换届工作暨党风廉政建设宣教月活动讲话稿(共7篇)
换届工作暨党风廉政建设宣教月活动讲话稿
同志们: 今天的会议,既是全区换届工作动员会,也是第十七个党风廉政建设宣教月推进会,同时,我结合新形势新要求,谈一谈个人对党风廉政建设工作的体会。今天把“两会一课”合并安排,是为了节约时间,提高效率,三项工作围绕一个中心,都是要求大家守纪律、讲规矩。下面,我讲四点意见。
一、认清当前形势,时刻保持清醒头脑
纵览十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署,把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调,把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强,以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。强力打老虎,***、***、令计划、苏荣等133名副省级以上官员被查;着力拍“苍蝇”,严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件,近19万名党员干部受处分,每年有180余名厅级干部因腐败受到查处,每天有330名党员干部被追责。中央以上率下一起改,大事小情一起抓,“老虎”“苍蝇”一起打,治标治本一起做,“常”“长”二字一起讲,反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有,用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年中纪委、省纪委全会精神看,反腐倡廉要求越来越高,态度越来越坚决,我个人体会有“三更”:
(一)定位更高。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。今年,省、市、区委部署开展第十七个党风廉政建设宣教月活动,也表明了在党风廉政建设上,不是一朝一夕之功,将是久久为功。
(二)要求更严。为推进从严治党,中央出台了《准则》、《条例》,要求全党坚决贯彻执行。总书记在十八届中纪委六次全会强调,全面从严治党,关键在严,要害在治,要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少,坚持纪严于法、纪在法前,屡次提到“越往后执纪越严”,已发出明确信号:党要管党、从严治党一刻不可放松!今年是集中换届年,换届风气怎么样,是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的重大检验。因此,对换届工作的纪律要求,也将更加严格。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我,就要付出代价!
(三)责任更大。总书记在讲话中指出,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任,就是要把握全面从严治党的新内涵新要求,把纪律建设摆在更加突出位置,自觉增强政治警觉性和政治鉴别力,筑牢拒腐防变思想道德防线;就是要坚定反腐败斗争的信心和决心,严格执行《准则》和《条例》,把作风建设抓到底,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入;就是要把加强党内监督摆在重要位置,健全问责机制,形成监督合力,确保党内监督落到实处、见到实效。
我们务必时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央和省、市、区委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来,这个判断就是,党风廉政建设和反腐倡廉工作只会越来越严、越来越细、越来越深入,会更加注重“常”“长”二字,久久为功,要领会新精神、把握新要求、增强新认识,时刻紧绷党风廉政建设这根弦,扎实开展好第十七个党风廉政建设宣教月活动,严肃换届工作纪律,切实将中央、省市委的党风廉政建设和换届工作要求不折不扣地执行好。
二、明确宣教要求,时刻践行《准则》《条例》
深入开展第十七个党风廉政建设宣教月活动,是今年“两学一做”学习教育的重要内容。今年宣教月活动的主题是“践行《准则》《条例》,做遵规守矩党员”。12日下午,全省召开第十七个党风廉政建设宣传教育月活动动员电视电话会。会上,省委书记李鸿忠结合中华民族优秀传统道德文化,从“廉政为本”,“四知、三足、二止、一俭”,“大义之道、大义之效”,“养心育心、四两拨百斤”,“齐家是思廉之基、清廉是齐家之石”,“尊法度者最快活、守规矩者最自由”六个方面,对全省党员干部开展好宣教月活动,推进党风廉政建设,全面落实从严治党提出思想和学习要求。在孝感分会场,市委书记陶xx调,要坚持继承与创新相结合,坚持“常”“长”结合,贯彻要求,扎实推进;要增强纪律规矩意识,在知纪明纪、敬纪守纪、护纪执纪上下功夫,做遵规守矩的表率;要贯彻全面从严治党要求,进一步落实主体责任,夯实净化政治生态各项措施;要统筹安排,大干当前。我们要认真落实省、市委部署,充分认识开展宣教月活动的重要意义,全面把握宣教月活动的总体任务和要求,加强组织领导,增强看齐意识,确保宣教月活动取得实效。
(一)强化学习宣传。各级党组织既要做到全覆盖、不遗漏,又要做到分类指导,深入开展针对性、实效性强的学习宣传教育活动。要注重学习教育的“本土化”,结合“两学一做”学习教育,创作一批以“两项法规”为内容的剪纸、楚剧曲目、小品等,以新形式促进《准则》《条例》新精神新内容入脑入心。每个党员干部都要认真学、深入思、反复悟,坚持问题导向,把自己摆进去,把工作摆进去,解决好“学用两张皮”的问题,做到内化于心,外化于行,以思促学,知行合一。
(二)强化监督检查。纪检监察组织要以《准则》《条例》为标尺,正确把握和运用好监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。要加强对《准则》《条例》贯彻执行情况的监督检查,对违反《准则》《条例》规定的,要坚决查处,绝不放过。对学习贯彻《准则》《条例》走过场、失职失责的,要进行通报,并严格追究责任。要加强对干部作风建设的监督检查,重点监督检查公款吃喝、公款旅游、公车私用等“四风”问题,特别是要落实公车改革的各项规定。这里着重提个醒:公车改革刚开始,肯定不习惯、不适应,大家都要严格遵守规定,不要因此受处分。
(三)强化示范带动。党委(党组)主要负责人要带头学习、带头宣讲、带头遵守《准则》《条例》,自觉当好学习贯彻的践行者、引领者。党员领导干部要以身作责,以上率下,持续深入推进全面从严治党,带头落实主体责任,带头培养从严治家的家风,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,不断把党风廉政建设宣教月活动推向深入。
(四)强化“四个结合”。当前工作任务十分繁重,面临的新情况新问题也很多,要开展好宣教月活动,提高活动的实际效果,必须做好结合文章。
1、坚持继承与创新相结合。过去我们有一些好经验、好作法,比如“一把手”讲廉政党课、集中警示教育、廉政文化文艺巡演、党纪法规知识测试、家庭助廉等,要继续坚持。同时,也要看到我们面临的形势和任务发生了很大变化,要有新办法、新套路。要进一步创新宣传教育的方式和途径,讲好党规党纪教育和党风廉政建设的“故事”,让党员干部听得进、记得住,入脑入心,切实增强教育的震撼力、冲击力、感染力。如5月10日晚上在市人民广场举办的孝廉文化进基层巡演活动,就取得了很好的效果。区里准备在丹阳古镇开展以党章、《准则》《条例》为主要内容的廉政剪纸展览,弘扬传统文化,传播廉洁理念。此外,还将组织廉政图书展、廉政戏曲、小品下乡、廉政电影巡回放映等活动,为广大党员干部、农民群众提供喜闻乐见的廉政文化大餐。
2、坚持规定动作与自选动作相结合。区里出台了《党风廉政建设宣教月活动方案》,明确了“十个一”的活动内容。各地各单位必须按照方案要求,不折不扣做到位、完成好。同时,要结合本地本单位宣传教育资源优势,结合党员干部的思想、作风、工作实际,开展各具特色的教育活动。
3、坚持宣传教育与孝廉实践相结合。要结合孝廉实践活动,抓好孝廉文化示范区建设,既要从“给父母过一次生日、替父母添置一次衣物、陪父母进行一次旅游”等小事做起,把敬老爱老的行动融入到日常工作,又要通过“听一次廉政课、看一本廉政书、参观一次廉政教育基地、撰写一句廉政格言”等孝廉实践活动,亲身体会孝廉文化内涵。通过传播孝廉文化,让每个党员干部守纪律、讲规矩,做到勤政廉政,两袖清风。
4、坚持开展活动和推动工作相结合。要把开展宣教月活动,与“两学一做”学习教育、“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”两项活动、中心组学习和周四学习日等系列教育活动紧密结合起来,扎实开展好党风廉政警示教育和换届风气警示教育。特别是要与当前各项工作结合起来,全力抓好项目推进、“两区”平台、“双百”活动、精准扶贫、防汛抗灾、秸杆禁烧、美丽乡村、大数据督查、区乡换届、村主职干部专职化、安全稳定等工作,坚定信心,咬定目标,大战“红五月”、冲刺“双过半”,确保“两不误、两促进”,用工作的实际成果来检验宣教月活动成效。
三、稳妥推进换届,时刻把纪律挺在前面
换届五年一次,一次换届管五年,事关全局,事关长远。做好换届工作,是顺利实施“十三五”规划的重要保证,是不断提升各级领导班子战斗力和加强干部队伍建设的重要契机,是落实全面从严治党要求的重要实践。配强班子、选好干部,对打造副中心城市重要增长极、率先全面建成小康社会、跻身全省县域经济“第一梯队”,具有十分重要的意义。
(一)把握换届工作重点。一是要牢牢把握党的领导这个根本。党对换届工作的领导,必须是全面的领导、全程的领导、全域的领导,必须体现在换届的各个方面、体现在换届的全过程、体现在全域范围的各个地方。二是要牢牢把握事业发展这个核心。坚持以事择人、以岗择人,人岗相适,岗位需要什么样的人,就选什么样的人。不是搞机构平衡,不能搞人情照顾,不要搞降格以求。三是要牢牢把握统筹兼顾这个方法。①要统筹整个换届的层级、次序、时间和工作安排,总体上每个层级时间安排把握在1个月内,尽量减少对今年其他工作的影响。②要统筹代表、委员的提名、选举、把关,代表、委员身份的认定和代表性、先进性的认定。③要统筹干部的进退留转。④要统筹班子配备的结构性要求。⑤要统筹换届的政策、纪律、责任。⑥要通过换届,积极推进干部能上能下,形成鲜明的用人导向。
(二)彰显换届工作成效。要通过换届,切实选优配强党政班子。
1、选优配强党政正职。班子强不强,关键在班长。要着力选拔政治素质过硬、工作能力强、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党政正职,优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔,注意年龄、专业知识、经历阅历、性格气质等方面的合理搭配,努力做到好中选优、优中选强、强中选准。
