锅炉房巡视制度
为规范工作人员的查房、巡视工作，特制定本制度。
一、巡视工作要求：
为减少因流动性服务所出现的服务盲区，院内管理者、服务员及护工，应在一定的时间内对老人及房间进行巡视，检查，发现问题后以便及时采取相应措施。
二、巡视时间及要求：
1、院内管理者（护理部主任）巡视时间：每天上、下午各一次，每天不少于两次。
2、工作人员巡视时间：每天上、下午各两次，每天不少于四次。
3、护理员（包括流动服务的）巡视时间：按老人服务项目、自理能力、每天上、下午各四次，每天不少于八次，重点来人增加巡视次数。
4、查老人有无需求，并立即提供相关服务。
5、查活动室，老人居室（包括卫生间），厨房，餐厅，等场所有无火灾隐患，室内严禁吸烟。
6、查老人房间电器插销是否完好，有无漏电、短路，防止老人触电及发生火灾。
7、查老人是否齐全在院，外出老人是否按时返回，晚餐后老人（个人）一律不得外出，以防老人走失。
8、查老人有无精神、心里异常，发现问题及时汇报，以便通知家属。
9、查不自理老人及有心脑血管疾病的老人身体状况，发现异常及时采取有效措施，必要时通知家属。
从某种意义上来讲, 明朝时期的巡视官员在地方工作期间所代表的就是皇帝亲自在场的意义。而且巡视制度到了明代时期经过重新加强效应, 更加规范, 更加权威。巡视制度在明代得到了稳步的发展, 而且对于明朝时期政治、金融、民生等起到了至关重要的影响。明朝政府为了保持国家的利益, 延长了巡视时间, 扩大巡视范围, 并且巡视官员随时派往全国各地。
一、明代巡视制度的构成体系
由于元朝末年皇帝昏庸, 贪官污吏横行, 苛捐杂税与日俱增, 百姓纷纷揭竿而起, 朱元璋带领的红巾军趁势而起, 推翻元朝。因为朱元璋本身是明教教徒, 而所带领的农民起义军大多数是白莲教与明教教徒, 后自称明王转世, 黄袍加身, 立大明朝百年基业, 开创历史新的篇章。
在朱元璋励精图治下, 明朝政治稳定, 经济繁荣。但是朱元璋为了巩固政权, 保证朱家子孙能永享皇权, 借当朝宰相胡惟庸杀死一名车夫为由, 罢免其宰相之职, 并斩首示众, 后在锦衣卫等巡视机构的调查作用下, 胡惟庸死后被定罪为“图谋造反”。前后十余年, 涉案人数将近四万人。朱元璋裁撤宰相官职, 独揽朝纲, 为了掩盖其鸟尽弓藏之说, 罢免当朝监察巡视官员, 重新改革监察巡视机构。原因是监察巡视部门对于胡惟庸一案未有做到事前先知, 此为大错。朱元璋设立新的朝廷监察巡视机构, 都察院、北镇抚司。都察院类似现在的最高检察院, 负责全国官员的巡视监察工作, 可以细致到捕风捉影的程度, 共有两名御史作为全权负责人, 官阶和当时的吏部尚书、工部尚书、礼部尚书、兵部尚书、户部尚书、刑部尚书相同, 而且都察院的负责人有直接觐见皇上的权力, 这无疑凌驾了其他六部之上。在地方监察巡视方面, 都察院在全国主要省份共设有专门巡视官员, 而且在各省份设立监察巡视衙门, 并且随时对所管辖行政地区派出巡视人员。专门巡视地方各行政官员是否有贪污腐败行为, 可以直接弹劾违纪官员, 同时对全国重大案件进行审理;负责官员政绩审评。
朱元璋为了防止都察院权力滥用滋生腐败, 对六部造成压倒性的权力, 加设了六科给事中机构, 从行政名称上可以看出, 其主要职责就是负责监督巡视六部, 复议都察院所有案件, 分化都察院的权力, 后又设立北镇抚司作为监管部门, 而且北镇抚司行政职责就是对都察院查出的官员、刑犯进行二次审讯, 对六科给事中复议后的案件进行重新审议。朱元璋在建朝初期就设有南镇抚司, 其主要职责是维护国家法纪、军队纪律为首要工作。而且在胡惟庸案的事情上, 南镇抚司起到了关键性的作用。南镇抚司自成体系, 不在明朝官员体制内, 直接对皇帝一人负责。而北镇抚司是在南镇抚司的基础上增设的, 设有独立的监狱、审讯、侦缉系统, 并且可以巡视任何官员, 包括都察院。其权力顶峰时期应该是在明朝第十一位皇帝朱厚熜时期。朱厚熜执政时期, 可以说功过纷纭, 后期20多年痴迷道家丹炼之术不早朝, 但是天下事尽在掌握之中, 所有官员都不敢掉以轻心恪尽职守, 其主要怕的不是律法而是当时负责全国巡视的北镇抚司。可以想象北镇抚司的重要性和影响力。
二、明代地方行政巡视制度
明朝的地方行政监察方面, 都察院派出巡视官员, 即“巡按御史”。他们在地方的行为不仅代表着都察院, 更代表着皇帝亲临的作用, 对于地方行政官员的政绩考评。民间疾苦、天灾人祸, 都可以进行督导, 如果有必要可越权受理。如果发现重大问题, 对于品阶只有六品的官员具有可以直接就地缉拿、审讯不用呈报朝廷的权力, 五品官阶以上的官员需呈报都察院, 但是只要呈报上去基本上就落实了违纪官员的罪名。如果发现地方军队发生严重问题, 也相同处理, 所以巡视官员的作用在地方可以说是军政两手抓的程度, 而且对于当地的经济发展也可以进行干预。所以, 明代的经济繁荣, 地方巡视官员的作用功不可没[1]229。
