地税局税收宣传月工作总结(共10篇)
2010年税法宣传月工作总结
为贯彻县局关于开展“税收宣传月”活动的通知精神,按照县局的部署,我们在地方党政各部门的密切配合下,在广大纳税人和人民群众的积极参与下,2010年紧紧围绕“税收、发展、民生”这一主题,结合我局税收宣传工作的实际,通过灵活多样、形象具体、通俗易懂、喜闻乐见的宣传形式,在分局辖区范围内,广泛深入地开展了这次宣传活动,从而圆满地完成了这次税收宣传任务,收到了理想的社会效果。
今年是第19个税收宣传月,今年的税法宣传月活动主题是“税收〃发展〃民生”。紧密围绕这一主题,××地税五分制定了今年的宣传月活动指导思想,即以宣传税收法律法规和税收政策为重点,贴近税收中心工作,贴近社会热点,贴近纳税人,提高税收宣传的针对性。通过开展一系列税收宣传月活动,增强公民依法诚信纳税意识和税务人员依法征税观念,提高纳税人的税法遵从度和对税务机关的满意度,努力构建和谐的征纳关系,为促进经济平稳较快发展提供良好的税收法制环境。
一、统一思想,提高认识, 精心筹划各项税收活动项目在接到县局开展“税收宣传月”活动的通知后,对外我们向两乡党委政府做了汇报,得到了乡党委政府的大力支持;在内部召开了分局全体职工会,组织开展了税收宣传月专题研究会,做到了机构、方案、责任三落实,确立了以“科
1学发展观”的重要思想为指导,以“税收、发展、民生”为主题,以“声势与实效”并举为方针,坚持连续性、针对性、广泛性并重的原则,以中小学生、机关、企事业单位的财务人员为重点宣传对象,把税法宣传与组织税收收入,与树立地税形象结合起来,抓实效、抓落实,宣传融会贯通地做好“依法治税,从严治队,科技加管理”三篇文章的重要性。把税收知识送到校园、厂矿、企业和农民的田间地头,真正让税收走进百姓家庭,走进千家万户。
二、开展丰富多彩的宣传活动
1、送税法进学校。税费征收,利国利民;宣传税法,人人有责。为营造良好而浓厚的税法知识宣传氛围,增强人们对税收知识的认识。2010年4月13日至14日,以“税收〃 发民〃民生”为主题的税法知识进校园启动力仪式在××乡中心小学正式启动,全校450名小学生聚集操场,接受地税×分局领导的授书。
启动仪式上,分局的领导给学生们上了一堂生动的税法知识课,用通俗易懂的语言、形象生动的内容,列举了有关税的事例,深入浅出地向在同学们讲述了税收知识。从美丽的校园、宽敞明亮的教学楼如何得来讲起,由此引出了税收“取之于民、用之于民”的本质特点,并讲解了税法的基本知识。通过此次活动,不但可以增强孩子们对税法知识的认识,有利于税法知识的广泛传播,从小树立孩子们依法纳税的意识,在学生们的心灵里播洒下了美好的种子,还可以通过孩子带动家长,用“小手拉大手”的形式,把依法纳税的意识带入千家万户,为推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法,形成良好的税收法治理念,使全社会形成一个依法纳税、纳税光荣的良好氛围。
结合税法知识进校园活动的开展,分局还给同学们现场赠送了480本由××县地税×分局和县教育局联合编印的《中小学地方税收知识教育读本》。同学们手捧学习读本,通过生动的彩图漫画和简洁明了的文字描述,对税收的概念、重要性及地方税收基础知识有了更为深刻的学习。先后进入××中学、××中学、××中心小学等五所中小学对3081名学生赠送了税收知识读本,并对每个学校的一个班级进行税法知识讲课,让学生们认识到,税法宣传,既是税务机关的工作职责,也是全社会共同责任,更是我们青少年朋友义不容辞的重要责任。税收是国家组织财政收入、调节社会经济、监督管理社会经济活动的重要手段,也是广大纳税人对社会的回报和贡献。我们分局把税收宣传始终贯穿于税收工作的全过程,体现在税收工作的各个环节。让税收取之于民、用之于民的本质深入人心,发挥学生宣传带动性强的积极优势,广泛树立起人们依法纳税的意识和观念,营造出浓厚的依法诚信纳税的良好氛围。今年来,我们把中小学生做为税收宣传的重要对象之一,收到了较好的效果。使学生得到深刻的教育和启迪,使税收知识深入青少年的脑海中,强烈激发了学生爱祖国、爱家乡、爱税收的热情,增强了他们的税法意识和协税护法的自觉性。
2、送税法到厂矿、企业。我们还深入到厂矿、企业,把税收知识送到矿山,先后到了辖区内的奕标水泥厂、江源
电站、银栗园电站、铁冒山铁矿厂,将税收新政策及时送达到这些企业,让他们及时了解税收政策的变化。
3、为增强税收宣传的渲染效果,我们充分发挥了报黑板报、挂标语等形式,进行税法宣传。在分局大门口开辟了税法宣传专栏。对新税收政策专题宣传,一是耕地占用税,二是个人所得税,三是营业税起征点提高的新税收知识点。
4、宣传社保知识,落实两个确保
我们还加大了对社会保险费的征缴工作的宣传,分别深入参保单位宣传社保费的征缴办法和有关具体规定,并对关系到老百姓切身利益的养老金的征缴及发放问题做了详细解答,提高了社会公众对社保费征收工作的认识,取得社会舆论对社保费征收工作的支持和理解,调动参保企业和自然人缴费的积极性,为社保费征缴工作的继续开展打下了良好基础。
三、联系实际,将税收宣传与实际工作相结合在宣传的同时,我们并没有把宣传作为独立的工作,而是与各项工作同步运筹,结合进行,收到了良好的效果。一是实现了与组织税收收入的结合。为了把税收宣传与组织收入结合起来,我分局组织召开了企业主要领导和财务主管参加的“依法诚信纳,税积极清缴欠税”的税企座谈会。向纳税人传达了分局的税收计划,并和与会企业一道分析了今年经济形势,并根据企业2009年收入情况、企业发展现状及以前欠税情况,分别向各企业下达了税收计划。按照国家税务总局“惩治腐败、清缴欠税、加强征管、堵塞漏洞”的十六字方针,分别将对欠缴税金企业严格加收滞纳金
做了进一步的强调和解释。这种两结合的工作方法,不仅有针对性地宣传了税收政策,还把税收计划落到了实处。二是实现了与树立地税形象的结合在税收宣传中我们从树立优质服务意识、健全服务体系出发,改变过去注重宣传纳税义务,而忽视纳税人权利的宣传,我们要求全体干部摆正执法与服务的关系,增强服务意识,将服务寓于管理中,把税收宣传作为联系纳税人的桥梁、作为税企之间感情沟通的纽带,进一步建立新型的征纳关系,形成文明办税的良好氛围,以此来赢得纳税人的理解和支持,保证各项工作的顺利开展。税收宣传中,我们以公开办税为重点,抓住纳税人的热点问题和敏感问题,在税收政策、办税程序、岗位职责、工作纪律、定额标准、违章处罚、享受减免税纳税人、停歇业户等方面实行全方位公开,广泛接受纳税人和社会监督,为纳税人营造一个公平、公正、公开的纳税环境。
总之,今年的税法宣传活动中,紧紧围绕 “税收、发展、民生”的税收宣传月主题,精心策划,及时行动,实实地开展了全国第19个税法宣传月活动,增强了全民诚信纳税意识,开创了税收宣传工作新局面。使税法宣传成了沟通税务部门与纳税人的桥梁,起到了普及税法和提高公民纳税意识的积极作用,促进了社会各界对税收工作的了解和支持,营造了良好的纳税氛围。
××县地税×分局
(沈阳市地方税务局法库县分局刘元猛供稿)
锦州市七成以上工薪族将不再缴个税
根据全国人大6月30日最新通过的个人所得税法规定:从9月1日起, 个税工资、薪金费用扣除标准将从现行的2000元提高到3500元;现行的9级超额累进税率将调整为7级超额累进税率。此次纳税标准调高后锦州市将有7成以上的工薪阶层不再缴纳个税。
关键词:税收宣传;创新;实例
税收宣传是国家税收政策导向和传播的有效途径。近年来,各级税务部门依据税收工作实际需要和《税收征收管理法》的要求,把税收宣传纳入税收征管工作之中,精心策划,认真实施,使税收宣传工作在保持正确舆论导向、完成组织收入任务、营造良好征纳环境等方面发挥了无形征管的作用。
随着社会的进步,公民法纪观念的不断增强,传统的税收宣传已不适应新形势的需要,主要是:在宣传形式上与新形势发展的需要有差距;在宣传内容上广度和深度不够;在宣传时效上有待提高。
一、当前税收宣传存在的问题
(一)流于形式。每到税收宣传月,不少基层单位开始摆造型,放好桌椅、挂上丝带、发发传单,拍张照片。认为宣传是摆设,面子工程,不能从强化纳税服务,增强社会纳税意识,促进精神文明建设高度认识宣传工作。
(二)形式单一。文字宣传多视频宣传少,影视、网络等新媒体运用不充分,无法实现全方位信息投送,无法为纳税人提供套餐式资讯服务。活动老套缺乏新意,书画展、秧歌队、歌唱会,年年如此一成不变,缺少新活动新样式,丧失吸引力达不到宣传效果。
