建设工程项目管理制度（共8篇）
为加强建设工程施工现场管理，提升本建设项目以及监理单位、各施工单位的整体形象，保证建设项目运行的高效性、严密性和条理性，确保本项目保质保量按期顺利完成，制定以下管理制度。本制度作为合同附件,与建设工程施工合同具有同等法律效力。第一章 工程质量管理制度 第一条 总则
1.1 为加强建设工程项目质量管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规及现行标准规范，结合建设项目实际，制定本制度。
1.2 凡参与建设工程项目建设的勘察、设计、监理、施工等单位均须遵守国家有关法律、法规、现行标准规范以及本制度，并承担相应的责任。第二条 质量管理目标
2.1 坚决杜绝出现重大质量事故，减少一般质量事故，质量通病得到有效治理； 2.2 工程一次性验收合格率100%，分部、分项工程验收合格率达到100%； 2.3 确保房屋交付后二次返修率不超过3%； 2.4 厨房、卫生间及屋面渗漏率不超过3%。第三条 勘察、设计单位的质量责任
3.1 勘察、设计单位不得对工程进行转包或者违法分包。
3.2 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。
3.3 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。3.4 设计单位要根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件要符合合同约定的设计深度要求。
注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应在设计文件上签字，并对设计文件负责。3.5 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求和技术性能必须符合国家规定的标准。设计文件中不得指定生产厂、供应商，有特殊要求的建筑材料、专用设备除外。
3.6 设计单位要将审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。对于建设单位组织的设计文件审查和施工过程中发现的设计缺陷或其他问题，设计单位要及时进行处理。3.7 设计单位要参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的 2 技术处理方案。
第四条 监理单位的质量责任
4.1 监理单位要依照国家及省市有关法律、法规以及有关规范、标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设方对施工质量实施全面监理，并对施工质量承担监理责任。
4.2 监理单位选派的总监理工程师必须具有国家注册监理工程师资格，配备的监理小组人员结构要搭配合理，监理人员要保持相对的稳定，不得随意调换，如需调换必须经建设单位同意，建设单位根据工程需要，有权要求调换或增加监理人员。
4.3 监理单位要对工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行验收，并由监理工程师在有关资料上签字。
4.4 监理单位要按照工程监理规范的要求以及建设单位的委托合同，制定质量监理细则，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程施工过程实施监理，加强事前控制和主动控制，并收集整理工程建设过程中的档案资料，行使现场质量管理的监理责任。
4.5 监理单位要分析工程的质量动态和综合质量信息，并对各施工单位的质量保证体系的运转状态和管理措施的落实情况进行监督，及时提出处理意见并报建设单位。
4.6 监理单位要严格按照规范、标准及质量监督部门的有关规定按时参与或组织工程项目过程验收和竣工验收，完善各种验收手续，形成真实、准确、齐全的验收资料。
4.7 监理单位要及时制止违反质量规定的一切行为，监理工程师可提出停工整改的建议，必要时有权进行罚款。
4.8 监理单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。4.9 监理单位不得为施工单位提供或介绍他人为施工单位提供建筑材料、构配件、设备和分包队伍等。
4.10 监理单位的巡检、验收要与施工进度同步，不得影响施工进度。第五条 施工单位的质量责任 5.1 施工单位不得将工程转包他人。
5.2 施工单位依法进行劳务分包或专项工程分包时，必须遵守投标文件的有关承诺或合同的有关规定，劳务分包队伍和专项工程分包队伍的选择必须经过建设单位的认可，未经建设方认可的队伍，不得进入现场施工。
5.3 施工单位要建立健全工程质量管理保证体系，落实各级质量责任制，施工单位派驻现场的项目经理要由取得相应执业资格（二级及以上建造师）的人员担任，不得委派有工程 纠纷或拖欠民工工资的项目经理，委派的项目经理必须经过建设单位认可。项目管理机构必须按照投标文件的承诺组建，施工过程中不得随意调换其成员，成员调换要经建设单位批准。各专业管理人员须具有上岗资格证，施工单位及其重要分项工程的专业分包单位，按规定设专职质检员，其他分包单位可设兼职质检员。
项目部管理人员应包括项目经理1名、施工员（1名土建和1名安装）、技术员（1名土建和1名安装）、质检员（1名土建和1名安装）、安全员、材料员、资料员等。现场必须设1名土建质检员和1名安装质检员，负责日常工程的质量检查和验收。
5.4 施工单位要及时编制施工组织设计，对工程的质量目标规划和主要施工方案要在充分论证的基础上进行确定。经过审批的施工组织设计在工程施工过程中必须严格执行。施工单位在工程开工后14日内，编制《项目质量计划》、《施工试验方案》、《钢筋工程施工方案》、《模板工程施工方案》、《混凝土工程施工方案》等报建设单位和监理单位审批并严格执行。
5.5 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自更改施工图纸设计，不得偷工减料。
施工单位在施工过程中发现设计文件有差错以及有利于保证工程质量的技术措施，应当及时提出意见和建议，经建设单位和监理单位审定后实施。5.6 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；严禁使用未经检验或检验不合格的产品材料。
5.7 施工单位必须建立健全施工质量的检查验收制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。工程的质量验收（包括过程验收和竣工验收）要在施工单位自行检查评定的基础上进行。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位要通知监理工程师进行验收，并做好验收记录。分部分项工程隐蔽验收必须严格执行“三检”制度。经施工单位自检合格后，于正式验收前24小时通知甲方和监理，并提供有关合格的资料，验收合格并签字后方可进行隐蔽。经施工单位进行“三检”后的验收项目，在甲方、监理检查或验收过程中若发现不合格的有权不予验收，同样情况出现二次以上的，建设方有权要求更换管理人员并进行经济处罚。建筑物在开槽之前，施工单位必须向甲方及监理方提供《放线记录》，经监理及甲方现场代表复核签字认可后方可开挖。
5.8 关键工序施工完毕后，须经监理、甲方代表验收合格签字后（施工单位应在验收前 向甲方及监理提交三检记录、施工交底记录等资料），方可进行下道工序施工，直至确认该部分工程合格为止。
5.9 施工单位对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，必须在监理人员的监督下现场取样，送至具有相应资质等级的质量检测单位进行试验检测。
5.10 施工单位要建立技术交底制度，将施工方案落实到技术交底上，对于比较复杂的或难点部位，关键工序和首次施工分项工程，施工单位必须做好有关人员、操作人员的书面技术交底，监理工程师随时进行监督检查。5.11 施工单位要建立“样板开路制度”，分不同的施工阶段制定详细的样板计划，并报监理工程师认可后实施，重要分项工程报建设单位验查后实施。施工过程中，先行完成样板层或样板间，统一做法，并得到建设单位及监理单位的认可后，方可大面积展开作业，其标准不得低于样板的质量标准。
5.12 施工单位要根据工程特点对关键工序、特殊部位设立质量控制点，建立质量预控措施，发现问题及时解决。施工单位要坚持质量否决制度，对不合格或有质量问题的分部、子分部和分项工程必须进行处理或返修，杜绝不合格分项工程流入下道工序。
5.13 施工单位要加强对职工的教育培训学习，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。施工技术、安全资料必须真实齐全，施工资料要与施工形象进度同步，由施工单位上报监理单位检查，合格后由监理单位上报一套完整的资料给建设单位。因资料不齐全，造成工期延误或有关行政主管部门处罚处理，责任由施工单位自行承担。
