关于做好2009年高校毕业生就业工作的意见（推荐8篇）
龙政综〔2009〕87号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省、市属各企事业单位：
为做好2009年我市高校毕业生就业工作，根据省委办公厅、省政府办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知（闽委办〔2005〕75号）以及省政府《关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2009〕3号）等文件精神，结合我市实际，提出意见如下：
一、深刻认识做好高校毕业生就业工作的重要性
2009年，我市高校毕业生生源数为19790人，比2008年增加1370人，其中本科以上毕业生9320人，专科毕业生10470人。由于受国际金融危机影响，企事业等用人单位吸纳高校毕业生能力暂时减弱，沿海城市和外地用人单位对我市生源高校毕业生需求锐减，社会对高校毕业生的需求减少，预计回龙岩就业的人数约占本市生源数的40%左右，加上往年未就业的毕业生，今年共需在岩就业的高校毕业生总量约1万人以上，比去年增加近50%。从近期我市组织的几场招聘会情况来看，参加招聘的单位数和单位提供的岗位数明显减少，高校毕业生就业面临更大压力和困难。
切实做好高校毕业生就业工作，是推进海峡西岸经济区建设的重要保证，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，是各级政府和有关部门的重要职责。各县（市、区）政府、各部门、各高校要深刻认识做好当前高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，从学习实践科学发展观的高度，增强做好高校毕业生就业工作的自觉性和责任感，认清形势，坚定信心，扎实工作，调整思路，创新机制，努力促进毕业生多就业、高就业。
二、积极引导高校毕业生面向基层和生产一线就业
（一）继续实施大学生就业项目拓展计划
2009年，我市市级高校毕业生“三支一扶”计划，在原招募计划的基础上增加35%，共计100人。市级“三支一扶”高校毕业生享受生活补贴（含交通补贴）1200元/月，人身意外伤害保险、住院医疗保险350元/年，其他有关待遇按省高校毕业生“三支一扶”计划执行。其生活补贴按照分级管理的财政体制，由市财政和毕业生服务所在县（市、区）财政各承担50%，其他部分由市财政支付。人身意外伤害保险等将在派遣工作结束后，由市“三支一扶”办根据实际派遣人数统一到确定的保险公司办理。
（二）实施紧缺人才储备计划
市政府各部门、各直属机构，中央、省、市属各企事业单位要主动采取措施，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生面向基层就业。要在完成省下达招聘农村中小学紧缺学科教师、农村乡镇卫生院临床医学类医生和县、乡农技推广人才等专项计划的同时，积极储备专业对口的应届高校毕业生。今年，市政府人事部门所属人才中介机构要在往年人才储备基础上，增加50名应届本科以上学历毕业生作为储备对象，享受政府提供的生活补贴及相关待遇。
（三）实施企业就业毕业生加分措施
在不违背国家有关法律、法规和政策的情况下，凡到我市各类企业就业满2年以上且符合报考条件的大中专毕业生，参加市属事业单位公开招聘工作人员考试笔试总分加3分，参加县（市、区）属事业单位公开招聘工作人员考试笔试总分加5分。
（四）落实高校毕业生到基层就业政策
重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持，以及为参加研究生考试、公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策，为服务期满毕业生提供周到的就业服务。在公务员考录和事业单位招考时，安排专门职位招收服务期满的高校毕业生。市直党政机关招考公务员应安排70%的职位招录具有2年以上（含2年）基层工作经历的高校毕业生；市直属事业单位招考工作人员时，应主要面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，不得违法设置未就业或其他带有歧视性的限制条款。
（五）鼓励高校毕业生到基层乡镇、艰苦地区工作
对到乡镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下卫生事业单位工作的高校毕业生，可按闽人发〔2007〕59号文的规定提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1级，转正定级后可向上浮动1级薪级工资；对到乡镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下中小学工作的高校毕业生，可按闽人发〔2007〕92号的规定直接转正定级，转正定级时薪级工资高定1级。
（六）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
各级各部门要为到中小企业、基层和生产一线就业的毕业生，在落户和人事代理等方面提供方便。对企业招用非本地户籍高校毕业生，需取消落户限制。企业吸纳登记失业的高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。采取优惠措施，鼓励和扶持新兴服务业吸纳高校毕业生。继续实施鼓励本科以上学历毕业生到规模以上工业企业就业的优惠政策。按照分级管理的财政体制，由市、县（市、区）财政各自承担同级次规模以上工业企业本科以上学历在岗毕业生生活补贴经费。其中，市直统规模以上工业企业在岗的普通高校本科以上毕业生，由市财政给予3年内每人每月300元的生活补贴。
三、鼓励和扶持高校毕业生自主创业
（一）继续落实高校毕业生自主创业的扶持政策
1、对高校毕业生从事个体经营，符合条件的，免除行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策。毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，各级政府人事部门所属人才中介机构3年内免费办理人事代理，提供落户服务。
2、自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并由当地财政按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。
（二）落实大学生“十百千万”创业助力计划
根据省政府规划，争取在我市建立1?－2个高校毕业生创业培训基地，扶持5个高校毕业生创业项目，为100名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导,组织1000名高校毕业生参加创业培训，为毕业生提供创业培训的服务机构，由财政给予适当的经费补助。
（三）积极开展创业实践活动
加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，建设完善1－2个大学生（或留学人员）创业园，在用地、用房、办理营业证照等方面为高校毕业生创业提供支助服务。
四、做好高校毕业生就业援助工作
（一）实施大学生就业见习计划
各级政府要发动企事业单位建立见习基地和提供见习岗位，组织毕业后未就业的毕业生参加见习活动。各级财政相应安排专项经费，为见习毕业生提供基本生活补贴和人身意外伤害保险。龙岩生源高校毕业生在经批准设立的毕业生就业见习基地中见习的，可以享受政府提供的基本生活补贴和人身意外伤害保险。见习补贴标准不低于当地最低工资标准，补贴费用由见习单位负责50%，其余部分按隶属关系由市、县（区）政府负责支付。2009年我市省、市两级示范性见习基地争取达到12家，建立1所高校见习基地，组织1000名高校毕业生参加就业见习活动。每年在市属企事业单位和非公有制企业中征集300个见习岗位，县（市、区）各征集100个见习岗位，组织毕业生开展就业见习活动。
（二）实施大学生就业援助计划
