县委工作报告

县委工作报告（精选8篇）

县委工作报告 篇1

主任)

综治工作述职报告(县委常委、县委办主任)

今年来，在县委、县政府的正确领导、关心和支持下，我带领县委办系统一班人按照县综治委员会的部署和要求，以创建省级文明单位为目标，以保安全、保稳定、促发展为重点，看好自己的门，管好自己的人，多次研究部署，积极采取措施，狠抓综治稳定工作，确保了全系统无非法游行，聚众闹事，集体上访事件的发生；无“×××”等非法邪教组织的活动；无治安灾害事故和安全责任事故；无因本单位不当行政行为引发的影响稳定的重大事件；无赌、无毒、无黄等丑恶现象，确保了全系统干部职

工队伍团结稳定，治安秩序良好，机关事业持续快速发展。下面，我代表县委办全体干部职工向综治委就综治工作作一个述职报告。

一、认真研究，全面部署

领导重视与否是抓好工作的关键。对此，为抓好全系统的社会治安综合治理工作，一年来，在坚持以经济建设为中心，以服务为主体的同时，我带领一班人认真研究，全面部署，确保全系统综治工作及时开展，有条不紊。一是以身作则，敢于负责。我作为一个班子，作为一个人民公仆，就要对全系统的干部职工负责，对全系统大局稳定负责。为此，成立了以我任组长的社会治安综合治理工作领导小组，主抓全系统的综治工作。同时，督促全系统、机关院内各单位都成立了工作小组，形成了一个健全的综治工作网络。二是带头学习领会综治工作有关精神。一年来，尽管平时工作忙，但我仍挤出时间，读书阅报，学习党和国家的方针、政策，保持了清

醒的政治头脑，保持了与时俱进的品质，不断掌握新情况，研究新对策，开创综治工作新局面。三是专题研究部署。今年来，我把综治工作列入全年工作的重要议事日程，亲自组织召开各类有关综治会议12余次，研究部署综治工作，解决综治工作中存在的实际问题和困难。同时，认真帮助指导了联系xx乡的综治工作。四是高度重视综治工作。今年来，为搞好本单位、本系统的综治工作，我是全力以赴，全力支持。投资近万元改造了办公楼大门、装饰了办公室门，确保办公大楼的安全，组建了机关大院护院队，派出保卫干部参加全县金融、内部单位、重点部位的保卫工作培训，全县公捕公判行动，做到了综治工作要钱给钱，要人给人，要车给车，全力支持综治工作。

二、严格管理，树立形象

为改进机关干部作风，提高工作效率，内强素质，外树形像，今年来，我组织制定了一套完整的规章制度，包括

会议、工作、公文办理、工作督查和重大事项督办、外出报告、财务、考勤、公物管理、接待、车辆管理、门卫、值班、夜间巡逻、责任追究、消防管理、文档安全管理和保密、案件和事故报告、来客来访登记等各项规章制度，做到了事事有章可循，人人有束而行，确保了机关规范高效运转。同时，狠抓制度的落实。加大普法依法治理力度，干部职工普法参学率100，有效提高了干部职工依法办事、依法行政的能力和水平。我坚持以身作则，率先垂范，做到制度面前人人平等。同时，我积极与班子成员交心通气，开展批评与自我批评，交流思想，统一认识，做到思想同心，工作同步，目标同上，带头维护班子的团结、单位的稳定，确保事业发展。

三、真抓实干，维护稳定

县委工作报告 篇2

一忌居高临下,宜热心接待

有些信访接待人员不能摆正接访的态度,把群众放在自己的对立面,认为群众上访反映问题,是有求于己,喜欢摆官架子,对群众爱理不理,任意斥责,这种态度容易引起群众的反感,不利于信访问题的解决。一般情况下,群众到县委办公室上访,实属无奈之举。我们对待来访群众要笑脸相迎、和蔼可亲,而不能冷脸相对、拒之门外。来访者进门后,我们应当主动端茶倒水、嘘寒问暖。如此热心地对待来访者,即使问题不能顺利解决,他们也不会有怨言,反之,若对群众简单粗暴,则会使矛盾激化,造成严重的后果。记得城关镇一居民来上访,因为县城重新规划,其房屋被列入拆迁范围,他认为补偿标准偏低而拒不签字,县规划建设部门送达拆迁通知书后,根据有关规定将于数日后对其采取强制手段。来访者言辞激烈、怒气冲天,声称自己的合法财产得不到保障,这是对《物权法》的公然挑战。接访中我们没有和他针锋相对,而是热心相待,最终使他平静下来后,我们又向他讲解了国家、地方房屋拆迁的有关政策和补偿标准,并向县相关部门了解情况,了解到其他拆迁户的补偿标准和数额同他是一样的。最终,他心服口服。

二忌急燥厌烦,宜耐心对待

我们接待的群众,层次、素质均有所差异,对待情绪激动、脾气暴躁者,我们要有足够的耐心,不能有丝毫厌烦情绪。一要耐心倾听。认真倾听往往被来访者视为关心和理解,有利于稳定他们的情绪。在实际工作中,我们经常碰到一些初访者存在畏惧心理,不能完全表达清楚上访问题,我们不但要被动地听,还要主动站在来访者的角度一步一步地诱导他们把问题讲清楚。有的上访者带着怨气和怒气而来,有的甚至还有过激行为。对这样的人,我们更要耐心地听他们把话说完,把气出尽,然后对他们进行耐心讲解。曾经有一次,我们接待一名军转干部,他一进门就发牢骚,我们没有与他争辩,而是耐心地听他诉说,了解到他以前从部队转业回来安置工作时,在国有企业和县检察院之间,他选择了到当时收入和待遇均相对较好的国有企业工作,现在他因企业效益不好濒临破产而下岗,每个月只能靠数百元的失业金度日,生活举步维艰,他要求政府重新安排工作。虽然他的要求并不合理,我们完全可以置之不理,但是我们并没有推卸、敷衍,而是对他进行了一番上访程序的教育,并动之以情、晓之以理,他最终认识到自己的要求不尽合理表示接受批评。二要耐心劝说。有些来访者,往往对我们的处理结果不满意,坚持要我们按他的意图去做,接待人员必须对这样的来访者做耐心细致的思想工作,动之以情,晓之以理,只有这样才能使群众满意而归。我们接待过一位七旬农民,他将乡下的房屋卖掉后长期居住在县城女儿家,有一次独自到银行取出毕生积蓄2万多元当街被抢,案件迟迟未告破,老人原本就不富裕的生活更是雪上加霜,他到劳动局要求办理低保未果,便到我们办公室投诉。我们虽然很同情他的遭遇,但是向劳动局了解到,由于他的户口不在县城,而且子女都有劳动能力,并不符合吃低保的要求。结合有关政策我们对他讲解了办理低保的条件,并列举了大量生活困难未能办理低保的事例,最终使他打消了办理低保的念头。