5.14 施工单位应在收到建设单位现场代表整改通知后2小时内开始整改，并在限期内整改完毕，如有特殊原因的，应以书面形式向建设单位现场代表提出，经允许后方可延期。5.15 如因施工单位原因，造成所建房屋面积与施工图不符，由此产生的相关责任与费用由乙方承担。作为有经验的施工单位，施工单位理应及时发现施工图纸中明显错误或矛盾（如：建施图与结施图不符，尺寸错误，照图施工房屋使用功能明显不合理等）并及时告知甲方，如施工单位未及时发现而造成返工与工期延误，一切损失概由施工单位承担。
5.16 所有进场材料均需提供材质合格证明文件进行报审，各种材料每次进场必须提前2小时上报甲方、监理;坚决执行程序验收制度，经甲方、监理及施工方代表现场共同验收，并填报材料进场确认表，要求送检的材料必须按规范要求共同取样，经当地质量监督站认可的试验室检验合格后方能应用于现场，施工单位应提前做好材料的送检试验工作，并保留相应的记录，若因未及时送检而造成工期延误的，全部责任由施工单位承担。对违反上述规定或自行更换材料的，除责令其返工外，还将处1000至20000元的经济处罚。
5.17 施工单位在搅拌混凝土或砂浆前，必须向监理方提交混凝土或砂浆施工配合比文件，并在搅拌机旁挂施工配合比牌匾，设立专人计量监控，监控人员不得离开搅拌现场，监理随时现场抽查，一旦发现搅拌配合不合格，则视为质量事故，除责令其返工外，并视情节予以经济处罚。
5.18 施工单位必须做好厨房、卫生间、屋面的防水施工，在与物业公司交接房屋时，如发现有渗漏，将按每处处以500——5000元人民币的罚款。
5.19 工程竣工后，施工单位在提交工程竣工验收报告时，必须签订质量保修书。质量保修书中要明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
5.20 工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位必须履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
5.21 工程完工后，建设单位预留施工单位工程总价款5 %的工程质量保修金，质量保修金预留期间不计息。
5.22 在工程保修期满后建设单位和施工单位共同对该工程的质量进行全面回访，在确定工程无质量问题后甲方将保修金无息返还给施工单位。第六条 管理措施
6.1 勘察、设计、施工单位将承包的工程转包他人或违法分包的，要求立即改正，并视具体情况对违规单位处2000-10000元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
6.2 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的，要求立即改正，并视情况处以2000-20000元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
6.3 设计单位有下列行为之一的，要求立即改正，并视情况处以2000-20000元罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
6.3.1设计单位未按照勘察成果文件进行工程设计的；
6.3.2设计单位在设计文件中指定建筑材料、建筑构配件的生产厂家、供应商的，有特殊功能要求的除外；
6.3.3设计单位未及时对设计文件的设计缺陷或其他问题作出处理的； 6.3.4现场服务不及时，造成不良后果的； 6.3.5有其他影响工程质量的行为的。
6.4监理单位有下列行为之一的，要求限期改正，造成损失的，依法承担赔偿责任或连带赔偿责任，该罚款现金支付：
6.4.1监理单位驻工地监理人员未经允许随意调动的；
6.4.2与施工单位串通，弄虚作假、违背规范、标准的，降低工程质量的； 6.4.3将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的； 6.4.4为施工单位提供建筑材料、构配件、设备或介绍他人分包施工的； 6.4.5因监理单位原因造成工序未验收而进入下道工序施工的；
6.4.6监理单位未及时处理施工单位提出的问题或未及时进行过程验收，对工程质量管理和进度管理造成影响的；
6.4.7有其他影响工程质量行为的。
6.5 施工单位有下列行为之一的，要求限期改正，处以2000-20000元罚款。造成建设工程质量不符合规定质量标准的，负责返工、整修；情况严重的，要求停工整改，造成损失的，依法承担赔偿责任；对未经验收的隐蔽工程，不予计算工程量，罚款和赔偿现金支付。6.5.1在施工中偷工减料的；
6.5.2使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
6.5.3不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为，在施工中不按配合比搅拌的； 6.5.4未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的； 6.5.5未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的； 6.5.6不按照验收程序进行过程验收，擅自进行下道工序施工的； 6.5.7建筑材料检测、复检弄虚作假的； 6.5.8不执行样板开路的； 6.5.9对于监理工程师或其他质量监督部门提出的问题未按时整改的 6.5.10对于施工中出现的质量隐患隐瞒不报的；
6.5.11项目管理人员不到位或未按照国家有关规定取得上岗资格，造成现场质量保证体系不健全的；
6.5.12现场管理人员不服从建设单位或监理单位管理的； 6.5.13其他影响工程质量的行为。6.6 建设单位发现监理单位的项目负责人、各专业管理人员及施工单位的项目经理、各专业管理人员存在以下问题时，有权终止该人员在该工程的工作，并提出更换人员的要求。6.6.1不能履行有效的现场管理职责，致使政令不通，管理措施不到位，造成工作被动；
6.5.10对于施工中出现的质量隐患隐瞒不报的；
6.5.11项目管理人员不到位或未按照国家有关规定取得上岗资格，造成现场质量保证体系不
健全的；
6.5.12现场管理人员不服从建设单位或监理单位管理的； 6.5.13其他影响工程质量的行为。6.6 建设单位发现监理单位的项目负责人、各专业管理人员及施工单位的项目经理、各专业管理人员存在以下问题时，有权终止该人员在该工程的工作，并提出更换人员的要求。6.6.1不能履行有效的现场管理职责，致使政令不通，管理措施不到位，造成工作被动；.6.2违反管理制度被处罚三次（含三次）以上的管理责任人； 6.6.3工作责任心不强，技术水平不过硬，造成不良管理和质量后果的； 6.6.4不服从统一管理，现场违章指挥造成不良后果的。
6.6.5施工单位多次不按合同约定施工，或违反正常施工程序、施工工艺进行野蛮施工，或施工质量、安全、环保等达不到有关要求，或施工材料设备不符合规定，甲方有权勒令施工单位暂停施工，一切责任由施工单位负责，有权将其立即清除出场。设计、施工、监理单位违反国家规定，造成管理不到位、工程质量差，导致重大安全事故的，追究其人员的相关责任。
6.7 建设单位工程项目管理人员应对监理公司和施工单位认真做好以下监督检查工作： 6.7.1 对监理单位质量控制工作的监督检查。
(1)检查监理单位项目的质量控制体系，落实质量控制人员。(2)检查监理单位监理准备工作质量。
(3)检查监理单位的质量控制手段，落实质量检测仪器、设备。
(4)监督检查监理单位监理程序、监理办法是否满足质量管理要求并实施到位。6.7.2 监督监理单位检查施工单位的工程质量控制工作。
(1)落实施工单位的质量计划。(2)落实施工单位的质量管理体系。
(3)审查施工单位提交的施工方案、施工组织设计和施工作业文件，确保工程施工质量有可靠的技术保障措施。
(4)审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件及满足质量要求的能力，控制分包单位 的施工质量。
(5)监督检查在工序施工过程中人员、施工机械、材料、施工方法、施工环境等状态，保证其满足工程质量的要求。
(6)审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等的技术鉴定证书及其它有关技术资料。
(7)对施工承包单位提交的各种质量证明文件，如：出厂合格证、质量检验及试验报告、产品技术说明书等技术文件及产品质量进行检查确认并做好记录。6.8 对工序的质量控制
6.8.1监理单位审核由施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件(检验记录及试验报告等)、工序交接检查(自检)、隐蔽检查等记录。隐蔽工程经监理人员检查、验收、签认，并
经甲方认可后方可隐蔽。
6.8.2对于重要及特殊结构或对工程质量有重大影响的工序，工程部应对施工过程进行监督检查与控制，确保使用材料及工艺过程的质量。