2、提升班子整体功能。要坚持老中青相结合的梯次配备,不简单以年龄划线,充分调动各年龄段干部的积极性;要在全区范围内统筹考虑、总量调控,做好优秀年轻干部选配工作;要统筹考虑女干部、党外干部选拔配备;要立足领导班子建设实际,充分考虑人选成熟度匹配度,在保证质量的前提下应配尽配;要注意班子综合素质、专业素养,防止一个班子中同一类型干部过于集中;要拓宽选人用人渠道,注重选拔有村主职岗位工作经历的公务员和符合任职条件、群众认可、考核优秀的选调生进入乡镇领导班子,加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官这三类人员中选拔乡镇领导班子成员的力度。
3、同步推进职务与职级并行工作。这次职务职级并行工作按照先易后难的原则,对政策明确的,加快推动申报、考核工作,目前遇到政策没有明确规定的,区组织部门已经将问题进行了收集,并上报了上级组织、人事部门,待上级部门答复后,按答复意见再落实政策。请大家回去后,要做好干部的政策解释和思想工作。符合晋升职级条件的同志落实待遇后,要一如既往地做好本职工作,把职级的晋升作为干事创业新的起点,作好表率。符合职级并行政策,免去现职按原职务层次管理的干部,虽然岗位退出来了,但仍然要正常上班,同样参与领导班子成员的分工,同样参与考核,按照党委(党组)的统一安排履行好职责。
(三)严肃换届工作纪律。换届工作离不开党风廉政建设的坚强保障。要通过开展党风廉政建设宣教活动,把学习贯彻《准则》《条例》落实到具体换届工作中,始终把组织纪律挺在前面,将“九个严禁”“九个一律”“九个必须”作为不可逾越的红线和底线,坚持关口前移,抓早抓小抓苗头,营造良好风气。一是领导干部的个人思想和工作情况必须按照程序向同级党组织汇报,由同级党组织报告上级。不允许越级汇报,不允许打招呼。二是全区各级领导干部决不允许为干部的使用私下说情打招呼,这点要层层讲清楚。三是区纪委、区委组织部对违反组织原则和程序,越级汇报或者通过他人说情打招呼的干部,要一律记录在案,形成负面清单,视情况给予批评教育或组织处理,换届时一律不得提拔重用。四是要强化组织纪律,对区委研究确定了的事情,要坚决服从,不能因个人想法,置组织决定不顾。总之,要以铁的纪律,确保换届工作健康平稳有序进行。
(四)加快形成工作合力。换届工作成功与否,直接检验各级党委核心的凝聚力和战斗力,直接检验党委(党组)书记第一责任人驾驭全局的能力,直接检验党委领导下的人大、政府、政协、纪委、组织部门等各方面的战斗力和凝聚力。组织部门要当好党委的参谋助手,严格按照党的原则和政策办事,充分发挥职能作用;人大、政府、政协要在党委的统一领导下,确保政策统一、部署统一、步调统一;宣传、统战、zd等部门,要按照职责分工做好相关工作,构建互联、互通、互享、互动的工作格局,形成整体合力。
(五)持续加强作风建设。从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上。换届之年,容易出现等待观望、心浮气躁、不愿担难担责、不敢动真碰硬等问题。这里我要重点强调,换届工作是组织的事,是组织部门做的事,不是干部个人的事;干部只须埋头做事,认真履职尽责。4月11日,省委召开全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会,对28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的省管干部进行了组织调整,对22名存在苗头性、倾向性问题的省管干部进行批评教育或诫勉谈话,给干部队伍中出现的“四类先生”——政治上不强也不踩红线、奉行“不干事就不会出事”的“两不先生”;滥竽充数、碌碌无为的“南郭先生”;当一天和尚撞一天钟、懒政惰政怠政的“撞钟先生”;不敢担当、不敢得罪人、没有原则、没有立场的“好好先生”敲响了警钟,体现了省委从严治党、从严管理干部的坚定决心,彰显了省委敢于动真碰硬、着力整治“为官不为”的责任担当。区委将把日常表现作为评价使用干部的重要依据,把履职尽责作为干部能上能下的重要手段,把领导干部在换届期间的表现作为干部考察的重要内容,明确“优上庸下劣汰”的用人导向,重用干事的,调整不想干事的,对那些缺乏锐气、工作平平的干部,不能委以重任;对那些心浮气躁、不安心本职工作、坐等换届的干部,不能作为换届提名人选;对那些想干事、能干事、干成事的优秀干部,要选拔到各级领导班子中来。通过换届工作,推动干部作风进一步好转,切实让干部把心思聚焦到思发展、谋发展、抓发展上,静下心来做事,不断开创各项工作新局面。
四、全面压实责任,时刻把好角色定位
剖析湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的惨痛教训,一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位、党的领导严重弱化甚至缺失。我们要始终抓实抓牢“责任”这个“牛鼻子”,切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责,把好角色定位,结牢责任链条,做到守土有责、守土负责、守土尽责,有责必问、有责必究。
(一)切实履行主体责任。各地各部门党委(党组)要认真履行党风廉政建设和换届工作主体责任,强化政治担当,发挥好“总揽全局、协调各方”作用,切实抓好落实。党委(党组)书记是党风廉政建设和换届工作的第一责任人,必须亲自谋划、率先垂范,全力以赴抓好换届工作,确保党风廉政建设宣教月活动取得实效。作为落实主体责任的第一责任人,在这里我首先表个态:①主动担责不放手,按照党要管党、从严治党要求,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,与时俱进地统筹谋划好全区党风廉政建设工作,科学构建党风廉政建设责任体系,层层传导责任压力,把主体责任压紧压实;②转变作风不懈怠,始终保持“清廉为官、事业有为”的工作作风和精神状态;③支持纪检不含糊,当好纪检监察工作后盾,为纪检监察工作撑腰壮胆,决不能让任何违纪行为有侥幸的空间;④带头守纪不动摇,从我做起,带头遵守各项纪律规定,特别是换届工作纪律,带头接受各级监督。
(二)切实履行“一岗双责”。各地各部门班子成员要在其位、谋其政,自觉把自己摆进去,主动担责,做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核,经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,形成责任具体、环环相扣的“责任链条”。要注重抓常抓细抓早,扎实落实责任目标任务,对职责范围内的廉政建设了如指掌,对易生腐败薄弱环节加强监控,管好分管部门的干部。坚持每半年对分管部门党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查,并向党委(党组)书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况,主动参加分管部门党员干部民主生活会和述职述廉活动。要严守政治纪律和政治规矩,带头遵守换届工作纪律,积极参加组织生活,始终保持廉洁自律,接受组织和群众监督。
(三)切实履行监督责任。各级纪检监察机关要切实履行好监督责任,重点要履好六大责任,即协助党委(党组)落实主体责任、维护党的纪律责任、监督检查作风建设责任、完善反腐倡廉制度体系责任、突出监督与问责、强化党内监督责任,不断提升监督能力和水平,做到责任上肩、责无旁贷、不辱使命。教育千次,不如问责一次。今年是问责年,区委已经建立了巡察制度,各巡察小组要加大巡察工作力度,既要监督“一岗双责”,又要坚持“一案双查”,既查违规违纪者本人的责任,又查分管领导和主要负责人的相关责任。要加强对换届工作的全程监督,坚持抓早、抓小、抓现行,聚焦换届中的苗头性倾向性问题,充分发挥组织监督和群众监督作用,织密换届风气监督网,强化执纪问责,确保换届工作风清气正。
(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》
同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。
第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。
第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。
第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。
第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。
(二) 关于住房保障和稳定住房价格
大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。
一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。
二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。
建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。
三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:
第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。
第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。
第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。
第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。
(三) 关于建筑节能和城镇治污减排
建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。
我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。
要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。
明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。
(四) 关于建筑安全生产和工程质量
当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。
二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作
(一) 树立大局观念, 强化合作意识
建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。
建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。
刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。
(二) 加强学习和研究问题
