赤峰雪灾调研报告

赤峰雪灾调研报告（推荐8篇）

赤峰雪灾调研报告 篇1

2012年11月起，内蒙古赤峰市普降暴风雪，降雪量达到10-20cm，部分地区降雪量达到20cm以上。这场暴风雪给赤峰人民带来巨大影响。

（1）、交通受阻

11月11日赤峰地区受大风降雪天气影响，赤峰市道路交通严重受阻，这次降雪降温造成赤峰通往市内外的主要干道、高速公路路面严重积冰，赤峰长途客运站通往市内外的300多个长途客运班次全部停止运营，3000多名旅客滞留。对此，客运站采取增设退票窗口、全额退票等措施积极疏导滞留旅客。因降雪，能见度极低，一直在3000米以下，赤峰机场被迫暂时关闭，通往北京、呼各浩特等地的航班全部取消，直至16日晚6时，赤峰玉龙机场的航班才正常运营。到现在为止，赤峰长途客运班车部分车次还处在停发状态，具体运行时间还要等到道路上结的冰化了后再确定。

天下大雪，交通事故频发。在大雪下的过程中，行驶在路上的汽车车顶和车窗都被蒙上了一层雪，而道路也更湿滑，各县旗区交警大队值班室的接警电话越来越忙。

翁牛特旗的交警大队在下雪的过程中就接到报警电话，在柯华路与群贤路的十字路口，一辆银灰色轿车与一辆黑色轿车发生刮擦事故，幸好没有人受伤。在现场，黑色轿车的车主告诉民警，车上都是雪，挡风玻璃上的雪虽然被雨刮器刮下一部分，但还是有一部分没有刮掉，加上车窗也被雪挡住，导致驾驶视线很差，他根本没看到转弯过来的银灰色轿车。经交警协调后，事故很快就处理好了。就在民警离开现场时，附近又发生一起因转弯发生刮擦的交通事故。一辆红色轿车从山阴路一处路口出来，转弯向育才路行驶时，由于转弯角度小，与直行的一辆面包车相撞，幸好双方车速都不快，没有伤及人员。从当天上午9时多开始到下午3时，旗交警大队共接到事故报警69起，车祸中没有人伤亡，车祸都是以刮擦事故为主。

21日15时39分，巴林右旗消防中队接到报警称：位于查干诺尔镇独石南20公里处发生一起交通事故，一辆捷达轿车与一辆小型货车相撞，捷达轿车内3人被困。16时29分，消防官兵到达事故现场发现，捷达轿车撞到小型货车上，车体严重变形，驾驶员和2名女子被困，且不同程度受伤。消防官兵经过20多分钟的救援，3名伤者被救出。事后了解，事故原因是由于雪天路滑，小型货车在掉头行驶中被后面快速行驶且未及时刹车的捷达轿车撞上。在下大雪期间，交警部门除值班人员外，民警全部备勤，随时做好出警的准备。在普降大雪期间，为减少交通事故，部分市区的二级公交停运。

（2）、学校停课

这场暴风雪还给学生的学习带来了影响。在第一场雪后，教育部门发出“安全令”，下雪天，山区中小学幼儿园，可根据实际情况提前放学或停课放学。在下雪后几天，旗教育局就已发出《关于做好防雪防冻工作的紧急通知》，通知旗内所有学校关注当前天气动态，采取应对措施。通过镇街有线广播电视、电话、家校通、停学书面通知等形式，及时通知学生家长，做好学生接送工作。同时，及时落实应对大雪、严冬天气的应急预案，特别提出山区中小学、幼儿园，可根据实际情况提前放学或停课放学。县教育部又启动应急预案，山区学校的亿合公镇中心小学、高家梁小学都已提前放假。在乌丹镇上学的偏远山区的学生停课一个月，一个月后再进行课程的学习。

（3）、人民生活影响严重

十一月起赤峰地区普降十几年来罕见的大雪，给全市群众的经济带来的重大影响和损失，由于大雪的影响，赤峰市当地贸易商28--30%新产玉米上车价格为1750元/吨，折算成标准水玉米价格为2100—2150元/吨，较往年相比降了10几个百分点。据统计，大雪过后全市共倒塌大棚2020个，损坏大棚130个，总面积达到2150亩，直接经济损失达到2550万元，全市受灾人口1.14万人。倒塌和损坏的大棚主要分布在宁城、敖汉、元宝山、巴林

左旗等地区。

大雪还影响了蔬菜的价格。第一场大雪后，市民们纷纷在附近菜市场购买了不少蔬菜，将这几天的蔬菜一下子都“囤”进了冰箱。大雪对蔬菜价格影响很大。“那场雪那么大，那几天菜价已经上涨了，而且那几天天气都有冰冻，所以我多买了不少蔬菜，放进冰箱里”家住乌丹镇的刘大妈告诉我。下第一场雪后，刘大妈就马上跑到菜市场采购蔬菜，她将要吃的蔬菜买了个遍，小青菜、菜头、芹菜等。像刘大妈这样的市民还真不少，从城区几个在农贸市场了解到，下雪期间，不少市民纷纷多买些菜，蔬菜摊主的小青菜和菜头卖了精光。“菜头两元一斤，很快就卖光了，有的市民一下子买了3天的量。”在柯桥综合农贸市场上，一位蔬菜摊主说。大雪影响到菜市，菜价和往常相比上涨很多，在立新农副产品批发市场上，一位摊主告诉我：“因为大雪覆盖后，有冻伤的蔬菜，无论是产量还是运输上，肯定都会受影响，原来小青菜还是八角一斤下雪后已经涨到1.5元了。”由于内蒙赤峰在十一月份遭遇几场大雪，雪深路滑，道路封堵，因此几乎无外运量，售粮比例也微乎其微，当地烘干塔开塔的不多，主要也是因为降雪影响潮粮收购量。

（4）、农牧业损失严重

大雪之后，内蒙赤峰牛羊过冬饲料供应出现困难的情况。今年十一月以来，赤峰市翁牛特旗连降大雪，饲草被埋，交通不便，牲畜过冬成了养殖户眼下最大的难题。目前赤峰翁牛特旗饲料和草料缺口高达10万吨，有5万头牛、60万只羊急需出栏。布日敦嘎查距离翁牛特旗旗所在地乌丹镇20多公里，这里养殖户比较集中。雪已经下过一个半多月了，但是道路两旁的积雪仍然堆得很高，路面的积雪被清理过，但多处路段结冰严重，越野车装了防滑链也只能缓慢通行。在乌丹镇亿合公镇灯笼河的一户牧民家里，可以看到在这个羊圈的西侧，这里的积雪厚度基本已经接近膝盖了，养殖户告诉我，雪最深的时候，可以到达大腿这个位置。李玉龙是这个羊圈的主人，他告诉我，他家里有500多只羊，现在圈里近200只，其

余的都在10公里以外的牧场。下雪前，李玉龙运了一万多斤草，没想到准备过冬的草还没运完，大雪就来了。唐玉龙说，是因为家里的饲草料实在不够，没办法才把一部分羊放到10公里以外的牧场上吃草，但是，雪把牧草都盖上了，羊吃不饱，最近掉膘掉得厉害，眼下他急着把这300多只羊都卖出去。往年，羊都是卖到锡林郭勒盟，今年路不好走，他打算就近联系一家本地的买家把羊处理掉。在邻近的村组也看到，这里的养殖户更困难。因为这里养牛的人更多，而大部分牛还远不到出栏的时候。在路上，随处可以看见成群的牛在玉米地里啃秸秆，很多秸秆被啃得只剩下最后一节了。一位叫葡萄的牧民告诉我，她家有40多头牛，30亩地，十月份下雪以后，她和丈夫每天都在地里挖秸秆，但是一天下来挖的草也就10几捆，才够牛一顿吃的。这些玉米秸秆被埋在地里的时间长了，现在看起来不仅颜色变了，而且拎起来非常沉，但是即使这样，这些玉米秸秆已经被捂得湿了，但是牧户们也没有办法，每天只能把它们背回去喂牛。光靠地里的草料远远不够，买饲草还是主要的。下雪以后，饲草料不好买不说，还涨价了，每斤比下雪前涨了2毛5分钱，现在一车草要一千多块钱，一天最多只能拉回来半车，只够40多头牛吃两天的。葡萄介绍说，明年春天5月份牛才出栏，地里的草也就能坚持到正月初。在葡萄家的地里，还可以看到，雪地里还埋着没有收获的玉米。在很多地里，我们都能看到，很多玉米已经掰下来了，但是农民还没有来得及往家运，就都被埋在地里了，而且像这样的玉米很难拔出来。在这个村里每家今年损失的不只玉米，有的家庭暖棚也都被雪压塌了，损失达到一万多块钱。冬天暖棚没办法修复，牛只能待在院子里。这样的情况非常普遍，目前翁牛特旗饲草料内给不足，外运受限，据了解，目前当地通过外运1.8万吨饲草料及自身解决一部分饲草料，当地过冬饲草料缺口目前仍然达10万吨。养殖户为了减少损失，只能让牲畜提前出栏。