积极做好家庭经济困难并就业困难高校毕业生的就业援助工作。各级各有关部门要认真落实已出台的就业援助办法，优先安排“双困毕业生”参加就业见习，优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业。各级政府要对回原籍未就业的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，给予重点帮扶。各级人事、劳动保障部门要为“双困毕业生”建立专门台账，开展“一对一”就业服务，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、鉴定补贴等援助政策。各级政府所属人才中介机构、公共就业服务机构免费为“双困毕业生”全程提供就业援助。各高校要建立“双困毕业生”就业援助机制，并给予“双困毕业生”适当的求职补助。
（三）实施大学生职业能力提升计划
各高校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，参加培训的毕业生可按规定向劳动保障部门申请职业培训补贴。高等职业院校要积极实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。各级人事部门所属人才中介机构要积极配合各高校组织毕业生参加各类就业培训活动，由同级财政给予适当补助。
（四）实施毕业生就业公共服务计划
为促进毕业生多就业、高就业，今年市级人才市场应在7、8、9三个月组织举办“大中专毕业生就业服务月”活动，开展毕业生就业的求职服务、见习服务、指导服务和援助服务等活动和举办大中专毕业生专场招聘会等；龙岩学院、闽西职业技术学院要举办1-2场大型的毕业生校园供需见面会。
五、充分挖掘高校毕业生就业岗位
（一）发挥政府项目带动就业的作用
各级政府要充分发挥政府投资的重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑，保护和支持企业发展，千方百计扩大就业。
1、鼓励国有大中型企业特别是创新型企业吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。国有企事业单位在接收人员时，应优先考虑吸纳毕业生。
2、承担国家和地方重大科研项目的单位和高校要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。各高校可安排科研助手岗位，聘用就业困难的应届毕业生，费用可从经费、科研项目经费等列支。
（二）开展“就业岗位大征集”活动
市直各部门、各单位要充分发挥各类行业协会和民间社团的作用，广泛挖掘和收集就业岗位信息；各级人事、劳动保障部门要大力挖掘毕业生就业岗位；各高校要把收集岗位信息作为当前毕业生就业工作的重点，收集各行各业的岗位需求信息、就业信息，并及时汇总至市人事局，统一向社会发布。
六、优化高校毕业生就业服务
（一）加大毕业生就业市场建设力度
积极推进人才市场“四个一”工程项目建设，扩大现有市级人才市场（毕业生就业市场）服务场所规模。
（二）广泛开展就业服务活动
多渠道、多形式举办专场招聘会、网络招聘会和校园招聘会，继续办好春季、夏季全市毕业生供需见面会和行业性、区域性公益专场招聘会和网络招聘会，加大招聘会举办频率，为毕业生提供更多就业信息。2009年开始，政府部门所属的人才中介机构和公共就业服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业毕业生免费提供公共服务的人才中介机构给予专项补贴。
（三）加强就业信息化建设
加快实现县、市之间、高校间和校企间招聘求职信息共享。各级政府部门、人才中介机构、公共就业服务机构、高校举办的各类招聘会的岗位需求信息和各项就业政策，要通过福建省毕业生就业公共网应用系统及时汇总，由福建省毕业生就业公共网和龙岩人才网对外统一发布。各级人事、劳动保障部门和人才中介机构、各高校要统一就业信息数据标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。
（四）为毕业生就业提供优质服务
各级人事部门所属人才中介机构要在办公场所设立专门面向毕业生的就业服务窗口，组建专门的就业推荐队伍为毕业生收集就业岗位信息，提供就业推荐服务和后续的人事代理服务。汇编高校毕业生就业政策，使每位高校毕业生了解最新就业政策。各高校要认真落实“一把手”工程，确保毕业生就业工作机构、人员和经费“三到位”，努力实现就业指导“全程化、全员化、专业化、信息化”。加强职业生涯教育和就业指导课程建设，将职业发展与就业指导课程纳入教学计划，着力提高学生的创新意识和实践能力，提高毕业生就业能力。各级共青团组织要进一步推进YBC（中国青年创业国际计划）、青年创业见习基地等活动，切实服务青年，特别是高校毕业生就业创业工作。各级政府要加强对大中专毕业生就业工作的领导，将毕业生就业工作服务经费纳入同级财政预算，保障人事部门向大中专毕业生提供免费的就业创业指导服务。
七、做好教育引导和安全稳定工作
（一）营造促进就业的良好氛围
各级教育、人事等有关部门和各高校要加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党和国家对毕业生就业的重视和关心，发动社会各界关注就业，关爱毕业生，帮助毕业生树立就业信心。各高校要积极开展以当前就业形势教育为重点的就业教育活动，加强学生心理辅导和思想政治教育，密切关注毕业生的思想动态，引导学生理性客观地认清就业形势，合理调整就业期望值，树立正确的就业观和成才观。
（二）开展就业创业政策宣讲活动
由团市委牵头，市人事、教育、劳动保障和市人民银行等相关部门组成市级就业创业政策宣讲团，赴市属各高校进行毕业生就业创业政策宣讲。
（三）高度重视就业安全稳定工作
各地、各高校在预防群体性事件、保证招聘会安全、防范招聘欺诈和传销陷阱、预防和处置突发性事件等方面，要制订具体工作方案和应急预案，及时排查并消除就业安全隐患，确保就业安全和校园稳定。
（四）加强就业形势研判与工作督查
2009年，对高校毕业生就业工作实行月报制度。各县（市、区）、各高校要在每月底前将本地、本校毕业生基本情况、用人需求情况、签约情况、招聘情况、面临的主要困难和问题、就业状况预测和分析等报送市人事局汇总。
各县（市、区）人民政府要根据省、市政府关于做好毕业生就业工作的部署，结合本意见精神，制订具体贯彻意见，并认真抓好落实。
龙岩市人民政府 二○○九年三月三十日
2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。
2009年,是新中国成立60周年,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。在这种形势下,更要提高对减负工作重要性、艰巨性的认识,牢固树立常抓不懈的思想,做到思想不松懈,工作不松劲,切实维护农民利益,防止农民负担反弹,确保农村社会稳定,为促进经济发展提供良好环境。根据党的十七届三中全会《决定》要求和中央农村工作会议精神,针对农民负担出现的新情况、新问题,重点做好以下工作:
一、突出重点,切实做好农民负担监督管理工作
近年来,农民负担的构成已发生很大变化。根据农村改革发展的新形势和新要求,当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心,重点监管以下四方面情况:一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务,是否转由农民或村集体承担;二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用,有无政策依据,是否超标准、超范围收取;三是向农民筹资筹劳,是否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定;四是农民应得到的补贴补助和补偿,是否被截留、抵扣或挪用。在农民负担监管中,要把减轻农民负担与推进制度建设、事前预防与事后查处相结合,从源头上控制加重农民负担和损害农民权益的行为。
二、积极探索,完善一事一议筹资筹劳制度