当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。
建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。
(三) 求真务实, 改革创新
工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。
三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作
党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。
加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
四、几点要求
第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。
第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。
为贯彻落实市直工委清廉机关建设,进一步做好党风廉政建设宣传教育工作,切实提高全队党员干部的拒腐防变意识,更好地适应新形势下党风廉政建设的需要,根据党委文件精神,拟于2022年x月开展“党风廉政建设宣教月”活动,为确保活动顺利开展取得实效,制定如下方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平党风廉政建设思想和党的十九届纪委六次会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,忠诚履行政治责任,严肃党内政治生活,加强党内监督管理,强化教育提升廉政意识,持之以恒推进作风建设,认真履行工作职责,深入推进党总支全面从严治党取得更大成果,努力使党风廉政建设工作再上一个新的台阶。
二、活动主题
“党风廉政建设宣教月”活动以“弘扬廉洁文化,创建清廉机关”为主题,深入作风教育整顿,推进廉洁文化进机关,营造浓厚的创建氛围。
三、活动内容
“党风廉政建设宣教月”重点开展以下七类工作。
(一)开展讲廉政党课活动。
要围绕清廉机关建设开展讲廉政党课活动,各党支部书记要带头讲党课,不断创新学习载体,打造接地气、聚人气的党课教育形式,推动形成廉政党课“人人讲”“广泛讲”“规范讲”的生动局面。(二)开展“重走革命路,感悟为民情”主题党日活动。
要以就近就便的原则,利用好长治本地革命文化资源,围绕清廉机关建设开展主题党日活动,同步开展对党忠诚教育、宗旨教育,进一步教育党员坚守人民立场、树牢宗旨意识。(三)开展“做清廉表率,当干事先锋”系列活动。
深入挖掘廉洁文化资源,各支部要动员党员讲好廉洁故事、培育廉洁家风;围绕清廉主题,结合实际,广泛开展征文、演讲、摄影和书画作品征集等活动。(四)开展“知纪明规懂法”学习教育活动。
各党支部要自行制定学习计划,采取学习会、报告会、知识测试等多种形式,学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党规党纪和国家法律法规,教育党员干部自觉做尊法学法守法用法的模范。(五)扎实开展以案示警教育。
认真组织党员干部开展警示教育,观看警示教育专题片,撰写体会文章。要重点围绕发生在身边的严重违纪违法案例,深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治行动,教育党员干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,筑牢拒腐防变思想防线。(六)打造清廉机关建设品牌。
要结合模范机关创建工作,将清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉文化等各种清廉要素融入工作各个方面,形成“一单位一品牌,一支部一特色”的共建共创氛围。(七)推进廉洁文化进机关。
要用好用活展板、电子显示屏等载体,应时做好廉言警句、屏保字幕等廉洁内容“推送”;结合实际,打造廉洁文化阵地,宣传好廉洁文化。四、活动要求
(一)加强组织领导。
各党支部要把开展“党风廉政建设宣教月”作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,支部书记要认真履行好“第一责任人”的职责,亲自部署,带头参加活动,确保宣传教育月活动的各项工作落到实处。(二)积极营造氛围。
各党支部要在活动中不断创新和丰富形式,将活动中的亮点工作和开展情况及时形成信息上报,做好宣传工作,形成廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉和良好氛围。第二十个党风廉政建设宣传教育月活动开展以来,区会展业发展服务中心(以下简称中心)认真部署,紧紧围绕“深入学习党章党规党纪和监察法自觉践行“两个维护”的主题”,在开展规定动作的基础上,结合本中心实际,以学、看、听、讲、考、宣为载体,“以讲促学”、“以考促学”、“以宣促学”、“以学促廉”,扎实开展了六个“一”活动内容,助推宣教月活动效果引向深入。
一是安排一次专题学习。5月初,中心安排了由全体干部参加的《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》的专题学习,通过这次学习拉开第二十个党风廉政建设宣教月活动的序幕。
二是开展一次特殊的支部主题党日活动。5月9日,区会展中心联合区机关运行服务中心、区大数据中心、区融媒体中心以及四个“中心”所帮扶结对的社区党支部,组织四个“中心”党员和部分社区党员代表,并邀请部分民主党派人士,在xx博物馆开展了一次“传承xx造精神勇担新时代精神”支部主题党日活动。
三是开展一次警示教育。5月中旬,组织中心全体党员干部集中观看《重整行装利剑反腐》警示片,并安排中心全体党员结对社区党组织成员旁听区法院庭审活动,通过“以案说法”的方式,用典型案例教育,增强广大党员干部的法纪观念,引导党员干部守纪律、讲规矩,做清醒人和明白人。
四是组织一次“宣教月”测试。按照全市和全区的统一部署,组织中心的党员干部在相关网络平合上参加《条例》《监察法》网上知识测试,提升了党员干部学法、知法、懂法、用法的热情。
五是讲授一堂廉政党课。5月30日,由中心主要负责人结合《条例》《监察法》等党纪党规学习情况和中心工作实际,给全体党员干部讲一次专题廉政党课,引导中心党员干部筑牢思想道德防线。
六是举办一期宣传专栏。5月底,中心举办了一期以“不忘初心跟党走牢记使命绘蓝图”为主题的宣教月活动宣传专栏,在学习园地栏目中,中心党员结合自己的工作撰写了宣教月活动开展以来的学习心得体会,通过阵地宣传来营造浓厚的廉政文化氛围。
这次宣教月活动主题鲜明,形式多样,既有集中收看反腐微电影,又有走出去的现场警示教育实践活动;
第 109 个党风廉政宣教月动员大会讲话稿 ?
同志们:
根据市委对第 109 个党风廉政建设宣扬教育月活动的统 1 安排部署。我镇的宣教月活动实行方案已发给大家,请各单位依照要求结合本单位实际制定具体实行方案、抓好落实。下面我结合 xx 镇实际,讲几点意见。
1、深入领会,明确主题 ?
大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特点社会主义发展关键时期召开的1次10分重要的大会。这次宣教月活动的主题是“不忘初心、牢记使命”,我们要深入领会精神,全面唱响主题。
1.要把学习贯彻 109 大精神、中纪委全会精神作为重大政治任务。全镇支部和广大党员干部要以展开第 109 个宣教月活动为契机,把学习领会 109 大精神、中纪委全会精神与深入学习____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来,与“两学 1做”学习教育、“支部主题党日”、“4 抓 1 优”等结合起来,与推动全面从严治党的各项工作结合起来,与确保省委、咸宁市委、赤壁市委对我镇各项工作唆使、要求的落实落地结合起来,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向常常性教育延伸,让 109 大精神、中纪委全会精神众所周知、深入人心。
2.要切实增强“4 个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度 1 致。全镇各支部和广大党员干部要准确掌控《准则》的基本精神和《条例》的基本要求,切实增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,坚决保护和捍卫以____同志为核心的党中央权威
和集中统 1 领导,自觉向党中央看齐,向____总书记看齐,向党的理论和线路方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。要以《准则》为遵守,坚持问题导向,让党内政治生活严肃起来、认真起来;要让《条例》的制度优势充分释放,准确掌控加强党内监督的内容要求,自觉展开监督,主动接受监督,确保党内监督作用有效发挥。
3.要切实行动起来,把学习贯彻 109 大精神、____总书记视察湖北重要讲话精神落实到各项工作中。要进 1 步把我镇学习宣扬贯彻109 大精神和____总书记视察湖北重要讲话精神工作抓紧、抓实、抓出成效。要以勇于担当的思想自觉和行动自觉,压实全面从严治党责任,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,狠抓落实;以务实重行的风格,兼顾推动项目建设、脱贫攻坚、“两学 1 做”、综治 WW、“4 抓 1 优”等各项工作,凝聚起全镇上下抢抓机遇、开辟进取、奋发有为的协力,不断推动“4 个全面”战略布局在 xx 镇落地生根。
2、掌控要领,做实载体 ?是要高质量完成“规定动作”。
根据市委统 1 安排,结合我镇实际,今年宣教月将展开____习近平新时代中国特色社会主义思想及《党章》《宪法》《监察法》《纪律处罚条例》《问责条例》集中学习宣扬活动、展开党风廉政建设“教育链”活动、展开正面廉政教育活动、展开反面警示教育活动、展开廉政文化创建活动。各支部要加强领导、夯实责任,加强兼顾、务实重行,教育引导广大党员干部,提升政治担当,牢固纪律观念,培养良好风格。是要因地制宜推出富有特点的“自选动作”。要做实载体,立足本单位实际,展开情势多样、内容丰富、党员干部大众脍炙人口、通俗易懂的宣扬教育活动。在活动中,既要造声势、扩影响,又要力
戒情势主义,不弄花架子,不走过场,通过扎实有效、入心入脑的党风廉政建设宣教活动,使我们的党员干部真正受教育、受震动。是要做好结合文章。展开宣教月活动要与学习贯彻____总书记系列重要讲话和党的 109 大、109 届 1 中、2 中全会、中央纪委、省纪委和市纪委全会等重要会议精神结合起来;与推动“两学 1 做”学习教育常态化制度化、落实“3 会 1 课”等结合起来;与推动“4 抓 1优”等当前各项工作结合起来。当前,“4 抓 1 优”活动已全面展开,各地各部门既要扎实展开好宣教月活动,又要对当前各项工作紧抓不放,兼顾统筹、“弹好钢琴”,科学安排、调和推动,确保项目建设、招商引资等各项工作竞进提质,推动全面从严治党向纵深发展。
3、强化责任,确保实效 ?