6.8.3对于施工难度大的工程结构或容易产生质量通病的施工部位，监理人员进行跟踪检查，确实做到万无一失。
6.8.4对于监理单位提交的《事故报告》、《质量缺陷处理结果及检验报告》进行检查，严重的应报领导签认。
6.8.5建设单位将不定期对工程项目的质量管理和工程质量进行抽查。第七条 附则
7.1 本制度未尽事宜或与国家、省市县有关规定相违背，按上级规定执行。7.2 本制度自工
程开工之日实施。
项目管理制度是项目部进行项目管理工作的标准和依据,是在组织管理制度的框架内,依据工程项目的实际需求而制定的。进一步加强施工现场项目部制度建设,是规范项目部的项目管理行为,约束项目实施程序,保障施工项目实现预定管理目标的前提和基础。
1 项目管理制度建设的重要作用
1.1 近几年,施工现场项目管理已经步入正轨。
国家关于施工现场项目管理出台了许多法律法规和部门规章,项目部通过制度建设,逐步建立起一系列与国家法律法规和部门规章相适应的管理制度,具体用于指导项目管理。
1.2 规范项目组织及项目成员的行为,使之按规定的方法、程
序、要求、标准进行项目管理活动,从而保证项目组织按正常秩序运转,避免发生混乱,保证各项工程的质量和效率,防止出现责任事故,从而确保施工项目目标的顺利实现。
1.3 通过实施施工项目的各项规章制度,建立健全项目部内部的激励约束机制,在日常项目管理活动中,讲管理必先讲制度。
项目经理是规章制度的第一责任人,抓住了规章制度这个总纲,就是抓住了施工现场项目管理的关键。只有人人自觉坚持规章制度,才能保证项目部的可持续发展。
2 项目管理制度的制定原则
2.1 项目管理制度的编写者要有较高的法律、规范、专业、新技术、新材料等综合素质。
制定的项目管理制度必须贯彻国家法律、法规、方针、政策以及部门规章,且不得有抵触和矛盾,不得危害公众利益。
2.2 制定项目管理制度要结合施工现场的具体情况,坚持一切从实际出发。
管理制度既要实事求是,有时效性和科学性,又要符合本工程项目的需要,做到切实可行,好用管用。工程项目最需要的管理制度是有关工程技术、安全、计划、统计、经营、核算、分配以及各项业务管理等的制度,这是制定项目管理制度的重点。
2.3 制定的项目管理制度要系统化、规范化、科学化。
各项管理制度之间应无缝衔接,相互配套,相互对应。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,从而形成完整的管理制度和业务体系。
2.4 项目管理制度的制定应注重实用性、可行性、通俗性、普遍
性、针对性,任何一项条款都必须具体明确,词语表达要简洁、明了、准确。
2.5 项目管理制度的制定、修改和废止要严格履行法定程序。
施工现场项目经理是总决策者。凡不涉及公司的管理制度,由项目经理签字决定,报公司备案;凡涉及公司的管理制度,应由公司定代表人批准方可生效。
3 项目管理制度的制定内容
3.1 工程项目管理人员的岗位责任制度。
工程项目管理人员的岗位责任制度是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和要求的文件。具体包括项目经理岗位责任制度、经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致,便于管理。
3.2 工程项目技术管理制度。工程项目技术管理制度是规定项目技术管理的系列文件。
3.3 工程项目的“四制”管理制度。
一般纳入国家投资计划的工程项目都要实行项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制。坚持“四制”是工程项目经理的必修课,是工程项目管理的前提要件。工程项目部要想在日益激烈的市场竞争中脱颖而出,就必须建立健全“四制”管理制度。
3.4 工程项目的“三控”管理制度。
任何一项工程项目,不论其规模大与小,施工工艺复杂与简单,都面临进度控制、质量控制和成本控制。第一,工程项目进度管理制度是项目计划、统计和进度控制工作的管理文件。其内容包括生产计划、劳务管理、资金使用、进度计划和进度控制等;第二,工程项目质量管理制度是保证项目质量的管理文件,其具体内容包括质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等;第三,项目成本管理制度是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及要求的管理文件。
3.5 项目安全管理制度。
项目安全管理制度是规定和保证项目安全生产的管理文件,主要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理制度等。
3.6 项目材料、机械设备管理制度。
项目材料、机械设备管理制度是规定项目材料和机械设备的计划、采购、运输、仓储保管、保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。
3.7 项目分配与奖励制度。项目分配与奖励制度是规定项目分配与奖励的标准、依据以及实施兑现等工作的管理文件。
3.8 项目分包及劳务管理制度。
项目分包管理制度是规定项目分包类型、模式、范围以及合同签订和履行等工作的管理文件。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、渠道、待遇、要求等工作的管理文件。劳务管理制度要充分体现社会责任,如劳务人员的工作、生活条件、劳动报酬等,尤其要保证不拖欠农民工工资。
3.9 项目信息管理制度。
项目信息管理制度是规定项目信息的采集、分析、总结和应用等工作。每一项工程竣工后,都要按照规定的程序、方法、原则和标准编制竣工资料,整理归档。
摘要：制度即规矩。“没有规矩不成方圆”说的就是制度建设的重要性。制度是指在一个社会组织中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。加强施工现场项目管理的制度建设,能够提高项目管理组织的协调性和管理的有效性,保障工程项目获得最大的社会效益、经济效益和环境效益。通过制度建设,让施工现场每一个人心中都清楚应该做什么,如何做好,从而最终形成一整套比较完善的、系统化的激励约束机制。
小学教育作为基础教育的重点，在教育的发展过程中起着非常重要的作用，要想实现小学教育的综合发展，必须要重视后勤管理的教育，后勤管理为推动学校的综合发展起到至关重要的作用。但由于后勤制度的不完善，导致后勤教育的发展还存在着一定的问题。因此，要不断提高对后勤管理的重视程度，为校园的和谐发展发挥基础性作用。
一、当前小学后勤管理存在的问题
1.学校对后勤管理工作不够重视
后勤管理是学校各项工作顺利开展的保证。当前，我国的小学教育阶段把所有的重心都放在了基础课的教育中，从而忽略了后勤管理。一些领导认为把学生成绩抓好了，就实现了学校教育的目的，实际上这种想法是非常错误的，后勤的管理程度直接影响着学生综合素质的发展。另外，学校为了节约开销，对后勤的基础设施建设不够重视，从而阻碍了学生文体素质的培养。
2.学校后勤管理系统存在一定的漏洞
由于学校对于后勤管理的疏忽，导致后勤管理系统存在一定的漏洞。首先，由于学校没有制定相关的后勤管理制度，使后勤管理呈现松懈的状态，也为工作的推行造成了很大的阻碍，使后勤制度不能更好地服务于学校管理。其次，有一些学校没有设立相关的后勤部门，致使学校后勤管理工作混乱。最后，由于后勤部门管理松懈，后勤制度没有得到很好的实施，从而影响了后勤的综合管理。
3.学校后勤管理人员的整体水平不高
随着新课标的改革，后勤管理制度才被人们重视起来，受传统管理思想观念的影响，学校不重视后勤的管理，导致了后勤人员的整体水平偏低。首先，由于学校综合条件的影响，后勤管理人员缺乏专业素养，通常都是由其他课程的教师临时担任，责任意识和服务意识不强。其次，在人员任用方面，没有聘用相关专业的人员，大多都是职工家属等，导致整体素质偏低，思想意识淡薄，缺乏责任感。最后，由于后勤部门的人员流动性较小，导致人员年龄偏大，不能够及时接受和实施新的思想观念，这些都阻碍了后勤管理制度的发展。
二、加强后勤综合管理的对策
1.建立和完善后勤管理制度
建立和完善后勤管理制度是后勤管理的重要内容，也是学校后勤管理工作有效开展的途径。在管理制度制定过程中，一方面，要加强制度的执行能力，确保各项工作的顺利开展。另一方面要落实岗位职能分离制度，使每个管理人员的工作分工明确，并实行奖惩制度，保证管理人员工作的效率和工作执行能力的提升，确保管理工作能够顺利开展。同时，要对管理人员灌输竞争意识，实行优胜劣汰的方法，定期对管理人员的工作进行考察，表现好的予以表扬，表现不好的采取淘汰的形式，通过这一方法的运用大大提高了管理人员工作的积极性，也使后勤的工作管理能力得到了很大的提升。
2.建设后勤综合管理系统