三忌马虎应付,宜细心看待

一是听问题要细心。在我们接待来访的群众中,有些人文化水平有限,表述能力不强,反映问题不得要领,甚至东拉西扯,不知所云。这就要求我们接待人员听问题要特别细心,从繁琐的话语中理出头绪,在众多的问题中把握实质,进而对照政策,予以答复。二是记录要细心。有些问题,不能当场答复,需要记录下来进行转办、交办或向有关领导报送批办,记录时要认真细致,既要全面,又要把握重点,如实记载群众所反映的问题,切不可马马虎虎不负责任,更不可不做记录。三是看材料要细心。很多来访者的材料表意模糊、语法不通、错字连篇,这就更需要我们仔细阅读,从中寻找有用信息。

四忌敷衍塞责,宜诚心相待

县委工作报告 篇3

每到一处，何洪波都深入重点防汛地段，实地了解汛情、查看水情，看望守护在防洪一线的干部群众，仔细询问防洪工程建设、防汛物质准备等方面的具体情况，详细听取乡镇、村相关负责人和职能部门工作人员关于水情动态以及防汛人员值班值守等情况的汇报。

何洪波强调，当前正值汛期，各地各部门要牢固树立防灾避险意识，重点落在地质灾害的防御上，对于地质灾害点的应急防御工作必须有详细科学合理的举措方案，其中关键是人员转移，要把握时间节点，做好应急避险工作。各级各相关部门要加强监测预警，搞好隐患排查，抓好滑坡、泥石流、采空沉陷等地质灾害隐患等重点防控，加强值班值守，及时发布预警信息。要将责任明确到部门、落实到个人，把当前防汛工作进一步做深、做细、做实，全面提高防汛抗灾能力，确保大汛面前无大灾，确保人民群众生命财产安全。

县委办县委政研室工作总结 篇4

县委办县委政研室工作总结2007-12-07 11:59:44第1文秘网第1公文网县委办县委政研室工作总结县委办县委政研室工作总结(2)2006年，县委办公室、县委政研室在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断研究新情况，探索新方法，适应新要求，认真履行参谋助手、综合协调、督办检查、后勤保障等职能，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、切实加强信息调研，充分发挥参谋助手作用 今年，我们围绕决策服务，进一步加强了信息、调研、综合工作。信息工作继续保持省、市领先地位，综合调研工作在指导工作、促进县域经济发展等方面发挥了重要作用。据统计，2006年，全

县共采编信息227期580条；撰写各类报告、调研及汇报等材料115篇，上级刊用36篇，其中国家级2篇，省部级7篇，市级27篇；编发《调查与研究》30期。

1、加强信息工作，提高信息服务领导决策的时效性。全年编发的《信息》227期、580条中，被市委办采用218条，被省厅采用64条，被省、市、县委主要领导签批的有7条。为切实提高信息质量，我们牢牢把握信息的前沿性、广泛性和真实性，通过健全机制，规范运作来开展工作。一是打好“主动仗”。围绕县委领导抓大事、谋大局的思维方向，把握各个时期的热点难点，采取约稿和调研相结合的办法，进行深入调研，为县委决策提供可靠依据。如在非典防治时期，每天都编发防治非典工作特刊，使领导和防治机构及时了解掌握全国及世界疫情态势，党和政府制定的政策措施，专家的意见和建议，外地的防治对策及经验，本县的疫情和防治工作动态等，发

挥了很好的效用，得到了领导的肯定和好评。“7?8”严重渍涝发生后，我们及时采编上报了《aa县毛家港镇玉湖实行紧急分洪》、《分洪区毛家港镇面临三大难题》、《aa县积极做好抗灾复校工作确保灾区学校按时开学》等信息，引起了省市领导的高度重视，为我县的抗灾救灾工作发挥了积极的作用。二是拓宽“主渠道”。为使党委信息更好地服务于县委的中心工作，我们坚持以县委的工作主线为方向，按县委的工作重点作取舍，理清思路，拓宽领域，做到“供需对路”。如我们编报的《aa县2006年投资亿元实施十大技改项目》、《aaa县龙头企业和中介组织催生40万亩“订单农业”》、《aaa县引资9000多万元为城市建设提速》等信息，均被省、市采用。三是架设“连心桥”。注重把上级部署与基层工作相对接，既传达上级党委在各个阶段的重要决策部署，又编发基层在工作落实中的具体做法经验，如实反映经济建设和社会事业的进展情况，统筹兼顾，注重整

体，体现县委既抓统筹又重落实的工作思路。同时，我们还针对群众反映的热点问题，深入基层、走访群众，收集整理信息，为领导及时了解情况，研究解决经济社会发展中的突出问题起到了一定的促进作用。

2、加强调查研究，提高调研服务领导决策的有效性。一是围绕经济和社会事业发展，开展思路性调研。经济和社会发展宏观战略是领导决策层经常思考的问题，也是办公室这个参谋部必需思考的课题。今年，我们积极协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局性、战略性的课题，为领导多出思路，快出思路，出好思路。今年，先后围绕推进新型工业化、工业园区、招商引资和巩固税改成果、深化财政财务管理改革、减少县乡财政供养人员、反思洪涝灾害、发展避灾农业等进行了一系列调查研究，提出了公安县经济要突出抓工业、工业带各业，努力实现农业大县向工业强县跨越的总

体思路，进一步明确了工业经济、农业、农村工作和城镇建设以及深化各项改革的具体措施。二是围绕领导工作热点难点问题，开展实务性调研。先后围绕村级债务化解、乡村两级财政管理、园区建设、招商引资、投资环境等方面进行深入调研，提出对策性建议。如在乡村财政管理方面，我们围绕章田寺乡的机关财务收支预算管理展开调研，解剖典型，总结经验，为其他乡村两级财务管理以及县直部门的财务管理提供了参考和借鉴。在园区建设方面，我们围绕孱陵工业园区展开调研，着重分析了该园区建设中存在的困难和问题，并“对症下药”提出了对策和建议，形成了《关于工业园区建设的几个问题》、《必须强力推进工业园区建设——关于孱陵工业园区建设的调查与思考》，为园区建设提供了很大的参考价值。另外，我们在个案调研解剖典型时，坚持把注意力集中到发现问题上，特别是带有政策性、苗头性的问题。对于发现的问题，我们认真地

