约日益显现，发达国家对内河水运作用和优势的认识又有了新的提高。美国近期明确把加快航道建设纳入经济振兴计划之中，德国也投入大量资金用于新一轮的内河水运发展。内河水运作为一种可持续的交通运输方式，正越来越受到各国政府的重视。

当前，我国经济社会发展受土地资源、能源、生态环境保护的压力越来越大。在这种情况下，交通运输必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。长江水运具有运能大、污染小、效能高、占地少等比较优势，在综合运输体系中属于资源节约、环境友好的运输方式。开发长江水运潜力，加快长江黄金水道建设，发挥长江黄金水道优势，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。

第三，加快长江黄金水道建设是推进区域协调发展的重大举措。

长江经济带是继沿海经济带发展后，我国经济加快发展的主轴，也是我国对外开放和外向性经济发展的重要地区。在我国现代化建设的总体战略布局中，上游有西部大开发战略，中游有中部崛起战略，下游有东部率先发展战略。近期国家又出台了推进上海国际航运中心建设的政策，批准了重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验区，武汉“1＋8”城市圈和“长株潭”城市圈两型社会综合配套改革试验区。加快区域发展战略的实施，统筹东、中、西部三大区域协调发展，要充分加强各地区之间经济、产业和交通运输的内在联系，实现不同区域之间资源、技术、资金、人才、管理等要素的有效互动和优势互补。沿江省市都把加快长江水运发展作为区域发展战略的重要抓手、产业布局的重要依托。加快黄金水道建设对于加快推进东部率先发展、中部崛起、西部大开发战略的实施具有重要的战略意义。

第四，加快长江黄金水道建设是构建现代综合运输体系的重要内容。

发展综合运输体系是新时期交通运输发展的重大战略和发展方向，是我国实现经济社会全面协调可持续发展的重要支撑。长江水运作为流域综合运输体系的重要组成部分，完成了沿江地区85％的煤炭和铁矿石运输任务，2007年沿江七省二市全社会水运货物周转量占全社会货物周转量的70％。2008年长江干线货运量达到12亿吨，是密西西比河货运量的 倍，是莱茵河货运量的3倍。发展长江水运就是要用现代科学技术、管理技术改造和提升港口、航道、渡口等基础设施以及运输装备的现代化水平，可以优化运输组织结构，实现多种运输方式有机衔接，提高组合效率，降低综合运输和物流成本，拓展服务领域，提高服务水平，适应沿江经济社会的发展。加快长江黄金水道建设是构建流域现代综合运输体系的重要内容。

在党中央、国务院的正确领导下，经过大家的共同努力，长江黄金水道发展取得了很大成绩，在经济社会发展中发挥了重要作用。与此同时，大家充分看到了依然存在的一些突出问题。主要是，长江干线部分航道尚未得到系统治理；中西部地区水运基础设施还比较薄弱；部分支流航道等级偏低；运力和运输组织结构不尽合理；黄金水道的优势没有得到充分发挥。加快长江黄金水道建设，优化沿江产业布局，促进流域经济社会发展，就必须坚持以科学发展观为统领，立足当前、着眼长远，加快以长江干线为重点的航道建设，形成干支直达、江海联运的高等级航道网，整合港口资源，实现集约化、规模化发展，优化运输组织结构，不断提高长江水运服务流域经济社会发展的能力和水平。

二、进一步明确加快长江黄金水道建设的重点任务

今明两年是完成《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的关键时期。今天，沿江七省二市在会上都提出了近期的工作重点，也提出了一些需要国家支持的建议。结合长江黄金水道建设的实际，可以归纳为以下六个方面。

（一）推进航道建设。

加快长江干线航道建设步伐，结合水利河势控制工程，实施一批航道整治及控导工程，扩大航道通过能力，改善通航条件。合力加强重要支流航道建设，积极促进干支联动发展。

一是下游航道建设。重点组织实施好长江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建设进度，尽早发挥工程效益；抓紧马当等河段工程开工建设；加快推进“三沙”治理等项目前期工作。

对于12.5米深水航道上延至南京的问题，各方面都很关注，我部积极支持并加快推进12.5米深水航道上延有关工作。除长江口三期工程外，对影响上延的长江口南北港分汊口河段工程已开工建设，向太仓港区延伸的前期工作也在抓紧进行。这项工程涉及面较广，需要交通、水利等部门和中央与地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的问题向国家发展改革委报送了意见，一是赞同将上延工程纳入国家重大基础设施建设计划；二是从目前河道自然条件和已有研究成果看，上延工程具备技术可能性；三是建议建立由综合部门牵头、相关部门和省市参加的协调推进机制，按照整体考虑、自下而上、分段逐 步推进的思路，加快推进前期工作，条件具备时尽早启动项目建设。

二是中游航道建设。荆江河段九曲回肠，浅滩众多，航槽变化复杂，是长江中游航道治理的难点，也是整个长江水运的瓶颈，制约了长江黄金水道整体优势的发挥。中央高度重视，有关省市十分关注，湖北、湖南、重庆、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有关部门一直非常重视中游航道的治理和研究，特别是“十一五”期间进一步加大了中游航道治理力度，对罗湖州、武穴等重点碍航浅滩实施了控导工程，效果初步显现。下一步将加快沙市、窑监等浅滩治理，土桥、枝江～江口等航道治理工程也会尽快开工建设。

同时，要进一步加强对大埠街至城陵矶河段系统治理的研究工作，重点加快藕池口、武桥等河段整治工程的前期工作研究，做好项目储备，为中游河段系统治理工作奠定坚实基础。要进一步加强三峡清水下泄对中游航道的影响研究，抓住有利时机，加快中游河段系统治理步伐，逐步解决中游不畅的问题。

加快三峡船闸通航检测维修设施、三峡河段通航指挥系统等三峡坝区航运配套设施建设。加强通航管理和船闸运行维护，确保三峡通航安全畅通有序。继续推进三峡翻坝公路建设，用好管好建设资金，加强工程质量和安全管理，尽快建成投入使用。建议加快三峡升船机建设进程，我部将积极配合做好有关工作。

三是上游航道建设。加快宜宾到水富1000吨级航道建设工程前期工作。对于提高重庆到水富的航道规划标准问题，《长江干线航道建设总体规划纲要》已经明确，根据上游地区经济社会发展要求和该区段水电梯级建设的情况，可以提高到一级标准。所以，在长江上建枢纽，特别是通航建筑物的建设一定要着眼长远，充分考虑长江航运未来发展的需要。

我部将继续支持干支联动工程建设，合力推进大芦线、苏申外港线、京杭运河扩能改造，芜申运河、赣江、汉江、引江济汉通航工程、湘江、嘉陵江、乌江、岷江、金沙江等支流航道和长三角高等级航道网建设。加快推进嘉陵江、湘江、赣江、汉江梯级建设。嘉陵江梯级利泽枢纽建设问题，建议四川省、重庆市做好沟通协商工作。

（二）推进港口建设。

按照国家战略部署，加快推进上海国际航运中心建设，积极推进重庆长江上游航运中心建设，优化现代航运集疏运体系，发展现代航运服务体系，完善现代航运发展配套政策。推进南通、苏州、镇江、南京、马鞍山、芜湖、安庆、九江、黄石、武汉、岳阳、荆州、宜昌、泸州、水富等港口建设，重点是加快专业化、规模化码头建设，完善港口集疏运网络，加强老港区技术改造，实现港口结构升级，促进港航协调发展，提升港口服务能力和水平。逐步完善集装箱运输体系，铁矿石江海转运体系，煤炭专业化运输体系，汽车滚装运输体系和石 油及液体化工品江海运输体系。推进长江沿江港口与上海国际航运中心洋山深水港之间的江海直达运输。

长江中上游港口由于历史欠账较多，港口基础设施比较落后，自我发展能力较弱，社会融资比较困难，我部将按照“两个倾斜”的原则，继续给予适当的资金支持。

（三）推进船型标准化。

推进船型标准化，促进运力结构调整是长江黄金水道建设的一项重要工作。特别是在当前的形势下，加快推进这项工作，对落实船舶工业调整和振兴规划，调整运力结构，促进节能减排，减少环境污染，具有重大的现实意义。

在具体实施步骤上，对于川江及三峡库区的船舶，要按照“关后门、开前门、调存量”的方式推进船型标准化工作。禁止新建非标准船进入三峡库区，禁止小吨位船舶通过三峡船闸，按照“政府主导、企业参与”的方式加快标准船型的研发。对于长江中下游非限制性航段，采用引导的方式推广标准船型。依托骨干航运企业，开发主流船型的技术方案，通过其示范作用，引导市场船型逐步向标准化方向发展。通过技术手段，研究提高中下游船舶的技术规范，促进环保、安全性能等指标的提升。