各省(区、市)要根据中央的要求,抓紧完善本地一事一议筹资筹劳管理办法,进一步明确议事范围、议事程序,创新议事形式,强化村民监督。加强组织领导,明确工作责任,切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导和监督。采取多种形式,广泛宣传引导,提高基层干部、农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。进一步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,已开展一事一议财政奖补试点的省份,要认真总结经验,完善相关政策措施,建立健全有关制度,积极扩大奖补试点范围;未开展试点的省份,要积极创造条件,选择村级领导班子较强、群众基础较好的地方开展试点,逐步在全国形成一事一议开展村级公益事业建设的激励机制,健全国家扶持下的农村新型劳动积累制度。
三、加大力度,深入开展农民负担重点治理
针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派等突出问题,深入开展重点治理。
(一)强化治理重点地区
将农民负担问题较多的县(市)纳入全国重点监控范围,实行综合治理。加强督促检查,对当年未达到治理目标的,继续实施监控,直到农民满意为止。各省(区、市)也要结合当地实际,选择典型县(市)开展农民负担综合治理。
(二)拓展治理重点领域
治理向农民专业合作社的乱收费,各省(区、市)对向合作社收费情况要进行全面调查,并对发现的问题进行分类处理。属于乱收费的项目坚决取消,过高的收费标准坚决降低,为合作社的正常起步和健康发展创造良好的外部环境。治理向村集体的各种摊派集资,严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。
(三)深入治理重点项目
各地要结合实际,对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金等问题进行专项治理。要明确治理重点、目标和措施,确保治理取得明显效果。
四、标本兼治,推进农村综合改革
进一步推进农村综合改革,以建立精干高效的基层政权组织为目标,积极推进乡镇机构改革;以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标,深入探索县乡财政管理体制改革,从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患;推进建立村级组织运转经费保障机制,明确保障责任和范围,防止以各种形式变相增加农民负担;开展减轻农业用水负担综合改革试点,促进减轻农业用水负担。
五、完善制度法规,健全农民负担监督管理长效机制
要坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”等五项制度。今年,重点完善“公示制”,创新公示形式,适时更新内容,公示要增加支农惠农政策的内容,同时加强检查监督,狠抓责任落实;完善“责任追究制”,对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究,对典型案例公开通报、曝光。加快研究《农民承担费用和劳务管理条例》修订问题;各地也要加大农民负担监管的立法力度,将农民负担纳入依法监督管理的轨道。
六、落实领导责任,推动减轻农民负担工作深入开展
进一步提高对减轻农民负担工作的认识,切实做到常抓不懈。一是坚持和完善减负工作制度坚持和完善地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,充分发挥地方各级减负工作领导小组及其办公室的作用,对减负工作中出现的新问题要深入研究解决办法,严格审核涉及农民出钱出物出工的文件,确保减轻农民负担工作的整体合力不减弱。二是完善减负工作考核制度将减轻农民负担纳入政府工作目标考核,确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位。三是强化农民负担联合检查监督制度完善检查方式,扩大检查范围,实行检查与处理相结合,确保减轻农民负担的高压态势。四是加强减负宣传培训工作。利用多种形式宣传减负和惠农政策,维护农民的知情权;加强对基层干部的培训教育,做到自觉守法、正确执法,确保各项减负惠农政策落到实处,促进农村社会和谐稳定。
2016年，高校毕业生就业总量压力持续加大，供需不匹配的结构性矛盾依然突出，就业形势更为复杂、任务更加艰巨。各地要认真贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业工作的决策部署，坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，以实施就业促进和创业引领两项计划为重要抓手，精准发力，分类施策，创新举措，切实做好高校毕业生就业创业工作。
一、完善落实就业创业政策，积极促进高校毕业生多渠道就业
各地要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号），结合实际进一步细化完善鼓励高校毕业生到基层就业、小微企业吸纳就业、自主创业等政策措施，加强对灵活就业和新就业形态的支持，落实好税费减免、创业担保贷款及贴息、社保补贴、培训补贴、求职创业补贴等政策，促进毕业生多渠道就业和创业。要完善政策操作办法，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，简化政策审批、办理流程和政策凭证，推行一站式办理、网上办理等服务，为毕业生和用人单位享受政策提供便利。要通过多种方式督导、检查、评估政策落实情况，及时发现和解决政策落实中遇到的困难和问题，确保政策及时兑现。要广泛开展就业政策宣传解读活动，充分运用互联网新媒体、发挥校园网等平台功能推送政策信息，组织人社厅（局）长进校园宣讲、公共就业人才服务专项活动等方式进行集中宣传，让毕业生对就业政策应享尽知。要畅通毕业生就业渠道，统筹实施好“三支一扶”计划等基层项目，健全毕业生到基层工作的服务保障机制，解决好薪酬待遇、社会保险、职称评定等实际问题，做好人事档案、人才集体户口免费管理服务工作。推动国有企业招聘应届高校毕业生信息公开，创造有利于流动就业、公平就业的良好环境。
二、完善精准帮扶措施，精心实施离校未就业高校毕业生就业促进计划
各地要重点围绕实名登记和精准服务两个环节，精心组织实施就业促进计划，力争使每一名有就业意愿的未就业毕业生都能在年内实现就业或参加到就业准备活动中。各城市人社部门要主动与所在地高校对接，掌握毕业生基本情况，联合开展就业服务活动。省级人社部门要与教育部门、高校建立毕业生就业失业信息衔接机制，及时、准确、全面获取未就业毕业生实名信息。探索建立登记信息反馈制度，公共就业人才服务机构对报到接收的未就业毕业生进行实名登记后，通过适当方式向高校或教育部门反馈相关信息，以便接续服务。对登记的未就业毕业生，各地要立即联系，主动服务，针对其特点和需求制定个性化求职就业方案，提供职业指导、岗位信息、技能培训、就业见习等服务。要特别关注长期失业的毕业生和就业困难毕业生，实施“一人一策”专项帮扶计划，促进其尽快就业。要依托本地公共就业人才服务系统，进一步加强毕业生就业管理服务信息化建设，健全完善实名制数据库，做到实时更新、动态管理，逐步实现信息共享和业务协同。
各地要聚焦毕业生就业需求创新服务理念和模式，提高服务针对性、实效性。要主动将公共就业服务工作延伸到各高校，组织大学生参观人力资源市场、创业孵化基地，通过现场解答政策、模拟招聘求职等活动，帮助学生熟悉职场，掌握求职方法技巧，提高就业竞争力。继续组织开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、服务周、部分大中城市联合招聘等专项活动，多组织专业性、行业性、小型化、网络化招聘，提高活动实效。要运用移动互联新技术搭建灵活多样的就业信息服务平台，推进地方公共就业人才服务网与高校校园网、中国公共招聘网链接，打造互联互通、优质高效的“互联网+就业服务”模式。
三、调动各方力量，深入实施大学生创业引领计划
各地要把大学生创业引领计划实施纳入本地区“双创”工作总体安排，加大人力财力投入和工作推动，切实抓好各项政策措施的贯彻落实。要配合教育部门抓好深化高等学校创新创业教育改革措施贯彻落实，健全创新创业教育课程体系，强化创新创业实践，加快推进创新创业教育的普及。会同有关部门以有创业愿望的大学生为重点，编制实施专项培训计划，进一步丰富适合大学生的创业培训项目，充实创业培训师资，加强培训质量监督，提高培训针对性有效性。协调有关方面细化落实工商登记、税费减免、创业担保贷款及贴息、场地支持等创业扶持政策，并为创业大学生提供财政资金、金融资金、社会公益资金和市场创投资金等多渠道资金支持。对落实政策中“优亲厚友”“将享受创业担保贷款与参加创业培训简单挂钩”等做法要及时予以纠正，帮助符合条件的创业大学生都能获得相应的政策扶持。进一步加强创业服务工作，运用政府购买服务机制，统筹发挥公共就业人才服务机构和创业服务市场主体作用，办好用好各类创业服务载体，对创业大学生实施精准帮扶。切实抓好创业大学生的统计、绩效评价和计划执行考核，确保完成年度计划目标任务。
