镇招商引资工作总结
XX年，在全镇上下的共同努力之下，共完成招商引资任务xxx万元，其中，市外资金xxx万元，新引进项目6个。其中4个养殖业、1个工业、1个服务业。主要有：
1、xxx项目，总投资1200万元，总占地200亩，于XX年4月份开始建设，目前完成投资近200万元，将建成一个集养殖、垂钓、餐饮于一体的农业生态项目。
2、规模较大的xxx项目，该项目系浙江温州客商利用xx集镇区位优势，拟投资1100万元兴建的一家集日用品、家电、服装、餐饮于一体的大型综合超市项目，项目于6月6日落地，目前已到位资金300万元。
二、招商主要做法
（一)明确工作重点，主攻一产项目的招引
由于xx地处较偏，交通不便，为本镇招商引资工作的开展带来了一定的难度。结合这一实际，我们明确了“主攻一产打基础，推动三产上规模，鼓励创业促带动”的整体招商思路，充分发挥本镇丰富的农业资源优势，把大力发展种养业作为我们招商引资工作的重点，充分借助xx独特的区位优势，提升三产服务业的规模和水平，把鼓励全民创业作为二产发展的助推器，推动二产由小到大，由少向多的方向发展。
（二）主动出击，充分调动各方积极性
根据县文件精神要求，今年以来，我镇招商小分队坚持走出去和请进来相结合的办法，把小分队外出区域定在本地人务工较集中的江浙一带，先后外出招商6次，每次在外招商时间均在10天以上，每到一地，首先和本镇在当地创业人员取得联系，通过他们接触了一批外商，很好的宣传并推介了蒙城。同时，我镇在招商工作中，除发挥招商小分队人员的主体作用外，还通过宣传发动，积极调动全镇上下的招商积极性，使得更多的人都参与到了招商引资工作中来，努力形成全民招商的氛围。
（三）加强服务，确保项目的顺利建设
对于镇辖区的所有新建设投产项目，无论项目大小，我们都坚持服务为先，积极为他们解决生产、建设中的困难和问题，有力的推动项目的健康运行，同时，也为下一步招商引资工作的顺利开展打下了坚实基础。
三、存在问题
一是虽然在招商引资工作中，我们付出了一定的努力，但由于受到地理位置等条件的限制，相比周边乡镇，我们取得的效果不是很明显，引进的项目较少，特别是在工业的发展上，存在很大的差距。
二是招商方式方法有待创新。全镇上下发展经济的氛围还不浓厚，在一定程度上制约了我镇招商引资工作的开展。
四、下一步工作打算
下一步我们将充分发挥自身的优势，进一步加大工作力度，围绕镇经济发展思路，突出抓好优势资源项目的建设。目前，我们针对本镇丰富的秸秆资源，围绕秸秆资源的再利用，请专业单位为我们编制项目体，力争在此方面取得突破，推动我镇的招商引资工作再上新台阶。
今年以来，我镇根据市委、市政府关于招商引资工作的总体部署，及时调整招商思路，拓展招商领域，谋求招商策略，创新招商方法，实现了招商引资工作新突破。现将元—7月份全镇招商引资工作情况总结如下：
一、全镇招商引资概况及特点
元—7月份全镇共引进外来投资项目12个，合同利用资金11350万元，实际到位资金9050万元，占全年任务的83.8%。其中新建项目5个，到位资金4850万元；续建项目2个，今年到位资金2350万元;扩建项目5个，到位资金1850万元；在谈项目和签约项目2个，计划投资5500万元。
（一）新建项目
1、果脯糖浆项目：总投入4500万元，目前已完成固定资产投入3600余万元，4个主厂房正在施工建设，还有两个仓库正在安装屋顶，主要设备大部分已经安装。预计8月底完工，9月上旬试生产。
2、金立丰饲料项目：三通一平工作正在进行，环评手续已做完，城建手续已基本结束，土地等手续正在办理之中。
3、宇鑫丝绸缫丝项目：总投资3500万元，项目选址通过初审，正在办理规划、土地等有关手续。
4、中石油加油站、京源塑胶厂两个项目已建成，分别投资400万元和200万元。
（二）续建项目
1、恒兴2万吨片碱项目：目前累计投资1500万元，生产设备已全部安装到位，储碱罐基础设施已结束，预计8月初投产。
2、亿源肉制品项目：目前累计投入860万元，完成了屠宰生产线、制冷设备的安装等，各种检疫设备已到位，已经开始试生产。
（三）扩建项目
1、源诚皮业扩建项目：投资350万元完成了污水处理设施，预计8月中可投入使用；投入150万元新购皮革抛光机、干燥机等设备；总投资3000万元的扩建项目正在进一步洽谈之中，合作方正先行支付390万元，用于企业处理遗留问题。
2、荣昌公司扩建项目：厂房主体工程已基本结束，正在处理地面，挖通风道，下一步开始安装设备，预计9月底之前投产。
3、明胶厂扩建项目：与上海市双风股份有限公司（新华路818号）合作投资300万元，新上年产500吨明胶项目，5月份开工，10月份投产，投产后可实现年收入800万元。
4、氧化铝微粉扩建项目：与上海圣戈班陶瓷有限公司合作投资400万元，新增氧化铝微粉项目，年生产能力1000吨，年产值1200万元；新上一座5m3梭式窑（陶瓷体），年生产700吨（2万元/个）。
5、编织袋扩建项目：与孟州市客商合作投资150万元，新上14台织机，8台拉丝机，年新增生产能力500万条。
今年我镇招商引资工作主要突出四个特点：一是项目规模较大，投资3000万元以上的项目达到3个，是历年我镇招商引资大项目最多的一年；二是项目切合地方优势。我镇是一个农业大镇，农业是惟一的资源优势，我们在引进项目时紧紧抓住“农”字做文章，亿源肉制品项目以生猪为原料，果葡糖浆项目、金立丰饲料项目以玉米等各类淀粉为原料，缫丝生产项目以蚕茧为原料，这些企业的投入在发展工业的同时将会带动我镇农业产业化的发展；三是项目绿色环保。我们在招商引资过程中坚决拒绝污染项目，重点发展农产品深加工的轻工业项目，今年引进的项目全部是环保无污染项目；四是项目社会效益明显。5个重点项目建成后，可解决农村剩余劳动力上千名，在促进农村劳动力转移、促进农民增收方面将起到重要作用。
二、主要做法
（一）转变招商思路。年初，我镇在认真分析形势，总结经验的基础上，确立了树立“两种理念”、实施“三个转变”、突出“四个重点”的招商思路。“两种理念”：一是树立载体招商理念，包括以企招商、以商引商、项目招商和园区招商等。二是树立环境招商理念，创造良好的发展环境，依托环境优势吸引客商。“三个转变”：即由政府招商向全民招商和专业队伍招商相结合转变，由单一的目标责任制考核向综合的目标责任制考核转变，由单纯的招商引资向招商引资与引才引智相结合转变。“四个重点”：即突出引进大项目，突出引进农业产业化深加工项目，突出引进环保项目，突出引进促进劳动力就业、增加农民收入的项目。工作思路的转变，为实现招商引资的新跨越奠定了思想基础。
（二）创新招商方式。今年来，镇党委、政府按“建园区、上项目、优结构”的思路，一改过去“守株待兔”的工作方式，主动挤时间外出招商。在招商中，立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人。一是强化跟踪招商。面对竞争项目异常激烈的形势，我们对每一条招商线索和第一个招商项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。今年我们在全镇选择了3个投资规模大、辐射带动能力强的项目，逐一成立了招商服务领导小组，由班子成员挂帅专抓。二是强化以商引商。采取攻心为上的方针，全面加强与外商投产企业的联系，不定期地走访外来投资老板，召开联谊座谈会，及时帮助解决外商生产和生活中遇到的困难和问题，对外商始终高看一等，厚爱一分，以亲合力增强外商老板增资扩股的信心。荣昌纺织有限责任公司今年又投资500万元新上捻线车间一个，年产合股纱3500吨，销售收入700万元；河南源诚皮业有限公司，于XX年在我镇投资1500万元新上皮革加工项
