土地恢复保证书

土地恢复保证书（共8篇）

土地恢复保证书 篇1

尊敬的支付宝团队：

几年前，由于我思想认识不够，利用我们支付宝的便捷性功能，进行过信用卡套现行为，后来很快被支付宝发现对我的帐号及时进行了冻结收款功能。事后，本人内心非常后悔，深刻认识到当初套现行为的错误，也非常支持支付的当初的做法，并保证今后再也不让类似的事情发生。

这些年，我痛下决心，珍惜自己的信用记录并一直合法地使用支付宝进行购物、转账、还款等活动。近几年的年底对账单达到10多万。在日益依靠网络快捷支付的今天，越来越感觉无法收款带来了太多的不便。例如网购退货、好评返现等。

在此，本人郑重承诺，今后会继续保持良好地利用支付宝，绝不会在此利用支付宝进行任何套现及类似行为。现申请支付宝恢复本人的收款功能，犯人狱中表现好还可以减刑呢，对吧。也请支付宝监督我今后的使用行为，谢谢！

土地恢复保证书 篇2

关键词：矿山环境,保证金制度,生态补偿

1 引言

矿产资源开采利用是国民经济增长的重要物质基础, 我国95%以上的能源, 80%以上的工业原料, 70%以上的农业生产资料都来自于矿产资源。但是矿产资源不合理的开发利用不仅极大地浪费资源, 也带来了严重的环境问题, 其中最为典型的是采矿过程中的环境污染和生态破坏。随着可持续发展思想的逐步深入, 矿业经济活动引起的环境问题受到越来越多的关注和研究, 加强矿山环境恢复治理具有重要的现实意义。近年来矿山环境恢复治理保证金制度作为一种重要的矿山环境保护工具得到了广泛应用, 本文对该项制度的现状及存在的问题进行分析, 并提出相应的政策建议。

2 矿山环境恢复治理保证金制度的提出及内涵

我国长期大规模的矿产资源开发带来了非常严重的生态破坏和环境污染等问题, 矿山生态环境急需治理和恢复。自20世纪80年代中期起, 我国开始重视矿产资源开发的生态环境问题。从1994年起, 我国开征矿产资源补偿费。1996 年《国务院关于环境保护若干问题的决定》指出, 要建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制。20世纪末以来, 政府积极推行土地利用评价规划、环境影响评价和“三同时”、勘探权和采矿权许可证、限期治理等法律制度。但从性质上看, 这些命令控制型手段都没有从根本上触及矿产开发企业的经济利益, 不能自己消化开发行为造成的社会成本, 形成不了激励企业保护环境的经济机制, 不适应市场经济条件下矿产资源开发的环境管理制度规律。实践中, 矿山环境治理和生态恢复的责任仍然主要是由政府和社会承担, 作为生态环境破坏主体的矿山企业并没有承担应有的责任, 对矿山环境污染和生态破坏的补偿还处于探索阶段, 完善的补偿机制还有待建立。为更好地保护矿山生态环境, 矿山环境恢复治理保证金制度逐步提出并得到实施。

矿山环境恢复治理保证金是指采矿权人在取得采矿许可证之前, 必须以一定数量的资金、资产作为环境恢复保证金, 存放在有关管理机关以确保矿山环境恢复工程的完成。它是为了保证采矿权人合理开采矿产资源、保护矿山环境, 在闭坑、停办、关闭矿山后能够做好矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作而缴纳的备用治理费或质保金。保证金的实质是采矿人为履行矿山环境恢复义务, 按政府规定的时间和数量提交保证金, 也是各国确保采矿人履行矿山环境恢复义务的一项重要手段。如果采矿人按规定履行了矿山环境恢复的义务, 政府将退还保证金。否则, 政府可以动用这笔资金代替矿企进行矿山环境恢复工作。

实践证明, 保证金制度是不仅体现出采矿权人对环境治理和土地复垦应尽的义务, 同时也将从根本上消除新矿山以及众多小型矿山因采矿而产生的遍布全国各处的污染源, 是保护矿山环境的重要制度之一。

3 国外矿山环境治理政策与经验

如何解决矿产资源开发的环境影响, 国外工业发达国家在20世纪初就开始进行关注, 并在矿区环境治理和生态恢复方面积累了丰富的经验, 形成了许多行之有效的生态损害补偿法律、机制和管理办法, 其中最典型的是美国、德国等国家建立的“恢复 (治理) 基金”和“矿区生态环境补偿保证金”制度, 按照新矿和老矿分别进行补偿, 补偿的内容主要包括土地复垦和生态恢复。20世纪80年代以来, 许多工业发达国家的矿区生态环境修复已步入蓬勃、正常的发展轨道。总体上看, 国外矿山生态环境治理政策对于促使矿山企业将生态环境成本内部化起到了积极作用, 在环境治理和生态修复的责任、资金渠道和立法等方面都为我们提供了借鉴 (图1) 。

发达国家在治理矿山环境问题时, 采取的政策措施主要有:一是加强立法, 如美国的《矿山租赁法》、《露天采矿管理与复垦法》等。使矿山环境恢复治理责任在采前、采中及采后都得到了明确的规定。二是区分新帐与旧帐, 建立保证金和国家专项治理基金制度。对于新帐, 由矿山企业以矿山环境治理恢复保证金的形式负全责修复;对于历史遗留的弃矿, 通过国家建立治理基金的方式组织恢复。三是强调矿山企业的环境责任。明确矿山环境问题主要是由矿山企业造成的, 应该由企业承担相应的恢复治理责任。

4 我国实施矿山环境恢复治理保证金制度的现状

20世纪90年代, 黑龙江、浙江、江苏等部分省份或地区于开始试行矿山环境恢复保治理证金制度。2006年颁布的《矿山环境治理恢复保证金制度》, 目前已经全面展开。目前, 江苏、山东等20个省份或地区已发布实施保证金法规并建立起比较完善的矿山环境恢复保治理证金制度 (表1) 。此外, 还有一些省份或地区的矿山环境恢复保治理证金制度正在论证、草拟、修改或试行阶段, 如广西、重庆等。实践证明, 矿山环境恢复治理保证金制度是一项确保矿山恢复与保护的行之有效的重要制度。

矿山环境恢复保治理证金制度不仅体现采矿权人对环境治理和土地复垦应尽的义务, 同时也将从根本上消除新矿山以及众多小型矿山因采矿而产生的遍布全国各处的污染源。但这项制度在我国还处于起步探索阶段, 还有许多问题需要完善。