因为没有足够的饲料，翁牛特旗的很多牲畜都出现了不同程度的掉膘，如果情况继续恶化，养殖户的损失将更为惨重，因此在饲料紧缺短期内难以缓解的情况下，将牲畜尽早出

售成为了养殖户的最佳选择。不过由于眼下并非传统的集中出栏期，再加上大雪的影响，因此前来收购的客商并不多，翁牛特旗的养殖户们正等着收购商来收购。

赤峰雪灾调研报告 篇2

2013年3月至6月, 本课题组历经4个多月的时间完成了赤峰地区12个旗县区98个乡镇苏木的360个采样点的取样检测工作。本次调研的目的是掌握赤峰农村牧区饮用水氟含量情况。

一、取样范围及检测方法

1. 取样范围

水样采自赤峰市红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县共计12个旗县区, 98个乡镇苏木, 360个采样点。平均每个乡镇苏木选择3—4个采样点, 对翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗适当加密采样点。

2. 检测方法

检测方法采取离子色谱法, 检测设备为戴安ICS90离子色谱仪, 阴离子标液采用ISO9001国际标准溶液 (购自国家标准物质研究中心) , 实验用水为超纯水机制取的超纯水 (电阻率为18.25mΩ超纯水) , 检验员为经过戴安专门培训并取得培训结业证书的具有副教授职称、高级化学检验工资质的检验人员。上述检测在本学院化工实验中心进行。

二、检测结果

1. 赤峰各旗县区农村牧区饮用水中氟含量检测结果统计表:

由表一统计结果:在12个旗县区的360个采样点中, 共有125个采样点氟含量超标, 超标率达35%, 采样点平均井深31.30米。中华人民共和国国家标准《生活饮用水卫生标准》 (GB5749—2006) 规定氟含量限值为1.0mg/L。根据这个标准, 饮用水氟含量全部合格的只有一个区, 即红山区。饮用水中氟含量超标率≤20%的旗县区有4个, 分别是元宝山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、宁城县。氟含量超标率在20%~40%旗县区有4个, 分别是松山区、巴林左旗、巴林右旗、林西县。氟含量超标率在40%~60%旗县区有3个, 分别是翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗。12个旗县区中除红山区饮用水氟含量合格外, 其余11个旗县区均存在着高氟区域, 而且氟含量超标率最高的是阿鲁科尔沁旗, 其超标率竟高达65.50%, 最高值为扎嘎斯台苏木乌和尔楚鲁村4.7847 mg/L。

2. 赤峰市饮用水高氟地区按水系分布图

赤峰市饮用水高氟区按水系分布, 主要分布在西拉沐伦河中、下游以北的巴林左旗、巴林右旗的部分地区;乌尔吉沐沦河的以东的阿鲁科尔沁旗;北沐沦河以西的林西县、老哈河以东的敖汉旗;少郎河两岸翁牛特旗乌丹的西南;以及昭苏河及阴河两岸, 羊肠子河以北的松山区等区域。见图1。

3. 赤峰地方性氟中毒现状

赤峰市人口410万。由于高氟地下水的影响, 造成氟中毒的人口约27万, 主要表现为氟骨症和斑釉齿, [2]患病人数占全市人口的6.6%。严重的影响着农牧业生产。以翁牛特旗 (以下简称:翁旗) 为例, 翁旗是各种地方病的多发和高发地区。其中地方性氟中毒分布最广、危害最严重, 现分布于402个自然屯, 其中重病区75个自然屯, 中病区121个自然屯, 轻病区为206个自然屯。[3]经过调研与观察, 赤峰高氟地区氟斑牙普遍存在, 氟骨病也很多, 腿变形, 走路困难, 女性尤为严重。如阿鲁科尔沁旗扎嘎斯台苏木的牧民, 松山区大庙镇刘家营子村的村民氟斑牙100%, “O”型腿中老年女性非常多见, 弯腰驼背的老人很多。这都是饮用超标的氟水引起中毒后的主要症状。

三、成因分析

1. 高氟地下水的形成

300万年前 (第四纪) , 全区经历多次火山喷发、岩浆活动及构造运动。大面积火山岩及花岗岩中的萤石、黑云母、氟磷灰石及其它含氟矿物, 构成全区地下水中的巨大氟源。[4]

高氟区是地下水相对迳流、排泄区、水中氟主要来至邻区地下水迳流及包气带, 花岗岩, 基岩风化壳中含氟矿物。这些矿物溶解于水中造成含氟量增加。[5]

2. 高氟地下水与硬度关系

高氟水化学类型很复杂, 阴离子以重碳酸型为主, 其次是硫酸型;阳离子以钠型为主、其次是钠镁型、钙镁型和钠钙镁型。钠型、钠镁型水中氟偏高;钙镁型和钠钙镁型水中氟偏低。这是因为钠镁易溶于水, 形成易容的氟盐, 保证了氟在水中的稳定, 使得水中氟偏高。而钙与氟结成较难溶的氟盐, 减少了水中氟, 出现水中氟偏低的现象。[4]即水的硬度偏高的地区, 多数氟离子偏低;水中硬度偏低的地区, 多数氟离子偏高。

3. 高氟地下水与井深的关系

地下水中的氟含量由上至下逐渐降低。如阿鲁科尔沁旗的乌和尔楚鲁村20米的井水中氟含量为4.7847 mg/L, 双山村40米的井水中氟含量为1.9086 mg/L, 新民村80米的井水中氟含量为1.1654 mg/L。

结论

1.赤峰高氟区域存在的客观性

独特的地质构造, 干旱、半干旱的大陆性气候, 以及全区地下水主要受大气降水入渗补给, 地下水在地形控制下, 一部分排入老哈河及西拉沐沦河。另一部分主要排入达来诺尔。这些地质、地貌、水文地质条件组成的自然环境, 使氟得以在地下水中的累积成为可能。

2.赤峰市仍属于饮水型地方性氟中毒地区

调查过程中发现, 赤峰市氟斑牙普遍存在。2000年对全市8-12岁儿童氟斑牙患病情况进行了调查, 共查83所小学, 改饮低氟水在6-25年之间, 其中74所小学8-12岁儿童氟斑牙患病率明显降到非病区标准以下, 9所水氟含量仍高的小学, 儿童氟斑牙患病率平均为37.34%, 仍高于国家要求的病区控制标准, 但显著低于改水前100%的患病率。[8]除此之外, 赤峰地区氟骨病也很多, 饮用水水质仍需整治。

3.水样中阴离子含量的比较

据360个水质资料, 水中阴离子含量由大到小依次是:硝酸根、硫酸根、氯离子、氟离子。个别地方水样中还含有少量的磷酸根离子、亚硝酸根离子和溴离子。

4. 改水降氟对策

尽管赤峰改水降氟工程已实施近30年, 但截止目前赤峰各旗县区饮用水氟含量超标的现象依然普遍。应实施的降氟对策主要有:一是打深水井集中供水的办法。开采深层地下水是防治饮水型地方性氟中毒的主要措施。防氟井越深, 成井合格率越高, 这与赤峰市高氟区深层地下水质好有关。[9]二是寻找低廉、环保无毒的控氟材料。三是加强对生态环境的综合治理。地下水、河水是赤峰市的主要供水水源, 随着工农业迅速发展, 地下水过度开采, “三废”大量排放, 保护水源已迫在眉睫。

摘要：赤峰是全国较为典型的饮水型地方性氟中毒地区, 其个别地方氟含量最高竟达4.7847 mg/L, 远超我国生活饮用水卫生标准规定的最大允许浓度1.0mg/L。为了解目前赤峰市地方性氟中毒病区范围和危害程度, 揭示高氟区分布规律, 本课题组对赤峰12个旗县区360个自然村取样点进行了采样与检测。为进一步深入研究控氟改水方法, 提出适合不同病区类型的科学降氟除氟技术措施实施对策提供参照本底。尽管赤峰改水降氟工程已实施近30年, 该课题的研究仍具有重要的现实意义。

关键词：赤峰,农村牧区,饮用水,氟含量

参考文献

[1]梁超轲, 执笔.中国改水降氟措施效果评价科研协作组.中国改水降氟措施效果评价和标准研究之中国改水降氟措施效果评价[J].中国卫生, 1998 (1) :16-28.

[2]徐军.赤峰市高氟水地质特征和氟病的发生[J].皖南医学院学报, 1995 (2) :165.

[3]周龙, 王海波等.赤峰市翁牛特旗氟中毒防治与病区妇女健康状况调查分析[J].医学动物防治, 2008 (11) :843-844.

