项目部外用工管理制度（精选10篇）
关键词：劳务分包,劳务用工,税务规划
1 关于铁路项目劳务分包和劳务用工
1.1 关于劳务公司的几种形式
(1)以劳务派遣和职业介绍为主的劳务公司。这类公司取得的收入主要包括派遣工人工资和服务费。(2)具有一定劳务资质,能够独立完成某项施工任务,只提供资质范围内的劳务,不负责材料、机械设备费用的劳务公司。这类公司其收入既可是派遣工人工资+服务费,也可按照其施工的工程量与发包方统一结算劳务价款。(3)能够独立承担工程项目的建筑施工企业。这类公司收入既可是劳务收入,也可是工程价款收入。
1.2 铁路项目劳务分包和劳务用工管理模式
(1)施工企业铁路项目运作模式。铁路施工企业集团通过竞标取得工程总承包资格,后设立一个指挥部等形式的组织机构,负责整个项目的管理,同时将工程分给自己的子(分)公司。子(分)公司成立项目部或经理部,负责所管管段的施工任务。为完成任务,项目经理部还会将劳务分包给若干施工队。(2)施工队管理模式。施工队伍一般分为四种情况:一是架子队形式,由企业的管理、技术人员和生产骨干为施工管理和监控人员,以内、外劳务人员为主要作业人员而组建的作业队伍。二是劳务分包形式,企业将部分劳务分包给四证一书齐全,有相应施工资质的劳务公司,与其签订劳务承包合同。三是工程分包形式,企业将承揽的工程项目的一部分分包给有相应资质施工企业,同施工企业签订工程分包合同。四是内部自有建制队伍承包形式,企业同自己的建制队签订内部承包合同,进行内部施工管理,工、料、机费用全部纳入企业自己财务帐核算。
2 关于对劳务用工的有关主要税法政策
(1)国务院第540号文件《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条、第五条第三款及第六条。(2)财政部国家税务总局第52号文件《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条及第十九条第一款规定。(3)财税[2003]16号《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》第三条第十二款规定。(4)国税函[2006]第493号《国家税务总局关于劳务承包行为征收营业税问题的批复》。
3 关于铁路项目涉及营业税的困惑
第一个困惑,长期以来,铁路施工企业为了弥补铁路项目劳动力不足,利用各种形式雇佣企业外部劳务。在工资发放上,有时企业做工资表直接发放工资,有时将劳务费付给劳务公司,同时还要支付部分管理费或小型材料费,怎样核算,要不要发票,怎样取得发票,发票该以什么数据开票。第二个困惑,是工程分包,已对分包方以工程量计价,在我方已按总承包额交纳了税款的情况下,分包方一般不愿提供发票,理由是提供发票要重复缴税,需要增加费用。如不提供发票,税务检查要求我方做纳税调整。第三个困惑,以工程量计纯劳务费和以发放工资形式支付劳务费应做什么样的区别,纳税怎样处理,发票是否提供。
4 关于劳务用工税务处理的几点思考
4.1 劳务派遣形式下的税务规划
即架子队模式下的劳务用工,主要有以下几种规划形式:规划形式一,从劳务公司派遣或零星聘用劳务人员,签订劳务用工或劳动合同,合同约定委托用工单位发放派遣工人工资,用工单位每月按约定向劳务公司付服务费,派遣工人工资在用工单位财务账上反映,不在劳务公司账面体现。劳务派遣公司给用工单位开具发票,金额是服务费,劳务公司按服务费的5%交纳营业税。规划形式二,派遣工人的工资和服务费(或管理费)由双方共同约定,明确具体金额,由用工单位把工资和服务费一起支付给劳务公司,由劳务公司向用工单位开具发票,金额包括工资+服务费,工资由劳务公司代发。劳务公司依据财政部、国家税务总局财税[2003]16号文规定,实行差额交税,即:以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额,并以此交纳营业税。需要说明的是,以上两种形式在合同中一定要分清工资和管理费,不然就体现不出劳务公司的派遣性。
4.2 工程分包或转包形式下的税务规划
(1)总承包方在开具主合同发票并缴纳税款的同时,向税务机关提供分包合同的原件,分包方的税务登记证或者外出经营活动证明。(2)分包方在注册地办理外出经营证明,然后到施工所在地办理临时登记,根据总分包合同和发包企业的代扣证明,向当地地方税务机关申请开具发票。这样,既能取得合法有效凭证,又可不再重复纳税。(3)总承包方在扣缴税款后,要求开具代扣代缴完税凭证,代扣代缴完税凭证其中有一联次是分包人的,分包人可以据此开具发票(不再重复纳税)提供给总承包方,分包方和总承包方据此发票作为收入和支付凭证。分包方不需要另外缴纳营业税及附加,但是要缴纳分包合同的印花税等。发票的记帐联或《代扣代收税款凭证》是营业税完税凭证,未取得发票或《代扣代收税款凭证》的收入应按自营业务申报纳税。
4.3 纯劳务分包形式下的税务规划
关键词 农业科研单位 ；编制外用工 ；人力资源管理
中图分类号 C939
近年来，随着国家对农业投入的增加及农业科研单位的发展，科研单位编制外用工数量不断增长，编制外人员已成为农业科研单位发展的一支重要力量，如何运用人力资源管理策略处理好农业科研事业发展与编制外用工管理的关系，保持编制外用工队伍的稳定发展，最大程度发挥编制外用工队伍的潜能，已成为大多数农业科研单位面临的一个重要课题。
1 农业科研单位编制外用工及其特点
农业科研单位主要从事农业科学研究、科技服务、成果转化等工作，主要构成人员为专业技术研究人员，工作量的大小与科研项目的多少直接挂钩，而科研项目的获得需要经过申报、批准等程序，存在不确定因素。因此，大部分单位都采用聘用一部分编制外人员的办法来解决科研项目人员不足的问题[1]。编制外人员主要集中在科研试验与示范、科技推广与服务、管理与后勤保障等临时性、辅助性岗位，人员构成复杂，有大中专毕业生、待业青年、家属、退休返聘人员等。除了退休返聘人员，人员受教育程度普遍偏低，存在技能水平和专业水平不强的现象。用工方式有项目聘用工、季节性用工及项目外包等。人员大多是通过单位招聘和返聘，通过劳务中介公司实行劳务派遣等方式用工较少。
2 编制外用工存在问题及原因
2.1 人员缺少归属感，工作积极性不高
部分编制外人员感觉单位未把自己看作是单位一员，缺少归属感，无法彻底融入到单位的工作、学习和生活中，缺乏主人翁责任感，对集体缺少向心力。同时，编制外人员文化水平相对不高，在工作过程中缺乏理论指导，工作灵活度不够，难以处理较为繁琐、复杂的工作和应对突发事件[2]。编制外聘用人员缺乏专业的技能培训，少有受过正规的专业知识培训的人，大多数是在实际工作中边干边学，缺乏系统性的培训，技能有待提升。
