乡镇年度安全生产工作实施方案(共14篇)
(一)项目建设
1、五洲住宅三期工程,建筑面积40000平方米,计划投资6000万元。
2、进一步加强与XX市的沟通协调,共同推进松花江大桥和国道建设。
3、争取完成中心校和中心幼儿园迁移工程,该工程总投资4000万元,占地6公顷,建筑面积1.48万平方米:包括教学楼、食堂及各项基础设施等。
4、跟进五洲新区文化体育公园项目,总投资500万元,目前已完成立项,正在争取上级资金,计划年底建成。
5、老镇区下水和道路改造工程(包括绿化、美化和亮化)。总投资1500万元,已取得发改等部门支持,即将开工。
6、跟进XX市第二社会福利中心、XX市第二垃圾处理厂、松其干渠“千斤粮”、三岔河城区段综合治理等项目。
(二)文化建设
一是出版《其塔木镇文化志》;二是协调XX市旅游局支持我镇编制《其塔木镇文化旅游发展规划》;三是依托其塔木镇文化馆,开发文化旅游项目,争取政策和资金支持;四是同邮政、旅游部门合作,开展旅游惠民进村屯试点工作;五是举办四棱山杜鹃花文化旅游和户外活动;六是以市场化角度,举办农民文化艺术节。
(三)现代农业
进一步规划土地,向集约经营方向发展,实现规模化经营,要扩大有机水稻种植面积,打造绿色无公害稻米品牌,在整理包装、资质认证、质量提升等方面下工夫,找切点,注册省内知名、著名、驰名商标,创名优产品,让其塔木的`稻米名扬省内外。
要大力发展畜牧业,促进养殖业的持续壮大,全镇计划建立55个养殖基地,为做大做强农副产品的精加工提供前提条件。
(四)党建和常规工作
乡镇安全生产工作现状
近年来, 在各层各级领导的重视下, 乡镇安全生产基础得到加强, 安全生产形势稳定好转, 安全生产工作取得了一定的成绩, 安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化。
但是, 乡镇安全生产工作仍存在诸多薄弱环节, 例如, 安全监管体制、机制、制度仍不完善, 安全生产形势依然很严峻, 表现为安全事故多发, 特别是有些乡镇火灾事故时有发生。此外, 个体工商户、家庭式民营经济快速、无序的发展, 也是隐忧之一。在这些领域往往存在安全投入不足, 生产设施简陋, 技术水平低下, 操作不规范等隐患。与此同时, 一些乡镇从业人员存在着安全意识淡薄, 安全技能不足, 自防自救能力较差等问题。加之新一轮镇域经济发展全面推进, 招商引资力度加大, 基础设施建设快速扩张, 园区建设速度加快;开建、在建、续建、改建项目多而散, 人财物集聚度大、流动性强、成份复杂, 致使安全监管更加困难, 安全生产问题日益突出。
乡镇安全生产工作中的问题
安全监管工作力度欠缺
一是重视程度不高。乡镇政府作为最基层的政府组织, 各项工作千头万绪, 部分乡镇对于安全生产工作的重视仅停留在口头上、文件上、会议上, 没有真正落到实处, 存在“上面重要, 下面次要”“说起来重要, 做起来可要, 忙起来不要”的状况。二是工作保障不到位。受地方经济水平的制约, 不少乡镇安全生产监管专项经费不多, 无法满足安全生产执法检查、技术装备、应急救援、事故调查处理、宣传教育、岗位培训和考核奖励等工作的需要。同时, 很多乡镇对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 还尚未纳入财政预算给予应有的保证。三是监管存在盲区。因监管力量不足、改制不彻底、流动人口失管等原因, 城中村老旧小区、新建住宅区、出租屋、老改制企业的原办公区和生产厂房等, 底数不清、情况不明, 无法管、无人管, 存在大量安全隐患。
安全监管队伍建设滞后
由于国家层面上关于乡镇安全监管机构建设还没有明确的要求, 因此, 虽然各地方努力加强乡镇安全生产监管队伍建设, 但部门、企业、村级安全生产监管队伍建设仍不尽如人意。有些部门、企业虽设立了安全生产机构, 人员名义上是专职, 但实际情况, 多数人员身兼多职, “专人不专职”现象很普遍, 带来的问题是这些安全生产监管人员无法集中精力从事安全监管工作。同时, 从事安全生产监管工作人员变换频繁, 导致了安全生产工作无连续性。目前, 乡镇安全生产监管队伍建设中存在的问题, 主要表现在以下几个方面。
一是素质能力不强。很多乡镇虽已设置安监站, 但安监站很多人员都是半路出家的外行, 对安全生产相关法律法规和监管业务知识掌握不够;乡镇安委会负责人通常由各乡镇分管安全领导兼任, 由于人员经常变动, 新调入的领导往往对于情况、业务不熟悉, 难以抓住工作重点。二是工作落实不到位。受机构及人员素质限制, 很多乡镇的安全生产监管工作仅对高危行业的安全监管相对重视一些, 对其他行业的监管则流于形式, 甚至没有监管, 监管存在死角、死面。随着农村新一轮发展, 新的安全监管任务随之增多, 乡镇安全生产监管工作人员在工作中往往“心有余, 力不足”。三是安全生产监管队伍不稳定。在现有体制下, 存在安全生产监管职责上权责不对等的问题, 安全监管工作责任大、压力大, 一旦发生事故, 乡镇安全生产监管人员难逃其咎, 导致乡镇安全生产监管队伍不稳定, 人员变动较为频繁。
某乡镇安全生产监管人员在安全月期间宣传安全知识
企业主体责任落实不到位
部分乡镇存在企业安全生产主体责任落实不到位, 企业负责人重效益、轻安全等问题。主要表现在以下几个方面。一是很多企业虽有人负责安全, 但责任不能落实, 且企业主要负责人、安全员很少参加安全培训。二是乡镇下发到企业的有关安全生产文件, 企业真正按要求贯彻落实的很少, 有些企业甚至连各类报表都不及时上报或不上报。三是对于经安监站检查要求整改的隐患, 一些企业存在整改不及时甚至不整改的问题, 同时安全台账建立不完善, 内容几年不更新, 有的甚至没有安全台账。
安全宣传教育不够深入
一是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规没有宣传到位, 在一些乡镇中, 很多人尚不清楚《安全生产法》有什么内容, 安全监管部门的职责是什么。二是安全文化建设滞后, 安全生产知识、事故防范措施宣传不到位, 从业人员安全意识得不到增强, 安全知识水平未能提高, 公众安全责任未能落到实处。三是一线员工安全意识薄弱。很多一线员工体力好、劳动积极, 但文化水平较低、安全技能较差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节, 同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
村民安全生产意识不强
一是很多村民安全意识淡薄, 为了片面追逐利益, 对安全生产抱有侥幸心理, 对安全生产工作存在抵触情绪。二是很多农村小作坊、个体户、民营小企业认为安全检查工作多此一举, 觉得只要自己注意点就不会出事, 对镇、村安监员提出的整改意见总是“左耳进、右耳出”, 有时甚至认为安监员故意找茬, 进而不配合安全监管工作。三是村级安全生产基础薄弱, 家庭用电往往存在“线路老、负荷高”的问题。村庄中违建多、私拉乱接多、火灾隐患多的现象较为严重。
加强乡镇安全监管工作的对策
强化监管责任加大安全投入
各乡镇要提高对安全生产工作的认识, 增强安全生产责任感, 尽最大力量部署开展好本区域的安全监管工作。一是强化乡镇长、分管领导、各职能部门领导、安监站负责人、安监员等各级人员的安全监管责任, 做到各司其职、各尽其责。二是要将对安全生产监管工作的重视落实到行动上, 为安全生产监管工作的开展提供必要保障。三是加大安全经费投入, 加大对涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 尽可能减少隐患, 扎实抓好安全生产工作。
健全监管网络配齐管理队伍
要做好安全生产工作, 必须有一个完善的监管网络, 一支精干的管理队伍。因此, 各乡镇一是要加快建立健全镇、村、企业三级安全管理网络, 按照“有部门管事, 有人做事”的要求, 完善机构设置。二是调整充实安全管理人员, 以管理范围、管理内容需求, 配备三级安全监管力量, 并切实履行安全生产监管职责。三是加强制度建设, 建立健全完整的安全管理制度, 制订规范的操作流程, 培育一支高素质的安全生产监管队伍, 从而形成良好的安全监督管理体系。
加强教育培训提高全员素质
第一, 加强安全生产监管队伍培训。县级安全生产监管局要采取组织外出学习、以会代训等方式加强对乡镇安全生产监管人员的培训。一是要加强乡镇安全生产监管人员培训, 使其全面了解掌握相关安全法律法规, 掌握综合监管与专项监管的业务知识, 不断提高乡镇安全生产监管人员的专业素质及监管素质。二是要加大对村级信息员的业务培训, 提高他们发现问题的能力, 切实发挥信息员作用, 将安全监管视角拓展到每个角落, 以及时发现和制止非法生产经营及安全生产违法行为, 避免酿成事故。三是要加大对乡村干部的培训, 提高乡村干部的安全生产意识, 从而起到良好的引领带头作用。乡镇安全生产监管人员要按照“缺什么, 学什么”的原则积极开展自学, 不断提高自身业务素质, 以适应乡镇安全生产监管工作的需要。通过学习培训, 切实改变乡镇安全生产监管队伍在开展工作时存在的“不能管、不会管和管不好”的现象, 为正常开展工作提供素质保障。
第二, 要加强全员安全培训。乡镇安委会要在市、县举办培训的基础上, 多措并举加大基层安全生产教育培训力度, 切实提高全员安全生产意识, 积极营造安全生产的良好氛围。一是要加大对生产经营业主的培训, 使其知道应怎样去抓安全生产工作。二是要加大对各类生产经营单位的从业人员的培训, 以提高从业人员劳动安全技能为重点, 增强其自我保护意识及能力, 改变其安全意识淡薄, 缺乏自我保护意识及能力的现状。三是要加强全员安全教育, 可以通过设立咨询台、发放宣传资料、张贴宣传条幅等举措, 切实提高全民安全意识, 积极营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。
坚持分级管理落实主体责任