目后，被我镇的诚心所感动，今年又投资1000万元，用于扩大生产规模，正在积极与有关客商合作投资3000万元的新项目。三是强化以企招商。积极引导本地企业以参股等形式合作经营，扩大再生产，既稳定了产品市场，又解决了小企业发展瓶颈。如太行明胶厂、京华陶瓷、宏发织业等企业今年都借资、借力，进一步扩大了生产规模。
（三）整合招商力量。今年以来，镇党委、政府以“活思想、引项目、促发展”的思路为出发点，认真开展讨论，采取“三个强化”措施，狠抓招商工作。一是强化领导，明确责任。继续实施“一把手工程”，工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。进一步明确党政一把手负总责，分管领导负主责，经济办具体负责，大家各尽其职，努力搞好招商工作；二是强化招商队伍，调整充实招商工作力量。在现有招商人员的基础上，镇里安排2名招商信息联络员，网络各方招商信息，并每月召开一次联系会，收集招商信息，有的放矢地开展招商工作，在全镇上下形成合力招商的浓厚氛围；三是强化职责，明确任务。在目标考核办法中，提高了招商引资在各项工作中的比重，要求班子成员每人每年要有1个招商洽谈项目，签订责任状，做到“千斤担子众人挑，个个身上有指标”，使招商引资深入人心。
（四）优化招商环境。今年，镇党委、政府把招商引资工作的重心放在环境建设上，中心定位在优质服务上，积极营造“三种机制”，不断改善软环境促进招商。一是营造服务机制。针对项目审批手续繁琐、效率低下等问题，镇经济办对外来投资者从项目立项审批到土地使用、营业执照办理、税务登记、银行开户等手续一手操办，一条龙服务，保证企业在最短时间内办妥所有审批手续，全面优化发展环境。今年镇政府出资25万元为3万吨果脯糖浆项目进行“三通一平”，保证了项目在计划时间内顺利开工；二是营造发展机制。着眼区域经济发展，把全镇的资源进行整合，在项目编报、对外联络、宣传推介上，打出服务、诚信、政策3张牌，使全镇成为有机的统一体，拓宽了招商引资空间，增强对外商的吸引力；三是营造奖励机制。镇党委、政府对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，同时将招商引资实绩与干部的考核、评先、晋级有机地结合起来，大力激发了各单位、各部门想招商、议招商的积极性。
三、存在主要问题
今年以来，虽然在招商引资工作上取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：
一是招商引资项目还比较少，特别是大项目少。下一步我们必须加大招商引资力度，抓紧引进一批带动力强、富民富财政的大项目、好项目。
二是招商引资项目进展缓慢。特别是今年引进的缫丝加工和饲料加工项目手续办理缓慢，影响项目的开工建设。
四、下步主要开展以下工作
1、加强项目储备，围绕我镇经济发展思路和目标定位，协助配合上级部门论证包装一批切合我镇经济、社会发展实际，且能充分发挥我镇优势的项目，积极推介给投资者，促进经济发展。
2、进一步加大梨林优势和存在机遇的宣传，让更多人认识并了解梨林，让更多的投资者前来梨林，共谋发展。
3、抓住东部地区特别是浙江、江苏一带产业布局调整的机遇，积极跟踪符合我镇发展思路的项目，努力在承接相关项目的梯度转移中有所作为。
4、进一步优化服务，努力构建引进来、请进来、带进来的局面，做好现有在建项目的上下游配套产业的招商引资文章。
5、加强与在建项目的联系和沟通，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工。
一、活化招商引资形式
一是转变招商主体, 力保企业成为招商引资的主体。鼓励本地企业拿出好项目、好产品, 积极与国内外大公司、大集团对接, 让外商参股、控股、全体收购, 实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术, 加速发展。鼓励中小企业积极主动与国内外客商、企业、科研机构合资合作, 既引进资金, 又引进技术、产品、人才和管理办法, 迅速提高企业档次和水平。二是转变招商引资内涵, 走内涵式增长之路。要立足现有的内资和外资企业, 提高招商引资门槛, 鼓励外来投资企业扩股增资, 更新设备, 扩大生产。鼓励内资企业嫁接外企引资控股, 提高外资存量、质量, 带动增量扩张, 走内涵式增长招商引资之路。三是科学管理招商引资项目。加大项目开发力度, 培育和储备一批战备性、前瞻性和主导性项目;加大项目管理力度, 提高推介开发项目的质量, 对每一个推出去招商的项目, 必须请专家对其进行可行性论证, 包括项目开发的潜能、产业带动的效应、市场预测分析、投资回报等, 并对项目的开发方向进行科学指导, 使发布的项目达到商业计划要求。四是狠抓招商联络工作。招商引资实质上就是关于投资信息的收集、整理、反馈的过程, 是沟通投资者与被投资者的一种中介服务。招商引资主管部门要着力做好四方面的基础性工作。一是建立客商档案库。加强与国内外有实力的企业、投资公司负责人的联系, 把他们的经营领域、主营业务、企业规模、联系方法、投资意向等基本情况整编入册, 并随时与其保持联系, 了解其近期投资意向, 使外商与本地项目业主建立信息来往关系, 促成项目的谈判与合作。二是积极推行委托代理招商。聘请外国商会、行业协会会长、跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表等关键人物担任招商顾问。三是开展网上招商。以汤旺河区为例, 商务科把网络招商作为日常工作来抓, 建立网上招商平台, 委托专业的网络营销服务商面向全球在网上宣传汤旺河区, 发布招商项目。四是充分发挥驻外机构的作用。各驻外办事处是我区招商引资的前沿哨所, 掌握大量客商资源和项目线索, 应进一步增强驻外办事处的触角作用, 利用其信息优势为招商引资工作服务。
二、改善投资发展环境
一是转变政府职能, 营造更好的投资环境。市场化是解决招商引资问题的根本, 政府应退出具体的招商引资领域, 使招商机构由行政机构转变为市场招商引资的实体、招商任务目标由行政目标责任的约束转变为合同的约束、政府从主导招商转变为政策引导和做好服务, 为招商引资创造良好的投资环境和创业氛围。二是做好政策引导和服务工作, 吸引更多的外来投资者。政府引导是要建立健全各种制度, 严格法律法规, 整合各类招商资源, 建立起协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制。做好服务, 大力开展以商招商是最有效的招商引资手段。依法行使职权, 保护企业和客商的合法权益, 坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派等行为;关心和支持已落户的企业, 提高其满意度, 鼓励他们以老引新, 达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应;充分挖掘现有外资企业的潜力, 做足增资扩股的文章, 使之成为体现“亲商、安商、富商”的窗口, 吸引更多外商投资兴业。三是完善基础设施建设。基础设施建设的完善与否直接关系到招商引资工作的效果。因此, 加强基础设施建设是非常重要的, 包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等方面。在城市基础设施上, 要着重和突出投资环境的优化, 如城市网络信息化的建设, 促进餐饮、金融等服务业的完善, 建立工业园区, 方便投资。以国家公园建设试点单位和全省重点旅游名镇建设试点为契机, 加强城市环境综合整治和绿化美化, 提升城市形象, 为投资者创造良好的生活环境。通过全区上下的共同努力, 使我们的社会服务成本低于周边地区, 法制环境优于周边地区, 投资者生活环境好于周边地区, 进一步提高了汤旺河招商引资工作的吸引力。