四、加强组织领导，健全高校毕业生就业创业工作推动机制
各地要坚持把促进高校毕业生就业创业作为就业工作重中之重，加强组织领导，建立目标责任制。健全就业工作协调机制，组织和动员就业工作联席会议各成员单位发挥职能、分工协作、齐抓共管，特别是加强与教育部门、高校的协同配合，共同做好高校毕业生就业创业工作。各地要加强对市、县工作的督促检查，抓住关键时点和重要环节，特别是围绕两项计划实施，通过专项督查、重点调研、定期调度、工作通报等方式，推动各项工作落到实处。要密切关注高校毕业生就业形势变化，加强分析研判和舆情监测，做好政策储备和应急预案，增强工作的主动性和预见性，确保完成毕业生就业目标任务，保持高校毕业生就业局势稳定。
（来源：人力资源社会保障部网）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合本市实际，经市政府同意，现就做好2009年普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作有关问题通知如下：
一、努力做好高校毕业生就业工作
高校毕业生是我国宝贵的人力资源。2009年，由于受国际金融危机影响，本市高校毕业生就业压力加大。各地区、各部门、各高校要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，以科学发展观为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和“保增长、扩内需、调结构”的工作大局，采取积极有效措施，拓宽就业门路，不断完善高校毕业生就业管理和服务体系。要引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和非公有制企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，努力做到每一个有就业愿望的高校毕业生都能有就业岗位。
二、进一步加强高校毕业生到农村基层任职工作
各地区、各用人单位要高度重视首批合同期满大学生“村官”的再就业工作。要开展从应届高校毕业生中招聘大学生“村官”工作，保持每个行政村有两名大学生“村官”。各高校要积极组织应届高校毕业生参加“村官”报名。要加大对大学生“村官”的跟踪培养和使用力度，充分发挥他们的作用，完善长效机制。
三、选聘高校毕业生到社区工作
选聘2000名高校毕业生到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会服务站工作，进一步提高社会工作队伍专业化、职业化水平。
四、从优秀应届高校毕业生中招聘中小学教师
从教育系统拿出3000个教师岗位，公开招聘优秀应届高校毕业生到中小学任教，加大对中小学师资结构调整力度，提高中小学教师队伍整体水平。
五、聘用优秀高校毕业生到承担国家和北京市重大科研项目的单位参与研究
各高校、科研单位、大学科技园、中关村科技园区研发型高新技术企业，以及其他承担国家和北京市重大科研项目的单位，要聘用北京地区高校硕士以上学历的优秀毕业生参与研究。聘用期间，由聘用单位进行管理，其劳务性费用和有关社会保险费补助按国家有关规定执行。课题结束后，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源高校毕业生，可按照程序办理北京市户口。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
六、鼓励应届毕业生进一步求学深造
加快硕士研究生培养类型和模式的改革步伐，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模；增加高职升本科的接收院校及升学规模；扩大中职升高职招生规模。通过上述措施，使各类应届毕业生升学规模增加10000人左右。
七、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
小企业招用北京生源应届高校毕业生达到在职职工人数规定比例的，可享受最高为200万元的小额担保贷款。对于到中小企业和非公有制企业就业的北京生源高校毕业生，各有关部门要为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。
八、鼓励和支持高校毕业生自主创业
支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户。对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的，投资人可以专利、非专利、股权等非货币资产出资；对其注册资本在50万元以下的，可按照出资人的约定，自公司成立之日起两年内分期缴足。对于开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县人民政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。工商行政管理机关要设立绿色通道，为其申请办理企业和个体工商户登记注册提供便捷的服务。凡开办个体工商户或企业，自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；经营项目属于微利的，享受贷款贴息。对于已办理失业登记的高校毕业生，可免费参加一次职业技能或创业培训。共青团组织要通过创业青年夜校、青年就业创业见习基地、青年创新创业孵化园等措施，推进首都青年就业创业工作。
九、建立求职登记和就业推荐制度
各区县人才服务机构、公共就业服务机构要摸清本地生源未就业高校毕业生的底数，建立台账，做好他们的求职登记工作，向用人单位进行推荐。
十、强化对困难高校毕业生的就业援助
各高校、各地区要对本地生源困难家庭高校毕业生给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶，优先为其免费提供就业指导、心理咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，落实就业岗位。各高校结合实际情况，可给予家庭经济困难学生求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。要确保“零就业”家庭高校毕业生就业。
十一、鼓励用人单位招用就业困难的高校毕业生
招用登记失业一年以上的高校毕业生，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的用人单位，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴，所需经费由失业保险基金列支。
十二、组织开展高校毕业生就业服务系列活动
各级人事部门、劳动和社会保障部门、教育部门及各高校要加强协作，开展多种形式的高校毕业生就业服务工作。要联合其他省市共同举办高校毕业生就业服务活动，通过举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”等形式，为京内外用人单位提供高校毕业生招聘服务，不断提高高校毕业生就业服务信息化水平。
十三、以社会需求和就业为导向，深化高等教育改革，提升高校毕业生就业能力
各高校要以社会需求为导向，突出办学特色，明确培养目标。要将高校毕业生就业工作与提高教学质量相结合，促进招生、培养、就业协调发展。要不断加强北京高校毕业生就业指导中心建设，以建设示范性就业中心带动高校毕业生就业工作质量的提升。要组织以促进就业为目的的学习实践，拓展高校毕业生实习见习基地，着力提升高校毕业生的实践能力、就业能力和创业能力。要建立专业预测预警机制，按照就业规律及时调整学科专业结构，优化专业设置。要积极推进高等职业学校学生“双证书”和“订单式”培养，促进人才培养与社会需求的紧密结合。
十四、加强宣传引导和就业指导工作