(三)内容说教。有的人照搬信息、简报等内部传播内容,千篇一律,乏善可陈;有的人说官话、讲套话,不考虑受众喜好、需求,高高在上,与纳税人缺少交流,使得宣传内容呆板、生硬,填鸭式说教容易使人产生抵触情绪,不能与纳税人产生良性互动。
(四)偏离中心。业绩宣传多,税法宣传、纳税意识宣传少,不是围绕促税收、提高社会纳税意识上做文章,把力量放在单位和领导形象宣传上,偏离税收宣传本质;认为组织活动才是宣传,割裂宣传与税收工作紧密性、同步性,缩小宣传范围和作用,为宣传而宣传也就失去了宣传的意义。
二、问题原因分析
结合实际工作,按照传播学、管理学理论综合分析其内在原因,主要包括以下五方面:
(一)认识误区。认为宣传是摆设,不能从强化纳税服务,增强社会纳税意识,促进精神文明建设的高度认识宣传工作;认为业绩宣传就是宣传全部内容,把力量放在单位和领导形象宣传上,忽视税法宣传和意识宣传;认为信息、简报也是宣传,分不清内部传播与对外传播,两种传播的目的、对象、作用全不相同,照搬内部传播内容;认为组织活动才是宣传,割裂宣传与税收工作联系性、同步性,缩小宣传范围和作用。
(二)宣传媒介单一。我们的宣传方式还处在平面、填鸭式阶段,文字宣传多视频宣传少,内容多是叙述工作,百姓可读性不高,无法实现全方位信息投送,无法为纳税人提供套餐式资讯服务。报刊上介绍法规的文字,绝大多数也是过于专业化和术语化,如此严肃正规的文风,即使是受过高等教育的非财税类专业的人士,也会感到枯燥、乏味,对于广大的社会公众,就更加难以被吸收和理解。
(三)体制因素。以组织收入为主要工作的基层单位,无精力、财力、人力组织大型宣传活动,有的单位一人即负责信息又负责宣传,常常顾此失彼。办公室作为内部管理机构,处理内部信息交流得心应手,而以纳税服务为重心,以纳税人需求为导向的外向传播,需要与业务工作无缝隙连接,由非业务性的办公室主导宣传,很难及时、准确为业务和纳税人服务,达不到新时期宣传需要的深度和广度。
(四)考核办法落后。宣传考核办法挪用信息考核办法,以数量为标准,不以宣传对象( 社会各界) 的反馈和评价为标准,不能从宣传质量和效果考核宣传成绩,造成盲目追求数量,宣传内容、方式脱离宣传本质,偏离宣传目的,也造成办公资源浪费。
(五)税收宣传主体缺失。每年“税收宣传月”,只有税务部门在“孤军作战”,缺少一个社会综合宣传部门,缺少宣传媒体的组织,缺少社会各阶层的参与。比如宣传月的报纸运用,全国几千家报刊没有一家为税收宣传每日开辟专栏。而税务报刊,因由税务机关自办发行,形成一个封闭的发行网,几乎在社会上起不到宣传效果。
三、结合实例提出对税收宣传的建议
为提高税务宣传效能,提升税务宣传在纳税服务中的位置,强化税务宣传的促收作用,建立以纳税人需求为导向,以税收工作为中心的新型税收宣传格局,本文就税收创新之处提出以下几点建议:
(一)健全税务宣传机制。税收宣传是一项系统性、全局性工作,不能单靠某一部门独立完成,必须建立一套涵盖税收宣传的策划、组织、实施、检查、考核、激励等各个环节的工作机制。税法宣传月应由各级党委宣传部统一组织、协调,各级税务机关负责业务指导。在税务机关内部,税收宣传职能从办公室抽离( 办公室仍负责内部信息处理) ,市级以上税务机关设立专职税务宣传机构,培养专业宣传人员,负责调研、组织、协调工作,县级税务机关由税政科负责税收宣传,不再组织单独宣传活动。此种设置,进一步强化宣传作用,更专注纳税人需求,更好为税收工作服务,提高宣传资金利用效能。
(二)加强受众研究,使税收宣传能够深入群众。运用传播学、心理学知识加大对传播受众的研究工作,按照区域、行业、收入、学历、年龄等方式细分人群,调查受众的认知水平、思维方式,对税收知识的疑惑点、误解处,确立宣传侧重点,挖掘宣传创意点,增强宣传内容的艺术性、趣味性、互动性,投其所好,有的放矢开展税收宣传。
(三)开展立体宣传。按照户外、报刊、广播、影视、网络等各媒体性质、特点,以受众区分媒体,以预期效果选择合适媒体单位和投放时段,周密安排,集中投放,立体、交叉使用。有条件的税务机关可以运用新媒体开展长期大型活动和纳税意识宣传,广泛利用社会资源,借力文化传播单位合作开展,基层单位负责面对面税法咨询、业务宣传。
(四)因地制宜,把税收宣传融入日常的征管之中。针对重点税源企业税收占总体税源比重大,在社会影响大的特点,加强宣传力度,做到管理与服务同行,以提高企业整体纳税意识来取得社会效应,从而推动全社会纳税意识的普遍提高。将税收宣传渗透到日常税收管理当中,特别是对特殊行业的税收管理,与纳税人建立沟通联系制度,在日常税收管理中注重对企业决策者税法知识和税收政策的宣传,及时通报税收政策方面的情况,切实解决纳税人在税收政策方面遇到的问题。
撰写人:___________
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xx年地税局税收宣传月活动总结
为认真开展好全国税收宣传月活动,xx市地税局召开局长办公会议,研究部署税收宣传月活动,在认真贯彻落实总局、省局关于xx年税收宣传月活动总体部署的基础上,突出工作重点,彰显地域特色,以“六个结合”为抓手,推出一批有创意、有实效的宣传项目,为提高全社会依法纳税遵从度和促进和谐地税建设起到了积极的推动作用。
一、与巩固“六个一”活动成果相结合。
开展了以“制定一套纳税服务实施方案、编印一本《地方税收服务手册》、制作一张地方税收服务责任卡、召开一场税企座谈会、举办一期税收政策培训班、开展一期纳税服务主题宣传”为内容的“六个一”活动。为巩固“六个一”活动成果,成立了6个服务小组,由局领导带领,相关科室负责人参加,分片到全市重点企业开展上门服务和“六个一”回访活动,分发《致全市地方税收纳税人的一封信》,将“六个一”活动的开展现状、今后的打算向纳税人告知,同时发送《纳税服务问卷调查表》,主动征求企业对地税部门改进纳税服务的意见和建议,了解企业需求,有针对性地帮助企业解决实际困难。税收宣传月期间,全系统共走访纳税户500余家,向全社会发放公开信10000余封,征集到意见和建议30多条,为企业解决实际问题60余件。二、与服务经济改善民生相结合。
以“税收促进发展,发展改善民生”为主题,拍摄一部税收公益广告,在xx电视台多个频道的黄金时段播放,社会反响很好。收集新近调整的税收政策,重点是与服务经济改善民生有关的税收政策,以滚动字幕的形式在电视台播出。召开税企恳谈会,邀请全市重点企业、特邀监察员和执法监督员参加,邀请市委市政府领导临会指导,征求进一步做好纳税服务和规范执法的意见和建议。成立督导组,督促指导全系统继续贯彻落实《优化经济环境30条措施》和扶持纺织行业10条措施。松滋市局重新编印税收服务手册,补充完善《松滋市地方税务局服务地方经济建设20条措施》,及时加编营业税未达起征点领购发票的规定。三、与开展税收政策培训辅导相结合。
组织召开纳税辅导会,对全市重点企业的财务人员,组织开展企业所得税汇算清缴政策的培训辅导。利用中国移动《手机报》和市政府门户网站开展税收政策的宣传、咨询和辅导。监利县局组建“流动税校”,将“税法课堂”搬进纳税户,开展为期20天的封闭式业务培训和税源清理工作,帮助纳税人建立完善征管资料。公安县局继续在广播电台开办《地税之声》专栏,常年宣传地方税收知识,增进社会对地税工作的理解与支持。四、与整治发票违法违纪行为相结合。
大力借助新闻媒体的舆论导向作用,就发票的使用方法、发票使用的各项政策、发票使用的正常程序、发票的兑奖、实际生活中的发票案例等内容进行广泛宣传,并为纳税人的疑难解难,有效增强了消费者索票护税的维权意识。选择市内交通主线的3条线路68辆公交车做车身广告,提醒市民消费时主动索要发票,让发票知识深入民心。全市成立了10个由公安、国税、地税等部门组成、由公安经侦部门牵头负责的集中清查假发票违法犯罪专项整治行动小组,在全市选取16个车站、3个码头、10家大型商场、50家歌舞厅、60家小餐馆进行了集中清查。石首市局制作600块发票管理提示牌,税收宣传小分队逐户上门粘贴,将税收宣传入户和促进税收征管有机结合,提升以票控税效能。五、与学习实践科学发展观活动相结合。