为了更好地提升小学后勤的管理水平，学校应该建立完善的后勤综合管理系统。首先，根据学校现阶段管理的具体情况，来制定管理系统的内容，这样制定出来的管理制度才会有据可循，能够为后勤的有效管理提供前提条件，并实行有针对性的管理措施，使原来以人为管理主体的形式转化为制度管理，并根据学校的实际情况不断进行修订，提高了师生的组织纪律性。其次，应该设置后勤管理中心，形成一个独立的管理部门，这样更能够增强后勤管理的权威性，也有利于后勤工作的有力开展。后勤制度应该根据新时期的要求而不断进行创新和改革，以保证制定出来的制度适合学校当前的发展。只有后勤管理部门与学校其他部门有机统一，才能为学校的发展提供基础的保障。再次，应增强后勤部门对学校管理成本的监控，建立资金审核体系，对学校的成本进行综合的审查，以保障学校各项工作的顺利开展，实现资源的利用效率，保障资源配置的最大利用率和最大使用化。最后，应该建立严格的财务审核制度，对于学校经费的使用情况应该进行详细记录，明确每项资金的来源和使用情况，以保证资金的可追溯性。同时还要对各项资金的明细实行透明化的制度，保证资金使用的合理性，为后勤管理部门的工作提供保障。
3.加强人才队伍的建设
要想使小学后勤工作顺利开展，必须建立一支高水准的管理队伍，通过对管理人员的选拔和定期培训提升管理人员的管理水平和服务意识，从根本上提高管理队伍的综合素质，为小学后勤管理工作奠定基础。定期的岗位培训和完善管理人员综合素质，形成良好的综合管理水平，不但为后勤管理工作提供了保证，也为学校各项工作的开展创造了条件。
三、结语
总之，学校后勤管理工作是一个需要长期坚持且复杂的过程，为了保证学校各项活动的顺利开展，学校必须制定后勤管理制度，坚持科学的管理观念和不断创新的管理手段，从而提高后勤管理工作的有效实施。只有这样才能不断提升小学生综合素质，增强后勤人员的责任意识，促进学校与学生之间的和谐健康发展。
为提高*******在建工程施工质量和安全文明管理水平，加强各总承包单位（专业分包）、监理单位及建设单位现场管理人员岗位责任意识，促进各项管理制度落实，制定本制度，各参建单位必须严格执行。
一、材料进场报验 管理制度
1、所有用于实体材料，必须对厂（商）家进行实地考察。考察内容：厂（商）家资质及 营业执照、生产规模、产品样板及质量管控制度等。
2、进场材料必须提供产品样品和相关质保资料，经总监理工程确认后报建设单位工程 部进行核实、封样。
3、进场材料必须经甲乙监三方共同验收并核定，材料由施工单位报请监理、甲方验收合格后方可用于施工现场，涉及到需现场进行抽样复检的必须由监理、甲方共同进行抽取试件并严格按照要求取样封存后送检，复检合格后方可使用。奖惩措施
如进场材料不经过甲方、监理共同核验就擅自使用，对施工单位处罚5000元/次；甲方主管专业工程和监理工程师处罚款500元/次。
如6个月内遵守材料进场报验制度，未出现进场材料不考察厂（商）、不报验就擅自使用的情况。给予甲方主管专业工程2000元奖励，监理工程师1000元奖励。
二、工序验收 管理制度
施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。所有节点隐蔽部位必须按照验收批次要求提请监理、甲方共同进行验收后方可隐蔽。所有施工完毕工序，在施工单位自检合格的基础上，按照规范表格要求申请验收，监理及甲方在收到验收请求12小时内必须对其工序进行检查验收，合格后方可进行后工序验收。奖惩措施
施工单位不自检报请验收或不经报验而进入下道工序，对施工单位处1000元/次罚款，甲方主管专业工程和监理工程师处罚款100元/次。甲方、监理有权要求进行拆除检查或要求第三方检测单位进行三方检测。如检测结果不合格或不满足规范和设计要求，施工单位承担相应检测费用和所有返工造成的经济损失。
如6个月内遵守工序报验制度，隐蔽工程的质量检查和验收记录完善、齐全。给予甲方主管专业工程2000元奖励，监理工程师1000元奖励。
三、巡查制度 管理制度
甲方监理在施工现场进行质量检查和巡查时，施工方质检员、施工员、安全员应按照自己职能职责随同检查，针对现场存在相应细小质量问题，应立即指派作业人员进行落实。针对较大质量问题，监理人员应按照相关要求发出巡查记录或监理通知告之施工单位在规定时间
内进行整改落实。针对实测实量的现场质量管控，要求监理人员按照平行检查记录表填写好相关实测记录并完善相应签章手续。奖惩措施
甲方及监理在针对现场问题进行巡查时，如施工单位拒不一同检查或对提出相应整改问题拒不整改执行，对施工单位处1000元/次罚款。如巡查中发现问题不处理、不上报对甲方主管专业工程和监理工程师处罚款100元/次。
四、样板验收 管理制度
为确保施工质量以及规范管理，各个工序施工单位必须实行样板制度，每工序在样板施工后由甲乙监三方共同核质量标准，达到要求后方可大面积实施。施工单位在进行施工方案编制时应把样板实施一并编制入方案，检查核定按方案执行。在后期质量管控工程中，将严格按照样板实施监督管理。实施样板工序：基坑成型质量样板、柱钢筋制安样板、梁钢筋制安样板、水电预埋样板、支撑体系安装情况、砼成型质量、砌体样板、抹灰样板、水电安装样板、地坪施工样板、保温施工样板、外墙漆施工样板、防水施工样板、门窗安装样板、栏杆安装样板、公共部位地砖、门套安装样板等。奖惩措施
施工单位不按要求实施样板计划或验收的，将以每工序2000元/次进行处罚。如后续批量施工时未按照已验收的样板标准施工，对施工单位处500元/层；甲方主管专业工程和监理工程师处罚款50元/层。
四、试验、见证取样管理
材料与构配件是工程施工的物质条件，它们的质量是工程质量的基础，所以加强材料与构配件的质量控制，是提高工程质量的重要保障，绝不能忽视。用于工程的主要材料，包括钢材、水泥、焊条、高强螺栓等，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，进场后按验收标准复验；复验不合格的材料或不具备这两项证明的材料均不得用于工程；材料质量抽样、检验项目和方法，应符合有关规范、规定等要求；用于重要结构，并在现场配制的材料，如高强砼、设备安装第二次浇筑砂浆、防水材料、防腐蚀材料、绝缘材料、保温材料等配制，应经试验合格并报工程管理承包商单位和监理单位同意后才能使用。普通材料及其供应商资质由质量部门随时抽查。
见证取样要求：需要进行抽样送检材料，必须实行见证取样制度。材料进场后，按照材料不同品种、规格、型号，对现场材料随机进行抽取，抽取数量按规范要求执行。具体抽样材料：钢筋原材、钢筋焊接、钢筋丝接、页岩砖、外墙保温材料、给水管材、电线电缆、防水材料、塑钢型材、砼试件。
砼试件抽取要求：所有主体施工构件，砼必须进行实体抽检封存。砼送至施工现场后，必须先对其开盘鉴定报告进行核对，核对其砼强度等级，相应要求品种，数量。要求施工单位必须在监理见证的情况下随机抽取砼制作试件，并进行塌落度检测。试件完成抽取后在砼达到可标识情况下按照部位、强度要求编制编号，标养送至标养室，同养送至所施工楼层或区
域，监理必须做好抽取台账记录。现场监理还须督促施工单位正确使用标养室，要求其温度、湿度达到标养室规定要求并检查其标养记录。奖惩措施
对于规范要求送检而施工单位拒绝送检或不送检或送检不及时的，查处后处罚2000元/次，并送检。相关部门在核查时存在有遗漏送检的，现场监理人员将处罚200元/次。施工单位拒绝制作试件处罚2000元/次，监理单位有权要求三方机构进行检测，检测费用由施工单位自行承担。监理单位无抽检台账或检查台账不符处罚200元/次。
五、施工现场安全管理
机械设备验收制度：大型机械设备进场后必须达到先检后用的要求，必须要求特检所检测的相关设备必须由特检所检测合格后方可投入使用。施工现场相关机械设备进场前必须先征得三方共同核定其新旧程度后方可安装。施工现场主要机械：塔机、施工升降机、外墙吊篮、现场砂浆搅拌机、钢筋机械设备。必须由特检所检测机械：塔机、施工升降机、外墙吊篮。塔机、施工升降机、吊篮必须按照要求编制专项施工方案并经审批合实施。
脚手架验收制度：方案先行，脚手架方案须附荷载计算书，超过一定规模要求的还须专家论证的必须论证。脚手架本工地分边坡治理脚手架、落地式脚手架、悬挑式脚手架。施工单位在开始搭设前和搭设好后须及时请甲方及监理对其脚手架进行验收，达到要求后方可投入使用。对于施工过程中存在问题并告之后施工单位拒不执行或执行缓慢，监理单位应及时下发整改通知，限定期限落实整改，对于整改不彻底，拒绝上部主体结构验收，形成群防机制。脚手架分三个节点验收：一是基础或悬挑层；二是中间防护层；三是顶层。检查重点：基础执力层、悬钢挑层长度、固定端方式、间距、搭接方式、连墙件位臵及间距、加强钢丝大小和固定方式、走钢固定方式、硬防护设臵情况、采光井防护情况、垃圾清理情况、剪刀撑设臵情况及方式、开口位臵设臵情况。外脚手架防护的随层防护必须按施工进度同步实施，没实施，禁止后期验收。
对于野蛮实施执行处罚，安全处罚每查处一处处罚1000元/次，直接交财务，并对整改通知抄送相应主管部门。
卸料平台验收制度：方案先行。检查其卸料平台是否与方案要求规格型号一致；检查斜拉钢丝固定情况；检查限载标识牌；检查吊装重量。卸料平台每移动一次必须验收一次，每次验收后及时完善验收记录。
施工单位不提供验收记录擅自使用，每次处罚500元/次。吊装过程违规吊装或吊装过多施工项目部无人管理将处罚200元/次。