三、强化招商引资组织领导
关键词：招商引资；创新
一、创新招商引资模式
（一）展会招商与互联网招商并举。目前，我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈，在当前互联网经济到来时代，招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区，开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业，而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商，也要重视引进互联网项目，推进互联网产业的发展。
互联网+工业，就是使信息化与工业化深度融合，实现工业智能化。为此，我国提出了“实施中国制造2025计划”，其目标就是：从现在起，用3个10 年时间实现制造业三个转变，即由制造转向创造，由速度转向质量，由产品转向品牌。
（二）引进外资与引进内资并举。去年以来，各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减，一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度？国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式：实行自由开放，限制负面清单，制定激励计划，鼓励投资促进；英国招商模式：政府招商机构健全，对外开放市场广阔，税收政策优惠，金融服务优良，网络招商创新；日本招商模式：对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。
（三）引进项目与发展产业链并举。目前，各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上，缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有：一是通过招商引资，打造上中下游配套的产业链条，形成产业集聚效应，增加产业附加值，提高产业竞争力，做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目，培育品牌企业，增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目，采取补缺招商方式，拉长产业链，形成完整的产业链。
（四）引进生产型项目与发展生产性服务业并举。无论是打造产业集聚区，还是拉长产业链条，都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明，缺乏制造服务和生产性服务业支撑的产业园区无法做大做强，不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产性服务业。因此，产业园区招商引资，既要引进生产制造企业，也要引进生产性服务业企业。生产性服务业项目一般包括：研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。
（五）引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资，既要着力引进大企业大项目，也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大，产值大税收多，但招商难度也大，一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业，还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区，既要有竞争力强的大型支柱企业，更离不开创新型充满活力的小微企业，只有这样才能形成一个产业多元，众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此，在招商引资中，既要引进大项目，也要大力招引小项目，尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业，会收到意想不到的效果。
（六）外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧，招商部门单凭东奔西跑敲门招商，召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此，要不断总结经验，改进方法探索新路，提高实效性，研究内涵招商新模式。内涵招商是指：招商引资贵在夯实基础，超前谋划、充分准备，即事先做好功课练好内功很重要。具体包括：做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。
（七）传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法，也要改进招商方式，探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染，以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前，发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0，中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线，要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资，要改革和创新商事制度，放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法，支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资，推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。
二、优化投资环境