明朝在地方行政上也设立省级监察巡视衙门, 胡惟庸案前设有中书省, 负责监督监察巡视所辖省内所有大小官员的政绩考评和官员任免。后因胡惟庸案, 朱元璋撤销中书省, 在省级设立提刑按察使司, 后又增加承宣布政使司、都指挥使司作为平衡权力的监察巡视部门, 对地方的违法乱纪行为进行监察巡视, 对于地方的刑狱工作进行甄别, 负责科举考试的监督工作。但是三司监管巡视的制度虽然可以有效地的遏制地方官员的贪污腐败行为, 但是不能权力集中化, 一旦地方行政出现重大问题, 不能做出快速反应, 需要三方同时反馈到明朝政府, 这就导致问题的扩大化、严重化。
三、明代巡视制度的代表性机构
巡视机构在发展的过程中, 明朝执政者为了更加有效地了解到所有官员的政绩、是否有贪污腐败行为, 开国皇帝朱元璋创建了明朝巡视制度的特设机构拱卫司, 后期经过转变成为众所周知的锦衣卫。全称“锦衣亲军都指挥使司”, 权力滔天, 巡视明朝全国乃至番邦附属国所有人员。到明朝皇帝朱棣执政时期, 为了更加巩固皇权, 设立了与锦衣卫并驾齐驱的东缉事厂。后明宪宗时期又增设西缉事厂、内行厂。这四个机构是明朝巡视制度最为鲜明的代表机构。它们所听命的就是皇帝一人。他们所要负责的工作却是监督整个明朝版图内的任何人, 甚至在外国。一直到明朝灭亡, 这些机构才消失在历史舞台上。明朝的灭亡与这些机构的建立可以说是有千丝万缕的联系。虽然明朝政府在巡视制度中沿袭了以往朝代的监察制度, 但是随着皇帝的专用巡视组织的诞生, 普通的行政机构以及官员已经没有任何实质的意义。因为普通巡视官员都要受到特殊组织:东厂、锦衣卫等监督。而且四大组织都有直接面对皇帝呈报的权力, 这是普通官员没有的权力。所以值得注意的是明代的巡视制度, 本身可以定性为皇帝亲自监督制度, 虽然明朝后期为了防止锦衣卫、东厂的权力过于扩大化, 增加了内阁与其分化权力, 但是并没有出现一方消灭一方的格局, 内阁职责辅导皇帝对国事的处理, 锦衣卫、东厂机构虽然权力有所收敛, 但是已然是皇帝掌握天下情报的直属部门。
由于东厂是皇帝的亲信, 可以直接对皇帝进行呈报, 而南北镇抚司需要呈递才能觐见皇帝, 所以无形中地位就要低于东缉事厂, 而且后来发展到, 南北镇抚司所有官员见到东缉事厂人员就要退避三舍, 下跪迎接。而且东缉事厂发展迅速, 处理事情手段毒辣, 一旦得到皇帝的授权后, 无所不用其极, 只要是违背皇帝的意思, 东缉事厂都有办法让犯人开口、认罪发展到明朝后期, 不仅有东缉事厂, 还增加了西缉事厂, 其职权更加巨大, 巡视监察已经发展到平民百姓之间, 街头谈资也被列为重要侦缉对象, 只要接到流言风声, 立即出动全部缉拿, 只要认定立即下狱。以至于后期, 无论官员百姓只要听到东厂这两个字, 无不色变。可想而知东厂等宦官机构对于当时明朝有着怎么样的影响在东厂的监察人员名单上, 除了皇上以外全部在内, 所以他们也是封建社会监测扩大化的体现, 是巡视制度变异的制度, 而且对于明朝的灭亡, 这种变异的巡视制度起到了推波助澜的重要作用。
四、明代巡视制度及其历史的启示
在当代从明代的巡视制度的演变过程中, 可以看出明代的巡视制度的利弊启示。必须加强监督职能部门的职权, 增设独立的巡视部门, 要有充分的工作能力, 做好地方的巡视工作。在巡视人员方面, 进行有针对性的培训工作, 必须是以人为本的科学发展观为前提, 保证巡视人员正常的工作秩序, 巡视人员必须在法律准许的框架下开展工作, 要合理地科学地寻找答案, 才能彰显巡视制度的公平性。组建一支只为国家负责只为人民负责的巡视机构、不定期地向全国派往巡视小组、加强巡视人员的自身素质的培养。
巡视工作必须做到有法可依, 有罪必究, 让巡视制度走到正常可持续性发展的道路上来。
摘要：巡视制度是中国封建制度下的一种类似于现在中央巡视组的一种机构, 这种机构所代表的是封建王朝的执政者。从某种意义上来讲, 明朝时期的巡视官员在地方工作期间所代表的就是皇帝亲自在场的意义。而且巡视制度到了明代时期经过重新加强效应, 规范了以往的巡视制度, 更加具有权威、行使权力更加巨大。巡视制度在明代得到了稳步的发展, 而且对于明朝时期政治、金融、民生等起到了至关重要的影响。
关键词：明代,巡视制度,启示
参考文献
[1]邱永明.中国监察制度史[M].华东师范大学出版社, 1992.