支撑体系验收制度：方案先行。方案编制必须符合现场施工要求，不得随意节录抄袭而不加以修改。检查支撑体系搭设是否符合方案要求；检查立杆间距；检查扫地杆、中间水平横杆、梁底水平横杆是双向设臵；检查自由端长度；检查垂直度；检查柱、剪力墙固定情况；检查模板拼缝、平整度、制作垂直度、顺直度等。支撑体系每层必须进行验收，由施工单位自检合格后通知甲、监共同验收；对于同样问题如出现多次类似问题，将视为施工项目未自检，将不得进入下工序验收并实施处罚。支撑体系拆除要求：砼施工完毕后，在保证不缺棱
掉角情况下可以拆除剪力墙以及不受力部位，但所有承重部位禁止扰动，包括支撑立杆、扫地杆、水平横杆、飘窗底板。
对于同样问题如出现多次类似问题，将视为施工项目未自检，将不得进入下工序验收并实施处罚。每层楼如出现五处以上不合格情况，处罚500元/层。监理单位没进行验收且没有在支撑体系验收表签字处罚50元/次。
拆除时间必须是在上部钢筋验收合格在浇筑砼后方可拆除（四层模板可在浇筑砼时同时拆除，但需考虑浇筑顺序拆除，即荷载上后拆除下四层支撑）如果没按此要求执行，发现一次，处罚2000元/次。
临边洞口防护要求：楼梯防护0.9米，双横杆；外围监边防护1.2米，双横杆加设挡脚板；电梯口防护1.5米栏板或栏网；洞口（烟道、落水预埋洞、消防预埋洞）木方加设层板。所有要求防护必须随施工主体施工同步进行，支撑体系拆除后必须立即完善，防护没处理到位，禁止验收。不听从指令，强制施工，处罚2000元/次。
工人安全管理要求：所有在各项目部作业的工人，必须按照安全要求签定安全责任书，进行入场教育、三级安全教育和作业前安全教育。所有工人在施工现场必须配戴安全帽，作业过程中不得饮酒，高空作业时必须严格按照要求系好安全带。施工期间，如发现工人不戴安全帽，处罚100元/次；高空作业不系安全带，处罚200元/次。
工完场清制度：所有工地现场在施工完成后必须达到工完场清要求，要求在作业层往下五层即四层模板加清扫层。且要求对于砼施工后因砼原因、模板原因而导致的相应质量缺陷一并修复完成。施工电梯没上之前，必须全部垃圾清扫成堆，施工电梯安装后必须保证在后继施工砌体时全部垃圾清运完成。后期砌体及装饰过程中，每一工序也必须做到工完料完场清效果，即后序施工前前工序不得有遗留问题。如果施工单位达不到该条件时，主体施工时可以不予验收。如强行施工上部结构层或实施后工序工作，处罚3000元/次。
六、文明施工
包括场地清理、道路清洁畅通、施工场地清洁、扬尘控制、围墙要求等工作。各个施工项目部必须保证各自施工区域内道路清洁卫生工作，必须每天派出专人进行清扫，每日由甲方、监理共同核实清洁状况，达不到要求，将责成处罚500元/次，除砼车和工程车以外，所有车辆不得停靠在施工区域道路内，全部停放至甲方指定位臵，保证道路通畅和场地感观质量。在巡查过程中，如非工程车停靠，将以50元/辆进行处罚。施工场地内，要求施工材料堆码有序，场地清洁，出入口设臵冲洗设施及时对脏车进行冲洗。扬尘控制工作严格按照相关执能部门要求执行。特别提醒，禁止高空抛渣，发现一次，处罚1000元/次。保持和保证围墙的维修工作，围挡喷绘布必须按照相关要求保证整洁无破损，破损后须及时进行更换。所有大门设臵统一按照甲方统一标识标牌设臵，不得随意改变企业标识标牌。
七、进度管理
施工单位进度严格按照合同工期执行，开工日期：单栋工期以三方共同计定时间为准。施工单位和建设单位双方在确定竣工日期及各项控制节点工期时，已充分考虑可能出现的各种规模的下雨、大风、高低温天气、停水、停电、节假日因素。建设单位分包工程的合理工期。各施工单位必须在甲方总体工期控制节点前提下，于每月25日前报下月进度计划，汇报上月
工作完成情况及下月工作计划。所有报送的进度计划文件必须由项目经理及责任工长签字并加盖项目章。竣工日期的控制：甲方另行安排的刚性进度指标必须按时完成。竣工日期以合同约定为准。按照合同以及双方对工期控制节点的约定，乙方无正当理由使工期延误将处于1000-5000/天的罚款。
八、内业资料管理
内业资料包括施工前期、施工过程实体资料、施工过程安全资料。具体包括：前期资料、方案、措施、制度；施工实体过程资料，质保资料、分部、分项、检验批、隐蔽、台账；安全资料包括方案、民工花民册、三级安全教育、入场教育、班前教育、民工工资兑付情况统计、重大危险源台账、安全验收资料、日周月安全检查资料等相应佐证安全记录相关内容。
每月25号考评，资料不齐，滞后，将按照200元/项进行处罚。
九、工程任务单
建设单位工程部将根据现场实际情况对于相应急需要工作进行任务单发放，发放前会同三方共同核实完成要求。经三方同意后严格按照要求执行。任务派送后，任务达不到要求的，施工单位处罚1000元/次，相管监管人员处罚100元/次。
十、工程维保
第一章 总则
第一条为了做好基本建设项目档案资料管理工作，充分发挥档案资料在工程建设、生产(使用)管理、工程维护和改建扩建中的作用;根据《中华人民共和国档案法》结合基本建设工作的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条基本建设项目档案资料是指在整个建设项目从酝酿、策划到建成投产(使用)的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划;测设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产(使用)。等工活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。
各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本档案资料的完整、准确、安全和有效利用。
第二章 档案资料的管理
第三条各级基本建设主管部门、档案行政管理部门要负责监督、检查和指导本部门、本地区建设项目的档案资料工作。档案行政管理部门应参加重点建设项目档案资料的检查验收。重要的国家重点建设项目由国家档案行政管理部门参加验收，部门、地方的重点建设项目由部门、方方档案行政管理部门参加验收。
第四条基本建设项目的档案资料工作要与项目建设进程同步，项目申请立项时，即应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作;项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。
第五条项目建设过程个建设单位、工程总承包单位、工程建设现场指挥机构、勘察设计单位、施工单位应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于建设单位归档范围的档案资料，有关单位应按时整理、移交建设单位。
第六条档案资料的汇总整理
1.建设项目实行总承包的，各分包单位负责收集、整理分包范围内的档案资料，交总包单位汇总、整理。竣工时由总包单位向建设单位提交完整、准确的项目档案资料。
实行工程建设现场指挥机构管理的建设项目，竣工时由现场指挥机构向建设单位提交完整、准确的项目档案资料。
2.建设项目由建设单位分别向几个单位发包的，各承包单位负责收集、整理所承包工程的档案资料，交建设单位汇总、整理，或由建设单位委托一个承包单位汇总、整理。
第七条建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、施工单位、勘察设计单位必须有一位负责人分管档案资料工作，并建立与工程档案资料工作任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员，制定管理制度，统一管理建设项目的档案资料。施工过程中要有能保证档案资料安全的库房和设备。
第八条凡有引进技术或引进设备的建设项目，要做好引进技术和引进设备的图纸、文件的收集、整理工作，无论通过何种渠道得到的与旨进技术或引进技术或引进设备有关的档案资料，均应交档案部门统一管理。档案部门要加强提供利用的手段和措施，保证使用。
第九条归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制。
第十条对超过保管期限的基本建设项目档案资料必须进行鉴定，对已失去保存价值的档案资料，经过一定的审批手续，登记造册后方可处理。保密的档案资料应按保密规定进行管理。
第十一条设计建设大、中型建设项目时，均应设计建设与工作任务相适应的，符合要求的.档案资料库房，并为档案资料保管和提供利用配置必要的设备，其费用列入工程总概算。
第三章 竣工档案资料的管理要求
第十二条竣工图是工程的实际反映，是工程的重要档案，工程承发包合同或施工协议中要根据国家对编制竣工回的要求，对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出规定：施工单位不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应承担责任。
第十三条施工单位要做好施工记录、检验记录、交工验收记签证等，整理好变更文件。按规定编制好竣工图。工程竣工前，由主管部门、建设单位组织检查竣工图的质量，基本建设主管部门、施工企业的主管部门应检查施工单位编制施工档案的质量。