分析产生问题的主要原因，提出解决问题的对策和建议，供领导决策参考。三是围绕推进实际工作，开展经验性调研。组织力量对全县税改后村级运转较好的的地方进行全面调查，形成经验，向上推广；围绕技术改造，到新生源等企业调查，形成调研报告，引导企业自主抓好产业升级；围绕民营经济发展，到乡镇总结成功作法，促使各地比学赶超，竞相发展；围绕解决农村工作的疙瘩，集中到化债成效显著的村调查，推广其先进经验，均收到了较好成效。

3、加强综合文字工作，提高服务领导决策的针对性。今年，我们围绕“创精品、上层次、求突破、争一

县委工作报告 篇5

县委常委、县委办主任xxxx

（～年12月23日）

按照县委常委分工，我协助常务书记处理县委日常工作，主持县委办公室（xx局、xx室）全面工作，参与xxxx工作，后调为参与城建交通工作。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧围绕“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，按照“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路，锐意进取，开拓创新，认真履行职责，各项工作都取得了较好成绩。现将有关工作情况简要述职如下，请予评议。

一、结合实际，勤奋学习，加强自身理论素养

面对新形势、新任务，要想为县委、县政府提供优质高效的服务，不断完善领导决策，强力推进工作，就必须坚持不懈地加强学习，不断提高理论和业务水平。一年来，我坚持在繁杂的业务工作中静下心来，再忙也要挤出时间学习，充实头脑，更新知识，特别是注重学习邓小平理论、“xxxx”重要思想，深刻领会xx大和xx届三中、四中全会精神，努力掌握其科学规律和精神实质；注重学习现代市场经济、科技法律、领导科学等知识，不断进行知识更新，拓宽知识涵盖面。注重学习分管工作的相关业务知识，尤其是参与企业改制和城建交通工作后，自己积极翻阅有关资料，并结合外地经验，超前思考和谋划，努力使自己成为此项工作的行家里手。学习中我注重学以致用，运用所学理论指导实际，结合工作实践总结经验，在思想、工作等各个方面不断地与时俱进，使自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力有了较大提高，多次向县委领导提出企业改革、交通城建等重点工作顺利推进的新思路、新措施。

二、突出重点，服务大局，提高办公室工作水平

今年以来，我针对办公室参谋性、服务性、协调性、管理性的工作特点，提出办公室要以“思想学术化、行为政治化、作风军事化、工作高效化、任务优质化”为出发点，以建成学习型、军事型、团结型机关为目标，充分发挥“三个作用”，取得了明显成效。

（一）充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。一是要求办公室班子成员定期向文秘人员授课，文稿起草要充分体现县委决策的广度和深度，体现对基层的针对性和指导性，先后起草了县三级干部暨经济工作会、县委十届二次全会等大型会议材料和文件60多个，都很好地贯彻了县委的决策思想，县领导比较满意。二是抓住与决策相关的焦点和热点问题、地方特色和优势、典型事件和案例，着力开发有情况、有分析、有建议的高层次信息，及时反馈领导。今年以来，县委领导批示信息10余条，有效服务了领导决策，推进了工作落实。三是围绕全县重点工作、难点工作以及社会上倾向性问题，深入开展深层次调研、预警性调研、超前性调研活动。全年共组织基层单位撰写调研文章80余篇，有些直接进入县委决策，特别是《关于应对禽流感影响迅速恢复畜牧业生产的调查与建议》还得到了市委领导的批示，为上级领导和县委决策提供了优质高效的服务。

（二）充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。结合工作实际，我向县委建议，整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和组织部干部监督科的力量，成立督查中心，实施“四室联动”，促进各项工作的落实。督查中心成立以后，我围绕县委中心工作和全县工作大局，指导督查中心坚持工作报告制度和定期通报制度，以转办转报和现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、定期督查与跟踪督查相结合、领导交办与主动查办相结合等形式，对县委经济工作会、十届二次全会贯彻落实情况、六项重点工作推进情况和县委重要性部署进行了督查问效，共组织大的督查活动20多次，承办市、县领导批示件234件，保证了县委决策的有效落实。

（三）充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。指导办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。在机关公文运转、会务管理、接待管理、财务管理、车辆管理等方面建立完善了一整套规范的制度，审核把关出台的各类文件232个，～完成60多次对上级领导和外市县来淇的接待工作，高标准做好了40多个大小型会议的会务工作。

同时，我坚持统筹兼顾，～完成了100万元的招商引资目标任务；实行了译电传真首知责任制和“节假日特事办制”，机要保密工作全年没有出现任何问题。指导分管部门对党史、档案工作的成果创新，组织有关人员全力编写《潮涌朝歌》一书，展现了淇县改革新风貌和新成果。

三、围绕中心，狠抓落实，加快重点工作进度

自己对参与的企业改革与发展、城建交通等重点工作始终坚持超前思考，超前谋划，抓协调、求实效，取得了较为满意的成绩。

（一）超前谋划，为重点工作决策提供依据。今年以来，我县企业改革和发展及城建交通工作力度不断加大，遇到了一些较为复杂且棘手的问题。针对这一复杂局面，我在积极学习上级有关政策的同时，深入了解情况，认真进行分析、思考，及时为领导决策提供了合理化建议。同时给办公室点思路、提问题，要求文秘人员深入调查研究，撰写了《关于我县企业改制稳定工作的实践与思考》、《关于我县城市建设管理工作的调查与建议》等调研报告，为县委推动重点工作提供了重要参考，有的建议直接进入了领导决策，促进了重点工作的顺利开展。特别是在企业改制上，注重引进战略投资者，重点企业xx企业发展有限公司库存产品和两条生产线以11870万元的价格被xx集团收购，xxx服装厂以2050万元的价格被xx实业有限公司竞买成功。并分别投资1.5亿元、2.3亿元扩大生产规模，努力打造河南最大的棉纱出口基地和中原最大的服装加工基地，为县域经济发展注入了新的生机和活力。

（二）积极参与，创造性推动重点工作开展

。县委常委、县委办主任处于承上启下、平衡左右、协调内外、联系各方的重要位置，既要统筹兼顾，做好方方面面的事务性工作，又要独当一面，做好分管的重点工作。工作中，我准确定位，强化角色意识，在扎实履行办公室主任职责的同时，对自己分管的重点工作勇挑重担，大胆开拓，全力推进。对基层反映干扰经济环境的突出问题，我主动与经济保护委员会协调，查找问题症结，交办有关部门积极解决，并指派县委督查室对其进行专项督查，查办了一批顶风违纪人员，有效净化了发展环境。自己分管的东环路改造中遇到较为严重的资金短缺、工期较短等问题，我在与有关领导和部门沟通后，主持召开了由公安、城建等部门参加的协调会，对有关问题进行了认真研究，制定了解决措施，强力推动了此项工作的顺利完成，形成了xx的又一道亮丽景观。在我的协调参与下，投资1200万元的城区天然气工程、8000投资万元的天天花园高档住宅小区正在建设，xx路、xx路开发改造与外地房地产公司达成合作意向，日处理3万吨的污水处理厂正进行招投标工作，“xxx”公路建设项目工作取得了较大进展。