此后，夏、商、周三代均循此制，只是天子巡狩的时间各不相同。同时，夏商周时还设有称之为“方伯”的官吏，“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。到了封建社会的战国时期，又有了“巡行”、巡县制度，国君、相国、郡守都可以巡视地方。秦始皇统一六国后，改以前的“方伯”巡视为中央派人巡视和郡级定人巡视，从中央到地方组成了一个较为严密的独立巡视系统，以加强中央集权的封建专制统治。
实际上，巡视制度发轫于西汉，成熟于唐、明。汉武帝时，把全国划分为13部，每部设立一名刺史，共13个刺史。刺史的工作方法是“乘传周流”（“传”指公家驿站的马车；“周流”意为到处巡视）。
唐代中央下去巡视的官员，由监察部门的监察御史担任。唐高宗时担任过这一职务的韦思谦很有体会地说：“御史出使，不能动摇山岳，震慑州县，为不任职。”后来，唐朝又在地方依山川地理形势划分为10个监察区，也叫“十道”，由中央派遗十道巡按使在各自的监察区内行使职权。监察御史与十道巡按使的区别在于：前者出巡的时间不定，一般是地方出了大要案件时才出巡，带有皇帝敕命，具有特使色彩；后者是一种经常性的地方巡视制度，担任十道巡按使的官员可以是监察御史，也可以是其他御史甚至行政官员。
明初朱元璋曾不定期地派出监察御史巡按地方。明成祖朱棣即位后，正式确立御史巡按制度。他以省划分，设立十三道，配备十三道监察御史110人，再从他们中选派巡按御史。十三道监察御史平时归中央都察院管理，但在履行职能时又不受都察院控制，直接对皇帝负责。从十三道监察御史中选派巡按御史十分严格。每名巡按御史的产生，都是先由都察院选出两名候选人，引至皇帝面前，请皇帝钦点1名。巡按御史职责是代天子出巡，“大事奏裁，小事立断”。
为认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，充分行使职工代表参与企业民主管理、民主决策、民主监督的权利，促进机关事业和谐发展。依据《山西省企业民主管理条例》规定，制定本制度。
一、职工代表巡视组成员
1、巡视组成员须是市局本届职工代表大会的正式代表；
2、巡视组由工会有关部门和职工代表、特约代表组成；
3、巡视组成员实行非常任制，每次巡视任务完成后即自行解散。
二、职工代表的巡视权利和巡视义务
（一）职工代表的巡视权利
1、有权了解领导干部所分管工作管理实施情况；
2、有权质询各基层单位贯彻落实市局职工代表大会决议情况和提案征集、处理情况；
3、有权监督税收业务、行政管理、项目资金等为职工办实事情况；
4、在深入调查研究职工群众的意见和建议后，有权向上级领导和相关部门报告；
5、有权对巡视中所查出的问题提出整改意见和建议；
（二）职工代表的巡视义务
1、认真学习并模范遵守国家法律法规、规章制度，提高自身素质和参与巡视督查的能力；
2、密切联系职工，代表职工的利益，反映职工的意见和要求；
3、认真履行职责，按要求完成巡视任务。
三、职工代表的巡视形式
1、由市局工会牵头，组织巡视组成员每年开展一次巡视活动，巡视组成员也可不定期的深入基层，针对巡视的内容进行调查研究；
2、巡视组在督查活动中，可根据需要分为若干专项职能巡视组，分别开展巡视工作；
3、针对巡视内容采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈等形式进行。对所查出的问题和提出的整改意见要及时反馈给相关领导和有关部门；
一、电缆的巡视工作：
（一）巡视的周期
（1）一般电缆每三个月至少巡视一次。根据季节和基建工程的特点相应增加巡视的次数。（2）竖井的电缆每半年至少巡视一次。（3）电缆终端每三个月巡视一次。
（4）特殊情况下，如暴雨、发洪水等，应进行专门的巡视。（5）对于已暴露在外的电缆，应及时处理，并加强巡视。（6）电缆沟每周巡视一次，作记录每月一次。
（二）巡视的内容
（1）对敷设在地下的电缆线路应查看路面是否有未知的挖掘痕迹，电缆线路的标桩是否完整无缺。
（2）电缆线路上不可堆物，如瓦砾、矿渣、建筑材料、笨重物件、酸碱性液体或石灰坑等。（3）户外的电缆线路，电缆的护套应完好。
（4）户外电缆的保护管是否良好，有锈蚀及碰撞损坏应及时处理。
（5）电缆终端是否洁净无损，有无漏油漏胶、放电现象，接地是否良好。
（6）观察电缆接头有否过热现象。
（7）多根电缆并列运行时，要检查电流分配和电缆外皮温度情况，发现各根电缆的电流和温度相差较大时，应及时汇报处理，以防止负荷分配不均引起烧坏电缆。（8）入遂道巡视要检查电缆的位置是否正常、接头有无变形和漏油、温度是否正常、防火设施是否完善、通风和排水照明设备是否完好。
（9）电缆遂道内不应积水、积污物，其内部的支架必须牢固、无松动和锈烂现象。
（10）发现违反电力实施保护的规定而擅自施工的单位，应立即阻止其施工。对按规定进行施工的单位，应做好电缆地下的分布情况现场交底工作，并加强监视和配合施工单位处理好施工发生的与电缆线路有关的问题。
（二）巡视结果的处理
第一条 根据《劳动法》、《工会法》和《四川职工代表大会条例》的有关规定，结合本单位的实际，特制定本制度。
第二条 组织职工代表巡视检查分定期、不定期和专题巡视。第三条 职工代表巡视检查活动包括对单位所有包括安全、生产、经营服务等各部门进行巡视。
第四条 职工代表巡视检查的主要内容：
1、职工生活福利部分。包括劳动报酬、工作时间、休息休假、员工生活、职工福利费使用和送温暖资金使用情况等；
2、医院文化建设部分。包括医院精神文明建设、职工素质工程开展情况、职工职业道德建设和职工文化娱乐活动等；
3、民主管理部分。包括职工代表提案落实、院务公开工作制度执行情况、劳动合同等。
4、医院财务使用情况。主要是医院业务招待费的使用情况。第五条 职工代表巡视检查人员组成，坚持三方原则，即：职工代表、工会、行政业务主管部门人员组成，其中以职工代表为主。