关于船型标准化资金问题。财政部会同我部已安排了10亿元的船型标准化中央引导资金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引导资金。今年中央将安排1.5亿元启动这项工作。船型标准化中央引导资金主要用于三个方面：一是鼓励通过三峡船闸的小吨位船舶提前退出航运市场的补贴；二是鼓励长江干线老旧船舶提前退出市场的补贴；三是三峡库区现有客船、液货危险品船改造或拆解的补贴。计划用5年左右时间推进这项工作，届时，川江及三峡库区船型标准化率将达到75％以上，三峡船闸通过能力提高10%以上，库区实现船舶生活污水100%达标排放，长江干线货运船舶的平均吨位达到1000载重吨以上，船舶安全技术性能明显提高。

（四）推进物流发展。

依托长江物流大通道的优势，加快长江沿线物流节点和港口物流园区、港口保税区的规划，加强基础设施和运输装备建设，促进港口与物流基础设施建设的衔接与协调。加强与海关、检验检疫等口岸部门的沟通协调，提高口岸综合服务效率。推动传统港航企业升级改造，横向拓展、上下延伸服务链，引导有条件的企业由单一运输承运人向现代物流经营人转变。大力推进和支持长江干线内河集装箱运输，发展集装箱运输市场。

以需求为导向，以整合现有信息资源为基础，以统一数据交换和传输标准为关键，加强长江航运信息的共建共享和业务应用系统的互联互通，加快建立长江航运综合服务信息系 统，逐步实现长江航运信息共享。研究制定扶持港口物流业发展的政策措施，着力培育物流市场，以长江为纽带加快长江物流通道建设，依托长江黄金水道优势进行产业结构调整，促进港口物流园区发展。

（五）加强安全管理。

今后一个时期，是长江黄金水道发展的重要时期，加强安全管理显得尤为重要。要坚持以人为本，把握长江水运安全发展规律和安全监管规律，将专项整治、综合治理与建立长效安全管理机制相结合，完善安全监管模式，落实安全生产责任制，加大隐患排查和整改力度，全方位提升长江水运安全发展水平。

进一步强化安全监管。认真贯彻国务院安全生产电视电话会议精神，组织开展好“安全生产年”活动，切实落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管责任。抓好重点水域、重点船舶、重点时段和特殊天气状况下的安全监管，狠抓安全薄弱环节整治。继续进行渡口渡船安全专项整治工作，强化地方政府和监管部门的责任，防止群死群伤恶性责任事故的发生。推进安全监控系统建设，将船舶自动识别系统（AIS）基站建设自江苏以上不断向上游延伸；在重点水域继续推进船舶交通管理系统（VTS）和电视监控系统（CCTV）建设。强化建设工程质量安全管理，逐步建立信用体系，狠抓各项制度落实，促进工程建设质量和管理水平的全面提高。交通运输部将商有关省市政府，进一步理顺长江上游的安全监管体制。

进一步加强三峡库区航运安全监管，重点加强客船、渡船、川江载货汽车滚装船和危险品船的监督管理，防止发生群死群伤恶性责任事故，杜绝发生危险品运输泄露事故，减少船舶污染，加强库区地质灾害对航运安全影响的评估、预警预防和应急处置工作，确保库区航运安全。

进一步改善长江通航环境。近期交通运输部与水利部签署了“加强长江河道采砂管理合作备忘录”，长江沿线各单位要通力合作，打击非法采砂，优化通航环境。自长江江苏段实施船舶分道通航制以后，安全效果显著，通航效率大幅增加。要继续在长江安徽段和三峡库区推进和延伸分道通航制。

建立快速高效的应急反应体系，完善应急预案、应急保障、应急管理机制，规范应急响应程序，提高事故预防预控、应急救助和应对突发公共事件的能力。加大应急管理设施设备的投入力度，建立应急储备库，提高装备的快速反应和应急保障能力。加强长江水上治安防控体系建设和消防工作。

（六）加大资金投入。

充分利用好现有融资渠道，建立多渠道、宽领域的融资机制，积极筹集地方建设资金，增加地方财政资金投入，鼓励通过与企业、银行等部门的合作，积极吸引银行贷款、社会资本、境外资本等投资水运基础设施建设。支持开发船舶融资、航运保险等高端产品，共同探索为长江航运业和航运制造业提供融资服务的新途径，为内河水运可持续发展提供稳定的资金保障。

长期以来，内河水运设施建设资金不足是制约内河水运发展的重要因素。国务院对此一直高度重视，国家发展改革委、财政部等相关部门也给予大力支持，积极研究提出相应的政策意见，通过调整投资结构，逐步加大了内河水运建设专项资金投入。按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，“十一五”中央安排长江黄金水道建设投资计划为150亿元，为“十五”（52亿元）的近3倍。“十一五”前4年，用于支持沿江七省二市水运基础设施建设的投资为61.2亿元，用于长江口深水航道建设和长江干线航道及支持保障系统建设的投资为106亿，加上今年国家扩大内需增加的11.5亿元，共计完成中央投资179亿元，为“十一五”投资计划的1.2倍，超额完成了“十一五”投资目标。预计明年的投资规模比“十一五”前4年的平均水平还要高。沿江七省二市近年来长江水运建设投资也明显增加。

但应该看到，内河水运建设资金仍然存在较大的缺口，还需要我们进一步共同努力。建议各省市在稳定现有资金渠道和资金规模基础上，根据经济和水运发展需要，不断增加水运建设资金投入，加快长江水运发展，力争“十二五”期黄金水道建设投入较“十一五”期有新的增长。

三、继续加快长江黄金水道建设的政策措施建议

总结近年来长江黄金水道建设和发展的实践，结合这次会议达成的共识，就进一步加快长江黄金水道建设提出如下政策措施建议：

（一）加强协调领导，抓好工作落实。

加快长江黄金水道建设是一项系统工程，涉及面广、协调量大，需要加强组织领导。我部把加快长江黄金水道建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，将进一步加强与七省二市和有关部门的沟通协调；根据会议确定的重点任务和即将签署的《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》、《推进长江干线船型标准化实施意见》，积极推进，落实好各项工作。建议各省市把加快长江黄金水道建设摆在更加突出的位置，分解会议确定的各项任务，统筹协调，明确责任，精心组织，狠抓落实。

（二）加强前期工作，加大项目储备。

根据长江流域经济社会发展的新形势和新要求，我部会同国家发展改革委、财政部、水 利部编制了《长江干线航道总体规划纲要》并获得国务院同意。下一步，我部将积极组织有关部门，继续做好长江流域综合利用规划中的航运规划修编工作，并做好规划的监督实施；在研究和推进综合运输体系发展时，将充分考虑长江流域的综合运输问题。建议各省市结合本地经济社会发展需要，进一步完善港口布局规划、航道建设规划等，加强相关规划之间的衔接和协调。要加大前期工作经费投入，加快项目前期工作进度，提高前期工作质量，加大项目储备，启动“十二五”规划编制工作。

（三）加大政策扶持，营造良好环境。

国家发展改革委、财政部等有关部门十分支持黄金水道建设，我部也将继续争取政策加大对长江干线的投资力度，支持主要支流水运建设，推进运力结构调整。建议各省市政府在现有资金投入规模基础上，进一步加大资金筹措力度，积极争取国债资金、安排成品油消费税返还资金等，用于水运基础设施建设和老旧船舶淘汰。对航道、港口及港口物流园区建设用地给予政策优惠，优先保证建设用地，合理确定征地补偿标准。加快土地、环保、防洪等审批，加快工程征地、拆迁进度，规范工程建设监管行为，营造良好的长江水运工程建设环境。要进一步加强长江水运宣传工作，希望社会各界和新闻媒体继续给予关心和支持，为长江黄金水道发展创造良好的舆论环境。

（四）加强法制工作，保护水运资源。

航道、港口岸线是不可再生的重要资源，应切实加强保护，科学合理开发利用。我部正积极配合国务院有关部门，抓紧开展《国内水路运输条例》修订工作，加快推进《航道法》立法进程。建议各省市结合本地区实际，加快促进港口、航道、航运等发展的地方性法规和政府规章的立法和修订工作，加强不同层次法律法规间的衔接、配套和有效互补，为水运发展提供法律保障。要加强对影响通航和安全的采砂活动的管理，加强航道及通航设施保护，确保航运安全。要严格执行国家有关标准，切实加强跨河、拦河、临河建筑物的通航论证工作，实施全过程监管，确保为水运发展留有空间。