2.2 人员流动大，队伍不够稳定
编制外人员由于没有编制，工资福利作为临时性支出的重要部分，没有列入财政预算管理，无法争取财政支持[3]，待遇相对偏低，这在较大程度上影响了编制外人员队伍的稳定性。原因有以下3点：①由于农业科研单位的试验运行费、设备维修费、职工福利、人员成本等费用均来自单位，单位承担压力较大，课题一旦完结就会有人员流动；②编制外人员缺乏长远的职业规划，自身发展上升的空间狭小，导致人员流动频繁，稳定性差，影响科研队伍建设；③大多数编制外人员虽然学历不高，但经过几年的实践锻炼基本能胜任基地管理工作，而基地工作条件艰苦，加上编制外人员待遇不高，给编制外人员的工作积极性和保持编制外用工队伍的稳定性带来了一定的影响。
2.3 用工制度不够完善，管理不够规范
日常管理层面，编制外人员的聘用、岗位考核、工资晋升等管理办法有待规范和完善。农业科研单位主要以研究室（中心）或课题组为科研创新主体，编制外用工的计划、招聘和工资管理等基本由研究室（中心）或课题组负责。因此部门在用工方面容易出现随意性、日常管理不规范、用工渠道混乱等现象。因此造成单位由于非法人用工面临用工主体混乱、责任不清、管理不善的风险[4]。
新的《劳动合同法》对劳动用工提出了更为规范和严格的要求，明确了单位在用人时承担的义务和责任。有些单位没有完善的管理制度，用工部门对劳动用工法律方面的意识不强，存在思想上的误区，认为编制外人员是临时性人员，管理简单，项目完成就解聘。
考核、激励机制不健全，奖优罚劣的效果不明显，致使效率不高，尤其是从事大田试验工作的部分科辅人员，承担了大部分野外试验、采样等工作，但是工资往往只达到或略高于当地最低工资水平。由于待遇偏低，工作效率不高，有时候不得不采用“人海”战术，用几个人来完成一个人的工作[2]。
3 激发编制外用工的人力资源管理策略
3.1 规范编制外用工的管理方式
3.1.1 加强需求分析，制定用工计划
各部门在聘请编制外人员前，应根据本部门所承担的任务、课题情况制定编制外用工计划，并明确拟聘用条件、工作内容及经费开支渠道等，单位根据课题组情况审批各部门用工人数，严格控制编外聘用人员数量，最大限度利用好编制外用工的人力资源。
3.1.2 明确用工主体的责任
按照“谁用工，谁负责，谁管理”的原则，通常各单位人事部门为编制外用工管理的归口部门，各用工部门是对编制外人员的具体管理部门，负责做好编制外用工的考勤、考核等日常管理，人事部门负责劳动合同签订、社会保险办理、福利待遇发放等工作，并督促检查。
3.1.3 规范合同签订、解聘等程序
严格按照《劳动法》及相关规定，与编制外人员签订书面劳动合同，维护用工单位的正当权益，保障劳动者的根本利益，合法规避用工风险，减少劳动纠纷。扩大劳务派遣用工的范围，实现“雇佣”与“使用”的分离，减少用工单位的劳动纠纷，降低人力资源管理成本，合理规避潜在变成“铁饭碗”的法律风险，使管理者从繁杂的事务性管理中解脱出来，提高人事工作效率[5]。
3.1.4 建立编制外人员个人档案
各用人部门应及时收集编制外人员资料归入个人档案，包括编制外人员的身份证件、证明复印件，个人履历登记表，考勤表，考核表，本人签字的工资表，保险费凭证，劳动合同书、劳动合同变更书、劳动合同续订书、解除或终止劳动合同通知书等。个人档案由业务归口部门长期保存，妥善保管。这样既有利于对编制外人员加强管理，又有利于相关手续的办理[6]。
nlc202309040919
3.2 构建激励机制，强化考核管理
3.2.1 加强岗位设置及管理
合理设定编制外人员的岗位等级和结构比例，既要立足于完成当前的工作任务，又要与单位中、长期发展规划相一致，并在一段时间内保持相对稳定。将现有人员统分到科研辅助类、科技管理类和后勤保障类等岗位进行管理。此外，可设定特设岗位，用于聘用急需的或高级职称技能人才，以及为完成重大专项性任务聘用的专门人才。
3.2.2 加强分类考核激励
进一步细化管理，对编制外人员实行岗位分类考核。建立以定量考核为主的编制外人员业绩评价体系，减少对编制外岗位考核的主观影响。在岗位分析和研究的基础上，制定“岗位说明书”，对岗位的任务目标、任职要求、职责范围、行为规范等进行详细说明。按照“个人述职、量化打分、综合评估”等步骤，根据得分确定不同等次。将考核结果与职称等级、收入分配、续聘解聘挂钩，建立长效考核激励机制[7]。
3.2.3 加强工资待遇管理
在建立编制外人员工资待遇时应依据人员学历、工作岗位、工作经验、技能及内在潜力、责任轻重、考核情况等综合因素核定。工资参照在编人员工资构成，分为基础工资（岗位工资、工龄工资）、绩效工资、津贴补贴等项目，尽可能减少由于受到身份限制给编制外人员心里上带来的不平衡感，同时增加奖励性绩效的比例，将工作业绩贡献与工资收入直接挂钩，鼓励编制外人员多劳多得，最终达到待遇留人的目的，保持编制外人员队伍的稳定。
3.3 拓宽发展空间，提高工作积极性
3.3.1 关心编制外人员，提高主人翁意识
编制外聘用人员已成为农业科研单位发展的一支重要力量，因此应从单位的角度重视、关心编制外人员，为人员长远发展拓展更大空间和创造更多机会，培养编制外人员的主人翁精神，增强集体荣誉感和责任感，提高工作自觉性和执行力。邀请编制外人员参加单位文化建设和集体活动，为编制外人员参与日常管理创造良好条件，关心并尽量帮助解决在工作和生活中出现的问题，提升归属感。
3.3.2 提供培训机会，拓宽培训渠道
要将编制外人员纳入培训范畴，从理论知识、实验技能等方面知识加强培训，科学合理地分期安排参加培训，提升编制外人员的知识水平、业务技能和服务水平。鼓励技能水平突出的编制外人员参加职业技能等级考试并获取相应的资格证书，对具有职业资格证书人员优先考虑聘用。
3.3.3 提供晋升职称、转编制的机会
鼓励工作表现优秀的编制外人员参加职称评审，对编制外时取得单位专业技术职务任职资格的，招聘入编后，其资格年限可从其所取得的专业技术职务任职资格起算，有利于提高编制外人员的工作积极性，保持编制外人员队伍的稳定。在单位的年度招聘计划中，可设定1-2个的指标，用于解决工作能力较强，表现优秀的编制外人员入编，以提高编制外人员的归属感和责任心，鼓励编制外人员的工作积极性。
参考文献
[1] 罗海华. 基于劳动合同法视野下科研机构编制外人员管理初探[J]. 科技与企业，2015（6）：21-22.