第六条 职工代表巡视检查活动由工会牵头组织，各有关业务部门协办，各受检查部门应积极配合。
第七条 职工代表巡视检查的方法是：采取听、看、查、议、评。要广泛听取广大职工群众的意见和受检单位主要负责人的汇报；查看有关资料，对所听、看、查的情况进行认真评议，总结经验，提出问题和整改意见。
第八条 职工代表巡视检查的步骤是：
1、调查摸底。首先对本单位各项管理及各部门的工作情况进行必要的调查摸底，做到心中有数，找准目标，明确重点。在此基础上确定巡视检查的时间、内容及重点。
2、选派代表。根据受检内容，认真挑选职工代表，把思想品德好、业务能力强、工作作风硬的代表推选出来，组成若干小组进行巡视检查。
3、召开预备会。代表选出后，要召集代表和有关业务部门人员开好预备会。会上要讲清意义、巡视检查的内容及有关要求，同时通知受检部门做好安排。
4、巡视检查。按计划安排，组织职工代表对受检部门进行巡视检查。根据实际情况每年进行1—2次。
5、评议阶段。职工代表对巡视检查的结果要当场进行评议、总结经验，指出问题，提出整改意见。
6、意见反馈。对职工代表所提出的意见，应在规定的时间内及时整改，并将整改的措施及整改进展情况及时反馈给职工代表，一般反馈时间不超过15日。
7、总结通报。每进行完一次巡视检查活动，都要作出书面总结，好的给予表扬，差的提出批评。
实习指导教师在巡回指导中要做到的“五勤”即腿勤、眼勤、脑勤、嘴勤、手勤。腿勤：巡回指导中一切问题的发现要靠实习指导教师的两条腿不停地走动，只有走到学生身边，才能及时发现和处理学生实习训练中存在的各种问题和安全隐患，才能辅导学生及时地理解和掌握操作技术的要领和操作技巧。眼勤：实习教师在巡回指导中要做到“眼观六路”，要有目的、有针对性地巡回，看准问题，及时纠正，不疏漏每一个环节，保证学生每一个操作动作的正确性和规范性。脑勤：实习教师在巡回指导中要勤于动脑，要考虑如何指导学生，如何帮助学生解决实习中存在的问题。要根据每位学生的特点和操作技能差异，因材施教，最大限度地调动学生的学习积极性。嘴勤：学生的技能操作训练，一般是在实习指导教师对技术要领讲解、分析、示范以后进行的。有时部分学生听课不认真，会忽视实习指导教师对技术要领和关键问题的讲解和示范，以至于在实习操作时不能很好地领会和掌握，实习教师在巡回指导中，对发现的问题，要不厌其烦地讲清、讲透，让每位学生真正掌握操作技能的要领。手勤：实习教师在巡回指导中要有一双勤劳的手，对学生实习中存在的问题，要有针对性地示范、讲解，让学生充分体会实习教师的示范动作要领，然后再去模仿训练，逐步掌握操作技能和技巧。
此外，巡回指导还应该做到“五忌五做到”。一忌应付了事，走过场。要做到有准备、有针对性地巡回辅导，辅导学生要认真，重点要突出。二忌批评过多，言语过激。对存在的问题要做到一分为二去处理，要善于发现学生的“闪光点”，要多鼓励学生，多开发学生的潜在能力。三忌分析问题只讲现象与结果。分析问题清楚、透彻，要指出解决问题的方法与措施。四忌只讲解，不示范演练。做到有讲、有分析，又有示范演练，让学生能全面地理解和掌握技术要领。五忌静止地巡回指导。做到巡回指导中的“五勤”，要有吃苦耐劳的精神，要有对学生高度负责的态度。■
一.巡视目的：
为规范工作人员的查房、巡视工作，特制定本制度。二.巡视范围：
各楼层护理单元 三.巡视工作要求：
为提高服务质量，护理部主任、护士、楼层管理员及护理员，应在一定的时间内对老人及房间进行巡视，检查，发现问题后以便及时采取相应措施。
（一）.巡视时间：
1、护理部主任巡视时间：不定时巡视，每周至少一次。
2、护士及楼层管理员巡视时间：每天上、中、下午各一次，每天不少于三次。
（二）.巡视内容（包括白班、夜班）
1、查老人有无需求，并立即提供相关服务。
2、查老人房间（包括卫生间）是否打扫干净，有无明显气味，摆放是否整齐、空调温度是否适宜。
3、查活动室，老人居室（包括卫生间）等场所有无火灾隐患，室内严禁吸烟。
4、查老人房间电器插销是否完好，有无漏电、短路，防止老人触电及发生火灾。
5、查老人是否齐全在院，外出老人是否按时返回，晚餐后老人（个人）一律不得外出，以防老人走失。
6、查老人有无精神、心里异常，发现问题及时汇报，以便通知家属。刀剪用具要控制使用。
7、查不自理老人及有心脑血管疾病的老人身体状况，发现异常及时采取有效措施。
8、在岗工作人员是否穿工作服、是否配工作证。
9、工作人员打扫卫生时是否合理用水、房间是否存在大耗能电器。
（三）.其他要求：
1、做好巡视记录，清楚，详细，准确。
2、如出现不合格者，按相应条例处罚。
在监理工作中，采取巡视、平行检验和旁站监理是对工程施工质量控制的重要实施手段。依据《建设工程质量管理条例》和《建筑工程监理规范》的要求，提出以下工作程序。
一、巡视
巡视是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动，是监理工作的日常程序。
1.施工过程分部分项工程及工序的质量检查与控制中监理人员必须做到对正在施工的作业区每日进行巡视检查。总监理工程师必须按计划定期组织各专业监理人员进行全面的拉网式巡视检查，形成制度化。
2.现场巡视检查的主要内容如下：
1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； 2）是否使用合格的材料、构配件和设备；
3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位； 4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；
5）施工环境是否对工程质量产生不利影响； 6）已施工部位是否存在质量缺陷。
