大型水电开发项目工程管理论文

大型水电开发项目工程管理论文（精选10篇）

大型水电开发项目工程管理论文 篇1

随着我国改革开放的不断深入，规模与投资大的水电项目建设越来越多，这就对建设项目工程企业管理水平有了更高的要求。随着大型水电项目的建设与发展，项目建设企业对建设项目工程管理模式有了进一步的探究，不断的引进国外先进的管理理念，促进我国大型水电项目建设的开发与完善。

1 开发项目工程管理内涵

项目工程管理是指在一定制度条件以及相关逻辑规律的情况下，实现对建设工程项目的有效计划、协调以及控制，最终实现建设项目的最优建设目标。

大型水电开发项目工程管理论文 篇2

随着社会和科技的发展, 水电项目建设的复杂性越来越突出[2]。工程建设方面, 变更、索赔、超预算、工期拖延等现象屡见不鲜;移民、生态环境保护方面, 某些问题更是让水电开发建设项目举步维艰[3]。Grant等[4]对126个工程企业进行了研究, 发现这些企业的项目管理能力普遍不高, 影响了企业项目的绩效。邹立功[5]也提出, 由于水电工程建设涉及复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系, 要提高项目的绩效, 必须对企业能力进行深入分析。可见, 对项目绩效情况以及项目绩效与开发企业能力之间的相互影响关系的研究, 有必要创新和突破。

1 项目绩效现状分析

向家坝水电站项目、溪洛渡水电站项目、官地水电站项目和藏木水电站项目分别由中国长江三峡集团公司、二滩水电开发有限责任公司和中国华能集团公司3家国内较典型的水电开发企业主持开展。本研究对这4个项目开展调研, 请相关业主从业人员对项目的绩效情况与开发企业的能力情况进行评分。项目绩效与企业能力的评价指标 (表1与表3) 是基于文献研究并综合考虑水电行业工程的特点确定的。

对调研回收的139份有效问卷采用加权平均法进行统计, 整理后所得项目绩效各指标分值情况见表1 (评分采用1～5标度打分, 1分表示该项指标绩效情况不好, 5分表示该项指标绩效情况很好) 。

由表1可以看出, 安全指标的绩效得分最高, 为4.53。随着“以人为本”理念的深入人心, 施工安全被看得越来越重要, 企业也加大了施工安全方面的投入, 近几年来所开展的水电项目安全指标绩效情况有明显改善, 事故伤亡率也逐渐降低。环保指标的绩效得分也较高, 为4.52。尽管水电工程的建设可能会带来一些环保问题, 但水电开发企业在开展项目时努力采取各种措施, 力求减轻水电开发项目对环境造成的负面影响。例如向家坝水电工程的施工地点靠近县城, 在施工过程中由于爆破等工序难免会产生噪音、扬尘等污染, 中国长江三峡集团公司采取了一系列减噪降尘措施, 减小了工程开展对当地环境造成的负面影响。

质量指标的绩效略低于安全指标和环保指标, 得分为4.44。在评价质量绩效的2级指标中, “质量管理制度健全”指标得分最高, 表明水电开发企业已经形成了较为健全的质量管理制度。分值第2的指标是“工程竣工质量满意度”指标, 最低的是“质量问题的预防与控制”指标, 表明业主工作人员对工程的竣工质量较为满意, 但同时认为在工程质量问题的预防和控制方面还有提高的空间。这与所调研项目的实际情况相一致。在被调研的项目中, 部分工程往往要通过数次返工才能达到最后的验收要求。可见, 水电开发企业还应进一步加强质量问题的预防与控制, 减少工程返工率, 以提高水电工程的质量绩效。

进度指标和成本指标的绩效评估得分分别为4.25和4.22, 低于安全指标、环保指标和质量指标的得分。水电项目通常具有建设周期长、投资金额大等特点, 工期和造价难以计划精确。同时, 由于水电项目建设过程中的不确定因素较多, 比如地质情况的不确定性、移民问题的难控制性等, 通常工程的进度和成本会受到一定影响。

移民指标是项目绩效评价6项1级指标中得分最低的1项, 只有4.05。评价移民绩效的3项2级指标得分位于项目绩效评价体系20项2级指标的最后3位, 其中“工程移民能够顺利进行”得分最低, 只有3.92, 是项目绩效评价体系中唯一得分低于4的指标。这说明在工程开展过程中移民问题较为显著, 是目前制约水电工程项目顺利开展的一个最主要的问题, 也是水电开发企业工作突破的重心所在。

2 项目绩效各指标相关性分析

由上面的分析可以看出, 项目的各项指标是相互影响的, 例如, 移民工作开展不顺利也会对进度和成本绩效产生影响。本文拟对各个绩效指标之间相互影响关系进行研究。运用SPSS统计软件[6]计算各个指标之间的皮尔逊相关系数以及系数的显著性水平, 计算结果见表2。

注:①分析样本数为139;②**表示在0.01水平 (双侧) 上显著相关。

由表2可以看出, 项目绩效评价的各项1级指标之间的相关系数均较高, 一些指标之间的相关系数达到0.6以上, 显著性水平达到了0.01以下, 证实了项目绩效是各指标相互影响、相互作用的结果。笔者运用SPSS软件对表2指标依据关联程度进行聚类, 结果如图1所示。

由图1可看出, 项目绩效6项指标两两聚合, 最后聚合成为一大类, 相关系数达到0.533, 仍存在较强的关联性。进一步研究可以发现, 质量、进度和安全3项指标的关联程度较高, 这3项指标主要反映工程施工的绩效情况, 其中, 质量指标和进度指标的关联性更强, 相关系数达到了0.693。这是由于在工程建设过程中, 质量不达标导致返工常常会拖延工程进度, 而进度滞后导致赶工也会影响工程质量。此外, 如果安全工作没有做好, 同样会对工程施工的质量和进度造成影响。

与传统研究侧重于质量、进度、成本3个要素之间的相互影响不同, 本文对项目绩效的研究增加了安全、环保和移民3项指标, 发现成本指标与环保指标、移民指标的相互联系更为紧密, 环保和移民成为影响项目成本的主要因素。这是由于现阶段工程移民与环保工作的开展都需要投入大量的资金, 并且实施难度较大, 如某在建工程的移民花费超过了移民预算开支的1倍。

3 水电开发企业能力现状分析

水电项目绩效指标在很大程度上受水电开发企业的能力影响。下面通过分析水电开发企业能力寻找能有效提高工程项目绩效的办法。根据调研回收的139份有效问卷, 对所调研水电开发企业的能力进行统计分析, 得出开发企业各项能力情况见表3 (评分采用1～5标度打分, 1分表示该项指标企业能力不强, 5分表示该项指标企业能力很强) :

由表3可以看出, 体现企业能力的各项一级指标中, 集成外部资源能力得分最高, 其次是信息管理能力和组织间沟通能力, 得分最低的是企业内部条件指标。

从2级指标得分情况来看, “企业资信度”、“品牌知名度”和“合作共赢意识”3项2级指标得分最高, 说明水电开发企业非常注意树立自身外部形象以及与其他企业的合同协作, 因此其相应的表现情况也较好, 这有利于水电开发企业集成优质外部资源。相反, “人力资源条件”、“学习能力”、“组织制度的合理性”和“创新能力”位于得分最低的5项2级指标之列, 说明水电开发企业在内部建设方面尚有一定的改善空间。