引导高校毕业生正确认识当前的就业形势，转变择业观念，在就业时不等不靠、不挑不拣，尽快实现就业。各高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助高校毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。各有关部门要广泛宣传本市做好高校毕业生就业工作的各项措施，引导未就业高校毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，寻求就业指导和帮助。
十五、加强组织领导，落实工作任务
各地区、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，统筹协调做好高校毕业生就业工作。各高校要大力加强在校生的就业指导和服务工作。各级人事、劳动和社会保障部门要研究制定高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。要重点做好困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地区、各有关部门要定期统计本地区、本系统高校毕业生就业工作的进展情况，由市人事部门汇总后报送市政府。
工作的通知》
京人发〔2008〕22号
各区县，市委、市政府各有关部门，在京各高校：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中央“三支一扶”工作的有关要求，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，现将做好我市2008年引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作有关问题通知如下：
一、进一步提高对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的认识
党的十七大为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设和积极做好高校毕业生就业工作明确了新的目标、提出了新的任务。各区县、各部门要从贯彻十七大精神、落实科学发展观、加强农村基层政权建设、培养年轻干部的战略高度，进一步提高对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的认识，加强组织领导，确定工作重点，建立长效工作机制，采取有力措施，确保各环节的工作落到实处，逐步带动农村人才队伍的整体发展壮大，加快首都社会主义新农村建设步伐。
二、深入开展聘用高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理的工作
按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》（京组发〔2005〕16号）所确定的工作目标与任务，采取公开招聘的方式，2008年继续选聘3000名高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理，全面实现市委、市政府确定的“每村有两名大学生”的工作目标。同时，积极开拓创新，不断探索高校毕业生到农村基层就业工作的方式方法，进一步完善政策措施，健全工作机制，认真做好大学生“村官”的教育培养、培训考核、管理服务、进京审批以及合同期满后就业政策研究等各项工作。
三、全面推进“三支一扶”工作的深入开展
进一步整合引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的各种工作模式，统筹岗位规划、生活待遇、保障措施，努力做好“三支一扶”工作。2008年，采取公开招聘的形式，继续选聘700名高校毕业生，到京郊农村中小学开展支教工作。选拔一批医学院校毕业生到社区卫生服务机构工作，重点是山区、半山区社区卫生服务机构（乡镇卫生院）。继续做好首都大学毕业生基层志愿服务团工作。
四、充分发挥到农村基层工作高校毕业生的积极作用
引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作，培养是基础，使用是关键，管
理是保证。要针对到农村基层工作高校毕业生不同的岗位和工作阶段，制定培养方案，适时开展系统的岗前培训、业务培训和更新知识培训，强化经常性的思想教育和工作技能培训，真正做到“不经培训不上岗”，切实提高他们的农村基层工作能力。到农村基层工作的高校毕业生每年至少要轮训一遍。各区县、各部门、各乡镇要本着有利于大学生开展工作、有利于发挥大学生作用、有利于促进新农村建设的原则，从本地区、本部门的实际出发，积极探索创新，灵活采取各种有效形式，优化配置好这支人才队伍，加强锻炼、大胆使用，充分发挥他们的专业优势和整体作用。要进一步明确到农村工作高校毕业生的岗位职责，完善各项政策措施，加强规范管理，扎实推进引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的深入开展。
五、努力营造引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的良好环境
各区县、各乡镇、各行政村要从思想上关注、政治上关心、生活上爱护在农村基层工作的大学生，加强与他们的交流和沟通，尊重他们的意见和建议，进一步提高服务质量，落实好各项保障措施，充分发挥他们的积极作用，鼓励他们多做贡献，帮助他们成长成才。同时，要以贯彻落实十七大精神为契机，充分利用各种媒体，就引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的重大意义、政策规定、积极作用和典型事迹进行广泛宣传，认真做好在农村工作高校毕业生的学习和交流工作，引导广大毕业生树立正确的择业观念，积极争取社会各方面的支持和配合，努力营造有利于农村培养人才、留住人才、用好人才的良好氛围，充分激发在基层就业高校毕业生的积极性和创造性。
六、切实加强对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的组织领导
校毕业生就业工作意见的通知
2005年08月15日 09:0
4发文单位：内蒙古自治区人民政府
文号：内政发[2000]42号
发布日期：2000-4-24
执行日期：2000-4-24
内蒙古自治区人民政府批转自治区计委等5部门关于做好2000年大中专院校毕业生就业工作意见的通知
内蒙古自治区人民政府
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各金融机构，各大企业、事 业单位：
自治区人民政府同意自治区计委、教育厅、人事厅、劳动与社会保障厅、编办提出的《关于做好2000年大中专院校毕业生就业工作的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
自治区计委、教育厅、人事厅、劳动与社会保障厅、编办（二○○○年四月十七日）
为进一步做好2000年大中专院校毕业生就业工作，现提出如下意见：
一、2000年大中专院校毕业就业工作的基本原则
认真贯彻党的十五大精神，以全国教育工作会议和中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》为指导，以教育部《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》为基本政策依据，妥善处理毕业生就业工作与稳定大局的关系，千方百计做好大中专院校毕业生就业工作
。继续加大毕业生就业工作改革力度，保持政策的连续性，抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，充分发挥市场机制的基础性作用，合理配置毕业生资源，进一步疏通毕业生就业渠道，努力拓宽毕业生就业领域，为建立比较完善的毕业生就业制度和就业服务体系创造条件，使毕业生就
业工作进一步适应社会主义现代化建设对各类人才的需要，为自治区经济建设和社会发展服务。
（一）应届国家任务毕业生，按照“学校推荐、学生和用人单位双向选择”的方式就业；定向毕业生，原则上定向就业，也可协商调整就业；国家计划内自费毕业生，自主择业；委托培养的毕业生，按合同就业；破产企业的委培生，按照计划内自费生的有关政策执行。