（五）完善协调机制，加大合作力度。

长江黄金水道发展协调机制建立两年来，在研究出台促进水运发展政策措施、协调解决建设发展中的重大问题、加快水运设施建设、促进区域合作与协调发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，长江水运已经进入了历史上最好的发展时期。今后，我们要继续发挥好协调机制的作用，加强合作，抓住机遇，加快发展。建议各省市进一步加强水运发展研究，根据实际需要建立和完善省际间和本地区水运发展协调机制和工作机制，加强沟通协调，促进信息共享、人才交流，发挥各方面优势，集中力量解决重点难点问题，为黄金水道建设创 造良好的发展条件。

同志们，长江黄金水道建设是一项关系全局的长期而艰巨的战略任务，需要中央和地方的共同努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，加快发展，合力推进长江黄金水道建设，为沿江经济平稳较快发展做好服务。相信通过我们的共同努力，一定能够推动长江黄金水道建设与发展再上新台阶！

谢谢大家。

长江水运发展协调领导小组 第一次会议以来的工作总结 徐祖远

（2009年6月25日）各位领导，同志们： 上午好！

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的指导方针，回顾两年多来长江黄金水道建设和发展的情况，交流经验，分析当前形势和任务，研究解决黄金水道建设和发展中的突出问题，出台合力推进长江黄金水道建设的若干意见。

下面，我就第一次会议以来，加快推进长江黄金水道建设与发展的工作情况，做一个回顾和总结。

一、主要成效

党中央、国务院高度重视长江黄金水道的建设与发展，明确提出把推进黄金水道建设与发展作为我国经济社会发展的重要举措。全国人大、全国政协也十分关心黄金水道的发展，每年“两会”期间都有大量提案，为黄金水道发展建言献策。国务院有关部门积极支持，社会各界十分关注。部省市充分发挥协调机制作用，加强组织领导，凝聚发展合力，加大投入力度。近年来，长江水运服务沿江经济社会发展的能力和水平不断提高。主要体现在以下几个方面：

（一）运输效率显著提高。长江干线货运船舶平均吨位由2006年的643吨提高到2008年的800吨，水系从事省际运输船舶平均吨位由408吨提高到451吨，三峡库区船舶平均吨位由974吨提高到1160吨，库区船舶平均单位能耗由2002年的7.6千克/千吨·公里下降到2008年的3.1千克/千吨·公里，1马力拖带能力由成库前的1.5吨提高到目前的4－5吨。船舶运输效率的提高，也促进了航行安全水平的提升。

（二）货物运量大幅增加。2008年，长江干线货运量突破12亿吨，较2006年年均增长10.1％；规模以上港口货物、外贸货物、集装箱吞吐量分别为10.15亿吨、1.18亿吨、696万TEU，与2006年相比，年均递增分别为14.1％、12％、35.3％。

（三）服务能力明显增强。港口吞吐能力增长较快，2007、2008两年新增港口吞吐能力超过1.2亿吨；长江干线实现全线夜航；提高了5万吨级海船直达南京、5000吨级海船到 达武汉、3000吨级海船到达湖南城陵矶的通航期，万吨级船队可直达重庆主城港区，1000吨级船舶可达宜宾；安全监管、治安防控、应急体系建设取得明显成效。在抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害和奥运安保工作中，长江干线航运保持安全畅通，开辟救灾物资运输“绿色通道”，保障了煤炭、油品等重点物资、人民生活必需品和旅客安全优质运输。

（四）促进了产业向沿江聚集。长江干线水运完成了沿江地区近85％的煤炭和铁矿石运输任务。长江沿岸聚集了全国500强企业的近200家。沿江省市钢铁、化工品和汽车产量分别占全国的33％、46％和40％。临港工业区和港口物流园区加快发展，产业沿江集聚程度明显增强。

（五）加快了外向型经济发展。依托长江黄金水道通江达海的优势，沿江省市大力发展外向型经济，对外开放水平逐年提高，外贸进出口额由2006年的5718亿美元提高到2008年的8229亿美元，年均递增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均递增34％，重庆、四川、云南三省市年均递增35％，长江黄金水道正成为沿江省市外向型经济发展的大通道。

（六）推动了流域经济社会全面协调可持续发展。长江黄金水道是横跨东中西部地区的运输大通道，具有占地少、能耗低、运能大、污染小等比较优势，有利于实现区域协调发展，对流域经济社会发展作出了重要贡献。初步测算，2007年长江水运对沿江省市GDP的直接贡献为772亿元，间接贡献为1.1万亿元，间接带动社会总就业人数近千万人。

二、主要经验做法

在中央的正确领导下，部省市高度重视，出台一系列扶持水运发展的政策措施，取得了明显的成效。有些做法是地方水运发展史上的重大创新，在长江水运发展史上也具有里程碑的意义，值得我们相互学习和借鉴。主要体现在以下几个方面：

（一）领导重视，社会支持，凝聚建设黄金水道的强大合力。

2007年，长江流域13个省市政府参事对长江黄金水道进行了近一年的调研，向国务院领导提交了《关于突破区域开发建设瓶颈，进一步发挥长江黄金水道作用》的报告。去年，全国政协组织部分政协委员和国家有关部门联合赴苏、浙、沪、皖四省市调研水运发展情况，提出了很多很好的建议，得到中央领导的高度重视。

沿江省市领导深入调研、加强指导。通过召开专题会议、进行现场调研等方式，及时了解水运发展的实际情况，及时发现水运发展中的困难、问题，及时给予指导和支持。安徽省领导多次召开推进芜申运河和合裕线航道建设专题会议，亲赴颍上船闸等重点工程建设一线指导检查；湖北省委、省政府领导亲临武汉新港调研指导新港规划和建设工作；江西省领导 就九江港建设问题召开专题会议，明确要进一步加快港口建设；四川省领导亲临宜宾等港口调研，提出打造长江上游港口群，建设西部经济高地；湖南省领导亲自带队与国家有关部门沟通、协调。

沿江各省市注重建立和完善内部协调机制。一些省市为解决水运发展中的问题，专门成立水运发展协调领导小组，协调解决本地区水运建设与发展中的问题，营造良好的水运发展环境。如重庆市、江苏省均成立了由分管交通的省市领导担任组长的水运发展协调领导小组，江苏省还建立了几个地市级的协调领导机制。安徽省建立了由分管交通的省领导负责的水运发展联系会议制度，研究制订水运发展政策，协调解决水运发展中的重大问题。江西省成立了由省领导为组长的江西省九江港口建设协调领导小组，湖北省成立了由省市主要领导和长江委、长航局、长航集团等单位领导组织的武汉新港规划建设筹备领导小组，统筹协调港口规划与产业布局、经济发展规划的衔接与协调，重点解决项目建设中的突出问题，加快项目建设步伐。云南省成立了由省长担任组长的金沙江航运开发建设领导小组，研究金沙江航运发展问题。

（二）完善规划，加强协作，推动区域协调发展。

沿江省市不断完善水运发展规划，完成了沿江港口总体布局规划、岸线利用规划等，将长江水运优势和地方经济发展有机结合起来，将水运发展纳入地方经济发展规划中，引导水运、经济、产业的良性互动；积极争取产业、口岸、海关等优惠政策，做到港口、物流、快速通关、保税等优惠政策的有机融合，形成产业集聚、政策优惠的经济发展区域。

上海市把国际航运中心建设作为率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式转变的突破口。湖北省把武汉新港建设作为实施中部崛起战略和推进武汉城市圈“两型社会”试验区建设的重要举措、重要抓手、重要突破口，努力把武汉新港建设成集先进技术为一体的现代港，中西部地区走向海外的国际港，水水、水陆中转的枢纽港，港口与产业相互促进的先导区。湖南省充分发挥湘江水运优势，全面推进长株潭经济圈“两型社会”试验区建设。四川省充分发挥长江、嘉陵江、岷江等水运优势，努力打造西部经济高地。重庆市发挥水运优势，推动长江上游航运中心建设和重庆保税港区的建设。

各省市十分重视区域合作。2008年，沿江29个中心城市市长联合签署了《关于加快黄金水道开发，进一步促进产业合作的多边协议》。上海港与长江主要港口加强合作，以资产为纽带，加快集装箱码头建设，增强了上海国际航运中心的辐射能力。四川、重庆签订了两省市交通合作框架协议，切实推进川渝经济圈建设。上海、重庆、四川三省市签订了《沪渝川内支线运输合作备忘录》、《成都至上海集装箱“五定”班列合作协议》等。今年5月，重 庆市与湖北省签署了《关于推进渝鄂航运业交流与合作备忘录》。上海、湖北两省市交通运输主管部门签订了关于加强沪鄂航运业交流与合作的框架协议。安徽、湖北两省交通运输主管部门会前刚刚签订了《皖鄂两省港航海事工作交流与合作协议》。