第十四条编制竣工图的费用，按下列办法处理
1、因设计失误造成设计变更较大，施工图不能代用或利用的，由设计单位负责绘制竣工图，并承担其费用。
2.因建设单位或主管部门要求更设计，需要重新绘制竣工图时，由建设单位绘制或委托设计单位负责绘制，其费用由建设单位在基建设投资中解决。
3.第l、2项规定以外的，则由施工单位负责编制技工图，所需费用，由施工单位自行解决。
第四章 归档范围和保管期限
第十五条建设项目文件材料归档范围和保管期限，一般可根据本规定附表《基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表》执行。特殊专业的建设项目可参照附表制定补充规定。
第十六条建设单位应根据工程规模和工程全过程中应产生的文件材料规定详细的归档范围和内容，以确保归档文件材料的完整性。
第十七条基本建设项目档案资料的保管期分为：永久、长期短期三种。
长期保管的基本建设项目档案资料实际保管期限不得短于建设项目的实际寿命。
第五章 附则
第十八条技术改造项目可按照本暂行规定执行。
第十九条本暂行规定由国家计委、国家档案局负责解释。
一、遵守时间，按时上岗，不准擅离职守。
二、热情服务，秉公办事，不准刁难施工单位。
三、工作有序，团结互助，不准相互推诿扯皮。
四、正点开饭，按时进餐，不准过量饮酒。
五、严守纪律，规范行为，不准随便逛街，回家或夜不归宿。
六、讲究卫生，保持整洁，不准随地泼水，吐痰或乱扔纸屑。
项目办工程质量管理制度
为加强本项目工程质量管理，强化全员质量意识，创建有两工程，根据有关规定，制定质量管理制度。
1、每月召开一次工程例会和质量分析会，查找质量隐患，制定整改措施。
2、建立健全质量管理体系和质量责任追究制。经常上路检查各施工单位和监理单位落实质量管理体系情况，发现问题，及时纠正。
3、监督各施工单位和监理单位落实《承包合同》情况，并派出项目工程师对施工过程每天进行巡检，随时掌握各合同段的工程进度和质量情况。
4、坚持项目工程师备忘录工作制度。对违反操作规程，发生质量缺陷或潜在的不安全隐患以及其他违反合同行为，要随《项目工程师备忘录》，确保工程质量万无一失。
安全生产管理制度
为了切实加强全线公路建设安全管理，杜绝施工期各类责任事故的发生，确保公路工程保质量保安全，根据国家有关规定，结合本工程实际，制定安全生产制度。
1、认真学习、宣传、贯彻上级有关安全生产的法规政策和规定。做好公路建设施工安全生产宏观管理，并制定项目办安全生产责任制。
2、定期召开安全工作会议，认真分析安全生产形势，对不安全的因素和事故隐患要有超前防范意识，采取有效措施，做出安全生产责任制。
3、依据上级有关公路建设的安全规定，督促各施工单位制定安全生产责任制。
4、监督各施工单位落实各项安全技术措施，严格施工程序，纠正违章作业，检查各单位施工现场各种标志牌是否齐全有效。
5、对公路施工现场的安全生产进行定期或不定期检查，发现隐患,及时处理。
6、负责经常性的公路施工安全生产教育；各种施工机械、车辆和公务车辆司机的安全行车教育；全员防火、防汛、防盗等方面的安全教育，不断提高全员防范意识和业务技术水平。
工程环境保护工作制度
为了切实加强工程建设中的周边自然环境保护工作，力争建设出投资省、环境优、资源消耗低，社会满意度高的优良工程，特制定工程环境保护工作制度。
一、要高度重视工程周边自然的环境保护工作，全体参建单位要将环保工作列入重要议事日程，定期研究和部署。
二、要严格按照《公路法》、《环境保护法》等相关法规制定的规范和要求搞好工程施工，不得随意破坏自然环境，发现问题及时纠正。
三、要适时制定出施工前、施工中和竣工后的各项环境保护措施，并搞好工程建设中的环境保护、改造及恢复等工作，做到“环保”不达标的工程不予验收。
项目办廉政建设制度
为加强项目办党风廉政建设，防止腐败，不断强化自我约束机制，结合工作实际，制定如下廉政建设制度
1、组织项目办、各施工单位管理干部和工程技术干部，认真学习贯彻上级有关党风廉政建设的部署和要求，抓好管理，树好形象，带好队伍。
2、认真落实本项目办与项目法人签订的《廉政建设责任状》和项目办与施工单位签订的《廉政合同》。
3、把党风廉政建设列入项目办重要议事日程，与工程建设任务一同部署，一同落实。
4、自觉接受社会监督，不断完善管理和监督机制，全面完成工程建设任务，杜绝各类腐败和违纪违法案件发生。
考勤制度
为加强项目办全体工作人员的日常考勤和各劳动用工管理，根据《劳动法》和上级有关文件精神，制定考勤制度。
1、全体职工的考勤由办公室负责，每满月前报处办公室。
2、记考符号：出勤(√)公休（O）事假（△）病假（#）出差（□）矿工（×）。
3、项目办设兼职考勤员，考勤人员要认真负责逐日记考，符号清楚，不得随意改动，确有改动的必须有考勤员签章说明，如有弄虚作假，一经发现，视情节轻重予以处罚。
4、休假：
（1）事假：有事必须签写请假手续，三天以内由各科室签批，三天以上由主任签批，凡超过请假天数均按矿工对待。
（2）病假：三天以内由各科室签批，周内由主任批准，一周以上病休须持医院建议休息或住院证明，并填写请销假手续。
（3）婚丧假、产假、探亲假及年休假等，均按上级或国家有关规定执行，并自觉遵守请销假制度。
5、本制度自项目办进驻工地之日起执行。
劳务管理制度
第一条 项目劳务作业层是优质、高效、低耗地完成项目施工生产任务的支撑和保证。按照两层分离的要求，项目部与劳务作业层应建立以总体工程分包为主要形式的经济合同关系。
第二条 项目所需劳务作业队伍应坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”的原则，由处劳动人事部门审定配置计划，委托项目部组织公开招标，择优录用，实行合同化管理。
第三条 项目部对劳动力实行动态管理。劳动力动态管理应包括下列内容：施工现场的劳动力进行跟踪平衡，需要补充或者减员时及时向公司劳资部门提出申请计划。
1、对进入施工现场的施工单位下达施工任务书，进行考核并支付劳动报酬和兑现奖罚。
2、发现上场劳务作业队伍与招用时承诺条件严重不一致或工期滞后，存在安全质量隐患时，项目部有权调整施工队伍。
3、项目劳动力的招用情况进行定期或者不定期的监督检查，指导项目部正确使用劳务工，纠正不规范用工行为。第四条 内部劳务队伍管理
1、内部劳动作业队伍，是指由处劳务基地在强化培训、优化组合、合理搭配、竞争上岗的基础上，组建的具有明显专业施工优势、能够独立作战和动态流转的作业单位。
2、项目部对内部劳务作业层以下达施工计划的方式实行合同化管理。
在做好技术、安全交底的同时，应对其所施工的工程数量、部位、质量等事项、材料耗用量、用工数量、进度计划等指标进行细化、分解和明确，并加强对劳务作业层人员的岗位技能培训以及作业质量和效率的检查。
第五条 外部劳务队伍管理
1、外部劳务队伍是指在工程项目上招用具有独立施工能力和相应资质的外协施工企业。
2、经公开招标择优选定外部施工队伍后，按照“先签合同后施工”和“谁施工、谁管理”的原则，由项目部委托施工单位项目经理在施工前与其签订规范合法的《工程分包合同》，其内容应包括：工程名称、内容、包价、建设工期、质量、材料物资和设备的供应方式、竣工验收与质量保修、工程款结算、违约责任等条款。
3、对外部劳务不拨工程预付款，并由其交纳10%的履约保证金和预留10%的质量保证金。外部劳务分包工程的验工计价拨款必须由项目部计划、施工、财务、物资、设备、质量等部门会审签字，经项目经理审批后方可实施，任何人无权单独批准计价拨款。
4、项目部对分包工程应抓好现场代表、技术监督人员的选派工作，落实分包工程全过程“旁站”制度，严格进行安全质量和工期的监督与控制。
第六条 本制度在执行当中遇到的其他问题由项目办负责解释。
首问责任制
为方便群众办事，提高项目办管理服务水平，制定首问制如下：
一、来项目办办事，接受询问的工作人员即为首问责任人。
二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻，并为其负有不可推卸的责任。
三、属于首问责任人所在部门职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要按一次性告知制度的要求，向当事人解释清楚有关办理的事项、需补交或携带的材料及如何办理等。
四、不属于首问责任人所在部门职责范围的事，首问责任人要负责引导来办事的群众到承办的部门，并交由承办单位的领导或经办人员，该部门的领导或经办人员即为首问责任人。
五、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决。
六、办理事项不属于交通部门管理范围的，首问责任人要耐心解释，并竟可能告知其他办理的部门。
七、电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，引导其到相关部门办理。
八、承办单位必须按照承诺和时限要求热心给予办理，属不能办理的，要耐心解释。