各乡镇要进一步加强企业安全主体责任的落实, 强化安全法律法规在企业的贯彻落实。一是要落实企业主要负责人的安全生产责任, 确保安全生产投入到位, 保障安全培训、隐患排查治理等工作的开展, 不断提升企业自我约束能力。二是企业必须明确专职安全员的职责, 同时建立健全各项规章制度, 完善安全台账资料, 做到底数清、情况明。三是加强隐患排查治理工作, 完善安全生产设施, 将事故苗头遏制在萌芽状态。
强化安全执法提高监管效能
乡镇安全生产监管部门在开展工作时, 相较于县级以上安全生产监管部门具有情况熟、距离近、时间快的优势。因此, 要最大限度地发挥乡镇安全生产监管部门的作用, 县级以上安全生产监管部门可根据《行政处罚法》的有关规定, 按照积极稳妥、循序渐进、依法委托、规范管理的原则, 将部分行政执法权限逐步委托给乡镇安全生产监管部门实施, 例如一些适用简易程序的行政处罚及适用一般程序的调查取证等。同时, 县级以上安全生产监管部门还应定期对委托执法情况进行检查指导, 保证执法的规范性、严肃性。
完善考评机制增强监管后劲
【关键词】安全生产;农村企业经济
自从改革开放以来,我国农村经济迅速发展,乡镇企业逐步壮大,农村居民的生活质量有了很大的提高,但有一个问题需要引起我们的关注,那就是安全生产的问题,它在影响乡镇企业自身经济发展的同时也对社会造成了很大的压力。它与老百姓是息息相关的,根据我多年的基层乡镇安监站的工作经验,我认为企业自身的安全管理体系的不完善以及企业负责人对安全生产的重视程度不够是引发安全事故的主要原因。近年来,各地的安全生产事故不断发生,引起了各级安全生产监管部门的高度重视,安全生产也成了目前企业经济发展的重中之重。
首先在现阶段我看到的乡镇企业的安全生产管理的现状是:
乡镇企业大多数是私人投资为主,这类企业具有资金投入少、生产规模小、自动化程度较低,易操作,因而对工人的文化程度要求较低等特点,操作工人大多是来自经济欠发达地区,文化程度都不高,不少工人都是小学文化,这些状况导致了我们乡镇基层的安全生产监管方面的难度。大多数的企业老板根本没有企业的管理经验,他们的文化水平也不是很高,他们追求的只是经济效益,他们注重的是工人的生产过程,产品质量,经济收益,脑子里根本没有安全生产这根弦,对安全生产方面也不重视。在企业内部缺乏必要的监督保障机制,只要企业的经济效益上去了,企业的负责人就认为这个企业就算成功了。生产过程中的安全问题根本没有引起企业负责人的关注,这也是导致安全生产事故频繁发生的主要原因之一,这方面的问题主要表现在以下4个方面:
1.安全意识不强。乡镇企业负责人对安全管理的不重视直接就导致了员工的安全意识也不够强,在生产过程中存在极强的侥幸心理,只要能完成工作任务其他方面的问题就不去考虑,操作的过程是怎么方便怎么干,企业负责人和员工都产生了严重的麻痹侥幸心理,对于存在的问题及潜在的不安全因素,对落实规章制度、防范措施形同虚设,埋下了许多事故隐患,一旦发生了安全生产事故就会束手无策。
2.安全生产资金投入不足。 由于企业负责人对安全生产的不够重视,所以对生产过程中需要的安全生产资金投入不到位。因为乡镇企业的规模相对比较小,他们在生产过程中使用的设备相对落后,缺乏必要的安全设施保障,潜伏一定的安全隐患。不舍的对生产设备的改进投入资金,操作工人的文化素质低所以他们对劳保用品的使用根本不重视,需要给工人配置的劳保用品不是不到位就是不符合要求,更别说指导工人正确佩戴。由于乡镇企业的经济还不是特别稳定,工人的流动性也是比较大的,对于工人的安全方面的保险投入也是不足的,有的企业根本没有给工人缴纳人身意外伤害保险,一旦出现意外伤害事故,企业就会承担很大的经济损失,对部分企业也是一种致命的打击,悔之晚矣。
3.安全管理滞后。企业负责人的文化素质低所以他们在管理上的落后导致安全隐患的存在,是大部分乡镇企业普遍存在的问题。乡镇企业一般因为规模相对较小,没有专业的安全管理人才,没有专门的安全管理部门,制定的相关制度只是挂在墙上,没有落到实处。大多数的乡镇企业是私人的,所以很多管理者根本称不上是管理者,他们的文化很低,基本上不清楚应该怎样有效地进行安全监管,导致安全管理滞后,企业安全生产只是表面文章,有关的制度条文只是挂在墙上应付检查。
4.不重视安全生产的培训工作。企业负责人对安全生产的培训只是走过场,到了培训时根本不重视,经常是随便找人代替,人是到了,没有真正的通过学习培训掌握安全生产的相关知识,以及怎样去对企业进行安全生产管理,这就直接导致了对企业职工的培训不到位。每年发放的安全生产培训资料只是拿回家,并没有去认真阅读。
其次怎样做好乡镇企业的安全生产管理。
面对乡镇企业在安全生产方面存在的问题,基层的政府监管部门必须重视乡镇企业的安全生产工作,根据当地乡镇企业的实际情况,对他们进行科学、规范的指导,使乡镇企业真正做到安全、稳定的发展。因此,结合实际情况,我们要指导乡镇企业建立健全规范的安全生产制度、学习安全生产法等多种手段,将制度、法律真正的落实到生产过程中。夯实基础,实现标本兼治,最终实现安全生产的长效管理。
1.努力建立健全完善的安全生产管理机构及管理制度。加强对企业安全管理的指导,让每一个企业都安排专人负责安全生产工作,把安全生产责任制落到实处,落实到每个工人身上,做到人人肩上有责任,建立一个奖惩制度,把安全生产与生产指标挂钩,让职工认识到安全生产的重要性,懂得安全没有了其他一切都是零的道理。企业负责人认识到安全生产与企业的经济效益是息息相关的,一个企业如果发生了安全生产事故,随之而来的是经济赔偿,甚至会惹上官司,对企业的损失也很大。
2.落实安全生产资金的投入。要想做好企业的安全生产工作,首先得保证安全生产资金的投入,这是确保企业经济稳固发展的保障,如果企业出现安全问题就会成为企业的最大负担。所以,要尽可能地鼓励企业参与投保,这不仅仅是对工人的一种保护也是对企业的保护和保障。对于比较落后的生产设施和设备,该淘汰的要淘汰,该改进的要改进,这些不仅提高了生产力也让工人有一个安全的生产环境,应该说是间接的提高了企业的经济效益。再有安全防护措施一定到位,劳保用品一定按要求购买,指导每一位工人都要严格落实防护措施,正确的使用劳动防护用品,保护好自己人身安全。
3.企业的安全生产主体责任。是企业依照法律、法规的规定必须履行的法定职责和义务,并且要对未履行法定职责和义务导致的后果承担责任。企业要严格例检制度,对每一个生产岗位定期定时进行安全生产检查,对工人的劳保用品的佩戴进行按时检查、形成每天安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度,对各类检查的次数、重点、内容提出具体要求;所有的企业都要设立应急救援队伍,小型企业可以与邻近的企业联合设立,遇有险情,依照协议方案,能立即得到救援。有重大危险的企业,必须有应急救援队伍,遇有险情,能立即得到救援。高危企业每年都要组织至少一次本单位或与协议单位的应急救援演练。要特别抓住高危行业和重点企业;要紧紧抓住长期不能解决的制度、资金等薄弱环节;要着重强化企业的安全责任落实。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章制度,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,把安全责任落实到每一个职工,形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度,及时发现和消除工作中从业人员存在的麻痹思想,及早防范生产安全事故的发生。
4.搞好安全生产宣传工作。把安全生产教育培训落到实处,企业负责人必须通过培训并考核合格,对企业的安全管理人员和从业人员搞好安全生产培训,每个人都要增强法律意识,提高安全素质。让职工真正认识到安全生产对他们自己重要性。充分利用每年一次的安全生产活动月为契机,抓好安全生产的宣传工作,使安全生产家喻户晓、人人皆知,从而强化全民的安全意识,使安全生产工作深入人心,做到人人重安全,人人懂安全。加强指导,帮助企业尽快达到标准化。
一、强化领导,搞好宣传,多措并举提高全民安全意识
领导是关键,宣传是前提。镇党委、政府把安全生产工作摆到全镇中心工作的重要议程。首先健全领导机制和制约机制。以对社会、对人民高度负责的政治责任感,一级抓一级,一级对一级负责,全镇上下各级各单位普遍成立了由一把手任组长的安全生产领导机构,健全完善了一个规程、六项制度、六种台账,形成了上下贯通、配套联动的运行机制;镇政府成立了安办,配备了3名专(兼)职人员。设立了办公室,制订了各项制度。其次,加大宣传力度,着力提高全民安全意识。以“强化红线意识,促进安全发展”为主题,广泛深入地开展了丰富多彩的“安全生产月”活动。镇里制定并印发了《镇“安全生产月”活动实施方案》和《进一步抓好安全生产工作的意见》并及时召开了“安全生产月”活动动员大会。**年,主要开展了五项活动。
(一)开展新《安全生产法》大学习、大宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式,不间断地宣传安全生产的重要意义,法律、法规和规程,全镇悬挂横幅和标语20幅,发放宣传资料5000余份,专题学习新《安全生产法》3次,全镇机关干部与经营单位参与新《安全生产法》竞赛1次。
(二)开展安全自救技能演练活动。年初,镇政府修订了一系列安全生产应急预案,并在中小学校开展了安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能演练,同时在鹦鸽嘴村播放了安全生产影视录像片。
(三)开展校园安全知识宣教活动,全镇中小学开展了以“安全伴我在校园”为主题的学生签名活动和“大手拉小手“活动。由学生致家长一封信,使每一位家长,特别是从事民营经济的家长深受教育,在社会上引起了强烈的反响。
二、明确目标,落实责任,全面实行安全生产责任制
按照县安监局下达的安全生产指令目标,镇党委、政府从讲政治、讲大局的高度,以对人民生命和国家财产高度负责的精神,将责任目标层层分解落实,在全镇上下形成了责任体系。在这方面,着重抓好了五个落实。
一是责任落实。年初,镇政府与各村、镇属各部门、中小学校和重点企业签订安全生产责任书20余份,各级各部门各企业同时与各单位各岗位责任人签订了具体责任书,形成了全镇上下齐抓共管的长效机制。