（三）真抓实干，确保重点工作落实质量和效果。指导有关部门对县城总体规划进行了修编，编制了城北区、xx路、xx路等3个详细规划并通过了专家评审。在推进城建交通工作中，自己多次深入现场与群众交谈，了解情况，对出现的问题找准根源，创新思路，逐个解决。特别是在对城区环境卫生、市容市貌和城市秩序进行集中整治工作中，针对城区主干道经营、店外经营以及“五乱”现象，我提议专门组建了7个治乱工作组，并身先士卒，带领有关部门对其进行了初步治理。在对人行道上临时搭建的157个电话亭、商亭进行集中治理时，遇到了个别人的严重阻扰，我在认真分析、思考后，提出了问题现场解决表决制，由参加部门及领导、现场群众等举手表决是否执行，从而彻底地对其进行了拆除，有效推动了城区拆迁改造建设工作的顺利开展，城市面貌有了很大改善。同时，重点抓了东二环、北二环、轩辕路道路的建设进度，其中东二环已完工，北二环段完成土路基工程总量的90%，轩辕路正在进行建设，东二环、北二环等城市道路的打通，使城区框架由原来的7平方公里一举拉大到了12平方公里。

四、内强素质，外树形象，加强办公室干部队伍建设

党委办公室是党联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，是反映党委工作状况和精神面貌的“窗口”，其整体形象如何，直接关系到党委在人民群众心目中的形象，关系到党的各项方针、政策的执行效果。因此，一年来，我围绕提高办公室整体工作水平和服务质量，坚持以人为本，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。在工作中，注重做到“四抓”：一是抓学习，提高办公室整体素质。我专门提出，办公室要建设学习型机关，认真坚持每周二、四下午政治理论学习制度，每天都要自学两个小时，每月都要组织一个学习专题，举办一次“办公室座谈”，进行一次讨论和辩论，内容包括政治、经济、法律等各个领域，从而使办公室整体素质得到大大提高。二是抓制度，促进办公室管理规范化。为提高办公室的工作质量和效率，我创新思路，大胆尝试，对办公室实行了层次管理和系统管理，领导体制分为主任、副主任、科长、副科长四个层次，工作分为业务、政务、事务三块，推行了百分考核制度、科室人员轮岗制度和各项工作月计划、周安排、日记载制度，在业务工作、纪律规范、环境卫生、集体环境等方面对各科室和个人提出了明确要求，使办公室各项工作都迅速落实有效。三是抓载体，树立办公室良好形象。指导办公室认真开展了树立“四种形象”（即一流水平、一流效率的机关形象；勤政廉政、争当公仆的干部形象；吃苦在前、无私奉献的党员形象；敬业爱岗、遵纪守法的职工形象）活动和参谋助手服务竞赛活动，要求办公室人员树立良好的整体形象，鼓励文秘人员积极为领导提建议、出谋划策，使办公室人员树立了良好的干部队伍形象，服务水平也不断提高。四是抓培训，增强办公室人员业务能力。在组织办公室人员参加盛市举办的各类办公室业务培训班的基础上，今年11月份，在我的具体指导安排下，专门举办了由全县各单位办公室主任参加的党委系统办公室业务培训班，邀请了省市有关业务部门领导，对全县近100名办公室人员进行了封闭式集中业务培训，指导帮助基层党委办公室提高办文质量和办事水平，大大提高了基层办公室文秘人员和办公室系统的整体素质。

五、严格自律，率先垂范，推进党风廉政建设的顺利开展

一年来，我按照市纪委党风廉政建设责任制的具体要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实和干部的教育、管理和监督，有力地推进了党风廉政建设工作的顺利开展。

（一）注重修养，不断增强廉洁自律的自觉性和坚定性。平时，注重严格要求自己，自觉遵守廉洁自律及上级有关党风廉政建设的各项规定，始终做到自重、自盛自警、自励。工作中以身作则，防微杜渐，始终把自己置于党纪政纪的约束和干部群众的监督之下，坚决杜绝行贿等违纪现象；认真执行重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度等；切实管好了自己的家庭、子女、亲属和身边工作人员，任何时候、任何情况下都始终做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

（二）夯实基础，不断提高办公室及分管部门的廉洁自律意识。自己始终把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。在学习内容上，认真组织党员干部学习xx在中纪委五次全会上的讲话和盛市纪委四次全会精神，及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、“两个条例”和市、县委关于党风廉政建设方面的一系列文件、规定，认真学习和领会了中央党风廉政建设责任制电视电话会议精神；在学习方法上，指导办公室每月都制定详细的学习计划，每周都有新的学习内容，并科学安排学习时间，保证学习、人员、时间“三集中”和人员、时间、内容、效果“四落实”；在学习形式上，我采取了会前自学、会中提问、会后布置思考和记笔记、写心得、讨论发言等形式，充分调动大家学习的积极性。通过学习，办公室及分

管部门的同志增强了廉洁自律意识，都能够时时处处严以律已，没有发现不不廉洁行为和问题。

（三）尽职尽责，高标准完成各项党风廉政建设责任目标。一是坚持定期召开支委会、民主生活会和支部党员大会，坚持双重民主生活会制度，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，真正做到自查自纠。二是加强对机关人员的教育和管理。凡下基层检查工作、调查研究，要求办公室人员，能及时返回的尽量返回，确实不能返回的，要坚持做到“同城不吃饭，下乡不喝酒，下村吃派饭”。三是严格执行公务接待标准。凡上级或外单位来客，一律在指定的饭店就餐，并严格执行食宿接待标准，不搞超标准接待，杜绝了用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。四是严格执行财务、政务公开制度。认真执行购车、建房、配备通讯工具审批制度和话费限额报销制度。凡支出事项都由理财小组长签字。重大问题坚持集体研究决定，提拔中层干部或向县委推荐科局级干部，都严格按照选拔任用干部的程序进行，做到了群众拥护、民主推荐、支委会集体研究决定，并做好会议记录。五是坚持了个人重要事项报告制度。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定，并加强对分管科室工作人员和配偶子女的教育和管理，全年内没有以领导名言谋取私利的违纪行为。