(1) 社会认知度不够, 矿企缺乏主动性。

矿山环境恢复保治理证金制度是工业发达国家治理矿山环境的经验总结, 从引进到国内到施行运用的时间还很短暂, 社会各方面尤其是矿山企业对这项制度还没有完全认可、主动执行。目前, 仍有一些地区的矿山开采企业是“老帐”未清, 又添“新债”。

(2) 标准不清, 用途不明。

目前, 矿山环境恢复保治理证金的收取标准和数额还不够细化和统一。保证金应该根据新矿和老矿、土地复垦和生态恢复、矿山种类等具体内容确定收费标准。保证金的收取要与治理恢复方案相一致, 要建立规范收取标准和动态评估机制。此外, 收取的保证金必须专款专用, 一律不得因各种缘由挪做他用。

(3) 行政命令代替经济手段。

从我国矿山环境恢复治理保证金制度施行情况来看, 仍然是行政命令控制型的政府政策, 而非市场自主选择的经济调节手段。这些行政手段没有从根本上触及矿企的经济利益, 不能内化开发行为造成的社会成本, 形成不了激励企业保护环境的经济机制, 不适应市场经济条件下矿产资源开发的环境管理制度规律。

5 完善矿山环境恢复治理保证金制度的建议

5.1 完善矿山环境恢复治理保证金制度

第一, 要科学区分新帐与旧帐。必须科学合理界定矿山生态环境问题, 哪些是历史遗留的旧帐, 哪些是在规定出台以后矿山开采企业新造成的。对于新账要严格执行保证金制度, 而对于旧账, 应根据实际情况由政府专项资金进行治理和恢复。第二, 完善矿产开采许可证制度。必须在开采许可证制度中明确规定, 交纳矿山环境恢复治理保证金是取得开采许可证的前提条件之一, 从而促使矿山企业按时交纳足额的保证金, 督促矿企自觉完成矿山环境的恢复治理。第三, 加强生态环境评价制度。矿山环境恢复治理保证金返还的前提是矿山生态环境恢复达标, 这就要求加强矿山生态环境评价标准和制度。第四, 加强对保证金的管理。目前, 许多保证金交纳后存在银行的专门账户中, 如何有效地管理这些资金需要加强研究。

5.2 明确矿山企业的环境主体责任

第一, 矿山企业是矿山生态环境破坏的主要责任者。根据“谁污染、谁治理”的原则, 企业应该成为矿山环境恢复与治理的主体。当然, 在具体执行过程中, 应该注意“谁污染, 谁治理”是一个经济原则, 而非技术原则。因为有些环境污染问题的治理不是单个企业能够从技术上解决的, 而是强调一种经济上的补偿。第二, 企业治理比政府治理具有更高的效率, 因为只有企业最清楚自身资源开采与环境治理的综合成本与收益。政府要想知道企业的边际环境成本曲线和边际收益曲线是要付出高昂的交易费用, 而企业显然也没有积极性将收益曲线告知政府。因此, 政府很难准确而又恰当的制定出企业应该支付的环境成本, 经常导致一些企业“守法成本高, 违法成本低”的现象发生。第三, 有利于促进企业进行技术革新。矿山企业不仅是生产者, 而且也是技术创新的主要力量。如果不明确矿企对矿山环境恢复治理的主体责任, 企业就没有积极性主动进行环境保护技术或资源节约技术的创新。只有当企业意识到这种创新所带来的利益超过其成本时, 矿山环境恢复治理会被矿企自觉纳入自身的生产活动而成为自己的责任, 这样才能解决好矿山环境问题。

5.3 健全完善矿产开采的相关法律

矿山环境恢复治理保证金只是一种经济手段, 它必须在市场机制健全、矿产资源产权明晰、矿产资源开采有法可依的基础上发挥其最佳效用。因而, 如何健全我国市场机制, 明晰矿产资源产权的界定及其市场化, 加快立法成为摆在恢复治理矿山环境面前必须解决的问题。在国家立法的层面上确立矿山环境恢复治理保证金制度, 可以考虑先由国务院制定矿山环境恢复治理保证金条例。同时在今后在修改我国《环境保护法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》以及正在制定的《土壤污染防治法》中, 对矿山环境恢复治理保证金制度作出相应的规定, 依法保障矿山环境恢复治理保证金制度的建立和实施。

参考文献

[1]葛伟亚, 李君浒, 叶念军.我国矿山环境生态补偿机制探索[J].中国矿业, 2008 (5) :36～38.

[2]课题组.中国生态补偿机制与政策研究[M].北京:科学出版社, 2007:130～137.

[3]刘江宜.我国矿山环境治理与恢复政策创新[J].中国矿业, 2008 (11) :43～45.

[4]赵仕玲.国外矿山环境保护制度及对中国的借鉴[J].中国矿业, 2007 (10) :35～38.

[5]王世进, 孟春阳.论我国矿山环境恢复治理保证金制度的完善[J].江西理工大学学报, 2008 (4) :50～52.

矿区土地生态恢复治理技术探讨 篇3

关键词：矿区土地；土地破坏；生态恢复；治理措施

一、矿区土地开采背景

（一）我国对矿产资源的开采状况

矿产资源在开采以及利用的过程中很容易对土地造成一定的破坏和占用，长期以往给矿区土地的生态带来了一定的破坏。随着我国经济的不断发展，对矿产的需求也日益增加，目前我国因为采矿业而引发的土地退化面积高达300万hm2。过度对矿产资源的开采对土地生态的破坏表现在：土壤中重金属浓度超标、地表沉陷、地表植物覆盖率低以及土地出现塌陷坑和裂缝等等。由此引发的一系列问题对矿区土地的生态造成很大程度的伤害。

（二）江西赣州矿区开发利用的状况

赣州市位于赣江的上游，江西南部，是江西省行政面积最大的市。根据资料显示：赣州市有各类矿山企业1266个，没有大型的矿山，占全省矿山数的19%。中型矿山有12个，其中有9个钨矿，1个铀矿，2个石灰石矿，中型矿上占矿山总数的1.02%。建材类的小型矿山843个，占矿山总数的68.76%。国有矿山企业115个，占矿山总数的9.4%；集体矿山327个，占矿山总数的26.7%；私营企业579个，占矿山总数的47.2%；港资企业1个，其他经济类型204个，产值占全部产值的8.3%。由此可见，赣州矿山企业的比重在赣州的产值中占有很大的比重，然而，正是因为江西赣州矿产资源丰富，对土地利用程度高，所以更容易对土地造成生态破坏。