（三）统筹兼顾，突出重点，加快水运重大项目建设。

高等级航道建设力度加大。京杭运河扩能改造全面启动，安徽阜阳船闸改建、沙颍河航道整治等工程相继开工建设；上海大芦线一期、赵家沟和安徽芜申运河等航道整治项目扎实推进，湖北汉江上、下游航道整治、浙江杭甬运河建设、西南水运出海中线通道贵州段航运扩建等工程进展顺利；苏南运河常州市区段改线、江西赣江樟树至南昌三级航道整治、江苏皂河三线船闸、安徽沙颍河颍上船闸、耿楼船闸等一批航道整治和船闸改扩建工程相继完成；湖北引江济汉通航工程、山东梁济运河等项目前期工作抓紧推进。大规模的航道建设，使通航条件逐步改善，通过能力不断提高。

航电枢纽工程建设进展顺利。江西赣江石虎塘航电枢纽工程开工建设；湖北汉江崔家营、重庆嘉陵江草街和四川嘉陵江小龙门、沙溪、凤仪场、苍溪等航电枢纽工程进展顺利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航电枢纽工程相继建成；湖南湘江株洲航电枢纽工程通过竣工验收；湖南湘江长沙综合枢纽工程前期工作加快推进，预计年内开工。航电枢纽的建设，从根本上改善了航道条件，实现了水资源综合利用效益最大化，走出了一条内河航运可持续发展之路。

主要港口建设步伐加快。湖北武汉阳逻港区集装箱二期4个5000吨级泊位、江西九江城西集装箱港区2个5000吨级泊位等工程开工建设，四川宜宾和泸州港、云南水富港、重庆港、南京港、洋山港区集装箱码头三期工程等也在加快建设。港口资源整合和结构调整力度不断加大，专业化水平不断提高，吞吐能力明显扩大，服务能力显著增强。

在国家发展改革委、国务院三峡办和相关省市的共同努力下，三峡船闸完建期间通航保障有力，组织翻坝转运，实施应急联动，确保了船闸单线运行期的重点物资运输和船闸完建工程按期完成。三峡翻坝公路、三峡升船机相继开工建设。三峡通航配套设施及待泊锚地建设完成并投入运营，满足了三峡蓄水需要，加强船闸运营管理，保障了船舶过闸的安全、高效、畅通。

（四）政府支持，市场引导，不断提升水运生产力水平。

制订相应的船舶发展规划及编制船舶系列标准，进一步细化标准船型参数，为船舶企业提供了实用、可操作的技术规范。江西省发布了《江西省内河船舶发展规划》，并制订了长江－赣江普通货船、化学品船、集装箱船、油品船等船型主尺度系列标准；重庆市正在加快 制定《重庆市船舶标准化实施方案》。

通过政府资金引导，加快推进船型标准化，船舶的安全性、环保性提升，航道通过能力也明显提高。重庆市累计投入客渡船标准化改造资金约1.3亿元，共完成标准化客渡船改造908艘，淘汰老旧客渡船800余艘，全市客渡船标准化率达到了88%；还投入400万元，开发并建造了80艘适合库区航道条件的渡船免费投放到相关区县渡口使用。湖北省交通厅投入了173.44万元船舶发展政策引导资金，对符合条件的新建船舶给予一定补贴。

重庆市政府每年担保贷款2.3亿元，引导水运企业重点发展载重吨为3000-5000吨的主力船型，发展300TEU以上的集装箱船、500车位以上的商品汽车滚装船和3000吨以上的油品及化危品等专业化标准船舶，有效提高了船舶技术、经济、环保、安全等性能。

（五）加强立法，出台政策，为水运发展创造良好政策法制环境。

沿江省市根据现有法律法规，不断完善地方法规和规章制度建设，制定了一些港口、航道和运输管理等方面的法规。江苏、湖南、重庆相继出台港口条例、航道条例和水路运输管理条例等地方法规4件。江西、湖北出台有关岸线、港口管理办法等地方政府规章2件。

各省市进一步加大了政策支持力度。江苏、湖北、云南、重庆、四川、安徽六省市政府出台了加快水运发展的意见或决定，提出一系列加快水运建设的土地、税收、资金等支持政策。江苏省从2006年起每年从财政资金中拿出5亿元用于内河航道建设，重庆市从2007年起每年拿出2.3亿元，湖北省每年拿出1亿元，安徽省也明确从今年开始每年拿出不少于1亿元，四川省从2008年起每年拿出6000万元，用于水运建设。有的省市直接在土地、拆迁、税费等方面给予减免或优惠政策。安徽省以资产为纽带，采取公路、水路捆绑式贷款担保，搭建多渠道融资平台。交通运输部门和港航企业也进一步加强了与商业银行的合作。

同志们！

我部一直把长江黄金水道建设作为全国内河水运建设的重点，全力推进黄金水道的建设与发展。一是加强规划和立法。国务院批准实施了《全国内河航道与港口布局规划》；印发了《长江干线航道总体规划纲要》；出台了《港口规划管理办法》、《航道建设管理规定》、《港口建设管理规定》等规章。为抵御金融危机对交通运输业的冲击，我部于今年5月研究出台了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》。二是加大投资力度。“十一五”前三年，中央通过专项资金和其他资金渠道用于长江黄金水道建设投资105.6亿元，是“十五”期52亿元的两倍。2008年长江黄金水道建设投资166亿元，是2006年123亿元的1.35倍。同时加大了水运科研投入，我部每年约1/4水上西部项目经费用于长江黄金水道重点领域、关键技术的研究，培养和锻炼了一批科研技术人才。三是全面推进长江航道 整治工程。长江上游实施了宜宾至泸州、泸州至重庆段整治工程，三级航道由重庆上延至宜宾，川江实现全河段夜航。中游完成了一批重要碍航浅滩的整治工程，航道条件得到改善，通过能力有了一定的提高。长江下游10米深水航道完成上延，长江口深水航道治理三期工程正在实施。三峡库区丰都至宜昌、长江下游芜湖至长江口实现了船舶各自靠右分道航行。航道系统整治研究正在进行。四是强化水上安全管理。安全监管、巡航救助一体化、应急体系、治安防控、船舶防污等建设初现成效，长江干线水上安全形势继续保持稳定，信息化建设稳步推进，建成了内河首段369.5公里数字航道，航标实现遥测监控，电子航道图得到开发应用。五是提高依法行政能力。开展了内河水运建设项目管理绩效考核工作和内河水运示范工程活动。

各位领导，同志们！

长江水运发展协调领导小组办公室认真履行职责，多次召开办公室会议，加大长江水运发展相关政策、措施和重大问题的研究，完成了《长江黄金水道建设与发展对沿江经济与社会的贡献研究》和《长江航运综合服务信息系统总体构想》两个专题研究。加大《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》监督、检查力度，确保工程建设进度。为全面、及时了解黄金水道建设与发展等方面的情况，交流、推广沿江省市发展长江水运好的经验和做法，截至目前共印发了7期 “合力建设长江黄金水道工作动态”专刊。为开好这次会议，领导小组办公室从去年4月份就正式开始筹备，做了大量前期调研、沟通协调、会议材料准备等工作。在此，我代表协调领导小组向办公室的所有成员表示感谢！

以上是我代表协调领导小组对第一次会议以来有关情况的回顾与总结，不足和不妥之处请大家批评指正。

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话 篇2

2009年6月25日, 长江水运发展协调领导小组第二次会议在合肥召开。会议回顾总结了第一次会议以来长江黄金水道建设取得的成绩和经验, 进一步凝聚了共识, 明确了下一步工作重点, 落实了相关政策措施, 增强了部省市推进长江黄金水道建设的合力, 交通运输部部长李盛霖出席会议并作总结发言。

李盛霖指出, 会议的召开对新形势下推进长江黄金水道建设和发展具有重要作用, 大家一致认为, 加快长江黄金水道建设是落实“保增长、扩内需、调结构”指导方针的客观要求, 是贯彻落实科学发展观的必然选择, 是推进区域协调发展的重大举措, 是构建现代综合运输体系的重要内容。

李盛霖强调, 今明两年是完成《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的关键时期, 近期要重点加强六个方面的工作。

一是推进航道建设。结合水利河势控制工程, 实施一批航道整治及控导工程, 扩大航道通过能力, 改善通航条件。合力加强重要支流航道建设, 积极促进干支联动发展。

二是推进港口建设。重点加快推进上海国际航运中心建设, 积极推进重庆长江上游航运中心建设, 优化现代航运集疏运体系, 发展现代航运服务体系, 完善现代航运发展配套政策。积极推进长江港口建设, 重点加快专业化、规模化码头建设, 完善港口集疏运网络, 加强老港区技术改造, 实现港口结构升级, 促进港航协调发展, 提升港口服务能力和水平。

三是推进船型标准化。禁止新建非标准船进入三峡库区, 逐步禁止小吨位船舶通过三峡船闸, 按照“政府主导、企业参与”的方式加快标准船型的研发。对于长江中下游非限制性航段, 采用引导的方式推广标准船型。研究提高中下游船舶的技术规范, 促进环保、安全性能等指标的提升。