赤峰雪灾调研报告 篇3

【关键词】7-12岁儿童；大骨节病；监测

【中图分类号】R722.12

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0646-01

为掌握赤峰市儿童大骨节病病情现状、病区防治措施进度和病情消长变化趋势，科学评估防控效果和消除大骨节病评估积累基础资料，实现地方病防治"十二五"规划的任务目标，开展了本次大骨节病防治项目，现已全部完成，总结如下：

1 监测对象与方法

1.1.1制定项目实施方案，开展技术培训：我們按照《内蒙古自治2012年中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治大骨节项目实施方案》的要求，结合赤峰市实际制定实施方案。

抽调有多年X线拍片经验的X线专业人员亲临X线拍片现场指导拍片工作。由有从事地方病防治工作多年专业技术人员开展7～12儿童临床检查工作和拍X线右手片。

1.1.2调查对象的选择：赤峰市的松山区和克什克腾旗两个旗县区开展大骨节病病情调查，开展儿童病情现况和防治措施基本状况调查。

对调查村全部7-12岁儿童（检诊率必须达到95%以上）开展调查。调查村适龄儿童少于50人时，在调查村附近增加1个病区村，并检查该村的全部7-12岁儿童，如仍不足50人，则继续增加病区村。

1.2 监测内容。

1.2.1 临床患病率 7～12岁儿童大骨节病临床患病情况。

1.2.2 X线阳性率 7～12儿童大骨节病X线阳性检出情况。

1.2.3 基本资料（包括防控措施落实情况）的收集。

1.3 监测方法

1.3.1 .临床及X线检查均按照《大骨节病诊断标准》（WS/T207-2010）进行诊断，X线片由专业X线医师和搞多年地方病防治工作经验的专业人员共同阅读，阳性X线片由市级专家复核并作出最终诊断。

1.3.2 基本资料由县、乡、村相关干部提供。

2 监测结果

7～12岁儿童临床及X线患病情况：

临床检查30个村，监测村7-12岁儿童1562人，实际检查1500人，检出临床I度病人1例，未检出I以上病 人，临床检出率为0.07%，X线拍片1500人，X线检查1例骨端阳性病例，阳性率为0.07%.

讨论

松山区、克什克腾旗的大骨节病通过40多年的防治，特别是上世纪八、九十年代的亚硒酸钠预防和近年来人民生活水平提高，膳食结构的改变，自发的换粮，改由过去的食物单一，粮食自种自吃到现在改购买非病区的大米、面粉，有些村甚至还开发了水田，自种水稻，饮食结构已发生了很大的变化，气候也发生了很大变化，秋收时节降雨量也比过去少了许多，秋天晾晒粮食对提高粮食质量减少霉菌污染，起到了很好的作用。综上所述，赤峰市松山区和克什克腾旗的大骨节病已得到了有效控制，已达到消除标准。但是还是有新发病例的出现，说明大骨节病致病因子还存在，以后还应当加强大骨节病监及时发现及早治疗病例，为弄清病因，提供科学防治策略提供更可靠的数据支持。

参考文献

众志成城共抗雪灾-案例分析报告 篇4

——案例分析报告

摘要：

2008年1月起，中国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。严重的气象灾害，影响到正常的生产生活。中国全国上下紧急动员，全力抗击灾害。在这场灾难中，中国人民并没有被压倒，中国人民众志成城，抗击雪灾，拯救那些困在雪灾中人民们，他们把热水和食物送到被困在高速公路上的人的手中，把物资送到送到被困在火车站准备回家过年的人手中，这一幅幅动人的画面，让中国平稳的度过这场灾难。

关键词：雪灾

冰冻

抗击

救助

人民

政府

目录

一、背景分析...........................................................................1

二、活动策略...........................................................................1

三、活动执行...........................................................................2

（一）国家领导人...............................................................2

（二）政府部门...................................................................2

（三）非常规时期非常规作法...........................................3

（四）中国解放军...............................................................3

（五）社会人民...................................................................4

四、结果与评估..........................................................................4

II

III

一、背景分析

2008年伊始，暴风雪席卷全国，15个省市、数千万同胞受灾。1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省（区、市、兵团）不同程度受灾，因灾死亡60人（因房屋倒塌、滑倒和溺水等原因），失踪2人，紧急转移安置175.9万人（含铁路、公路滞留需救助66.7万人）；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；因灾直接经济损失546.6亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省（自治区）受灾最为严重。

每次农历新年来临，数以亿万计的中国人，宁可千辛万苦也要回家过年。买票、拥挤、回家、过年，再如此折腾一番返回上班，周而复始、年复一年。人称春节“候鸟”集体大迁徙。不足六周的时间里，官方预计今年将有二十三亿七千万人次的“候鸟”，完成一次“大流动”。几场雨雪、冰冻，顿令枝节横生。原本拥挤不堪的交通系统，更是“雪上加霜”

二、活动策略

这次灾害的特点主要是这样几个方面，一是强度大、范围广，持续的时间长。二是损失是历史罕见的。三是住房倒塌和损坏的受灾群众转移安置和生活保障工作任务量非常大。四是公路和铁路滞留旅客的应急救助任务非常艰巨。五是电力和通信网络受损严重。针对这些方面，政府领导人起到带头作用，带领中国人民度过这次灾难。在灾难发生之际，中国领导人及时前往灾区指导抗灾救灾工作，并看望灾区人民。中国政府号召中国企业、中国有志青年和有志之士共同抗击雪灾，并出动官兵进行抗击雪灾、救治被困民众，并出动电力部门抢修输电线路，恢复灾区正常生活。并紧急成立有民政部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、卫生部、解放军总参谋部组成的救灾和市场保障指挥部，负责协调解决灾区抗灾救灾、城乡居民生活必需品保障和紧急物资供应等重大问题。民政部、中国

红十字总会、中华慈善总会积极筹资，筹集的物资对帮助灾区群众战胜灾害、回复重建发挥了重要作用。

三、活动执行

（一）国家领导人

1月28日20时30分，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝从北京赶赴湖南，考察抗冰救灾工作。这是温家宝总理1月28日夜在专机上与国务院有关部门负责人研究抗冰救灾工作。新华社记者姚大伟摄

1月28日至1月30日，温家宝总理赶赴湖南和广东两省，看望慰问干部群众，指导抗灾救灾工作。2月1日，离开灾区44小时后，总理再次重返灾情最为严重的湖南，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。

1月30日，从清晨到傍晚，6架飞机从北京起飞。受胡锦涛总书记委托，其他中央政治局常委同志同一天里分赴安徽、湖北、贵州、四川、江西、河南，深入灾区一线，查看灾情，慰问群众，指导救灾工作。

（二）政府部门

民航各单位迅速启动紧急预案，千方百计在确保安全的前提下尽快让旅客成行；

交通部对春节前后交通运输做出部署，要求运输系统春节不放假，春节时送不回去的旅客，也务必在春节后送到家；

公安部、交通部联合发文，要求尽量不封闭高速公路。从1月30日起，在警车开道的带领下，车流在高速公路上开始缓缓流动。

1月31日晚11时整，铁道部电视电话会议室灯火通明，全国铁路应对雪灾电视电话会议正在进行。会议动员全路尽快恢复正常运输秩序，确保旅客运输、打胜突击抢运电煤攻坚战。凌晨2时会议结束后，与会同志回到各自办公室又开始落实刚刚布置的任务；

公安部紧急启动雨雪天气交通管理应急预案；1月31日，公安部电令山西、吉林、郑州、深圳四省市公安机关信息通信部门迅速出动应急通信保障小组，驾驶卫星通信车赶赴灾区提供通信保障。应急通信保障机动队人员接受任务后，立即出发，经过日夜兼程的长途奔波，累计行驶近9000公里，于今日分别到达湖南、湖北、广东等重灾地区。

财政部等部门紧急下拨自然灾害生活救助资金；

国家减灾委、民政部启动救灾紧急预案，加强救灾物资调运、下拨和分发工作。

（三）非常规时期非常规作法

民航方面：民航总局要求，因机场关闭原因，旅客要求该签其它航班，各航空公司应无条件为旅客改签。如果是天气原因航班取消，旅客还可以无条件退票。

公路方面：发布《各地区物价部门加强监管稳定灾区市场供应和价格》，减免鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费。从今年1月26日到3月31日，对鲜活农产品销售环节的市场管理费、工商管理费和车辆入场费等一律减半收取，对在“绿色通道”上行驶的整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