为了让这次宣教月活动落到实处,收到实效,在这里我就强化责任问题,提 3 点要求:
第 1,各支部要建立主体责任意识。各支部要以展开宣教月活动为契机,细化活动方案,将责任分解到项、落实到人,完善党风廉政建设宣教长效机制。要依照统 1 要求,将活动 1 项 1 项展开落实到位,及时上报材料信息,不让党风廉政建设宣扬教育主体责任挂空挡、停留在口头上。
第 2,“1 把手”要建立第 1 责任人意识。各支部书记是落实党风廉政建设主体责任的第 1 责任人,必须把党风廉政建设扛在肩上、抓在手上,对党风廉政建设宣扬教育工作必须亲身主抓。要亲身参与制定方案,亲身组织动员部署,亲身检查督办落实。要带头参加集中学习、带头讲党课、带头撰写心得体会和学习征文、带头参加重要活动,做到既挂帅又出征。各支部“1 把手”既要当好深化改革、推动发展、保护稳定的第 1 责任人,又要当好从严治党、推动党风廉政建
设的第 1 责任人,亲身研究、部署、指点、督办宣教月活动,确保活动落到实处、真正见效。
第 3,纪委要严肃执纪,体现监督责任。镇纪委要把保护党的政治纪律政治规矩放在首位,严肃查处违背作奸犯科行动,切实强化监督检查。同时,及时总结推行典型经验作法,对行动缓慢、流于情势、成效不明显、大众不满意的单位要严肃问责、公然暴光,使压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。
同志们,展开好党风廉政建设宣教月活动,意义重大而深远。我们 1 定要以高度的政治自觉、务实的工作风格,把宣教月活动的各项任务落到实处,创造出更多更优的体现上级精神、具有 xx 特点的党风廉政建设宣教品牌,为赤壁转型升级、绿色突起、打造强而优的中等城市会聚强大正能量!?
第 109 个党风廉政宣教月动员大会讲话稿 1 是提高政治站位,切实实行好党风廉政建设主体责任。各 2 级党组织及相干部门的主要负责同志,要把组织展开好“宣教月”活动放到全面从严治党、全面从严治校的高度来认识和掌控,把宣扬教育作为党风廉政建设的基础性工作来抓。要结合“两学 1 做”、109 大精神学习、教育部巡查组要求,带头学习、带头组织实行、带头参加“宣教月”各项活动,切实担起主体责任,发挥好“头雁效应”。是坚持党建与行政业务相互增进,巩固落实“1 岗双责”。各单位要把“宣教月”与本部门、本单位的业务工作结合起来,坚持两手抓、两手都要硬。以“宣教月”活动的展开为契机,认真梳理本单位在党风政风、教风学风等方面存在的廉政风险,提出切实可行的整改措施,不断推动“坚持办学正确政治方向”、“建设高素质教师队伍”、“构成高水平人材培养体系”3 项基础性工作的落实。
?是接地气聚人气,创新情势寻求实效。各单位要结合实际,认真研究制定活动方案,以师生大众脍炙人口的情势展开系列紧贴主题、紧贴工作实际、紧贴平常生活的宣教活动,确保宣教活动到达接地气、聚人气的良好效果。各单位要主动拓展思路,创新情势,努力打造具有中南京大学特点的宣教品牌活动。是要拧紧理想信心“总开关”,守好意识形态主阵地。各 2 级党组织要牢牢守住课堂、“两微 1 端”等意识形态主阵地,进 1 步加强对领导干部、1 线教师和学生的理想信心教育,引导全部教职员工牢固建立“4 个意识”,坚定“4 个自信”,践行“4 个服务”,切实实行意识形态责任制。
万清祥同志强调,各单位要认真学习转达栾永玉同志讲话精神,结合学校“宣教月”活动方案,抓好“宣教月”工作的贯彻落实。1是要结合本单位实际,制定有针对性的“宣教月”落实方案,不做甩手掌柜,杜绝层层转发、以文件落实文件等情势主义和官僚主义等问题;2 是要尽快推动“宣教月”各项工作的贯彻落实,在保质保量完成“宣教月”规定动作的同时,创新情势,做好本单位特点活动;3是要确保教育对象的全覆盖,找准盲区,针对薄弱环节展开宣扬教育,严明纪律红线,引导全部师生员工严守底线,努力寻求高标准,确保“宣教月”获得实效。
本次“宣教月” 活动共分为 3 个阶段:5 月上旬为动员阶段,5 月中下旬为集中教育阶段,6 月为总结提升阶段。目前,根据学校相干工作部署,全校党风廉政建设宣扬教育月系列活动正在陆续展开。
第 109 个党风廉政宣教月动员大会讲话稿同志们:
依照市区第 109 个党风廉政宣教月的活动要求,今天,我为大
家上 1 堂廉政教育专题课。廉政风险是我们和平时期作为党员干部的最大风险。作为法院工作人员,特别是在审判履行岗位上的同志,时时刻刻都在承受廉政考验,所以,廉政建设这根弦绝不能松,廉政教育要延续展开,这既是我院党组的职责,也是对各位同志和对你们家庭负责。下面,我结合本院实际情况,就法院做好党风廉政工作和大家交换几个观点。
1、保持苏醒头脑,反腐工作永久在路上 ?
____总书记指出“中国是 1 个大国,绝不能在根本问题上出现颠覆性毛病,1 旦出现,没法挽回、没法弥补。因此,打不赢反腐败这场硬仗,便可能产生颠覆性毛病。”腐败没有大小之分,反腐败要锲而不舍的抓下去,而且力度会愈来愈大。我们对这个问题 1 定要有苏醒的认识。不知道大家注意到没有,现在中央纪委的通报上,都出现村 1 级的干部背纪问题。我们现在讲队伍建设新常态,甚么是队伍建设新常态?铁腕反腐就是新常态。我们法院干部要做到虔诚、干净、担当,要靠内在自觉和自律,也要有良好的政治生态来保障。随着反腐倡廉力度愈来愈大,愈来愈深入,反腐倡廉像风格建设 1 样,1 直在路上,永久不会停息,我们的法院干警,在这个问题上绝不能犯迷糊。
第 1,明确主体领导责任和纪检组的监督责任。这两个责任必须记住。1 个是“1 把手”的领导责任,1 个是纪检组长的直接责任,如果干警出错误查出了问题,这两个人要受处罚。如发现曾有过举报,你没有查处,负有直接责任的纪检组长就要受处罚,但是主动查处的不追责。我们有些中层干部还不适应这类担当,仍习惯于“看摊守铺”“睁 1 只眼、闭 1 只眼”,怕伤害“感情”。我们法院干警在 1起工作,固然有感情,所以更要严加管理,及时拽拽袖子,提个醒,出于爱惜的目的,即使说的话刺耳些,我们的干警肯定也会理解的,要严格管理,防患于未然。
第 2,抓反腐工作要高度重视风格建设。这只手永久不能松,放松的霎时或许就会出问题,现在抓得这么紧,问题还层见叠出,1 旦放松后果不堪假想。干警风格直接关系民心向背,法院作为与人民大众直接打交道的机关,人民矛盾纠纷的重要解决部门,干警工作风格是不是严谨、是不是为民都相当重要,我们工作中,有许多时候不是我们的案件事实认定有问题、法律适用有问题,而是我们的工作风格、待人接物存在问题,从而致使当事人不满,4 处上访告状,所以我们1 定要加强风格建设,加强为民服务观念。我们还要警惕社会上别有用心的人的“围猎”现象。苍蝇不叮无缝的蛋,我们的干警 1 定要明哲保身、严于律己,办案 1 定要严格依法、坚守公平公正;既要干好工作,又要保护好自己;领导干部要勇于担当,为干警撑腰壮胆,就是给干警创造安全的工作环境,健康的成长环境,在干警的生活待遇、福利保障上,只要国家政策允许就努力去做,这也是我们作为领导班子成员,领导干部的分内职责。
2、严格遵规守矩,坚决在行动上不跑偏 ?