（二）继续贯彻“面向基层，充实生产、科研、教学第一线”的方针，继续贯彻“学以致用，人尽其才”的原则。
（三）师范类院校毕业生和非师范类院校师资班毕业生，原则上到教育战线就业，其中绝大部分应充实到基层中小学任教。为提高中小学教师的学历水平和整体素质，对服从分配到旗县以下中小学任教的师范院校毕业生，实行毕业生派遣的办法。
（四）把做好毕业生就业工作同实施人才开发战略结合起来，吸引区外院校高层次毕业生来我区就业，为我区实施西部大开发战略提供人才保障。
（五）国有企业在深化改革的过程中，应把接收毕业生同优化、调整自身人才结构结合起来，正确处理好减人增效和提高员工素质、储备人才的关系，积极接收大中专院校毕业生，增强企业发展后劲。
（六）事业单位在有空编的情况下，可按年度进人计划接收急需专业的毕业生，其中实行企业化管理和自收自支的事业单位，应根据需求情况放宽接收条件。接收硕士研究生以上学历的毕业生，不受编制和进入计划限制。
（七）国家行政机关接收毕业生要执行《国家公务员暂行条例》，坚持考试录用，在搞好定岗分流工作的基础上，根据编制情况，尽量吸收优秀毕业生补充空缺岗位，优化公务员队伍结构。
继续做好选拔毕业生到农村牧区基层锻炼的工作。
（八）中央部委和部队驻自治区各单位，在接收本系统院校毕业生的同时，应尽可能多地接收地方院校的毕业生。
（九）少数民族毕业生，特别是蒙语授课的少数民族毕业生，要优先予以推荐。
（十）重视女性毕业生就业问题，同等条件下，任何部门和单位不得拒绝接收女性毕业生。
（十一）学校应积极帮助残疾毕业生就业，确有困难的，按照有关规定由生源所在地残联协助安置。
二、具体政策及措施
（一）培育和完善毕业生就业市场。在各级政府宏观调控和政策指导下，有关部门、大中专院校应密切配合，为毕业生自主择业创造有利条件。充分发挥市场机制的作用，鼓励学校和用人单位组织专业性洽谈会，参加人才交流洽谈会。
（二）引导、鼓励和支持毕业生到乡镇企业、股份制企业、三资企业、集体企业、私营企业就业。
到上述企业就业的毕业生，各有关部门要在计划、接收、落户、职称评定等方面予以保证，户籍管理部门要凭毕业生就业报到证和相关材料及时予以落户（非生源地毕业生为集体户口）。非国有企业要按照国家和自治区社会保障有关规定参加社会保险统筹，为毕业生办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险手续。
自治区院校定向毕业生到非国有企业就业，不受定向生原则限制。
（三）旗县以上政府人事部门人才交流机构要面向大中专院校毕业生搞好人事代理工作，提供人事关系、人事档案、户籍暂存等方面的服务。对应届毕业生的人事代理，两年内按自治区物价部门规定标准半价收费。
（四）回到盟市就业的应届毕业生，要按规定时间到当地毕业生就业主管部门报到。当地政府及有关部门要积极创造条件，提供就业机会。一年之内，毕业生在当地未能就业，但自己在其它地区找到工作单位的，仍可以到学校重新办理有关就业手续。
（五）鼓励区外院校内蒙古生源的毕业生返回我区就业，吸引区外院校非我区生源的毕业生来我区就业。以上毕业生在制定我区毕业生就业计划时已找到工作单位的，统一列入毕业生就业计划；未找到工作单位的，只要找到工作单位，随时办理有关手续。
区外院校非我区生源的短线专业毕业生（本科以上学历）到内蒙古就业，可先在我区自选城
市落户，后找工作。
（六）拓宽毕业生就业领域，鼓励多种形式就业。毕业生自谋职业、自主创业，工商、金融等部门应给予支持。对自谋职业从事个体经营的毕业生，两年内保留毕业生身份。毕业生申请从事临时经营的，临时经营期限最长为一年；一年后愿继续经营的，换发正式营业执照。不愿继续经
营并在毕业之日起两年内重新找到工作单位的，由毕业生就业主管部门重新办理有关手续。
（七）引导毕业生到农村牧区和农牧业生产第一线就业，鼓励、支持组织毕业生到农村牧区搞农牧业综合开发。毕业生到农村牧区基层工作，人事关系可放在人才交流中心，户口关系可留在城市。
（八）鼓励毕业生到艰苦地区和行业工作，到艰苦、边远地区苏木乡镇机关、事业单位工作的毕业生，工资待遇按照《内蒙古自治区人民政府贯彻国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（内政发〔1994〕67号）规定执行，即在试用（见习）期间执行定级
工资，试用（见习）期满履行定级手续后，仍留在艰苦、边远地区机关、事业单位工作的，其职务工资在定级工资的基础上可高定一档。
（九）规范毕业生就业市场，已正式签约的，毕业生和用人单位均不得擅自单方毁约。
三、毕业生就业计划的制定
（一）制定毕业生就业计划要以学校编制为基础，充分发挥学校在毕业生就业工作中的桥梁作用，自治区有关部门只进行汇总平衡。
（二）充分发挥计划的宏观调控作用，控制区内院校短线专业的毕业生出区就业，短线专业根据近几年的需求情况确定。
（三）重点保证国有大中型企业急需专业毕业生的就业，并采取相应的保护性措施。
（四）对具有一定规模的股份制企业、三资企业、乡镇企业、集体企业和私营企业，实行毕业生就业计划单列，保证这部分毕业生一次到位，并解决好落户问题。
四、做好毕业生就业工作的要求
（一）各地区、各有关部门要加强对毕业生就业工作的领导，建立责任制，明确职责，全面部署，精心组织，周密安排，确保各项政策措施落到实处。各地要成立以政府分管领导为组长、有关部门参加的毕业生就业工作领导小组，组织各部门、各用人单位共同做好毕业生就业工作。各
级毕业生就业主管部门和大中专院校要进一步转变职能，强化服务意识，努力做好协调、指导、管理和服务等方面的工作。
（二）各大中专院校要加强对毕业生的教育和就业指导工作，帮助毕业生充分认识就业形势，转变传统的就业观念，树立正确的择业观，鼓励、支持毕业生到基层去，到艰苦的地方去，到非国有企业和农村牧区社会化服务体系中去建功立业。
（三）各盟市毕业生就业主管部门要为毕业生在盟市间的流动创造条件，毕业生在非生源地就业，只要找到接收企业，接收单位所在盟市毕业生就业主管部门、生源地毕业生就业主管部门均不得以任何理由加以限制。
（四）各有关部门、院校和用人单位不得以任何理由向毕业生收取不合理费用，物价、监察部门要进一步强化监督，依据国家有关规定严肃查处乱收费行为。为此，重申以下要求：
1．高校毕业生是国家按计划培养的高级专门人才，毕业生有执行国家就业方针政策和根据需要为国家提供服务的义务。属于国家定向培养和委托培养的毕业生，如由于本人原因不到定向、委培单位就业的（到非国有企业的定向生除外），应向学校缴纳相应培养费。享受师范、农林、民族、体育等国家专业奖学金和享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生，凡不服从学校派遣的，应补缴在校学习期间的普通专业学费并返还定向奖学金、专业奖学金。除此之外，各地区、各部门、各单位不得对毕业生收取其它费用。
2．各地区、各部门、各单位违反国家有关规定，擅自设立的毕业生就业分配收费项目，一律取消。
3．禁止任何地区、部门和院校向毕业生收取教育补偿费和城市增容费，任何用人单位不得向毕业生收取上岗抵押金、风险抵押金等费用。
4．旗县以上物价管理部门要设立毕业生就业收费监督举报电话，并向社会公布。
（五）自治区有关部门通过全国行业会议落实的国家部委院校毕业生接收情况，以及毕业生按照“供需见面”、“双向选择”原则在人才市场达成就业协议的情况，要及时报送自治区毕业生就业工作管理部门。自治区内各院校必须按规定内容和要求时间上报毕业生就业计划，以便自治
区有关部门及时汇总、衔接。
一、我国部分高校职业生涯教育的经验做法
此次公布的典型经验高校, 既有部属高校, 也有省属高校;既有“985”、“211”重点高校, 也有富有行业特色的高校, 以及中西部高校, 既有理工类高校, 又有财经类高校和师范类高校。尽管学校办学特色和人才培养模式各不相同, 但各高校在职业生涯教育的诸多方面有很多值得借鉴的做法。
1. 教研组织专门化
各高校认真贯彻《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知精神, 全面加强课程建设的组织领导, 普遍成立了职业发展教育教研室, 整合校内教学资源。根据了解, 大体有以下几种组建模式:北京大学在就业指导服务中心下设职业发展教研室, 主要负责职业发展系列课程的改革和创新以及毕业生就业专题研究, 承担了多项研究课题和职业规划类专业著作的撰写工作。华东理工大学专门成立了“职业发展教育教研室”, 初步构建了职业发展与就业指导体系中的“内容体系”、“承载体系”、“工作梯队”等。中国人民大学积极整合教学资源探索新模式, “职业发展与就业指导”课程的授课教师由学校劳动人事学院、公共管理学院、学生就业指导中心等多部门的教师组成, 突出特点在于学术水平高、应用性强。