铁路方面：火车站工作人员为旅客办理退票手续。受严重凝冻天气影响，多条铁路路线中断，大量旅客出行受阻。

海关方面：《各地海关为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道》。从海关总署获悉，为了配合抗灾救灾物资及时进口，各地海关对国内急需的进口原油、无烟煤、成品油等产品和救灾物资，采取多项措施快速验放，为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道。各地海关纷纷实施24小时预约加班制度、设立专门应急窗口、上门监管、凭担保放行等措施，加班加点为救灾物资提供优先审单、优先办理验放手续。

（四）中国解放军

哪里有困难，哪里就有解放军。哪里有危险，哪里就有子弟兵。人民是父母，灾情是命令。

解放军和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，全力以赴支持灾区抗灾救灾，截至4日18时，全军和武警部队共出动官兵56.8万人次、民兵预备

役人员179.3万余人次、机械车辆3.4万余台次、飞机50余架次、特种装备50余台，清理道路冰雪1.7万余公里，转移安置受灾群众438万人，巡诊治病12.6万多人，加固维修房屋3万多间，搬运各类救灾物资200多万吨。广大官兵在抢险救灾的同时，积极开展医疗救助、扶贫帮困和爱心捐助。目前，驻灾区部队已捐款1539万元，捐衣被63.4万件（套），在铁路沿线开设了70多个医疗点，组织近200批次医疗服务小分队深入村镇义诊，为困难群众解决燃眉之急。

（五）社会人民

虽然已是新春佳节，但全国各地仍继续向灾区捐款捐物。截至2008年2月7日18时，捐赠款物累计约10.20亿元，其中，民政部直接接收和经民政部协调直接捐赠给灾区的款物有7681万元，中国红十字会总会接收款物1.36亿元，中华慈善总会接收款物4410万元，湖南等7个重灾省（自治区）接收款物7.61亿元。

四、结果与评估

雪灾发生后，停水停电、交通受阻、大量旅客滞留车站和机场，长期处于饱和状态下的物流和能源系统在极端环境下已显得没有多少回旋余地；因为恶劣天气的影响，连主要证券指数都开始下跌，可以说，已触及到了整个国民经济。如果处置不当，就可能导致群众紧张慌乱和社会秩序混乱。对正在发展的设施农业可谓一击重创，由于受持续低温、冷冻的影响，有10多万亩大棚受灾，加之交通受阻，农副产品运不出、进不来，这就给本已初露端倪的结构性通货膨胀又添了重重的一层阴影。

大雪来临，气象部门发出了红色警报；国家也成立救灾中心；财政部、农业部也向灾情较重的省份紧急下拨农业生产救灾资金，支持开展农业生产自救工作；南方一些省份也都实施了国家二级紧急预案；各部门也都全力奋战，尽量把损失降到最低。广大民众在雪灾面前是被动的忍受，传统的过年风俗和几乎成为定律的全球范围内最大规模的人员流动在极端条件下还是铁打不动得以继续；在煤荒面前，传统管理模式与市场经济运做需求之间的矛盾也得到了充分的暴露，各级政府还必须为形势越来越严峻，做好准备并要相应采取紧急措施。

赤峰雪灾调研报告 篇5

[摘 要] 由于历史和现实的原因，导致目前我国道德建设中公的普遍缺失的现象。本文在分析赤峰市居民的社会公德现状及产生的原因的基础上，提出了市场经济条件下赤峰市社会公德的建构方案，并以此来呼吁人们拥有公德心。

[关键词]社会公德，存在问题，产生原因，建构方案

本次调查主要采用问卷调查法。发放调查问卷600份，回收问卷585份，有效问卷570份，调查对象为赤峰市元宝山区平庄镇旭日、新华、银河等六个小区的居民，调查内容涉及保护环境，交通，文明礼貌等问题。

一，什么是社会公德

社会公德以个人的行为对他人、对社会有益为准则，是通过教育、舆论、信念、传统、习惯的力量来实施约束的规范准则。社会公德是一个全体成员都必须遵守的维护社会正常生活的最起码、最简单的生活准则和行为规范，是人类社会公共生活中最低层次的道德要求，是作为文明公民应具备的基本条件。社会公德可以反映一个社会的伦理道德水平，显示一个民族的伦理道德精神，体现一个地区的伦理道德特性。一位哲人曾这样说过：一个没有社会公德的民族是一个危险的民族，而一个拥有良好社会公德的民族肯定是一个充满希望的民族。在我国《公民道德建设实施纲要》中，用“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”二十个字，对社会公德的主要内容和要求作出了明确规范。由此可见，社会公德涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系。

二，赤峰市居民存在的社会公德问题

（一），环境与卫生问题

通过调查问卷，我了解到卫生与环境问题主要表现为：任凭宠物在公共场所随地便溺、在汽车站牌、广告招贴画、建筑物上乱涂乱画、随地吐痰、乱扔杂物、将咀嚼过的口香糖随处粘附等日常生活中的不讲究环境卫生的现象；垃圾分类投放、不使用超薄塑料袋和不环保的一次性餐具、不乱扔废旧电池、善待花草树木等每个市民都力所能及的环保行为还没有得到足够的重视和普及。由此可知，赤峰市民本身是比较重视日常生活中的环境卫生问题的（否则也不会反映这些问题），但从这里我发现了一种矛盾：赤峰市民有很强的环境卫生意识，赤峰市的环境卫生现状却值得我们忧虑。这是不是反应出了这一现实：大家都认识到了环境卫生的重要性、都在痛恨和指责不讲究环境卫生的现象和行为，但在不同的时间和场合，却可能自己也有违背环境卫生公德的行为？

（二），文明交通问题

文明交通问题也是赤峰市民认为比较严重的社会公德问题，其中，乘坐公共交通工具时争抢、拥挤或行人闯红灯、行人斜穿马路或翻越交通护栏等是反应犹为严重的问题。

（三），文明礼貌问题

调查数据表明，赤峰市民在文明礼貌方面仍需继续努力，以减少不文明、不礼貌的行为。文明礼貌问题主要表现为：遇事围观、起哄，夏天在公共场所光膀子、脱鞋、抽烟，在公共场所大声喧哗，在公共场所争吵、说脏话，在公共场所异性间过度亲密等。三，赤峰市民最讨厌的违反社会公德的行为排序

从总体上看，赤峰市民最讨厌的违反社会公德的现象占第一位的仍然是随地吐痰。市民最讨厌的不良行为排在前二至五位的依次是：宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理；乱扔杂物；乘坐公共交通时争抢、拥挤；在公共场所异性间过度亲密。

四，公德实践与公德认识的比较

在进行调查时，我发现许多群众自发地、积极地向我反映他们所遇到的违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为时，您会怎样？”时，回答结果并不不尽如人意。有25.4%的市民表示会在不损害自身利益的前提下出面制止，若要牺牲一定的自身利益，则仅有5%的市民会出面制止；另外，26.6%的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出头；33%的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言；10%的人认为制止有违社会公德的行为是有关部门的事，与自己不相干。

由此可知，大多数赤峰人还是属于“理论上的长子，行动上的矮子”，光说不做。按照调查项目，可以把赤峰市民分成三类，第一类是在保证自身利益情况下会出面制止；第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益；第三类是不顾个人利益，同违反社会公德的行为做斗争。我们可以清楚的看到，大多数人属于第一类，因此，赤峰市的公民道德建设工作任重而道远。

五，违背社会公德现象产生的原因

（一）缺乏清晰的公共意识和相对清晰的公共责任感。

乱扔垃圾，不愿意排队，不懂得守时，在公共场所大声喧哗，细究之下都是源于公共精神的缺失——这其实是个已经至少讨论了上半年的话题了。比如早在1892年，美国传教士明恩溥在著名的《中国人的素质》中，便直陈了中国人“有私无公”，外国人这样看，国人中许多先贤亦持此论，如梁启超先生曾痛心疾首地写道：“我国民所最缺者，公德其一端也……吾中国道德之发达，不可谓不早，虽然，偏于私德，而公德殆阙如”。

（二）现行教育制度中“公德”教育的隐性缺失

由于应试教育体制条件下，家庭、学校、社会等教育主体在对教育对象施加有目的、有计划的影响时，均出现了严重背离“全面育人”的方向，只是片面追求“分数高低”，导致衡量学生全面发展的公民意识责任和社会公德教育这一项基础性道德观教育内容的缺失。

（三）市场经济的负面效应，社会发展过程中各种体制的变革对公众公德教育的冲击。

市场经济条件下,在整个社会务实风气的感染下，整个社会的道德观和价值观有偏斜。公众的价值观转向讲求实际，追求实效，结果是公民道德教育成为社会秩序的“软肋”。社会的道德观不正确，金钱观过于严重，过分看重眼前的利益，只追求世俗的、功利的物质目标，导致理想和人文精神的失落，这自然使公德意识模糊淡化。