[2] 王秀全，张以山. 农业科研单位编外用工问题分析[J]. 中国农村小康科技，2010（11）：83-84.
[3] 王伟杰. 高职院校编外用工现状及对策探究[J]. 人力资源管理，2013（3）：105-106.
[4] 刘江平，张灿皇，曹 娟，等. 浅谈农业科研单位编制外用工的管理[J]. 江西农业学报，2012，24（10）：171-173.
[5] 徐亲阳，朱鸿英. 劳务派遣用工方式在农业科研单位的实践与思考[J]. 农业科技管理，2012，31（6）：78-81.
[6] 岳春凤. 以人为本，加强高校编制外用工队伍管理[J]. 重庆与世界，2012，6（29）：14-16.
[7] 刘 冬，唐 冰，欧阳欢，等. 农业科研单位编外用工现状及对策探究[J]. 农业科技管理，2014，10（33）：90-93.
编号：
甲方： 苏州国际教育园（北区）核心区 项目部
乙方：苏州弘业劳务有限公司
丙方：王武劳务班组承包人
由甲方承建的苏州国际教育园（北区）核心区项目，经甲、乙双方认
可将其中的木工工种劳务承包给丙方施工。为明确各方的职责、权
利和义务，保证所承建的工程顺利施工，同时确保工程质量、安全和工期要求，协议三方根据《劳动合同法》、《建筑法》及相应的法律、法规，遵循自愿、平
等原则，达成如下协议：
一、分部分工程名称：模板工程
二、工程地址：宝带西路与科锐路交处
三、承包工作内容：排架搭设、模板安装拆除
四、承包方式：由乙方派出并经由甲方认可的丙方组织劳务人员按甲方的具体要求进行劳务施工，甲、乙双方指定丙方为劳务班组承包人，丙方所有劳
务人员必须是已与乙方签订劳务派遣合同并办理了备案登记的熟练技术工和身
体健康的普工，年龄在18至56岁之间。
五、施工期限：（暂定）自2009 年 10月 30 日至 2012 年 5 月 10 日
（以劳务承包项目完成为限）
六、结算方式：
1.丙方同意本项劳务工程的结算办法：按实结算（模板展开面）
本价已包含甲方支付的丙方所有人员工资，现场所需要的各项安全用品、安全技
术培训费、交通费等相关费用。
2.丙方同意本项劳务工程的工程款支付办法：
（1）、甲方在丙方进场施工一个月后，向丙方班组人员发放不低于800 元/月/
人的生活费，以后每工作一个月后准时依照发放。
（2）、本劳务工程全部完工并经验收合格后，三个月内甲方支付丙方结算后的剩
余工程款。
（3）、按照上述（2）约定支付丙方款项时，应扣除以下费用：
a、丙方委托甲方代购的各种物品费用；
b、丙方不遵守现场规章制度造成的赔偿罚款等一切费用；
c、对设备和材料的使用或防护不当造成损坏予赔偿的费用；
d、由于丙方原因造成工期延误而引发的业主罚款和赔偿费用；
e、其他按照约定或者法律规定丙方应承担的费用。
七、其他：
1、甲方负责在报建时对丙方班组所有进场人员办理民工工伤保险程和建筑工程
团体意外伤害险，并对工人进行安全、技术交底；如发生意外，甲方承担丙方工
伤、医疗等相关费用。乙方负责对丙方进行本合同的交底，同时协助甲方对丙方
进场人员进行各项教育。
2、丙方作为负责人确保无特殊情况不离开施工现场，随时保持与甲方的技术协
调、安全、管理等工作，乙方配合甲方对丙方共同管理；
3、由于不可抗拒的因素或业主造成的工程延期，经业主现场负责人同意，工期
可相应调整，如丙方工期和实际进度有明显差距时，发包方要求项目部赶工，丙
方接到甲方赶工通知五天内无明显改变，甲方可以增派其他班组进行施工，费用
从丙方工程款中扣回，丙方必须无条件服从。
4、在工程施工过程中如甲方提出更改或增加工作内容，则由甲方书面通知丙方，丙方应配合工作，根据书面通知予以更变或增加，甲方及时给予签证，其工作量
转入丙方结算范围；如由于丙方原因造成的更改则不予以签证，同时要赔偿由此
引起的一切损失。
5、丙方负责其班组施工人员的作业安全，确保遵守施工现场安全作业的规定以
及签署的相关安全协议进行施工作业，若因丙方工人违反安全操作规定而发生工
伤事故，产生的费用除工伤保险范围内的由保险公司赔付外，其余费用在丙方承
包款中扣除，不足部分由甲方向丙方追偿。
6、乙方向甲方收取劳务管理费为甲方工程合同的或万元，甲方和丙方各付一半或者甲方先支付后在同丙方结算时扣除。
7、本协议一式三份，协议方各执一份。自三方签字盖章之日起生效。其他未尽
事项由双方友好协商解决，协商不成，可向有关部门申请仲裁。
8、丙方班组劳务人员进场后须与甲方签订安全协议，同时将身份证复印件一并
缴来存档。
甲方：乙方：丙方：
日期：日期：日期：
项目劳务用工协议书
编号：
甲方： 苏州国际教育园（北区）核心区 项目部
乙方：苏州弘业劳务有限公司
丙方：鲁权元劳务班组承包人
由甲方承建的苏州国际教育园（北区）核心区项目，经甲、乙双方认
可将其中的瓦工工种劳务承包给丙方施工。为明确各方的职责、权利
和义务，保证所承建的工程顺利施工，同时确保工程质量、安全和工期要求，协议三方根据《劳动合同法》、《建筑法》及相应的法律、法规，遵循自愿、平
等原则，达成如下协议：
七、分部分工程名称：混凝土施工
八、工程地址：宝带西路与科锐路交处
九、承包工作内容：砼浇筑
十、承包方式：由乙方派出并经由甲方认可的丙方组织劳务人员按甲方的具体要求进行劳务施工，甲、乙双方指定丙方为劳务班组承包人，丙方所有劳
务人员必须是已与乙方签订劳务派遣合同并办理了备案登记的熟练技术工和身
体健康的普工，年龄在18至56岁之间。
十一、施工期限：（暂定）自2009 年 10月 30 日至 2012 年 5 月 10 日（以劳务承包项目完成为限）
十二、结算方式：
3.丙方同意本项劳务工程的结算办法：按实结算
本价已包含甲方支付的丙方所有人员工资，现场所需要的各项安全用品、安全技
术培训费、交通费等相关费用。
4.丙方同意本项劳务工程的工程款支付办法：
（1）、甲方在丙方进场施工一个月后，向丙方班组人员发放不低于800 元/月/
人的生活费，以后每工作一个月后准时依照发放。
（2）、本劳务工程全部完工并经验收合格后，三个月内甲方支付丙方结算后的剩
余工程款。
（3）、按照上述（2）约定支付丙方款项时，应扣除以下费用：
a、丙方委托甲方代购的各种物品费用；
b、丙方不遵守现场规章制度造成的赔偿罚款等一切费用；
c、对设备和材料的使用或防护不当造成损坏予赔偿的费用；
d、由于丙方原因造成工期延误而引发的业主罚款和赔偿费用；
e、其他按照约定或者法律规定丙方应承担的费用。
七、其他：
1、甲方负责在报建时对丙方班组所有进场人员办理民工工伤保险程和建筑工程
团体意外伤害险，并对工人进行安全、技术交底；如发生意外，甲方承担丙方工
伤、医疗等相关费用。乙方负责对丙方进行本合同的交底，同时协助甲方对丙方
进场人员进行各项教育。
2、丙方作为负责人确保无特殊情况不离开施工现场，随时保持与甲方的技术协
调、安全、管理等工作，乙方配合甲方对丙方共同管理；
3、由于不可抗拒的因素或业主造成的工程延期，经业主现场负责人同意，工期
可相应调整，如丙方工期和实际进度有明显差距时，发包方要求项目部赶工，丙
方接到甲方赶工通知五天内无明显改变，甲方可以增派其他班组进行施工，费用
从丙方工程款中扣回，丙方必须无条件服从。
4、在工程施工过程中如甲方提出更改或增加工作内容，则由甲方书面通知丙方，丙方应配合工作，根据书面通知予以更变或增加，甲方及时给予签证，其工作量