3.监理人员要将每日的巡视检查情况按实记入当天的监理日记中，不得缺、漏，对较大质量问题或质量隐患。宜采用照相、摄影等手段予以记录。4.对检查出的工程质量或施工安全问题除做记录外，要及时签发 <监理工程师通知单>至施工单位签收处理，并答复。对重要问题应同时抄报建设单位。
5.对检查出的重要问题按有关规定处理，并跟踪监控，记录备案。
二、平行检验
平行检查是指监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的工程质量检测活动。平行检查体现工程监理的独立性，工作的科学性，也是管理专业化的要求。
1.对进场工程材料、构配件、设备的检查、检测和复验按照各专业施工质量验收规范规定的抽样方案和合同约定的方式进行，并依据检测实况及数据编制报告归入监理档案。
2.对分项工程检验批的检查、检测应按各专业施工质量验收规范的内容和标准对工程质量控制的各个环节实施必要的平行检测，并记录归入监理档案。检验批抽检数量不得少于该分项工程检验批总数的20％。
3.对分部工程、单位工程有关结构安全及功能的检测抽检，工程观感质量的检查、评定等应按《建筑工程施工质量验收统一标准》及合同约定的要求进行。检测结果形成记录，并归入监理档案。
4.对隐蔽工程的验收应按有关施工图纸及各专业施工质量验收规范的有关条款进行必要的检查、检测，并依实记录，归入监理档案。
5.在平行检验中发现有质量不合格的工程部位，监理人员不得对施工单位相应工程部位的质量控制资料进行审核签字，并通知施工单位不得继续进行下道工序施工。
6.监理人员必须在平行检验记录上签字，并对其真实性负责。
三、旁站监理
旁站监理是对工程重要施工工序、重要工程部位实施现场全过程、全方位、全环节、全时段监督检查（承包商施工作业）的监理过程。旁站监理由各专业监理工程师或监理员担任。其主要工作包括以下内容：
1、检查用于工程的材料、设备、施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告、设计图纸、施工组织设计、专项施工方案是否相符。对不符合工程要求的施工材料、成品、半成品及设备责令立即退出施工工地、限期撤离现场，并及时向总监和总监代表汇报。
2、检查各种材料的到货品质、状态、外观等是否与批准的送货（产品说明书、配合比通知单）样板和相关质量标准相一致。
3、检查施工方法和操作工艺，是否符合设计、现行施工规范（标准、强条等）和专项施工方案的要求。
4、及时做好每道工序或单项工程完工后的检查验收。
5、及时做好隐蔽工程覆盖前的检查验收和必要的记录取证工作。
6、监督承包商施工人员现场试样抽取的真实性以及对相关工程参数的测定及记录情况。
7、观察了解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告总监。
一、中央巡视反腐开创反腐败斗争的新局面
党的十八大召开以来，新一届党中央强力推进反腐败斗争，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续出重拳，斩落一大批副部级以上腐败高官，同时结合“八项规定”的实施和群众路线教育实践活动，努力纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，初步遏制了腐败现象蔓延的趋势。中央巡视组在十八大以来的反腐斗争中充当了党中央的“千里眼”角色，有效地发挥了反腐利剑作用。与以往的巡视工作较多地关注被巡视单位的成绩和经验，侧重于评功摆好不同，这次巡视工作强化了监督责任，把发现问题尤其是重大问题作为首要要求，把党政领导班子作为巡视的重点对象。第一批巡视组提交的所发现的问题清单，涵盖了被巡视单位廉政建设、作风建设、选人用人等方面，而且均有“一些领导干部的问题线索，已转中纪委、中组部处理”的内容。贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华等高官的落马，直接与巡视组搜集的反腐线索相关。承载着群众热切期盼的第二批中央巡视组也已奔赴巡视地紧锣密鼓地开展工作。这两轮中央巡视组敢于碰硬、卓有成效的工作对地方官场和国企高层产生了极大的震慑作用，不仅让腐败分子人人自危、惶惶不可终日，也改善了地方官场政治生态，使清正廉洁的干部敢于理直气壮地拒绝腐败潜规则，不再担忧官场“逆向淘汰”的伤害。显然，中央巡视反腐所营造的高压态势有力地助推了反腐败斗争新局面的形成。
二、中央巡视反腐的示范效应为反腐倡廉建设注入了的新动力
反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，是一项系统性很强的工程，不仅需要中央层面的强力推进，也需要地方各层级、各领域反腐倡廉工作的有效聯动；不仅需要反腐机构专业有效的工作，也需要全社会的信任、支持和参与。推动反腐败斗争全面、深入、持续地开展，必须提供充足而长效的参与动力。十八大以来中央对于巡视反腐工作的加强和改进，具有明显的示范引领作用，为其他各领域、各层级的反腐倡廉建设注入了新鲜的动力。
其一，中央巡视反腐工作展示了直面问题的勇气和整改积弊的决心，增强了反腐倡廉的意志力和执行力。反腐败斗争和实践群众路线一样，也需要一级带着一级干，一级做给一级看。高层必须以身作则、率先垂范，才能将反腐败斗争的勇气和决心传递下去，才能使地方和基层不敢阳奉阴违，不敢走过场、搞形式。中央巡视组的反腐工作就是在政治体系内部向下传递来自上层的决心和压力。这种决心如此坚定，压力如此强大，推动着整个反腐倡廉体系的加速运转。
其二，中央巡视反腐工作的细节方法体现了真抓实干的态度，唤起了社会公众对反腐倡廉工作的期待与支持。长期以来，社会公众对反腐败工作既抱期待，又有疑虑，存在着“雷声大、雨点小”的认识定势。最近两轮中央巡视组在地方巡视期间，摒弃“钦差大臣”的派头，严守廉政纪律，坚持群众路线的作风，工作流程透明公开，联系方式主动公布，不仅使举报者可按图索骥、有章可循，也以认真负责、真抓实干的态度取信于民，扭转了长期以来公众对反腐工作信心不足、信任不够的观念。