4 项目绩效与业主能力关联性分析

在对工程项目绩效情况和水电开发企业能力情况分别进行分析之后, 笔者将综合这两部分进行整体研究, 分析它们之间的作用机理。Crawford[7]提出, 知道企业开展项目的能力需要提高并没有那么重要, 更重要的是知道具体实施什么样的措施可以让项目得到更好的绩效, 指出了将项目绩效与业主能力结合的重要性。

依据调研数据, 综合工程项目绩效评价体系和开发企业能力评价体系中各指标进行关联性分析, 结果见表4。

注:①分析样本数为139;②**表示在0.01水平 (双侧) 上显著相关。

从表4可以看出, 水电项目各项绩效指标与开发企业各项能力指标之间存在显著的相关关系, 表明水电开发企业能力的强弱对其所开展项目的绩效有着直接的影响。根据第一部分“项目绩效现状分析”可知, 被调研项目的进度、成本和移民3项指标绩效得分相对较低, 存在一定的改进空间。由表4项目绩效各指标与企业能力各指标之间的相关关系, 发现集成外部资源能力、组织间沟通能力和企业内部条件3项企业能力指标与进度、成本和移民3项绩效指标之间的相关性较强, 相关系数均达到了0.4以上, 显著性水平在0.01以下。同时, 信息管理能力与这3项绩效指标也存在着显著的相关关系。下面分别对4项企业能力与进度、成本、移民3项绩效指标之间的作用机理进行研究, 分析影响项目绩效的原因, 以便提出合理的改善建议。

集成外部资源能力反映的是一个企业是否具有良好的合作共赢意识与合理分配利益与风险的能力。目前水电建设项目各参与方在合作过程中仍然存在过分看重自身利益而忽视合作伙伴处境的现象。这种现象对工程项目的成本、工期、移民等绩效指标均造成了一定的影响。例如, 承包商的中标价通常很低, 在一定程度上影响了承包商的履约能力。同时, 为了生存和发展, 承包商会设法从其他渠道获得利润, 如通过一些工程变更向业主索赔额外的费用等等, 这种行为会造成项目的工期延后、成本超支等。此外, 如果水电开发企业在工程开展过程中没有处理好与移民群体的关系, 也会产生严重的后果, 如, 瀑布沟水电站因移民补偿问题没有得到妥善处理, 工程停工1年。有的水电站项目的移民花费已经严重超支, 有的水电项目在开展过程中还出现了移民返迁的现象, 这都对工程建设造成了不利的影响。因此, 在水电开发企业中建立合作共赢意识、加强合理分配利益与风险的能力, 对企业开展项目的进度、成本和移民3项绩效指标的提高均有较大的帮助。

组织间沟通能力的强弱对项目的进度、成本和移民3项绩效指标的影响也较大。这是由于通过有效沟通, 项目各参与方之间的信息流通速度加快, 有助于项目实施各个流程效率的提高, 进而提高组织和项目实施总体的效率, 达到成本节省和进度加快的效果。同时, 项目参与方之间的有效沟通可以减少组织间的信息不对称性, 有助于项目实施过程中交易成本的降低, 特别是减少了一些机构的重复设置, 从而降低了监控成本。此外, 项目参与方之间的有效沟通可以鼓励各方分享经验以及对问题的看法, 即增加了用于决策的信息, 使得决策更为科学, 降低了决策失误的风险[8], 例如, 业主企业通过加强与设计方、承包商、监理单位、政府部门、金融部门和当地居民之间的有效沟通, 可以更加清晰地了解项目各参与方的处境与需求, 从而合理地分配利益和分散风险。从企业能力情况调研数据来看, “业主与当地居民的有效沟通”指标得分位于企业能力20项2级指标的最后一位, 说明业主企业应特别注意与当地居民的沟通与交流, 充分了解移民群体的想法与需求, 有效缓解工程建设中的移民矛盾, 使工程项目的开展更加顺利。

企业的内部条件与其所开展项目的进度、成本和移民3项绩效指标也具有较强的相关性。硬件设施和人力资源条件好, 具备合理的组织制度和较强的资金运转能力对工程项目各项绩效指标的提高均有较大的影响。具备创新精神也有助于企业解决进度滞后、成本超支和移民征地补偿等工程难题。但是, 由企业能力情况的调研数据表可知, 企业内部条件的各项2级指标得分均较低, 表明企业的硬件设施条件、组织制度等还有待完善, 尤其是企业学习能力和创新能力有待进一步提高。

在水电开发企业能力4项1级指标中, 信息管理能力与项目绩效各项指标的相关性也较强。信息管理能力主要是通过信息和档案的管理, 将企业的工程项目经验累积成企业的无形资产, 从而提升企业开展项目的能力, 并有助于项目各项绩效指标的持续提高。

5 结论与展望

a. 对水电项目绩效的调研结果显示, 安全、环保和质量3项指标的得分较高, 体现了近年来施工安全、环境保护和工程质量已得到开发企业的足够重视, 表现情况也较好。进度指标和成本指标得分略低于上述3项指标, 移民指标的得分最低, 说明目前水电开发过程中移民问题最为突出, 急需水电开发企业妥善解决。

b. 被调研水电项目的6项绩效指标之间存在显著的相关性, 证实了项目绩效是各指标相互影响、相互作用的结果。进一步对指标进行聚类分析, 发现质量、进度和安全3项指标的关联程度较高, 而环保和移民工作已成为影响项目成本的主要因素。

c. 对水电开发企业能力的调研结果显示, 企业集成外部资源能力较强, 表明开发企业对树立自身形象以及与其他企业合作较为重视, 相应情况也较好。同时, 企业内部条件指标得分较低, 表明企业的硬件设施条件、组织制度设置等还有待完善, 尤其是学习能力和创新能力有待进一步提高。

d. 水电开发企业的各项能力指标与其所从事项目的各项绩效指标之间均存在显著的关联性, 体现了水电开发企业能力的强弱对其所开展项目的绩效有着直接的影响。进一步分析表明, 项目绩效得分相对较低的进度、成本和移民3项指标与企业的集成外部资源能力、组织间沟通能力和企业内部条件之间的关联性较为紧密。因此, 要提高水电项目的绩效, 不能仅仅关注项目本身, 而应该同时注重企业各项能力的提升。

本文只对企业能力与项目绩效的一级指标关联性进行了分析, 后续研究可针对项目绩效与企业能力之间细化的2级指标的关联性进行分析, 同时收集更多的案例对这两套评价体系指标之间的相互影响关系进行进一步研究, 从而更为深入地理解如何提高水电开发企业能力以提升项目绩效。

摘要：采用调查问卷的方法, 分析了我国正在建设的4个大型水电项目的绩效情况、绩效指标之间的相关关系以及项目绩效与开发企业能力之间的内在联系。结果表明, 安全、环保和质量3项指标的绩效得分较高, 进度指标和成本指标绩效得分略低, 移民指标的绩效得分最低, 移民、进度和成本3项绩效指标与水电开发企业的集成资源能力、沟通能力和内部条件之间的关联性较强。从而得出结论, 要提高水电项目绩效, 不仅仅要关注项目本身, 还应注重企业各项能力的提升。

关键词：水电建设,项目绩效,企业能力,关联性

参考文献

[1]杨海霞.中国将加快水电有序开发[J].中国投资, 2010 (9) :18-19.

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[3]徐长义.水电项目协调开发模式与综合评价研究[D].天津:天津大学, 2006.

[4]GRANTKP, PENNYPACKERJ S.Project management maturi-ty:an assessment of project management capabilities among andbetween selectedindustries[J].IEEETransactions on Engineer-ing, 2006, 53 (1) :59-68.