二、矿区土地生态破坏原因及危害

（一）大量矿物的开采对地表结构的破坏

进行大量的矿物的开采会破坏地表结构，导致表土松散，大部分的土壤会颗粒随风飘散，造成人们呼吸道疾病的最主要根源就是由此形成的粉尘，开采出的矿物的废石和质量不高的物料被废弃在地表，渐渐地形成由废弃物堆积而成的废地。比如煤矸石，它含有大量的热量，在夏季经阳光照射下极其容易自燃，将会导致土壤寸草不生，形成大面积的矸子山，不仅影响自然环境，也会严重地制约经济发展，并且随着水土流失，也将导致矿区周边的土地生态环境遭到恶化。

（二）采空区和塌陷区

过度的开采会造成矿区土地的开采塌陷和采空区，开采塌陷就是塌陷区内的地表垂直沉降，地表标高减小，地下潜水位发生变化，平坦的土地可能会因为过度的开采成为积水洼地。采空区一般是露天的煤矿，也是因为过度的开采造成的地面下陷。积水洼地会在地下形成流水层，并且水中含有大量的重金属化合物，不能进行农田的灌溉，更不能饮用。从而會降低土壤的质量，导致生态系统的退化和生物多样性的消失，生态系统严重失调。

（三）倾斜对矿区土地的破坏

一般情况下的耕地只有保持在一定的坡度范围内才能保证植物的生长和土壤的生长力。而过度开采造成的沉陷加速了耕地的土壤破坏和水土流失，地表倾斜会导致流失大量的土壤有机质和土壤养分，降低土壤的生产力，造成土壤的贫瘠化，坡度大的地区还会导致农作物因重力作用弯曲生长。地表倾斜还会导致土地的坍塌和滑坡，降低土地的利用价值，甚至威胁人类的人身安全和财产安全。

（四）水平移动和变形对矿区土地破坏

过度的矿产开采致使地表的水平朝某个方向移动，过多的移动会导致土地耕作层和地下潜水面的错位，严重影响农作物吸收水分。而水平移动若是不均匀会导致地表水平变形，甚至在地表出现裂缝，大部分的地表水会随着裂缝渗入地下，甚至渗入采空区或深部岩层，地表隆起，土壤中的孔隙减少，不利于植物的呼吸和生长。

（五）曲率对矿区土地破坏

地表的曲率包括正曲率和负曲率两种。正曲率使土地受到拉伸，降低土壤的密实程度，在雨水的冲刷下易形成冲刷沟，也会导致农作物根系与土壤连接不牢固，农作物容易被风连根拨起。负曲率让土壤受到压缩，土壤的孔隙率降低，不利于农作物对水分、养分和空气的吸收，同样不利于植物的生长。甚至会造成水土流失，土地沙化。

三、治理矿区土地生态破坏的措施

（一）对矿区破坏等级进行区分

为了更好的进行矿产土地的治理，要深入了解矿区土地破坏的原因，明确划分土地破坏的等级。开采对土地的破坏主要是由于过度开采引起的地表下沉、 倾斜、曲率、水平移动和水平变形引起的。比如对于裂缝，可根据其对耕地的损坏程度按裂缝宽度 <20、20-50、50 -100、>100 cm 划分为四个土地损坏等级；根据水土流失程度大小可按附加坡度增加<20、20 -50、 50 -10、>100 cm 将土地损坏程度亦划分为 4个等级。

（二）治理矿区的污染土地

治理被污染的土地可以采用客土排土法。因为土壤中含有的重金属大多集中在地表，然后将被污染的那层土挖出，用无污染的客土覆盖被挖出的土壤层。只是这种方法要耗费大量的人力、物力和财力，并不是一个解决问题的根本办法。

（三）改变土壤结构和成分

为了有效有效的防止有毒物质向表土迁移，稳定土壤，可以在含有毒的以及含有重金属离子成分的土壤表层，覆盖一些煤渣等惰性材料。

（四）对矿区土地进行工程复垦和生物复垦

工程复垦是根据矿区自身的自然环境利用矸石充填、粉煤灰充填、挖深垫浅等手段对开采破坏土地进行回填、堆垒和平整。生物复垦是运用生物学、生态学、 经济学、环境科学、农业科学、系统工程的理论，改变土壤养分状况和土壤结构，保持矿区的生态平衡，创造适合农作物的生长环境。除此之外，还可以种植一些耐受型的自然植物，如柳树和白杨能从土壤中去除一定量的重金属。

四、结论

综上所述，由于我国对矿区土地生态恢复的治理工作开展的较晚，目前土地的复垦率不到12%，进展较为缓慢，土地复垦工作者亟需解决的难题是我国的土地复垦工作。要更好的实施治理矿区土地生态的工作，就必须结合矿区土地的破坏原因，研究矿区土地的破坏规律，同时，要积极地总结治理经验，减轻矿区的开采对土地生态的破坏，通过有效的措施，实现矿产业的可持续发展。

参考文献

[1]宋帅.浅述矿区土地生态恢复治理技术[J].林业科技情报，2012，（3）.

[2]杨勇.煤炭开采沉陷区地质灾害研究与治理技术初探[J].科技创新导报，2012，（21）.

[3]李艳文.西南地区矿山生态环境保护研究[D].重庆大学，2013.

[4]宋蕾，李峰.矿山修复治理保证金的标准核算模型[J].中国土地科学，2011，25（1）.

[5]王艳荣，高明娟，I.Roch等.矿区生态环境问题及其治理[J].能源技术与管理，2011，（4）.

2016土地复耕保证书 篇4

土地复耕保证书

我叫__________，系__________乡(镇、区)__________村人，为了发展________________________________________，经研究决定在__________建临时__________，占用我村集体__________地__________平方米(折合__________亩)。我一定按照土地管理法律法规的规定，合理利用土地，到期保证复耕，退还土地，如不按规定执行，愿意接受县政府的处理。保证人： 年 月 日

土地复垦保证书

为了加快我市农业现代化进程，促进农业规模经营和农民持续增收保障设施农业健康有序发展，按照《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2016]155号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知》（黑政办发[2016]19号）文件精神，经铁力市良种场和铁力市农业局审核同意后，孙祥录将对其承包耕地用于规模化种植，面积0.7879公顷。

为了落实合理利用土地和切实保护土地的基本国策，规范土地复垦活动，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，你单位要严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《土地复垦条例》的相关规定，在承包期满后对该地块进行复垦，如没进行复垦，铁力市国土资源局可以按相关规定处理。特此保证。保证人：