以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题,拟定14个调研课题,由市局领导带队,各个科室、直属单位分头领办,认真开展调研,听取一线干部职工和服务对象的意见建议,查找制约和影响科学发展的突出问题,共商破解科学发展难题的良策。江陵县局结合深入学习实践科学发展观第一阶段活动,组织党员干部进企业和进村入户开展宣传,重点做好新企业所得税法、涉农税收优惠、资源综合利用、鼓励科技创新的税收优惠政策的宣传。六、与推进12万元以上个税申报工作相结合。
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二〇一一年税收宣传工作总结
2011年4月,根据省、市地税局税收宣传工作部署,我局紧紧围绕“税收〃发展〃民生”这一主题,在宣传手段多样化、面孔人情化、时间日常化、主体多元化、内容典型化方面狠下功夫,以简朴的形式,较大的效应,求新、求变、扎实,开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动,形成了强大的税收宣传声势,为全面推进税收工作的开展营造了良好的外部环境。
一、统一领导,部署落实到位
加强税收宣传是树立良好税务形象的需要,是推进依法治税的重要手段,是税收工作的基础性工作。做好税收宣传工作,对进一步提高全民纳税意识,营造良好的依法治税环境十分重要。税收工作的成效直接关系着小康社会的实现进程。开展以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的税收宣传,是税收工作与时俱进的客观要求,是把求真务实精神贯彻落实到税收工作中的具体体现。为了开展好2011年的税收宣传活动,根据省、市局部署,我局成立了税收宣传领导小组,并专题召开局务会议,积极与国税局联系协商,拟定税收宣传活动方案。本着厉行节约、但又有具体内容的精神,调动干部工作活力,激发干部昂扬的工作激情。结合工作实际,确定了以“税收〃发展〃民生”为主题的一系列税收宣传活动,扩大了税收宣传面,将税收工作融入当地党政活动、融入税收工作,使税收宣传工作经常化、日常化。
二、突出重点,开展丰富多彩的税收宣传活动
在2011年税收宣传月期间,我局根据《国家税务总局关于
开展2011年全国税收宣传月活动的通知》要求,紧紧围绕“税收〃发展〃民生”这一主题,坚持面向纳税人,面向矿山、面向社会公民,利用各种新闻媒体,大力宣传诚信纳税与建设小康社会的联系,开展了丰富多彩的宣传活动。
(一)抓住税收宣传亮点,积极争取各级领导的支持 税收宣传月期间,我局积极主动与地方党委、政府、等部门联系,主动汇报税收宣传活动的思路、部署,取得各级党政的大力支持,变部门行为为社会行为,形成全社会的宣传合力。以税收宣传活动为契机,一方面积极组织各级领导干部认真学习税收知识,熟悉税收法律法规和税收政策,带头依法治税,在各级领导中形成学税法、讲税法、严格遵守税法的氛围;另一方面力争通过发表电视、广播讲话、题词、致信等形式,扩大税收宣传活动的影响、形成声势。
(二)联合举办税收宣传活动,扩大税收宣传影响面 2011年,我局总结以往行之有效的宣传形式,在保持开展传统宣传项目的同时,拓展税收宣传阵地,积极与国税等部门联合,探索有深度、有特色的税收宣传项目。采用实施方便、受众面大的宣传方法,在宣传形式和内容上力求创新:
4月1日在全国第二十个税收宣传月启动仪式上,与国税部门联合举办了大规模宣传活动。除采取发放宣传单,出动宣传车,悬挂横幅等形式外,还开展了税法咨询和走访业户活动,上门讲解税法知识,使广大业户进一步了解了税法知识。据统计,此次活动共散发宣传单2000多份,走访业户184户,拉待咨询人员34人次。
4月8日与国税局联合主办2011年调兵山市“税务杯”乒乓球比赛,做为今年宣传月的一项重要活动,调兵山市国、地
税两家将比赛活动现场确定为税收宣传活动中心,通过设置、悬挂税收宣传标语,派出业务骨干发放税收政策宣传单,开展涉税问题现场辅导和解答,向到场群众宣传税费法律知识。这种扎实有效、新颖活泼、影响力强的赛事活动旨在进一步推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法的进程,形成良好的税收法治理念;促进税务机关及广大税务干部执法为民,依法治税,加强管理,优化服务,真正为实现“依法诚信纳税,共建小康社会”的目标作出应有的贡献,取得了良好的宣传效果。
4月15日,ID为“辽宁省调兵山市地税局”的新浪微博在新浪网上发出了第一篇税法宣传微博。这是调兵山市地税局今年税法宣传月活动中的又一创新宣传手段。
调兵山市地税局今年以“创新”为指导思想,积极开拓思路,创新方法,努力扩大税法宣传的影响面和渗透力。结合调兵山市纳税人普遍年龄轻、学历高、接受新事物快的特点,调兵山市地税局决定开通目前最流行的新浪微博。通过微博纳税人可以随时咨询相关税收法律法规,也可以毫无障碍的提出自己对调兵山市地税局纳税服务的意见和建议;该局则可以在第一时间掌握纳税人对税务机关服务质量的反馈,并做出相应的处理和改进。
调兵山市地税局微博的开通让纳税人和税务机关有了更为亲密的零距离接触,该局也希望通过这一喜闻乐见方式,打造一个亲民、时尚、务实、创新的新型税务机关形象。
4月28日,在五、四青年节即将到来之际,组织我局青年、团员骨干与调兵山团市委、调兵山市直机关工委联合,深入晓明矿300米采掘第一线,向煤矿工人宣传个人所得税。税务干部在现场耐心细致的回答前来进行税法咨询的矿工并发放各种精心准备的税法宣传资料等。通过形式多样的税法宣传让广大
矿工认识、理解、认同和支持国家税收,同进对增强依法诚信纳税的意识,营造良好的依法治税环境起到了积极的推动作用。
除此之外,我局还认真参加省局税收微博大赛,并取得了三等奖。
(三)充分利用现代媒体作用,形成税收宣传的集中声势 把税收新闻宣传作为税收宣传工作的关键工作、核心内容,抓住重点媒体、重点项目、重点事例,在《铁岭日报》、《铁岭电视台》、《铁岭电台》、《市场与消费》及当地报刊、电视、广播等各大新闻媒体上开展全方位、多层次、多角度的宣传。在2011年4月的税收宣传月期间,我局在各大媒体发表新闻稿件13篇,图片1幅。编发政务信息11条。形成税收宣传的声势,扩大影响。注重与各新闻媒体的联系,协调好相互关系,加强合作,创造畅通的新闻宣传渠道,增大宣传力度,提高宣传效果。在继续发挥好全系统通讯员新闻宣传主力军作用的同时,充分发挥社会各界,特别是广大新闻记者参与税收新闻宣传的积极性,形成新闻宣传的强大合力。
(四)以抓行风建设推动税收宣传活动
为了进一步加强党风廉政和纠风软环境建设,塑造良好地社会形象,推进税收宣传工作更好地开展。我局于4月21日上午召开了廉政监督员座谈会,向18名廉政(行风)建设监督员和3名政协民主监督员介绍2011年党风廉政建设情况以及2011年的党风廉政建设工作安排, 诚恳地听取了他们对我局依法行政、规范服务、廉洁自律等方面的意见和建议。局长赵东光同志耐心、细致地解答了各位监督员对税务执法、税收政策法规的疑问和意见。同时,为了更有效地发挥党风廉政建设监察员的作用,向每位监督员发放了聘书,制作了“廉政监督卡”和
“春风工程”服务卡,规范了廉政监督员的职责,并要求全局干部职工主动接受廉政建设监督员的监督,积极支持他们的工作,自觉规范从政行为,做到规范执法、文明服务、廉洁从政。为推进税收宣传工作的开展营造了良好的外部环境。
三、总结经验,巩固成绩,推动全年税收宣传工作 2011年税收宣传活动,我市各级地方党政领导都给予了大力支持,各级相关部门也给予了大力配合,增强了社会各界学习税法、宣传税法的自觉性和主动性。全市地税系统的税收宣传做到了信息报刊有文章,电视有图像,广播有声音,税收知识培训见实效,在力求节约的同时,取得了一定的社会效果,形成了税收宣传的声势和规模。通过税收宣传,地方各级党政领导参与税收宣传的范围得到了扩大,地税部门增强了税收宣传活动的创新求实意识,“依法诚信纳税、共建小康社会”的意识深入人心,纳税人学习税法,参与税收宣传活动的自觉性、主动性明显提高。
税收宣传活动是一项长期持久的工作,提高全民纳税意识,在全体民众中树立诚信纳税的观念是一项长期而艰巨的工作。因此,我局将在今后继续加强日常性和经常性的税收宣传工作,突出抓好以税收法规、地税形象、税收动态三个重点为内容的宣传报道,曝光典型涉税案件,在深化宣传效果上下功夫,把税收宣传工作贯穿于全年税收工作的始终。通过广泛、深入、有效的宣传活动,把税收宣传深入到服务和社会的方方面面。从而促进纳税人依法纳税,税务机关依法行政,为依法治税和经济发展创造良好的外部环境。