投资环境是指影响国际国内资本完成其自身职能的一切外部条件。投资环境具备一定的开放度和优惠度，是吸引客商投资的基本条件。我国当前投资环境的优势明显：政治环境稳定、经济发展势头较好、经济结构逐渐优化、国内市场发展潜力巨大。同时也要看到我国投资环境还有需要改进之处：市场发育不够成熟、体制机制不够完善、产业结构不尽合理。在吸引客商直接投资中存在诸多具体问题：如高技术项目偏少，一般加工项目多；大型项目偏少，中小型项目多；大公司大集团项目偏少，中小企业投资多；生产性服务业项目偏少，一般生活性服务业项目多等。需要我们加倍努力，不断改善。
一、重点项目建设进展情况
(一)千万元以上项目3个
1、河北同兴食品有限公司。该项目属新建项目，位于北蒲城村，固定资产总投资2060万元，主要产品为白条鸡屠宰冷藏，于20xx年1月份开工建设，于11月份投入生产，计划年产量达到900万只。
2、XX市昌业工贸有限公司。该项目属新建项目，位于赵庄村，固定资产总投资1100万元，主要产品为upvc管，于20xx年5月份开工建设，于7月份投入生产，计划年产量达到12960吨。
3、XX市宏达饲料有限公司。该项目属扩建项目，位于大丰化村，固定资产总投资1050万元，主要产品为饲料，于20xx年9月开工建设，预计明年4月份投产运营。
(二)500万元以上项目4个
1、石家庄太行塔杆有限公司。该项目属扩建项目，位于鲍家庄村，固定资产总投资680万元，主要产品为钢管杆，于20xx年3月开工建设，于5月份投入生产，计划年产量达到3000吨。
2、龙宫橡塑制品厂。该项目属扩建项目，位于北龙宫村，固定资产总投资650万元，主要产品为胶带，于20xx年4月开工建设，于7月份投入生产，计划年产量达到1800件。
3、石家庄中威电力器材有限公司。该项目属新建项目，位于鲍家庄村，固定资产总投资910万元，主要产品为电力器材，于20xx年7月开工建设，于11月份投入生产，计划年产量达到3000吨。
4、XX市润嘉石化有限公司。该项目属新建项目，位于蔡家岗村，固定资产总投资550万元，主要产品为钢筋接头，于20xx年8月份开工建设，于11月份投入生产，计划年产量达到460万个。
(三)正在跑办项目个
二、产业集群专业村发展情况
1、蔡家岗村。该村是以生产、加工、租赁钢模板为主的专业村，现有大型钢模板生产厂家，加工租赁家，形成了较大规模的钢模板专业市场。近年来，我镇不断加大对钢模板经营市场的规范力度，科学规划，功能分区，并以此为依托成立了蔡家岗工业园区，逐渐形成了企业集约化经营、规模化发展的格局，进一步带动了钢模板行业的壮大和发展。该产业主要依托建筑行业，由于城市房地产开发受金融危机的冲击较大，农村建筑市场受到的冲击较小，因此，对该产业的影响总体不太明显。
2、东蒲城村。该村是以白条鸡加工为主的专业村，现有大型白条鸡加工厂家，冷库家，乡巴佬企业家。该村白条鸡加工原以农户作坊式经营为主，占全村总户数的60%以上，劳动力占全村劳动力的70%以上。近两年来，出于对环境污染和食品卫生安全等方面的`考虑，我镇加大了整治、规范力度，对作坊式经营户进行了清理整顿，白条鸡加工和乡巴佬生产行业逐步得到规范和健康发展，并打造出了“闻春礼”、“符离集”烧鸡等名牌，产品远销全国各地。
三、项目建设中存在的问题和下一步工作措施
由于受世界金融危机的影响，我国经济受到了不同程度的冲击，南方的许多中小企业纷纷破产，面对这些问题，虽然对我镇的企业和项目建设影响不大，但是也对我们的工作提出了新的挑战和要求，也同时为全镇经济的发展创造了良好的机遇。我镇项目建设虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，仍存在一些困难和问题：
一是项目的储备和推介不足，力度不够大，争跑项目和招商引资的成效还不够显著;二是重点项目中基础设施项目多，上规模、上档次的产业化项目和工业性项目少，高新技术项目更少，对经济增长、财政增收的拉动力不强;三是一些项目因投资成本增长较快，资金造成缺口，进度缓慢;四是重点项目建设的软硬环境亟待进一步改善，个别项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了工程进展。
及2013年工作计划
新开河镇按照县委、县政府年初下达的任务，围绕经济指标，克坚攻难，狠抓落实，基本完成了全年的任务目标，现将一年来的工作和下一步的工作汇报如下：
一、2012年主要工作回顾
年初以来，我镇通过内引外联，多方运作，招商引资工作取得了新进展，我镇共新上引资项目8个，引进资金4.7亿元，其中，开工建设8个，意向项目2个。全镇项目进展情况如下：
1、xx有限公司建xx俱乐部项目。总投资8000万元，占地300亩，建 俱乐部，购置，预计产值可达12000万元，利税900万元。
2、xxx产业开发项目。计划总投资6000万元，已完成投资3000万元，占地3000亩，兴建xx，观赏园、采摘园、垂钓园等，预计产值可达10000万元，利税1000万元。
3、xxx电熔镁生产线。总投资6000万元，占地20亩，建筑面积3000平方米，预计产值可达10000万元，利税1000万元。
4、xx冷饮食品生产线项目。总投资5000万元，该项目占地20亩，建筑面积3000平方米，于3月上旬开工建设，预计2012年2月份投产，产值可达3000万元，利税300万元。
5、xx法兰制造厂法兰铸造生产线。总投资6000万元，占地35亩，建筑面积3000平，预计产值可达7000万元，利税700万元。
6、xxx有限公司特炭生产线项目。该公司投产以来生产形势看好。目前，在建的特炭生产线，总投资3000万元，主要生产石墨电极，达产后产值可达6500万元，利税600万元。
7、xxx杂粮生产线项目。该项目总投资4000万元，占地50亩，建加工车间，库房，购进先进设备，已投产。产值可达6000万元，利税600万元。
8、xxxx有限公司新上镁钙砖生产线项目。该公司年初计划投资6000万元建镁钙砖生产线，年末已完成投资14000万元，预计明年可投产，产值达2亿元，利税1800万元。
签约意向项目情况
1、xxx项目。该项目由Xxxx制造公司与xxxx机场服务有限公司合作，拟在我镇投资兴建xxxx厂，市场前景广阔。
2、电雕制版厂项目。该项目由xx村支部书记引进，已达成意向，项目计划总投资3000万元，占地20亩，建筑面积3000平，建电雕制版厂。项目前期各项工程正在筹备之中。
二、2013年工作打算
1、紧紧围绕政府“工业强镇”的战略目标，落实措施，上下协调配合，确保政府各项指标超额完成。
2、加大对现有企业的帮助、服务、管理力度
①帮助企业解决实际困难和问题，确保全年各项指标顺利完成。
②开展现有企业的项目储备申报工作
3、加大招商引资工作力度
①加大对合约项目的联系、督促工作。
②加强项目储备工作，争取更多商家来镇投资。
4、加强社会安全稳定工作
①认真抓好安全生产工作，排查隐患，落实推进整改措施，确保不发生安全生产事故。
②要保证各项惠民政策落实到位。
总之，我们有决心、有信心迎接新的挑战，精心谋划，创造性地开展工作，动员各方面的力量，共克时艰，确保全年工作任务的全面完成，实现我镇全社会又好又快发展。
Xxxx人民政府
二〇一二年十二月二
一、新建项目四个：