二〇一二年九月三日 土地复垦承诺书 鲁山县国土资源局：

平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司鲁山县窑场铁矿为新建矿山，依据《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）及《河南省国土资源厅关于印发河南省土地复垦方案审查暂行办法的通知》（豫国土资发[2016]第139号）的要求，我公司委托河南瑞地土地规划技术服务有限公司已完成《平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司鲁山县窑场铁矿土地复垦方案》及相关图件的编制。为保障该方案的落实，特承诺如下：

1、严格按照经评审备案的《矿产资源开发利用方案》进行生产建设，当生产项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺发生较大变化时，重新编制《土地复垦方案》；

2、依据本《土地复垦方案》确定的复垦目标和任务，对本方案服务年限内拟损毁的土地全部采取措施进行复垦治理，复垦土地总面积24.68hm2。其中复垦旱地2.70hm2，复垦有林地9.56hm2，农村道路0.29hm2，河流水面11.28 hm2，水库水面0.85 hm2。

3、保证将本《土地复垦方案》确定的土地复垦费用动态投资总额1175822.09元列入生产成本，并且从2016年开始分8期缴存，其中第一期缴存复垦资金146977.77元，缴存日期为2016年1月10日之前；第二期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2016年1月10日之前；第三期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2016年1月10日之前；第四期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2016年1月10日之前；第五期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2017年1月10日之前；第六期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2018年1月10日之前；第七期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2019年1月10日之前；第八期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2020年1月10日之前，共计缴存1175822.09元。

4、因人力、设备、技术等条件限制不能按期自行实施土地复垦时，由鲁山县国土资源局代为复垦，所需费用从本公司缴存的土地复垦费用中支付。

5、严格按照本《土地复垦方案》制定复垦措施与复垦标准进行土地复垦，在工程实施中根据实际情况进行变更时，以不低于《方案》制定的标准为原则，以达到更好的复垦效果为目的。

6、建立健全土地复垦工程管理制度，保障土地复垦工程的顺利有效实施。

7、在矿山生产建设过程中做好防护措施，尽量减轻矿山生产建设对土地及其他生态环境的不利影响。

8、保证本《土地复垦方案》内容真实，并严格按本《土地复垦方案》确定的复垦标准和复垦目标实施复垦。

9、当矿权发生转移时，复垦责任相应地转移到下一个矿权主体。承诺人：平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司 2016年10月29日 土地复垦的承诺书1 兰州市安宁区国土资源局：

兰州市北环路（二环）工程项目是兰州市“一横三环九纵”骨干路网交通体系中“二环路”的重要组成部分，与兰州新区、兰白都市经济圈有机对接，是兰州市东西大通道之一。全线总长27.7km，建设标准为城市Ⅰ级主干道，路幅宽33米，采用双块板断面形式，双向6车道，设计车速60公里/小时。项目估算总投资83.114亿元。北环路工程的建设，对拓展兰州城市北部空间、缓解城市交通压力、带动沿线土地开发、拉动城市经济快速发展等都具有十分重要的意义，但项目建设不可避免的占用部分临时土地（耕地）。

为落实科学发展观，切实保护土地资源，恢复和改善项目区生态环境，根据国家相关法律法规要求，待北环路（二环）西段工程建设项目完工后，该部分土地需进行复垦。应复垦面积为9.8亩（Ⅰ标段项目部临建用地）。复垦工程应于工程竣工后半年内完成，复垦所需资金我公司将按照相关规定按复垦工作进度及时拨款，做到专款专用。我公司承诺将按照相关法律法规认真履行复垦责任，保障复垦资金按时足额到位。特此承诺！

兰州国资投资（控股）建设有限公司 二○一二年十一月一日 土地复垦承诺书

为了提高土地利用率，节约集体土地利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定，就宅基地复垦事宜，经过我全家充分思考，作出以下承诺：

一、我代表我户全体人员，按本村规划及住宅建设要求，在新型农村集中居住示范点本村5社（小地名：谢家梁）购住房一套，同时将原住宅进行拆除，将占用的集体土地、房旧宅基地平方米进行土地复垦。

二、我户保证在承诺签订后，配合主管部门完成旧宅基地拆除及土地复垦工作。

三、我户完成复垦后，村委会请示领导和相关部门进行验收，验收合格后，我户方可向集体交地，再到新农村点购房，否则无资格在新农村居住点购房。

四、我户在拆迁旧宅和土地复垦过程过程中产生的一切人身及财产安全责任均自行承担。

五、本承诺我签字后如不配合上级主管部门的工作，或者出现了其它意外，所产生的一切费用由我户自行承担并负责相应的法律责任。

六、本承诺一式三份，村民委员会一份，承诺人一份，县国土资源局一份，承诺自签订之日起生效。承诺人：

年 月 日 土地复垦承诺书03 国土资源和房屋管理局：

本复垦义务人投资建设的xx-xx有限公司在开发建设过程中不可避免的对土地产生压占、占用、挖损或沉陷等损毁，造成土地利用功能下降。为贯彻执行国务院《土地复垦条例》（2016年592号令）和《xx-x国土房管局关于切实加强矿山土地复垦管理工作的通知》相关精神及要求，特委托xx-x公司编制《xx-x有限公司土地复垦方案》（以下简称方案），现郑重承诺：

一、认可方案确定的复垦范围、复垦资金概算 万元（动态投资）、复垦工程等内容。

二、严格按照方案内容，切实完成资金预存、阶段及复垦工程实施计划、复垦工程监督及管护、复垦信息上报等相关工作，切实履行土地复垦义务。

土地恢复保证书 篇5

2008年 9月 15日发布 2008年 11月 15日实施

CQC/05流程 01-2008 产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

修订次数 修订日期 修改内容/原因 更改人 审核人 批准人 产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

1目的

为规范产品认证证书(以下简称证书的暂停、恢复、撤销、注销工 作,保证所涉及的各项工作公正、高效,制定本程序。适用范围

适用于强制性认证产品认证证书和 CQC 自愿性认证产品认证证书(以 下简称证书的暂停、恢复、撤销、注销的活动。

3定义

3.1 境内常规:境内获证生产厂按正常监督评价时所涉及相关证书暂 停、撤销、注销的情况及持证人提出的暂停、注销申请。

3.2 境外常规:境外获证生产厂按正常监督评价时所涉及相关证书暂 停、撤销、注销的情况及境外持证人提出的暂停、注销申请。

3.3 非常规:由工厂检查部组织的特殊监督检查等和申、投诉处理中 所涉及相关证书暂停、撤销的情况。

3.4 外部质量信息:特指国家质检总局、国家认监委、地方质检部门(包括省 /自治区 /直辖市质量技术监督部门和设在地方的出入境检验检疫 机构以及其他政府部门、行业机构组织的产品质量抽查中由 CQC 颁发 认证证书的强制性及自愿性认证产品、获证组织的信息。