[5]邹立功.项目管理在水电站建设工程中的应用研究[D].合肥:合肥工业大学, 2008.

[6]荣泰生.SPSS与研究方法[M].修订版.台北:五南图书出版公司, 2006:263-400.

[7]CRAWFORDJ K.The project management maturity model[J].Information Systems Management, 2006, 23 (4) :50-58.

大型水电开发项目工程管理论文 篇3

关键字：建设项目;竣工

中图分类号：F285 文献标识码：A

一、资产出项

资产出项是大型水电项目竣工财务决算编制的基础工作，是影响竣工财务决算编制质量的关键一环。通俗地讲，资产出项就是借助一定的技术手段将水电项目建设期间所支出的每一分钱都转变成为竣工项目资产目录中相应资产价值的过程。大型水电站通常由于建设项目复杂、周期长、投资金额大等导致在建期间的资产种类繁多、形态各异、来源广泛且新旧程度不一，如何准确划分需交付的资产并确认其价值，需要考虑很多因素，特别是一些大型水电项目除具有发电功能外，还兼具防洪、航运等社会公益性功能，如三峡大坝，既符合固定资产确认条件又是不可分割的整体，在决算编制中究竟怎样划分资产，才能既保证大坝的整体性，又能将经营性资产与公益性资产合理区分开，还能以价值形式呈现并与实物形态相对应，是非常困难和值得探讨的问题，如果划分不合理，将会导致资产所有者的责任、权利、利益不明，影响各经济体资产的运营、管理、维护，留下后遗症。我认为，做好资产出项工作，需要从以下几方面着手：

（一）要做好资产清查工作。怎样把建设期间所形成的各类资产真正全过程监管起来，可以先将在建资产进行分类处理（如可分为：主体资产、机电设备、金结设备、独立资产、工程配套设备、大型施工设备、管理用固定资产和低值易耗品），再以财务凭证、合同为主线查找相应实物资产，同时根据各类资产的属性和重点，关注其过程，逐年开展资产清查复核、补充工作，确保资产清查与核算同步。

（二）在资产全面清理的基础上，根据资产的重要性、状态以及产权归属进行相应的资产出项。水电项目最后交付的资产主要有4类：固定资产、无形资产、流动资产、长期待摊费用。其中，固定资产根据水电项目的特性又可以分为主体发电资产和电站配套服务设施;主体发电资产指用于蓄水发电的建筑物与发电设备，主要由挡水大坝、泄洪工程、引水发电系统（含金结设备）、水轮发电机组以及电力辅助生产设施构成;电站配套服务设施是指为水电站枢纽工程建设、运营服务而兴建或购买的辅助服务设施，主要包括房屋建筑物、永久道路、辅助道、桥梁、供电系统及设施、供水系统及设施、污水处理系统等。

（三）做好交付清单的细化工作。由于当下水电项目工程的立项较大， 规模较广，工程的主体为电站大坝、厂房等实物形态，又有机电设备、金属结构设备以及电站配套服务设施等， 加之现行的财务竣工决算批复也相对粗犷，没有对单一的资产项目实行细化，导致财务竣工决算报告审批以后，负责电站运营的企业极难创建分割资产， 对其进行高效核算及管理，尤其体现在机电设备的后续维护及大修上。

二、交付资产的价值确定

一般大型水电项目工程资产的价值由建筑投资支出、安装投资支出、设备投资支出等直接成本和分摊计入的管理费、资本化借款费用、建设征地及移民安置费用（水库费）等间接成本

构成。

施工辅助工程、环境保护工程、间接费用（包括独立费用、水库费和利息）等不能形成交付使用资产的投资支出，存在明确归属对象的直接计入相关对象价值，不存在明确归属对象的分摊计入电站工程资产价值。

具体可参照以下分摊方案：

（1）导流工程可以分摊计入挡水大坝相关坝段价值。

（2）临时交通、临时房建、施工供水供电及通讯等施工辅助工程，按永久建筑、安装工程及设备购建总支出比例摊入主体建筑及需安装设备。

（3）环境保护工程按永久建筑、安装工程及设备购建总支出比例摊入主体建筑及需安装设备。

（4）建设管理费、科研勘设费等独立费用按永久建筑、安装工程及设备购建总支出比例摊入主体建筑及需安装设备。

（5）利息费用按永久建筑、安装工程及设备购建总支出比例摊入主体建筑及需安装设备。

（6）生产准备费可以平均摊入各机组价值。

（7）移民费用按永久建筑、安装工程购建总支出比例摊入主体建筑及安装工程项目。

（8）独立出项的公共配套服务设施可按直接成本净值交付，不参与分摊。

（9）管理用固定资产价值纳入实物资产管理，其投资分摊计入主体发电资产和其他专项资产价值。

三、竣工财务决算编制对运营期税收的影响

竣工财务决算编制对项目投产后运营期的税收有直接影响。电站投产后，城镇土地使用税和房产税是除增值税、企业所得税之外的企业需负担的两大主要税收，大型水电项目在全面争取享受两项税收优惠政策的同时，还需做好以下工作。

（一）城镇土地使用税。现行《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人，应当以实际占用的土地面积为计税依据，依法缴纳土地使用税。目前，由于大型水电项目多数建于地理位置偏僻之处，建设期间的用地一般很少缴纳城镇土地使用税;但随着地方经济的逐步发展，在大型水电项目建设的后期或是建设与运营的并行期，原所征纳的用地逐步并入城镇土地范围，纳税义务随之产生。而大型水电项目在征地之初多数出于对项目功能布局的需要，往往会征纳远超过核心生产区的土地用于工程建设，为避免额外的税负，就需要大型水电项目尽早确定永久用地方案并在阶段性决算或是总决算中予以体现，及时办理需退还地方的土地。

（二）房产税。房产税暂行条例规定，房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，大型水电项目一般采用从价征收，其计税依据为房产原值一次减去10%-30%后的余值，税负的多少主要取决于房产原值。对于大型水电项目而言，除了地上的生产用房屋外，最大的一块则是厂房，厂房一般由多个洞室组成，如为地下则会为一个宠大的洞室群，且涉及到开挖、支护、装修、机电安装等诸多工程项目，哪些洞室及工序需要计征需与税务局沟通、协调，另外厂房为主体发电资产的出项项目，需要承担部份费用分摊，为避免分摊费用构成房产税的计税基数，在财务决算编制时要尤为注意。

四、阶段性竣工决算与预转固

《企业会计准则》讲解规定，“单项工程完工后，如已达到预定可使用状态并能单独发挥作用，应自完工验收之日起转增固定资产，并从次月起计提折旧;如单项工程已完工，但必须等到工程整体完工后才可以发挥作用，应待整体工程完工后再转增固定资产。”

由于大型水电项目总装机较大，首批机组投产至项目总体竣工的时间间隔相当长，等项目全部完工后再编制竣工决算将影响首批投产机组的运营与考核，在并行期间，如何对具备转固条件的资产进行预转固，将对水电企业各会计期间的损益产生重大直接影响。企业可以通过编制阶段性竣工决算进行预估再以总决算进行调整的办法，来解决预转固这一复杂问题。

阶段性决算编制采用“以报告基准日财务支出为基础，合理预计未完工程，确定项目竣工总价值;以项目直接成本为基础，合理分摊相关费用，按发电单元确定拟转交付资产价值”的原则。在水电站工程竣工财务决算编制以前，依据阶段性决算进行机组转固核算，并办理交付使用财务手续;待工程完工后，各项暂估入账资产价值按照水电站工程竣工财务决算报告确认的资产价值进行调整。阶段性竣工决算与预转固能够较好地解决运营与在建两方面的需要。