1、XX市盛泰矿业有限公司片麻岩回收铁精粉生产项目。于20xx年2月引进，落户在余店镇丰林村，3月份正式动工建设，由随州老板钟先勇投资新建，该项目总投资13000万元，矿区面积4.66平方公里，目前到位资金11000万元，已完成办公楼，水、电、路及设备基础等方面的工程。7800万的生产设备已全部定购。预计20xx年12月正式竣工投产，投产后年创产值36000万元，创税收1500万元以上。
2、XX市金山农业科技发展有限公司。该公司于20xx年元月引进，落户于XX市工业基地城南工业园，由上海不锈钢老板张仁道、熊齐兰等投资创建，主要从事农副产品的加工出口。公司占地50亩，目前已完成土地平整，围墙建设。生产车间、办公楼建设将于近期全面开工。
3、XX市卉丰农林有限公司。该项目于20xx年8月引进，由广东东莞鸿美森科技有限公司投资，法人代表刘大山，专门从事以“三白”蔬菜为主的农产品加工销售。落户于XX市余店镇墩子村工业小区，占地20亩，计划总投资3000万元，目前正在加紧厂区建设。
4、XX市双赢实业有限公司。该项目协议总投资5000万元，计划落户于XX市工业基地城南工业园，由广东惠州双赢实业有限公司投资，法人代表程开宇，项目已通过XX市相关部门论证、市政府审批，正在办理各项手续。前期该公司已在XX市和成新材料有限公司内租用m2车间一栋，进行乳胶漆及高档油漆生产，到今年10月底，已实现产值1500万元。
二、续建项目一个：
xx市和成新材料有限公司于20xx年引进，落户于XX市工业基地，占地40亩，总投资5000万元，目前已投资2800万元，生产设备已全部到位，正在安装之中，预计2月正式投产。建成后可年产高级工业用耐磨材料5000吨，创利税1500万元。
三、在谈项目四个：
1、XX市松立矿业有限公司片麻岩回收铁二期工程项目。属松立矿业的续建工程，计划总投资3000万元，新建2条选矿生产线。全部建成投产后可产年铁精粉10万吨，实现年产值9000万元，创税500万元以上。目前已达成意向协议，正在进行矿区勘测和各项手续的办理。
2、年产10000吨金属镁生产项目。该项目已与温州客商陈建勇签定投资意向书，协议投资10000万元。目前已进入项目论证，矿区勘探的最后阶段，项目建成后，可创年产值22000万元，实现税收8000万元。
3、年产10万吨的纳米钙生产项目。该项目已与XX市回收客商石伟先生签订，投资意向书，计划投资8000万元，设计年产纳米钙10吨，年可创产值2亿元，实现税收600万元以上，目前已完成前期项目论证，资源勘探等方面的工作，待市政府审批后，即可动工建设。
4、页岩砖生产项目。该项目属盛泰矿业的配套生产项目，是省发改委、省国土资厅、省安全生产监督管理局共同发文要求与片麻岩回收铁配套的项目，主要是有利于矿产源源的综合利用和排除选矿企业的安全隐患。项目计划投资1200万元，年产页岩砖8000万块，待盛泰矿区投产后即可开工建设。
20xx年上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，按照年度工作安排，突出重点项目，抓好主要目标，科学部署，严格督查，狠抓落实，圆满完成了上半年的工作任务。现将基本情况汇报如下：
一、围绕各项活动，加强全局凝聚力、向心力
(一)深入开展“市中精神”大讨论活动
根据区委关于深入开展“开风气之先、创至善之业——市中精神大讨论”活动部署，我局专门成立了“市中精神”大讨论活动领导小组，制定出活动方案，围绕 “三重三学”，在全局干部职工中掀起践行“市中精神”的热潮。一是重实质，原原本本学。组织全局干部职工集中学习了王书记到市中调研时的讲话、孟庆斌书记在区委常委(扩大)会议上的讲话等重要讲话内容，对“市中精神”进行了深刻解读，引导干部职工进一步增强主人翁意识和干事创业的`热情，把“市中精神”内化为做好本职工作的精神动力。二是重作风，深入讨论学。以科室为单位组成讨论小组，围绕“我为市中发展增光、我以市中发展为荣”主题，在全局开展“践行精神鼓干劲，事管工作我献计——‘市中精神’座谈讨论周”活动，并以活动快报、机关事务管理局e信通短信为平台，向全局干部职工问需问计问效，大力弘扬“马上就办、办就办好、办有回音”的工作作风，凝聚全局工作信心和力量。三是重实效，结合工作学。以贯彻落实国务院《机关事务管理条例》为契机，进一步探讨涉及我局职能的资产管理、公车管理、公用机构节能等关键领域的创新改革，进一步完善我局各项工作的管理流程，推动机关事务管理工作再出新成绩，再上新台阶。
(二)围绕“四德”建设，大力开展主题教育
一是认真组织学习教育。借助网络、电视、报刊等媒介，组织全体干部职工认真学习关于“四德工程”建设的有关文件和教育辅导材料，并与加强作风建设、党风廉政建设有机结合，严格执行中央八项规定，大兴勤俭节约之风，在全局推行公务用车燃修公示制度，截至目前，全局公车燃修费用较上年同期节省50%。二是广泛开展实践活动。开展“关爱人口募捐”、“慈心一日捐”活动，动员干部职工关心关注弱势群体;积极参与“绿化家园、美化市中”、“清明祭先烈，明志铸忠诚”等志愿服务。三是严格落实平时考核制度。制定下发了《区机关事务管理局平时考核实施意见》，将工作作风表现列入每季度工作目标考核范畴，对工作成果进行量化考核，有效整治“散、懒、庸、浮、满”现象，形成用制度管纪律、强作风的长效机制。四是创建e信通短信平台。年初，我局从转变工作方式入手，主动拓展工作渠道，改变过去工作部署、任务安排完全依靠书面传达的信息传递模式，建立并开通了“区机关事务管理局e信通短信平台”，通过短信发送的方式，及时而有效地宣传政策信息、工作动态、道德讲堂(短信篇)、好人好事等内容，通过半年来的应用，收到了良好的反响。五是加强“道德讲堂”建设。充分发挥“道德讲堂”宣传阵地作用，有组织、有计划、有步骤的开展“道德讲堂”建设，目前，“党的政策人人知，全局工作人人管，道德风尚人人讲”的良好氛围日渐浓郁，全局工作的正能量已然形成。
(三)积极开展学雷锋创品牌活动
我局积极响应区文明办发起的“义务劳动我快乐、您来加入我欢迎”学雷锋品牌创建活动，通过短信平台向全局干部职工发出“我劳动、我奉献、我快乐”的倡议，并制订出《区机关事务管理局学雷锋创品牌活动实施意见》，把品牌创建与“市中精神”大讨论活动相结合，引导全局同志将自觉践行“雷锋精神”融入到弘扬“市中精神”，实现“首善之区”的宏伟目标中，以科室为单位，组成10个“红马甲志愿服务小分队”，通过将代表志愿服务的红马甲按分队进行顺序传递的方式，分时、分组、分片区，自主、自愿、自发地开展各类群众性学雷锋志愿服务活动，使雷锋精神以小见大、由点带面地向社区延伸，向社会延伸，为打造具有市中特色叫得响立得住的学雷锋品牌贡献力量。
二、提高执行力，落实重点工作掷地有声
(一)积极推进公务用车治理工作向纵深发展