四是推进物流发展。依托长江大通道的优势, 加快沿线物流节点和港口物流园区、港口保税区的规划, 促进港口与物流基础设施建设的衔接与协调。加强与海关、检验检疫等口岸部门的沟通协调, 提高口岸综合服务效率;推动传统港航企业升级改造, 支持有条件的企业由单一运输承运人向现代物流经营人转变;积极支持长江干线内河集装箱运输;以需求为导向, 加快建立长江航运综合服务信息系统, 逐步实现长江航运信息共享;研究制定扶持港口物流业发展的政策措施, 促进港口物流园区发展。

五是加强安全管理。坚持以人为本, 认真把握好长江水运安全发展规律和安全监管规律, 不断提升长江水运安全发展水平。切实落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管责任。抓好重点水域、重点船舶、重点时段和特殊天气状况下的安全监管;进一步加强三峡库区航运安全监管;进一步改善长江通航环境;建立长江快速高效的应急反应体系。

六是加大资金投入。在稳定现有资金渠道和资金规模基础上, 发挥各自优势, 增加水运建设资金投入, 加快长江水运发展。

总结近年来长江黄金水道建设和发展的经验, 结合会议达成的共识, 李盛霖就进一步加快长江黄金水道建设提出建议。一是要加强协调领导, 抓好工作落实;二是加强前期工作, 加大项目储备, 为编制“十二五”长江水运发展规划做好准备;三是加大政策扶持力度, 营造良好环境, 在现有资金投入规模基础上, 进一步加大资金筹措力度, 多渠道争取资金用于水运基础设施建设和老旧船舶淘汰;四是加强法制工作, 保护水运资源, 切实加强跨河、拦河、临河建筑物的通航论证工作, 确保为水运发展留有合理空间;五是完善协调机制, 加大合作力度。

长期以来, 内河水运设施建设资金不足是制约内河水运发展的重要因素。国务院对此一直高度重视, 国家发改委、财政部等相关部门也给予大力支持, 积极研究提出相应的政策意见, 通过调整投资结构, 逐步加大了内河水运建设专项资金投入。记者从会上了解到, 今年国家将再增加10亿元预算内资金, 重点用于长江干线航道工程建设。这样, “十一五”前四年中央共安排内河水运建设资金179亿元, 为“十一五”投资计划的1.2倍。此外, 国家还安排了10亿元的船型标准化中央引导资金, 今年将先期安排1.5亿元启动该项目, 各省市政府将按照1∶1的比例配套安排引导资金。

会议期间, 交通运输部与沿江七省二市人民政府共同签署了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》, 财政部、交通运输部与沿江七省二市人民政府共同签署了《推进长江干线船型标准化实施方案》。交通运输部副部长翁孟勇参加会议并主持签字仪式。

摘自中国交通报, 2009.6.26

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话 篇3

县委、县政府高度重视民营经济工作，高度关注民营企业发展，2017年成立了由**县长挂帅的威远县民营经济工作领导小组，将民营办设在县工商局，进一步改善了促进民营经济发展的体制、机制和方式，充分体现了县委、县政府一直以来毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展的态度和立场。

2017年，全县共有民营企业3327户，其中，工业企业668户，农民专业合作社382户，个体工商户共2.08万户，主要从事建筑陶瓷、机械、化工、建材、食品医药、纺织、农副产品加工等行业。民营实体经济单位占全县企业总数的99.7％，民间投资占全社会投资比重达54.5%，民营经济增加值占gdp比重达60.9%。民营经济在各方面都显示出了蓬勃的生机与活力，成为我县经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，为促进我县经济持续健康快速发展发挥了重要作用。

对于我县民营经济发展取得的成绩，值得我们庆贺，但也要冷静看到，当前我县民营经济仍处于发展实力亟待壮大、发展质量亟待提高、发展规模亟待扩张的阶段，还有很多方面需要加强。同时，受复杂多变的经济形势的影响，一些中小企业经营发展困难增多，民间投资行为趋于谨慎，民营经济增速放缓；

民营企业对资源的依赖度过高，技术含量相对较低，市场竞争力还不强，中小企业担保、融资与风险投资体系不健全等问题还比较突出，而且对我们发展的制约非常大，对这些问题我们一定要有清醒的认识，自觉增强加快发展民营经济的责任感和忧患意识，进一步解放思想，以更大的魄力、更实的举措，促进我县民营企业又好又快发展。下面，我就进一步做好民营经济工作讲三个方面的意见。

一、提高站位，强化加快发展民营经济的意识

民营经济作为全县经济组成的重要部分，已经成为我县经济社会发展中的一支重要力量，事关质量强县建设，事关全县经济社会发展大局。但从现状来看，我们的思想认识还是不到位的，对加快民营经济发展的重要性、对民营经济在我县发展大局中的作用的认识都不到位，而且对民营经济的成见和偏见还比较严重。实事求是地说，在很多方面，在很多部门、很多同志的认识当中、行为当中，还没有做到对民营企业和国有企业一视同仁，民营企业只要是守法经营，我们就要让他们赚钱赚得理直气壮，但是这一点，我们做得还不够。如果不充分认识到发展民营经济对我们整个发展大局的重要性，那么我们战略重点都会受到比较大的影响。特别是在当前严峻的形势下，民营经济的发展，不仅关系到全县经济能否稳中求进，而且关系着社会就业、居民增收等诸多民生问题，关系到“建设幸福美丽威远”战略目标的实现，作用尤为重要。

为此，各级、各部门必须统一思想，充分认识自己所肩负的重任，从全局和战略的高度，深刻认识加快民营经济发展对我县建设质量强县、加快“建设幸福美丽威远”的重要意义，进一步增强推进民营经济发展的责任感和紧迫感。要以把握时局、从容应对的决心，以直面挑战、主动应对的勇气，上下一心、齐心协力，攻坚克难、爬坡实干，努力促进民营经济加快发展。

二、精准发力，找准加快发展民营经济的着力点

落实县委“一个总体取向、三大发展战略、五个主动融入、五项重点工程、五个重大支撑”战略谋划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、放风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，这需要民营经济发挥更大的作用、做出更大的贡献。

第一，要以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，促进民营企业优化升级。民营企业一方面要把企业自身的发展和全县经济社会发展统一起来，深入研究、正确把握宏观调控政策，科学制定战略，明确发展方向，提高管理水平，完善治理结构，培育新的发展优势。另一方面，要以产品质量、节能降耗、降本增效、环境保护、改进装备、安全生产为重点，针对生产经营中存在的薄弱环节，加快推进技术改造，调整产品结构，转变发展方式，淘汰落后产能，提升抗风险能力和核心竞争力，增强长远发展的后劲。同时，要鼓励和支持民营企业“走出去”寻求商机，充分运用国际国内两个市场、两种资源，加大市场开拓力度。要引导民营企业充分发挥自身优势，在拉动民间投资、增强发展动能、保障改善民生上主动作为，积极承担社会责任，诚信守法，做好表率，依法经营，公平竞争，树立良好的企业形象，为全县经济平稳健康发展多作贡献。

第二，要有推进产业转型升级，提升民营企业产业层次。

以转变经济发展方式为主线，以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”。

要加大对实体经济的扶持力度，帮助川威、建业、白塔等困难企业脱困转型，鼓励海山机械、威宝食品等发展势头良好的中小微企业扩规模、上档次。支持企业实施钒氮合金、白塔二期等技改项目，推动传统产业从低端向高端攀升、从量大到质优跨越。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。

要支持威玻、成渝钒钛等企业发展高性能玻纤、钒钛产品等新型功能材料、先进结构材料。鼓励金镭铸业等机械制造企业开发专用铸锻件、特种不锈钢件、水利水电启闭设备等产品。以百胜、康而好等企业为龙头，发展生物制药、中药饮片、中成药，壮大医药产业规模。

第三，要推进融资担保体系建设，切实解决民营企业融资难问题。目前，民营企业尤其是中小民营企业融资难问题仍然十分突出，主要反映在：一是融资渠道单一，主要向银行机构借贷；

二是银行机构的贷款担保周期长，综合借贷成本较高；

三是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。由于中长期发展资金的匮乏，使民营企业难以做强做大。为此，各级各部门要支持中小企业信用担保机构创新担保模式，鼓励开展跨地区、跨行业、多品种担保业务，推动担保机构与风险投资机构、行业上下游企业建立战略伙伴关系；

鼓励和支持一批经营业绩好的担保机构提高贷款担保的放大倍数，提升担保能力；

加紧构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，积极探索建立国有和民营合资合作的担保基金和多元化的资本市场融资机制。我们要做好工作，帮助企业拓宽融资渠道，继续加大金融支持力度，加大信贷有效投入，创新金融产品和服务，为企业提供更多、更便捷的金融服务，切实破解民营企业贷款难、担保难的问题。