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序 职责

4.1 中心主任对证书的暂停、恢复、撤销和注销的决定进行批准。

4.2 工厂检查部负责牵头组织协调解决分中心和产品认证部对证书处 理时存在的争议问题,并提出最终证书处理意见;负责境外常规和非常规 证书暂停、恢复、撤销、注销资料的审核、认证决定和资料归档工作;负 责收集、调查、处理国家质检总局、国家认监委以及华北五省市地方质检 两局各类产品抽查、工商部门市场抽查、媒体公告等信息,负责审核分中 心对地方抽查信息涉及证书暂停、恢复、撤消、注销处理建议。

4.3分中心 /检查部负责境内生产厂证书暂停、恢复、撤销和注销意见 或建议的提出。分中心负责对本辖区(以生产厂所在地进行界定 的外部 质量信息进行收集及具体实施后续处理措施。

4.4产品认证部负责本部门管辖产品涉及的境内常规证书暂停、恢复、撤销、注销资料的审核、认证决定和资料归档工作;负责认证要求更改(如 标准换版等引发的证书暂停、撤消的提出、审核、认证决定和资料归档 工作。必要时, 产品认证部可以对境内生产厂证书提出暂停、恢复、撤销、注销建议。

4.5综合业务部负责认证批准后与上级部门的信息沟通;负责 CQC 网 上证书信息的更新, 负责暂停、恢复、撤消、注销认证证书通知书的制作、发放、电子归档。负责持证人的证书被撤销或注销后交回的证书原件的接 收和管理工作。工作程序

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

5.1工作流程

5.1.1 认证证书暂停、撤销、注销的处理流程

5.1.1.1 境内常规产品认证证书暂停、撤销、注销的处理流程按 CQC/05流程 0101-2008 《境内常规产品认证证书暂停、注销、撤销处理流程质量 控制表》要求执行。

5.1.1.2 境外常规产品认证证书暂停、撤销、注销的处理流程按 CQC/05流程 0102-2008 《境外常规产品认证证书暂停、注销、撤销处理流程质量 控制表》要求执行。

5.1.1.3 非常规产品认证证书暂停、撤销的处理流程按 CQC/05流程 0103-2008 《非常规产品认证证书暂停、撤销处理流程质量控制表》要求 执行。

5.1.1.4外部质量信息的收集及获得信息后对涉及的认证证书的处理流 程按 CQC/05流程 0104-2008《外部质量信息收集和相关证书暂停、撤销 处理流程质量控制表》要求执行

5.1.2 认证证书恢复的处理流程

产品认证证书恢复的处理流程按 CQC/05流程 0105-2008《 产品认证证 书恢复处理流程质量控制表》的要求执行。

5.2与本程序相关联的外部活动程序包括: CQC/19流程 01-2008《产品认证获证后监督管理程序》、CQC/16流程

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

02-2008《实施工厂检查、抽样工作程序》、CQC/15检测02-2008《监督抽 样产品评价程序》、CQC/18流程01-2008《产品认证变更程序》、CQC/12 管理01-2008《申诉、投诉和争议的处理程序》、CQC/08管理01-2008《档 案管理程序》等。

5.3产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销的条件和处理要求

5.3.1 产品认证证书暂定、恢复、撤销、注销的条件和处理要求见CQC/05流程0106-2008《产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销条件和处

理要求》。

5.3.2 产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销通知书的制作和发放, 按CQC/05流程0107-2008《产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销通知 书制发及公告作业指导书》的要求执行。

5.3.3未按认证依据或实施规则换版/变更时限要求进行换版/变更证书 或产品未符合变更要求的处理办法,按CQC/11技术0101-2008《认证用 标准更新/换版作业指导书》的相关要求执行。6 产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销的有关规定 6.1认证证书暂停的有关规定

6.1.1 认证证书暂停期间应视为无效,对于强制性认证产品,证书暂停期间内不得出厂、进口认证证书覆盖的产品。认证决定人员在做出证书暂停决定时,须根据证书暂停原因评估产品可能存在的安全隐患,对可能对人体健康和生命安全造成损害的,应提出拟采取的措施,经部门负责人批准后，产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

按要求实施。提出部门将采取的措施信息通报分中心,由分中心通报地方质检部门。

6.1.2 证书暂停期限

6.1.2.1 由于生产的季节性、按订单生产等可接受的原因,由持证人提出暂停认证证书的,认证证书暂停期限为12个月,且需至少在监督检查前的1个月提出申请;由于没有交纳相关费用而被暂停证书的,认证证书暂停期限为12个月。

6.1.2.2 对于强制性认证产品,除6.1.2.1外,其他原因暂停认证证书的,证书暂停期限为3个月。

6.1.2.3 对于自愿性认证产品,证书暂停的期限为12个月。6.1.2.4 暂停时间自认证机构签发暂停通知书之日算起。6.1.3 证书暂停期间,必须交纳年金。6.2 认证证书恢复的有关规定

6.2.1 持证人须在认证证书暂停期限内提出恢复申请。未在暂停期限内申请恢复/变更的,视为持证人自愿放弃恢复申请,将对相应的证书予以撤销。持证人提出申请到批准恢复应在3个月内完成。

6.2.2 暂停后恢复涉及变更情况的处理

6.2.2.1 持证人证书暂停后为恢复证书而需先进行变更申请的(如关键件变更等,则持证人先向产品认证部申请变更,得到CQC/18流程0101.05《变

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

更批准书》后,在证书暂停期限内申请恢复。未在暂停期限内申请恢复的,则撤销相应证书。

6.2.2.2 如果通过变更申请就可以消除暂停原因(如标准换版、工厂搬迁、证书信息变更等的,持证人在证书暂停期限内直接向产品认证部申请变更,从提出申请到批准变更应在3个月内完成,逾期则撤销相应证书。变更证书生效之日起,原CQC/05流程0101.08《暂停认证证书通知》自动废止,并不再发放CQC/05流程0105.04《恢复认证证书通知》。

6.2.2.3 除6.6.2.1和6.2.2.2情况外,持证人需向产品认证部提出新申请,按新申请处理。

6.3认证证书撤销的有关规定

6.3.1 对于强制性认证产品,自认证证书撤销之日起,不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用认证证书覆盖的产品,认证决定人员