二是组织落实。全镇上下普遍成立了安全生产领导体系,健全了管理网络及必要的规章制度。
三是工作落实。凡具有执法、发证、核证的镇属部门都要与安全生产工作紧密结合,凡不具备安全生产条件的一律不发证,发证的要坚决收回。
三、归口管理,突出重点,集中开展“六打六治”专项行动和安全生产大检查
安全生产工作是一个社会系统工程,需要各行各业的共同参与。因此,在活动的开展上,我们实行了分级负责、归口管理、协调配合、突出重点、集中整治。今年以来,我镇认真贯彻落实总书记、总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,在全镇范围内集中开展了“六打六治”打非治违专项行动,将危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、旅游、粉尘防爆等重点行业领域的专项整治进行了明确分工,归口负责,确定牵头单位,有关部门齐抓共管。先后由安办、交管站、食安办、派出所、国土站、村建站、水利站、林业站等部门牵头,协同有关部门对6个方面集中开展了专项整治,排查安全隐患,杜绝重大事故的发生。
在抓好“六打六治”专项行动的同时,镇安委会突出重点,排查隐患,及时开展安全生产大检查。今年以来,我们对全镇安全生产工作采取一季度联合检查和每月部门自查的方式开展安全大检查活动,特别是在“春节”、“两会”“国庆”期间,镇政府组织安办、派出所、交管、国土等部门对辖区内加油站点,液化气供应点、建筑行业,中小学校,公共和民用设施等重点单位、重点部位进行定期不定期检查、突查和抽查,排查隐患,指出问题,下达安全整改责任书,限期整改。检查中,对个别违章操作,使用破皮线、裸体线的单位立即制止和限期整改;对不规范操作,存在安全隐患的一家采石厂采取了停工整顿措施;对道路水毁塌方处制作设立了“道路塌方,禁止通行”等警示牌;对新村建设工程项目部未建立健全安全制度和管理台账,及时给予提出了整改要求;尤其是在交通、消防、特种设备、食品卫生等方面开展了地毯式排查,一发现隐患问题立即督促整改落实,有力保障了节日期间“吃、住、行、娱、乐、游”安全工作。对检查过的单位,特别是存在安全隐患的单位都及时登记,定期回访,查看整改措施的落实情况,使安全隐患尽快消除,使整改措施真正落到实处。**年,我镇累计检查生产经营单位25家,发现存在问题与事故隐患30多个,大部分得到整改落实,限期整改的发放责令改正指令书30份,排查出安全隐患30项。
一、成立组织,加强领导。结合市局**年食品安全监管工作任务,根据我所实际情况,切实加强领导,精心组织,周密部署,确保组织到位,落实到位。
二、突出重点,强化食品监管。我所要求工作人员结合责任区监管工作,突出重点品种和重点场所,做到每天一巡查一汇报,以商场、超市、批发市场、农村集贸市场为重点,突出城乡结合部、校园周边区域、旅游景区等区域,以消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的食品品种为重点,集中力量开展专项执法检查,切实规范食品经营行为。
三、认真维权,作好消费纠纷调处。我所将以往出现投诉问题的超市便利店作为重点检查对象,予以不间断的市场巡查。针对节日食品消费特点,加强对预包装食品经营、散装食品经营和进口食品经营的监管,严格监督食品经营者履行进货查验义务和查验记录义务,监督检查食品经营者认真履行不符合食品安全标准食品主动退市义务,做好与人民群众生活密切相关食品的抽样检查,确保流通环节食品市场消费安全。
四、多管齐下,形成合力。主动加强与卫生、公安等其它执法部门的协作、配合,形成了有效的监管合力,从而使辖区食品消费安全得到全方位的保护。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为,严厉打击食品违法经营行为。
一、定期召开安全会议,向单位所属人员经常进行法制观念教育,增强个体的法制观念,提高警惕,积极同违法犯罪行为作斗争。
二、发动和组织群众,做好防特、防火、防盗、防治安灾害事故的工作,加强对要害部门和重点单位部门的保卫,落实安全防范措施。
三、发挥治安保卫委员会,治安巡逻队的作用,搞好治安联防,维护单位内部及其单位周围的治安保卫。
四、负责本单位职工和辖区内家属及其他常住、暂住人员的安全管理,调解纠纷,帮助和教育轻微违法犯罪人员。
五、对治安机关依法交付监管,考察的犯罪或被告人实施监管、考察。
六、在公安机关的指导下,查破或协助查破刑事案件,治安案件,查处治安案件。
关键词:乡镇,农机,安全监管
1 前言
现代农业发展步伐的加快注定会有大量农业机械的出现, 有效做好农机安全监管是关系到能够充分发挥农业机械积极效用的关键所在。从目前了解的实际情况来看, 农机的监管现状并不理想, 还有很多问题, 面临着许多的困境, 如果不及时加以解决的话, 势必影响到农机积极效用的发挥。由此看来, 关于乡镇农机安全监管的研究显得尤为重要。
2 乡镇农机安全管理重要性的分析
乡镇农机安全建立, 顾名思义, 就是专门围绕乡镇的农业机械安全生产而开展的监督与管理工作, 主要是由监管部门按照相关的政策和法规对农机及其驾驶操作人员进行的安全监督管理工作, 这项工作尤为重要, 直接关系到乡镇农机拥有者、使用者以及驾驶操作人员生命财产安全农村和谐稳定, 关系着能否真正有助于农村经济的快速发展。因此, 如何有效开展农机安全监管工作尤为重要。
3 乡镇农机安全监管工作的现状分析
近年来, 在对农村拖拉机、微耕机安全生产监管过程中, 发现了一些突出问题, 亟待加强整改。
3.1 持有拖拉机合格证的低速载货汽车, 农机监理和公安交管均不支持入户
按规定, 拖拉机应该在农机监理机构办理注册登记, 低速载货汽车应该在公安交管部门办理注册登记, 但是, 由于多种原因, 部份厂家生产的低速载货汽车核发的却是拖拉机合格证, 这些持有拖拉机合格证的低速载货汽车, 不符合拖拉机技术标准, 不属于真正意义上的拖拉机, 也没有列入全省统一的拖拉机产品目录, 农机监理机构无法对其办理注册登记;公安交管部门又因该产品持有的是拖拉机合格证, 也无法办理注册登记, 从而造成“两难办”的局面。农民购买一台运输机械, 的确是一件很不容易的事, 由于技术指标与规定不符, 两个车管部门均无法办理注册登记、挂牌, 农民也就只能是“黑”车“黑”跑。
3.2 微耕机带拖斗上路行驶, 搭人载物安全隐患大
随着农村生产力的发展和国家对农业的扶持力度加大, 微耕机已逐渐进入千家万户, 截至2013年, 达州市已有近8万台微耕机。在微耕机进入农户后, 部分农民为了方便实用, 又购买或自制拖斗, 与微耕机相挂接, 搭人载物, 上道路行驶。按工作属性, 微耕机只适用于田间耕作, 生产工艺粗糙, 安全制动性能差, 带拖斗上道路行驶毫无安全保障, 很容易发生安全事故, 这是一个新的较大安全隐患。
3.3 拖拉机异地注册登记、挂牌, 增大了安全管理难度
近年来, 绝大部份农机监理机构认真执行有关规定, 严把拖拉机入户关。但在个别地方特别是外省 (市) 依然存在违规办理“两不符” (不符合低速载货汽车标准、不符合拖拉机产品目录) 拖拉机注册登记, 由于这部分“两不符”拖拉机在外地注册登记后回本地营运, 既不转籍, 也不过户, 脱检、脱保、违规违章现象普遍, 本地监管机构由于没有这部分拖拉机信息, 难以进行有效监管。
3.4 机耕道路带来的安全隐患
与机耕道路的建设相比, 维护与管理的重视程度显然不够, 这样就会导致一些机耕道路因为使用年限, 或者修建不规范等因素的影响, 存在某种程度的安全隐患, 甚至新修道路不达标的现象也普遍存在。这样的道路状况更加需要我们进一步做好安全监理工作, 消除潜在的隐患, 保证农机畅行。
4 乡镇农机安全监理工作的对策与建议
从上面的论述中, 我们不难看出当前乡镇农机安全监理面对着一些问题, 为此, 笔者认为, 我们应该从以下几个方面着手努力, 去加以解决。
4.1 进一步规范拖拉机产品界定
“黑”拖拉机不能在公安交管机关、农机监理机构登记注册、核牌发证, 不仅给安全管理部门加重了责任和负担, 也给人民群众安全生产带来了极大的压力。其根源不在群众, 也不在市、县两个管理机关, 而在于省级以上负责产品生产、技术监督和市场管理的经济和信息、质量技术监督、工商行政管理等部门。低速载货汽车、拖拉机是两个不同的称谓, 在生产、销售中应当明确。凡是市场销售的低速载货汽车应该到公安交管机关办理登记注册、核牌发证, 凡是拖拉机应该到农机监理机构办理登记注册、核牌发证, 从而有效遏制“黑”拖拉机从运。
4.2 严厉整治微耕机带拖斗上路行驶
微耕机的功能是用于田间耕作, 要彻底整治微耕机带拖斗上路行驶, 必须从三个方面加大治理力度。一是工商、质检等部门要禁止生产、销售微耕机拖斗, 从源头上彻底根治安全隐患。二是公安交管部门要严厉打击微耕机带拖斗上道路驾驶行为, 强化安全隐患治理。三是严厉查处给微耕机加装拖斗的窝点。四是农业部门要加强对微耕机操作手的安全培训和教育, 增强安全操作意识。
4.3 坚决刹住拖拉机异地注册登记等违规行为
四川省农业厅针对拖拉机异地注册登记开展了系列集中整治, 但有的地方对异地注册登记的拖拉机清查不彻底, 整治力度不够, 从而使个别农机监理机构为追求经济利益, 违规办理外地拖拉机注册登记;加之省与省之间对入户的拖拉机标准不统一, 以致有的地方低速载货汽车可以以拖拉机名义注册登记。为此, 省级以上农业机械化主管部门和公安部门, 要切实规范、统一拖拉机的产品目录、型号, 地方农业机械化主管部门和公安部门要采取有效措施, 坚决治理拖拉机异地注册登记, 核发牌证, 建立和谐、安全、良好的道路营运秩序。
4.4 做好宣传工作, 全面加强乡镇农机使用者的安全意识
农机安全管理工作的开展离不开众人的支持, 更是需要大家的积极、主动参与。为此, 一定要进一步加大宣传力度, 让广大农机户了解这项工作, 进而理解并支持这项工作。然而, 要想真正达成上述目标, 并非一件容易的事情, 我们应该让农机安全管理宣传工作走进千家万户, 可以通报板报宣传、标语宣传以及发放宣传材料等方式, 将农机安全管理工作真实、生动地展现给大家, 营造一个良好氛围, 为农机安全管理工作的顺利开展奠定坚实、有力的基础。