在全国第15个税收宣传月中,我局按照全省地方税务工作会议“大力加强税收宣传工作”的要求,突出“依法诚信纳税,共建小康社会”宣传主题,突出税收服务全市经济社会发展、服务纳税人宣传重点,突出党政机关、商贸中心、个体工商户、重点税源企业和院校学生宣传特色,广泛开展了扎实有效、丰富多彩的税法宣传活动,取得明显成效。现将有关情况报告如下:
一、各级领导重视,形成宣传合力
为切实加强税收宣传工作,我局坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,局长办公会专题研究宣传月活动计划,形成了领导高度重视、宣传重点突出、部门密切配合的宣传工作机制。
市委、市政府领导对税收宣传月活动十分重视。3月31日,市委副书记、常务副市长XXX在省、市国、地税联合举行的“春熙论坛”大型综合税收咨询活动中发表“依法诚信纳税,共建小康社会”的讲话,要求全市各级部门和社会各界大力支持和配合税务机关工作,积极倡导诚信纳税的良好社会风尚,努力营造以诚为本的纳税氛围。4月12日,由XX市政府主办、我局具体承办了政府投资性公司地方税收业务培训会,40余家企业的负责人和财务人员,及市建委、财政局、国土局、房管局、市政公用局等部门领导参加了地税知识培训。刘佩智副市长亲临培训会,带头宣讲税法、学习税法,并发表重要讲话,体现了市委、市政府对税收宣传工作的高度重视和支持。
各级党委、政府也十分重视地税宣传工作,XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XXX区、XX区、XX区、XXX市、X县等地方党政领导分别参加了当地宣传月活动启动仪式,号召广大纳税人依法诚信纳税,自觉维护税收良好秩序。
二、加大宣传力度,营造宣传声势
我局与省国、地税局、市国税局联合XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区国、地税局于3月31日在XX市最繁华的商贸区域红星路步行街举行税收论坛、文艺表演、政策咨询、发送宣传资料、打击假发票成果展览、有奖问答等丰富多彩的税法宣传活动。市委副书记、常务副市长刘佩智、省地税局副局长、市地税局局长石恩祥、省地税局总经济师XXX等领导参加了现场活动,掀起了第15个税收宣传月活动第一个高潮。
4月1日,在《XX日报》报眼刊登宣传口号,头版刊登《诚信税收 和谐XX》的评论文章,市局党组书记、局长XXX在《XX商报》发表题为“依法诚信纳税,共建和谐XX”署名文章,要求地税部门为和谐XX发展提供公共财力保障,把纳税人的呼声作为税收服务的第一信号,把纳税人的需求作为税收工作的第一选择,把纳税人满意度作为检验税收服务的第一尺度,为全市的经济社会发展和构建和谐XX做出新的更大的贡献。4月份,在XX电视台黄金时段每天播发税收宣传片;在紫荆电影院连续播放公益广告,大力宣传税收服务经济社会发展;在全市重点公共场所,主要街道、车站、商场等地段悬挂省、市、区地税局宣传标语横幅;与省地税局联合更新维护高速公路巨幅广告单立柱;武侯区、崇州市地税以手机短信方式,向万余纳税人发送税法短信。通过“造势+实效”,营造了良好的宣传气氛。原创文秘材料,尽在网络。
三、突出宣传重点,注重宣传实效
税收宣传月活动中,我们树立精品意识,突出重点项目,通过深入、生动的宣传,让税法入眼、入耳、入脑、入心,努力实现征纳双方的良性互动和共同发展,让广大市民理解税收、支持税收,共同参与营造良好和谐税收环境。
1、大力宣传全面免征农税政策。农业税的停征,惠及我市600多万农民群众,我们尽全力将省、市党委、政府的亲民、爱民、富民政策宣传到每一个农户。印发、张贴5万份公告,通过媒体报道、宣传标语、政策咨询、设宣传点等形式,使全面免征农税政策入乡入村入户,确保农户知晓率达到90%以上。温江区、新都区、青白江区、彭州市、崇州市、郫县、双流县、金堂县、大邑县等地税局,还开展了送税收政策、科技知识入村、入组的活动,深受农民朋友欢迎。
2、积极开展有奖发票宣传。实施有奖发票,规范税收秩序,是我局确定的税收宣传月重点,我们印制了15万份招贴画,10万个座牌,广泛张贴、摆放,力使有奖发票宣传入社区、入街道、入店堂。4月29日,邀请10余家中央、省、市新闻媒体召开新闻发布会,公布我市将于今年7月推行有奖发票二次开奖,引起社会强烈反响。
3、加强个人税收知识宣传。加强与个人纳税有关的税法宣传,如个人所得税,个人购买、出售和出租房屋税收,以及购买和使用车辆的税收,下岗失业人员再就业优惠政策等,编辑、印发了3万份《个人纳税知识手册》,免费赠送广大市民、纳税人,普及了个人纳税知识,增强了个人纳税意识。
4、加强对院校税收宣传。着眼于培养新型纳税人,采取多种形式促使税法入大学、入中学、入小学。市局局长石恩祥在西南财经大学、四川大学举办了以《大力营造和谐税收环境》为题的讲座,赢得师生好评。加强对中小学生现代税收观宣传,青羊区、温江区、青白江区、新都区、都江堰市、彭州、崇州、双流县、郫县等地税局联合当地中小学校,通过授课赠书、办宣传栏,着力培养未成年人的现代税收意识。
5、加强正反典型宣传。及时向省局上报A级信誉纳税人名单,结合保持共产党员先进性教育活动,组织上报地税先进事迹材料;组织干部职工收看电视剧《税务局长》,并撰写影评;联合市国税局在《XX日报》公告了全市422户A级信誉纳税人。同时,加大对涉税违法案件的曝光力度,按时向省局报送了偷税案件,并在《XX商报》公布XX协和医院偷税案,第一稽查局举办的发票打假成果展,引起社会震动。
四、立足地方实际,创新宣传形式
全市各级地税机关紧紧围绕“依法诚信纳税,共建和谐社会”的主题,结合地方实际,努力创新宣传形式,开展形式多样的税法宣传活动。
青羊区地税局开展“我为纳税人办二三事”活动,创新推出系列便民服务举措,将各片区管理员的姓名、电话、管理范围和照片制作于“便民服务公示牌”,公开悬挂于各社区和商务区。金牛区地税局开展“税收宣传万里行”活动,参加活动的20 多辆货车深入省内15个市州,沿途发放税收宣传资料。锦江区地税在《XX晚报》“86759000互动小圆桌”栏目解答政策问题,现场接听群众热线咨询近百个;龙泉驿区、温江区、彭州市等地税局与税企开展恳谈会,诚恳听取纳税户意见和建议。金堂县打造税法宣传“标语一条街”,集中悬挂、张贴标语1000多幅(条),并动员纳税人积极参与制作。锦江区、龙泉驿区、都江堰市、崇州市、彭州市等地税局分别在重点企业、商贸中心、农家乐聚集点、赶集日、清明放水节、风筝节、牡丹花会,采取送宣传资料等形式宣传税法。邛崃市、蒲江县等地税局领导深入企业送宣传资料,了解企业生产经营情况,组织税收知识有奖问答、制作税法宣传展板、坝坝电影等形式宣传税法,受到了社会各界的好评。
广泛开展网络宣传税法活动。我局将税收法律、法规、税收优惠政策、纳税指南、政务公开等通过公众网、党政网、XX通、局域网向社会公开,主动接受社会各界的监督和咨询。
五、加强部门联合,打造开放的宣传机制
根据省局建立开放的税收宣传机制的要求,积极加强部门合作,把地税部门的“独唱、”“独角戏”变为社会广泛参与的“大合唱”、“群英会”,发挥整体宣传优势。
在税收宣传月期间,市局与市国税局达成共识,联合举办了声势浩大的启动仪式、联合发布电视公益广告、联合表彰A级信誉纳税人,有效共享宣传资源,效果良好。4月8日,我局还与市外经局、外商投资企业协会联合召开涉外税收恳谈会,向外企宣传最新税收政策。
XX区地税局与区两委办共同组织对政府机关进行个人所得税政策培训;新津县地税局与依法治县办公室、县国税局一道联合开展“法制进万家”系列宣传活动,通过上门的形式向社会各界普及税收法律法规知识;都江堰市地税局联合文体局,在全市各乡镇、村以放电影方式宣传免征农税的意义和政策;双流县地税局与依法治县办公室、教育局、司法局、团委、新闻中心联合举办全县中小学100余名法制副校长(辅导员)的税法培训会;崇州市地税局和国税局、《今日崇州》报联合举办“税务杯”税收知识竞赛。
加强与媒体的合作。今年全市地税系统在市以上(含市级)新闻媒体上稿58篇,其中国家级新闻媒体上稿5篇,省级18篇,市级35篇。在《中央电视台》《中国税务报》《四川日报》《四川经济日报》《华西都市报》《XX日报》《XX商报》《XX晚报》《XX电视台》等媒体宣传依法治税、优质服务活动、落实下岗失业人员再就业税收优惠政策、有奖发票等方面的税收宣传报道。各区(市)县局分别在不同媒体进行了集中宣传。