由我局牵头负责的公务用车专项治理工作在去年的工作基础上，解放思想，积极推进公务用车治理工作向纵深发展。一是出台我区 《XX市XX区党政机关公务用车配备使用管理办法》。区公车办根据中央、省、市公车配备使用有关精神，拟定我区公车配备使用管理办法，经区领导审阅后由两办正式发文。这是我区首次就公车配备使用出台规定。《办法》共八章二十六条，分总则、编制管理、配备管理、购置管理、使用管理、处置管理、监督管理和附则。二是完成违规公务用车处置工作。年初，我区有3辆超标车未处置到位。按市公车办要求，现已完成1超标车的拍卖处置工作，另外2辆超标车处置意见已向区重大事项审议委员会提交了报告，还在审批中。此外，根据市公车办要求，对我区提出报废处置的超编车具体处置情况进行统计落实，对于还未完成报废的进行了督导。三是认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强全市党政机关公务用车管理的规定》。一方面，根据《关于加强全市党政机关公务用车管理的规定》，今年的春节、清明节、五一节和端午节放假调休期间，要求全区各单位做好节假日期间公务用车集中封存工作。经统计，这四个节假日放假调休期间共封存车辆1534辆次。另一方面，根据《关于加强全市党政机关公务用车管理的规定》和市纪委5月10日来我区督导离退领导干部用车情况的精神，对全区各单位中离开XX区和离退领导干部现在用车情况进行统计，除继续担任职务的领导外，有3位领导干部主动交回所用车辆。四是重申领导干部调整不准随带车辆的规定。年初，根据工作需要，区委、区政府对150多位干部进行岗位调整。区委书记孟庆斌同志在干部调整会议上，重点强调了要加强干部调整期间公务用车的使用管理，严防出现新的违规购车、借车、换车等问题。根据会议精神，区公车办发出了《关于重申领导干部调整不准随带车辆的通知》，并对涉及调整的领导干部用车情况逐一进行了统计，汇总后报区有关领导。五是积极响应我市雾霾期间公车限行活动。为应对我市雾霾天气，市政府分别于1月15日和1月31日，对公车提出了单双号限行和限行 1/3的限制性措施。区公车办及时将限行要求传达到各部门(单位)，并要求通过单位网站进行公示，接受社会监督。在限行措施解除后，要求全区各党政机关事业单位继续加强公务用车的管理，减少使用，向“高效使用公车”的长期模式过渡。六是发挥监管作用，为公务用车的配备、处置进行把关。为加强对全区公车的管理，根据《XX市XX区党政机关公务用车配备使用管理办法》，在区重大事项审议委员会审批前，由区公车治理领导小组对单位车辆编制是否符合、车辆是否达到更新报废标准等进行审核，使公务用车的购置和处置工作更加规范化。经统计，上半年共出具购车更新车辆审核意见书11份，报废车辆审核意见书6份。
(二)认真抓好公共机构节能基础性工作
节能工作是我区经济工作的重点分解任务之一，我局作为协办单位，主要具体承办公共机构节能工作。根据目前的实际情况，上半年主要抓了以下工作：一是加强了与全区各公共机构单位信息报送员的联系。围绕下一步的公共机构节能工作，通过网络和信息报送平台与辖区各单位进行了深入沟通和交流，并组织召开全区公共机构能耗统计培训班，聘请技术专家对XX市能耗统计软件进行系统讲解，共有100多家公共机构的节能统计员参加了培训，进一步规范了我区能耗数据报送工作，为全面完成今年节能指标奠定了基础。二是完成公共机构能耗数据统计。完成20XX区公共机构能源统计数据分析上报工作，并对全区各公共机构单位节能联络员重新核实整理相关信息，被XX市公共机构节能办公室授予“20全市公共机构能耗统计工作成绩突出单位”。三是认真做好市级节约型公共机构示范单位的创建工作。根据《关于印发XX市节约型公共机构示范单位创建工作方案的通知》要求，积极开展节约型示范单位创建活动，按照择优推荐的原则，顺利完成XX市公共机构节约型示范单位申报工作，节约型示范单位申报单位落实到舜玉路街道办事处，并指导该单位完成相关申报材料的起草、审核工作。四是进一步规范区直公共机构废品处置工作。联合区保密局、区财政局、区商贸局、区经信局等相关单位完成了XX区公共机构废旧商品回收体系的建立工作，起草并下发了相关文件，对全区各公共机构的废旧商品回收工作做出明确要求，并确定了五家有资质的回收公司作为备案企业。五是开展“地球一小时”、“节能周低碳日”宣传活动。组织开展20“地球一小时”和“节能周低碳日”的宣传活动，包括制作横幅、宣传图片、无纺布环保袋，起草并下发活动方案和活动倡议书，并通过电子显示屏、短信、发放购物袋、宣传册等方式对广大机关干部进行相关宣传，活动宣传效果显著。
(三)初步探索办公用房管理改革途径
机关办公用房是政府行政资产的重要组成部分，是各部门工作正常运转的基本条件。为加强和规范我区行政事业单位公务用房的使用管理，探索解决办公用房需求与存量矛盾的有效途径，我局针对当前全区公务用房现状进行了调研，初步起草了《XX区行政事业单位公务用房管理改革工作初步方案》。在此基础上，我局将在资产管理部门的委托下，进一步开展办公用房管理改革工作。
(四)宿舍区户表改造工程正在推进中
为有效降低建筑能耗和供热成本，提高居住舒适度，我局按照《XX市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》(济政发〔〕37号)精神要求，从 年开始，有计划、按步骤地对区机关五个宿舍区，共18栋宿舍楼800余户展开供热计量改革和宿舍楼体外墙保温改造工作。通过实行供热“分户计量”，解决传统供热系统中用户“室温低了投诉、室温高了开窗”的问题，目前，此项工作正在积极推进中，预计10月份完工。
(五)积极配合交通微循环改造工作
我局积极配合我区交通拥堵治理工作的开展，主动与四里村街道办协调，完成驻办公街单位(部门)车辆停放证的统计与发放工作。与此同时，以《XX区关于加强停车场建设和管理的实施意见》(市中发〔〕14号)为指导，进一步规范原海关停车场及办公街区域部分停车位的管理，积极协助相关单位，努力缓解我区当前所面临的“停车难”问题。
xx镇位于XX市西北部山区，是XX市有名的“旱包子” 下辖39个行政村，总人口6.9万，实有耕地面积45445亩(其中水田面积38045亩，旱地面积7400亩)。
一、旱情基本情况
去冬今春，余店镇境内降水量低于同期水平，总降水量不到30毫米，农田出现大面积干旱，农业遭受极大损失。据初步统计，全镇水稻有水可抽、有水可插面积仅10930亩，无水可抽、无水可插面积有27115亩，棉花、花生等7400亩旱作物普遍受旱，如无水，则全部绝收。全镇4615口塘堰，4000口塘堰现在干涸无水，615口塘堰只剩下半堰水，大部分村出现人畜饮水困难，主要有九岭山、段河、徐店、豹子岭、英姿寨、新湾、杨岭、九里、芦河、金盘、银珠等村。
二、抗旱设施的现实状况
1、xx泵站和西干渠两大水系
余店抗旱保丰收主要依赖于徐店泵站和西干渠两大水系，其中，徐店泵站装机380千瓦机组2座，可使14个村受益，有效灌溉面积达到1.2万亩;西干渠全长40公里，可使12个村受益，有效灌溉面积达到13000亩。目前，徐店泵站已不能正常运转，两大水系配套渠道初步统计共塌方16处达2万土石方，溃口10处共120米。
2、镇内中小型机电泵站
xx镇现有75千瓦机电泵站2座(青龙袁关泵站和宋家岭黑沟泵站)、55千瓦机电泵站6座(兴隆泵站、姜岭泵站、双楼岗上湾泵站、卢畈沟湾泵站、古城泵站、金盘陡坡泵站、)、55千瓦以下机电泵站23座。目前，全镇大小机电泵站共31座，除古城2处泵站、双河泵站、墩子2处泵站、界河泵站尚能正常运转外，其它25座尚需维修。
3、镇内水库堰塘
(1)、共有小(一)型水库3座(甘家湾水库、王家冲水库、深冲水库)、小(二)型水库9座(大凉水沟水库、杏子树湾水库、小东湾水库、红卫水库、回龙寺水库、腊水堰水库、豪堰水库、刘家岗水库、小李关水库);水库存水普遍偏少。
(2)、全镇共有塘堰4715口，4000口塘堰现在干涸无水，615口塘堰只剩下半堰水。