其三，中央巡视反腐工作的卓有成效，预示了巡视制度向下推广的可能性与必要性，为反腐倡廉建设提供了新的突破口。目前巡视组的设置仅在中央和省级两个层面，覆盖面和渗透力不足。对于给广大人民群众切身利益带来直接伤害的市、县和基层贪腐官员，同样需要上级纪检机关加强巡视监察，严加震慑。巡视制度的下移也是反腐败斗争中执政党密切联系群众的重要途径和必然要求。
三、中央巡视反腐的制度化带动了权力监督机制的新发展
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。巡视反腐必须制度化、规范化，并融入到整体性的权力监督体系之中，才能保持长久强劲的震慑力和示范引领作用。也唯有如此，才能避免类似于古代中国巡察御史制度最终人治化、形式化和自身腐败化的宿命。
中央巡视组工作方式方法的改进，有效地提升了巡视制度的规范化水平。自2009年以来，《中国共产党巡视工作条例（试行）》及《中央巡视工作领导小组工作规则》《中央巡视组工作规则》等法规文件陆续颁行，巡视制度的规范化有了很大的进展，但是，在巡视实践中仍存在许多不规范的问题。比如，工作方法过多地依赖被巡视单位的领导机构，未能密切联系群众。巡视内容过于宽泛，未集中于反腐败这一主题。巡视对象上，对一把手的监督不到位。此外，巡视组的主要成员及巡视对象都比较固定，很多被巡视单位已经形成了一整套应对方法，一些巡视组成员也碍于情面，不仅容易流于形式主义，还可能滋生新的腐败。最近两轮中央巡视反腐针对以往存在的问题，改进了工作机制和方法。在巡视组的设置上，把巡视组的组长由“职务制”改为“任务制”，建立组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权，打破巡视领域的固定化，防止人情包庇。在巡视对象和内容上，着重对“一把手”权力运行的监督，着重督察“贪腐、作风、政治纪律和用人”四个方面，提高了巡视工作的针对性。在巡视的责任制方面，严格巡视纪律，杜绝跑风漏气，强化巡视责任，对重大问题应该发现而没有发现即失职，发现问题没有客观汇报即渎职，并依照实际情形追究责任。
巡视制度规范化水平的提升也促进了权力监督机制的体系化。长期以来，由于权力体制高度集中，权力监督机制存在着“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的弊病，来自权力体系外的监督也十分薄弱。巡视制度作为上级监督最重要的手段，缩短了上级权力机关与下级监督对象的距离，以强劲的监督势能取得了良好的监督成效。巡视组在工作中通过与下级监督对象领导班子成员的个别谈话等方式，达到了同级监督的功效；通过公布联系方式，搜集群众提供的举报材料，增强了群众监督的有效性；通过吸引舆论的关注和支持，拓展了监督的影响力。显然，卓有成效的巡视制度已成为各类权力监督环节相互衔接的重要纽带，促进了监督机制的体系化与实效化。今后，应结合民主监督和法治监督的要求，进一步提升巡视制度的规范化水平，找准巡视工作在整个惩防体系中的角色定位，使这一反腐利剑能够长久常新，释放出更大的威力。
作者单位：中共中央编译局；苏州大学
第一章总则
第一条为了适应公司扩张的形势，全面了解和掌握本公司分行的经营情况，进一步提高公司监事会的监督管理水平，根据《公司法》、《上市公司治理准则》和《股份制商业银行公司治理指引》等法律法规，并结合《公司章程》
等相关规定，制定本制度。
第二条巡视工作总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善公司监督机制，认真履行法律法规和公司章程所赋予的职责，积极推进制度创新和方法创新，不断开创监事会工作新局面。
第三条巡视工作的主要任务是：
（一）对本公司各分行的以下情况进行监督:
1、分行的经营情况；
2、分行的财务活动情况；
3、分行的风险控制、合规经营及各项管理工作情况；
4、分行中上层管理人员履行职责情况以及员工的遵纪守法情况；
5、分行员工的工作、生活情况以及收益情况；
6、其他关系到本公司改革和发展的重要情况以及监事会指定要了解和掌握的事项。
（二）发现公司业务经营情况异常，应当进行深入的调查，对分行的负责人进行质询；必要时，可以聘请会计师事务所等专业机构协助其工作，费用由
公司承担。
（三）监事巡视结束后应向监事会报告巡视工作中了解到的情况，提出意见
和建议。
第四条监事巡视结束后反映的情况、提出的意见和建议经研究可以书面形式向被巡视单位进行反馈并督促整改，必要时可向董事会或高管层进行反馈和建议。被巡视单位对巡视反馈意见须及时落实整改，并在1个月内向监事
会出具书面整改报告。
第五条被巡视单位要密切配合，按要求如实提供相关情况，不得弄虚作假，并为巡视人员开展工作提供必要的工作、生活条件。
第二章组织领导
第六条巡视工作在监事长领导下进行，由监事会进行部署，监事会办公室
具体负责组织并参与实施。
第七条巡视工作可视实际需要由监事会集体组成，也可经监事长授权后由
专业委员会牵头成立工作组，有计划地对分行开展巡视工作。
第八条巡视工作组一般由监事长任组长，也可由监事长指定一位监事担任组长并对监事会负责，巡视组成员由3～7人组成，实行组长负责制。对每个单位的巡视时间视具体情况而定。
第九条巡视工作所需经费应列入监事会的年度预算，以确保工作的正常开
展。
第三章工作方式
第十条开展巡视活动前，要研究制定本次巡视活动方案，确定巡视内容，并提前通知参加巡视活动的监事及有关单位。
第十一条巡视的具体方式：
（一）定期巡视检查。每年有计划地组织对分行进行1-2次的巡视检查。
（二）不定期巡视抽查。根据工作需要可临时组成巡视组进行巡视和检
查。