第 1,反腐倡廉,我们是执法者、仗剑者。我们对外要依照中央的要求,依照法律对任何腐败份子绝不手软,严格依照程序,依照法律,从重办处。对内,要严格履行《领导干部干预司法活动、插足具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,这是党中央给人民法院的 1 把“上方宝剑”,这把“双刃剑”要用好,对内、对外都要避免干扰,现在,外部领导批条子、打电话干扰办案的情况,基本没有了。但我们内部,法院干警为 1 方当事人说话的现象还是有所产生的。大家要注意,不
要却不得情面,绝不能在简单的小事上出错误。不是职责所在,严禁打听案情、严禁发表偏向性观点。现在案件流程信息已全面公然,当事人应当知道的事情都可以通过司法公然平台查询,查不到就是不应当知道的,要严守审判秘密。当干预办案等情况产生时,法官要学会谢绝,并严格依照两个《规定》做好记录,依法由合议庭审理的案件,主办人要向合议庭其他成员汇报,并记入合议笔录,独任审理的案件,独任制法官可以写成书面的情况说明,放入案卷中。记录留痕要全面,内、外部说情打招呼的都记录下来。领导干部都要爱惜干警,保障他们的健康成长。
第 2,守规矩,就是要依法依规办事。要细化党组成员和各部门负责人实行主体责任的职责范围和工作要求,建立党风廉政建设的责任传导机制,通过述职述廉、工作约谈、廉情通报、责令检讨等措施,构成“1 级抓 1 级、层层抓落实”的工作格局。院纪检监察部门要牢牢围绕《中国共产党章程》和《人民法院监察工作条例》赋予的职责任务,进 1 步明晰监察部门与其他部门在党风廉政建设中的责任划分,把不该管的工作交还主责部门,要对重要干部任免进行前置性把关,对相干制度进行廉洁性评估,对领导干部履行纪律的情况实行全面监督,进 1 步推动廉政风险防控机制建设,切实加强对审判履行部门廉政监察员的工作指点,全面建立党风廉政建设责任倒查机制。切实加大“1 案双查”力度,既要严肃追究相干人员的背纪背法责任,又要坚决追究相干领导干部的主体责任和纪检监察干部的监督责任。
第 3,我们永久要记住自己是党员和国家公务员的身份。党章规定,党员要下级服从上级,全党服从中央。《公务员法》规定,公务员要严格履行党委政府的决定,要服从上级的工作安排。这都是基本原则。今年以来,我院干警克难奋进,在案多人少的困难下积极工作,获得较好的成绩。但是个他人、个别部门依然存在着 1 些问题,有的还比较突出。1 是个别干警对院党组的决定不履行,拖延、推委、乃至煽动大众。这次院里的清房工作是省委的要求,是市委区委的部署,是院党组的决定,个别干警不补房款,对党组决定不履行,还在法院微信群、钉钉上发表抵制性、煽动性的言论,公然反对党组的决定,鄙弃党组的权威。建议这些个别同志要好好学习党章和《公务员法》,他所在的支部、庭室领导、院分管领导要切实担当起 1 岗双责的责任。2 是个别同志在工作中只讲经济利益、不讲政治。有的人认为自己做很多、得的少,把物资利益看得很重。这也是不正确的。同志们,我们法院是国家审判机关,不是公司企业,工资怎样发、奖金怎样分,这是顶层设计的事情,不是我们院党组可以决定的。希望大家要不忘初心,我们到法院来工作,不是来发财的,我们代表国家实行审判权利,保护公平正义,我们取得的是这份职业给我们的尊荣,而不是多高的经济收入。这次曹 1平、叶丽同志赴深圳法院学习参观,和他们法官 1 起座谈,了解到深圳法院干警的收入也没有我们想像的那末高嘛!深圳法官是高学历、高素质,工作是高强度、高效力、高质量。而我们虽然工作比之前辛苦 1 些,比起他们就差远了,而且我们也不是每天加班啦,我相信大家如果工作效力再提高 1 点,能力再加强 1些,大量的工作都可以在正常的工作时间内完成,不需要加多少班。希望大家以后也要改变观念,我们要多比工作成绩、多比奉献精神,而不是比收入。要让住,不忘初心,方得始终!3 是个别干警纪律意识依然淡薄。有的干警上班迟到早退,不按要求打卡,有事不请假,集体活动不参加。今年,我院要求用钉钉打卡的文件下发以后,法院微信群里有人转了 1 篇文章,主要观点是 1 个单位如果每天讲考勤纪律就是这个单位开始走下坡路的时候等等。荒缪!甚么组织不讲纪律?
我们法官开庭难道不要求当事人按时到庭?纪律就是战役力!拖拖拉拉、松松垮垮的军队能打仗吗?讲纪律就是讲政治!在这个问题上,我们党组决不放松,希望个别同志迷途知返,提高认识!不要成为害群之马。4 是个别部门的人员不服从工作安排,甚么事情都推给领导。而我们院有些老同志,临退休前的 1 个月,还在加班加点办案子,还有这次我们评比来的第 1 批“办案之星”,和他们 1 比,这些不服从工作安排的个别同志有甚么资历讲条件,有甚么理由不做好工作。在此,我慎重提示个别同志,国家给你的待遇已不低了,法院也不是缺你不可!在其位就要谋其事,在其位不谋其事的人,对不起,请你把位置让出来!要记住,党纪国法不是纸老虎!千万不要知法犯法。
3、捉住重点工作,踏踏实实抓出成效来 ?
党风廉政建设和反腐败工作,是 1 项全面性的工作,我们不能眉毛胡子 1 把抓。每一年的工作,都要有 1 个重点,我们要针对工作重点加大力度,1 定要抓出成效来。今年的重点就是抓纪律、抓风格。我刚才讲的几个问题,要作为今年我院党风廉政建设工作中的重点整治问题来抓,纪检部门要切实担起职责,要就落实情况向院党组作出专题报告。还要加强对不作为问题的执纪问责,对那些“为了不失事、宁愿不干事”“纪律松驰、效力低下”“门好进、脸好看、事不办”的不作为问题,严肃查处问责并通报。要突出查案工作重点。把查处干警贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和审判履行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件作为查案工作重点,集中气力优先查处,依纪依法从重办处,切实解决“3 案”问题。要严肃查处产生在大众身旁的司法腐败案件和“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒惰奢”等严重侵害大众利益、严重伤害大众感情的案件,让人民大众逼真感受人民法院保护人民利益、重办本身腐败的坚定决心。
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最后,在坐的各位作为院内或部门的领导干部,思想上 1 定要有根弦,不但要埋头拉车,更要抬头看路,不但要干好业务,更要抓好人员管理和党风廉政建设工作,这些都是你们职责范围内的事情,都要抓起来。对干警光靠自觉是远远不够的,对绝大多数人,自觉是起作用的,对有问题的个他人,自觉是不起作用的。所以我要说的是,和风细雨得要,毕竟是 1 条战壕里的战友;狂风暴雨也得要,它能让我们某些同志警省。任何在干部出错误之前的提示就是救护,不能眼看着干警往火坑里跳而不提示,不拉 1 把。站在领导的角度上,说两句不好听的话,也是 1 种爱惜,当领导干部要勇于担当。要通过教育让大家增强自觉性,还要靠 1 些疾风暴雨式的锻炼,要靠 1 些铁规铁律的束缚,才能真正把我们的干警 8 小时内外,真正规范起来,能够让大家时时刻刻警省,在任何环境下都能够保持警觉,保持旺盛的战役力。保证工作任务顺利完成,队伍能够健康成长。实现队伍不出问题、案子不出问题、班子不出问题,美满完成了组织上交给的任务。
XX年,公司各级党组织认真学习宣贯十九大精神,落实党中央和集团党组的各项部署,紧紧围绕中心工作,全面加强党的建设和党风廉政建设工作,取得了明显成效,为公司圆满完成全年目标任务提供了坚强保证。主要表现在,学习宣贯十九大精神扎实推进,党建与经营工作深度融合,党建工作责任制全面落实,基层组织建设质量持续优化,领导班子和人才队伍建设坚强有力,党风廉政建设常抓不懈,文化价值理念深入人心,群团组织建设有声有色。
2018年公司党的建设工作和党风廉政建设工作的指导思想是:以党的十九大精神为指引,牢牢把握新时代党的建设总要求和集团“六个起来”工作要求,深入落实集团党组决策部署,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以提高党的建设质量为目标,坚持问题导向,突出补短板促长效,深化抓基层打基础,全面落实党建工作责任制,丰富完善党建工作体系,不断强化政治担当和作风建设,把党建工作成效转化为发展优势,为公司发展提供坚强的政治保证。
就抓好2018年党的建设工作和党风廉政建设工作提六点要求:一是管学抓做,突出政治引领,深入落实党的十九大精神。坚持把政治建设作为最根本建设,营造良好政治生态,发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用,大兴调查研究之风,全面准确把握“学懂、弄通、做实”要求,持续推进十九大精神落地见效。二是管深抓细,强化制度建设,持续构建党建工作体系。要丰富完善工作体系,建立健全工作责任制,将政治建设、纪律建设、制度建设丰富到“六大建设”之中,将制度建设贯穿其中。将专业队伍、管理监督、标准实效补充到“九大保证”之中,将标准实效贯穿其中,将“四个不能”要求纳入党建工作责任落实全过程,不断提升党的建设质量。三是管位抓为,全面增强本领,着力打造高素质专业化人才队伍。坚持党管原则,突出政治标准,注重专业精神,强化干部管理,深化机制创新,引导干部员工在其位、司其职,干其事、建其功。四是管严抓实,深化标本兼治,切实推进党风廉政建设。强化作风建设,严格党内监督,加强自身建设,着力在“严”和“实”上下功夫,层层落实“两个责任”,持之以恒正风肃纪。五是管常抓长,重点提升组织力,不断强化基层党建工作质量实效。突出政治功能,推动融入中心,严格教育管理,注重融合转化,在常态和长效上做,推动基层党组织进一步增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、内部号召力。六是管知抓行,注重品牌建设,努力营造企业和谐氛围。把牢意识形态主动权,加强“容融”文化感召力,提升新闻宣传影响力,发挥群团组织凝聚力,着力提升文化竞争软实力。