参考文献：

[1]钟兴玉：三峡工程竣工财务决算的瓶颈突破与创新http：//www.cicpa.org.cn/New_Services/zwhdzl/201103/t20110316_27983.htm;

大型水电开发项目工程管理论文 篇4

四川省人民政府令第47号

第一章 总 则

第一条 为加强大型水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安臵移民，维护移民的合法权利，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内兴建大型水电工程地征地补偿的移民安臵，适用本办法。

第三条 提倡和支持开发性移民。有关部门和工程建设单位应当对移民实行前期补偿、补助和后期生产扶持。

第四条 大型水电工程建设征地补偿和移民安臵实行下列原则：

（一）正确处理国家、集体、个人之间的关系，服从国家整体利益按排，依法对征地、移民实行合理补偿和妥善安臵；

（二）移民安臵与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展查结合，使移民生活不低于原有水平，并为长远的经济发展和移民生活水平的提高创造条件；

（三）移民安臵应当因地制宜、全面规划，合理利用库区资源，就地后靠安臵，没有后靠安臵条件的，可以采取开发荒地滩涂、调剂土地或者有组织地外迁等形式安臵。鼓励移民自愿投亲靠友、自谋职业。

第五条 县级（含县，下同）以上人民政府应当加强大型水电工程建设征地补偿和移民安臵工作的领导。

征地补偿和移民安臵任务重的市州县人民政府、地区行政公署设立的移民安臵机构，主管本行政区域内大型水电工程征地的补补偿和移民安臵工作，负责本办法的实施和监督检查。电力、农业、国土、劳动、人事、公安、民政等有关行政主管部门予以配合。

第二章 征地补偿

第六条 大型水电工程建设征用集体所有的土地，由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安臵补助费：

（一）土地补偿费，征用耕地的，为该耕地被征用前３年平均年产值的３至４倍；征用其他土地的，每亩按该土地所在农村集体经济组织耕地前３年平均每亩年产值的２至３倍计算，其中征用宅基地的，按征用地耕地的标准的上限执行。

（二）安臵补助费，第１个需要安臵农业人口的标准，征用耕地的，为该耕地被征用前３年平均每亩年产值的２至３倍；征用其他土地的，为该土地所在农村集体经济组织耕地前３年平均每亩年产值的１至１．５倍。

1（三）征用林地的，按四川省有关木地、林木及附着物补偿补助费的规定执行。

以上所称的年产值，按被征用耕地前３年平均每亩年产乘以征地当年市场平均价格计算。

第七条 依照本办法第六条规定支付土地补偿费和安臵补助费，安臵移民仍有困难的，所在地的市、州人民政府、地区行政公署和省移民安臵机构与建设单位协商一致后，酌情提高安臵补助费；但是，土地补偿和安臵补助费的总和不得超过土地被征用前３年平均年产值的下列倍数：

（一）库区（含坝区）人均占有耕地１亩以上的，不得超过８倍；

（二）库区（含坝区）人均占有耕地０．５亩至１亩的，不得超过１２倍；

（三）库区（含坝区）人均占有耕地０．５亩以下的，不提超过２０倍。

第八条 被征用土地上的附着物和青苗的补偿费，按实际损失合理补偿，其标准由县级人民政府按照有关规定制定，市州人民政府或者地区行政公署审查后报省移发安臵机构批准执行。从协商征地方案时起，抢种的竹木和抢建的设施，一律不予补偿。

第九条 称民经费列入工程概算，工程开工后，按批准的移民安臵计划提前拨款。

第十条 土地补偿费和安臵补助费，由被征地单位用于恢复和发展生产，安排因土地被征用而造成的多余劳动力的和就业和不能就业人员的生活补助，也可以包干到县，由县统一安排，用于土地开发和移民的生产、生活安臵。

第十一条 为安臵移民而新建的项目（以下简称移民建设项目）应当按基本建设程序进行可行性研究、论证，经审核批准后纳入计划组织实施。上级移民安臵机构应当将批准的项目计划和资金安排计划抄送项目的人民政府。

第十二条 各级移民安臵机构负责审批移民建设项目投资的概算、预算、审查核定工程的预算、决算。以概算、预算核定投资，以竣工决算核定支出。禁止擅自改变投资方向和自行调整建设项目。

第十三条 各级移民安臵机构和移民经费使用单位应当将移民经费视同救灾资金，严格管理，专款专用。使用移民经费，由单位领导成员集体讨论，主管领导审批。任何单位和个人都不得挪用、挤占、截留、私分、挥霍移民经费。

第十四条 各级移民安臵机构每年应当将移民经费的管理和使用情况向同级人民政府报告，接受检查监督。

各级审计机关应当对同级移民安臵机构和移民经费使用单位的移民经

费使用情况进行定期审计，对各级人民政府分管移民工作的领导责任人员和移民安臵机构的领导责任人员实行任期审计制。

第三章 移民安臵

第十五条 大型水电工程建设单位应当在工程建设的前期工作阶段，会同当地人民政府根据安臵区的自然、经济等条件，按照长远经济发展目标要求和经济合理的原则编制移民安臵规划。移民安臵规划应当与设计任务书（可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移民安臵规划的，不得审批工程设计文件，不得办理征地手续，不得施工。

编制移民安臵规划，应当遵守国家有关规定。

第十六条 经批准的移民安臵规划，由县级以上地方人民政府负责实施，按工程建设进度要求组织搬迁，妥善安排移民生产和生活；工程竣工后，由该工程的主管部门会同移民安臵区县级以上地方人民政府对移民安臵工作进行检查和验收。

第十七条 大型水电工程的移民，应当主要在本乡、本县内安臵，根据库周剩余土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则，就地后靠安臵。

在本乡、本县内安臵不了的，应当在该工程的受益地区内安臵；在受益地区安臵不了的，按照经济合理原则外迁安臵。有关的地方人民政府应当积极配合支持，协助做好移民搬迁安臵工作。

第十八条 安臵农村移民到其他农村集体经济组织的，有关县级移民安臵机构必须事先与该集体经济组织协商签定协议，由该集体经济组织按照协议安排移民的生产和生活。

第十九条 外迁安臵移民，必须由迁出地和安臵地的人民政府与移民协商签订协议，办理有关手续，迁出地人民政府应当将相应移民经费交付安臵地人民政府，由安臵地人民政府统一安排移民的生产和生活。

第二十条 因兴建大型水电工程征地造成的多余劳动力，由当地人民政府组织有关单位进行安臵。

移民安臵应当以农业为基础，根据库区资源情况因地制宜地发展农副业、乡镇企业和第三产业，开展劳务输出，创办移民经济开发区，拓宽移民安臵的领域。

积极开展与库区外、省外、国外的经济技术合作，引进外资开发库区资源。

第二十一条 被征地单位的土地被全部征用或者人均耕地已不足０．４亩（菜地不足０．３亩）依照本办法第十七条、第二十条规定确定安臵不了的农业人口，经县级以上人民政府审查，报省人民政府批准，可以转为非农业人口，但必须从严审批；其土地补偿费、安臵补助费拨给安臵地的县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活。

第二十二条 鼓励移民自谋职业、自愿投亲靠友外迁安臵。凡自谋职业、自愿外迁的移民，由户主提出书面申请，经当地村民委员会、乡（镇）人民政府审查同意后，报县级移民安臵机构审批。自愿外迁还应当同时提交迁入地人民政府和公安机关同意迁入的有关证明材料和文件。