在今年的税收宣传月活动中,我们的宣传工作取得了一定成效,推动了社会各界依法诚信纳税观念的进一步形成,我局将继续抓好日常税法宣传工作,大力开展网送税法活动,强化12366纳税服务热线政策宣传,充分发挥办税服务厅宣传阵地作用,办好与《XX日报》联办的《XX地税公告》,进一步普及税法知识,提高全民纳税意识,为营造和谐税收环境不懈努力。
经审议,评出4个项目上报省局申报税收宣传月优秀创新项目:
1、省、市国、地税局《依法诚信纳税,共建和谐社会》大型税收论坛活动
2、XX市政府投资性公司地方税收业务培训会
3、编辑、印制《个人纳税知识手册》
4、XX区地税局 “便民服务公示牌”
1税收宣传的发展历程
税收宣传月活动从1992年开始,迄今已经进行了23年,每年的4月份,全国税务系统根据总局制定的指导思想和宣传主题,结合各地实际,精心策划和开展一系列丰富多彩的主题活动,突出每一个年度的税收宣传重点,诠释税收工作的内涵和精要。2001年正式颁布实施的《税收征管法》以法律形式规定了税务机关在税收宣传方面的义务和责任:税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。从2008年以来,税收宣传的主题为“税收、发展、民生”,凸显了税收取之于民、用之于民的本质,强调了税制公平、 税负合理以及税收的杠杆调节功能。2014年,国家税务总局要求各地税务机关深刻认识开展“便民办税春风行动”,着力解决税收管理和服务工作中存在的突出问题,确保纳税人办税便利,提升纳税人满意度和税法遵从度,树立税务部门的良好社会形象。
2税收宣传的薄弱环节
多年来开展的税收宣传活动在一定程度上提升了公民的纳税意识,各地税务机关能紧紧围绕宣传主题和主导思想,在宣传内容和形式上不断创新。但总体来说,宣传质效仍亟待提升。
多地税务机关没有规范的税收宣传制度和完善的税收宣传体系、没有完备的税收宣传管理机制。主要体现在以下几个方面:一是缺少税收宣传工作的统筹协调,不同的职能部门在新闻宣传、政策法规宣传、办税服务咨询、税案曝光等方面各自为政, 缺少规划、协调与配合,缺乏各项机制的联动效应,不易形成整体合力,难以达到1+1大于2的效果。二是税收宣传的形式和内容与税收宣传的总体规划和目标联系的紧密度不够,税收宣传的“贴标语、发传单、挂横幅、设咨询台”等老四样与新的宣传媒介仍有待合理利用。三是税收宣传的总体目标和规划往往没有建立在充分的纳税需求调研和需求分析基础上,导致税收宣传与纳税人、广大民众的认同度不高。四是税收宣传的时间过于集中,缺乏持久性、长期性和时机性。五是对税收宣传的后续管理缺乏评估机制和量化指标,对宣传绩效缺少衡量标准,不仅对本次税收宣传缺少总结和效果论证,以致影响本年度宣传的质效, 更难以为下一年度税收宣传的开展提供借鉴和传承。
3税收宣传的国外借鉴
西方国家没有专门的税收宣传结构,但公民的税收遵从度很高,日本、美国、菲律宾等国家非常重视对未来纳税人的宣传教育,税收宣传受众呈现低龄化,在小学开设税收课程。日本在税收宣传之前确保广泛地征求纳税人意见,保证宣传内容反映纳税人的需求,税收宣传的目标定位清晰,针对不同时期确定不同的宣传重点。美国注重税收宣传的时机性和层级性。税收宣传与税收申报同步,州政府、市政府、国内收入局等不同组织税收宣传的侧重点各不相同。法国和日本建立了“税收宣传周”制度。加拿大、智利、墨西哥等国家充分利用各类媒介进行税收宣传。
4税收宣传体系的建立
纵观23年的税收宣传道路和他国的税收宣传举措,我国的税收宣传如果要实现王军局长在全国税收宣传工作会议上提出的“围绕税收工作大局,着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面、进一步整合资源,创新形式,用好载体讲好中国税务故事,为深化税收改革、实现税收现代化营造良好的舆论氛围”需整合资源,构建税收宣传体系,见表1,实施税收宣传项目管理。
4.1问需求策
税收宣传应以纳税人和社会公众的需求为导向,税收宣传的目标、规划、内容、形式以及税收宣传的针对性和实效性等都应来源于对纳税人的充分征询和了解,如果宣传的渠道、形式等与纳税人的实际需求脱节,就会失去税收宣传的意义。税务机关应深入调研,了解不同辖区、类型、行业、规模纳税人的共性需求和个性需求,开展“点单式”或“订单式”宣传,宣传纳税人之所急、纳税人之所需,针对事关纳税人切身利益的税收问题开展税收宣传。了解纳税人对税收宣传的建议,结合纳税人和社会公众的实际制定税收宣传的总体目标和规划,针对不同的纳税对象确定不同的宣传形式和宣传重点。
4.2目标设定
目标是税收宣传的思想引领,纳税意识的树立需要长期的渐进过程,税收政策的调整具有阶段性,因此,税收宣传工作应制定一个长期的系统的总体目标,再对总体目标进行分解,形成年内的近期目标。我国的税收宣传长期目标规划不够清晰,仅仅围绕税收中心工作并结合每一年度的主题和主导思想开展。2014年, “便民办税春风行动”设定了总体目标,即确保党的第一批群众路线教育实践活动成果落地,切实解决第二批教育实践活动中发现的税收管理和服务工作中存在的突出问题,便利纳税人办税,提升纳税人满意度和税法遵从度,树立税务部门的良好社会形象。 结合此目标,“春风行动”制定了总体规划、行动安排和行动保障, 将行动安排细分为时间安排、任务分工、牵头单位、参与单位、行动内容等环节,保障了此项活动以完整的流程体系有效运作和开展。
4.3整体规划
税收宣传目标的实现离不开整体的规划和预先的设计,包括宣传的重点内容和主要形式、选定宣传的对象和主体、宣传的时机与时段、宣传的地点和经费等。在宣传对象上要尽可能地扩大受众面,区分社会公众、党政干部、事业单位、农民、企业法人、个体经营业户、企业财务办税人员、青少年等不同宣传对象的特点情况,有的放矢。宣传主体可以是税务部门内部如国地税之间的协同配合,税务部门与电信、银行等企业之间的有效互动,司法、 教育等其他政府部门的大力协作,税务代理和各类协会等社会机构的通力合作。高素质、专业化的税收宣传主体可增强税收宣传的权威性和可信度,有利于扩大影响,提升税收宣传的广度和深度。税收宣传的时间不仅仅局限于税收宣传月,应根据税法等的实际需要准确把握宣传节点和节奏,把握特定时期宣传主流。如对营改增扩围等政策的出台进行及时宣传。税收宣传的经费应纳入年内的预算,作为专项支出,使用时厉行节俭、务求实效。
4.4组织形式
税收宣传的形式应力图新颖、实用、参与性强、针对性高。宣传渠道分为面对面、通讯、网络和多媒体等主要形式。面对面包括税法知识的传送和讲授;税收业务的辅导、解答和培训;税企就文化等内容进行有效互动交流座谈和办税服务厅业务咨询等。 依托互联网信息化技术来整合利用网络资源,包括税企微博、短信、QQ和微信群、税务机关门户网站、再线咨询访谈、纳税人网络学校等。充分发挥不同媒介的特点,用报刊、杂志等媒介记述税收好故事、好情境,用广播来进行12366政策讲解,利用媒介广告来展示税务好形象。
4.5内容策划
2014年的税收宣传工作会议上,总局丘小雄副局长指出了税收宣传需要重点落实的5个方面内容,包括税务形象筹划、税收新闻宣传、税收法制宣传、税收文化宣传、税收舆情管理、税收媒介管理等。
(1)政策法规宣传。税收政策尤其是税收政策的变动、更新和优惠政策的实施是纳税人首要关注的税收问题,我国税收立法级次低、名目多,涉及征纳双方的税收法律法规一般都是下发到各级税务机关,不能直接发到纳税人手中,应围绕税收热点、疑点、难点问题给予及时告知、宣讲、辅导和培训。在税收立法过程中可采用公开辩论、征求意见、网上调查等形式引入宣传环节。 税务机关查处的涉税要案往往也是纳税人普遍关心的焦点问题,对涉税案件的查处、公开审理等应加大曝光力度。
(2)税收新闻宣传涉税舆情。税收收入的增长情况、税收法规的变动、税收案件的处理等要及时以新闻报道、新闻发布会、公告栏和宣传材料等形式对外发布。可出台新闻宣传制度,明确责任部门、新闻报道范畴和新闻报道审批流程。涉税舆情是税收宣传的重要环节,据统计,2014年全国出现了803条负面舆情。对于舆情管理中的“极化”现象、“围观”现象、“蝴蝶”现象、“潮汐” 现象,应及时预防、主动出击,化解矛盾和误解,正向引导和宣传。