（三）接到投诉和举报可纳入巡视内容，并进行重点巡视和检查。第十二条巡视组的主要工作方式：
（一）听取被巡视单位行长室工作汇报和有关部门的专题汇报；
（二）巡视期间，根据工作需要列席被巡视单位的有关会议；
（三）召开不同类型的座谈会；
（四）与被巡视单位领导班子成员和干部职工个别谈话；
（五）调阅、复制分行的财务报表及相关文件、会议记录等资料；
（六）在一定范围内进行问卷调查、抽样检查或者提出质询;
（七）对反映被巡视单位领导班子及其成员的重要问题，经请示监事长同意
后进行深入了解。
第十三条建立巡视组工作请示报告制度。巡视期间定期报告阶段性工作，发现重要情况或重大问题，按程序及时请示报告；对一个单位的巡视结束后，及时向监事会写出巡视报告。
第十四条经监事长同意，必要时巡视组可向被巡视单位反馈巡视期间了解的有关情况。
第四章巡视组的管理
第十五条巡视组成员在开展巡视工作期间由组长按所在单位作息时间及有
关规定进行管理。
第十六条建立健全巡视组学习培训制度和日常管理制度，规范工作程序，严肃工作纪律，严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，确保巡视工作质量。
第十七条巡视组要正确履行职责，不干预被巡视单位的正常经营活动，不处理被巡视单位的具体问题，对重大问题不得随意表态。
第十八条巡视组要认真履行职责, 对被巡视单位干部职工反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告甚至隐瞒不报的，监事会将视情节轻重追究责任，严肃处理。
第十九条对巡视中收到的信访举报材料和得到的案件线索要分类归档，报经监事长批示后，依有关制度规定进行处理。
第二十条建立健全巡视工作档案管理制度。妥善保管巡视工作材料和成果，做到完整齐全，分类管理，及时归档。注重巡视成果的运用，将其作为向董事会及高管层建议的重要依据。
第五章附则
第二十一条本制度作为完善公司治理的一项重要制度，对本公司各分行具有规范性和约束力，须严格遵守。
第二十二条本制度由**银行监事会负责解释。
综合楼消防设施的安全稳定运行事关整座大楼及楼内办公人员的生命安全。为了能够及时发现存在的安全隐患，特制定如下的综合楼消防设施安全巡视制度，希各有关巡视人员严格遵守。
1、巡视范围：包括消控中心的消防、气体灭火值班主机，地
下室消防泵房的相关消防设备，3、7、9、11楼的气体灭火储瓶间，各楼层的自动、手动报警及启动装置，各楼层的消火栓、喷淋装置及水流指示器，相关区域的防火隔离门，大楼的消防广播等。
2、巡视人员：水系统（包括水泵）由给排水操作保障人员巡
视，电系统由电工定期检测巡视，其他由分管技术员定期巡视检测。具体分工见《消防设备日常检查、保养、维修综合记录单》
3、巡视周期及项目：见《消防设备设施定期检测周期表》
4、巡视人员必须有高度的安全责任感及相关设施的专业知
识，严禁无关人员随意拆卸、操作设备。
5、例行检查、保养、维修应做好记录，并有检查人员签字保
存。
6、巡视人员在检查中发现任何不正常情况，都应立即向上级
主管汇报，可及时处理得必须马上予以处理。
摘要： 中国共产党党内巡视制度是我党监督自身，保证自身清正廉洁的一项重要制度。十年来，这项制度一直在巡视实践中不断完善。特别是党的十八大后，中央反腐力度空前加强，巡视制度不仅在制度框架、法律法规等方面取得了重大突破，而且展现出非常显著的成效，充分发挥出其监督作用。同时巡视制度也展现出巡视对象广、巡视人员、巡视地区和单位的不确定性以及查处速度快等新的特点。
关键词：中国共产党党内巡视制度；进步；特点
中国共产党党内巡视制度是中国共产党为加强自身监督，在借鉴我国古代巡视制度的基础上所建立的一种专门适用于党内的、自上而下的、制度化的巡查监督形式。[1]它是在1996年十四届中纪委六次全会提出来的，经过七年的酝酿和试行，于2003年以党内法规的形式得以确立。虽然其已建立十年之久，但真正为人民所熟知却是在十八大以后。十八大以来，党内巡视制度的建设取得重大突破，也呈现出许多新特点，本文将这两方面进行简单的梳理。
一、十八大以来党内巡视制度建设取得的进步
第一，制度框架更加健全，监督主体、对象、内容、目标等要素都更加明确。十八大报告中提出“更好发挥巡视制度监督作用”，而要充分发挥其作用，必须进一步做好制度设计。十八大后，中央针对以往巡视工作中监督内容题多面广、监督重点不够突出，职责定位不够准确等问题进行了重点解决，提出了“一个中心、四个着力、一个目的”的中央巡视工作新方针，即巡视工作要紧紧围绕着党风廉政建设和反腐败这个中心；要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为；中央巡视组要善于发现问题，发挥震慑力，遏制腐败蔓延势头。[2]这就更加明确了监督的内容和目的，为巡视工作指明了方向。同时还加强了巡视队伍建设，创建了巡视组组长库，一次一授权，既明确职责权限，又增强了巡视人员的不确定性，保证了巡视制度的机动性。
第二，相关法律法规得到进一步健全，制度运行程序更加规范化、透明化。十八大后，中央一方面加紧修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，另一方面又先后制定并实行了《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》、《中央巡视工作2013-2017年规划》等法规条例，以法律条文的形式将巡视制度的各个具体方面固定下来。同时，从巡视前的准备到巡视中的了解再到巡视后的汇报、反馈和督办都是在阳光下运行的，体现出巡视工作的规范化和透明化。