2. 师资培训国际化
职业生涯教育源起美国, 美国著名的职业心理学家施思教授提出了“职业生涯规划”概念。近年来, 我国高校在职业生涯教育理论和实际操作层面做了很多本土化的有益探索。本土化成功的关键因素之一是必须拥有一批通晓国际理念、掌握先进知识与技术的教师。各高校高度重视师资培训和队伍建设, 定期组织教师报名参加“全球职业指导师” (GCDF) 培训、大学生KAB创业讲师培训等。如北京交通大学近两年投入15万元选派了包括校就业指导中心人员、学院副书记、副院长、辅导员在内的37位就业工作专、兼职人员参加GCDF培训, 3人参加了大学生KAB创业讲师培训等。上海财经大学和世界情商测评权威合益集团合作, 参与其情商测试的汉化实验项目, 参加的教师从中获益匪浅, 同时该校成功举办了“沪港大学生职业发展研习营”, 与香港城市大学互派师生开展职业体验活动等。
3. 辅导内容体系化
按照《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知精神, 职业生涯教育的内容应贯穿大学生4年学习生活的全过程。各高校针对不同年级学生的特点逐步开设了选修课和必修课, 在生涯探索、职业探索、生涯规划等多个方面提出了具有各高校鲜明特色的内容体系。如北京化工大学提出围绕育人总目标, 以帮助学生科学规划职业生涯为切入点, 以引导毕业生面向祖国最需要的地方就业为重点, 以提高学生就业竞争力为目标, 形成“内外结合、校院结合、点面结合”“引导到位、辅导到位、帮扶到位”的“三结合”、“三到位”的职业发展教育体系。清华大学总结了“多层次综合式职业辅导模式”, 该校将辅导类型依照深度和广度分为普及教育 (含讲座、同伴教育、资料阅读) 、系统提升 (含第一课堂、团队训练、实习实践等) 、重点解决 (含个体、团体咨询等) 。
4. 辅导活动品牌化
各高校在职业辅导活动的项目运作过程中用学生喜闻乐见的形式逐步打造自己的品牌。如清华大学将“职业辅导月”与日常的基础课程互为补充, 探索出了一条经常性工作和集中教育相结合的新路。该活动成为清华校园中引人注目的品牌, 连续多年被评为清华大学素质拓展项目金奖精品项目。中国人民大学的“求职路上, 与你同行”系列活动采用职业素质拓展、模拟面试、工作坊等近300场活动开拓学生的眼界, 成为学校学生工作的亮丽风景线。华东理工大学则是推出了常态性、品牌化的“2-4-7”就业服务套餐, 即每周二开设“相约星期二”系列讲座, 每周四召开“华理星期四”小型招聘会, 每周日开展“邀您共饮下午茶”岗位认知系列座谈等, 从指导就业、提供岗位、交流经验3个方向全方位地推动了职业生涯教育。
5. 辅导资源网络化
各高校顺应网络信息化的时代潮流, 作为职业生涯教育相关知识的生产者、利用者和传播者, 既是信息源头, 又是重要传递者。各高校积极抢占网络高点, 为学生提供丰盛的辅导资源。如清华大学就业网站设有专门的“职业辅导”版块以及“职前教育网络学堂”等网络辅导资源, 这些资源多为学校自主开发或合作开发, 汲取了就业领域的新理念、新成果, 一定程度上缓解了学生对辅导的需求量大而师资相对不足的矛盾, 提高了工作效率和效果, 该项目还被国内近100所院校好评, 认可度颇高。
6. 测评与咨询定期化
职业测评与职业咨询是职业生涯教育的基本辅助技术。学生个体对于未来职业发展路径和目标的探寻是基于对自身职业兴趣、职业性格、职业能力、职业价值观等方面的充分认识, 这需要借助专业的测评工具来完成。而职业咨询是运用专业的咨询方法和技术帮助那些在生涯认知、生涯准备、生涯规划、生涯决策上有困扰的学生缓解压力和顾虑, 提供个性化的服务。各高校充分认识到职业生涯教育“功夫在平时”, 因此每周固定相应的场所、时间及咨询老师负责接待来访者。清华大学专门设立了“专用政策咨询室”和“专用职业咨询室”以区分咨询类别。北京大学还拨出专款专门开辟了“职业咨询茶空间”, 全力打造温馨舒适的环境供生涯发展导师与学生一对一深入交流。
7. 职业认知实景化
“纸上得来终觉浅, 绝知此事要躬行”。完整的职业认知和探索必须了解职业技能要求、职业知识要求、职业能力要求、工作环境、劳动特征、工作价值等诸多信息。为了帮助学生收集获得职业信息的第一手资料, 各高校都尝试让学生充分接触社会、接触用人单位。如中国石油大学 (北京) 联合中石油、中石化、中海油及其下属大型企业成立了教育与就业指导委员会, 共同探讨人才培养及招聘事宜。该校的“让青春在祖国最需要的地方闪光———寻访优秀校友社会实践系列活动”被评为北京高校科学就业观教育品牌活动。该校还特设了“企业育才厅”, 由企业出资在学校的教学楼固定教室内全天候宣传企业, 丰富了校园文化的内涵。中国人民大学专门启动“知行之路———实习生计划”, 组织学生赴境外和国内多家用人单位实习, 提高实践能力, 开拓国际视野。华东理工大学聘请包括多家世界500强企业在内的企业49名代表作为该校职业发展教育顾问委员会的专家委员, 与用人单位建立了密切的合作。同时带领学生实现了参观、面试、签约一条龙, 培养、实习、就业一条龙。
8. 科研创新成果化
各高校加强职业生涯教育的本土化路径探索, 收获了一系列的科研创新硕果。中国人民大学编写和翻译了10余本图书, 在权威杂志和报刊上发表多篇论文, 并承担了多项校内外科研课题。北京大学承担了教育部多项就业指导研究课题, 组织翻译编写了美国高等学校职业指导系列教材, 出版了10部职业规划类专著, 发表了近百篇论文和调查报告。清华大学承担了近20项课题的研究, 发表了20余篇研究论文并编写多本教材和专著。
二、在高校中普及职业生涯教育、提高其实效性的几点启示
1. 理顺管理机制、培养优质师资是开展职业生涯教育的有力保障
高校毕业生生涯发展能力不仅影响个人的生活品质和社会的文明进步, 而且是专业声望和学校育人水平的衡量标志之一, 直接影响到学校的生源质量和办学信誉。如果把学生在校获得的知识、技能包括学业成绩和学术研究成果看成是高校教书育人的“显性指标”, 那么“隐性指标”———学生经过生涯辅导所获得的对知识、技能等方面的持续发展能力和自我实现能力就变得更加难能可贵。因此, 高校必须设立专门的机构, 吸纳组建培养专门的师资队伍, 全面、科学地认识生涯辅导工作。高校生涯辅导工作是一项全新的育人事业, 专职机构和教师要充分学习先进理念, 汲取精华, 不断改进优化, 真正引领学生不断自我提升。
2. 形成富有特色的校本内容体系、培育营造校园文化氛围是提升职业生涯教育有效性的重要举措
从多所就业典型经验高校的科学实践不难看出, 高校的生涯辅导工作是一个循序渐进的过程, 而且其本身拥有丰富的内容体系。从学生认知的角度分析, 教育工作者更要科学分析、积极探索符合学生年级特点的教育方式。在当前我国绝大部分中学尚未启动职业生涯教育的现实背景下, 高校的生涯辅导工作开展得越早越好。而高校所处的地域、行业等背景各异, 加之对人才培养的目标定位与模式选择各不相同, 因此探索富有特色的校本内容体系、营造学生所喜闻乐见的校园文化氛围是各高校提升生涯辅导实效性的重要举措。
3. 充分运用网络媒介、探索本土化的测评工具是为高校职业生涯教育提供必要的技术支持
在信息快速传播、网络化进程日益加快的社会背景下, 将网络平台充分运用到生涯辅导工作中, 既丰富了教育活动的展现形式, 又扩大了教育活动的影响力和渗透力, 拓展了教育的时空界限, 更能提升学校的影响力和知名度。尤其是对学生生涯档案的电子化, 如实记录了学生自我认知、自我评估、目标设定、目标执行与修正的全过程, 非常值得探索。目前, 各高校对生涯测评工具的研究主要集中在职业兴趣、职业倦怠、职业价值观、职业成熟度、职业自我效能、职业决策等方面, 对职业生涯规划能力也开始了积极的探索。测评问卷的因子构成、信度、效度等方面均得到了有效的验证。这些举措为辅导活动提供了有力的技术支持。
4. 实现理论与实践的充分对接是高校职业生涯教育的有效路径