转入丙方结算范围；如由于丙方原因造成的更改则不予以签证，同时要赔偿由此
引起的一切损失。
5、丙方负责其班组施工人员的作业安全，确保遵守施工现场安全作业的规定以
及签署的相关安全协议进行施工作业，若因丙方工人违反安全操作规定而发生工
伤事故，产生的费用除工伤保险范围内的由保险公司赔付外，其余费用在丙方承
包款中扣除，不足部分由甲方向丙方追偿。
6、乙方向甲方收取劳务管理费为甲方工程合同的或万元，甲方和丙方各付一半或者甲方先支付后在同丙方结算时扣除。
7、本协议一式三份，协议方各执一份。自三方签字盖章之日起生效。其他未尽
事项由双方友好协商解决，协商不成，可向有关部门申请仲裁。
8、丙方班组劳务人员进场后须与甲方签订安全协议，同时将身份证复印件一并
缴来存档。
甲方：乙方：丙方：
日期：日期：日期：
项目劳务用工协议书
编号：
甲方： 苏州国际教育园（北区）核心区 项目部
乙方：苏州弘业劳务有限公司
丙方：周丰劳务班组承包人
由甲方承建的苏州国际教育园（北区）核心区项目，经甲、乙双方认
可将其中的钢筋工种劳务承包给丙方施工。为明确各方的职责、权利
和义务，保证所承建的工程顺利施工，同时确保工程质量、安全和工期要求，协议三方根据《劳动合同法》、《建筑法》及相应的法律、法规，遵循自愿、平
等原则，达成如下协议：十三、十四、十五、十六、方 分部分工程名称：钢筋工程地址：宝带西路与科锐路交处承包工作内容：钢筋的加工和绑扎承包方式：由乙方派出并经由甲方认可的丙方组织劳务人员按甲的具体要求进行劳务施工，甲、乙双方指定丙方为劳务班组承包人，丙方所有劳
务人员必须是已与乙方签订劳务派遣合同并办理了备案登记的熟练技术工和身
体健康的普工，年龄在18至56岁之间。
十七、施工期限：（暂定）自2009 年 10月 30 日至 2012 年 5 月 10 日（以劳务承包项目完成为限）
十八、结算方式：
5.丙方同意本项劳务工程的结算办法：按实结算
本价已包含甲方支付的丙方所有人员工资，现场所需要的各项安全用品、安全技
术培训费、交通费等相关费用。
6.丙方同意本项劳务工程的工程款支付办法：
（1）、甲方在丙方进场施工一个月后，向丙方班组人员发放不低于800 元/月/
人的生活费，以后每工作一个月后准时依照发放。
（2）、本劳务工程全部完工并经验收合格后，三个月内甲方支付丙方结算后的剩
余工程款。
（3）、按照上述（2）约定支付丙方款项时，应扣除以下费用：
a、丙方委托甲方代购的各种物品费用；
b、丙方不遵守现场规章制度造成的赔偿罚款等一切费用；
c、对设备和材料的使用或防护不当造成损坏予赔偿的费用；
d、由于丙方原因造成工期延误而引发的业主罚款和赔偿费用；
e、其他按照约定或者法律规定丙方应承担的费用。
七、其他：
1、甲方负责在报建时对丙方班组所有进场人员办理民工工伤保险程和建筑工程团体意外伤害险，并对工人进行安全、技术交底；如发生意外，甲方承担丙方工伤、医疗等相关费用。乙方负责对丙方进行本合同的交底，同时协助甲方对丙方进场人员进行各项教育。
2、丙方作为负责人确保无特殊情况不离开施工现场，随时保持与甲方的技术协调、安全、管理等工作，乙方配合甲方对丙方共同管理；
3、由于不可抗拒的因素或业主造成的工程延期，经业主现场负责人同意，工期可相应调整，如丙方工期和实际进度有明显差距时，发包方要求项目部赶工，丙方接到甲方赶工通知五天内无明显改变，甲方可以增派其他班组进行施工，费用从丙方工程款中扣回，丙方必须无条件服从。
4、在工程施工过程中如甲方提出更改或增加工作内容，则由甲方书面通知丙方，丙方应配合工作，根据书面通知予以更变或增加，甲方及时给予签证，其工作量转入丙方结算范围；如由于丙方原因造成的更改则不予以签证，同时要赔偿由此引起的一切损失。
5、丙方负责其班组施工人员的作业安全，确保遵守施工现场安全作业的规定以及签署的相关安全协议进行施工作业，若因丙方工人违反安全操作规定而发生工伤事故，产生的费用除工伤保险范围内的由保险公司赔付外，其余费用在丙方承包款中扣除，不足部分由甲方向丙方追偿。
6、乙方向甲方收取劳务管理费为甲方工程合同的或万元，甲方和丙方各付一半或者甲方先支付后在同丙方结算时扣除。
7、本协议一式三份，协议方各执一份。自三方签字盖章之日起生效。其他未尽事项由双方友好协商解决，协商不成，可向有关部门申请仲裁。
8、丙方班组劳务人员进场后须与甲方签订安全协议，同时将身份证复印件一并缴来存档。
甲方：乙方：丙方：
第一条 为了规范对相关方及外用工的管理，明确相关方及外用工的安全责任，切实履行各自职责，防止各类事故的发生，依据国家安全生产法、消防法、职业病防治法等相关法律法规，制定本制度。
第二条 本制度xx公司（以下简称公司）生产经营活动有关或提供服务的具有法人资格的外来单位及人员。
第三条 相关方是指在我公司范围内进行工程发包、技术咨询服务、物流服务、外来培训、参观考察、租赁经营等相关业务的个人或团体。外用工是指直接与劳务派遣单位或工程项目承包单位签订劳动合同，建立合法的劳动关系，通过劳务派遣或者工程项目相关方式到我公司从事生产、检修、工程建设、服务作业的人员。我公司的外用工形式均为劳务派遣工。
第二章 管理职责
第四条 综合管理部对来访及参观、实习人员进行管理。负责安排外用工进行安全培训计划，并对其活动进行监督管理；负责督促租赁经营相关方建立职工健康档案，并定期检查。
第五条 生产技术部负责对相关方的活动进行监督和检查。第六条 综合管理部负责对相关方（相关方）日常工作监督、管理。
第七条 各部门根据生产经营管理权限，坚持“谁承办、谁负责”、“谁接待，谁负责”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。负责对生产经营活动、产品和服务过程中所涉及的相关方、外用工的活动进行全面管理。
第八条 相关方管理包括工程（项目）发包类、技术咨询类、物流服务类、外来培训、参观考察等相关方面。
第九条 安全管理要求：
（一）管理要求
1.工程（项目）发包归口管理单位（甲方）必须严格审查承包单位（乙方）的法人资格证书、设计、评价、施工、特种作业人员操作证书等级证照，特种行业的要审查其安全许可证件，并保留复印件。手续齐备且其资质等级符合国家要求，方可发包招用。
2.公司有关发包部门与承包单位要依照有关法律、法规签订承包合同，同时项目所在管理部门要与承包单位签订《安全环保协议》明确双方的安全责任及共同责任，《安全环保协议》签订10日内向公司生产技术部备案。
3.发包方与相关方签订承包合同后，依据业务金额大小，相-23
场检查，及时制止影响公司安全生产的作业和行为，发现隐患，立即责令整改。
（三）相关方、外用工的安全责任：
1.相关方必须按规定持相关证照按规定与发包方安全管理部门签订《安全环保协议》，严格遵守相关规定。
2.相关方应建立完善的安全管理制度，并对相应的施工项目制定施工安全措施方案，按规定进行报批和备案，并组织施工人员的安全教育。
3.相关方及外用工人员进入生产、施工现场应该自觉穿戴好个人劳动保护用品。否则，发包方有权进行纠正；对不听劝阻的单位或人员，有权按规定进行处罚。机动车辆必须遵守交通安全管理的规定。