在做出证书撤销决定时,须根据证书撤销原因评估产品可能存在的安全隐患,对可能对人体健康和生命安全造成损害的,应提出拟采取的措施,经

部门负责人批准后,按要求实施。提出部门将采取的措施信息通报分中心, 由分中心通报地方质检部门。

6.3.2 对于强制性认证产品,认证证书撤销后,不能以任何理由恢复。经过整改后,持证人可以向认证机构重新申请认证。对被撤销认证的产品,相应产品型式试验报告和工厂检查报告不再有效,在6个月内不得受理该产品的认证委托。受理持有产品型式试验报告和工厂检查报告的认证申请时,需确认申请认证的产品是否已被撤销认证证书。

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

6.3.3 认证证书被撤销后,要求持证人将证书原件交回综合业务部客户服务中心,最长存放年限为3年,逾期将予销毁。

6.4认证证书注销的有关规定

6.4.1 自认证证书注销之日起,不得继续出厂、进口认证证书覆盖的产品,已经出厂、进口的认证证书覆盖的产品可以继续销售或者在其他经营活动中使用。

6.4.2 证书被注销后,不能以任何理由予以恢复,持证人可以向认证机构重新申请认证。被注销认证证书对应产品的型式试验报告和工厂检查报告不再有效。

6.4.3 认证证书被注销后,要求持证人将证书原件交回综合业务部客户服务中心,最长存放年限为3年,逾期将予销毁。

7特定情况的处理

7.1 对于ODM生产厂,当原获证产品或ODM获证产品的其中之一因产品检测不合格,证书被暂停、注销、撤销时,原获证产品证书和ODM 获证产品证书应采取同样处理方式。

7.2 对于持证人/相关方由于违反国家法律法规、不接受/不配合国家有关部门的监督以及一些特殊情况需对其证书进行处理的,由工厂检查部根据具体情况酌情安排和处理。信息沟通

产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销控制程序

综合业务部在暂停、恢复、撤销、注销认证证书被批准后以书面方式向证书持有人发放CQC/05流程0101.08《暂停认证证书通知》、CQC/05流程0105.04《恢复认证证书通知》、CQC/05流程0101.09《撤消认证证书通知》和CQC/05流程0101.10《注销认证证书通知》,并以适当方式保留认证证书持有人已获知该信息的记录。相关文件

CQC/05流程0101-2008 境内常规产品认证证书暂停、注销、撤销 处理流程质量控制表

CQC/05流程0102-2008 境外常规产品认证证书暂停、注销、撤销处 理流程质量控制表

CQC/05流程0103-2008 非常规产品认证证书暂停、撤销处理流程 质量控制表

CQC/05流程0104-2008 外部质量信息收集和相关证书暂停、撤销

处理流程质量控制表

CQC/05流程0105-2008 产品认证证书恢复处理流程质量控制表 CQC/05流程0106-2008 产品认证证书暂停、恢复、撤销、注销条 件和处理要求

土地恢复保证书 篇6

吉林省建立矿山生态环境恢复保证金制度的探索

摘要：生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程.坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济、社会健康发展,实现中华民族伟大复兴的需要.我国现阶段的`生态补偿还存在许多需要克服和解决的矛盾及问题,比如认知领域中对生态环境无价、生态环境利用无偿的认识,生态价值观取向和生态价值货币化问题,机制建立中的生态补偿对象确立和机制完善度的问题等等.为了贯彻落实<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>和第六次全国环境保护大会的精神,抓紧建立生态补偿机制,吉林省积极探索建立行之有效的生态补偿机制的途径,尤其是在矿山生态恢复补偿方面做了有益尝试.作 者：谢忠岩  作者单位：吉林省环保局 期 刊：环境保护  PKUCSSCI  Journal：ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)：2006, “”(19) 分类号：X3 

土地恢复保证书 篇7

1.1 占用及破坏了大量土地资源

矿山开采后, 排除的废渣、弃物等的堆放占用了大面积的土地资源, 改变了土地利用现状和减少了土地资源, 对地形、地表自然植被、农作物以及林业资源破坏严重。矿山开采对土地资源的破坏形势严峻, 对矿山进行生态环境恢复与重建, 对于保护耕地资源, 实现可持续发展具有重要的意义[1]。

1.2 对景观的影响

露天开采主要采用的是剥离、挖损土地的模式, 因此必然会改变矿场原始的地表形态。大量堆放的废弃物不仅占用了可利用的土地资源, 同时也破坏了范围内的生态环境。原本绿树成荫, 山清水秀的土地因为矿山的开采, 变得毫无生机, 徒留下寸草不生的岩石峭壁。更有甚者不计后果, 趁一时之快进行凹陷式的开采, 导致雨天过后形成了深坑水潭。因此矿山的开采会严重破坏周围的自然景观。

1.3 植被破坏, 造成严重的水土流失

矿山的开采直接从地表进行, 因此无法保证地表植被不被破坏, 固体废弃物的堆放, 开采机械排放的大量废气将会严重导致原生植被的毁坏, 污染其植被的良好生存条件, 从而导致植被的存活率急剧下降, 最终导致矿区大面积人工裸地的形成, 极易被雨水冲刷。由于排土场和尾矿占地, 形成地面的起伏及沟槽的分布, 疏松堆积物由于风蚀和水蚀及其自身特性, 增加了地表水土的流速, 更易发生移动, 冲刷加剧, 使得水土流失加剧。

1.4 容易诱发地质灾害

矿山开采在施工过程中, 其活动幅度强烈, 尤其是露天采矿, 因为大量边坡的深入开采, 以及残渣废物的无序堆放, 极容易使山坡的地质环境遭受破坏, 滑坡、崩塌等情况时有发生。另外对于开采后的废土、煤矸石石渣等如果处理不当, 也很容易引起泥石流的发生。例如:1998年2月18日, 福建省福鼎市白琳玄武岩矿区北坡发生大面积山体滑坡, 并转化为泥石流, 涉及土方量约25万m3, 致使山下青楼下自然村11户房屋被压毁, 死亡17人, 伤10人, 且使很多农田、土地和林土被毁, 交通中断, 直接经济损失800万元[2]。

1.5 环境污染严重

露采矿山因大多采用凹陷式开采方式, 深坑因雨后会形成水潭, 若将固体废弃物在水边, 经降雨淋滤, 废弃物中的有害物质将会被雨水过滤出来, 造成水源污染。部分矿山采矿过程中会产生酸性、含悬浮物废水, 亦或是含重金属污染选矿废水等, 若这些废水处理不当, 直接排入矿山附近及下游的山涧溪流中, 或流人农田, 将会严重破坏土地资源, 造成农作物减产、死亡, 更严重的是还会危及下游居民的饮用水卫生和生活安全。