第三，巡视成果显著，制度成效得以验证。制度成效是检验一项制度好坏的根本标准。十八大至今，中央巡视组已完成了三轮巡视，巡视范围几乎覆盖全国，查处省部级官员就达到32人之多，省部级以下官员更是多达上千人，展现出的反腐力度前所未有，在全國形成了强大的震慑力量，这已充分证明我国的巡视制度是一项卓有成效的制度。
二、十八大以来党内巡视制度展现出的特点分析
第一，巡视对象广。十八大前，中央巡视组的巡视对象主要限制于省级以上党政机关及其工作人员。十八大后，巡视组在重点监督省、自治区、直辖市党政“一把手”及其工作人员的同时，将监督的对象延至市县、军队、企事业单位，实现对地方、部门、企事业单位的全覆盖。
第二，巡视人员、巡视地区和单位的不确定性。十八大前，巡视人员基本上都是退居一线、未满七十岁的省部级官员，巡视组组长相对比较固定，每次巡视的地区和单位也比较固定，这样虽然有利于巡视组长期掌握和监督某一地区或单位的情况，但也导致巡视人员与巡视对象的不正当关系。十八大后，中央力求突破创新，建立巡视组组长库，实行组长轮换制，每巡视一次，组长就变换一次。同时打破巡视地区固定制，被巡视地区和单位都是随机安排。这样既及时补充了巡视人员的新鲜血液，又从根本上防止和切断了巡视人员与巡视对象的不正当关系。
第三，查处速度快。十八大以来，特别是今年上半年以来，中央惩处不法人员的速度愈来愈快。“无论是在职官员被查毫无预兆，还是他们公布的时间越来越快，都能够充分地印证这个快字，最重要的是调查到免职，一般只有2到5天。”[3]这么快的速度充分表明中央反腐的坚强决心和对腐败人员的零容忍。
第四，揪腐形成网状格局。马克思说过“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关”。[4]也就是说，腐败背后总是存在着各种各样的利益纠葛，这就导致了一只“大老虎”背后庇护着一群“苍蝇”，一群“苍蝇”上面抱着一只“大老虎”。与之相适应，只要揪出一只“大老虎”，必然连带出一群“苍蝇”。揪出一只“苍蝇”，由点到面，最后必然揪出“大老虎”。这种由下到上、点面呼应的网状格局已经形成。
总之，十八大后中国共产党党内巡视制度建设取得的成绩是不言而喻的，展现出的许多新特点不仅表明中央反腐的坚强决心，也给人民留下美好的期待。我们相信，只要坚持在实践中加强和发展巡视工作，我国的巡视制度必将得到更完善的发展。
参考文献：
[1]孙月霞.我国党内巡视制度的理论与实践研究[D].南京工业大学博士论文，2008：15
[2]刘燃.中央巡视工作新方针及其实践导向[EB/OL].求是理论网.http：//www.qstheory.cn/zxdk/2014/201405/201402/t20140226_324965.htm，2014-3-1
[3]王宁.中纪委半年打“虎”记：高官被查毫无征兆[EB/OL].腾讯网.http：//news.qq.com/a/20140702/008274_all.htm，2014-7-2
为了使同学们有一个舒适、优美的学习生活环境，有一个团结、和谐的学习生活秩序，有一个健康向上的学习生活动力，培养学生高尚的精神文明和良好的行为习惯，努力营造生动活泼、健康向上的高品位的校园文化氛围，我们长期坚持课间巡视和检查：
一、在管理上坚持以“学生”为本的管理理念，实施“扬长”教育，以情感教育为突破口。
二、在正面教育的前提下，多给学生以表扬和鼓励。
三、坚持从严管理，确实做到严中有爱，严中有章，严中有信，严中有度。
四、嘴勤--勤说勤问勤提醒；眼勤--勤看看勤观察；腿勤--勤走动勤转转。
五、加强巡视和检查，让学生有更多的机会看到老师，消除不安全因素和不安全隐患。
六、加强巡视和检查，经常对学生进行点拨，给学生以警示。
中国共产党于2003年12月颁行的《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定：中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督，即党内巡视制度，可以说是反腐败的一项重大制度创新。
1．巡视制度对我国历史传统的继承和创新。中国共产党的巡视机构由上级党委统一领导，在纪委、组织部门联席会议领导下开展工作，有助于纪委、组织部门加强协作、形成合力，互相监督、产生动力，从而能有效地解决信息沟通不畅和成果转化不力的问题。党的巡视机构作为常设机构，通过其职能的履行，可以对特定的监督对象形成一套稳定、系统的采集、梳理、分流、批示、办理、反馈相关信息的机制，有助于实现对特定监督对象的经常化监督。
2．巡视制度填补了我国监督制度的空白。建立党内巡视制度的重大意义在于，它克服了对党的中、高级干部，特别是对“一把手”监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端，填补了我国监督制度的一个空白。过去，人们经常感叹，对县、市、省级领导班子的主要负责人和“一把手”依靠同级监督往往乏力，因而主要有赖于上级部门的监督，而来自上级部门的监督又往往不到位，这就迫切需要解决“上级监督不到”的问题。在反腐败问题上，大家有一个共识，就是要把重点放在党内，解决党的领导班子主要负责人和“一把手”如何受到有效制约的问题。
3．巡视制度具有显著的优点。和其他监督制度相比，党内巡视制度具有显著的优点。由于党内巡视制度采取自上而下的方式，重点突出，针对性强，能够形成一种高压态势，赋予监察工作以强大的权威。并且，这样的态势和权威不是可闻不可见、浮在上面，出现所谓“只听楼梯响，不见人下楼”的情况，而是亲临被监督对象的单位、实际部门，实现了对被监督对象的定向化监督，产生了很好的效果。同时，巡视制度有助于保证巡视机构和人员集中精力，深人探索和掌握巡视工作的规律，有利于更全面客观地掌握被监督对象的情况，强化事前、事中监督，认真查找和解决党风党纪方面的问题，不是满足于一阵风效应，而是具有长远的功能机制。这对于加强领导班子建设，促进领导干部廉洁从政、拒绝腐败，发挥了重大的作用。