4.相关方及外用工所承担的工作与发包单位作业交叉时，应主动联系相关方有关部门，共同制定安全措施，并严格执行。多个相关方或分包方间存在交叉作业的，由作业相关方共同制定安全措施，做好安全协调工作。
5.相关方及外用工人员在作业现场进行特种作业的人员应将相关证件报发包方备案，特种作业应按相关安全要求进行。
6.相关方及外用工应按规定制定事故应急预案，在作业期间发生紧急状况时应服从现场指挥人员的指令进行逃生、疏散和救援。
7.相关方及外用工必须服从发包方的安全、保卫管理，不得
私自携带发包方的物品离开现场，确因工作需要需携带出公司的物品应按相关规定审批并办理相关手续经保卫人员确认后方可通行。
8.施工作业结束，要及时清除场地，恢复好各种防护措施，清洁现场。并按要求分类放置各类施工废弃物。
9.相关方必须定期进行安全、消防、环保检查，并对检查出的问题项进行限期整改，并做好记录。
（四）租赁单位安全管理
1、综合管理部在与承租或承包单位签订租赁合同（或协议）前，应对承租单位的安全生产条件及相应资质进行审查，审查内容包括：
（1）承租单位是否具备法人资格，是否具有承担安全生产风险的经济能力，是否具有安全生产管理机构或者专（兼）职安全生产管理人员，是否有成熟的安全生产制度和管理经验。
（2）承租单位主要负责人是否具有政府主管部门颁发的《厂长、经理职业安全管理资格认证书》，企业主要负责人和安全管理人员是否具备与租赁经营活动相应的安全生产知识和管理能力；从事建筑施工和危险物品的生产、经营、储存业务的，是否具备相应的资质和条件。
（3）承租单位是否为其员工建立职工的健康档案，综合管理部对其定期检查。
2、公司负责出租的部门在与承租单位签订合同（或协议）-67
公司各部门、班、站、所：
为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》、晋能监管安全[2013]1号文《关于印发山西省电力企业生产项目外包安全管理若干规定的通知》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。
附件：外包工程及外用工安全管理规定
二O一四年十二月三日
外包工程及外用工安全管理规定
第一章 总 则
第1条 为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。
第2条 本规定外包项目是指电力市场的运行、维护、检修、试验、改造、基建等外包工作。
第3条 本规定适用于公司对外发包工程和各部门需要使用外来工、临时工的安全管理。
第二章 外包工程发包的安全管理
第4条 外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定，严格履行合同手续。
第5条 应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程承包单位。发包部门或单位(以下统称发包单位)应对工程承包单位进行法定经营资格和工程施工资质的审查。
第6条 外包工程发包前，应由公司安全监察部对承包单位的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全资质审查或审查不合格的单位发包工程。
对于经常合作的承包单位，其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工程，应由公司安全监察部进行安全资质复审。
第7条 外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任，均应签订安全协议，作为工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全协议应由安全监察部审核后，合同方可签订。
第8条 外包工程实行安全施工保证金办法，并列入工程承包合同条款。外包工程5—10％的工程款留作安全施工保证金。承包单位在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故，扣除全部保证金；发生人身重伤事故，扣除50％保证金；发生其它事故或发现严重违章作业行为及违反“十条禁令”行为的按公司相关管理制度执行，安全保证金的返还必须经安监部审核签字方可返还。
第9条 公司安全监察部应将外包工程纳入安全监察范围。发现违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况，可以当即予以纠正、教育，直至停止其工作。发现严重违章情况，应及时向工程发、承包双方进行通报，提出整改要求和处罚意见，并监督实施。
第10条 对于管理混乱或发生重大事故的承包单位，一年内不得向其发包工程。连续发生两次的，不得继续向其发包。
第11条 凡上级和本公司规定不得发包的工程一律不得对外发包。
第三章 工程承包单位应具备的安全资质 第12条 工程承包单位应具备以下安全资质： ①工商部门核发的营业执照，并具有所承包工程相应的经营许可范围；
②有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”等，且安全许可范围满足工程等级要求；
③安全施工的良好记录和近三年的工程范例；
④施工负责人、工程技术人员和作业人员技术素质符合工程要求，特种作业人员应持有《特种作业操作证》，进网作业人员应持有《电工进网作业许可证》。
⑤备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施和安全用具；
⑥备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表，备有一定的周转器材和备品备件；
⑦有健全的施工安全管理网络和安全监督网络，具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安全员，30人以下的应设兼职安全员。
第四章 工程承包单位应承担的安全责任 第13条 应组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及地电交口分公司颁发的有关安全生产规程制度，并经考试合格后方可进行工作。
第14条 复杂或危险性较大的工程，应制订施工“四措一案”(即：组织措施、技术措施、安全措施、可靠性控制措施和现场应急处置预案)，经发包单位审查后贯彻实施。
第15条 工程开工前，必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”，并对现场施工安全负责。
第16条 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和发包单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人员的同意。
第17条 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。
第18条 必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具；不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员；对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。