党的十九大、中纪委二次全会、集团党组、纪检组和公司党委对党风廉政建设工作提出了新要求,各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委第二次全会及中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议的部署要求,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕落实集团公司党组、纪检组和公司党委决策部署,忠诚履行监督执纪问责职责,把握运用好“四种形态”,持之以恒正风肃纪,持续深化标本兼治,打造忠诚干净担当执纪队伍,推动全面从严治党向纵深发展,为公司改革发展提供坚实的政治保证和纪律保证。就做好2018年党风廉政建设工作,她提出要着力把握六个方面:一是严明党的政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向纵深发展。二是锲而不舍正风肃纪,巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果。全面落实习总书记重要批示和公司贯彻落实中央八项规定精神实施办法,把握运用“四种形态”,严肃问责,规范程序,强化监督。三是夯实基础创新手段,推进党风廉政建设“两个责任”落地生根。探索形成高效顺畅的党风廉政建设责任落实体系,实现党风廉政建设与中心工作深度契合,带动全员参与党风廉政建设。四是落实整改促进公司管理提升,全方位推进党内监督全覆盖、零盲区。坚持巡视整改与促进公司管理提升相结合,深化巡视成果综合运用,把效能监察成果转化为公司健康发展的有效动力。五是着力深化长效机制建设,打造“同心同向”反腐倡廉工作体系。完善监督体系,扎紧制度笼子,继续坚持“滴灌式”宣教模式,将廉洁风险防范从“被动管控”转化为“主动作为”。六是聚焦主业主责提高履职本领,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,持续深化“三转”,公司系统全体纪检监察干部要强化自我监督、自觉接受监督,营造风清气正的干事创业环境。
作会议讲话稿
同志们:
一年之计在于春,一天之计在于晨。开学第四天,我们召开学校XX年工作部署暨党风廉政建设工作会议。几年来,学校基本上都在新学期开学一周内召开会议,简要回顾上年工作,部署本年工作,同时对党风廉政建设工作提出明确要求,对学校绩效目标考核先进集体进行表彰、授牌,有的时候还安排交流发言。会议开得很及时,很有必要。如果一开始就松松垮垮,这一年很难会有好收成。
刚才,涂文学副校长主持会议提到,今天会议应到x人,实到x人,我听了很高兴。我连续参加了3次市党代会,分别是第十一、十二、十三次。在1月25日刚刚结束的第十三次党代表大会的闭幕式上,应到代表x人,实到x人,第十三次大会到会人数在三次大会中比例最高。相比之下,我们这次大会应到x人,实到x人,比例更高,令人欣慰。但是,我一眼看去,至少看到6个空座位。学校办公室清点现场人数后发现确实有同志没请假也未到会。有些到会的同志在打瞌睡,无精打采。我想到两句话:一句是“世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真”,这是毛主席说的;另一句是“前车之覆,后车之鉴”。想必大家都记得XX年11月22日上午开会时发生的事。小洞不补,大洞吃苦。讲真心话,开会偶尔犯个困,鸡啄米那样“啄”一下,我们可以装作没看见,同志们做教学、科研、论文、家务确实很辛苦。要是长时间打瞌睡,那就是工作作风问题了。总之,为自己和家人着想,为事业和工作着想,要养成好的生活规律,更要养成严肃认真的工作作风。开会时,要领会上级精神,结合自身实际,研究落实办法,一直打瞌睡怎么行呢?这很不好。今天我主要讲三层意思,不讲长话。
一、回顾XX年,取得成绩不少,暴露问题也不少
总结XX年工作,学校在党建与思想政治工作、本科教学与人才培养、学科建设与科研工作、队伍建设与内部管理、国际交流与社会服务、办学条件与保障等6个方面都取得了不错的成绩,这里不一一赘述。成绩不说跑不了,问题不说不得了。我总结了4个“最”,即最大的成绩是在xx市综合考评中连续3年立功,最大的考验是接受了3次巡视检查,最大的现状是保持了稳定,最大的危险是不知不觉、越滑越远。
(一)最大的成绩是连续三年立功
学校连续三年立功,来之不易,可喜可贺。我们每个人都是参与者,都做出了贡献,都可以分享胜利果实。那么今年还要不要立功呢?当然要。要有雄心壮志,更应脚踏实地。说实话,去年绩效考评立功悬得很。高校和科研单位这一档有3个立功单位名额,我们排在第三。“解名尽处是孙山,贤郎更在孙山外”,xx大学刚好就是“孙山”。xx城市职业学院排第一,xx商学院第二,xx大学第三。悬,真悬。今年要咬定青山不放松,再加把劲,争取再次立功。
(二)最大的考验是接受了3次巡视检查
巡视检查其实不止3次,是5次,大的检查是3次。分别是省委专项巡视、全省选人用人专项检查、省教育工委履职尽责督导检查、省委第一督导组专项检查、省委政治巡视。我曾讲过,接受巡视就像住院体检,学校合并组建15年以来,这还是头一回。查出问题是正常的,看问题是多还是少,病是重还是轻。在接受巡视过程中,校党委和校纪委极其重视,当时的提法是学校进入巡视时间。从工作来讲,我们是两手抓,两手都要硬,一手抓服从,一手抓沟通。从初步了解的情况看,这两手抓得都不错。
(三)最大的现状是保持了稳定
学校的人心是稳定的,班子是稳定的,教学、科研、服务社会等方方面面也都是稳定的。稳定一方面是好事,另一方面也是坏事。稳定比动荡不安要好,比七拱八翘要好。坏在哪?太安逸。逆水行舟,不进则退。学校也有新的亮点,新的创造,新的突破。比如孙飞翔同学夺得了世界青年羽毛球锦标赛冠军,这个成绩是他个人的天赋和努力,也有体育学院方方面面的支持。但这方面少了,太少了。可以说,学校最大的现状是保持了稳定,基本上是好事,但也有一些不安的因素传递出来。
(四)最大的危险是不知不觉、越滑越远
这是我要讲的重点。什么叫越滑越远呢?有3个表现。一是从学校到学院,从面子到里子,多项指标没有达到历史最好水平,包括五星级专业滑落四星级,四星级专业滑落三星级,诸如此类,不一而足。二是没有一种长期向上的基本态势,总是波浪形起伏。就像种苹果、种桃子,有大年、小年之分,收成时好时坏,起伏不定。三是无论是学校、各学院,还是某一方面的工作,没有赢得同行足够的尊重,其它高校对江大的看法评价不怎么样。这里我具体列举5条:
第一,顶天不高,立地不深。目前学校没有太多拿得出手的可以赢得同行足够尊重的成绩。童幸生同志在岗时,多次跟我提出,教学才是最重要的。我完全同意他的观点,在高校教书育人永远是第一位。校长办公会曾经讨论过,在教学方面有突出成绩的教师,要不要重奖。深圳市设立了最高10万元奖金的教学奖,xx大学也可以拿出这笔钱,也有这个胸怀和魄力。我主要担心,设立这个奖,第一年能不能评出来?第二年能不能评出来?评出来了,拿到10万大奖的人是不是心安理得?没评上的人是不是心服口服?我衷心希望,如果设立这个大奖,一方面是心安理得,这个奖该我得,因为我做得很不错,赢得了同行足够的尊重,为个人和学校挣了足够的面子。另一方面是心服口服,别人是比自己做得好,要向他看齐,向他学习,争取超过他。学校十三五学科排名的目标是进入前40%。高教所有同志说已经进入前x%了,长期排序在x位左右,但我总感觉学校远未达到如此程度。我初步考虑,本科教学审核评估把课堂教学、实验室教学摆在了重中之重的位置,要有强大的激励机制,还是要设这个重奖,我希望更多的人能拿到这个重奖。
我到学校后,给自己定了个经常听课的目标,最好一周听一次课。这里要跟同志们坦承,确实没做到。首先个人自觉性不够,其次学校情况特殊,没有党委书记,领导班子也不全,应接不暇,分身无术。今年,我争取两周听一次课,看看哪位老师能给我留下深刻印象。我听课后得出的基本结论是“两多一少”,学生迟到多、看手机多,认真听课、师生热烈互动少,极少,希望在以后的课堂上有所改观。
服务地方,立地也不深。为了迎接市绩效综合考评,党委会议论出一个专版,题为xx大学助推xx国家中心城市建设七大亮点、七大贡献。坦率地说,一方面这都是有事实依据的,都是同志们干出来的,另一方面,这也是权宜之计。张英副校长在市委党校参加答辩的时候,这一份报纸给我们赢得了不少印象分。但实际上,我们服务地方做的还很不够。去年,我参加由xx理工学院主办的第七次全国十五所副省级城市综合大学联席会议。原先想与同仁们探讨下“十三五”规划,可惜我们的规划暂未出台。于是决定讲服务地方经济社会发展,这方面确实做了很好的工作。但是,xx理工学院作为东道主先交流发言后,我就没法开口了。“眼前有景道不得,崔颢题诗在上头”。同样,xx理工学院比我们做得好得多。