（四）管理缺陷。

1，管理制度不完善或规则不合理。对于违法行为来讲，我们有明确的制度来管理、制裁违法分子，但对于违反公德行为，仅仅局限于舆论谴责，对于部分不文明行为并无规定认定那些行为不文明；还有一些有规定的行为，诸如禁止随地吐痰，但处罚力度远远不够，遂使这些不文明行为得不到根治；相反对于乱搭乱建这样的处罚措施过于严厉，使得这些不文明行为变得更加隐蔽，不利于有关部门地查处，问题仍得不到解决。

2，管理措施执行不力。对于有处罚措施的，一些职能部门并不积极履行职责，对于罚款低的违规行为视而不见，行政不作为，使管理措施成为空中楼阁。

3，公共生活设施不完备或设计时为使用者考虑的不周全。

（五）舆论导向不正确、舆论压力不够。

六，市场经济条件下赤峰市社会公德的建构。

当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济社会发生了深刻的变化，经济结构和经济成分、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式日趋多样化。在这种情况下，赤峰市社会公德建设面临着许多新的机遇和挑战，必须着重抓好以下几方面的工作：

（一）公德建设身教重于言传。

身教是以自己的行动去为别人提供道德服务，别人享受到这种服务时，也会参与这种服务。光说不练，叫别人应该如何如何，自己却不照着去做，叫人怀疑你想“剥削”别人的道德服务；自己不服务，却想坐享别人的服务，结果很可能被人嗤之以鼻。光有言教而没有身教，比之没有身教更坏，因为别人有一种被欺骗的感觉。当欺骗盛行时，社会将面临道德崩溃的危险。

要进行道德建设，要多宣扬好人好事。道德建设固然要宣传雷锋、焦裕禄这样的英雄人物，但这仍是言教，顶多只是间接的身教，直接的身教要靠社会中有影响的人物带头。家庭中靠家长，学校里靠老师，社会上是靠各级政府、组织领导。因此，每一个家长、老师、领导要有道德责任感，要处处做表率。一位士兵跳入冰水中救人和一位将领跳入冰水中救人的社会感召力是不可同日而语，没有道德责任感的人没有资格当教师或政府领导。彼得大帝一世在俄罗斯寒冷的深秋跳入冰冷的水中去救援受困的士兵，因而罹病，几个月后去世，他一生功过不论有多少争论，他的人格力量无疑是伟大的。重大的社会丑闻将对社会道德水平构成威胁。美国前总统尼克松因水门事件中说谎而下台，道德危机不可避免。加拿大短跑选手约翰逊在奥运会上采取服用兴奋剂的手段得了金牌，同样是一大丑闻，因为他愚弄了全世界的观众、听众，使人们怀疑奥运会颁发的奖牌究竟有多大价值。这些事实从反面论证了身教的重要性。这些正反例子说明，道德是需要实践的，身教重于言传。

（二）增强公德意识，并内化为内在意识和自觉行动。

首先必须在提高公德建设的重要性和必要性上下功夫，切实改变一些人在思想上存在的片面认识，甚至模糊观念，使遵守社会公德真正成为大家的共识。

有些人把社会公德看成是可有可无的小事，这是一种认识误区。要实现社会的现代化，首先必须实现人的素质的现代化。人的素质有很多方面，其中，道德品质是最基本的，而道德品质的最低层次要求，便是要有公德意识。如果一个人连简单的、起码的公共生活准则都不遵守，就很难有什么高尚的道德行为。我国近代改良家梁启超认为：“公德者诚人类生存之基本哉”、“公德盛者其群必胜，公德衰者其群必衰”。因此，遵守社会公德非小事。

有些人把社会公德看作是社会或政府的事，是别人的事。这同样是一种认识上的误区。公德是相对于私德而言，社会公德顾名思义不外两层意思：一是它涉及的范围广泛，不像私德那样狭小，违反私德，可能仅仅影响一个或几个人，而违反公德则往往危及社会公共利益和公共秩序，从而引起公愤或众怒，如破坏公共财物等行为；二是社会公德规范是所有社会成员的共同需要，只有大家都来遵守才能达到理想状态。如果只有政府部门的努力，没有广大公众的响应，那么，社会公德规范就完全可能成为一纸空文，社会公共利益和公共秩序就难以得到有效维护。因此，遵守社会公德人人有责。在扫好自家门前雪的基础上，还要敢于不做“看客”，敢于“以我行唤公德”，敢于“以热血警世风”，只有这样，才能真正形成良好的社会氛围。

（三）提高个人修养。只有在微观上提高每个社会成员的社会公德素质水平，才可能在宏观上改善整个社会的社会公德面貌。

（四）讲究方法，注重实效。

加强赤峰市公民道德建设，关键是要要讲究方法。社会公德建设包括教育和实践两个方面，无论是哪一方面，都要讲究方法，这里归纳以下四种方法：

1，“两手抓”法

社会道德建设“两手抓”，是指一手抓道德建设，一手抓法制建设；一手抓教育引导，一手抓严格管理；一手抓弘扬社会正气，一手抓惩治不法行为。这两手双管齐下，必将促使人们实行自律和他律、自治与他治相结合，增强社会公德意识，养成规范行为。

2、疏导法

疏，就是广开言路，畅所欲言，集思广益；导，就是通过耐心的说服教育，善意的批评帮助，把大家的认识引导到积极、健康、正确的方向上来。

3、示范法

示范法，也叫典型引导法，就是用先进人物的高尚情操、模范行为来教育影响他人的一种方法。榜样的力量是无穷的。要注意发现、培养遵守社会公德的先进典型，大力宣扬本地区、本系统、本单位的好人好事，用发生在群众身边的遵守社会公德的人和事来教育群众，引导群众。

4、参与法

参与法，就是组织、引导公民积极参加各种社会公德实践活动，进行道德情感体验，以利于优秀品德和良好习惯的形成。参与法常用的组织形式主要有：组织公益活动、参与各种创建活动（如开展创建文明城市、文明社区、文明单位等）、参与各种文化活动（如社区文化、广场文化、公园文化）等。

参考文献：

[1] 张桂华、陆伟英：《思想道德修养》，清华大学出版社，2004年。

[2] 李春秋、张君、高雅珍《公民道德建设通论》，青岛出版社，2002年。

赤峰雪灾调研报告 篇6

关于医疗服务监管工作自查情况

一、依据《全区医疗服务监管重点工作考核细则》的工作要求，组织相关人员对中心工作进行了全面细致的检查，具体检查情况如下：

1、健全各项组织、完善了各项规章制度，安排专人负责医疗服务监管工作，各项工作有计划、有总结、有检查考核标准。

2、按照上级批准的我中心执业许可证的服务范围，功能，开展相关的医疗服务工作，没有超范围执业，中心卫生工作人员全部是持证上岗。

3、很好地落实了十三项核心制度。

4、规范了医疗质量与控制各项工作，规范了病历、处方等医疗文书的书写。

5、院内感染控制工作得到了很好地落实。

6、中心安排专人负责全院职工及乡村医生业务知识培训，培训有计划、有教材、有试卷、有签到、有总结。

7、按照基本药物制度要求，认真落实基本药物管理各项工作，中心使用的药物全部是基本药物目录以内的药品。

8、合作医疗工作完全按照上级的工作要求执行。

9、院内外急诊急救工作安排有序。

10、护理工作完全按照上级工作要求认真执行。

二、存在不足：

1、医疗文书书写需进一步规范。

2、急诊急救的器械部分需要更新，需要匹配。

3、康复科场地面积小，康复器材少，需要匹配。

三、整改措施：

赤峰雪灾调研报告 篇7

下雨、下雪、刮风、地震是大自然的“日常活动”, 没有人能阻止和改变自然规律。在灾难发生以前, 人们并没想到它会发生, 并且破坏力如此之大!大多数人, 不会时时想着, 哪一天会发生什么灾难, 会带来多大的损失, 因为人们在每天奔忙劳碌的过程中, 早已习惯和忽略了生计、生意之外的好多事情。

尽管被忽略、遗忘、漠视, 但这些“存在”依然存在, 并按其内在规律发生、发展、变化, 以致某一天它们终于以“大变化”的面貌示人时人们惊呼:为什么会这样?该怎么办?