此外, 要定期展开培训活动, 让农机使用者意识到安全使用农机的重要性, 从而能够主动规避一些违法违章行为。
5 结语
安全工作, 责任重大。农机安全事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。为此, 我们要首先树立先进的农机监理理念, 进而以此为指导, 采取多种有效措施, 加强源头管理, 开展宣传教育, 查治安全隐患, 高效便民服务, 使农业机械以良好技术状态服三农。
参考文献
[1]钟彦涛.农机安全管理工作存在问题及对策研究[J].中国科技纵横, 2015, (15) :195-195.
[2]施立波, 王以汉, 李风良.走出误区实现农机安全管理规范执法[J].山东农机化, 2002, (6) :13.
2008年是我镇“真抓实干、再续辉煌,实现**镇经济社会快速高效发展,早日步入什邡市“经济文化强镇”的关键之年,为了确保全年各项工作目标任务圆满完成,镇党委、政府决定对村(社区)机关各部门实行年度目标管理考核,特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神,牢牢把握发展第一要务,深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,按照“争创一流”的工作思路,深入实施工业强镇、旅游兴镇、三产富民战略,以解放思想为先导,以加快发展为主题,以深化改革为动力,以结构调整为主线,全面加强党的执政能力建设,全面加快小康社会和新农村建设步伐,全面加速镇域经济的协调发展,实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
二、考核范围
全镇8个村(社区)委会
三、考核指标(见各单项工作考核实施细则,由各职能部门制定)
四、考核操作办法
1、镇党委政府成立村和机关部门年度工作目标考核领导小组,组成人员如下:
组 长:邱忠祥
副组长:杨谏苏世军
成 员:陈以述 曾祥伟 张顺平郭运芬
考核办公室设在党政办。
2、年底由考核领导小组组织统一检查验收,按各单项具体评分细则进行考核评分。
3、实行加、扣分办法:获什邡市级单位表彰的每次所在单项(下同)加5分,获德阳市级单位表彰的每次加10分。凡受市以上单位通报批评的每次扣10分,受市委市政府通报批评的每次扣5分,受市直部门、镇党委政府通报批评每次扣2分。
4、设置目标考核综合奖、单项奖,并评选一定数额的先进个人一并表彰奖励。
五、奖励与处罚
(一)奖励:
1、综合奖。按照综合目标考核中结果分别设立一等奖二个,二等奖三个,三等奖二个。分别颁发奖状和奖金。
2、单项奖。对单项工作考核为第一名的,进行单项工作奖励。
(二)处罚:
1、实行班子建设、安全生产、计划生育、社会治安稳定“一票否决”,如班子成员中出现违规违纪,出现计外或多胎生育、发生安全事故、发生严重刑事案件或5人以上人数上访冲击上级机关的均“一票否决”,取消综合目标考核评先和主要责任人评先资格。
2、按照市委市政府关于对村级干部工资构成的规定和要求,对所有村级干部实行绩效工资考核挂钩,其绩效工资按照个人工作考核分值进行百分制比例计算。即:应领绩效工资×个人工作考核得分×100%=实领绩效工资。
3、对机关部门的考核结果,作为年度工作目标奖的主要依据。
中共**镇委员会
**镇人民政府
2008年1月20日
**镇2008年村级(社区)目标管理考核方案
一、经济工作(30分)
1、村级财力在现有基础上增加(5分)
2、农民人均收入增幅率达平均值得(3分)
3、辖区外引进一家投资50万元以上的企业(5分),村现有企业在辖区外投资一家扣(2分)
4、化解村集体债务达50%以上(5分)
5、水费征收完成100%(5分)
6、发展一个规模种养大户(3分)
7、稻鸭养殖按要求完成(2分)
8、林业绿化工作(2分)
二、行政工作(30分)
1、村阵地建设,卫生村创建,市、镇重大工作配合力度(4分)
2、计划生育(8分)
(1)村育龄妇女或外来育龄妇女按规定生育,无大月份引产(5分)
每出现一个多生一胎扣2分
出现一个多生二胎以上扣3分
每出现一例大月份引产扣2分
并实行一票否决制
(2)外来育龄妇女纳入管理率、服务率、验证率和外出育龄妇女发证率在95%以上。(1分)
每低考核指标1个百分点扣0.5分
与实地不符每发现一例扣0.5分
(3)育龄基本知识宣传品入户率和接受率均在95%以上(0.5分)
(4)计生协会建立率达100%,会员参与率85%以上(0.5分)
(5)加强流动人口计划生育管理和服务(0.5分)
(6)认真贯彻“计生法律法规” 严格上报奖励扶助对象,无错漏,举报现象(0.5分)
2011年,是我镇安全生产工作的关键之年。去年,我镇安全生产工作在市委、市政府的领导下,在市安委办、市安监局的指导下取得良好的成绩,安全生产工作健康有序的开展。2011年,面对新挑战,我们不能沉浸于2010年的成绩中,必须时刻保持警惕,牢牢抓紧安全生产这根弦不放松,扎实推进2011年安全生产工作。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,为推动我镇经济社会全面发展,促进社会和谐提供强有力的保障。
二、基本原则
——坚持党的领导,认真贯彻落实党的方针政策,执行党的各项任务。
——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。——坚持“以人为本”,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。
——坚持实践探索原则。
三、工作目标
(一)持续良好推进2011年安全生产工作计划,确保
“零事故、零死亡”目标。
(二)改革创新,努力打造新型服务型政府,创造安全
生产全民参与的齐抓共管良好局面。
(三)鼓励全民参与,加强群众监督。
(四)为企业营造宽松的发展环境,构建和谐的企群关
系。
(五)高效、优质的完成各项任务。
四、工作内容
(一)加强领导,签订《安全生产责任状》。与各单位、部门、村、企业以及涉及安全生产的各种项目工程签订《安全生产责任状》,并要求各相关单位、部门、村、企业成立安全生产领导小组,落实安全生产责任。
(二)制定安全生产工作制度。督促各单位、部门、村、企业制定相关安全生产工作制度。必须将制度置墙。
(三)加强安全生产基础工作,夯实安全生产基础。围
绕建立安全生产长效管理机制,实现全镇安全生产状况稳定好转这一总体目标,以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点,全面推进安全生产监督管理体系建设,夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理,在安全生产中,作业人员要严格执行上级有关安全生产的政策和指示以及各项规章制度,对各自的安全生产负责。遵守劳动纪律,不断提高安全意识和自我保护能力。对
生产中发现的“三违”行为,要严格制止并及时上报,对发生的安全事故,要坚持“四不放过”的原则,对当事人和相关领导进行严肃处理。
(四)加强安全规程培训,提高员工的安全意识。各安
全生产单位每个季度组织全体职工进行一次《安全操作规程》及有关技术规程的培训,提高每位员工的安全生产知识和技术水平,使每一位员工在施工作业中,自觉遵守着规定。
(五)认真贯彻落实上级政府方针政策精神,组织开展
2015年12月29~30日, 中国联通2016年度工作会议在北京召开。会议提出全面落实聚焦战略, 开创中国联通工作新局面。中国联通领导班子全体成员, 总部各部门、各直属单位及子公司全体负责人, 中国联通31省 (市) 公司党委书记、总经理, 以及各省会城市分公司党委书记、总经理, 共计125人出席了会议。
工信部提出四点要求
工业和信息化部副部长陈肇雄在会上指出, 2015年中国联通认真落实党中央、国务院决策部署和有关部委的工作要求, 适应企业内外发展环境的新变化, 加快推进创新转型, 加大重点领域改革攻坚力度, 加强企业党建和党风廉政建设, 各项工作取得新进展, “提速降费”深入推进, 转型发展成效明显, 服务质量稳步提升, 履职能力进一步增强, 为行业创新发展、经济转型升级和服务社会民生做出了重要贡献。
陈肇雄对中国联通2016年的工作提出了具体要求, 希望中国联通突出重点、开拓创新, 坚持以供给扩需求、以创新促转型、以合作谋共赢、以质量求生存, 努力开创发展新局面。具体包括:一是要以供给扩需求, 加快信息基础设施建设;二是要以创新促转型, 培育发展新动能;三是要以合作谋共赢, 构建和谐行业生态;四是要以质量求生存, 持续提升服务保障水平。
其中陈肇雄强调, 中国联通下一步要积极参与5G技术研发试验。大力支持“中国制造2025”和智能制造发展, 与工业企业合作探索工业互联网发展模式, 开拓行业发展“蓝海”。要发挥自身的网络和用户规模优势, 搭建“四众”支撑平台, 大力支持“双创”。同时, 在共建共享方面, 他要求中国联通要继续加强电信基础设施共建共享, 支持中国铁塔公司发展, 在住宅小区、商业楼宇、校园市场的进场、改造等方面, 切实执行共建共享相关要求。
国有重点大型企业监事会主席杨坚在会上表示, 希望中国联通能够跳出电信行业, 跳出传统体制来思考谋划发展, 要通过深化改革、聚焦发展、转型升级, 解决好发展中的问题。
全面推进聚焦战略落地
中国联通党组书记、董事长王晓初总结回顾了中国联通2015年各领域工作取得的进展, 指出2015年是中国联通发展历程中不平凡的一年, 在市场环境深刻变化、多重因素相互交织、经营发展面临新挑战的情况下, 公司上下积极应对, 加快调整, 持续推进各领域工作不断取得新进展。
王晓初表示, 2016年既是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是中国联通实施聚焦战略的开局之年, 中国联通上下要深入贯彻落实中央精神和上级部署, 紧密结合企业实际, 全力抓好公司战略的落地实施, 开好局、起好步。