第19条 必须接受发包单位的安全监督和指导，施工企业负责人(安全施工第一责任人)对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时整改；发生人身事故和不安全情况，必须立即报告发包单位负责人。
第20条 凡承接我公司外包工程的单位，一律不准再行转包。
第五章 工程发包单位的安全责任
第21条 依据“谁发包，谁负责”的原则，工程发包单位应加强对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须在安全协议中以书面形式向其明确，涉及输、变、配电设备上的工作，应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题，确保施工安全。
第22条 在外包工程开工前，应对承包单位负责人和有关工程技术人员进行全面的安全技术交底，并对全体施工作业人员进行一次安全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与工程有关的安全生产常识、现场安全注意事项等等。技术交底和安全教育的情况应留有完整的记录或资料。
第23条 在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业，应要求承包单位事先制订工作的“四措一案”，并审查和监督实施。
第24条 电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作负责人时，必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负责人和允许工作的范围以公函形式呈报，并由公司安全监察部对其进行“安规”考试或考核，确认后方能让其担任。
第25条 凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应主管单位的会签。
第26条 起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包我公司运行变电站和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目，必须由发包单位指派工作负责人，并由该工作负责人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注意事项，施工时严格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时，应适当增派监护人。
第27条 外包工程应按公司的相关要求给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证，并在上岗时佩戴。
第28条 严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工作。
第29条 外包工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察不对工程安全情况作出确认并签署意见。
第30条 落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单位承担的安全和劳动保护事项。
第六章 外用工的安全管理
第31条 各单位在生产、基建、后勤等工作中需使用临时工、外来工时，应严格执行政府有关用工方面的政策、法规，并贯彻“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，切实加强对临时工、外来工的安全管理。
第32条 公司下属部门、班组一般不得对外招用临时工、外来工，特殊情况应事先办理申请手续，阐明招用理由及招用数量、用工来源、使用期限等，经公司相关部门审核并报分管副经理批准。
第33条 用工单位在开工前必须与其所在单位（无单位者与其本人）签订劳动合同及安全协议，协议中应明确双方的安全责任。对有长期合作关系的外用工，可每年与其单位签订有效期为一年的安全协议，作为劳动合同的附件。
第34条 临时工、外来工上岗前，用工单位必须对其进行安全教育，并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外用工安全教育和安规考试的记录，以备核查。
第35条 若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作，还应对其进行与岗位对应的生产技术和技能培训，并经考试合格，方能上岗。
第36条 用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片的“胸卡”证，并要求其在上岗时佩戴。
第37条 用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。
第38条 临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时，应接受所在班组工作负责人的领导，应同样参加所在班组的开工会、收工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作，也应按规定执行工作票制度，在有经验的正式工的严格监护下工作，并作好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事任何工作。
第39条 用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查和管理，如发现违章违纪现象，应立即制止或停止其工作，并按公司有关规定予以经济处罚，性质严重者应予以辞退。
第40条 临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成的人身伤亡事故，应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济损失。但用工单位应将事故情况如实上报，事故性质由安全监察部认定，并按“四不放过”原则调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。
第七章 附 则
第41条 本规定的解释权属公司安全监察部。
张全文是涪城区当地小有名气的养蚕大户, 2014年从天虹公司返包60亩桑园从事养蚕生产, 免费租用公司投资20万元新建的1000m2的养蚕大棚, 2015年全年饲养蚕种126.5张, 蚕茧平均单产为33.8kg。今年春季第1批养蚕38.5张, 单产32.4kg, 比全区10亩以上大户平均单产低5.6 kg, 由于质量也偏低, 蚕茧售价也不如一般农户。公司统计后发现他的蚕茧单产质量还有较大的提升空间, 经过调查, 张全文养蚕主要存在两个问题:一是养蚕规模大, 作业责任不清, 未量化考核到人;二是技术贯彻走样, 晚上最后一次给桑到第二天最早一次给桑间隔时间过长。