灾难, 是人类无法凭借现有能力和手段可以改变、扭转的破坏性事实。比如、地震、火山、山洪。然而, 笔者以为, 灾难还可能是一切人类有能力、有可能想到、想周全, 但是却没有想到、没想周全、未提前采取预防措施, 最终伤害人们的事情。

灾难面前, 企业不分大小, 灾难如同阴影里的魔法师, 时刻盯着你的漏隙和“短板”, 在你意想不到时给以“致命一击”。笔者并非危言耸听, 实出“居安未敢忘忧国”之心。

灾难与信息技术、IT行业人力资源的问题, 是我们今天要探讨的课题。

灾难应急, 呼唤本地化IT服务

随着信息技术和网络在全球各行业的普及, 与数字化共同成长的“数字灾难”为IT领域创造了难题与商机。1979年, 美国在宾西法尼亚州成立了世界上第一个大规模灾难备份中心, 近年, 随着数据备份技术与网络技术的快速发展, 容灾技术获得迅猛发展, IBM、惠普、甲骨文、Veritas、EMC及中国联想集团等世界一流IT公司成为全球重要容灾方案提供商, 容灾成为全球IT产业重要增长领域。

2005年4月, 一场大火威胁到重庆市农村信用联社数据中心, 信用社大厦部分楼层被火烧毁, 好在消防车对数据中心重点扑救, 使其得以幸存。2007年3月, 某国有银行总行数据中心的网络出现故障, 使国内数个城市的该银行支行、营业网点被迫中断交易业务达4小时。据统计, 银行业的IT系统中断1小时, 将直接影响该行的基本支付业务;中断1天, 将对该行的声誉造成极大损害;如果中断2至3天以上, 那么, 其他银行乃至整个金融系统的稳定都将受到威胁。

某国有商业银行信息系统部总经理张某告诉笔者, 他们每年上亿元的IT建设投入费用, 70%至80%都和信息安全、灾难备份有关, 并且这其中的绝大部分投入, 用于支付IT公司的服务费用或购买设备。“银行业务的快速增长, 与IT系统中人力成本投入不相匹配, 导致现有人员常年超负荷工作, 收入却没有增加, 这是一个潜在的危机。”他说。

相对于金融、电信、电力等国家重点领域及国家重点大企业“费用支持多、设备更新及时”的优势, 更多规模、实力中等的较大规模民营企业, 和中小企业的信息化建设、应用水平则是良莠不平, 更谈不上灾备投入了。据笔者调查了解, 大多企业类IT用户, 困扰他们的最大难题之一, 就是IT系统服务的及时有效性, 而造成IT公司不能及时为其提供服务的根源, 就是公司“只在本地销售了设备, 却没有长期的本地维护人员”。企业用户一旦有问题提出, 要向该IT公司在北京、上海、广州甚至国外的总部, 或者沈阳、西安、成都、武汉、苏州等地分公司提出申请, 然后等待厂家技术人员过来。“这个过程太漫长, 给我们造成的损失太大。”某民营食品添加剂厂信息中心负责人刘某说。

日前, 笔者对一些不同规模的企业进行调查访问, 贵州一家从事公关、广告服务的公司, 平时为一些本地企业做媒体广告监测, 他们用几台电脑储存了大量监测数据, 今年2月因内部员工上不良网站, 导致该司电脑被黑, 全部数据丢失。该公司市场总监李女士说:“会打字、组装电脑的人到处都有, 但是懂安全技术的人就不好找, 这些年轻的‘IT人才’水分太大, 技术不扎实, 职业素质还差, 要是批评他们, 人家不高兴了, 在电脑上做些手脚, 我们根本不知道。”

本地化服务, 人才是瓶颈

网络安全人才, 来一个要一个

对IT系统而言, 一切引起系统非正常停机的事件都称之为灾难。在思科公司工作近10年的工程师张晓峰介绍, 通常, 用户IT系统的灾难主要有以下几种, 硬件故障占44%、人为错误占32%、软件故障占14%、病毒影响占7%、自然灾难占3%。灾难的最重要后果是造成公司破产, 最轻的损失是资金损失。张晓峰介绍, 与灾备有关的主要技术有:SAN或NAS技术、远程镜像技术、基于IP的SAN的互连技术、快照技术、网络存储技术等。“我原来是搞数据库技术的, 后来因工作需要, 转到了灾备技术服务部门。好多灾备应急技术是在实践中学到和积累的。”张晓峰说。

杭州星汉科技公司是一家专门从事智能数据和系统安全技术服务的公司, 今年1月, 该公司面向浙江省招聘网络安全工程师, 人力资源部职员李小姐传给笔者他们公司的招聘启示, 其中对性别、年龄、专业、外语等方面均无特别要求, 职位内容描述为“不断更新与网络和信息安全相关的理念、产品和知识应用, 主要负责网络和安全项目的售前支持工作, 包括了解客户需求、制定方案、方案讲解、现场答标等”, 具体要求有:

大专以上学历, 从事网络和网络安全售前工作一年以上, 对网络安全理念有一定的认识;对华为、思科等主流网络厂商的数据通信设备有较深的认识;熟悉防火墙、VPN、入侵检测系统、内容安全、安全评估系统、安全审计系统、身份认证、负载均衡、网闸等信息安全产品基础原理和应用环境;熟悉网络技术, 能根椐不同网络环境, 对信息安全项目进行规划和设计;能对客户及公司内部人员进行网络和信息安全方面的产品、知识进行培训;有良好的文档组织能力、书面与口头表达能力, 可以独立编写大中型安全项目的方案;有良好的团队合作意识、性格开朗, 善于沟通、责任心强、服务意识强;有大型综合性安全项目相关经验、有安全服务相关经验、信息安全相关认证证书者将优先考虑。

李小姐介绍, 今年春节以来, 公司业务量激增, 不论新、老客户, 要求的技术服务多数和数据安全、灾备、网络安全有关, 公司现有相关人才储备不足, “我们老板说, 只要技术及经验方面符合要求, 来一个我们要一个。”

网络存储人才供不应求

灾备方案中最重要的一项技术就是网络存储, 今天, IT行业已经从PC、网络步入了以存储为核心的时代, 存储人才成为灾备应急的重要人才。据IDC数据, 网络存储 (SAN) 以每年62%的速度发展, 存储需求将占到整个IT需求的50%。2003年, 中国存储市场销售额为305亿元, 按行业内普遍规律, 每100万元的存储设备需要4个人来维护, 那么中国至少需要12.2万名网络存储人才。另据IDC数据, 2005年以来, 中国网储市场年增长率为50%, 那么按50%年增长速度推算, 2004年网储人才需求应为18.3万, 2005年为27.45万, 2006年为41.175万, 2007年为61.7625万人。

不论IBM的“随需应变”、Brocade的“智能应用平台”, 还是Veritas的“效用计算”、EMC的“信息生命周期管理”等, 没有足够数量、能力合格的网储人才, 一切都将是空谈!IT应用发展到一定阶段, 必然是数据的大量存储、计算、备份等工作, 除了对IT设备的需求提出更高要求, 网储人才的需求也刻不容缓!而随着数据量的无限增长, 数据安全性的重要涉及国家政府和企事业单位的生死存亡, 灾备人才不仅不可缺少, 而且其需求量和人才供应现状、人才成长速度令人堪忧。

业内人士介绍, 目前国内网储人才, 包括上面提到的灾备人才, 主要来源是IT业内现有各个领域的技术人员, 在工作应用中不断充电学习, 提高, 当公司有关业务需求发展到一定规模时, 新的技术部门诞生, 他们就转到新的部门从事相关工作。不过, 网储的技术更新很快, 对技术人员的学习能力、应用能力要求极高, 并不是所有技术人员都有能力和意愿转行为网储人才的, 而没有一定实践基础的初级技术人才, 很难在短时间内成为适合企业需求, 能熟练完成灾备需求的称职人才。技术难度大、积累深厚、经验丰富, 并且有志从事此行业, 这样一系列条件的筛选之后, 网储人才、灾备人才的数量更是凤毛麟角, 极其稀缺, 无法与快速增长的市场需求相匹配。

神州数码沈阳分公司总经理谷先生介绍, 2002年神州数码公司提出“IT服务中国”, 从此开始从“纯贸易物流型渠道, 向技术服务商”角色的转变之路, 时至今日, 沈阳分公司业务型员工中85%以上为“低端分销型”, 其余为“拥有资深技术背景”的员工。“我们一直在培育高端服务市场, 储备高端技术人才, 但人力成本的原因, 业务量少时我们不能储备更多的高端技术人才。”他说。

需求决定人才的市场价格, 关于网储人才的薪酬待遇, 上海时速科技有限公司副总经理陈雨明介绍说, 在上海IT人才市场, 网络存储工程师的工资, 比软件工程师、网络布线工程师等传统IT技术岗位的高, 这一点在外企体现得更明显, 而他们公司也有网储人才被高薪诱惑, 跳槽到外企的现象。IT应用发展到今天, 网络存储管理是整个IT系统的命脉和血液, 没有了数据和对数据的管理, IT系统就失去了意义, 所以, 网络存储市场大且飞速增长, 使网储人才, 及灾备人才“奇货可居”。