第二,执行力打折扣,规范性也打折扣。简单讲就是“一慢二乱”。这是有事实依据的,当然主流是好的。执行力、规范性打折扣可以用经费使用情况来衡量。一方面是有经费用不出去。到了11、12月份,财务处就开始着急,钱用不出去。现在管理从紧不是江大现象,是中国现象。别人的钱能用,我们为什么用不出去呢?二是经费用出去了,往往又会秋后算账。所以,执行力打折扣,规范性也打折扣,我们要引起深思。有一句网络用语说得很好,成功的人找方法,失败的人找理由。我们要当成功的人,要适应新形势。在新形势下,把学校的事办得更好,这才叫担当,这才叫本事。老是像窦娥、祥林嫂一样鸣冤叫屈,没有任何意义,只能说是个失败者。
第三,对外争取资源不够,对内激发活力也不够。对外争取资源不够,我作为校长要负重要责任或主要责任。在今年的民主生活会上,我做了自我批评。根据中央的一贯要求,根据全国高校思想政治工作会议精神,一个地方的党委书记要为高校学生作形势与政策报告。历来有要求,这次又重申。俞正声同志主政湖北5年,几乎每年都到xx大学给学生们作形势报告,并且回答学生提问。在谭仁杰同志调离xx大学,特别是在我主持学校全面工作期间,我应该邀请市委书记在适当的时候给学生作报告的,但没想到、没做到。目前陈一新书记刚到xx,正在大张旗鼓,头绪很多,公务繁忙。我初步定在今年上半年,专门邀请陈一新书记作报告。
过去谭书记和杨校长做了很多很好的工作,比如,与xx经济技术开发区开展共驻共建,成果累累。音乐厅建设开发区出资5000万,三角湖绿道建设出资1800万。当然,三角湖绿道项目是我到学校后,与开发区共同推进落实的,开发区和xx大学以9:1出资。这样的事还可以做。xx经济技术开发区胡亚波书记、彭浩主任一到任,我就给他们打电话,表示热烈欢迎,加强联系;积极汇报,争取更多支持。20天之内,他们来校调研,学校将之前共驻共建和办学情况进行了汇报,请求支持。一是大力支持xx大学发展医学事业,做大做强医科板块,同时在学校建设沌口社区卫生服务中心,为沌口居民服务。二是拟在j16地块起高楼,建创新创业大厦,为学生创新创业提供好的载体,立足江大,面向沌口。目前,与开发区胡书记、彭主任联席会议纪要已经印发,对学校的需求照单全收,下一步就要跟踪督办。对内激发活力不够,我们还是有些懈怠,内部活力没有充分迸发出来。我刚到校召开了一次青年骨干教师座谈会,听了交流发言后很受刺激。有的老师说,在国内外高校读书、工作的时候,晚上图书馆尤其实验室灯火通明,到了江大却是黑灯瞎火。这是个极其不良的信号。
第四,大师不够响亮,大楼不够漂亮。有人开玩笑说,xx大学有“四大名嘴”,xx大学也有“四大名嘴”。我们的带有玩笑性质,xx大学的主要是立足本职的,让同行特别佩服、敬重。学校有14位二级教授,很不容易。最近,陈一新书记来了之后,想了解xx城市史,想了解xx城市演变、功能提升的过程,涂文学副校长接受了采访,电视台也播了,长江日报也报道了一整版,影响很好。像涂文学副校长这样的专家、学者,我们还是少了。我听过一种说法,有些同志评上了教授以后,就刀枪入库、马放南山了,这很不好。要活到老,学到老,拼搏到老;要利用有限的时间,使江大的事业发展,使自己的人生变得更有意义;要有这种想法,要有这样的世界观、人生观、价值观;要融化在血液里,落实在行动上,要做大事。对于学校引进的人才,有些人不服气,那你也可以努力;有些人是在追赶,但还不够,包括我本人也需要努力。
我希望,经过我们的努力,把学校建设成真正意义上xx地区最漂亮的校园。我们有未名山,又有三角湖,要把校园整体规划修编落实到位,通过十三五大兴土木和悉心照料,让xx大学既绿树成荫,又繁花似锦。党委会、校长办公会反复讨论,说干就干。宏观着眼,微观着手。沿着三角湖路、博学路,在校园内多栽蔷薇、玫瑰、牵牛花,好不好呢?当然好,让墙内开花,墙内墙外都香。对三角湖里的荷花进行品种改良,好不好呢?当然好,让6、7、8、9、10月份都有荷花开。当然,这些事情职能部门主导,大家也要关心、爱护,不能允许乱采乱摘、破坏苗木的现象发生。
第五,条件不具备,条件不发挥。我们是唯物主义者,是有条件论者,不是无条件论者。但是,总量不够和使用不当的问题同样出现,并且使用不当是主要矛盾。最近,省政府开展“双一流”大学调研,拿了几所学校与我们进行对比。深圳大学生均经费接近6万元,湖北地区生均经费约x万元,xx大学生均约x万元。经费不算少。当然,我们有四校合并遗留下来的问题,人员经费占总经费的x%。到省里开会,结果发现其他高校基本都占x%以上,有几所甚至达到x%。省委第四巡视组组长、原湖北经济学院党委书记周元武把学校账目一翻,非常羡慕。去年年底,图书馆形成一份xx大学XX年阅读报告,图书馆是有心人,工作做得很细。我记得有一年暑期工作会上,杨卫东校长讲了一个观点,杨校长也是个有心人。他发现学校有的教授一年没有借阅一本书。这很不正常。当然,也不是借的越多越好。报告指出,学校图书利用率为x%,华中师范大学为x%。进入网络时代,纸质图书利用率下降是必然趋势,但并不是说纸质书都过时了,线上阅读永远不能代替纸质阅读。报告还指出了不同类型人的借书比例,教职工人均借阅x册,研究生x册,本科生3.43册。研究生居然比教职工还借得少!借的最多的同学,借阅了253册。书可以多借,关键要看,不看也不行。
总之,学校取得的成绩不少,暴露的问题也不少。顶天不高,立地不深;执行力打折扣,规范性打折扣;对外争取资源不够,对内激发活力不够;大师不够响亮,大楼不够漂亮;条件不具备,条件不发挥。我们有很多仪器设备都是放坏的,我们经常考虑如何购置,而不是经常考虑如何使用。主人翁意识严重欠缺,勤俭办学意识严重欠缺。
二、着眼XX年,要振奋精神,拼搏赶超,要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感
这几句话,大家都知道,来自于xx市第十三次党代会报告,来自于陈一新书记的一贯思想。陈一新书记反复讲了这个观点。xx市发展怎样?发展得不错,亮点很多,房价暴涨,青年才俊趋之若鹜,从特大城市变成了超大城市。但是,陈一新书记反复强调危机感。XX年,xx市13大主要经济指标,有7项没有完成,还有4项负增长,只有6项完成了,最核心、最重要的指标没有完成。xx市GDP年增长率目标是9%,只有江岸区和xx区达到了,其他行政区全部没有完成,还有3个行政区是负增长。xx市增长x%,湖北省增长x%,xx这个主中心、主引擎拖了后腿。
“铁人”王进喜说:“井无压力不喷油,人无压力轻飘飘”。在学校章程中,我们提出了要努力建设与xx市经济地位相适应、在国内有影响有特色的高水平地方综合性大学。那么我们要问问,学校是否与xx市经济地位相适应了?显然还不相适应。在十五个副省级城市中,xx市最高排在第三,现在排第四,排序是广州、深圳、成都、xx,曾经是广州、深圳、xx、成都。而我们目前在十五所副省级城市综合大学中,大概排在第十。我刚到江大,谭书记带我参加了在西安文理学院召开的第六次十五所副省级城市综合大学联席会议。我学习之后,就有了危机感。我很认真地跟谭书记说,“红旗到底还能打多久”。这是什么意思呢?是指联席会议还能再举办几次。XX年,谭书记与广州大学、沈阳大学党委书记商量讨论,召开十五城市地方综合大学联席会议,交流经验,争取资源。那时候,我们与这两所学校差不多。但是现在,我们还能跟广州大学比吗?能跟宁波大学比吗?能跟深圳大学比吗?宁波大学、深圳大学都进入全国百强了,我们还排在第436位。所以,我们真的要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感。
去年,学校提出要建设竞争型学院、服务型部门,具体的考核指标还没想好。大家要主动自我革新、自我革命。我跟商学院陈磊、陈军讲,湖北省属高校相当多的都有商学院,可以和湖北大学、xx科技大学、长江大学、三峡大学等学校的商学院比一比。我们强在哪,弱在哪,历史是什么情况,现实是什么情况,最后找到努力方向。学校要有大目标,学院要有中目标,个人要有小目标。如果只有大目标,没有中目标和小目标,大目标肯定落空。如果中目标和小目标都实现了,大目标只会超过,而不会落空。孔子说:“吾日三省吾身”。讲课就像打乒乓球,一天不练自己知道,两天不练对手知道,三天不练大家都知道。备课、科研、干事业,自己是不是努力,自己最清楚。