五、几点体会

一年来，在领导和同志们的热情帮助和支持下，自己做了一些工作，体会较深的有以下几点感受。

（一）作为县委常委，必须勤奋学习，善于总结。当今社会，各方面的情况变化很快，各种新学科、新理论、新方法层出不穷，这种信息爆炸的时代更需要发奋学习。只有拥有更加肥沃的知识和智能的土壤，才能使自己的工作水平不断提高，顺利推进所参与的各项工作。自己在参与企业改制和城建交通工作中，有时曾感到对某些复杂问题有点力不从心，于是我坚持不断地向书本学习，主动地向周围的老同志学习，做到艰苦工作走在前，棘手工作不退却，做到多求教、善吸收、严要求，不断反思自己的工作，总结经验和教训，提高认识和判断事物的水平，有效地推动了重点工作的顺利推进。

（二）作为县委办主任，必须创新服务，提高参谋助手水平。服务是党委办公室的基本职责和第一要务，办公室主任更是县委领导的左右手。我深深认识到，面对新形势，办公室唯有创新，才能不断提高参谋助手水平。今年以来，我围绕“三服务”不断求新求实，延伸触角，把参谋助手作用扩大到由市到省，由乡到村，对县委的服务由浅到深。并从当好党委的参谋助手出发，提高参政意识，着力强化办公室四种职能，在四个方面创造性地为县委服务，得到了县委主要领导的充分肯定。即着眼于为党委科学决策服务，强化综合调研职能；着眼于为党委正确迅捷决策服务，强化信息服务职能；着眼于推动党委决策贯彻落实，强化督促检查职能；着眼于保证党委决策的顺利实施，强化联络协调职能。

（三）作为县委常委、县委办主任，必须主动维护班子团结，为领导排忧解难。团结出战斗力，出凝聚力，出生产力。作为县委常委、县委办主任，无论何时、何事、何地，维护领导班子的团结，不仅是一种工作责任，更是一种职业道德。在县委班子中，自己时刻注意维护大局，维护团结，与班子其他成员坦诚相见，密切配合，遇到带交叉性、边缘性的工作，从大局考虑，主动加强配合，遇事不推诿，保证了工作的顺利开展。在领导同志，常委与政府、人大、政协等领导机关、部门乡镇之间、上下级之间关系上，常常提醒自己要在工作中起“粘和剂”的作用，沟通上下左右的联系，致力使领导之间、各部门乡镇之间、上下级之间形成抓经济发展的强大合力。

县委工作报告 篇6

县委常委、县委办主任述职述廉报告2007-12-09 17:03:08第1文秘网第1公文网县委常委、县委办主任述职述廉报告县委常委、县委办主任述职述廉报告(2)述 职 述 廉 报 告 县委常委、县委办主任 xxxx（2004年12月23日）按照县委常委分工，我协助常务书记处理县委日常工作，主持县委办公室（xx局、xx室）全面工作，参与xxxx工作，后调为参与城建交通工作。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧围绕“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，按照“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路，锐意进取，开拓创新，认真履行职责，各项工作都取得了较好成绩。现将有关工作情况简要

述职如下，请予评议。

一、结合实际，勤奋学习，加强自身理论素养

面对新形势、新任务，要想为县委、县政府提供优质高效的服务，不断完善领导决策，强力推进工作，就必须坚持不懈地加强学习，不断提高理论和业务水平。一年来，我坚持在繁杂的业务工作中静下心来，再忙也要挤出时间学习，充实头脑，更新知识，特别是注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会十六大和十六届三中、四中全会精神，努力掌握其科学规律和精神实质；注重学习现代市场经济、科技法律、领导科学等知识，不断进行知识更新，拓宽知识涵盖面。注重学习分管工作的相关业务知识，尤其是参与企业改制和城建交通工作后，自己积极翻阅有关资料，并结合外地经验，超前思考和谋划，努力使自己成为此项工作的行家里手。学习中我注重学以致用，运用所学理论指导实际，结合工作实践总结经验，在思

想、工作等各个方面不断地与时俱进，使自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力有了较大提高，多次向县委领导提出企业改革、交通城建等重点工作顺利推进的新思路、新措施。

二、突出重点，服务大局，提高办公室工作水平今年以来，我针对办公室参谋性、服务性、协调性、管理性的工作特点，提出办公室要以“思想学术化、行为政治化、作风军事化、工作高效化、任务优质化”为出发点，以建成学习型、军事型、团结型机关为目标，充分发挥“三个作用”，取得了明显成效。

（一）充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。一是要求办公室班子成员定期向文秘人员授课，文稿起草要充分体现县委决策的广度和深度，体现对基层的针对性和指导性，先后起草了县三级干部暨经济工作会、县委十届二次全会等大型会议材料和文件60多个，都很好地贯彻了县委的决策思想，县领导比较满意。二是抓住与决策相关的焦点和热点问题、地方特色和优势、典型事件和案例，着力开发有情况、有分析、有建议的高层次信息，及时反馈领导。今年以来，县委领导批示信息10余条，有效服务了领导决策，推进了工作落实。三是围绕全县重点工作、难点工作以及社会上倾向性问题，深入开展深层次调研、预警性调研、超前性调研活动。全年共组织基层单位撰写调研文章80余篇，有些直接进入县委决策，特别是《关于应对禽流感影响迅速恢复畜牧业生产的调查与建议》还得到了市委领导的批示，为上级领导和县委决策提供了优质高效的服务。

（二）充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。结合工作实际，我向县委建议，整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和组织部干部监督科的力量，成立督查中心，实施“四室联动”，促进各项工作的落实。督查中心成立以后，我围绕县委中心工作和全

县工作大局，指导督查中心坚持工作报告制度和定期通报制度，以转办转报和现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、定期督查与跟踪督查相结合、领导交办与主动查办相结合等形式，对县委经济工作会、十届二次全会贯彻落实情况、六项重点工作推进情况和县委重要性部署进行了督查问效，共组织大的督查活动20多次，承办市、县领导批示件234件，保证了县委决策的有效落实。

（三）充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。指导办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。在机关公文运转、会务管理、接待管理、财务管理、车辆管理等方面建立完善了一整套规范的制度，审核把关出台的各类文件232个，圆满完成60多次对上级领导和外市县来

淇的接待工作，高标准做好了40多个大小型会议的会务工作。

同时，我坚持统筹兼顾，圆满完成了100万元的招商引资目标任务；实行了译电传真首知责任制和“节假日特事办制”，机要保密工作全年没有出现任何问题。指导分管部门对党史、档案工作的成果创新，组织有关人员全力编写《潮涌朝歌》一书，展现了淇县改革新风貌和新成果。

三、围绕中心，狠抓落实，加快重点工作进度

自己对参与的企业改革与发展、城建交通等重点工作始终坚持超前思考，超前谋划，抓协调、求实效，取得了较为满意的成绩。

（一）超前谋划，为重点工作决策提供依据。今年以来，我县企业改革和发展及城建交通工作力度不断加大，遇到了一

县委工作报告 篇7

2012，是长冶“两年冲刺进百强，打造山西第一县”的决胜之年，也是长治经济从煤炭主业向更加广阔的天地转型攻坚之时。本刊记者走访了长治县的一些转型企业，并就全县的发展思路等话题，访问了县委书记裴少飞。以下为裴少飞谈话的纪要。