人才供应杯水车薪

当数据容量达到一定程度时, 其安全性则成为重要课题, 当中国网储市场以每年50%的速度增长时, 灾备市场同比增长, 那么, 相应的人才供应是否也呈同比增长呢?中国首家网络存储培训中心, 上海复旦大学网络存储培训中心主任张世永介绍, 网络存储人才分为两类:存储企业的技术人才、网络存储用户中应用型技术人才。随着存储市场的快速增长, 不但各类型存储厂商加大了投资, 以期在市场中抢占份额, 存储代理商、存储集成商也在不停地成长壮大, 众多系统集成商也纷纷设立了存储事业部, 这些企业急需一批掌握存储知识的技术人才。而由于存储技术不断发展成熟, 国内信息化建设中网络存储的应用已经势在必行, 但是由于存储产品和方案的普及与用户需求和认知水平存在较大的距离, 用户在规划和实施项目的过程中, 普遍缺乏相应的专业知识和专业人才。

张世永认为, 国内存储人才匮乏的主要原因是没有获得知识的途径。很多网络存储技术人员想获取知识, 只能从网上找国外产品的技术白皮书, 然后自己摸索。但这样没有实践环节, 纸上谈兵式的摸索式学习, 不仅学习周期长, 掌握知识不扎实, 而且常常是理论性强, 实践能力差, 不能很好地切合企业的需求。

神州数码管理学院叶红星博士认为, 技术学习最关键之处就是多做项目, 在项目实施中积累经验, 不过, 社会上好多培训机构, 根本没有能力为学员提供实践机会, 加上他们的师资水平的参差不齐, 优秀师资力量缺乏, 更使得存储人才的供应如杯水车薪。

那么, 多数企业对存储人才有哪些具体要求呢?一是计算机专业毕业, 最好熟悉一些常用数据库软件;二是具有网络存储理论知识, 包括存储基础、技术及网络存储高级技术;三是学习能力强, 能够在最短时间内熟悉相关存储产品, 迅速习得其使用。对于存储部门的管理人才, 叶博士认为还应具备网络存储实战技能, 有存储设备测试、评估环境、系统咨询、实施指导、测试、培训、相关解决方案等方面的经验。

叶博士建议, 学计算机专业的在校大学生, 和已经毕业处在求职、在职阶段的大学生, 不应泛泛地学习计算机语言和数据库技术, 应该对IT行业未来技术发展趋势有一个清晰、正确的把握, 并规划自己的发展方向, 有选择地进入职业生命周期长、技术含量高、有职业前景的新兴职业, 存储及灾备应是未来IT专业学生就业的一大方向, 这一市场将在今后几年内成长为如今天的软件工程师、数据库工程师一样的主流IT就业岗位和高薪岗位。

风险管理, 灾备应急的“孪生兄弟”

未雨绸缪, 催生新的“灾难岗位”

由灾难而催生的灾备IT设备市场及灾备人才市场, 为当今和未来的IT产业提供重要发展机遇, 而与此同时, 随着IT用户对灾难的逐渐重视, 另一项重要课题, 风险管理被列入重要议事日程。风险管理即是在IT系统未发生意外, 未给用户造成损失之前所进行的, 包括人力、物力、技术、资金、制度在内的资源整合、协调及决策。这项工作所要求的技术性、经验、管理能力和人的素质等综合因素, 决定了这一岗位的人才必是具有一定技术水平和管理能力的复合型人才。

中国IT治理研究中心研究员王东红认为, 走过几十年或十几年IT系统基础设施建设阶段后, 企业用户开始重视业务应用、科学决策和优化管理, 让IT系统为企业创造更大的商业价值, 并想办法降低IT系统的风险。

王东红介绍, 国内外许多大企业已将降低IT风险, 加强企业内部控制提到高层会议的重要日程, 并且, 随着风险管理被IT用户所重视, IT风险管理人才也应运而生, 这一职位是比纯粹技术型灾备人才更具综合素质和更高难度要求的挑战性职位。现在, 这一职位在国外已经诞生并成为新宠职业, 而在国内, 它还是极具成长空间和开发价值的新领域。

那么, 风险管理都包括哪些岗位, 哪些就业领域呢?目前在国内, 主要有IT治理咨询师和培训师, 他们主要就职于IT治理培训和咨询机构, 为企业的IT治理及风险管理方面提供咨询, 以及相关的培训和认证服务。如IT服务管理咨询专家、绩效评价专家、信息系统审计专家等。成为合格的IT治理咨询师和培训师, 至少要有6至7年的相关工作经验, 同时还要有良好的人际沟通能力, 倾听能力, 出色的分析和解决问题的能力。一名合格的IT治理咨询师, 应获取如下证书:CobiT Foundation, ITIL Foundation, CISA, CIA, CCSA, CISSP等。第二类是IT治理管理类人员。他们主要就职于大中型企业的信息化管理部门的规划部、CIO办公室或独立的部门, 负责治理内容的实施、优化, 以保证IT治理机制的正常进行。据国内的海尔、海信、长虹、中海油等重点大企业有关技术部门人士介绍, 目前风险管理职位在公司IT部门中收入高于其他岗位, 并且今后, 随着企业对科学决策、有效治理和风险管理的重视, 该岗位薪资水平应继续上升。

尽早规划, 选择职业“蓝海”

据笔者对国内数个城市IT人才就业状况的调查了解, 目前IT专业大学生普遍存在所学专业单一、知识肤浅、实践能力差、就业选择趋同等特点, 大学所设专业无外乎计算机科学与技术、软件工程、通信工程、自动化等专业, 不论是大专、本科, 还是研究生学历皆是如此, 按理说研究生应该在专业取向上更加精、专、深, 而目前国内大多高校的IT专业人才深造方向单一, 报考研究生仅仅为了获得更高学历, 为跨入职场做准备, 而不是在技术领域深入某个方向进行深造。

小杨是辽宁大学2008年自动化专业毕业生, 本来, 他可以选择IT公司的技术岗位, 可他选择了销售, 因为销售岗位的求职门槛低, 而应聘软件开发的人太多, 竞争太激烈, 他落选了。小杨的女朋友小曹是其同校、同班同学, 她立志从事软件开发, 早在大三就开始搜寻工作, 今年1月她从近千名应聘者中幸运地被某大型软件公司招为实习生。小曹说:“为了应试我几乎失眠了好几星期!而且我能不能成为试用期员工, 还要看我的成绩能不能超过一同来实习的其他9位实习生。”

据笔者了解, 像小杨、小曹这样大学本科四年、研究生三年, 历尽七年艰辛, 然后在软件工程师、数据库工程师、技术支持、销售员等几个岗位疯狂撒简历, 以期获得万中之一机会的求职者, 已占据大学毕业生主流。人力资源专家、沈阳市人才中心孟主任认为, 大学及培训中心等机构与市场需求的脱节, 造成了人才供应结构的失衡, 使社会就业压力增大, 使众多大学生、求职者拼搏、挣扎于职业“红海”中, 被碰得头破血流。

神州数码教育学院叶博士建议, IT从业人员或IT专业大学生, 应准备好迎接新挑战, 向IT服务管理, 包括灾备管理、风险管理、存储管理等冷僻领域转向, 并力争通过几年时间的实践和学习, 成为专家型人才。他说:“IT是一个快速发展的行业, 同时也是一个智力密集型行业, 如何从竞争激烈的技术红海中找到蓝海, 是每一个IT从业者都应该提前考虑的事情。要想从技术型人员向管理人员、管理专家方向转型, 应该在积累技术经验的同时充电有关管理知识;要想从传统IT管理专家向IT风险管理专家转型, 还要在平时就留意一些IT所导致的风险事件, 学习监管机构对IT潜在风险监管要求、企业风险管理、合规意识等方面的知识。”他还提到, IT治理是企业IT管理决策的一部分, 而IT管理是执行层面, 所以, 当你选择了IT管理类的岗位后, 就有可能走上IT治理岗位, 成为企业的高层人员。

专业细分, 造就IT精英

目前中国高校教育普遍存在的一个问题是, 专业设置趋同, 知识面宽, 而对各个方面的知识涉猎不深, 这为大学生毕业后的就业造成困难。不过, 李开复曾说, 精英人才不是学校造就的, 学校只是教会了你怎样学习, 当你在学校学会了JAVA语言后, 你可以利用学到的学习方法, 再学习其他新语言。

信息技术的应用与普及, 促进了IT产品市场的繁荣与信息技术的提升, 并诞生了以此为核心的技术或业务岗位, 而IT应用的深入则突显了数据维护及存储安全的重要, 网储人才走俏, 灾备人才受宠, 那么当人们对灾难的重视转变为对风险的提前预测与管理时, IT管理、IT治理等风险管理类岗位又应运而生。未来, IT产业的发展与应用, 还将有哪些趋势, 还将有怎样的变化, 我们应该随时关注, 并谋划自己的未来。

我们应该在跟随中国IT产业成长的过程中接受一种理念, 即IT应用的深入与细分创造了无数IT产业的发展机会, 也为IT人才提供了无限可能的上升空间, 所以, 明天, 你我都有可能成为专家!