在公司指导下, 从今年第2批养蚕开始, 张全文推行了新的用工管理制度。过去由8个人共同饲养的蚕, 现在改为每人固定饲养12台蚕 (约合7张蚕) , 按天计发工资基础上, 再按每人的养蚕单产计奖, 即单产超过34 kg的, 每增加1 kg正蚕茧, 奖励养蚕工5元。桑叶采摘继续按照每公斤0.30元的价格计发工资。为了更好地实施新的管理措施, 公司还派专人负责指导督促。
通过设计激励措施, 4龄给桑次数由3次增加到4次、5龄给桑次数3次不变, 夜间给桑间隔时间不超过9h、严格消毒防病等技术要求得到了很好的贯彻。虽然还是那一班人, 第2批养蚕37张, 但病蚕明显减少, 蚕茧单产提高到42.3 kg, 比第1批增加近10 kg, 单张用工支出节省28.8元、单张蚕茧款收入增加327.7元。在物资成本、用工人数、养蚕数量和品种等相差无几的情况下, 第2批茧款收入53324元, 比第1批增加10454元。
6月14日， 沈阳市总工会农民工维权中心与沈阳联通分公司联手打造的智慧工地维权管理系统开始投入使用。
据介绍，一些工地对农民工管理不正规，许多农民工打工时没有留下出勤、领取工资、工时记录等，在遭遇欠薪时往往拿不出过硬的证据。
该系统很好地解决了这一问题。据介绍，只要在联通系统普通手机上植入实名制读卡芯片，将手机在该系统一“刷”，有关农民工个人资料及工作信息便存入系统。这个系统不仅沈阳市总工会、政府相关部门及建筑公司可以查询，农民工本人也可以随时查询。
据介绍，已有联通手机的农民工更换新卡即可，原手机号照样使用；没有联通手机卡的农民工，可以免费办理“新市民卡”，让农民工享受多重优惠服务；对于生活困难的农民工，沈阳市农民工维权中心还将免费赠送手机。2014年，智慧工地维权管理系统将在沈阳全市推广应用。该系统也将不断拓展功能，将社会保险理赔、个人征信评价等服务都容纳在内，实现农民工社会服务一卡通。
（辽宁 顾威）
劳务用工管理制度
一、企业法定代表人是劳务用工管理工作第一责任人，负责本企业
劳务用工管理领导小组、劳动争议调解委员会两机构的组建工作，并担任第一负责人职务，组织和领导劳务用工管理工作。
二、企业劳务用工管理领导小组，负责依法制定本企业劳务分包和
劳动用工管理办法，并对其执行落实情况进行直接监督；企业劳动争议调解委员会，负责接待受理本企业农民工投诉，解决用工纠纷等。施工现场应在明显位置公开相关负责人、联系人的姓名和联系方式。
三、施工队长是劳务用工管理的直接责任人，负责贯彻执行企业劳
务用工管理的规定，并组织制定本项目的管理措施和办法，亲自监督本项目工资支付工作，亲自组织解决本项目的用工纠纷和劳动争议。
四、工程项目部应建立项目用工台账，全面掌握施工现场工作的所
有工人上岗工作情况，适时进行检查、督促；建立健全培训考核制度，对现场作业人员必须进行行业务工技能、法律法规等知识培训，严明纪律，严格考核。
五、工程项目实施劳务分包，必须符合《中华人民共和国建筑法》
等法律法规规定，严禁违法分包、转包，严禁私招滥雇。
六、进场农民工必须具备工作所要求的身体、技能条件；必须与用
人单位依法建立劳动合同用工关系；必须接受劳动安全知识、企业和项目部规章制度、专业技术知识等培训，严禁未经培训上岗作业。
七、劳务分包纠纷解决程序：施工队长负责组织协商→企业劳务用
工管理领导小组协商→依法申请劳动仲裁→依法向人民法院提起诉讼。
八、劳动争议解决程序：班组长组织协商→施工队长组织协商→企
业劳动争议调解委员会调解→申请劳动仲裁委员会仲裁→依法向人民法院提起诉讼。
九、用工纠纷必须依法按程序进行解决，严禁任何一方采取违法手
段解决纠纷。
第一章
第一条为保护劳动者的合法权益，建立和适应社会主义市场经济的劳动用工制度，根据中华人民共和国劳动法，结合本公司实际制定规定。
第二条与本公司签订内部劳动合同的劳动者及企业所属各科（室）、队组（下称用人单位）适应本制度。
第三条劳动者享有平等就业和竞争上岗的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和福利的权利、接受职业技能培训的权利和提请劳动竞争议处理的权力。
第四条劳动者应当完成劳动任务，题高素质技能，自觉执行企业劳动卫生、劳动纪律等规定，遵守社会公德和职业道德。
第五条 本公司将不断采取措施，开展职业技能培训，提高劳动者素质，协调劳资关系，制定劳动标准，完善用工管理。
第六条本公司提倡劳动者或用人单位之间开展劳动竞屏赛、技术革新活动、表彰奖励劳动模范、先进工作者或先进集体。
《中华人民共和国劳动合同法》第68条，第一次以法律的形式规范非全日制用工，在强化劳动者合法权益保护的同时，比如合同形式、合同终止方式和补偿金规定等等。但是，这只是为用人单位提升管理效率提供了一种特殊的用工方式可能，将可能变成现实，其中不乏科学的具体运用方式。还有许多事项需要强调。
用书面合同形式明确双方的责权利
作为一种新型用工制度，是最近几年才出现的，大多数人对其很陌生。虽然在合同的形式上，《劳动合同法》第69条规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。但是我们仍然呼吁劳资双方订立书面劳动合同，以明确双方的责、权、利。
用人单位与非全日制劳动者签一份书面劳动合同，以明确各自的权利和义务。在实践中，书面形式劳动合同也往往被放在优先的位置。特别是对于用人单位来说，签订书面劳动合同经常被看作是其一种社会责任的表现。比如，《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》中规定：从事非全日制工作的劳动者，用人单位或雇主应与劳动者以书面形式或其他形式签订非全日制劳动合同；当事人一方提出采用书面形式的，应当采用书面形式。
非全日制用工适用范围
为社会管理提供的公益性服务，为城镇居民开展的家政服务，为用人单位提供的后勤保障服务以及为用人单位提供的其他临时性、突击性用工的劳务服务。是有其具体的适用范围，而不能滥用的。几乎各地都规定过相关规定，规定以下情况不属于非全日制用工：（1）用人单位因经济、技术、生产经营等原因临时性减少全日制工作时间的；（2）聘用、留用的离、退休人员。
我们还记得曾经一度成为热点话题的麦当劳、肯德基使用的名为非全日制，实际上是全日制从业人员，约定的所谓小时工资，实际上执行的是全日制月最低工资标准。
与其说麦当劳、肯德基没有违反国家的非全日制用工规定，不如说它们根本就没有或很少有符合国家规定的“非全日制用工”；与其说麦当劳、肯德基没有违法用工，不如说其使用的大部分人员都不在劳动法律法规的调整范围内。麦当劳、肯德基用工事件暴露出现行法律特别是有关非全日制用工规定的软肋，实际上这种情况比企业违法用工更加令人担忧。
非全日制用工的管理
1.从事非全日制工作的劳动者在同一工作时间内不允许与两个或两个以上用人单位签订劳动合同。
2.用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当到劳动保障行政部门备案，未备案的，劳动保障监察部门有权对其进行监察，并责令其改正。
3.全省从事非全日制工作的劳动者小时最低工资标准不得低于随时调整公布的标准，一般要高于当地最低工资的每小时工资标准。
4.从事非全日制工作的劳动者在法定节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资的300%支付工资。