三、抗旱工作开展情况
1、紧急部署，及时安排抗旱工作
旱情出现后，镇党委政府十分重视抗旱工作，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，克服靠天等雨的思想，迅速调整工作部署和重点，针对部分干群对抗旱工作认识不足，重视不够，于5月17日及时召开了抗旱工作动员大会，全力发动组织广大干部群众奋起抗旱救灾，千方百计减少灾害损失。
2、加强组织领导，落实抗旱责任
迅速成立了抗旱工作指挥部，落实了5个抗旱工作专班，全体干部必须坚守工作岗位，集中精力，集中时间组织干部群众极积投入到抗旱工作中，规定取消星期天，旱情尚未解除前，一律不得放假休息。要求由镇纪委牵头，对干部纪律和工作落实情况不定期进行督查，定期通报，落实奖惩措施。
3、采取的具体措施
⑴、搞好渠道清淤工作。
全镇共投入机械12台、投工5600个，清理疏通渠道48公里，5月23日可接水使用。
⑵、启动徐店泵站
徐站泵站因机器老化，没有配套设备，不能正常运转，镇政府已联系有关技术部门进行抢修，大概在5月25日可出水。可灌溉面积1.2万亩。
⑶、积极维修机电泵站。
镇政府派出专班对全镇所有机电泵站进行摸排，积极组织资金对能抢修的尽量抢修，不能抢修的想方设法调水。
地方经济的振兴和发展, 离不开经济资源的供给和投入。随着国家投资体制的改革, 市场的开放, 生产要素流动更加活跃, 专靠自身力量显然是不够的, 而招商引资带来的规模、速度和效益显著, 已成为振兴地方经济的重要支撑。以浙江省苍南县2005年至2009年的5年招商引资工作为例, 实际利用外资为11224.13万美元, 实际利用内资为181549.77万元, 引进项目93个, 其中温州人返乡投资项目58个, 占引进项目总数的62.37%, 占了大头。在引进的93个项目中, 总投资在1亿元以上的项目有28个, 高新技术项目7个, 临港产业4个, 基础设施项目4个, 三产服务项目8个。实践表明:招商引资有利于地方产业的优化升级, 加快经济结构调整和生产方式转变;有利于弥补建设资金不足, 实现经济增长目标;有利于引进先进理念和技术, 推进企业的现代化管理;有利于扩大社会就业, 促进社会和谐进步。
地方政府鼓励招商引资要做的工作是多方面的, 归结起来主要是8个方面: (1) 提供提息。把本地的社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、优惠政策、投资项目、投资需求、合作伙伴的资信等信息汇编起来, 及时提供招商引资使用。 (2) 制定政策。地方政府要向外来投资者提供本地的优惠政策, 包括信贷资金、土地、税费负担及减免待遇等。 (3) 宣传推介。要举办会展、组团外出介绍、通过新闻媒体、专门信息渠道进行宣传活动, 以引起社会的关注。 (4) 促成合作。通过牵线搭桥, 沟通协调, 使区域内外的企业建立良好的关系。 (5) 搞好服务。有关注册登记等手续的办理, 要发挥行政审批中心的功能, 提供各项服务, 严格控制收费项目及收费标准, 让投资者在行政审批中心就能办好各项手续, 实行领导与单位挂钩帮扶, 帮助投资者协调、办理各类事项。 (6) 维护权益。运用行政和法律手段, 对招商引资企业实行挂牌保护, 成立环境投诉中心, 专门负责处理破坏投资环境的人和事, 切实保障外来投资者的良好经营环境和合法权益。 (7) 实施奖励政策。对招商引资有贡献的单位和个人, 给予荣誉和物质奖励, 对于外来投资者在振兴地方经济方面有突出贡献的, 给予表彰和奖励, 营造招商引资的良好氛围。 (8) 总结经验教训。及时总结招商引资的成功经验, 以点带面, 不断提高招商引资的水平和能力;不断吸取工作中的失误教训, 加强防范, 以儆效尤。
二、进一步做好招商引资工作的思路和策略思考
1. 招商引资要有明确的指导思想。
项目选择应从当地实际出发, 根据区域经济发展的战略, 注重拉动经济增长、优化产业结构、转变生产方式、市场前景乐观、技术升级换代的项目;对不符合国家产业政策、导致环境恶化、区域间资源争夺加剧的项目要严格限制, 不能为凑数达标而降低项目选择标准。
2. 明确工作重点, 提高招商引资工作的针对性。
坚持整合理念, 以大项目为推手, 以大集团、大企业为主攻目标, 积极引进一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目, 推动县域产业机构优化升级;突出抓好产业招商、依托产业和已引进企业, 以商招商, 延伸产业链条、完善产业配套, 建立优势特色产业。
3. 做好项目的筛选与包装工作, 进一步做好项目引进。
(1) 抓紧做好项目包装。根据乡镇、园区和部门报送的项目, 经过筛选, 包装编印成册, 做好项目引进准备。 (2) 继续提升项目质量。要主攻大项目, 围绕新材料、新能源、装备制造、电子信息以及现代农业、现代服务业等特色产业, 开展对接、洽谈和引进工作。 (3) 加快项目建设。要根据县领导联系招商选资项目名单, 深入开展调研活动, 逐个了解掌握项目进展情况, 及时召开招商选资项目建设协调会议, 积极主动协调, 解决招商过程中遇到的困难和问题。 (4) 要盘活土地存量。用好现有闲置土地、用好荒废土地, 抓紧做好拆迁政策处理, 加快园区基础设施建设, 解决好土地问题, 确保招商选资项目建设用地。
4. 拓展工作思路, 创新招商方式。
(1) 加强招商引资交流与联络, 进一步加强区域合作与交流, 主动接轨“长三角”、“珠三角”、海峡西岸经济区, 使苍南的后发优势、区位优势与资源优势得到充分发挥。 (2) 整合全县招商资源, 加强与本县驻外相关机构、各类商会、华人华侨以及中介组织的交流与合作, 通过拓展延伸招商网络, 广泛收集相关信息, 研究掌握投资动向及需求, 制定招商计划, 筛选产业互补项目, 与重点客商进行有效对接。 (3) 加强与在外苍南人的联系, 充分利用在外苍南人丰富的人缘、业缘关系, 积极吸引国内外大公司、大集团, 把更多的项目、资金、技术、人才引进来, 推动苍南经济与苍南人经济互动发展。 (4) 积极搭建网上招商平台, 及时准确发布招商信息, 做好便捷高效的网上招商, 把招商工作推向市场, 变政府行为为市场行为。 (5) 积极参加国内外大型的招商引资活动, 尤其是利用上海世博会的机会, 加大宣传推介力度, 树立对外新形象, 提升苍南的知名度。
5. 加大服务力度, 优化投资软硬环境。
进一步优化投资软硬环境, 努力提高公共设施配套和服务功能。加快园区配套建设, 加大基地基础设施投入, 加快市政设施的改造和建设, 全方位完善水、电、路、气、网的建设。严格依法行政, 坚持效能建设, 努力提高行政办事效率和公共服务水平。进一步推进政务中心建设, 简化投资项目审批手续, 减少审批环节。完善外来企业投诉服务制度和企业对政府职能部门服务满意度评估制度, 促进政府部门改善服务和提高效率, 切实解决外来企业的实际问题。实施跟踪招商, 促进在谈项目早签约, 签约项目早建设, 建设项目早投产。确保招商引资工作的稳定、持续、健康发展。切实加强投资硬环境建设。各乡镇 (园区) 、基础设施配套要与项目建设进度相一致, 加大政策处理力度, 排解拆迁困难, 做到项目建设到哪里, “三通一平”到哪里, 做到无障碍施工。要全力建设服务型政府, 服务型单位, 服务型园区, 使项目早引进、早落地、早出效。要加强探索, 积极创新, 建立完善化投资环境长效工作机制。