库区农村移民主要成员中，有１人或者１人以上在库区外的机关或企业事业单位工作、属非农业人口的正式职工，经本人要求并有条件自行解决其家庭其他成员在库区外城镇居住及生活的，其家庭其他成员可以书面申请由农业人口转为非农业人口。申请书迁出地乡（镇）人民政府和县级移民安臵机构、公安机关审查后，由地、市、州公安机关审批；其农业人口转为非农业人口的指标由省安排专项指标解决。

第二十三条 对自谋职业、自愿外迁的移民，凡由迁入地人民政府负责安臵的，移民安臵机构应当将土地补偿费、安臵补助费拨给迁入地人民政府；凡由移民自己解决生产生活安臵手续齐备的，应当将各项补偿费、补助费直接付给移民个人。

第二十四条 自谋职业、自愿外迁的移民，应当与库区乡（镇）人民政府县级移民安臵机构签订合同并办理公证手续。移民按规定办完手续，获得补偿、补助后，必须按合同约定的期限迁出库区。

第二十五条 按照移民安臵规划、协议、合同必须搬迁的移民，不得借故拖延和拒迁。已经安臵的移民不得擅自返迁。

第二十六条 因兴建大型水电工程需要迁移的城镇，必须按照有关规定审批。按原规模、原标准或者为恢复原功能复建所需要的投资，列入大型水电工程概算；经批准扩大规模和提高标准的，其增加的投资，由地方人民政府解决。

因兴建大型水电工程需要迁移的企业事业单位，可以结合技术改造和产业结构调整进行统筹规划和迁建。按原规模、原标准建设所需要的投资，按照经核定的重臵价格列入大型水电工程概算；扩大规模和提高标准需要提加的投资，自行解决。

第二十七条 土地被征用后，在不影响水电工程建设或者蓄水的前提下，经与建设单位或者工程管理机构协商，可以由所在地县级人民政府统筹安排，在常年蓄水水位以上组织耕种或者使用，但不得兴建永久性建筑物或者种植多年生长作物。

建设单位需要使用该土地时，应当提前６个月通知县级移民安臵机构；需要提高工程蓄水水位时，工程管理机构应当提前３个月通知有关县级人民政府。有关县级人民政府应当负责如期将土地交付工程单位使用，建设单位或者工程管理机构不再支付任何费用。

第二十八条 按照国家的有关规定设立库区建设基金，用于库区维护和扶持移民发展的生产。

库区建设基金实行适当集中，按项目投放，有偿使用，不计利息（或低息），到期收回，继续周转的原则，优先安排给投资省、周期短、效益高、移民直接受益的项目。

库区建设基金的提取、管理和使用办法，另行制定。

第二十九条 大型水电工程竣工后，有关部门对移民生产和生活用电应当按核实电量给予保证。电价按国家对该电站所定价格执行。移民用电应当按规定交纳电费。移民生产中的高扬程提灌、围提排水，以及原属自流取水现改用机械取水的，其用电按核实电量给予电价优惠。

第三十条 大型水电工程建成后形成的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下，由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用，可以发展种养殖业、旅游业等。

第三十一条 在移民安臵区和工程受益地区兴办的生产建设项目，应当结合安臵移民。

为安臵移民新建的生产性建设项目，在同等条件下应当优先审批立项，对建设和生产所需的物资、原材料、燃料、燃油等，在关部门应当给予照顾和扶持。

第三十二条 兴建大型水电工程需要迁建的城镇及其车站、码头、等基础设施，以及需要迁建的单位的安臵移民而举办的企业，应当给予相应的优惠政策；需要减免有关税费的，按国家有关规定审批。

第三十三条 县级以上的人民政府及其有关部门安排支农、扶贫资金和交通、文教、卫生等经费，对本行政区辖区内的移民区和移民安臵区应当适当照顾，以扶持移民安排生活和发展生产。

第三十四条 在安排招生计划时，应当优先分配一定数量的大、中专定向招生指标给库区（含施工区），用以招收移民中符合条件的中学毕业生。

第三十五条 我省对移民扶持时间为十年，自移民安臵规划实施完毕之日算起；按照移民安臵规划分期分批安臵的，自每批移民安臵完毕之日算起。

第四章 奖励和处罚

第三十六条 对在大型水电工程建设征地补偿和移民安臵工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关移民安臵机构或者人民政府给予表彰奖励。

第三十七条 任何单位违反本办法规定，挪用、拆借、挤占截留移民的经费的，由县级以上人民政府责令退赔，对直接责任人员和领导责任人员按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 经手、管理移民经费的工作人员违反本办法规定，非法占用移民经费的，由其所在的单位责令退赔，按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 在征地补偿和移民安臵过程中违反本办法规定，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 国家行政机关工作人员滥用职权、徇私枉法、假公济私、收受贿赂的，按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十一条 长江三峡工程建设征地补偿和移民安臵按照国家有关规定执行。

第四十二条 四川省大型水利工程建设及中型水利水电工程建设征地补偿和移民守臵，由有关行政主管部门参照本办法执行。

第四十三条 本办法具体应用中的问题由四川省人民政府大型水电工程移民办公室负责解释。

大型水电开发项目工程管理论文 篇5

1.2.3.4.填空 选择 简答题（案例）——图标加文字、尽量详细 计算题——实参时差运用、判断工期延误的影响

考试重点：

第一章

1．项目的概念、特点

2．项目基本建设程序

3．现行的管理体制

第二章

1．决策分析的类型

2．可行性研究的主要内容

3．04年投资改革后，项目立项变化、政府职能变化

4．经典承发包方式及特点

5．招标、合同策划的主要内容

6．目前常见的业主方、管理组织机构形式、案例

第三章

1．自行招标、代理委托招标

2．公开招标、邀请招标的条件

3．标段划分考虑因素

4．合同计价、合同类型、特点

5．现行评标方法

6．招标程序——关键节点时间规定、招标文件内容、资格预审文件内容

7．合同文件内优先解释顺序——合同管理一般问题

第四章——计算题

第五章

1．工程项目质量、建设项目管理体制、内涵、体系

2．全面质量控制方法、观点

3．工程项目质量控制体系

4．质量检验组织、形式

第六章

1．投资、造价概念

2．投资构成3．估价文件类型、作用

4．估价方法及缺点、区别

大型水电开发项目工程管理论文 篇6

从新中国建立起来，我国的水电项目管理的模式就经历了一个非常曲折和周转的过程。在1979年以前，我国所有的水电工程上的项目都是由政府投资一手建成。而1979年之后的这种水电工程项目的管理模式就不在是单一的国家投资一手包办水电的格局了。水电工程项目管理的模式开始参与到计划经济的时代。从那以后，我国的水电工程项目管理模式经过了1984年的“鲁布格冲击”，逐渐形成了水电工程项目法人制、项目招标时的承包制和项目建设时候的监理制的三制主导体制下的项目管理模式。

1.创建我国国际型工程公司还有项目管理公司

目前来看，我国是世界水电建设方面的中心大国。因此创建我国国际型工程公司还有管理公司在我国水电工程项目的管理上主要有以下几个方面的要求:第一，它是深化和改革我国水电工程建设管理体制的客观需要。我国现在对外的发展战略很有必要借助水电大发展的这样一个有利的机遇，来借鉴国际化工程公司和项目管理公司的成功的项目案例与经验。第二，创建我国国际型工程公司还有项目管理公司是我国的水电工程项目的建设在管理方面上与国际接轨的必然要求。我们可以通过改革、合作、兼并、重组等办法来逐步的改变我国水电工程管理某些不合理的现状。第三，创建我国国际型工程公司还有项目管理公司有利于扩大我国水电工程承包商的综合实力。发展和转发大很有综合素质能力的公司能够为我国水电工程项目的建设提供全程的技术咨询还有管理咨询。