项目办工作职责
在项目法人的领导下进行工作，发挥好计划职能、组织职能、协调职能、控制职能的作用，认真抓好全线工程项目管理工作。
1、负责设计图纸交验工作。
2、会同设计部门牵头组织工程设计技术交底工作。
3、负责总体工程进度安排及施工组织计划编制工作。
4、负责工程总体开工报告的上报工作。
5、负责施工过程中的一般性技术处理工作。
6、负责本项目办职权范围内的工程变更设计审查、上报批复工作。
7、负责组织做好各施工单位与地方事务性协调工作。
8、负责征地拆迁与地方政府的协调工作。
9、负责工程建设资金的管理和拨付工作。
10、负责工程交（竣）工验收的组织及工程决算工作。
11、对工程质量、进度及资金使用负全部责任。
12、完成上级部门和领导交办的其他工作。
办公室工作职责
一、项目办有关文件、文稿的起草、印发、催办和落实工作。
二、负责有关部门的来文、来信、来函、来电的上传、下达、收发、转发、登记、传阅、催办、落实、留存及情况反馈等工作。
三、组织好项目办召开的工作会议的会务筹备、通知、记录等工作。
四、负责《程建设简报》的采写和编发工作。
五、负责项目办后勤工作的全面管理，主要包括：
1、职工食堂、环境卫生、来宾来客的接待。
2、公务车管理、办公用品的领发。
六、微机室的管理工作。
七、负责项目办内部安全保卫工作。
八、完成领导交办的其他工作。
工程科工作职责
一、负责本项目工程技术管理工作。
二、负责有关工程文件、文稿的起草、印发、催办和落实工作。
三、负责检查各施工单位施工组织计划落实情况，发现问题限期整改。
四、定期组织召开工程例会，确保例会质量，及时解决存在的问题，并按时参加监理工程师驻地办召开的零时例会。
五、按分部工程情况，负责组织中间施工情况的综合检查和评比。
六、负责工程设计变更，做好现场核实，符合规范并按照项目实施管理程序审批。
七、负责办理工程计量和支付手续，做到准确及时。
八、负责每月各种报表的审核上报。
九、经常深入施工现场，发现问题，及时处理解决。
十、完成领导交办的其它工作和任务。
财务科工作职责
一、贯彻实施国家颁布的会计法和成本管理条例，坚持依法理财；执行国家有关财政、财务、会计法规和制度。
二、参与编制并严格执行财务计划，根据上级核准的施工预算（计划）和有关政策、制度、规定，对工程财务收支情况进行反映和监督。
三、建立健全财务制度；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理；对本项经济活动进行财务控制和监督。
四、按照规定、审核会计记账凭证，认真办理会计核算业务，及时、准备、完整的记录、计算、反映财务收支和经济活动情况为有关各方提供合法、真实、准确、整的会计信息。
五、按照规定进行会计监督，发现问题及时向领导反映，便于领导正确决策。
六、按规定完成各项有关会计报表，整理有关会计资料，立卷、归档。
七、认真履行会计职责，严格按照“限时办结制”的要求及时办理会计事务。
八、完成领导交办的其他工作任务。
项目主任、副主任岗位职责
项目办主任代表建设单位（业主）行使法人职权，副主任协助主任负责做好工程建设中的全面管理及项目办内部管理工作。
一、组织召开项目办工程例会和其他工作会议。
二、掌握工程进度、工程质量动态及资金利用情况，最大限度的发挥有限资金的作用。
三、负责对工程变更设计的审批与上报工作，并参加组织好有关工程原设计变更的一切活动。
四、负责对公路工程建设采用新产品、新工艺、新技术的可行性研究及对重大技术问题的研讨、论证和处理。
五、负责协调各方面的工作关系。
六、完成上级领导交办的其他工作。
工程技术人员岗位职责
一、负责工程技术管理工作。
二、负责有关工程文件、文稿的起草、印发、催办和落实工作。
三、负责检查各施工单位施工组织计划落实情况，发现问题限期整改。
四、定期筹备召开工程例会，确保例会质量，切实解决存在的问题。
五、负责工程设计变更的初审与核实，做到及时、认真、实事求是，并按项目办实施管理程序逐级审批。
六、负责办理工程计量和支付手续，做到准确及时。
七、经常深入施工现场，发现问题，及时处理解决。
八、完成领导交办的其他工作和任务。
文印员岗位职责
一、在领导下，完成各种打印任务。
二、分轻、重、缓、急，做好各种文件、文稿、图纸、表格和打印复印工作。
三、本着勤俭节约的原则，根据需要负责微机室各种耗材的计划购领。
四、做好微机室各种设备的超前维修和保养，确保设备正常使用。
五、协助主任做好各种会议的会务筹备工作和会议记录。
六、负责项目办文件的发文、收文、传阅、归档工作。
七、完成领导交办的其他工作任务。
公务车司机岗位职责
一、领导用车和有关部门及工作人员用车。
二、自觉遵守交通法规，为领导用车做到周到、优质服务，确保行车安全。
三、坚持爱车例保，做好一日二检（出车前、收车后），遇有故障及时排除或送修，确保领导和部门用车。
四、为领导和部门做好随时出车准备，做到车在人在，不远离岗位。
五、完成领导交办的其他任务。
食堂厨工岗位职责
在食堂管理员的领导下，认真搞好食堂伙食工作。
一、项目办全体人员和有关单位来客、来人在本食堂就餐。
二、按时开饭，做到花样翻新，色香味美，确保就餐人员吃好，满意率不低于70%。
三、搞好厨房、餐厅、库房及个人的卫生，每周对炊具、餐具、用具要进行1-2次彻底消除。蔬菜粮食等食物要摆放整齐有序，干净利落，做到生、熟食分开，确保食品无变质，屋内无蚊蝇，把好病从口入关。
四、完成领导交办的其他工作任务。
勤务员岗位职责
一、责来宾来客的接待服务，做到主动、热情、周到。
二、负责主任室、会议室、办公室、客房及院落的卫生和凉水、开水供应工作。
三、适时对职工宿舍床单、褥单、被罩、枕巾等进行洗涤、晾晒、装铺，做到干净利落，让职工满意。
四、协助打字员做好文件、材料、图纸等复印、装订工作。
五、协助做好来宾、来客食堂就餐工作。
1.1 工程监理概念
电力工程中的工程监理, 其主要的职责就是要根据国家的相关法律法规来实现工程的具体履行。要促使合作的双方所签订的电力工程承包合同能够得到全面的履行, 通过对合同履行情况的监管来确保电力工程的建设质量, 不断提高建筑工程的建设水平。在工程监理中, 要想充分发挥投资效益就必须做好工程承包合同和监理合同的管理。
1.2 工程项目管理概念
工程项目管理能够实现项目所有活动的有效管理, 包括项目的决策计划、项目的组织指挥以及项目的控制与协调等一系列工作。项目管理的主要目的就是要实现工程项目的顺利实施。电力工程的项目管理是一种对项目全过程的综合性管理, 具有很强的约束性, 属于一次性的控制管理。
1.3 工程监理与工程项目管理的关系
工程监理属于工程项目管理中的一部分, 其工作内容的重要性不言自明, 两者之间可以概括为包容与被包容的关系。但是也不能将二者进行混淆。工程监理的法律地位与工程项目管理有很大的区别。法律对工程的监理做了明确的规定, 有法定的管理制度作为支撑。与此相对, 工程项目管理现阶段还只是一种国家比较提倡的工程管理方法。在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也是不相同的, 法律对工程监理的实施单位有具体的规定, 必须是具有工程监理资格的相关企业才能实施, 而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务, 并非专属于有工程监理资格的相关企业。
2 电力建设工程特点及工程监理现状
2.1 电力建设工程特点
与其他行业相比, 电力建设工程具有非常突出的行业特点。电力建设工程具有资金密集和技术密集的特点, 对质量安全的要求比较高, 要求的配套设备和协作单位多, 还存在建设周期长和建设项目规模小而分散的特点。
2.2 工程监理的现状
电力工程监理能够实现工程建设投资的有效控制, 在工程建设的工期以及建设工程的质量和安全方面也能实现有效的管理。通过管理工程建设合同可以协调工程的各单位间的合作关系, 然而目前我国的工程监理方面还存在许多问题亟待解决。
2.2.1 电力工程建设中监理工作的介入不及时
电力工程的实施需要监理的适时介入, 这样才能有效的保证建设的质量和安全。一个电力工程一般都可分为设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段, 在这四个阶段都需要工程的监理履行其监理职责。然而现实是监理工作的介入很多都是从施工阶段才开始进行, 这种以施工阶段的监理为主的思路导致了监理工作对工程的管理存在着很多的不足。
2.2.2 监理工程师的职责权限不清
实践中, 建设单位一般都是通过设置工程管理机构来实现对整个工程运行的管理与监督, 这就导致了部分管理人员, 把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责, 这不仅阻碍了监理工程师的工作, 还影响了整个电力工程的正常程序和责任。
2.2.3 对施工单位的管理是有责无权
在项目施工中, 建设方与监理方在签订监理合同时, 往往不能有效的明确监理工程师的具体权利, 在工程款的审核及签认权上以及施工方案的审批权和材料的审核权上在合同中都不能够明确的规定出来, 这就导致监理工程师在履行监理工作缺乏相关的依据, 致使很多具体的监理工作无法顺利的开展。