6. 加强招商引资的组织领导和监督管理。
政府要组建招商引资领导小组, 对每个引进项目, 要聘请专家、企业家提出咨询建议, 参与论证评审。地方人大和政协应当将政府招商引资作为重要的监督内容, 重点对招商引资的规划指标、优惠政策、项目运作、经费预算、环境建设和综合效益进行监督审议。
摘要：招商引资是振兴区域经济的一项重要工作。实践证明:哪个地方开放度高, 招商引资工作做得好, 哪个地方的经济发展就快, 竞争力就强。招商引资可以实现一举多得, 在引进外来资本的同时, 引进先进理念、技术和管理。文章主要论述招商引资中政府的工作及其策略。
【关键词】招商引资；县域经济发展
在市场经济条件下，大力招商引资，吸引更多的生产要素聚集和优化资源配置是推动县域经济发展的重要途径。
一、当前县域招商引资工作需要改进的地方
1.县域地方政府定位不当。
目前县域招商引资工作是以政府推动为主。一方面，政府的导向、支持、推进、协调和服务等方面的主导作用的发挥没有到位，尤其是对已在县域投资的项目，服务承诺不兑现、不到位，致使投资外流。另一方面，地方政府又往往违背市场规律、侵占企业的市场主体地位，不顾本地的实际，越俎代疱，忽视公共利益和地方的长远利益，作出一些荒唐的决策。
2.引资项目难以适应地方经济发展。
从招商引资项目的组织方向来看，忽视原有企业的整合，片面强调上新项目、大项目，丧失了提升区域产业结构的机遇；从项目组织的过程来看，只重想点子，缺乏深入的调查研究，缺乏对项目可行性的科学论证。基于县域经济自身基础的局限，一方面难以引进资金、项目，另一方面即使引入了资金、项目，由于引资项目与县域生产要素结合不紧，对拉动相关产业的影响小，项目的生存、发展、效益也难以彰显。大多数引入的是原材料粗加工、高能耗，甚至是高污染的小项目、小企业，产业低级化，或者是发达地区转移的夕阳产业，难以适应县域经济发展的要求。
3.忽视智力因素的积极作用。
不少地方重视引进资本，忽视人才、技术的引进，不重视把引进资本、项目与高等科研院所的高、新、优科研成果实施有效的“嫁接，工业类项目少，生产经营性项目少，科技含量高的项目少；引进的项目多数是一些老项目，二、三流技术，甚至是将要淘汰的项目，或者是基础设施类的短期投资，缺乏市场竞争力。难以形成支柱产业、拉动产业链，达不到促进地方经济持续发展的长远目标。
4.投资环境有待优化。
不少县域投资硬环境囿于区位和财力的局限，往往难以达到理想的状态，而软环境的营造又往往热衷于口头上、纸面上。在实际操作中，出现了年年招商形势一片大好，结果存活的企业瘳瘳无几的情况。影响了区域的对外形象，制约了招商引资工作的进一步开展，更影响了区域的长远经济利益。
5.招商引资成本与回报不相称。
不少县域招商引资的投入和得到的现实回报不相匹配。有的地方热衷耗费大量资金，盲目跟风办节、会，如有的低成本投资基础设施项目，白白的流失了地方政府本应享有的收益；有的廉价收购国有企业，职工的合法权益得不到妥善解决，引发群体性事件，由地方财政支付改革成本，成本过高，增大了财政的压力；有的征用廉价的土地，长期闲置，浪费了土地资源。从全局和长远看，得不偿失。
二、全面做好县域招商引资工作应当注意的若干问题
1.转变观念，准确定位政府职能。
招商引资是地方政府进行经济管理的重要职能，特别是在我国当前作为第三部门的社会中介组织还没有成熟的条件下，政府的职能应该加强。在招商引资工作中政府应该担当起导向、支持、推动、协调和服务等方面的主导作用。政府的推动作用要顺应市场规律、尊重企业的市场主体地位，致力于提供优良的公共服务和推进法治建设。提供优良的服务，要求政府提高不可移动的生产要素的质量。
在县域来看：
一是加强组织领导，主导招商引资推介。
二是构建县域招商引资的竞争优势。
三是强化管理服务，全方位创造宽松的投资条件，全方位协调、服务。
在县域范畴侧重推进依法行政，保证执法的公正性，增强政策的稳定性和透明度。在招商引资工作中，县域政府不能包办企业作为市场主体，不能越位让利，否则，会带来极大的收益风险，并且很容易破坏市场的正常秩序和发展，给县域经济带来负面效应。要按照科学发展观的要求改革现有的政绩考核制度，引导政府从抓数量向抓质量的方向转变，重视全面、协调和可持续发展。
2.拓宽思路，依据县域优势精心组织项目。
高质量的项目是做好招商引资工作的前提，一般情况下，投资商都是被事先准备好的项目吸引来洽谈投资的。项目的选择组织要围绕国家产业政策、宏观导向、本地现有产业的布局、资源优势，要研究企业及项目的发展成长性和本地市场发育的成熟度，同时要结合投资商的投资力和投资欲望精心准备，量身定做。从县域具备的竞争优势分析，普遍是丰富的原材料和廉价的劳动力优势，要依托科研院所高新优成果精心包装那些科技含量高、突出本地资源优势、附加值高的项目，从而培育支柱产业，拉动产业链。要重视产业衔接、集聚效应、各种生产要素的整合效益。要把招商引资与环境保护相结合，强化项目立项的环保论证和审批，适当提高项目环保进入门槛，尽量避免政绩冲动，摒弃和拒绝高消耗、高污染的项目进入县域，谨慎对待投机资本进入县域。
3.加强管理，不断优化投资环境。
在市场经济条件下，县域间的竞争更多体现在发展环境的竞争上。在县城内，政策优惠、让利的范围和吸引力已经有了很大的局限因此，投资商青睐的是投资环境的整体优化。县域投资环境的整体优化主要是建设优越的硬环境和培育良好的软环境。硬环境的改善受自然条件（包括区位）、发展基础、财力因素和历史原因等方面的约束，短期内改善的程度有限，但并不是无所作为，应努力改善县域基础设施建设，特别是集中财力改善工业园区的基础设施，为投资商构建良好的硬环境。软环境可塑性强，关键在于观念、意识的转变与制度的建立和完善，这也是县域招商引资的主要着力点。
4.善于创新，发挥人力、智力因素的作用。
重视对本地人才的使用和培养。大力发展职业技术教育，培养高素质的劳动力，提升劳动力质量，为招商引资项目提供人力资源储备。组织专业化的招商引资队伍，引进专业中介招商组织，增强针对性、科学性，提高招商的成功率。重视引进技术含量高、管理制度先进、带有专利技术的企业和项目，提升本地产业结构，提高项目的成长性，培养高素质的劳动力，增强县域经济的竞争力。
5.讲究质量，注重招商引资的成本收益性。
要尽量降低招商引资工作的成本。减少劳民伤财的形式和不切实际的宣传。实践经验表明，提供完善的公共物品和服务才是吸引投资商的关键因素。税费收入是县域地方政府收入的主要来源，在招商引资工作中，政府作收益减让优惠要把握好度，在选择项目时要注意招商项目的直接收益。
同时，必须认真考核项目对政府和社会带来的综合管理成本。如果一个项目所需的政府投入成本大大高于政府税收等综合收益，应予否决。特别是对那些以牺牲不可再生性资源和环境为代价的项目要予以淘汰。
要谨慎对待投机资本，对炒作土地、收购国有资产投机的项目要严格监督。对土地要建立合理、科学的定价制度，针对项目的性质、对本地经济发展的贡献度区别优惠对待。对国有资产的退出要公正、合理评估，避免人为地压价和减让利益，确保国有资产不流失。
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