综上所述，创建我国国际型工程公司与项目管理公司在我国的工程业上是非常有必要的，只有真正的按照这个办法去做了，并且做好了，才能巩固我国水电工程第一大国的地位，才能真正问心无愧的担水电大国这几个字。

2.推广EPC工程总承包模式

EPC的管理模式适合用于规模很大、管理又难、采购量还很大的繁杂的水电工程项目。它早已是国际上建筑业所广泛采取的工程项目的管理方式了。我国自从加入世界贸易组织协会以后，水电工程项目上的竞争性就从与国内的各单位的竞争转变为了与国际上的许多单位之间的竞争。

我们的政府为了使我国的建筑业能够早日融人国际市场还积极的调整和修改了很多与建筑业相关联系的`政策还有法规。积极地在水电工程的管理方法上推广这种工程总承包的模式。使我国的工程项目建设的组织方式还有实施方式在管理水平上得到了很大的提高。从而做到可以保证许多高水利工程建筑项目的工程质量上的保证，还有投资效益的实施。

在水利工程项目管理的方法上推广EPC工程承包模式还是企业在调整经营方面的结树的有效手段，从勘探到设计，从施工再到监理。都能有效的提高企业的工作效益，和综合实力的提{。推广EPC工程总承包模式还是水电工程业适应我国社会主义市场经济发展的必然要求。是我党在十六大以后提出的“走出去”发展的战略上的重要地经济推进步伐。

3.实行PMC项目管理模式

PMC项目管理模式对水电工程中大型复杂的项目还有中小型水电项目都很适用。在国际上，由于许多大型的基础工程的实施存在着技术复杂、管理难度大的特点，项目的发动者往往就选择PMC承包商对项目进行一个全程的管理和承包。如果有些水电工程项目的发动者对工程技术的管理还有技术的实施上非常不熟悉的情况下，就可以大胆的选择PMC这样的项目管理模式来代理和管理整个水电工程的建设了。

专业的PMC服务覆盖了水电工程管理的所有项目，其中就包涵了水电工程的概念设计阶段、和跟踪阶段、还有实施阶段、以及项目的工程的收尾阶段。国际上的对大型工程项目的管理方式现在正在从EPC模式向PMC模式的转化，但在我国现有的对水电工程项目的管理方法来看，PMC的项目管理模式的推广和应用还不是那么的流行。这跟我国的基本国情是分不开的，这个项目管理方式不流行，并不代表它不好。但却能说明，我们的水电工程项目在实施的过程中还没有非常完善，还无法与国际上对水电工程等大型市政工程项目的管理方法接上轨。

笔者在这里可以大胆的建议，水电工程项目的发动者可以大胆的选择PMC项目管理模式，从而使水电工程项目的管理从一开始就能够得到合理的规划与设计。水电工程项目的发动者的所要做的工作就会变得非常的单一，他们就可以有更多的时间和精力放在该水电工程的项目融资和市场的营销及招标还有采购上面。在工程实施的过程中，他们只要及时的掌握PMC给他们发送过来的信息及监控就可以了，此类的分工协作，不仅有利于水电工程建设施工的顺利展开，还给项目的发动者更多的时间去营造更好的市场收益，最重要的一点是可以使水电工程这种市政工程有质量上的保证4推行CM建设管理模式

CM的建设管理模式适用于一些工期要求比较紧张，且各方面技术不太成熟、工程没有一个准确预算标价的、在这之前没有出现过的水电工程的项目。CM建设管理模式作为工程项目管理模式里重要的一种，已经在市场上活跃了三十多年了，但是在水电工程项目上的实施和应用这一想法的提出还是比较有其一定的实践创新性的。，

将CM建设管理模式应用到水电i程建设的管理上有以下几个方面的优势。第一，我国目前水电工程的实施方法都是以边设计边施工的方法来进行的，推行CM建设管理模式就将这种边设计边施工的不稳定的施工方法推向更稳定化，使施工过程中的每一项都可以更好的被人们所掌握。第二，CM建设管理模式本身就是针对工期要求比较紧张的工程而设计的，由于水电工程项目在实施的过程中涉及到的层面很多，就更需要这种专业的建设管理模式的协助管理。第三，CM建设管理模式早日运用到水电工程项目的建设过程中在很大程度上可以减少人为因素对该工程项目的风险性干预，可以保证该水利工程项目的顺利实施。第四，CM建设管理模式可以极大的改变水电工程建设的管理现状，因为如果设计观点与施工观点早日同步进入轨道，可以使水电工程早开工早完工，并且还能够极大可能的优化该工程设计，对整个水利工程在造价和早期的工程管理和控制是有利的。

4.结语

我国在对待水电工程的管理模式上首先应该要认识到水电工程项目管理模式的重要性。我们在改善和改革我们原有的传统模式的管理模式上，吸收和引进国际上的许多先进的管理模式，加速我国水电工程管理模式与国际方法上的结合。从而有针对性地提高我国水电工程管理的整体水平。这对我国水电工程业和建筑类公司的完善和发展具有很大的指导意义。

水是生命之源，是发展国民经济必不可少的自然资源,虽然我国水资源丰富，但是淡水资源却极其匮乏，尤其是近几年随着经济发展，水资源的供需问题日益突出。各地在大兴土木，新修水利工程，满足人民生活生产的需求的同时。也要合理利用水资源，更好的为当地百姓服务。

出来并且运用到水利水电工程中风险的评估项中的。言而总之，要促使水利水电系统的正常运行，持续而有效的为人们所提供服务就一定要做好其工程系统的风险评估的工作，研究好整个工程系统的风险性。

要改变现阶段我国水资源使用不足且分布不均的现象，我国水利工程的相关部分与相关施工企业就要把重点放在如何贯彻和落实科学的发展观上面，这就不仅要在水利工程的平时的养护和维修上面下功夫，更重要的还要不断的创新水利工程项目在施工阶段的组织管理模式，以水资源的合理利用和有效可持续利用为第一目标，加快水利工程项目在建设上的重心的转变与调整，从而缓和我国不断发展的社会生活与水资源之间的矛盾，为社会主义和谐社会的建成铺垫好道路。|

5.结论

大型水电开发项目工程管理论文 篇7

1. 工程建设中常见的工程项目管理模式

随着我国大型工程的逐年增加, 一些新的模式出现在国内建筑市场上。结合目前国内外建设工程项目管理的状况, 可以归纳为以下几种模式:

1.1 建设单位自管模式

即建设单位自设基建机构, 负责支配建设资金、办理规划手续及准备场地、委托设计、采购器材、招标施工、验收工程等全部工作;有的还自己组织设计、施工队伍直接进行设计和施工, 这是我国多年来常用的方式。

1.2 工程建设总承包单位负责制模式

工程建设总承包, 实质上是一种由工程总承包单位代替建设单位, 全面负责工程建设的组织管理工作, 最终向建设单位主管部门或建设单位“交钥匙”的项目管理模式。目前, 在我国比较有代表性的工程建设总承包有三种形式:以专业工程建设承包公司为主体的工程总承包、以设计单位为主体的工程总承包、以施工企业为主体的工程总承包。