第四，要着力抓好民营工业企业发展。民营经济涉及经济社会发展的方方面面，涵盖了一、二、三产业，其中，民营工业在民营经济中占有举足轻重的地位。要落实《政府工作报告》，支持川威集团稳定钢铁产能，开发钒钛新产品，做大装配式建筑产业，推动钢铁物流、科技研发等关联产业快速发展，努力培育1000亿钢铁产业。支持海山宇光、德源、瑞丰等企业配套发展装备制造、环保等关联产业，延伸壮大产业链条，努力培育1000亿新能源产业。深入实施先进制造强市“三百行动”，支持威玻、法拉特、金镭重工、东工股份等企业实施智能化、自动化、低碳化发展改造，努力迈向制造业高精尖端。坚持集中集聚集群集约发展，完善工业园区发展规划，加快道路、污水处理等配套设施建设，强化土地等要素保障，提升两园一区承载能力，引进更多企业项目入驻发展。

三、突出重点，要为加快发展民营经济营造良好环境

环境是否宽松，政策是否落实，服务是否到位，对民营经济发展至关重要。目前，我县民营经济的发展环境日趋向好，通过商事制度改革，推进“放、管、服”，我们的发展环境、投资环境在不断优化。但是我们一定要清醒地看到我们现在加快民营经济发展的软硬环境与加快发展的要求还有很大差距，主要表现在：一是我们思想认识还不够到位，对民营经济发展对全县的重要作用的认识还不够，思想还不够解放；

二是政策的落实没有完全到位；

三是服务还没有完全到位，特别是和发展得比较好的市州比，我们的差距还很大，今后一个时期必须要在这几个方面有比较大的改进。

一是要着力抓好政策落实。各有关部门要认真研究和落实国家、省、市有关民营经济发展财税、金融、土地、产业、就业等优惠政策，抓好政策的宣传、引导和服务，帮助企业用好、用足、用活现行政策。同时，积极向上争取新的财税、金融优惠政策，及时出台新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民营企业自主发展、创新发展、加快发展。当前从中央、省、市关于支持民营企业的政策应该说不少，但是我们很多政策落实得是不够的，所以对已有的政策要进行梳理，要落到实处；

同时，我们还要根据新的情况不断制定新的政策，特别是在当前经济困难的情况下，如何支持帮助企业渡难关，更需要我们有切实可行的措施。

二是要着力改善促进民营经济发展的服务环境。要进一步强化政务公开，加强机关行政效能建设，优化各种行政审批事项的办理流程，努力提供规范高效的服务，积极在市场开拓、人才培训、技术创新、科技成果转化等方面，为民营经济发展提供全方位支持；

引导民营企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和风险防范能力；

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话 篇4

这次职务犯罪预防工作领导小组会议是经市委同意召开的。主要是回顾总结去年以来职务犯罪预防工作情况，研究如何进一步做好我市的职务犯罪预防工作。市委应天书记还要就我市下一步开展职务犯罪预防工作做重要讲话。下面，我就一年来全市开展职务犯罪预防工作的情况做一通报，并对我市下一步预防工作的开展提出意见。

一、一年来的主要工作回顾

一年来，平凉市预防职务犯罪工作在市委的正确领导下，全市各兀ㄇ⒏鞑棵乓浴叭龃怼敝匾枷牒偷车氖蟆⑹烊腥帷⑺闹腥峋裎傅迹钊牍岢故形豆赜诮徊郊忧吭し乐拔穹缸锕ぷ鞯囊饧罚凑帐性し乐拔穹缸锕ぷ髁斓夹∽榈耐骋徊渴穑谏缁岣鹘绲幕с趾团浜舷拢蟮ㄊ导掠谔剿鳎沂性し拦ぷ鞯纳缁峄妥ㄒ祷讲欢咸岣撸玫搅松缁岣鹘绲墓惴喝贤?br>

（一）领导高度重视，已经摆上议事日程

预防职务犯罪工作，事关反腐败斗争能否在更深层次上取得更大的成效。去年以来，在市委领导的高度重视下，各县(区)委和各有关部门切实加强领导，积极支持专门机关的预防职务犯罪工作和打击职务犯罪工作，把社会各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防的有机结合，专门工作同群众路线的结合，推动了我市预防职务犯罪工作的顺利发展。

一是各县(区)委按照市委的统一要求，全部成立了党委预防职务犯罪工作领导小组及办公室，研究制定了《关于进一步加强预防职务犯罪的意见》，形成了党委统一领导，有关部门和单位参加，检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪的工作机制，预防工作纳入了全市反腐败和综合治理的总体格局。二是各县（区）、各单位认真组织学习“两个条例”和党的十六届四中全会提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深刻理解和正确把握党中央关于深入开展反腐败斗争的决策部署和总体格局，增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。三是各单位把预防职务犯罪工作摆上了重要议事的日程，认真分析容易滋生腐败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点人员在本单位的表现和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱环节。针对易发生职务犯罪案件的苗头性、倾向性问题，在加强党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时，与检察机关一起共同开展前瞻性的调查分析，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本性措施和对策。

（二）建章立制，加强管理，减少漏洞，强化预防

建立规范的权力运行机制是预防职务犯罪的治本措施。近年来，围绕预防和惩治腐败，党中央、国务院制定出台了一系列规章制度。各地、各部门也都结合自身实际制定了一些有效措施，并且都发挥了很好的防范制约作用。特别是去年以来，我市各单位查找漏洞、完善管理，健全了防范机制，加强了各种制度的约束，把各项制度落实到位，把每个同志都纳入制度的管理之中，使广大干部增强了廉政自律和依法行政的自觉性。如在实施退耕还林工程中，市政府多次召开议政会议，经反复酝酿讨论，先后制定下发了《关于切实加强退耕还林工程管理的通知》和《关于加强退耕还林工程档案管理的通知》，制定了退耕还林工程信息档案、政策兑现、目标责任追究办法，并建立了一整套严格科学的管理制度，实行政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、粮款兑现责任制和督查工作责任制等八项制度，这些制度的制定实施，对严格工程管理，规范资金运行，确保及时足额兑现粮款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效预防了职务犯罪的发生。市工商局注重加强制度建设，今年他们以推行行政执法责任制为契机，不断修订完善工商所行政执法公示制度，严格实施违示追究责任制、违示连带责任制、亮牌服务制、群众监督举报制、违示通报制、考核制等六项制度，坚决做到“四个不放过”，即对违示行为的责任不调查清楚不放过；不严肃处理不放过；不制定整改措施不放过；不给群众明确结果不放过。通过抓行政执法公示制这个重点，促进了行政执法责任制各项制度的贯彻落实和工作规范的扎实推进。市国税局从规范管理入手，修定完善了《平凉市国税局岗位责任制及业务流程》、《平凉市国税局岗位目标责任制》及行政执法责任制、行政过错追究制、稽查案件两级审理等执法监督监察制度，细化职责、量化责任、规范程序，使各部门、各环节的执法行为程序化、规范化、制度化，各项征管工作有章可循、有法可依，有效地规范了税务干部的执法行为。

（三）加强组织协调，深入开展网络预防

（四）采取多种形式，大力开展法制宣传教育

加强法制宣传教育，提高国家工作人员的法制意识，是职务犯罪预防工作的主要途径和方法。各成员单位把此作为一项基础工作来抓，积极组织开展多种形式的法制宣传活动。市国税务局注重加强法制宣传教育，他们通过邀请政法部门的领导进行法制讲座，在机关法制宣传栏多次张贴有关职务犯罪的实例，组织有关部门进行知识竞赛活动等多种形式，不断提高国家工作人员拒腐防变的意识。市工商局坚持教育为主、预防为主，经常在干部职工中开展职业道德教育和法制教育，运用全员培训，举办法制讲座，组织观看法制教育电视录像等多种形式，不断提高干部职工的法制观念和遵纪守法的自觉性。市地税局以开展“远离职务犯罪”论坛征文活动为载体，组织评选平凉地税十年“廉政焦点人物”并举行事迹报告会，组织市局机关、市直分局和崆峒区局的干部听取平凉监狱3名服刑人员现身说法报告会，以典型案例为镜子，引导党员干部在实际工作中做到警钟常鸣。作为预防职务犯罪的职能部门，我们检察机关积极开展法制宣传教育，采取多形式、多渠道、多层次、多方面的宣传，积极营造预防职务犯罪的氛围，推动职务犯罪预防工作开展。一是结合举报宣传和接待来信来访开展预防工作。利用“举报宣传周”等活动，组织干警走上街头，通过播放录音资料、分发宣传材料、展示反贪成果图版、接受群众举报和法律咨询等方式，广泛进行法制宣传。二是充分利用报刊、广播电视等舆论阵地进行宣传。积极组织干警撰写新闻报道和法制宣传文章，运玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃ｈ甯删岷习彀福床⒃诟骷侗ǹ⒌缣ā⒌缡犹加梅ㄖ菩恼?00余篇。三是坚持送法上门，进行法制教育。两级检察院领导多次组织干警采用以案释法、以案讲法的方式，深入到机关、乡镇、企事业单位上法制课。今年3月，我院协同市纪委在全市范围内开展了“平凉市反腐倡廉预防职务犯罪巡展”，进行职务犯罪预防专题培训，各县(区)、各单位高度重视，组织各级领导干部近3万人（次）观看展览，受到了深刻教育，引起了较大的反响，收到良好的效果。