确定转型思路

山西省委、长治市委转型发展的宏伟蓝图已经确定，转型跨越成为各县市面临的共同课题。长治县在这个继往开来的历史节点上，确定了“率先发展、转型发展、同城发展、文明发展”的战略思路，将今后的发展划为规划期、起步期、起飞期、腾飞期，争做山西转型跨越第一县。

在这四个“发展”中，“率先”是时机，“转型”是行动，不“转”谈不到“先”，不“先”也很难“转”。应当说，在山西，长治县是较早认识到煤炭业是“今天离不了，明天靠不住”的。并且决意先行先试，在转型跨越中勇敢担当。在向机械制造、高效农业、旅游及高新技术等方面转型发展时，注重了“同城化”，既向山西省、长治市的精神、物质文明靠拢，也同时提升乡村的建设，实现城乡一体化。只要抓好了经济转型，以城乡一体的理念关注民生，这两大课题，文明发展也就迎刃而解了。

长治县将从一煤独秀转为六大产业，开展定向招商：一是以“上规模、全循环”为目标，打造全省煤炭生产基地;二是以“集群化、高端化”为方向，打造全国机械制造强县。三是依托振东制药上市，打造现代医药健康产业基地;四是以太行山农产品物流园区为依托，吸引省内外大企业、大集团，打造中西部农产品物流中心;五是依托长治县的人文资源，打造三晋文化旅游大县;六是依托“长治基金”，引导民间资金，改善融资结构，打造全省上市企业聚集地。

创新招商引资方式破解土地、资金、人才瓶颈。

长治县委、县政府在招商引资上努力做到“政策最优”，对落地项目予以扶持奖励，面向国内外500强企业开展常态招商，融通各种关系开展亲情招商。

煤炭业是“地下工作”，所占地面不多，而一旦转型，土地瓶颈便首当其冲。我们必须用足用活政策，在保障发展和保护资源上实现“双赢”。长治县在盘活存量土地、整合矿山用地、整合农村土地和“空心村”时，对科工贸产业聚集区周边的24个行政村进行搬迁建区，借以形成商贸区、工业项目聚集区和现代观光农业区三大板块。政府十分感谢农民们支持了搬迁。

土地代表着发展空间，“腾笼换鸟”，也得先有个“笼子”。每个地方的发展阶段不同，需求不同。企业的升级换代和土地的节约利用，都关系着发展的持续性。决策者应当既把握发展方向，又不要管得太具体。

冲刺全国百强

长治县提出了“五个一、冲百强”目标。“五个一”，是到“十二五”末，全社会固定资产总投资达到1000亿元，全县工农业总产值达到1000亿元，财政总收入达到100亿元，农民人均纯收入翻一番，达到15000元，城镇居民可支配收入翻一番，达到32000元。“冲百强”，即经济综合实力跃居全国百强县行列，这个目标可望在20l3年实现。

长治县将着力以煤为基，多元发展，推动传统产业大升级、优势产业上规模、新兴产业抓高端;以发展规划、土地利用规划、产业布局规划的“三规合一”，引领城镇化建设，努力消除户籍、住房、社保等方面的“玻璃门”，力争到2015年，全县城镇化率由24%提高到70%。

今年，党要召开十八大，长治县“两年冲刺进百强”也到了紧要关头。其发力点，一是要全力以赴打造“三大方阵”：振东集团、成功集团等10个产值百亿元的龙头企业、山河巨能、康寿园食品等20个产值十亿元的大型企业、恒毅纺织、玉通机械等100个产值五千万元以上规模企业。二是要加快城乡一体化，推进同城发展。长治县将构筑“一轴两区”框架，畅通长晋合作大通道;扩张“一城五镇”规模，搭建城乡一体化发展大平台。三是要共享发展成果，加强民主政治建设，推进文化建设和社会管理创新，努力打造人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福之都。

2012年，长治县将力争实现全社会固定资产投资突破百亿元大关，财政总收入瞄准全省第一，确保70亿元，力争达到80个亿。在“五大经济指标”高速增长的同时，以“富裕指数”、“绿色指数”、“幸福指数”为主的一系列科学发展综合指标，都要求有较大增幅。

转型迫在眉睫，跨越时不我待。转型发展最大的支撑是项目，最大的依托在产业。推进产业升级，是实现经济转型跨越发展的助推器也是长治上下冲刺“百强县”之信心所在。我们将继续实施大企业、大集团战略，发挥大企业的资本优势和技术优势，最大限度地延伸产业链条，引进、培育一大批年产值亿元左右的企业，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的转型发展新格局。

发展惠及民生

长治县制定的民生工作目标，具体说，就是实现“五个覆盖”：第一，劳动力充分就业全覆盖;第二，居民人均收入超翻番全覆盖;第三，城乡居民养老保险、医疗保障全覆盖，工伤保险、失业保险、生育保险职业群体全覆盖;第四，全县失地农民基本生活和“一户一个就业岗位或一处经营门店”保障全覆盖;第五，全县农村困难群众和城镇困难职工社会救助全覆盖。

特别注意把“三农”工作视为重要的民生工程。长治县解决了一大批缺水村和缺水农户的饮水安全问题，启动陶清河生态长廊治理开发等水利工程项目。陶清河的治理集防洪、抗旱、水资源再利用、生态、旅游等多功能为一体，是一个能够造福沿途许多村庄的利民工程。

根据长治市的发展规划，确立县城就是长治市区的新理念，要把长治县打造成一个功能齐全、设施完善、交通便捷、人气才气兴旺、辐射带动能力强的长治南部新城区。实现这个蓝图，也要依靠从资源依赖型向创新驱动型转变，打破旧有的“煤思维”经济格局。

社会发展、经济发展最终目的是为了解决好人的发展。作为地方政府，要把社会发展最终目的放在民生上。政府政绩还要让老百姓检验。社会的发展是否真正给老百姓、给经济发展、社会的发展、老百姓的民生带来好处，最终需要老百姓来评判。政府做事，不可能全都考虑周到。政府不是用来被人民感谢的，做错了事，能得到人民的原谅，这才是最好的政府。

长治县将用三至五年时间，打造晋东南城镇群联结发展的“桥头堡”;创建“全省环保模范县”、“全国生态宜居县”，健全公共服务体系，提升社会文明程度，打造“幸福家园”，让人民生活得更幸福、更有尊严。