1.3 FIDIC推荐的两种模式

一种是业主委托完成工程设计后, 再通过招标选择项目管理承包商, 即红皮书《土木工程施工合同条件》, 项目管理承包商不负责设计, 一般工期较长;另一种是《设计、建造与交钥匙工程合同条件》, 即橙皮书, 承包商对建设项目的设计、采购、施工实行全过程的管理总承包, 也称项目管理总承包商。这两种模式在国际上采用的比较普遍。世界银行和亚洲开发银行的项目, 基本上采用FIDCI所推荐的模式。

1.4 项目管理咨询公司或项目管理模式

这种模式在美国采用的较多, 一般采用平行承包的方式, 即设计由设计承包商负责, 施工由建造承包商负责, 设备由制造供应商负责, 项目管理咨询公司或项目管理公司负责整个项目的全过程管理, 专业性很强。实力较雄厚的公司可进行项目的基础工程设计, 但不负责施工图设计, 施工图设计一般交由专业的设计承包商来负责。

2. 大型建设开发项目工程管理模式的选择与实践——泰达足球场项目

2.1 泰达足球场概况

泰达足球场属于集体育、健身、国际展览、购物中心、人工湖、高档住宅为一体的大型社区开发项目泰达时尚广场的重要组成部分, 是按国际标准设计建造的, 可以举行国际性的大赛, 其建筑面积为5万平方米, 设施按国际标准配置。预应力管桩基础, 主体结构为钢筋混凝土结构, 主要造型骨架为钢结构, 外檐银灰色的复合幕墙板, 结构复杂, 技术要求高。可容纳观众人数为35000人, 总投资近5亿元人民币, 项目的前期策划是于2001年9月开始的, 建筑施工是于2002年10月开始土方工程的施工, 于2004年5月竣工交付使用, 历时20个月。

2.2 工程项目管理模式的确定

对于工程项目管理模式的选择, 结合项目的具体情况, 以及为集团培养工程项目管理人才的需要, 采用国际上常用的设计、管理模式, 由在竞标中取胜的美国PARSONS公司负责设计, 并对项目的后期实施进行全面管理, 业主方与美国PARSONS公司签订设计和包括CM服务在内的合同, 施工承包商在国内实行公开招标选择, 并与业主方签订合同。与施工承包商参照FIDIC合同条件签订了施工承包合同以及廉正合同协议书和安全合同协议书、与监理单位签订了监理合同协议书和建立廉正协议书。一切行为均以合同作为唯一依据, 合同运用于项目管理的各个方面, 以合同、经济手段管理和实施球场工程。

2.3 工程的实施

泰达足球场由美国PARSONS公司担任工程设计和后期施工管理服务工作, 在工程实施阶段, PARSONS公司具体负责工程招标文件的编制、招投标及评标工作、工程造价控制、工程进度控制、工程质量控制、工程安全、风险控制、信息管理、合同管理、工程协调工作, 即“四控、两管、一协调”, 中方也安排了工程监理公司, 但主要是起质量监督和“旁站”的作用和按中方要求进行资料管理, 同时也是非常好的学习机会。

工程共分了十个标段来组织施工, 在施工中, 充分发挥建筑师的作用, 工程做法均以建筑师的指令为准, 工程信息传递及时、准确, 一切交流均以书面文件为准, 且有规范的工作流程和严密的审批程序。严格控制关键路径分部分项工程的施工, 实施动态管理, 及时调整由于不确定因素而产生的波动, 采用先进技术和工艺组织施工, 由于质量标准要求高, 各承包商管理和技术力量的投入较大, 在工程施工图设计阶段就进行了多种方案经济技术比较, 最终经建筑师审核同意后方可组织正式的施工, 这使得整体目标的实现进入了一个良性发展的轨道。在工程初步设计完成后, 施工图完成一个分部, 即进行招投标, 确定承包商进场施工, 而不是等待施工图出齐后进行。这样, 大大加强了工程项目的进展速度, 另外, 能在加工厂制作的单元件, 就在工厂制作, 在尽量减少现场工作量的同时也保证了工程质量, 在工厂制作时要求现场有非常高的技术管理水平, 各道工序的安排及成果必须准确无误, 对工厂的选择也是非常重要的, 加工单位的确定必须由美方组织进行严格的考察, 经美方同意后才能安排加工。由于建筑师驻地办公, 使得施工图的审核即时到位。工程质量控制上, 在美方整体管理体系的框架内实施了独立平行的工程质量监理。这使得整个工程的投资控制措施得以实现, 达到了项目的工作目标, 实际投资被控制在了计划目标值以内。

泰达足球场项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证, 建立层层负责的质量责任制, 形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作, 在具体的做法上采取了特殊的措施:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测, 包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个分部分项工程 (检验批) 上, 都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告, 可以切实掌握工程质量的真实情况, 确保得到一流的工程质量。泰达足球场从今年2004年5月开始使用到现在, 承接了多场大型足球比赛和大型音乐会, 使用情况很好, 达到了预期的目标。

3. 结语

泰达足球场的管理实践证明, 所采用的设计、管理模式是成功的, 这主要借助于国外先进的项目管理经验和与中国实际相结合, 建立了具有特点的项目管理模式, 使项目的总目标在一个总系统中得以较优的实现。综上所述大型建设开发项目工程管理方面可以从以下几个方面进行提高:

(1) 应培养自己的专业管理队伍;

(2) 根据企业的实际情况, 采用适应企业的管理模式, 吸收国外先进管理理念和管理方法, 实现项目的科学化、专业化管理;

(3) 强化业主管理的职能, 落实项目法人责任制, 业主应当是股东的代表, 能够为股东利益和项目的总效益服务;同时, 业主应当有较高的专业技能, 能够在项目实施过程中做出正确的决策;业主既不要代替专业化工程公司的项目管理工作, 但又不能放弃对项目的监督和控制, 使得项目能够按照业主的要求, 有效率的实施;

水电项目投资管理浅析 篇8

【关键词】水电; 投资; 管理

中图分类号:F416.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0061-01

水电项目投资大,建设周期长,受自然条件影响大,不确定因素多,对生态环境影响严重,在国民经济和社会发展中占有重要战略地位。这些特点使得水电项目投资面临的管理问题种类繁多,关系也错综复杂。加强水电项目投资管理是做好项目,确保业主盈利,同时利国利民的关键。

1 可研设计

水电项目的可研调查是决定其投资是否成功的关键,可研的准确度直接关系到项目的成败,投资是否能实现预期收益,主要做要一下几点:

1.1 寻找优质电源点

水电项目之间差异有很多方面,施工技术、地理环境、移民等,但最大的差异体现在电源点上。每条流域上都分布着许多电源点,这些电源点上都可以建相应规模的电站。因此,好的电源点可建设大机组的电站,无疑会给企业带来好的经济效益。

1.2 对电源点进行科学勘察

水电项目的施工建设工期长,问题复杂。只有在前期大量详实的考察基础上,才能尽量减少施工的难度。避免出现地质勘查不到位,影响大坝基础等情况,减少业主损失。

1.3 系统全面的组织建设

水电项目建设一般涉及三方,业主、施工单位、监理单位。但事实上,不可避免的难点还有县政府、移民、商业银行以及由此衍生的各种复杂关联方,因此,有效系统的组织好相互关系,通过SWOT分析自身利弊,有利于工程顺利实施,早日发电,产生效益。

2 项目法人责任制

电源点确定后,业主应当及时组建项目法人公司。计划经济体制下的小水电是在工程建成投产后,才进行工商登记取得法人资格的。而实行投资项目法人责任制则是要求先注册登记后,由项目公司负责建设经营。一是有利于建立责、权、利相一致的约束机制;二是业主的出资和融资,能够确保建设资金及时到位,保证工程建设顺利进行;三是项目法人公司作为投资项目的唯一主体,避免水电项目建设与经营的割裂;四是便于公司股东可以在必要的时候转让其股份,维护其权益。