（五）发挥检察优势，积极开展职能预防

检察机关是职务犯罪的侦查机关，又是唯一参与刑事诉讼活动全过程的机关，开展职务犯罪预防工作有其独特的、不可替代的优势。一年来，我们检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，把预防职务犯罪作为新时期检察工作的一项重要任务来抓。全市两级检察院普遍设立了职务犯罪预防机构，配备了专职人员，结合查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，切实开展职能预防工作。一是坚持“打防并举、综合治理”的方针，结合办案开展个案预防。一方面，我们集中力量积极查办贪污贿赂等职务犯罪案件，每年反贪斗争都有新进展，立案数连续几年稳中有增。通过打击，达到震慑犯罪、弘扬正气、教育一大片的目的，并为预防犯罪提供了看得见、摸得着、活生生的反面教材。另一方面，我们充分发挥检察职能作用，对于办理的每个案件，我们都要分析案发原因，寻找漏洞，指出存在的问题，及时发出《检察建议》，积极帮助发案单位完善管理，建章立制，以预防和减少类似案件的再次发生。如华亭县检察院结合查办煤业集团职工职务犯罪问题，及时有针对性地向该单位发出检察建议，并主动帮助他们狠抓职工思想教育，健全审计、考核制度、强化管理，深受企业欢迎。二是抓住热点行业和重点部门，开展行业预防。我们注重针对一些行业和部门违法犯罪突出的情况，加强与有关行业和部门的联系，注重调查和分析行业职务犯罪的特点、规律及产生的原因，提出行业预防的基本对策和预防措施。近年来，药品经营行业存在的回扣问题是社会关注的一个热点。我们及时与有关部门取得联系，帮助他们提出防范对策，为有关部门解决此类问题提供参考。今年以来，市卫生局实行责任目标管理，健全完善监管组织，积极推行药品、医疗器械的集中招标采购。全市8家市县医院利用北欧投资银行贷款项目购置的核磁共振、ct、彩超、腹腔镜等39台（件）大型医疗设备，总价值2900多万元人民币，全部采取集中招投标采购。庄浪县检察院在退耕还林还草工程中，协调有关单位对种苗管理提出建议，县林业局根据建议制定相应的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了农民群众的好评。三是开展重点工程专项预防。开展重点工程专项预防是检察机关与企业联手开展职务犯罪预防的一种有效手段。今年5月，我们按照《甘肃省建设项目专项预防总体规划》的要求，积极联系有关单位，及时启动六项重点工程的专项预防工作，坚持做到组织人员到位，制度措施落实，使预防工作渗透到工程的各个环节，确保重点工程建成工程优质、干部优秀的“双优”工程。至目前，平凉发电公司建设工程和农电网改造一、二期工程已近尾声，天然林防护工程、退耕还林还草工程、华砚煤矿改造工程和平凉城市污水处理工程都进行了专项工程预防审批

职务犯罪预防工作是全党的一项重要工作任务，是一个新的课题。一年来，在市委的领导和各成员单位的共同努力下，预防工作取得了较好的成绩，迈出了新的步伐。同时，我们也清醒的认识到，职务犯罪预防工作中还存在薄弱环节。主要表现在，预防工作的领域还不够宽、力度还不够大，一些人对预防工作重要性认识不足，预防工作的实效性等方面还有欠缺等等。对此，领导小组将在今后的工作中逐步加以解决。同时，也希望各成员单位能一如既往地高度重视、认真做好职务犯罪预防工作，推动我市职务犯罪预防工作取得新进展。

二、下一步预防职务犯罪工作的思路

（一）进一步提高认识，增强预防职务犯罪的自觉性和使命感

改革开放以来，我们党始终把反腐败作为一项重大政治任务来抓。特别是十三届四中全会以来，党的第三代中央领导集体进行了艰辛探索，取得了重大成就，积累了宝贵经验，形成了江泽民党风廉政建设思想。党的十四大坚持邓小平党风廉政建设和反腐败理论，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制，反腐败斗争不断取得阶段性成果。十五大以后，中央强调反腐败必须标本兼治，综合治理，要加强教育，健全法制，强化监督，通过深化改革，逐步铲除和减少滋生腐败的土壤和条件。江泽民党风廉政建设思想是“三个代表”重要思想的组成部分，是对毛泽东反腐败思想和邓小平反腐倡廉理论的丰富和发展，是指导新世纪新阶段反腐倡廉工作的强大理论武器。

党的十六大来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐倡廉工作。党的十六届四中全会提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在新形势下坚持科学发展观，提高执政能力，对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，是对反腐倡廉方针的坚持、完善和发展。

这些重要精神着眼于治本，着重于基础，着力于预防，是我们党对反腐败斗争客观规律认识的结晶，深刻揭示了从源头上预防和治理腐败对于加强党风廉政建设的重要意义，也为我们进一步加强预防职务犯罪工作指明了方向，提供了强大的思想武器和理论指导。在不断加大查办职务犯罪力度的同时，进一步加强预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少腐败现象，正是我们贯彻落实十六届四中全会精神的重要任务和重要举措。

十多年来，我们党反腐败的力度不断加大，并保持了健康的发展势头。但我们也要看到，现在一些消极腐败现象还相当严重，反腐败斗争形势仍然严峻，取得的成效还不能令人满意。中央的路线、方针、政策明确以后，我们的预防工作就要加大力度、抓紧工作，但由于这项工作我市尚处于起步阶段，我们虽然采取了一些从源头上预防和治理腐败的措施，但总的来说，办法还不多，研究得也不够。实践证明，反腐败光靠打击还不行，还必须坚持标本兼治，综合治理，通过预防措施，从源头上铲除和减少消极腐败现象滋生的土壤和条件。这是党的十六大和十六届四中全会明确的一个方针，也是今后加大反腐败工作力度努力的方向。因此，我们要充分认识预防职务犯罪工作的重要意义，增强自觉性和使命感，紧紧围绕加强党的执政能力建设的要求和全市建强市、奔小康的中心工作，认真开展好职务犯罪预防工作。

（二）自觉把职务犯罪预防工作纳入党委反腐败工作的总体格局

职务犯罪预防工作是一项工作量大、涉及面广的系统工程，要做好这项工作，就必须在党的领导下，建立社会预防体系，实行群防群治。因此，我们要积极探索，建立预防职务犯罪工作的新机制，争取党委领导，增强预防职务犯罪工作的权威性。要把预防职务犯罪工作置于党委的统一领导之下，纳入党委反腐败工作的总体格局之中。各成员单位要结合各自实际，因地制宜地开展职务犯罪预防工作，把职务犯罪预防与党风廉政建设责任书同安排同考核；进一步加强与纪检监察机关和检察机关的沟通与联系，使情况、经验交流更加迅速和频繁，各部门间的信息沟通更便捷，组织协调工作更有力，工作实效性更显著。同时，要进一步加强预防机构和网络建设，为下一步开展好预防工作提供强有力的组织保障。

（三）广泛开展法制宣传教育，不断提高国家工作人员的整体素质

防范腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。各县（区）和各部门的领导都应进一步认识加大预防职务犯罪工作宣传力度的重要性，组织多种形式的法制宣传教育活动，将法制宣传教育这种容易接受的形式作为预防职务犯罪的重要方法，充分利用电视、报纸等媒体开展教育活动。通过教育活动，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓励人，着重做好三个方面的工作：一是要继续通过上街头、下乡镇、到企业宣传，举办反贪污成果展览、编印下发各类宣传材料、召开新闻发布会、报道预防工作新闻等灵活多样的形式，形成预防工作的浓烈氛围。二是在普遍宣传的同时，要深入重点单位、重点行业上法制课，通过典型案件以案说法，配合开展廉政从政的警示教育，促进国家干部自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关、美色关，为人民掌好权、用好权。三