中国联通总经理陆益民对2016年工作进行了安排部署, 指出中国联通要面向“十三五”, 全面实施聚焦战略。他要求公司上下深刻认识实施聚焦战略的重要意义, 准确把握聚焦战略的内涵和目标。
中国联通要全面完成2016年各项任务目标, 为实施聚焦战略开好局、起好步, 重点是要扎实做好2016年网络建设与业务发展工作, 移动业务要聚焦4G, 加快网络建设, 重塑品牌形象, 优化产品体系, 强化终端引领, 提升渠道能力, 加速用户向4G网络迁移;要以应用为引领, 持续提升宽带价值, 保持固网业务稳定增长;要抢抓机遇, 积极打造创新业务增长新引擎, 加快实现重点创新业务的规模突破。
今年以来,全国各地先后发生了多起特别重大安全生产事故。9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司(铁矿)发生特别重大尾矿库垮坝事故,造成死亡和失踪270人。9月21日凌晨,广东省深圳市龙岗区的舞王俱乐部发生火灾事故,造成43人死亡、88人受伤(5人重伤)。同一天,在河南郑州登封市
郑州广贤工贸有限公司又发生煤与瓦斯突出事故,造成37人死亡。这几起特别重大事故在社会上引起较大反响。广西重大安全事故也呈现上升趋势,特别是百色那读 “7.21”特大煤矿事故和河池市宜州广维集团“8·26”事故的发生,引起党中央、国务院的高度重视。为了深刻吸取事故教训,进一步加强安全管理工作,坚决扭转安全生产工作的被动局面,乡党委、乡人民政府决定,从9月30日至10月31日,用一个月的时间在全乡范围内开展“安全生产工作月”活动。为此,特制定本方案。
一、活动主题
“强意识、查隐患、抓整改、压事故、保安全”。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产工作月”活动,进一步促进安全生产方针政策、法律法规的落实,促进各生产经营单位安全生产主体责任和乡人民政府监管主体责任的落实,促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展,立足于治大隐患、防大事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,着力构建安全生产长效机制,实现全乡安全生产形势持续稳定好转,确保国庆节期间安全稳定,为第五届中国—东盟博览会、自治区成立五十周年系列庆祝活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境。
三、组织机构
成立**乡“安全生产工作月”活动领导小组。领导小组成员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在乡党政办。办公室主任由赵敏同志兼任,办公室工作人员由办公室主任根据活动需要从有关单位抽调。
四、活动内容
(一)进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入“十一”国庆旅游黄金周和矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑坍塌、火灾、食品卫生等安全事故多发期的特点,把非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业或领域作为排查治理的重点,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,落实防坍塌、防火等各项措施,努力构建安全生产长效机制,实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。
(二)突出重点,深化重点行业领域专项整治。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、病险水库、建筑施工、人员密集场所消防安全、学校等事故易发的重点行业和领域为重点,深入开展安全生产专项整治。
1、烟花爆竹方面。整治批发经营企业采购含氯酸钾的烟花爆竹产品、非法和伪劣产品的行为。按照批发企业仓储库房危险等级的要求,严格查处超药量、超范围存储行为;进一步落实烟花爆竹“打非”责任,严厉打击非法行为。要加强对烟花爆竹运输、储存的安全整治,严防违规储存、运输,公安部门要加大执法检查力度,严禁运输车辆违法违规运输烟花爆竹,交通管理部门要加强对车辆的整治,严禁超量储运及违规装卸、搬运作业。
2、民爆器材方面。严格禁止超能力、超负荷突击生产,严禁超定员、超定量、超规定时间组织生产;严禁生产经营企业超量储存民用爆炸物品。严格企业淘汰生产线的拆除管理和新批生产线的建设“三同时”管理;加强对企业专用设备的安全状况、运行情况、使用年限、维修、保养情况及现有设备淘汰、设置电子监控系统等方面的检查;坚决打击非法建设、非法生产和非法经营行为。
3、道路交通方面。查处机动车超速、超员、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔和查处低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车违法载客、非法营运违法行为;强化对危险化学品道路运输的安全管理,杜绝不符合危险化学品运输的车辆及不符合装载要求的车辆上路行驶;要加强对学校、幼儿园接送学生、儿童的客运车辆安全检查;规范营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和汽车行驶记录仪的使用管理,加强对客运车辆的安全检查检测,防止运输工具带病运行;客运站要加强“三品”检查,杜绝旅客将“三品”带上车。
4、农机行业方面。开展“农村道路交通安全整治行动”,查处农用运输车、拖拉机非法载人、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等到违法行为。
5、消防安全方面。加大对宾馆、饭店、商场、学校、医院、游戏娱乐、网吧等公共场所和人员密集场所以及“三合一”、“多合一”容易发生火灾事故的场所的排查整治力度,严防发生群死群伤事故;对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施重点监管。
6、建筑施工方面。督促工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等全面落实安全生产责任制;认真排查建筑施工、公共交通、市政等
企业安全隐患,发现隐患,及时处理。特别是对现场脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程要加强安全整治;认真落实长大隧道施工防范坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施。
7、特种设备方面。加强对特种设备定期检验、维护保养和压力管道、气瓶的普查登记的检查;加大对工厂使用的起重机械、厂内机动
车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位,交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员聚集场所的安全检查和整治,确保特种设备的安全使用。
8、学校方面。重点防范交通、坍塌、踩踏、火灾等事故,全面落实学校安全防范措施。所有学校在秋季开学前都要组织开展一次安全大检查。
9、水利设施方面。加强对水库、大型拦河水闸工程、堤防工程、水电站等的安全整治。特别是要加大病险水库除险加固工作,凡水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化,输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形的,要抓紧进行整治。同时要完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
10、发电方面。加强对特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定;加强对水电站大坝的安全监测、补强加固和缺陷治理;加强对并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全检查;完善火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等;落实恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏安全生产措施。
11、电网方面。加强对电网一次、二次设备的安全运行和防火、防雷电设施以及重要用户供电的安全管理;全面落实预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏的安全供电措施。
(三)扎实开展第二次百日安全督查专项行动。认真贯彻落实自治区安委会《关于开展第二次全区安全生产百日督查专项行动第二阶段综合督查的通知》(桂安委[2008]30号)、《**市人民政府办公室关于开展第二次全市安全生产百日督查专项行动的通知》(来政办电[146]号)和《**瑶族自治县人民政府办公室关于开展第二次全县安全生产百日督查专项行动的通知》(金政办发[2008]89号)精神,做好迎接市、县安委会百日安全督查组到我乡开展督查的各项准备工作。
(四)以“治理隐患、防范事故”为主题深入开展安全生产宣传教育活动。采取群众喜闻乐见的形式,通过张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产资料等形式,在大型群众聚集活动等时间和场所,大张旗鼓地开展安全宣传活动,营造浓厚的安全宣传舆论氛围,深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型,以案说法。
五、活动时间安排
1、动员发动:9月29日-10月1日。各村民委、各部门领导要高度重视,及时召开会议研究制定方案,充分调动各村民委、各部门的能动作用,进行广泛的宣传发动,做到家喻户晓。