另一方面,一定要心中有数。在前天召开的基层党委党建工作述职大会暨全市组织部长会议上,一向喜欢讲短话、言简意赅、掷地有声的陈一新书记,前天破例讲了一次长话,历时85分钟。他说自己每次讲话有个习惯,会提前把讲话稿发给参会人员,这样不需要记笔记。但在讲话稿之外,会讲一些自己最新的思考,引起大家重视。他到xx工作一个半月,发现xx有很多好的东西,也有不好的东西,很多干部心中无数。他到xx一个半月,记了几百组数字。如多次问班子成员,xx市到底有多少所高校。结果回答70多、80多、90多的都有。标准答案是有普通高校x所,成人高校7所,大学生人数接近x万。他还问到,“百湖之市”到底有多少个湖。标准答案是有x个湖,中心城区有x个。接下来又问,什么叫湖,达到什么规模叫湖。标准答案是一百亩以上可以叫湖。陈书记到某区去视察工作,询问XX年经济情况,区领导回答还不错,GDP增长x%,区里的目标是五年翻一番。陈书记又问,今年跟去年比,是好点还是差点呢?回答是稍微差点。陈书记说,差一点怎么实现五年翻一番呢?年均要增长x%。如果哪天陈书记到江大来,不排除他会问这样的问题。所以,要做到心中有数。他记得几百组数字,我们也得记几百组数字。如果问有多少学生?答不出来不就傻眼了。特别是对外发布数据时,要对自己负责,更要对党和人民事业高度负责。市十三次党代会提出,五年内吸引x万大学生留汉创新创业。长江日报采访部分部属高校后,要我代表市属高校做个表态。我记得一组数字,xx大学“十二五”头四年,69%学生来自于xx,72%留在xx。我不放心,与招就处核实,才知道学校面向全国招生后,招生范围和毕业去向分散了,目前大概是x%来自于xx,65%留在xx。这个比例,我肯定说绝对大大高于7所部属院校。但对标xx理工学院,其x%学生来自xx,x%留在xx,差距明显。
三、高度重视,全校动员,一以贯之,认真抓好三件大事
(一)以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机,以落实省委政治巡视反馈意见整改为抓手,在落实全面从严治党主体责任方面有新作为
第一,牢固树立抓好党建是最大的政绩这个意识。这是总书记多次强调过的。高校尤其如此,其最重要的职能就是教书育人,培养德才兼备、以德为先的人才。如果我们自身“德”不行,那我们学生的“德”怎么会行?肯定不行,毫无疑问。
在“两学一做”学习教育中,我们取得了很好的成绩,也暴露了突出问题。有多少人没有按期参加“三会一课”?我没有完全做到。我已经在民主生活会上做了自我批评,以后我会坚持参加学校办公室支部会议。有多少人按期缴纳了党费?有多少失联党员?有多少人未如实向组织报告个人重要事项被打了板子?有多少人开会迟到、早退、打瞌睡,甚至被纪律处分?抓好党建就是最大的政绩。每个人都有责任。不仅是两级党委、201个基层党支部,5189名党员都有责任,还包括入党积极分子。我们千万不能视而不见,盲目乐观;而是要坚持问题导向,亡羊补牢。
第二,要尽早筹备召开学校党建与思想政治工作会议。校党委会传达学习了全国高校思想政治工作会议精神。全校上下要认真学习,结合实际,贯彻落实到位。我们要对教职工思想政治状况进行调查分析,要对大学生思想政治状况进行调查分析,要提出有针对性、可操作的解决办法。大家都说华中科技大学思想政治课讲得好,我争取去听一次,看看好在哪里。我问某学院若干青年教师,最近网络上有一篇热文《我为什么加入中国共产党》,作者是南京航空航天大学能源与动力学院党委副书记徐川,是否看过。现场青年教师一脸茫然,这不应该。应该听过,看过,还要引起深思。为什么要入党?不是看《共产党宣言》,而是从身边党员身上发现闪光的品质,受到了感染。徐川讲了一个故事,是关于他读大学时所在外语学院的党委书记,这位党委书记的亲侄女也在学院就读,就在同学们都以为“近水楼台先得月”时,这位党委书记却秉公无私,正义凛然,最终他的亲侄女落选保研名单。徐川在文中还对以前的提法提出了质疑,总讲万恶的旧社会有什么用?都已经经历了两、三代人了。身边共产党员的教育感化作用是最大的。生活中缺少的不是美,而是发现美。“感动江大人物”“榜样的力量”都是真人真事。不是说这些榜样没有缺点,但他们确实有闪光点。“高山仰止,景行行止,虽不能至,心向往之”,我们要向往。还有很多我们应该想到、做到,却没有想到、做到的事情。陈一新书记说,办法不要多,一定要务实管用。我觉得这个观点完全正确。就加强xx大学思想政治工作来说,我们一定要有务实管用的措施。
第三,全面落实从严治党主体责任监督责任清单。清单已经制定了,相当于已经开了药方,还要抓药、用药。对症下药,定期服药,第一责任人是李强,第二责任人是张裕平。二级学院也要有部署,要一一对照落实。中央的要求,学校的部署,一定要不折不扣地落实到位。
第四,要严肃党内政治生活,净化党内政治生态。抓早,抓小,抓平时,切实运用好“四种形态”。上级规定的,理解的要执行,不理解的也要执行。“三会一课”一定要按时参加,党费一定要按时缴纳。关键时间节点,跟下级谈话提醒要到位。坚持下去必有好处,事业受益,个人受益。总书记对党员领导干部提出了六字要求,即忠诚、干净、担当。首先要忠诚。陈一新书记专门强调,一定不要隐瞒个人重要事项,否则后果严重。落实全面从严治党,还要建章立制,认真实施。包括开展干部离任审计,说到做到,不放空炮。中层主职干部离任,每位都严格要审计,无一例外。
下一步,学校要进一步加强纪检、监察、审计的力量。要认真开展校内巡查,不放空炮。关于审计发现的问题,如果是因为管理粗放,带有共性的问题,我们以批评教育为主;如果涉及个人贪腐,一定从严查处,一个都不放过。
(二)以迎接本科教学审核评估为契机,在“双一流”大学建设方面要有新突破
谭仁杰书记在XX年全校科研工作会议上提出,要办一所像模像样的本科院校,要争取博士点取得突破。我为什么老话重提?我最近在想,“办一所像模像样的本科院校”这个目标应占x%分值,“争取博士点取得突破”这个目标只占x%,甚至更低。这不是说我们放弃了这个目标。学校每年招生x多人,就算取得博士点,能招几名博士呢?XX年,有7所省属高校拥有博士点,一共只招收了x名博士生。把x名博士生培养成金子,这么多本科生培养成废铜烂铁,那我们的教育肯定是失败的。所以,我们确实要苦练内功,内涵发展。本科教学审核评估不仅要过关,还要取得好成绩。缺什么,补什么。要见贤思齐,见不贤而内自省也。这一关一定要过,还要过得很漂亮。要交一份好的答卷。我参加了机电与建筑工程学院研究生毕业答辩,答辩水平比较高,我感到很欣慰。总之,我们要把各个环节,把“6+1”个方面抓紧抓实抓到位。通过本科教学审核评估过关、过硬,让学生们、家长们、同行们,给我们以足够的尊重。
(三)以落实xx市第十三次党代会精神为契机,在依靠、支撑、服务xx发展方面有新作为
建设现代化、国际化、生态化大xx,xx大学要走在前列、做出示范、多做贡献。
一是深化与各行政区(开发区、功能区)交流合作。过去有的,好的要坚持,不够的要补充,没有的要把空白补起来。我在参加党代会时,与各区进行了广泛交流。初步定在下周,xx化学工业区工委书记、管委会主任黄家喜来校调研考察化环学院和重点实验室,看看我们有什么重要成果,还想聘用一些教授作招商大使。再与东湖新技术开发区签署战略合作协议。他们有生物产业园,我们李超英教授的研发已经取得重大进展,有没有可能取得合作。要找到合作的契机,做到全覆盖,无遗漏。当然,我们也要实事求是,一定不要搞花架子、空架子。
二是陈一新书记指出五年要留100万大学生在汉创新创业。我们要做的更多,做得更好。招生与就业指导处、各学院要认真分析毕业生,比例怎样,结构怎样,要考察毕业生状况,包括协议就业率,薪酬待遇,专业与就业匹配度等。为深化学校综合改革,推进学院和专业动态调整,提供第一手资料。专业与就业匹配度不可能达到100%,但要足够高。下一步怎么办、怎么看,我们要有自己的想法和办法。如果陈一新书记来学校,他必定会问这些问题。回答还可以,有65%留在xx,这是不行的。
三是“新青年下乡”下一步该怎么办。“新青年下乡”是陈一新书记在温州市委书记任上提出的,热烈响应并做出突出贡献的有温州大学和温州医科大学。学校党委反应很迅速,已经由张英副校长带队赴温州考察学习,且联系了对口的黄陂区8个乡镇36个村(社区)。我们要会想、会做,争当先进,不拖后腿。
四是要积极建言献策,发出“江大声音”,提出“江大方案”。为筹备xx市第十三次党代会,阮成发同志部署了18个重大调研课题,xx大学没沾边,惭愧呀!我们有xx研究院,我们说自己是智库,可天大的事情我们都不沾边,怎么能说是智库呢?我们有张xx、李xx等4名市党代表,李xx、李xx等2名市人大代表,有张英等15名市政协委员。我们要提出“江大方案”,发出“江大声音”。不仅我们这些代表来提方案,我非常希望事情来了,xx大学的学者能够提出观点。比如说xx城市史,首先想到就是涂文学副校长,要有这种地位。我们不要视而不见,这就是危机,也是转机。
五是一定要克服“新衙门作风”。刚才裕平同志也讲到了,即服务不到位,进取不积极,工作不落实,担当不主动。陈一新书记在组织部长会议上的讲话非常认真,非常严肃。虽然现在不唯GDP来衡量成绩,但是GDP是衡量经济发展的重要综合性指标,不能不讲,只能不唯。GDP出现负增长的城区主要负责人不能优先提拔,连续两年出现负增长的,区主要负责人就地免职。这不是闹着玩的,陈书记一定会动真格。从上周开始,每晚xx新闻结束后就有曝光台,曝光“新衙门作风”,曝光损害人民利益的人和事,曝光一起、查处一起。我希望xx大学洁身自好,榜上无名。我再三强调,纪律、纪律、还是纪律,规矩、规矩、还是规矩。我和裕平在民主生活会上自我检讨,存在老好人思想。不是要拉大家的选票,确实有高校思想特殊论在作怪,要克服,还没克服掉。一旦被曝光,被抓了典型,谁也保不了。
我希望xx大学不要出现这样的事。平时多流汗,战时少流血。会风会纪就是政治纪律政治规矩的直接反映。
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