在高校毕业就业工作中出现了两难困境, 即学生无法寻觅到适合自己的就业出路, 企业苦于无法挑选到适合企业的“良才”。究其原因, 根本在于高校“供给”与企业“需求”信息未能充分传递。为此, 高校和用人单位必须通力合作, 尤其是高校在职业生涯教育中, 要通过整合资源, 发挥行业优势和地区优势, 调动校友的榜样力量, 让学生利用实践、实训、生涯人物访谈等形成充分了解职业静态信息与动态发展信息。另一方面, 各高校应采取有力措施激发教师的科研积极性, 鼓励团队申报课题, 编译教材、发表论文等, 力求将先进的思想理念与务实的实践方法和谐统一起来。
综上, 通过研究就业典型经验高校的职业生涯教育的具体做法, 我们能够清晰地感受到, 各高校积极努力, 举措得力, 为今后的工作提供了有益的借鉴。
参考文献
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为进一步做好2014年全国普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、高度重视高校毕业生就业创业工作
高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高校毕业生就业创业工作取得积极进展。2014年，全国高校毕业生数量继续增加，就业工作任务十分艰巨。对此，党中央、国务院高度重视。党的十八届三中全会、中央经济工作会议对做好当前和今后一段时期高校毕业生就业创业工作提出明确要求，国务院对做好今年高校毕业生就业创业工作作出新的部署。各地区、各部门要切实将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性和紧迫性，聚焦重点难点，继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置和整个经济社会发展的重要位置。要多方位拓宽就业渠道，结合产业转型升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，尤其要加快发展就业吸纳能力强的服务业，着力发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，不断提高服务业从业人员比重。要充分发挥市场配置人力资源的决定性作用，着力改革创新，完善政策措施，强化就业创业服务，改善就业创业环境，引导高校毕业生转变就业观念，力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高，确保高校毕业生就业形势稳定。
二、鼓励高校毕业生到城乡基层就业
各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策，尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区，要在年内出台。高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。各地要为高校毕业生参加实习、见习、志愿服务等活动创造条件，并将参加实习、见习、志愿服务等活动作为高校毕业生求职的实践经历。要加大工作力度，健全体制机制，鼓励支持更多高校毕业生参军入伍。
三、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业
各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，各地要根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。
四、实施大学生创业引领计划
2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。
各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。
各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。要通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。
五、深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划
各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。各有关部门、各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。
各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。根据当地物价水平，适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴。
各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。
六、加强就业指导、就业服务和就业援助
各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业生通过市场实现就业。加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。高校要加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。
各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生的求职补贴要在离校前全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准。各地可结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。
七、进一步创造公平的就业环境
各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。
各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。
八、推动创新高校人才培养机制
深化教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。高校要明确办学定位，突出办学特色，加强就业教育，提高人才培养质量。各高校自2014年起要发布高校毕业生就业质量年度报告，完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制，充分听取行业主管部门、经济部门、就业部门以及有关行业组织的意见，促进人才培养更好地适应经济社会发展需要。有关部门要开展产业升级人才需求预测研究，健全岗位需求统计调查制度，适时向社会发布行业人才需求信息，引导高校优化学科专业结构，探索制定行业岗位标准，促进高校依据市场需求完善专业培养课程。
九、加大宣传工作力度
各地区、各有关部门、各高校要高度重视宣传工作。要大力宣传党和政府对高校毕业生就业创业工作的重视和采取的政策措施，大力宣传高校毕业生到基层和中小微企业就业创业的先进事迹和典型经验，以正确的舆论导向引导社会各方面全面客观地看待当前就业形势，共同关心高校毕业生就业创业工作。教育部门和高校要将就业创业政策宣传到每一名高校毕业生，引导高校毕业生转变就业观念，以积极向上的心态走向社会，先就业、再择业，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。人力资源社会保障部门要深入用人单位进行政策宣传，引导用人单位履行社会责任，挖掘就业岗位吸纳更多高校毕业生就业。要在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的基础上，积极探索使用微博、微信、手机客户端等新媒体，深入解读促进高校毕业生就业创业的各项优惠政策。同时，密切关注舆情动态，及时了解和回应社会关切，掌握舆论主导权。
十、加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导
【关于做好2009年高校毕业生就业工作的意见】推荐阅读：
关于做好2014届毕业生就业工作实施意见09-26
湖北省人事厅关于认真做好促进高校毕业生就业工作的通知12-28
关于认真做好村两委换届选举工作的实施意见12-14
关于做好2014届毕业生离校工作的通知11-15