2、活动时间:10月2日-31日。各村民委、各部门、各单位在本村民委、本部门(本行业)扎实深入开展“安全生产工作月”活动。
六、督查时间安排
活动期间,县政府将派督查组深入各乡和有关单位进行督查,具体时间和日程安排另行通知。
七、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各村民委、各部门要以对人民高度负责的精神,把这次“安全生产工作月”活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产的重要任务,切实抓紧抓好。要成立相应组织机构,保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位。主要负责同志要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责,组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工,密切配合,团结协作。各单位要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题,加强综合协调和信息汇总上报工作。
(二)周密部署,务求实效。各村民委、有关部门要根据本方案精神,明确活动重点内容、要求和责任,要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能现场整改的,要逐项落实整改资金,明确整改期限和责任人,妥善制订防范措施和应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。各有关部门要将“安全生产工作月”活动中发现的重大问题及时通报政府,并做好整改情况的跟踪督促。对在活动期间因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的,或者在所辖地区和行业发生严重影响的群死群伤安全事故的村民委和有关部门领导,将依照有关规定追究行政责任,视情节依纪依法严肃处理。
(三)突出重点,全面深入。为确保“安全生产工作月”活动取得实效,活动期间,各部门、各单位要深入基层,深入企业、深入现场督查指导、狠抓落实。既要全面发动,督促生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业,特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域,要着眼于治大隐患、防大事故,致力于建立安全生产长效机制。对检查、抽查中发现的问题和隐患,要指导、督促企业分析问题、研究对策,督促企业落实安全生产主体责任,切实做好隐患排查整改工作,及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题,坚决防范重特大事故的发生。
(四)广泛宣传,形成声势。各村民委、各有关部门要充分利用广播、电视等媒体,要结合“隐患治理年”活动,加大对“安全生产工作月”活动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要注意发现安全生产隐患排查治理工作中的好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对活动开展不认真、走过场,或者督查不力的单位和部门,要予以通报批评或公开曝光。
《**镇食品安全专项整治工作实施方案》的通知
各村、各单位:
经镇政府同意,现将《**镇食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,尽快制定具体工作方案,保证专项整治各项目标任务按时完成。
**镇人民政府
二〇一一年八月二十日
**镇食品安全专项整治工作实施方案
为进一步贯彻落实市、区食品安全专项整治工作会议精神,规范食品市场秩序,全面做好我镇食品专项整治工作,提高食品安全监管水平,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以贯彻实施《食品安全法》等法律法规为主线,深入开展食品安全整顿,切实解决生产、加工、销售领域的食品安全问题,不断健全食品安全监管责任制,促进安全监管各环节无缝衔接。坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制相结合、严格执法与科学管理相结合,统筹兼顾,突出重点,依法整顿,保障人民群众饮食安全。
二、工作目标
通过食品专项整治活动,全面梳理全镇食品市场的监管薄弱环节,严控不法食品准入,严厉打击生产、加工、销售“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为,真正解决当前困扰食品市场平稳发展的突出问题,以食品生产、加工、批发企业、学校及周边食品店、农村集贸市场、农村小食杂店和流动送货商的监管作为重中之重,进一步规范食品的购进渠道和加工、经营、销售行为,坚决杜绝假冒伪劣食品流入市场,切实保障人民群众的饮食安全和身体健康。
三、整治任务
这次专项整治行动时间为2011年8月21日至2011年8月31日。各村及有关单位要将本次食品的专项整治作为当前食品安全整顿工作的重点,按照从重从快的原则,加大对违法案件的查办力度。在专项整治工作中,要注意加大对重点地区和重点单位的监督检查。要采取日常监督与突击检查
相结合、明查暗访与受理举报相结合等多种灵活多样的监督形式,开展监督检查,每一次检查都要认真填写检查记录,留下监督检查文书,所有监督资料存档备查。
(一)镇农技站和畜牧兽医站,要大力推进农业、畜牧业标准化生产、规模化经营和统一化服务,提高农业生产经营的集约化程度和农民的组织化程度。要加强农产品和畜产品质量安全检测体系建设,强化对农产品、畜产品质量安全跟踪检测和监督检查,加大对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品的检测力度。
(二)镇经贸办,要集中开展生猪屠宰行业专项检查,继续保持打击私屠滥宰等违法行为的高压态势。完善放心肉服务体系技术系统,规范生猪屠宰业监控终端系统运行管理,进一步提高生猪屠宰行业规模化和现代化水平。
(三)镇食品药品安全办公室,要严格落实食品生产许可制度,严把食品生产准入关,协助上级有关部门完成食品生产企业生产许可条件的重新审核工作。加强对食品生产的监督检查和产品抽检,严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度,及时消除安全隐患。严厉打击生产“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为,对不具备食品生产、加工条件的坚决取缔,严厉打击非法生产加工食品行为。
(四)镇工商所,要严格落实食品经营许可制度,健全
食品市场主体准入机制。严厉打击经营、销售“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为。加大市场巡查频率、提高巡查效能,增强对违法食品的严控力度。提高食品安全监管追溯系统应用能力和应用范围,建立流通环节食品安全监管客观评价体系,推行经营者自律标准和工商人员监管标准,提升工作规范化水平。要强化经营者进货检查验收、索证索票制度,把好进货关、质量关、销售关,加强食品的抽样检测工作,杜绝假冒伪劣食品流入市场。
(五)镇卫生院,积极协调工商部门,严格落实餐饮服务许可制度,积极推行餐饮服务单位食品安全公开承诺,落实餐饮服务单位主体责任。加大餐饮服务环节食品监督抽检力度,深入开展地沟油等重点品种专项整治,提升餐饮服务食品安全水平。
(六)食品安全专项整治办公室,要加强对食品安全整治工作的综合协调,形成整治工作合力。要抓好对各村及有关单位食品安全专项整治工作实施方案执行情况的督查。要加强信息宣传,强化舆情监测和工作督导,完善食品安全事件处置程序和沟通报告机制。
其他各有关单位,要按照各自职责,认真开展食品安全专项整治工作。
四、工作要求
(一)加强领导,周密部署。各村及有关单位要充分认
识开展食品安全专项整治工作的重要意义,根据本方案的要求,结合实际制订具体工作方案,提出工作目标,细化工作任务,明确完成工作的时限和整治指标。各村要建立一把手负责制,严格落实属地管理责任,及时研究、协调解决工作中遇到的困难和问题,统筹抓好各项措施的落实,确保整治工作取得实效。各有关单位要各负其责,密切配合,建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,及时通报工作情况,形成联动打假合力。
(二)强化食品生产经营者主体责任。要强化食品生产经营者食品安全主体责任意识,加强企业诚信和行业自律教育。督促企业坚持诚信守法经营,切实履行社会责任。严格执行生产卫生标准和操作规范,建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度,加强对食品原料的检验检测,发现问题立即处理并向监管部门报告。
(三)加强舆论监督和宣传教育。各村及有关单位要建立有奖举报制度,公布投诉举报电话,支持鼓励群众参与食品安全专项整治工作,对有关投诉举报食品安全违法案件的线索,及时进行查处。要广泛开展宣传教育,大力宣传普及食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识和食品安全意识。要及时向社会公布在专项整治期间食品安全方面出现问题的企业和单位,并纳入企业诚信记录。要加强与新闻媒体的沟通联络,支持新闻媒体及时
报道有关工作措施、进展和成效,对违法企业和非法制售窝点予以曝光,为食品安全专项整治工作营造良好氛围。
一、整治目标
一是完善乡食品药品安全办公室文件资料、检查记录、责任制度。
二是切实改善学校食堂及餐饮服务单位设施、设备与环境卫生条件。
三是学校食堂及餐饮服务单位食品安全监管机制基本建立,相关制度规范逐步完善,监管责任制和责任追究制进一步落实,行业自律意识明显增强。