2.3 电力工程监理问题分析
工程监理中存在的问题严重影响着整个电力工程建设的质量和安全, 所以加大对这些问题的研究分析力度是非常必要的。通过研究可知, 导致工程监理中问题频出的原因有很多, 法律法规体系的不完善致使工程的监理缺乏有效的法律依据。在监理体制的构建方面还不健全, 表现为政府实施多头管理、市场准入制度不完善和资质管理不严格以及监理工作定位不明确。监理市场上还存在很多不规范, 包括监理服务的供求机制及价格机制还尚未形成。
3 电力工程项目管理现况
3.1 电力工程项目管理现况
电力行业具有垄断性, 大部分的电力公司都有自己的三产企业, 电力监理企业的成立也不例外, 这种三产企业与电力公司之间是依附关系。在这种管理体制下, 电力工程的项目管理仍然大部分的保留了传统的工程项目管理模式。这就导致项目的法人不能很好的把投资及进度和合同管理权交给监理人, 这就使得监理工作人员不能很好的实现其监理职责。
3.2 电力工程项目存在的主要问题
在传统的工程项目管理中, 一般是业主进行直接委托进行物资设备的采购, 而监理人员只负责项目施工阶段的工作。现阶段电力建设工程的发展使得工程项目的立项多, 这就给工程建设各方带来了不少的难题。业主的建设任务比较繁重使得其不能把项目前期工作做细。设计单位的任务对也导致其项目设计的质量不能得到有效保证。很多施工单位把工程项目进行了分包和转包, 这给电力建设工程项目的监理带来很多难题, 对工程项目的建设质量影响比较大。
3.3 工程项目管理问题的原因分析
工程项目的管理中存在的问题通过分析总结可知, 造成工程项目管理存在问题很大程度上是由于现行管理制度与工程项目管理的特点不相适应, 存在管理工作短期化的行为。另外, 项目的管理还缺乏相关的法律依据, 使得工程项目管理缺乏相关的制度支撑, 不能做到管理工作的规范, 造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一, 造成建筑企业中责权脱节的现象严重。
4 电力工程监理与项目管理问题的对策
4.1 工程监理对策
对工程监理中存在的问题, 我们可以通过一定的措施来加强工程监理工作的具体落实。首先要完善相关的法律法规体系, 建立健全电力工程的监督机制。其次要加大对监理工作人员的培训, 通过对监理人员进行专业知识的培训来不断提高其综合素质。在工程监理企业的构架上也要以满足市场的需求为主逐步进行优化。要通过全方位的视角来规范工程的监理企业, 可以参照国际监理领域的规则不断实现监理工作与国际的接轨。
4.2 工程项目管理对策
针对工程项目的管理中存在的问题, 应该加快建立科学的管理模式, 不断对电力工程的项目管理流程进行规范。还要明确项目管理责任人的工作职责及其作用, 在工程项目的项目评估和合同签订环节上, 也要注意采取措施实现有效的管理。项目管理工作要抓好生产要素的管理, 要加强项目管理责任人的管理认识, 把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的核心。
5 结束语
综上所述, 要保证电力工程建设的质量和安全就要协调好工程监理和项目工程管理的关系。要把握好二者之间的联系和区别, 明确各自的职责和权限, 这样才能做好电力项目的监理工作和管理工作。
参考文献
[1]郑松青.论述电力工程监理及项目管理[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (19) .[1]郑松青.论述电力工程监理及项目管理[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (19) .
[2]马昌伟.现阶段工程监理存在的问题和发展趋势[J].中国科技博览, 2011 (15) .[2]马昌伟.现阶段工程监理存在的问题和发展趋势[J].中国科技博览, 2011 (15) .
摘 要：建筑业作为国民经济第二大支柱产业，作为率先向市场经济转型的行业之一，已经得到了快速、持续、健康的发展。整个行业规模不断扩大、技术装备水平逐步改善、建筑科技不断创新，人员素质逐步提高，产业组织结构逐步调整，企业改制成效显著，企业竞争力得到大幅提高，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。本文合理认识了我国建筑业和建筑业管理制度现状，希望能够为我国建筑业的发展、为我国工程建设基本管理体制的完善提供一些可供借鉴的建议。
关键词：工程建设；管理；制度
随着我国社会主义市场经济的建立和不断发展，我国的经济体制改革进入了新的阶段。国家建设行政主管部门依据中央关于经济体制改革的要求，对我国工程建设管理体制的改革实施了有力的指导，工程建设管理制度的改革取得了重大进展，这主要体现在：
一、国有建筑企业管理体制发生了深刻变化
（一）实现了政企分开。国有建筑企业已经全部与政府脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的市场主体，成为独立的企业法人。
（二）大型国有建筑企业基本实现了管理层与劳务层的分离，通过组织结构调整，企业队伍结构初步实现优化。
（三）生产经营方式有了新的变革，广泛采用项目法组织施工，进行科学管理，使企业的资源取得了优化配置，提高了企业整体效益。
（四）企业的用工制度和分配制度发生了明显变化，干部能上能下，职工能进能出的机制基本建立。
（五）建立现代企业制度的工作有重大进展。有相当一部分企业进行了改制，形成股份有限公司、有限责任公司。这些企业改制的成功，为企业增添了活力，也为全行业的改制工作探索了经验。
二、工程建设管理体制改革的基本框架初步形成
这主要体现在以下五个方面：
（一）实行项目法人负责制，由项目法人对工程建设项目的规划、筹资、设计、建设、运营、归还贷款负责。
（二）推行招标承包制，改变了政府向企业分配施工任务的方法。建筑企业投标承包的工程面积占全部施工面积的比重逐年增加。
（三）推行建设监理制，使工程项目的管理向专业化和社会化的管理方式迈进一大步。建设监理制的推行，大大提高了我国工程的项目管理水平和投资效益。
（四）实行合同管理制。按合同办事，用合同维护自己的合法权益，己经成为各方建设主体的自觉行为。合同当事人的履约观念逐步增强，合同履约率逐年提高。
（五）实行工程建设质量评价、监督社会化，改变了以前由企业自检、自报工程质量的做法，促进企业加强质量管理，对我国工程质量的提高起了重要的作用。
上述各项改革措施的实施，使我国工程建设管理体制发生了明显的变化，逐步适应市场经济发展的要求。
三、工程建设管理过程中所遇到的矛盾
（一）建筑业健康发展的需要与建设主管部门管理水平落后的矛盾
建筑业作为率先向市场经济转型的行业之一，其产业规模不断扩大，技术装备水平愈发精良，建筑科技不断创新，建设能力大幅提高。进入到二十一世纪以后，在国际市场环境下，建筑水平己经基本达到国际水准，建设工程质量、安全水平也都稳步提升，市场竞争力明显提高。建筑企业改制取得明显进展，为国家经济发展做出了重要贡献。
任何一个行业的发展都需要国家作为其强大的精神后盾，需要国家在一些政策性、导向险的问题上给予正确的引导。对建筑行业来说，其直接的精神支持就是各级建设行政主管部门。建筑业的发展离不开建设主管部门的管理和指导，但是建设主管部门的管理水平改革速度却远远落后于建筑业改革发展的速度。
其主要问题体现在四个方面：
1.长期封闭的国内建筑市场条件下，建设主管部门的管理思想还未完全从计划经济转变为市场经济。国际市场开放以后，其未能按照国际惯例建立以工程咨询为核心的行业管理体制，不能给予我国建筑企业先进的、科学的指导和保护。
2.国际市场的开放必然要求原有的市场机制要进行相应的改革和完善，这就需要建设主管部门能够依照国际管理方式建立起更加完善的价格机制、供求机制和竞争机制。但就目前而言，相应的机制改革还相对滞后。
3.尽管多年来，为了规范建筑市场运行，我国建设行政主管部门已经出台了大量的建筑法律法规和技术规范，但是总体而言，还是没有建立起一套相对完整的法律规范体系，不能最大程度的发挥法律手段的作用。
（二）建设主管部门的简政放权与建筑市场自治功能弱化的矛盾
尽管建筑行业己经取得了很大的进步，但我国的建筑市场仍然是一个不成熟的市场，需要政府对之实行必要的干预。但是根据社会主义市场经济的要求，规范和调整政府的管理，不仅意味着缩小和降低政府的干预范围和程度，而且意味着放权于市场，让市场在相当的范围内自我治理。这就形成了一种矛盾，即建设主管部门的简政放权与建筑市场自治功能弱化的矛盾。
【建设工程项目管理制度】推荐阅读：
工程建设项目档案管理制度06-02
水运工程廉政建设制度07-27
公路建设工程项目管理06-08
工程项目建设内控管理06-03
工程建设项目管理报告05-27
工程建设项目管理服务09-28
06年建设工程项目管理07-07
工程建设管理思路07-02
重点建设项目工程07-06
工程建设项目报建10-02