是通过社会化的预防职务犯罪网络，充分利用各种媒体，开展多种形式的法制宣传教育和职业道德教育，大力宣传清正廉洁，克己奉公的党员干部的模范事迹，弘扬正气，促进广大党员干部提高精神境界，保持良好的职业道德，用共产党人的高尚情操和革命气节筑牢拒腐防变的堤防。

（四）加强调查研究，推动预防工作开展

随着反腐败斗争和预防职务犯罪工作的深入，职务犯罪也会不断发生变化，职务犯罪的手段会趋向隐蔽化、智能化、科技化。因此，各成员单位要加强与纪检监察和检察机关的配合，发挥各自的优势，加强调查研究，积极探索产生职务犯罪的原因、特点和规律，同时制定预防的对策和措施。一是要结合有关案件，认真分析和研究职务犯罪的原因、特点和发展变化规律，分析促成犯罪的各种因素，有针对性地提出相应的治理对策，以预防同类犯罪的发生；二是要结合一个时期和行业系统的发案情况，积极研究制定防范措施，为决策工作提供参考；三是要积极探索新形势下职务犯罪预防工作的特点、规律和方法，使预防工作更有针对性、实效性，从而把预防工作推向更宽的领域，更深的层次，以取得更大的成绩。

（五）认真总结经验，典型引路，加强规范化建设

要以建立和完善有平凉特色的预防职务犯罪工作机制为目标，总结实践经验，参照有关行业和部门的有效做法，借鉴鞯氐挠幸婢椋菔导使ぷ餍枰罅忧吭し乐拔穹缸锕ぷ鞯墓娣痘ㄉ琛ｍü贫然凸娣痘ｖず痛俳ぷ鞯姆⒄埂ｒ】旃娣段沂懈餍懈饕蹈鞑棵趴怪拔穹缸镌し拦ぷ鞯哪谌莺凸ぷ鞒绦虻龋娣蹲ㄌ獾餮小⒍圆哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐约霸し劳缭诵小⒃し佬畔⒌慕涣鞯裙ぷ魇侄巍ｍ币忧孔芙岷吞岣摺ｕ獯位嵋槎晕沂性し乐拔穹缸锕ぷ髯鞒鋈娌渴穑飨厍⒏鞯ノ灰ズ霉岢孤涫担⒃诠ぷ魇导校卮葱拢欢洗丛斐鲂碌摹⒆坑谐尚у脑し婪椒ā⒃し佬问胶驮し谰椋笆奔右宰芙岷屯乒悖佣欢咸岣呶颐堑脑し拦ぷ魉胶统尚а?br>

（六）进一步发挥检察机关在职务犯罪预防工作中的作用

检察机关是国家法律监督机关，是惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪的专门机关，对职务犯罪预防有着得天独厚的优势，今后我们在具体工作中要做到三个结合：一是要坚持专门预防和社会预防相结合。职务犯罪预防工作的复杂性，决定了开展社会预防的必要性。同时，检察机关作为专门预防犯罪的职能部门，要结合工作实践，及时分析、研究职务犯罪案件发生的原因、特点及规律，及时提出有针对性的建议或对策，以专门预防的优势，促进和带动社会预防工作；二是要坚持打击和预防相结合。打击和预防是辩证的统一，检察机关必须保持对职务犯罪分子从严从重打击的态势，在打击的同时，必须加强预防，结合办案，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，要结合案例，开展宣传教育，以达到查办一案、教育一片、治理一方的效果；三是坚持个案预防与行业预防相结合。检察机关每办理一起职务犯罪案件，都要认真总结，深入开展调查研究，研究个案发生的原因，提出今后的防范建议及对策，要将个案预防和行业预防有机地结合起来，不断扩大预防的效果。

在长江水运发展协调领导小组第二次会议上的讲话 篇5

讲

话

同志们：

今天这次会议是市反腐败协调领导小组成员调整后召开的第一次会议。刚才，xx同志对市反腐败协调领导小组 年以来的工作进行了全面回顾和总结，对今后的工作提出了很好的建议，我完全赞同。在此，我代表市委、市政府，向为全市反腐败斗争作出努力和贡献的各位同志表示衷心的感谢！同时，希望各成员单位再接再厉，密切配合，团结协作，共同把反腐败斗争推向深入。下面，我就进一步做好当前和今后一个时期的反腐败协调工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识反腐败协调工作的重要性 当前，由于经济社会发展中一些领域体制机制还不够完善，违纪违法现象仍然易发多发，涉及的领域越来越宽，空间越来越广，且手段翻新诡秘，新形势新情况不断出现，这就要求我们携起手来，团结合作，发挥各执纪执法机关

使各种职能和手段优势互补，形成整体合力，才能有效惩治腐败，保持对腐败的高压态势。

（三）加强反腐败协调是增强突破案件能力的重要手段。近年来，腐败案件日趋复杂，作案手段更加隐蔽。客观地讲，仅靠一个部门、一种手段，是难以快速突破案件的，必须坚持在党委统一领导下，通过组织协调，把各执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效地组织起来，综合运用，形成反腐败工作合力，才能快速有效突破案件。加强反腐败协调，有利于各成员单位之间的信息沟通与共享，及时移送案件和案件线索，为查处各类违纪违法案件提供线索保障；有利于优化办案资源配臵，形成上下联动、互相支持、协同配合的办案格局，集中人力、物力、财力突破大案要案；有利于发挥各成员单位的职能优势，综合运用各种手段，提高办案效率和办案质量。

二、突出重点，切实履行反腐败协调工作职能 要认真执行反腐败协调领导小组工作运行机制，全面落实联席会议制度，执纪执法部门案件及案件线索相互移送制度，严格案件通报、协助查办、责任追究等制度，保证反腐败协调领导小组工作的制度化、规范化，发挥其在惩治腐败中的重要作用。

位不越位。同时，各职能部门也要在职责范围内，对腐败案件的查处尽可能提供必要帮助。

（二）建立健全联系沟通机制，维护执纪和执法的统一。各成员单位要打破“条块分割”的工作观念，建立反腐败信息沟通和共享机制，发挥1+1大于2的合力优势。今天我在这里表个态，对于我们纪检监察机关查办的涉嫌犯罪的案件，该移送司法机关处理的我们一定会及时移送；检察院的渎侦、反贪部门所侦查的党员和国家公职人员的犯罪案件和作出不起诉决定的案件材料要及时报至检察院纪检组，再由纪检组交由纪检监察机关审查、处理；法院对于作出生效判决、裁定的党员和国家公职人员的违纪违法案件也要通过纪检组及时移送到市纪委进行党政纪处理，要做到随判随送；公安局各部门查办的涉及党员干部和国家公职人员的治安案件和经济犯罪案件要及时报送市纪委，公安局纪委要担负起这项工作，要注意收集、统计和筛选公安系统包括各派出所查办的所有涉及到党员干部和国家公职人员的违纪违法案件，及时报送市纪委；审计局要将本单位的经济责任审计结果和在审计中发现的违纪违法案件线索及时移送纪检监察、公安、检察等机关进行审查处理；组织部要将在组织考核中发现的党员

效果。协调领导小组办公室和各成员单位要采取有力措施，加大督办力度，督促各执纪执法机关坚决查处腐败案件，有效遏制腐败行为的蔓延势头。

一要加强线索排查。各成员单位特别是检察、公安、审计等部门，要加大对本系统管辖的重点案件线索的排查力度，定期向市反腐败协调领导小组办公室报告。市协调领导小组办公室要对各成员单位报送的案件线索进行登记、汇总和分析，提出全市重点案件和重要案件线索名单，报市反腐败协调领导小组会议研究处理。

二要加强案件督办。对全市重点案件和重要案件线索，市反腐败协调领导小组办公室要逐案建档，明确办案负责人、部门分管领导和市级联系领导，实行领导包案和跟踪督办制度。案件负责人要定期向联系领导和协调领导小组办公室汇报案件进展情况，协调领导小组要定期向市委汇报。

三要加强协调指导。市反腐败协调领导小组办公室要加强对全市重点案件、重要案件线索查处以及市反腐败协调领导小组各成员单位提请协调事项的协调指导力度，协助解决疑难复杂问题，确保依纪依法安全文明廉洁办案，提高查办案件工作的整体水平。

善有关制度，逐步规范协调的事项范围、方式方法和适用程序，进一步提高反腐败协调的实际效果和工作效率。要深入调查研究，继续探索完善开展案件协调、案件移送和案件督办工作的具体办法和措施，提高惩治腐败的整体水平。要认真落实“三个更加注重”的要求，加强对带有普遍性的违纪违法行为和反复发生问题的领域和行业的剖析和研究，积极改革创新体制和机制，制定治本措施，从源头上治理腐败。要健全完善协调小组会议、工作报告、领导包案和跟踪督办等制度，进一步树立和提高反腐败协调工作权威，形成反腐败工作合力。