长治县委、县政府形成一个共识：科学发展观的核心是以人为本,以人为本即是以民为本。民安则国安,民富则国强。

在中国人的语言中，“长治”往往和“久安”连在一起。什么是“长治之道”?不一定都是些轰轰烈烈的大手笔。群众的柴米油盐、衣食住行,看似小事,实为大事,是关系到人民幸福安康、国家长治久安的大事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。执政的目的就是为民谋福祉，发展的落脚点也是提高人民群众的生活水平。因此，发展经济做大蛋糕，最终目的就是将这个蛋糕合理地分给老百姓。

县委书记的“转型” 篇8

“城市之尾、乡村之首。”在中国政治序列中相对基层的县一级群体，却在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位。关乎一方治乱兴衰的县一级政治生态，伴随着中纪委、中组部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》(以下简称《意见》)，而再次闯入人们的视野，备受舆论的关注。

在《意见》下发之前，四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县与河北省成安县，被中纪委、中组部选为“县委权力公开透明运行”试点，尝试在公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题上破题。2010年11月18日，《意见》下发后，在各地则以多种方式迅即落地。江西省纪委、省委组织部根据中央精神出台了《关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)》；秦皇岛市将面向全市竞争性选拔县级干部；洛阳10位新任县级正职党政领导干部在《洛阳日报》上公开了工作承诺书，若完不成政绩，他们将辞职，这在洛阳历史上，还是首次大胆的尝试……

处于改革风暴中心的县级干部，再一次集体感受到中央的直接关注。转型时期，县官的权力边界究竟该如何明晰?

县委书记的权力之重

在当下中国，县级政权达到2859个，“我国县域国土面积占全国的90％以上，人口占全国的70％以上，这样的比重决定了县一级的治理对于整个国家的发展繁荣、长治久安和全面小康社会建设具有举足轻重的作用。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对《小康》记者说。

“上边千条线，下边一根针。”县的地位，给县官们带来的是“责任无限大”的压力。

“有人做过统计，说市委书记的权力有117项，那么县委书记(含县级市的市委书记)呢?爱管事的人可能就多点，县委书记管的事情除了落实国家政策、领导地方建设外，主要要做到两点，一是用人，二是做事。”河北省一位不愿透露姓名的县委书记向《小康》记者感慨道，“从老百姓的吃喝拉撒睡到经济建设发展，县委书记都要管。用人是党给我们的权力和义务，也是职责，领导其实就是用人和出主意；所谓做事，作为一个地方的党委来说，有很多地方重大事情必须由党委来研究，最后由党委书记来把关。”

“在县委书记这个岗位上，你不要说自已屈才。”阳泉市副市长王敬瑞认为，县委书记的权力是最完整的权力，而且责任也完整、所有完整的工作方法都能体现，“一件事，从决策到执行，再到完成都是一个独立的过程，即使你有十八般武艺也都能使出来。”此前当过多年“县官”的王敬瑞对此有切身体会，“县委书记对老百姓来说太重要了，老百姓能不能富裕，这个地区干部队伍风气的好与坏，全在县委书记。”王敬瑞感慨道。

有上百位县官朋友的彭真怀深切地感受到县官的责任无限大，“从空间看，县官的治理范围一般都有几千平方公里的土地，只要在你管辖范围之内发生了事故，就有你县委书记的责任，这就是属地管理、属地责任。”

中央党校政治学教授、博导侯少文和彭真怀有着同样的感受，2003年，中央组织全国部分县委书记进行集中培训，侯少文成为不少县官的老师。在一次交流中，他问重庆市的一位县委书记，“你所管辖的县有多少人口?”对方日，“80多万。”侯少文追问，“你知道这是什么概念吗?”他摇了摇头。侯少文解释说，“80多万人口在全国占多大份额?应该有一千五百分之一吧!从政治待遇上来说，你和处长是一样的，但是你所承担的责任要比他们大得多。”

“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。”中组部部长李源潮指出，改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。而在中央决策层的视野中，强化县级政权在行政架构中的地位早已刻不容缓。

2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员。”此后的2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。

2009年，“县官”进京轮训掀起高潮。与此同时，中央也试图从经济和行政角度加大对基层政权进行改革的力度。年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县(市)财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，探索省直接管理县(市)的体制。4月12日，中央办公厅下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是建国以来第一部专门关于县委书记的中央文件，对县委书记选拔任用的重视程度超过以往。

县官为何难当?

在县官群体中，流传着一个形象的比喻：“县委书记碰到一件难事，去市里找领导，人家说你是一家之长，谁的孩子谁抱走。回来找县长，人家说你是书记，你都办不了，我们更办不了。回家跟媳妇孩子说，媳妇说你整天不回家，一回家就说工作，出去!”

县委书记碰到难事，很多时侯只能关在屋子里自己想办法，这个故事并非凭空想象。

10多年前，一位叫盖卫星的县委书记对记者说：“我是县里的一把手，应该是权力很大吧?其实不然。我只有有限的权力，却负有无限的责任。银行、邮电、工商、税务等实权部门，都是从上而下的垂直领导，而我们那点儿财政收入只够吃饭的；但我的责任却是无限的，不要说房县50万人的吃饭了，计划生育没完成，是我的事；儿童入学没达标，是我的事；道路不平出了交通事故，也是我的事；就连天不下雨，我也有事，因为水源不足，我的小水电就成了问题。没有几个晚上能睡安稳觉的。”

10多年后县委书记们依然重任在肩、心系发展。江苏省海门市委书记曹斌是位一心一意扑在发展上的领导，不久前，侯少文去海门市调研，下午3点到达后，曹斌便带着自己的老师马不停蹄地考察了4个地方，从家纺城到张骞纪念馆，再到沿江囤地工程，最后到海门规划馆，“他没有安排任何工作人员和导游，一路上都是他在如数家珍般地向我介绍当地情况，即是在吃饭的时侯，他也在谈自己对这座城市的远景规划。”侯少文从曹斌身上感受到的，不仅仅是敬业，更是他对事业的热爱。

“人家很多公司都是有限责任公司，而在我看来，政府却是无限责任政府。”一位不愿透露姓名的县委书记说。

内蒙古自治区准格尔旗人民政府副市长奇·达楞太感觉县官的压力来源于两个方面，其一是发展与创新；

其二是解决好发展中出现的新矛盾与新问题。

山西省高平市委书记谢克敏也深感“县官难当”。“县域，这只‘麻雀’虽小，却五脏俱全，所有事情都要去通盘考虑，有一点闪失和不到位就影响整体的发展。”谢克敏对《小康》记者坦言，作为市长，他不但要考虑经济发展的问题，更要通盘考虑这个区域的全面发展问题，还有社会问题，因此他为自己确立了两个工作目标：作为市长，要为市民服务好；作为县官，要为农民服务好。