社会保险费必须有保障
尤其要注意的是，应当签订全日制劳动合同的，不能借故签订非全日制劳动合同，其中从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。
用人单位应当按照国家有关规定为建立劳动关系的非全日制劳动者缴纳工伤保险费。从事非全日制工作的劳动者发生工伤，依法享受工伤保险待遇；被鉴定为伤残5-10级的，经劳动者与用人单位协商一致，可以一次性结算伤残待遇及有关费用。
北京市规定自由职业者的社会保险必须到自己户口的所在地的社保中心去办理。必须符合以下条件：1.北京市城市户籍；2.档案关系转到街道；3.缴纳存档费。这是要求职工自己解决的社会保险。
从事非全日制工作的劳动者与用人单位签订的劳动合同中已含单位缴纳基本医疗保险费条款的，应按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保；劳动合同中未含单位缴纳基本医疗保险费条款的，劳动者应按照当地城镇灵活就业人员参加基本医疗保险办法，以个人身份参保。
用人单位应当为非全日制劳动者缴纳工伤保险费。非全日制劳动者发生工伤时，用人单位应当采取措施，使工伤职工得到及时救治，并应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，经劳动能力鉴定后，享受相应的工伤保险待遇。用人单位未给非全日制劳动者缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤待遇项目和标准支付费用。
最有利于用人单位的几点规定
《劳动合同法》第70条规定：非全日制用工双方当事人不得约定试用期。
第71条规定：非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。
第72条规定：非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过15日。
那么，凡是按月发放工资、每天正常工作8小时的用工单位，不适用于非全日制用工制度。
特别提醒：多重劳动关系要注重审查被雇佣者的主体身份。
劳动者以非全日制的形式就业，不仅在一个单位的工作时间比标准工时少，而且其收入也往往低于全日制职工。因此，非全日制就业的人员不仅有可能产生从事两种或两种以上职业的愿望，而且也拥有可调剂安排的劳动时间，他们与不同的用人单位建立双重或多重劳动关系的现象也就自然会出现。《劳动合同法》突破了《劳动法》禁止建立多重劳动关系的限制。使劳动者可以与一个用人单位订立劳动合同，从而形成劳动关系；也可以与一个以上用人单位分别订立劳动合同，建立双重或多重劳动关系。这至少有以下四个方面的好处：增加劳动者收入；降低用人单位用工成本，随时终止用工，无需支付经济补偿金；有助于充分利用稀缺人才的特殊才能，加快经济和社会发展；有助于使劳动者得到多方面的锻炼，成为复合型的高素质人才。
但《劳动合同法》第六十九条第二款规定：从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。因此，用人单位要做好以下两方面工作：职工与原单位存在全日制劳动合同关系的，不能再聘用其为非全日制劳动者；从事非全日制工作的劳动者的社会保险档案，可由本人户口所在地的劳动管理部门存档或者代管，纳入待业、无业登记的范畴，要有社会保险保障。
用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当在录用后到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续，获知劳动者的社会保险手续办理情况。
【案例介绍】
2006年10月，某仓库聘用赵某担任仓库调配工，双方约定，赵某属于小时工，每次工作时间不超过5小时，每周不超过30小时，赵某工资半个月支付一次，赵某的社会保险由其自行承担。
一次，赵某在仓库调配时，被一箱物品砸中，在赵某治疗过程中，向仓库提出进行工伤鉴定，并提出由于仓库没有为其缴纳工伤保险，仓库应支付其相应的工伤费用。仓库认为，双方协议有明确约定，赵某为小时工，在支付赵某的工资中已经包含了单位应承担的社会保险部分，赵某应自行缴纳，现在赵某没有缴纳社会保险，单位不应当承担工伤保险责任。
双方争议不能解决，赵某遂到劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会最后裁决用人单位承担工伤责任，支付赵某工伤保险费用。
【新法评析】
这个案例是关于非全日制用工的。《劳动合同法》用一节的内容规定了非全日制用工。非全日制用工在法律性质上仍然同全日制用工一样，其主体都是用人单位和劳动者，都在用人单位和劳动者之间形成“用工关系”，即劳动关系，而不是民事关系，签订劳动合同，而不是劳务合同。作为劳动法律制度中的两种用工制度，非全日制用工和全日制用工一样，都受劳动法律的调整，出现纠纷，也同样作为劳动争议来处理。
《劳动合同法》第一次以法律形式对非全日制用工加以确定。非全日制用工是和全日制用工相对而言的，都是合法的劳动用工形式。非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。 非全日制用工俗称“小时工”，但是，并非全部的“小时工”都属于非全日制用工，两者不能简单替换。
这个案例发生在《劳动合同法》实施之前，当时双方约定赵某属于小时工，每次工作时间不超过5小时，每周不超过30小时，赵某工资半个月支付一次，如此约定都是合法有效的。符合劳动部2003年5月30日《关于非全日制用工若干问题的意见》的规定。但是，关于工作时间的约定在《劳动合同法》出台以后，就要依据新法处理了，《劳动合同法》第68条规定，非全日制用工的劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时。
但是，上述案例中单位对有关社会保险的处理是有问题的。《劳动合同法》没有对非全日制用工的社会保险缴费问题做出规定，根据2003年劳动和社会保障部发布的《关于非全日制用工若干问题的意见》，非全日制用工的社会保险问题应符合以下三点：
1.从事非全日制用工的劳动者应当参加基本养老保险，原则上参照个体工商户的参保办法执行。
2.从事非全日制用工的劳动者可以以个人身份参加基本医疗保险，原则上其医疗保险待遇水平与其缴费水平相挂钩。
3.用人单位应对按照国家有关规定为建立劳动关系的非全日制用工劳动者缴纳工伤保险。从事非全日制用工的劳动者发生工伤的，依法享受工伤保险待遇；被鉴定为伤残5-10级的，经劳动者与用人单位协商一致，可以一次性结算伤残待遇以及有关费用。
可见，本案用人单位未为劳动者缴纳工伤保险，发生工伤以后，用人单位应承担工伤保险相关费用。
作者简介
【项目部外用工管理制度】推荐阅读：
项目部印章管理制度06-11
项目部例会制度06-17
项目部安全管理制度(立井)05-25
项目部财务管理制度范文06-29
项目部员工考勤管理制度07-25
业主项目部管理职责07-11
项目部管理规章制度一06-08
项目部员工考勤制度及管理制度06-08
公司对项目部质量管理制度06-26
项目部管理制度和绩效考核办法07-28