(3)税收文化宣传。税务文化宣传包括依法治税、科学管理、 廉政建设、文明创建以及干部队伍建设等方面的正向宣传,有利于树立良好的税务形象,取得纳税人和社会各界的理解和支持, 进而融洽征纳关系,引导纳税遵从。可及时向社会公布税务人员和诚信纳税户的先进事迹,重点应对办税服务厅和12366纳税服务热线进行优化管理,不断推出利于为纳税人服务的新举措。
(4)税收意识宣传。重视纳税人权利与义务的宣传,引导纳税人了解权利、合理主动维权和正确履行义务,从整体上提高全民自觉纳税意识。纳税人只有切实感受到自己应有的权利后,才会有履行义务的积极性。纳税意识是思想意识在潜移默化中形成的,对纳税人应从小培养其守法纳税的观念,可借鉴国外的先进经验,与教育部门配合,使税收宣传走进中小学的课堂、游戏和各类活动中,成为素质教育的有机组成部分。
(5)税收管理宣传。税收现代化有6大目标体系,即:完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系。 税收宣传应围绕6大体系,向社会各界传递税收工作正能量。结合税收管理现代化的6大体系全面深入开展的税收宣传活动体现在按照现代税收管理理念,依法化解涉税矛盾纠纷;以优质的服务提高税法遵从度和纳税人满意度;专业化、高素质的税收宣传队伍建设;依托功能齐全的信息管理体系扩大税收宣传覆盖面。
4.6绩效评估
要建立税收宣传工作的责任机制、考核机制、激励机制,使税收宣传具有继续性和递进性。税收宣传与税收征管、稽查相比, 很难量化考核。要结合税收宣传的形式和内容设定税收宣传的评价标准和量化指标,把不同的牵头部门对税务形象、新闻舆情、 税收政策等环节的完成质量和举措作为评价指标。要建立科学合理的评价机制,既包括内部评价,也包括社会中介机构、纳税人的评价。
综上所述,构建税收宣传的新格局,提高税收宣传工作的针对性和实效性,需对税收宣传工作实施项目管理机制,建立税收宣传体系,从需求分析到效果评估首尾衔接,既可将评估结果与绩效考核有效对接,也为下一年度税收宣传工作的方案制定提供决策依据。
摘要:我国税收宣传月活动已经进行了23年。当前,我国税收宣传需建立完善的税收宣传体系,形成闭环管理和倒逼机制,使税收宣传在提高纳税人的税法遵从度以及构建和谐征纳关系等方面发挥重要作用。
各市属中小学,乡镇(街道、开发区)中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校,民办中小学:
为发挥学生群体“小手拉大手”的宣传辐射作用,弘扬“税收促进发展,发展为了民生”的时代主旋律,推进依法治税进程,市地方税务局和教体局决定联合举办“地税杯”税收宣传征文比赛。现将有关事宜通知如下:
一、征文对象
全市中小学学生。
二、征文要求
1.征文以“税收〃发展〃民生”为主题,以经济发展为背景,以税收促发展、税收促民生为主要内容,突出作者的经历、见闻、感受和心得。
2.征文体裁不限,内容健康,感情真挚,以小见大,富有感染力。
3.参赛作品必须是作者的原创作品,作品如涉及著作权、版权等法律纠纷,责任由作者本人承担,并取消参赛资格。
4.来稿字数应控制在2000字以内。
三、截稿时间
本次征文截稿时间为2009年4月26日。
四、选送要求
1.以市属学校、乡镇中心学校为单位,分小学组、初中组、高中组分别选送,每组文章同单位不得超过2篇。
2.征文用A4纸、仿宋体3号字体打印。作者姓名、单位、地址和联系电话不得在正文中出现,必须单独附页说明,附页中写明征文题目、姓名、单位。
3.稿件在规定时间内送教体局普教科,所有征文稿件均不退还。
五、奖励办法
分小学组、初中组分别设立一等奖3名、二等奖8名、三等奖18名,高中组设一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名,发给获奖证书和奖金。
嵊州市教育体育局
嵊州市地方税务局
今年以来,城区分局在局党组的正确领导下,在各科室的大力支持配合下,以组织收入为重点,紧紧围绕日常征管工作要求和局里的征管工作重点,统筹安排,采取一系列有效措施,努力做好税收征管工作,全力组织税收收入,经过全局干部的共同努力,截止10月25日我局已入北屯市支库各项税收收入12171万元,一般预算收入为10021万元,完成年计划9000万元的111.34%,完成市政府计划的91.53%。目前我局共登记纳税户3022户,管辖权涵盖北屯市区及183团、187团、188团。其中:个体工商户2365户,企事业单位657户(含外管82户)。现将2013年分局工作总结如下:
一、夯实基础管理,全面提高税收征管质量。
(一)积极调研,详细掌握企业税源情况。年初,面对新的管辖区域和征管实际,我分局克服日常工作任务的繁重和自身人员力量的不足,从抓好辖区税源的摸底和分析入手,组织业务骨干,深入企业调研,特别是建筑业、房地产业重点税源企业,掌握企业生产经营情况、税负情况,并建立准确可行的税源管理台帐,加强税收收入月份核算、季度分析,掌握税源动态,深挖税收潜力,做到心中有数。通过对企业税收情况进行全方位、多角度的分析,详细掌握税源的基本情况,准确判断收入形势,及时发现征管中存在的问题,并采取有效措施,为指导税收征管、依法组织税收收入奠定了坚实的基础。
(二)加强建筑、房地产业的日常管理。面对今年工程项目多,点多面广线长的建筑和房地产市场,为了切实加强建筑房地产行业的税收管理工作,我分局首先从基础管理入手,收集整理工程项目的中标通知书、工程预算、建筑合同等资料;全方位了解工程项目的规模、投资、应纳税款等情况,同时建立了建设工程项目营业税登记台账、建设工程项目情况登记表,切实做到对工程项目进行跟踪管理,项目完工全面清算;其次针对房地产生产周期较长,成本核算较复杂的产业特点,实行每月收集楼盘销售统计表的管理模式,通过楼盘销售统计表动态掌握房地产企业当期实现收入、楼房空置等情况,为每月税收预测分析和加强征管提供较为准确的征管数据;第三与稽查局密切协作,大力清缴北屯市建筑、房地产企业以往年度的欠税,企业共自查欠税2929.52万元,清缴入库税金467.76万元。
(三)以税务登记审验为手段,加强对房产税、土地使用税的征管,从2013年4月1日起,对北屯市辖区个体工商业户进行了税务登记审验,并按规定核定个体工商业户2013年应纳房产税、土地使用税,对于出租房屋的纳税人,严格按照分片区、分路段、分楼层核定的房租标准,确定房产税的计税依据。同时,加大检查力度清理以往年度未缴纳的房产税、土地使用税,截止目前为止,共审验税务登记1759户,征收房产税96万元,土地使用税21万元。
(四)加大对耕地占用税的清欠力度。对北屯工业园区、新区、物流园区未缴纳耕地占用税的纳税人进行了摸底调查,共调查企业15户,欠缴税耕地占用税1200多万元,同时,对这些企业下达了限期纳税通知书,截止目前为止,清缴耕地占用税121.6万元。
(五)按照《税收征管质量评价体系》规定完成日常巡查任务和涉税调查事项,同时做好新增户、双定户、注销、变更、未申报户等日常涉税事项的调查、处理。截止目前为止,共纳税评估企业15户,日常检查企业55户,检查注销户313户、变更户359户,调查个体双定户、改定户165户。并及时对624户新办纳税人房产税、土地使用税信息和应纳税种在征管软件中进行了登记和核定。
(六)加强税收辅导制度,对每一户新办企业对所涉及到的税收政策进行全面辅导,对老企业有针对性的进行辅导,从而提高管理效能。已对106户企业下发了税收辅导表,对相关税收政策进行了辅导。同时通过“税企qq群”、“税企互动平台”,与纳税人进行交流、沟通,使纳税人及时了解相关税收政策、法规等税收相关规定,为纳税人提供了更优质、更高效的服务。
今年以来,城区分局在局党组的正确领导下,在各科室的大力支持配合下,以组织收入为重点,紧紧围绕日常征管工作要求和局里的征管工作重点,统筹安排,采取一系列有效措施,努力做好税收征管工作,全力组织税收收入,经过全局干部的共同努力,截止10月25日我局已入北屯市支库各项税收收入12171万元,一般预算收入为10021万元,完成年计划9000万元的111.34%,完成市政府计划的91.53%。目前我局共登记纳税户3022户,管辖权涵盖北屯市区及183团、187团、188团。其中:个体工商户2365户,企事业单位657户(含外管82户)。现将2013年分局工作总结如下:
一、夯实基础管理,全面提高税收征管质量。