“绝大部分县委书记都是非常不错的，他们是实干家，对改革开放，尤其是当地民生做出了很大贡献。”侯少文认为。南通市委常委、通州区委书记宋文辉注重民生的口诀：让老百姓“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住安全房、做文明人”，给他留下了深刻印象。

在参加20lO年中国全面小康论坛时，本刊采访到的诸多县级官员都认为现在“县官难当”。前述河北某县县委书记就分析了“县官难当”的原因：他认为，现在一个地方的经济社会发展，县委书记能起60％～70％的作用，各个县的竞争很激烈，都在比拼，“如果县委书记工作老抓不上去，其他县的工资涨了，自己县涨不了，上台发言又没有工作亮点，报纸上整天见不着你这个县的信息，一帮伙计跟着你干又没有政绩，压力就会非常大，真要把县官做好了不容易。如果没这些压力，这个官就非常好当，前提是要掌握一些规律，比如摸透县情，知道优势和劣势在哪里；比如弄清楚干部结构和状态，只有把这些摸透了工作才可能出现某些地方的突破，才能找到老百姓都认可的发展模式，并且引导老百姓朝这个道上走。”

县官难当亦好当，这位县委书记认为，县委书记处于社会矛盾的集聚点，经常要和老百姓直接接触。有时候老百姓上访可以直接进县委书记的办公室，“作为县委书记不能整天去喊‘科学发展观、以人为本、转变经济结构’，那不是你县委书记喊的，县委书记首先要明白国家政策落实到地方时着重抓哪些工作，并且一做就要见效。其次就是拿什么口号来凝聚人心，让人们跟着你这个旗帜往前走。还有怎么管理好人，首先要管理好30个县级干部，要让他们死心塌地跟着你干。”

县委书记的权力集中也是造成“县官难当”的重要因素。在不少人普遍存在的意识里，除了外交、军事、国防这些内容没有，县官们拥有的权力几乎跟中央没有区别。有了这种意识后，老百姓有什么事情都喜欢直接找县官，而利益阶层则会想方设法“巴结”县官。重庆市的一位县委书记每天晚上都要去市区居住，他不敢呆在工作时所处的环境之中，因为他害怕有人送礼，“一般瓜果不怕，但是送钱或者

贵重物品怎么办呢?”

拒绝收礼意味着得罪人，这位县委书记很苦恼，有时侯把这些人都得罪了，他们就会在选举的时侯忽悠老百姓不投他的票，他就想办法说“我不收你东西，但是你给我洗西服，我们还是好关系”。

扩权还是限权?

为什么要限权?因为权力之下的县官确实存在着变异的可能。

“县委书记一来，常常一群人前呼后拥，中央机关司局长们来了，自己拎着箱子夹着包，也没人招呼他。有人举例，某位地方官来中央党校报到后就进了他的宿舍，突然发现行李怎么没了?他下飞机就没有取行李的习惯。好多跟班的把领导当幼儿园的，使他们生活能力很差，养成了被伺候的习惯。”侯少文认为一些县级官员的不良官气是被环境所染，是制度病。

“县委书记的一句话就能发成红头文件，县级权力运行的乱象可见一斑。县官群体的权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督，所以成了腐败高发区。应该对县委书记们进行限权。”国家行政学院一位专家表示。

舆论在县官限权方面也是呼声不断。近一段时间，“严管县官”、“管住县官”、“县委权力新政开启限权新路”等字句频频见诸媒体。

县官们如何看待自身权力?2006年下半年，中央党校新农村建设培训班组织了上百次采访座谈，编发了80多篇简报，进行了一次规模较大的问卷调查，中央党校政法部副教授肖立辉自始至终参与这项工作，并与几十位县委书记进行了深度访谈，调查发现，县委书记普遍感觉到在中央和地方的关系问题上，中央控制地方的力度越来越大。一些县委书记称，现在县级政府是“有限的权力、拮据的财力、无限的责任”，是“权力和功能不完整的政府”，是“缺胳膊少腿”的政权，是“小马拉大车”。他们强烈要求调整中央与地方的关系，调整条条块块的关系，强力推进“强县扩权”的改革举措，赋予县级政府完整的功能。

在访谈中，许多学员还反映说，上级政府相继把有权有钱的单位都收走了，比如工商、公路、税务、人事等部门都实行垂直管理，权力部门越来越条条化，县级政府直接管理的部门越来越少。条条与块块之间的矛盾在县域内表现为“一县两制”，比如在工资收入方面，垂直管理部门的工资收入提高增长幅度很大，在公务员内部造成了很大差别。县委书记普遍呼吁，要扩大块块管理，中央和省级政府应该大胆地把权力下放给县里。

与县委书记们普遍赞同权力公开透明相比，关于扩权与限权的争论则持续不断。

彭真怀对县委书记们呼吁“下放权力”的做法表示极大的理解，在他看来，“县官难当”的根本原因在于他们“责任无限大，权力无限小”。肖立辉在《县委书记眼中的中央与地方关系》一文中，也专门谈到财权、事权不对称问题，“绝大多数县委书记认为，中央在财税分成问题上拿的太多，留给地方的太少，中央给地方的转移支付也不多，造成地方财政困难。”有学员告诉他，区县每增加一个亿的增值税，只能留下1500万；每增加一个亿的所得税，只能留下2500万。因此，有人形象地指出，“中央财政高速增长，省级财政喜气洋洋，地州财政勉勉强强，县乡财政哭爹喊娘。”

“一方面，现在的县一级，包括基层，拥有的权力比过去任何时候都要大，但中央下放权力后，对权力的监督和控制在一定程度上又没有及时跟上；另一方面，权力在下放过程中，上级和中央又上收了一些权力。”侯少文认为。

同时，官员也要转变发展方式，使自己的知识结构转型升级。2010年初的一项调查显示，在全国党政机关中约有四五十万县处级干部，其中只有约lO％～15％能够继续升迁，余下-的就形成了所谓的“天花板”群体。针对这一现象，不少地方纷纷出台县委书记“原地提拔”等措施，各地出现了一批“厅局级县官”。

然而，并非所有官员都向往“厅局级待遇”，一天，中央党校的一位教师和辽宁省的一位女县委书记一起吃饭，那位县委书记当天得到了自己被提拔的消息，但却哭得非常伤心，因为她“被转型”了，换了工作地点和岗位，也升职了，但她的事业却没了。

在侯少文、彭真怀等专家、学者们看来，破解县权公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题的关键在于，在权力透明公开的同时，让县委书记们拥有与责任相匹配的权力，从体制上看，减少行政层级，废除市管县体制，实行省直管县体制是个不错的尝试，可以整体提升县的地位。在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制，已经被写入了“十二五”规划，而接下来要做的，可能是整体上的改革，而不是零敲碎打的改变。