2 探讨矿山生态环境恢复治理的措施

一般我们可以通过多土地整改, 边坡防护, 环境改良等措施来恢复露采矿山的生态环境。开采区裸露土地、尾矿库、排土场的林草植被恢复、地质灾害的治理、环境污染的治理, 可以在一定程度上对地形, 景观等进行优化设计, 也可以对物种的选择及种植方式进行合理布局。

2.1 对矿山废弃地的重新整理

对矿山开采后生态环境的回复治理, 其关键环节就是对土地进行整理, 对方的废弃物尽量加工处理, 被二次利用。土地整理必须遵循的原则就是保障坡体的稳定性以及无污染性。首先, 对于开采的岩质坡面, 要做到因地制宜, 保证没有浮石, 危石的存在, 杜绝进行二次开山采矿;其次, 将土地与植被完美结合, 实行植树造林等根本措施;再次, 矿山废弃地的植被整理可以系统的划分成局部整地和全面整地两大部分, 其中局部整地又可以分成点式整地和带式整地。全面整地最大的优势在于能对土地进行全面改良, 改善土质的理化性能, 促进矿区植被的回复;而带式整地是一种长条状整理废弃地的模式, 在山地带状整地时, 带的方向应沿等高线保持水平。对于点式整地来说, 大多用于地形较破碎或者是坡面较陡的情况, 它具有灵活性大, 省工省时等优点, 但是相对来说, 其改善地址条件的作用较小。

2.2 对矿山基质进行改良

矿山开采后, 被剥离的表土, 开采的废石, 以及堆砌的劣质矿石很容易造成矿山土壤的变质。土壤作为植物生长的基质, 必须对其进行改良, 这是植被恢复与重建的关键。因此我们一般可以通过对土壤基质的物理结构以及其养分情况进行改善, 同时除去基质中的有害化学成分使土壤基质得到改良。另外还可以实行物理、化学改良, 所谓的物理海量即通过表土保护, 可图覆盖的形式, 利用有机改良物质来促进土壤的改良;化学改良则指的是通过添加营养物质、化学物质吸收重金属, 已达到改变土壤酸性的目的。

2.3 对地质灾害的有效治理

2.3.1 对泥石流的相关防治

矿区泥石流是老矿区一种教常见的地质灾害。通常是因为人为采矿活动制造的矿渣、山皮土等未能科学有序存放而引起的。那么如何防治矿区泥石流灾害的发生呢?经笔者总结, 主要需从两方面开始: (1) 清除泥石流的相关物源; (2) 杜绝泥石流的水源激发条件。新建矿山要避免出现泥石流物源的乱堆乱放, 事先设计出合理的废渣弃土的安全存放地带。对已存在废渣弃土的生产矿山, 则需积极采取相应的处理措施。例如将杂乱分布在坡岗上的泥石流物源, 填入沟谷中, 造田复垦;在大量泥石流物源存在的沟谷下端, 修筑拦砂坝。疏通矿区排水系统, 使暴雨洪流避开废渣弃土地段;非经过物源地段不可时, 应修筑排洪明渠, 设计流量应能承受百年一遇的洪流, 并同时做好护坡, 控制水土流失。

2.3.2 对山体滑坡进行防治

矿区滑坡灾害的防治措施需要根据具体成因确定。矿区山体滑坡可划分为:采矿诱发型和降雨采动复合型滑坡。具体防治工程措施的技术要求亦应因地制宜: (1) 优化采矿方案; (2) 降低坡髙、坡角; (3) 抗滑桩、锚索 (杆) 等加固; (4) 在主滑段削方减载; (5) 在有效部位建设阻挡工程; (6) 设计相应的排水、防水工程。在滑坡防治工程方案中, 应注意避免施工中的扰动作用, 例如抗滑挡墙施工中的通槽开挖。抗滑挡墙一般采用混凝土结构治理中、小型滑坡。抗滑桩一定要保证桩身有足够的强度和锚固深度, 桩高和桩间距要根据滑坡体的规模、滑动层的厚度设计。抗滑桩施工方法主要有打入法、钻孔法、挖孔法三种。基岩完整、具有软弱结构面的滑坡, 宜采用锚固方式进行治理。设计锚固方法应根据滑坡体的规模、岩性、危险程度、发展阶段据实测算选择。

2.4 对矿山植被进行恢复

2.4.1 优良树种的正确选择

要想矿山的生态环境得到有效改良, 植被恢复是关键。因为自然生态系统的恢复的前提通常都是绿色植被先得到恢复, 故根据具体环境条件选择适宜的树种是生态恢复的关键技术之一。造林树种的选择应遵循以下基本原则:

原则之一:生态适应性, 即通过对所在区域的生态环境诸如气候、水文、土壤、植被等各因素进行调查, 然后在此基础上, 对乡土植物种类和适应当地环境条件的物种进行优先选择。

原则之二:抗逆性, 露采矿区通常都地势地条件比较恶劣, 因此一定要根据实际的地理情况来选择抗旱性、耐瘠薄、抗寒性、耐高温性强的抗逆性植物种类。

原则之三:植被的相融性, 对植被进行选择时, 要充分考虑各物种之间的生态特性, 以防产生生存竞争的矛盾。从而促进人工植入的植被间能相互补充, 相互整合。

原则之四:经济适用性, 植被的种植, 应选用来源充足, 发芽力强的植被种子。因为此植被种类能大量繁殖, 且育苗简单。另外还要注意植物种类的耐寒抗旱性, 以及抵抗病虫害和其他恶劣环境的性能。

原则之五:生物的多样性, 尽量使灌木、乔木、草本、藤本植物实行多种类, 多层次的组合, 唯有这样才有利于复合型植物群的稳定形成。

2.4.2 造林技术模式的选择

根据不同的地质条件, 需要根据因地制宜, 适第适树的基本原则选择不同的造林技术模式。

首先, 为了保证尾矿库的安全性及稳固不垮塌性能, 在实行尾矿库边坡造林之前要保证坡度削在35°以下, 若采用的是台阶式削坡措施, 则每个台阶宽度要保持在2~10m, 待削坡工程完成后再以等高线为行向直接造林。

其次, 为确保排土场的坡体稳固, 必须是坡体降至35°以下, 并将场内的大石块移其他地方进行固定, 为林木成活与生长营造出优越的物质条件。

最后, 对于采矿坑来说, 基本没有适合植物生长的合适土壤, 因此只能在斜坡基部挖宽深各1m的深沟, 再用其它地方的土壤进行填埋, 并在斜坡基部要堆积出1m以上的新土壤后方可进行造林。