四是无证经营行为得到有效遏制,食物中毒事故得到有效控制,学校食堂及餐饮服务单位食品安全保障水平得到明显提高。
二、整治范围
乡食品药品安全办公室材料、中益小学食堂、官田小学食堂、盐井小学食堂、各餐饮服务单位。
三、整治措施
(一)乡食品药品安全办公室整改措施
1、完善对食品药品单位每月一次的检查记录
2、完善乡政府与学校食堂、餐饮服务单位、药店的食品药品安全责任书。
3、完善乡人民政府食品药品安全考核办法。
(二)学校食堂整治措施
1、建立食品安全领导小组,必须由学校主要领导负责。
2、落实学校食堂食品安全责任制度,学校要与食堂签定食品安全责任书。
3、建立食品安全工作方案,将学校食堂食品安全工作纳入学校日常管理中,每月至少对食堂进行一次检查,并要形成检查记录。
4、针对学校食品安全问题,召开专题会议研究食品安全问题的具体解决办法。
5、核查食堂是否具有餐饮服务许可证,餐饮服务许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题,是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题;未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理。
6、严查食堂环境卫生是否整洁,食堂环境是否定期清洁和保持良好;是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施;是否具有消毒装置;是否具有足够的通风和排烟装置。
7、认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收,是否具有进货台账,库存食品是否在保质期
内,原料贮存是否符合管理要求,有无过期霉变。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,是否存在违法使用食品添加剂行为。严查食用油脂、散装食品进货渠道和台账等情况。
(三)餐饮服务单位整改措施
1、无餐饮服务单位经营证的责令其限期进行办理,过期未办经营许可证的,乡食品药品安全办公室发出停业整改通知书,并报上级处理。
2、严格餐饮服务许可准入。按照《餐饮服务许可管理办法》要求,乡食品药品安全办公室对餐饮报务单位严格审查资料,认真察看现场,保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。
3、餐饮服务单位要按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》要求,做到餐饮服务加工场所、用具等干净卫生;所使用原辅料是否符合食品安全标准;食品原料进行渠道正规,证票其全,台帐清楚。乡食品药品安全办公室将对其经营过程中的违法行为进行严厉查处。
四、整改期限
本次专项整改行动期限从12月22日—12月26日,整改行动结束后,乡食品药品安全办公室将邀请县食品药品安全监督管理局对我乡整改情况进行检查。
**乡食品药品安全办公室
乡镇岁末年初安全生产大检查工作方案(一)为贯彻落实省、市、县关于加强安全生产工作的文件精神和工作部署,深刻汲取粤赣高速河源和平段“12·13”重大道路交通事故及佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司“12·31”气体爆炸重大事故等事故教训,根据《惠东县开展岁末年初安全生产大检查实施方案》(惠东安1号)文件精神,镇党委、政府决定从1月上旬起至2月27日开展全镇岁末年初安全生产大检查工作。为确保此项工作取得实效,特制定本工作方案。
通过开展安全生产大检查活动,以宣传贯彻落实新《安全生产法》为契机,加大执法监察力度,狠抓工作落实,深入排查事故隐患,严厉打击各种安全生产违法违规行为,督促企业落实以主要负责人为核心的责任体系,确保我镇岁末年初安全生产形势稳定,确保人民群众生命财产安全。
为加强岁末年初安全生产大检查工作组织领导,镇党委、政府决定成立大岭镇岁末年初安全生产大检查工作领导小组,由镇委副书记宋劲文同志任组长,镇党政班子成员周惠标、陈茂山、黄利生、温向东、邓叶清、刘小波、陈观水、郭超、周惠衡、李伟安、刘少云、方潭连及李潭孙、刘晓英等同志任副组长,镇安委会各成员单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,由李伟安兼任办公室主任,镇党政办周密、安监办钱伟光任副主任,具体负责大检查日常工作,办公地点设在镇安监办。
在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠的基础上,突出事故易发多发、事故隐患突出的重点区域,突出道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业健康、特种设备、农业机械、民爆器材等重点行业领域,突出春节等重点时段,突出劳动密集型企业和人员密集场所,突出反复发生、长期悬而未决的重点问题,深入开展检查。
(一)继续做好“打非治违”专项行动及“回头看”工作。要按照国家和省、市、县的统一部署,做好安全生产“九打九治”打非治违专项行动巩固深化阶段工作,继续保持打非治违高压态势,确保完成专项行动既定目标任务。要深入开展专项行动“回头看”工作,对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。要对开展专项行动情况进行全面总结,对专项行动中的经验教训进行梳理,进一步完善相关制度措施,建立常态化打非治违工作机制。要结合岁末年初安全生产工作特点,采取新措施继续深入开展打非治违工作,有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生。
(二)开展重点行业领域安全生产专项检查。
1、道路交通:由大岭交警中队、大岭交管所组织实施。要以客货运输车辆、危险货物运输车辆、旅游包车、摩托车等车辆为重点,深化道路交通安全整治,严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳驾驶等各类违法违规行为;要重点督促运输企业落实安全生产主体责任;开展以桥梁、公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理;开展源头治超。
2、消防安全:按照消防安全网格化分工,由各责任区领导带队,对全镇所有生产经营单位展开拉网式消防安全大检查大整治。坚持“查三所,剿三患”, 即:严查人员密集场所、公众聚集场所、“三小”场所,清剿“三合一”、缺设施、堵通道火患。同时,各行业主管部门要加强检查商场超市、影剧院、歌舞厅、酒店宾馆、酒吧网吧等人员密集场所、易燃易爆单位、“三小” 场所、高层建筑、地下空间场所、出租屋等消防器材、设施配置及运行情况;疏散通道、安全出口设置等情况;建设工程消防设计审核、验收情况等。
3、建筑施工:由镇城建办和大岭住建所负责组织实施。坚持“强三安,除三害”, 即:加强安全帽、安全网、安全带管理,消除高空坠落、坍塌、塔吊倒塌。重点检查施工单位是否落实安全生产责任制,安全规定、安全教育是否得到落实;在建工程项目的安全“三同时”审查备案情况;施工现场安全防护措施是否落实,防护设施是否可靠、有效。严禁无证施工、特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。
4、危险化学品和烟花爆竹:由镇安监办、大岭工商所、大岭派出所组织实施。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况,事故隐患排查治理、加强化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况;烟花爆竹零售经营点事故隐患排查治理情况,加大对非法经营销售危化品、烟花爆竹的打击力度。大岭派出所要加大对禁爆区内非法燃放烟花爆竹的教育和查处力度。
5、非煤矿山:由大岭国土所负责组织实施。重点检查非煤矿山安全生产专项整治情况,严厉打击盗挖瓷土、乌泥等行为。
6、职业卫生:落实网格化包干责任,重点检查制鞋类企业和粉尘企业的通风设施,劳动防护用品的发放和使用,危害因素的检测和员工健康档案,是否使用无牌有害化学溶剂,严厉查处无视员工健康的违法行为;检查企业是否落实职业病危害警示告知卡、警示标识和安全管理制度等。
7、农业机械:由镇农林水办负责组织实施。重点检查拖拉机登记、检验情况;拖拉机驾驶证的管理情况;防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况;防范人身机械伤害措施落实情况。
8、水利:由镇农林水办和水管所负责组织实施。重点检查水利等防洪防风工程,尤其是在建重点工程安全隐患排查整改情况;病险水库治理和一般中小水库运行安全管理的情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。
9、涉爆:由大岭派出所负责组织实施。重点检查涉爆单位爆炸物品安全管理情况,涉爆重点人员监控情况,涉爆可疑场所和非法矿点排查情况,烟花爆竹燃放安全监管情况,非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。
10、特种设备:由镇安监办配合县质监局联合组织实施。重点检查化工企业压力容器、压力管道、气瓶充装、销售及使用单位,人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道缆车和厂内机动车辆,以及特种作业人员持证上岗情况。
11、公共娱乐场所:由大岭派出所和镇文化站负责组织实施。重点检查审批手续是否齐全,安全生产责任制落实情况;设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;消防安全责任制度落实情况等。
12、学校安全:由大岭中心学校组织实施。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况,校车安全专项整治情况。