(一)积极调研,详细掌握企业税源情况。年初,面对新的管辖区域和征管实际,我分局克服日常工作任务的繁重和自身人员力量的不足,从抓好辖区税源的摸底和分析入手,组织业务骨干,深入企业调研,特别是建筑业、房地产业重点税源企业,掌握企业生产经营情况、税负情况,并建立准确可行的税源管理台帐,加强税收收入月份核算、季度分析,掌握税源动态,深挖税收潜力,做到心中有数。通过对企业税收情况进行全方位、多角度的分析,详细掌握税源的基本情况,准确判断收入形势,及时发现征管中存在的问题,并采取有效措施,为指导税收征管、依法组织税收收入奠定了坚实的基础。
(二)加强建筑、房地产业的日常管理。面对今年工程项目多,点多面广线长的建筑和房地产市场,为了切实加强建筑房地产行业的税收管理工作,我分局首先从基础管理入手,收集整理工程项目的中标通知书、工程预算、建筑合同等资料;全方位了解工程项目的规模、投资、应纳税款等情况,同时建立了建设工程项目营业税登记台账、建设工程项目情况登记表,切实做到对工程项目进行跟踪管理,项目完工全面清算;其次针对房地产生产周期较长,成本核算较复杂的产业特点,实行每月收集楼盘销售统计表的管理模式,通过楼盘销售统计表动态掌握房地产企业当期实现收入、楼房空置等情况,为每月税收预测分析和加强征管提供较为准确的征管数据;第三与稽查局密切协作,大力清缴北屯市建筑、房地产企业以往年度的欠税,企业共自查欠税2929.52万元,清缴入库税金467.76万元。
(三)以税务登记审验为手段,加强对房产税、土地使用税的征管,从2013年4月1日起,对北屯市辖区个体工商业户进行了税务登记审验,并按规定核定个体工商业户2013年应纳房产税、土地使用税,对于出租房屋的纳税人,严格按照分片区、分路段、分楼层核定的房租标准,确定房产税的计税依据。同时,加大检查力度清理以往年度未缴纳的房产税、土地使用税,截止目前为止,共审验税务登记1759户,征收房产税96万元,土地使用税21万元。
(四)加大对耕地占用税的清欠力度。对北屯工业园区、新区、物流园区未缴纳耕地占用税的纳税人进行了摸底调查,共调查企业15户,欠缴税耕地占用税1200多万元,同时,对这些企业下达了限期纳税通知书,截止目前为止,清缴耕地占用税121.6万元。
(五)按照《税收征管质量评价体系》规定完成日常巡查任务和涉税调查事项,同时做好新增户、双定户、注销、变更、未申报户等日常涉税事项的调查、处理。截止目前为止,共纳税评估企业15户,日常检查企业55户,检查注销户313户、变更户359户,调查个体双定户、改定户165户。并及时对624户新办纳税人房产税、土地使用税信息和应纳税种在征管软件中进行了登记和核定。
(六)加强税收辅导制度,对每一户新办企业对所涉及到的税收政策进行全面辅导,对老企业有针对性的进行辅导,从而提高管理效能。已对106户企业下发了税收辅导表,对相关税收政策进行了辅导。同时通过“税企qq群”、“税企互动平台”,与纳税人进行交流、沟通,使纳税人及时了解相关税收政策、法规等税收相关规定,为纳税人提供了更优质、更高效的服务。
(七)完成相关的其他各项工作任务:
一是做好委托代征工作。今年年初,调查核实确定委托代征单位8户,按照分行业、分税种、初步确定委托代征范围,并将调查情况及基础性资料及时上报征收管理科。
二是做好年所得12万元以上个人纳税申报工作。积极配合税政法制科对北屯市辖区年所得达到12万元以上的个人纳税人进行了催报催缴,截止3月底,已完成自治区地税局下达我局的申报户数32户。三是做好税控收款机的推广使用工作。对北屯辖区企业、月定额1万元以上2万元以下及2万元以上的个体工商户推广使用税控收款机,在推广过程中,有些纳税人不理解、不支持,税收管理人员能做到耐心解释,辅导,没有引发与纳税人之间的纠纷,截止目前,已有41户纳税人安装使用税控收款机开具发票。虽然,这些纳税人安装了税控收款机,但有的不会操作使用,无法开具发票,面对这种情况,我局税收管理人员及时实地辅导纳税人进行操作,保证纳税人正确使用税控收款机开具发票,达到了安装使用税控收款机的目的。
四是做好运输业、部分现代服务业纳税人“营改增”工作。对北屯市辖区符合运输业、部分现代服务业“营改增”的纳税人进行了调查,共确认45户企业、16户个体工商户为“营改增”业户,同时,对这些纳税户2011-2012年及2013年1-4月的营业税纳税情况进行了统计。五是积极开展纳税信用等级联合评定工作,引导纳税人依法诚信纳税。对北屯市86户缴纳营业税的企业按照信用等级评定标准进行了评定,根据评定的分数,确定了a、b、c、d四个等级。
六是加强企业所得税的管理,对申报企业所得税的纳税人进行了调查,共有17户纳税人收入、成本、费用不能准确核算,不符合查账征收企业所得税的条件,采取了核定征收企业所得税的方式,从而保证企业所得税的及时入库。
七是积极开展涉外税收企业、非居民企业、“走出去”企业摸底调查工作。根据工作安排,我所管理人员对北屯市辖区具有外贸进出口经营权企业29户进行了调查,调查了企业的基本情况、经营形式、纳税信息,以及在境外拥有资产、开展经营及劳务活动的信息等情况,同时了解涉外税收企业对税收政策的需求。
(八)确保征收所(办税服务厅)工作的正常开展。征收所直接面对广大纳税人,为社会提供公共服务责任重大,办税服务水平的好坏,直接关系到税收征纳关系的和谐,在面对服务厅工作量集中、人员变动较为频繁的现状时,我分局以有效满足纳税人的合理诉求、提高办税服务质量为工作重点,要求征收所全体人员积极应对,妥善处理好内部协调分工,熟练掌握税收征管软件及相关的各类软件的操作,在征收任务和日常工作较为繁重的情况下,使得服务厅的工作有条不紊地进行,顺利完成了各类涉税事项文书的受理、初审、传递及送达,税务登记、申报征收,代开发票、发票发售、税票缴销、汇算清缴及税收征管档案的管理等多项日常工作。截止目前,由窗口人员开具税票征收税款达8590万元,达到全局税收收入的81%,有力保证了全局税收收入的超额完成。
(九)严格控制税收征管数据的入口,强化税收征管质量的管理。为提高税收征管质量和效率,强化税收执法监督,我分局认真执行《自治区地税系统税收征管质量评价体系》和《税收征管质量评价体系计算机考核系统》,要求分局人员熟练掌握税收征管软件的操作,从基础数据入手,确保录入信息的准确,并及时清理各种错误和垃圾数据,发挥征管数据在日常税收征管中的作用,今年7月自区局开始推行税收征管质量评价体系计算机考核以来,我分局已对税收征管数据分别进行了三次大的整改,对12589条数据进行了逐条梳理,能整改的逐条整改,不能整改的找出解决办法反馈给大家,并对以后录入的各项数据进行统一规范,努力从源头上杜绝错误数据的产生,避免再出现同样的错误,同时对11项需责任追究的指标落实到人,对剩余的31项指标进行了申诉,并按区局要求填制不同的表格报送征管科。通过不断的规范和整改错误数据,考核数据的数量已呈下降趋势,确保了基础数据的准确,为进一步提高我局的征管工作质量奠定了基础。
二、优化纳税服务手段,提高纳税服务水平,创优纳税服务方式。一是进一步优化征管流程,落实“两个减负”的要求,简化办税程序,清理、精简、统一纳税人的报表资料,切实减轻纳税人负担。逐步推行征管电子档案,凡已存入征管系统的纳税人基础信息,可以不要求纳税人重复提供。
二是进一步强化“为纳税人服务”的理念,规范办税服务厅的标准化建设和规范化服务,在办税服务厅装置监控设施和排队叫号机及服务评价器的基础上,全面实行“一窗”通办业务,把纳税服务引向深层次,今年4月整合了以往二类窗口对外服务的工作模式,调整了服务窗口的设置,同时对业务流程进行优化、硬件设备进行调整、岗位职能进行补充,使得流程更加舒畅,衔接更加到位、责任更加清晰,最终完全实现了“一窗式”服务,实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式,从根本上解决了纳税人多头跑、多次找的问题,大大提高了办税效率。
三是进一步拓展服务功能,提高服务质量。积极为纳税人提供网上申报、财税库银横向联网、税银一体化等多元化的申报、纳税、缴库方式;截止目前,北屯地税局已初步形成辖区内个体纳税户实行税银一体化管理,企事业单位实行网上申报,财税库银横向联网工作全面展开,服务厅“一机双屏”服务、pos机划卡缴税服务、办理涉税事项“免填单”服务等一系列多元化纳税申报和服务方式,得到了辖区纳税人的一致支持和肯定。