2.5 环境污染的修复

矿山环境污染的治理包括废水的治理、废气的治理和废渣的处理等, 为防止废水废液对对生态环境的破坏, 目前需要从工艺改革、设备更新、减少废水和污染物排放, 提高水的利用率和将废水作为一种资源综合利用等方面进行治理。对矿山废渣的处理重要还是加大尾矿、废渣的循环利用, 这也是一项保护环境、保护一次原料、促进增产节约的有效措施[4]。

综上所述, 矿山生态恢复工作是一项繁杂的系统工程, 需要根据不同的情况因地制宜, 用最小的经济投入, 换取最大的矿山生态治理效果。走开发利用矿产资源的同时保护好生态环境的路线, 是落实科学发展观, 实行经济社会可持续发展的重要环节。加强矿产资源规划的实施力度, 不断调整优化矿山布局, 贯彻落实在生产中边开发边治理政策, 可在很大程度上减少水土流失、改善生态环境, 真正实现资源开发与生态环境保护的双赢。

参考文献

[1]杨晓艳, 等.我国矿山废弃地的生态恢复与重建, 矿业快报, 2008 (10) :22-24.

[2]姜宏汝, 等:福建省矿山生态环境现状与恢复治理研究, 资源与产业, 2008 (6) :80-82.

[3]杨期和, 等.粤东北矿山废弃地植被恢复模式探讨, 亚热带植物科学, 2012, 41 (1) :10-14.

土地恢复保证书 篇8

关键词：经营权证书；补发；变更；换发

中图分类号： F321.1 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-02-1

农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。为稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得的土地承包经营权，加强农村土地承包经营权证管理，根据《中华人民共和国农村土地承包法》，2003年11月14日农业部颁布了《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，为种地农民颁发了农村土地承包经营权证。历经十余年后，农民对自己的承包经营权、农村土地承包经营权证书越来越重视。

1 补发经营权证书工作

通常有以下三种情况需要补发证书：2003年颁发证书时由于各种原因没有发证的，我们采取的做法是：首先要确定该农户有承包合同，经营面积与财政粮食直补面积一致，合同内地块名称、面积、四至、等级、地类与实际相符，经本人申请，乡（镇）农村承包合同管理站踏查、鉴证，报当地乡（镇）人民政府批准。没有承包合同的，一律不予补发证书；经营权证书遗失需要补证的，首先要查到原经营权证编号，确认曾经发过证书，由村委会出具证明，在居住所在地地市级以上报刊登遗失公告，声明满两月生效后，依据2003年承包合同补办证书；经营权证书严重污损、毁坏需要补发的，依据承包方2003年承包合同，补发证书，原经营权证书收回作废。

2 变更经营权证书工作

通常有以下几种情况需要变更经营权证书：采取转让方式流转土地需要变更经营权证书，首先由流转双方向当地合同管理站提出申请，合同管理站审核台账与承包合同、证书中的地块名称，四至，面积、等级、地类是否相符，如没有异议，由村委会出具原承包方土地共有人证明，所有共有人携本人身份证一同到当地承包合同管理站签订土地流转协议书（我们有设计的标准文本），协议书要经合同管理站鉴证。然后由村委会与受让方签订新的承包合同，并经合同管理站鉴证，最后由合同管理站填写变更农村土地承包经营权证书申请书和变更农村土地承包经营权证书登记簿，由当事人，村委会合同管理站负责人签字，报市级承包合同管理站审核办证；通过判决或裁决胜诉方办证的，以最后的终审判决（裁决）书为依据，法院或仲裁庭出具生效证明，并实际耕种满两年，村委会根据终审判决（裁决）书中涉及到的地块名称、四至、坐落位置、面积、等级、地类与胜诉方签订承包合同，同时修改败诉方承包合同，或收回作废败诉方承包合同。胜诉方依据新签订的承包合同办理证书；证书更换代表人姓名，首先要确认变更后的代表人必须是承包方家庭承包共有人之一，如父子更名，夫妻更名等，这种方式变更经营权证书的不用签订土地流转协议，经家庭承包共有人同意与村委会重新签订承包合同，再按规定办理证书。如果不是家庭承包共有人按流转方式变更证书；承包方共有人内部成员分户要求变更经营权证书。首先要经承包方共有人全体成员同意，将经营权证书中的地块划分出来，村委会与后分出来的代表人重新签订合同，建立新的台账，依据新台账、新合同，新的代表人办理证书。分出来的地块在原证书，合同，台账内做相应的划出，原证书继续有效。如父子分户，兄弟分户；证书代表人姓名错误需要更正，首先由村委会出具证明，证明证书上名字有误，再审查承包合同是否有误，如果合同有误，需要重新签订一份正确的合同，而且也需要承包方共有人同意办理变更证书。严禁在原证书上将错误的名字划掉填上正确的名字。

3 换发经营权证书工作

在依法办理农村土地承包经营权证“补发、变更、换发”工作中有三个关键点要注意：无论是采取哪种方式办理证书都必须由村委会出具家庭承包共有人证明。变更经营权证书的，要由全部的家庭承包共有人携本人身份证到现场办理手续，不能前来办理的（未成年人由监护人代理），要有授权委托书，否则缺一人都不予办理。家庭承包共有人是指签订承包合同时家庭内部在籍农业人口；土地流转协议书的签订和鉴证。土地流转协议书一定要按规定标准文本签订，协议上签明流转的起止时间，流转价款，地块名称、四至、面积、等级、地类，双方的权利义务，并要经过承包合同管理站鉴证，私下流转土地一律不予变更经营权证书；认真编制《补发、变更、换发农村土地承包经营权证申请书》和《补发、变更、换发农村土地承包经营权证登记簿》，严格审核申请书和登记簿，做到地块名称、四至、面积、等级、地类与台账、承包合同、原经营权证书、土地流转协议上的地块名称、四至、面积、等级、地类相符。上述审核无误后方可打印经营权证书。

补发、变更、换发农村土地承包经营权证书是一项情况复杂、政策性强、涉及面广的工作，其涉及到农村土地承包关系的稳定和农民权益的保护，只有认真工作、仔细研究，妥善处理好每一个问题，完善办理程序，提高办证质量，实现规范化管理，才能提高农村土地承包经营权证书的权威性，增强严肃性，消除纠纷隐患，为维护农村社会稳定和构建和谐社会做出贡献。

作者简介：卢淑芳，桦甸市农村经济管理总站，经济师，研究方向：农村经济管理。

网络出版时间：2014-6-1116:12:06