13、环保:由镇经济办组织实施。重点检查废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和废水、废气、噪音等隐患排查治理情况等。
14、民用燃气安全:由大岭住建所组织实施。检查督促民用燃气及燃气输送管道企业落实安全生产主体责任,排查整改燃气经营企业和燃气输送管道事故隐患、完善设施标识、全面实施完整性管理、加强日常监督检查,全面提升应急处置能力等情况。
15、食品药品安全:由镇经济办、大岭工商所组织实施。要全力抓好食品安全,加强食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业安全管理,严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为和商业欺诈行为,尤其要严肃查处假冒伪劣商品向农村消费市场倾销的行为,突出抓好农村和城乡结合部的节日市场监管,切实维护城乡消费者利益。强化食品安全监督,严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为,加强对肉类和奶制品的检验检疫,确保食品安全。
(三)加强春运交通安全检查。公安、交管等部门要按照市、县、镇关于“春运”工作的统一部署,根据职责分工,切实加强“春运”期间安全检查工作。
(一)提高思想认识。各村(社区居)委会、有关单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势,认真贯彻落实中央和省、市、县领导关于安全生产工作的重要讲话批示精神,从贯彻落实十八届四中全会精神、全面建成小康社会和推进依法治安、实现安全发展的战略高度出发,牢固树立红线意识和底线思维,以高度的政治责任感、紧迫感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的精神,切实加强岁末年初安全生产工作,认真组织开展安全生产大检查。
(二)加强组织领导。各村(社区居)委会、有关单位主要负责人要按照安全生产工作有关要求,亲自组织、亲自带队、亲自督查、深入一线,要成立由主要负责人牵头的岁末年初安全生产大检查协调领导机制,结合辖区和行业实际,制定检查方案,落实必要的人力、物力和财力保障,细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求,精心组织实施。各村(社区居)委会、有关单位要根据本地区和本行业的实际情况制定安全生产大检查工作方案,于XX年1月10日前报镇安委办。
(三)严格落实责任。各村(社区居)委会、有关单位要充分运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规,加大事故隐患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须要求立即整改;不能立即整改的,要发出整改通知书限期整改。重大事故隐患等问题上报镇安委办或由组织单位挂牌督办。对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要倒查追究有关责任人的责任。对事故隐患严重,不能确保安全的生产经营单位,要责令停产停业整改,各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报镇安委办,并做好跟踪督导。
(四)加强宣传发动。要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传,及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。要充分发动和依靠群众,引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。
(五)坚持标本兼治。各村(社区居)委会、有关单位要把安全生产检查与打非治违专项行动、安全专项整治、安全督查相结合,充分利用现代信息手段,建立完善事故隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结并制定规章制度和标准规范。要将安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到岗位的事故隐患排查治理制度,着力提升企业安全生产保障水平。
安全生产大检查结束后,各村(社区居)委会、有关单位要认真总结岁末年初安全生产大检查开展情况,形成总结报告,于XX年2月28日前报镇安委办(电话、传真:8521600)。乡镇岁末年初安全生产大检查工作方案(二)为认真贯彻近期总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示和讲话精神,落实彭清华书记、陈武主席等领导同志的重要批示精神和全国安全生产工作会议精神,深刻吸取近期全国重特大事故教训,继续深化安全生产大检查,确保岁末年初和春节期间安全生产形势稳定。根据市委、市政府部署和市安委会印发的《xx市安全生产委员会关于印发xx市岁末年初春节期间安全生产大检查工作方案的通知》(x安委〔XX〕x号)文件精神,结合我局实际制定本方案:
按照“党政同责,一岗双责”的规定,实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产(经营)必须管安全”的原则,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点,创新隐患排查工作方式,深入治理事故隐患,督促企业认真抓好“五落实五到位”,严厉打击各种安全生产违法行为,切实消除事故隐患,确保岁末年初和春节以及春运期间安全,坚决防范重特大事故发生,维护我市平安、稳定、和谐的社会环境。
从即日起到XX年2月底在全市水产畜牧兽医系统组织开展岁末年初和春节期间安全生产大检查。根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于进一步加强岁末年初安全生产隐患排查防范工作的通知》(x安委办〔XX〕x号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实彭清华书记重要批示精神切实抓好春节前后安全生产工作的通知》(x安委办〔XX〕x号)的具体部署,在督促企业、渔民全面自查自纠基础上,重点检查饲料生产企业粉尘防爆、渔民违规载客易出事故的安全隐患。
成立xx市水产畜牧兽医局岁末年初春节期间安全生产大检查工作领导小组,由局党组书记、局长潘展雄任组长,其他副职领导任副组长,局属各单位和各科室负责人为成员。
(一)检查督促各县市区水产畜牧兽医局贯彻落实中央和自治区、市领导重要指示批示精神和全国、全区的重要会议精神,贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,严格安全生产责任,严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格生产安全事故调查和处理,强化监管执法责任,加大安全生产投入,加强基层基础建设,提高安全生产保障能力情况。
(二)开展安全生产大检查“回头看”。各县市区局要认真组织对XX年下半年安全生产大检查情况进行“回头看”,企业自查自纠是否到位,隐患是否整改到位,非法违法行为是否得到有效遏制。
(三)企业主体责任落实情况。检查饲料生产经企业、渔船开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;春节假日停产和复工期间的安全生产工作情况;加大安全投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况;安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的情况;预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况;主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。
(一)强化组织领导,形成“齐抓共管”的局面。各县市区水产畜牧兽医局要按照总书记提出的“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”的安全生产工作要求,带队深入基层开展安全生产检查督查工作,要建立由主要负责同志牵头的安全生产大检查协调领导机制,结合本单位实际,制定检查督查方案,精心组织实施。
(二)明确检查任务,推动检查工作扎实开展。各县市区水产畜牧兽医局要督促饲料生产企业、渔船开展全面彻底的安全生产自查,对排查出的隐患立即整改。要认真记录督查检查时间、地点、被检查单位名称、发现的隐患(问题)、整改落实情况等,形成台账与总结报告一同上报市局办公室。
(三)落实隐患整改,确保见到实效。各县市区水产畜牧兽医局要加大隐患整改治理力度,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须立即督促整改,直至整改合格。
(四)加大宣传发动,充分依靠群众力量。要采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传,及时向社会公布大检查和隐患排查结果。要充分发动和依靠群众,设立隐患举报热线,引导干部职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。
(五)加强应急管理,严格节假日值班值守。要加强应急值班值守,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,发生事故或遇有突以紧急情况,要立即报告并启动预案,及时采取有效措施应急处置。
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