四是完善了办税服务厅的服务制度,统一了服务厅的标识,全面实行导税服务、全程服务、限时服务、一次性告知、首问责任、延时服务、预约服务、服务承诺等纳税服务,以制度来约束干部行为,规范服务标准,促使我们税务干部文明服务,依法办税,依率计征,切实为纳税人提供更加高效、便捷的服务。
三、加强工作作风,积极树立良好的地税形象
依法治税不仅是税收工作的生命线,更是税务部门优化投资环境,营造公正、公平纳税环境的核心内容。为此城区分局在紧紧抓好收入工作的同时,坚持“服务理念为先”,确立以“满足纳税人合理需求”为导向的新思路,以纳税人之所需为所急,时常采取换位思考的方法,坚持依法治税,严格执法。同时城区分局的工作需要与方方面面的纳税人打交道,掌握着一定的行政执法权,税务人员的一言一行直接关系到地税干部在纳税人心目中的形象,要求分局人员必须要有良好的心理素质,在日常办税和检查的过程中树立爱岗敬业的精神,克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风,随时解决纳税人提出的各类问题,因为跟纳税人打交道,形形色色的人都会碰到,必须学会区别对待,面对一个,满意一个,当然受委屈的事情也时有发生。尽管这样,分局人员还是本着“文明执法、公正廉洁、优化服务”的宗旨,以宽容的心去对待纳税人、服务于纳税人,切实做到文明执法、文明服务,成为展示我局形象和优质服务成效的窗口。
四、存在的问题和不足
虽然我们的工作取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足。一是对建筑房地产业的税收管理力量薄弱,征管不到位。北屯市挂牌成立后,对基础设施建设投入越来越大,建筑房地产企业不断增加,工程项目越来越多,税收管理人员较少,对工程项目无法完全做到跟踪管理,税源情况难以准确掌握。
二是干部的综合素质有待于加强,分局人员对税收业务政策和征管软件的熟悉程度不够及财务会计知识的欠缺,使得在税收征收管理工作中,窗口人员不能严格按一窗式的服务模式做到独当一面,税收管理员不能严格按检查的要求进行细致全面的检查和业务辅导。
1“一窗式”征管的意义
“一窗式”的征管模式是一种较为便捷的征管方式,在税收机构当中所采用的“一窗式”征管方式,能够减少税收人员的工作,促使其工作效率的提升。国、地税税收在分税制度的改革影响下增加了零散税收,而很多纳税人在缴纳税款的过程中需要经历多次排队、多次往返等方式才能够完全地缴纳完所有的税款。该种方式不仅浪费了纳税人的时间,也降低了收税人的工作效率,促使纳税人在缴纳税款的过程中多花了很多钱。[1]而实施了“一窗式”征管策略以后,纳税人只需要在一个办税窗口就能够缴纳完所有的零散税款,不需要往返多个缴税地点。该种方式不仅降低了纳税人的成本,还为纳税人提供了更加方便快捷的办税服务,促使税务机构树立了更好的形象,也增加了税务部门的公信度。
“一窗式”的征管模式是以信息化管理作为主要载体的管理模式。国税部门在服务厅当中增加关于代开增值税的办税窗口,就能够使纳税人在该窗口完成缴纳税款的任务。而税务部门也将通过该种方式完成对附加税等税款的征收,不需要地税部门的税务人员在国税的服务厅再开设窗口来办理业务。[2]该种“一窗式”的征管模式从一定程度上加大了对税务的监管力度,促使税收行为更加公开透明化,也促使税收的环节更加简单,避免了因税收堵塞所产生的税收漏洞。
2 国、地税零散税收的征管现状
当前状态下的国、地税零散税收的征管并不如同人们想象中那样乐观,从分税制度改革以后,国、地税零散税收项目就随之增加,其征管工作中存在的问题也暴露出来。[3]在国、地税零散税收的缴纳过程中,纳税人除了需要向国税部门缴纳一定的增值税以外,还需要向地税部门缴纳建设税以及附加税。但事实上,国税部门仅仅征收了己方所需要征收的税款,而忽略了地税部门需要征收的税款。该种情况下,一旦纳税人缺乏纳税的责任意识,就会造成附加税的漏征现象。根据网络调查显示,山东省在近三年以来,其关于代开增值税的发票所进行的税款征收都存在问题,其中所漏征的建设费以及其他类型的附加费三年来多达1500万元以上。尽管我国税务总局要求在分税制度的改革过程中,各个地方税务机构之间需要相互配合,但在联合办税的方式下,各个税务机构并没有发挥出自身的职能。
部分地区已经将国税部门和地税部门放置在同一办公厅当中工作,促使纳税人不需要往返于国税局和地税局两地缴费。[4]但两个办税机构的办税方式还是不同的,窗口也并没有设置在一起,纳税人还是需要重复排队来缴纳剩余的税款。联合办税要求纳税人在国税部门开具代开增值税的相关发票,在国税办税窗口完成增值税的缴纳以后,再重新到地税部门的窗口前排队,从而缴纳剩余的建设税以及附加税。在缴纳完所有的税款以后,纳税人需要重新回到国税机构的办税窗口,如此才能够获得增值税的发票。该种情况已经缓解了零散税款流失的现象,但还是无法为纳税人提供更加便利的办税条件,其办税所需要的成本也比较大。
如今,各个地方的税务机构之间的合作仅仅是受到国家的制度影响,并没有真正深入地实现业务之间的合作与交流,促使办税合作受到了严重的限制。税务机构虽然从一定程度上缓解了零散税收漏征的现象,但也失去了对税务征管的限制,无法缓解人情税的办税问题。[5]受到空间上的限制,很多地区并不能将国税的办税区域与地税的办税区域完全放在一起。在不同的办税服务厅当中,两个机构更加无法做到联合办税,严重影响了国家联合办税模式的发展。
3 构建国、地税零散税收“一窗式”征管
“一窗式”征管的模式适于信息化管理的发展时期,税务机构认同信息化管理的重要性与便捷,因此在税务征管方面也采用了信息化的管理手段。在信息化技术当中,屏幕切换技术适用于联合办税的模式,为了缓解因办税迟缓而带来的麻烦,国税部门与地税部门进行了信息化的连接,从而建立了统一的信息平台,办税人员只需要将数据进行切换,就能够控制增值税发票的开具,从而实现对国、地税零散税收征管的监督。
将互联网与税务进行深入融合是当前税收的新形式,需要对其进行全面审视,应坚持以问题和需求为导向,充分发挥互联网的优势,使我国国、地税零散税收工作得到全方位升级。随着互联网的普及应用,我国税收征管模式也在发生着改变,不仅减少了缴税流程,还为人们提供了方便。首先,国、地税部门在办税服务厅当中采用“三维+”的形式来为纳税人打造更加全天候的服务,该种方式需要办税人员通过计算机以及智能终端等方式对云计算和大数据进行运用,促使纳税人能够自助办理缴纳税款的业务,而该种终端机器也将在纳税人按照流程操作完成以后为纳税人发放电子发票,以便于证明纳税人已经缴纳了税款。其次,由于各个税收部门之间信息的统一,纳税人可以通过在一个税收部门缴纳不同的税款,其缴税信息便可以在其他税收部门当中显示出来,从而提高税收征管的效率。最后,再由税收部门的办税人员开具增值税发票。如此一来,纳税人在信息化的管理手段下,只需要在一个窗口就能够将所有的税款都缴纳完毕。该种缴纳税款的方式形成了“一窗式”的征管模式,受到了更加完善的管理和监督,促使税务部门能够更好地控制国、地税零散税款的征管。除此之外,在“一窗式”的征管模式当中,国税部门与地税部门采用的是同一种网络专线,该种网络环境不仅能够有利于两个办税机构网络的连接,还能够避免网络环境的开放,为办税网络提供了安全保障。
4 结论
国家对于分税制度的改革促成了在国、地税零散税收方面的“一窗式”征管模式,而该征管模式不仅避免了在国、地税零散税收中所存在的问题,也促使我国的税收制度走向信息化的管理道路。总而言之,政府以及税务机构需要重视“一窗式”征管,也需要认真了解现今状态下的国、地零散税收所存在的问题,并针对不同的问题来进行征管方式的转变,从而完善在国、地税零散税收中的征管体系,促使我国的税收制度受到强化。
参考文献
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[3]华艳尔.社会化协税护税对促进税收管理的实践与思考[J].企业家天地:理论版,2011,5(3):224.
[4]刘健,樊登义,牛丽,等.强化税源管理提高征管效能---基于天津市的研究情况[J].经济研究参考,2013,9(59):43-54-61.
[5]戴芳.论我国现行税收征管模式的风险防范[J].河北经贸大学学报,2012,6(4):30-33.
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