直击北疆雪灾 篇8

《瞭望东方周刊》记者于近日深入阿勒泰等地，目睹了数十万哈萨克牧民面对雪灾的坚韧与艰辛。这些“世界上搬家最勤”的人们，正在期盼春天早日到来。

马哈夏尔的担心

暴雪考验着北疆数年来努力推进的牧民定居政策。

在青河县阿热勒乡重雪覆盖的冬季牧场上，成群的牛羊艰难地用蹄子掀开厚厚的雪盖，寻找已干枯的草枝和草根充饥。零下三四十摄氏度的气温下，冻伤溃烂的羊蹄在白茫茫、不见边际的雪盖上留下一串串鲜红的印迹。

阿热勒乡哈因布拉克村牧民马哈夏尔每天只喂一次牛羊，即便如此，他储备的牧草也只勉强够家里的牛羊吃半个月。2009年12月底，马哈夏尔租了两辆卡车，把在冬牧场放养的250只羊运回村子。“天太冷，雪太厚，冬牧场上的牲畜已经没办法吃到下面的草。”

其实，在经历了三年干旱后，厚重的积雪下也没有太多衰草可供牛羊采食。

牛羊被运回家后，马哈夏尔储备的草料一下子紧张起来。他望着一天天变薄的草垛说，一般到三月初，牲畜才会被从冬牧场赶出来。入冬前储备的草料本来是打算在那时给牲畜“追膘”的。

马哈夏尔所在的哈因布拉克村是青河县牧民定居点之一。虽然村民们已定居多年，但由于耕地少，家家户户的饲草地都还不能解决牛羊的“温饱”问题。特别是每年冬天，青壮年牧民还得赶着牛羊到数百公里外的冬季牧场放牧。

为节省草料，马哈夏尔已把牲畜圈在圈棚中半个多月了。他刚进羊圈，几只正在啃食木桩的羊就朝他奔了过来。“牛羊活动的少，吃的就少，只要他们能坚持活过四月初就有办法了。”马哈夏尔说，“这么厚的雪，今年开春草情肯定不错。”

其实每到秋天，马哈夏这样的牧民心里总是有些矛盾——雪小了，羊群虽然可以在这个冬天吃到草，保住性命，春天却长不出好草来，第二年冬天一样会饿死；冬天雪太大，春天的草原会兴旺，但大批牛羊可能等不到春天就“饥寒交迫”而死。

雪下得刚刚好的年份似乎少之又少。就在这年年相似的草原上，哈萨克牧民总是在悲喜交加中度过一个又一个春夏秋冬。

青河县32万头只存栏牲畜，每年冬天在冬牧场过冬的就达到14万头只。由于今年雪太大，截至1月中旬，已经有5万多头只牲畜提前转移到了农区和牧区的定居点，全县的草料储备严重不足。

新疆北部各县市普遍提前动用储备草料。因为，从2010年1月6日起，持续数日的风雪严寒席卷了新疆北部草原。它阻断交通、压垮民居，甚至夺去了数万牛羊的生命。更为严重的是，由于积雪太厚，牲畜无法觅食，新疆北部地区的冬季牧场已无法正常放牧。

在塔城和阿勒泰地区，上百万头牲畜先后被安置到农区和各牧业点，当地储备饲草料的缺口不断扩大。为解救“饥寒交迫”的畜群，新疆各地打陂行政区域界限，不远千里调运“救命草”。

珍贵的牧草

进入2010年1月，新疆北部连续出现四场暴雪天气，时间长、雪量大、积雪厚、降温剧烈，阿勒泰、富蕴等6个气象检测站最大积雪深度突破历史极值，其中阿勒泰气象站最大积雪深度达94厘米。

在阿勒泰市阔克尔图村，2008年定居在此的20多户牧民和他们的牛羊，在这次罕见风雪严寒中几乎毫发未损。村民黑扎拖拉·木哈买提·哈力说，以前要是遇上这样恶劣的天气，他家的300多只羊至少要损失十分之一。

对黑扎拖拉来说，在路途中无休无止地搭建和拆卸帐篷已成历史。自从把家搬到山下，这个60多岁的哈萨克老人就已经摆脱了“候鸟”一样的迁徙生活，也远离了如刀风雪的威胁。

从阿尔泰山上迁下来的黑扎拖拉，现在的身份是阔克尔图村的村民。在过去5年，这个村庄先后接纳了50多个打算定居的哈萨克家庭。在此之前，他们的住所每年都要在夏季牧场和秋季牧场之间不停地搬迁。黑扎拖拉一家与其他牧民结伴而行，赶着羊群，日出启程，日落而宿，沿途共停歇十多次，长途跋涉上千公里，才能到达目的地。

每年转场途中，黑扎拖拉一家的羊羔大半会被冻死或饿死，转场队伍的后面不时可见狼群尾随。黑扎拖拉说，到了冬季牧场后，一旦大雪封山，又会有大量牛羊因冻饿而死。

“世上搬家最勤的是哈萨克人，”黑扎拖拉说，“但这句话现在应该改一改了。”与黑扎拖拉老人一样，越来越多的新疆牧民正经历着从游牧到定居的变革。上世纪80年代中期至今，新疆累计已有超过10万户、近50万各族牧民实现了定居。

不过，即便是黑扎拖拉这样已经定居的家庭，仍没有完全摆脱逐水草而居的状态。由于定居后，分到家里的饲草料地一般是50多亩，只能给畜群提供过冬的草料，黑扎拖拉的两个儿子仍要在春天把羊群赶到春秋牧场，入冬前再转场回家。

现在，大家都不知道暴雪过后的草原会是什么样子，这是这些定居牧民心中最大的担忧。因为即使在不受灾的情况下，牧草也显得紧张。

由于天然草场超载过牧的现象无法根本解决，新疆牧民的定居更感迫切。上个世纪80年代中期，阿勒泰地区只有1.6万户哈萨克族牧民。而如今，这个数字已经超过2.5万户。

“草场还是那么大，但一个有三个儿子的牧民家庭，已经变成了四家。”超载的草场难以让牲畜吃饱。目前，阿勒泰地区可利用草场的退化面积已达70％，其中严重退化面积达40％。

在伊犁、塔城和阿勒泰等地的天然草场，原先风吹草低见牛羊的景象从上个世纪80年代末期就已难得一见；在一些牧区，成群的牛羊在野外觅食条件也越来越差。在许多草场，牲畜吃了草叶啃革根，使大片天然草场资源遭到严重破坏。目前新疆草原的85％有不同程度的退化，成为水土流失加剧、沙尘暴频发的一个重要原因。

如何养活300只羊

据自治区畜牧厅最新统计，截至目前，新疆仍有17万户牧民处于游牧和半游牧状态，占当地牧民家庭总数的62％，正是这部分牧民成为今年遭受雪灾的主体人群。

中国实施牧民定居工程20多年以来，定居牧民已逐渐适应了新的生产生活方式，生活质量正在逐步提高。但由于缺少充足的高标准饲草料基地，“人定畜不定”现象普遍存在，继续推进定居工程也遇到了前所未有的障碍。

在接受本刊记者采访时，一些基层干部认为，新疆北部地区实施牧民定居工程，最大的困难是资金短缺和水土资源不足。

目前，中央财政给每户定居牧民家庭的补贴为2.5万元，而据畜牧部门测算，要实现真正意义上的定居，每个定居家庭的投人要达到20万元以上。缺口部分要靠地方财政和牧民自己来补足，对此，一些西部地区的县级财政遇到了相当大的难题。

青河县委书记赵杰说，牧民定居不仅需要建设房屋和公共基础设施，牲畜圈棚、饲草饲料地更是必不可少；而单靠中央的补贴款眼下连建房屋的成本都不够。

在新疆北部各县，牧民定居工程进展差异很大。和布克赛尔蒙古自治县、富蕴县等地因为资源丰富，年财政收入已接近10亿元，而吉木乃等县的财政收入则不过两三千万元，牧民定居资金极为艰难。

自治区畜牧厅总畜牧师赵新春说，新疆推进牧民定居工程20多年的经验说明，增强牧民抗灾能力，必须实现真正意义上的定居，而定居的关键是要“定畜”。他说，国家应进一步加强对西部地区畜牧业的投入，加强牧区基础设施建设，增强牧民应对自然风险的能力。

阿勒泰地区是新疆重要的畜牧大区。目前累计有6421户牧民实现标准化定居，定居率约20％。但是，由于牧区缺乏水利工程，无法提供定居牧民必需的饲草饲料地，牧民定居事实上也面临新的难题。

据阿勒泰地区畜牧部门测算，一户牧民家庭定居，至少需要50亩至70亩的人工饲草料地，才可以维持饲养300只羊。