公司的组建应当考虑资本结构,这直接决定了是否能够融到资,以及融资成本。国家有关规定水电项目资本金不得低于20%,但一般的水电项目投资总额中50%～70%仍是来源于银行贷款,这就需要业主在项目之初就务必要加强与银行的沟通。从实践来看,政策性银行如国家开发银行等对水电支持较大,其次,国有四大银行对水电行业也有贷款额度,并有相关扶持性政策,但其审核及拨款手续都较为严格。

3 风险意识

水电项目的风险防范是必要的。为避免投资损失,必须加强风险意识。风险可分为系统风险和个别风险。系统风险对于公司本身来说是难以防范的,主要有战争、自然灾害、电价变化、政策变化等;个别风险是可以防范的,主要有资金风险、施工技术风险、管理风险等。

对于公司来说,主要是个别风险的防范。通过优化设计、工程招投标等可以控制投资成本,通过加强监管,规范审查程序等可以控制质量风险,通过发挥“大监理、小业主”的管理模式可以降低管理风险等等。目前推广的“无人值班、少人值守”,主要是增加设备的科技含量,减少人力资本,但由于主要设备的核心技术仍由国外掌握,如何根据项目自身特點,平衡好利弊得失,是“无人值班、少人值守”能否成功的关键。而对于项目进行国民经济和财务经济评价,是项目是否值得投资的重要依据。

4 投资项目后评价

水电投资项目后评价可以从影响评价、经济效益评价和过程评价三方面进行。影响评价,通过投资项目投产后对社会产生的影响来评价投资决策的正确性。经济效益评价,通过项目投产运营后的实际资料计算财务内部收益率等一系列财务收益指标,并与投资项目可行性研究报告相关指标对比、分析,看是否达到预期效果。过程评价,深入分析造成项目后评价结论与预期效果之间产生差异的原因,找出问题所在,提出解决方法。

水电项目后评价应遵循客观、科学、公正、合作的原则,实事求是的反应情况,辩证的分析问题。投资项目后评价是水电项目管理的最后环节,有重要意义,能够及时总结经验、吸取教训。作为业主,认真做好相关工作,有利于提高决策水平,有利于水电项目的开发推广,有利于提高公司效益。

参考文献:

[1]丁伟,李星梅.电力市场中发电项目投资风险研究.现代电力,2006.

[2]王振强,钟登华.工程项目财务风险分析方法及在大型水电站项目中的应用研究.水力发电学报,2004.

[3]刘敏,吴复立.电力市场环境下发电公司风险管理框架.电力系统自动化,2004.

[4]谭忠富,韩金山,刘严.发电企业的风险管理.中国电力企业管理,2003.

[5]西村升.发展中国家独立发电项目开发的风险分析 国际电力,2003.

[6]向朝进.市场经济条件下水电产业项目投资问题分析.西南民族大学学报(人文社科版),2004.

[7]任震,高志华,黄福全.发电厂商成本效益分析.电力系统自动化,2004.

大型水电开发项目工程管理论文 篇9

摘要：介绍中型水电站工程的特点，根据多年的实践经验，要达到水电工程项目管理的目的就要组建精干的管理机构，选择优秀的参建队伍，构建和谐的合作环境以及采取必要的措施和机制。

关键词：中型水电工程;特点;关键;基础;保证;措施

一、前言

广西桂东电力股份有限公司作为一家地方电力上市公司，是全国水利系统地电行业中厂网合一，网架覆盖面最宽最完整的地方电力企业，电网内发供电互相配套，形成了完整的发供电一体化的体系。桂东电力上市以来，多方筹集资金，先后建设了巴江口、下福等多座中型水电站工程，这些水电站工程的建设均取得了建设工期短、质量优、投资控制好的良好效果，为企业的发展和当地的经济建设提供了动力。笔者作为一名水电工程建设的管理者，经历了其中的几个电站的建设过程，略有一些经验和体会。

二、中型水电工程的特点

中型水电工程与一般的建筑工程不同，它有其独身的特点：

(一)水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离城镇，建筑材料和设备的采购运输、施工机械的进出场极不方便且成本费用高。

(二)水电工程施工经常是在河流上进行的，季节性强，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖，基础处理，水上、水下和高空作业经常交叉进行，对施工的安全管理提出了更高的要求。

(三)水电工程工程量大，施工强度高，技术工种多，涉及的专业多，有水文、地质、水工、电气、机械等，各专业错综复杂。

(四)水电工程建设中，参建单位多涉及到建设方、设计方、监理方、施工方和材料设备供应方等，因此，水电工程建设管理协调工作量大，管理难度也大。

(五)中型水电站项目从筹备到完工验收一般要经历3~6年的时间，时间跨度长，受物价和政策波动以及各单位人员的调动影响大。同时，还有大量的库区征地移民和淹没补偿工作要在建设期内完成。

由此可见，只有充分认识中型水电工程的特性，才能做到有的放矢，合理配置人力、物力，组建强有力的管理机构。在建设管理过程中，要采取有效的措施，应用一些管理的方法和技巧，才能够确保建设项目的顺利完成，实现项目管理的各项目标。

三、科学、合理地配置项目管理机构是关键

建设单位的管理机构是项目建设的大脑中枢，火车快不快，全靠车头带。因此，组建一个配置科学、合理的项目管理机构尤为重要。桂东电力的水电项目工程十分注重对管理机构人员的配置工作。

(一)机构设置：根据水电工程的特点，每个工程项目成立一个公司和工程指挥部，公司和指挥部实行一套人马，两块牌子的组织机构。公司(指挥部)下设五个主要的部门：办公室、工程部、移民办公室、物资供应部、财务部。办公室主要负责行政和后勤工作;工程部负责工程建设技术与生产管理工作;移民办公室负责协调地方政府处理建设征地和移民搬迁、淹没补偿工作;物资供应部负责主要材料和设备的.组织采购和管理;财务部负责资金支付和财务核算工作。机构的设置要本着精简、高效的原则，既要职责分明又要密切配合。

(二)人员配置：在人员的配置上，项目管理机构的领导要以技术领导为主，特别是参加过工程建设有丰富实战经验的领导。其他部门的领导也优先考虑参加过相关工程经历的人员。同时，合理的配置各专业的技术人员，控制好技术人员和行政人员的比例，避免人浮与事影响现场管理人员的积极性。

四、选择好的参建单位是达到管理目的的基础

在目前的水电工程建设市场中，监理、施工、设备供应单位按照国家的法律法规是必须经过招投标的程序产生的，但设计单位还可以由业主选择，因此，工程建设的第一步是选择一个优秀的设计单位。

设计是龙头，设计单位对于水电工程的开发建设是非常重要的因素，一个优秀的有丰富的设计经验的单位他的设计方案肯定也是优秀的，他将直接影响到建设项目的投资、进度，好的设计方案他不仅是在投资上是经济的，在施工上也是方便的。如何选择一家优秀的设计单位呢?我们的经验是通过考察设计单位的设计业绩和设计单位的技术力量、能力和水平确定，即根据设计单位的资质、经历也就是是否设计过同类型的工程;还根据设计方已建项目设计方案的经济性、安全性、合理性以及以前与设计方有过业务往来的建设单位的评价。 对于监理单位、施工单位和设备供应商的选择则是要认真做好考察和招标工作。通过招标和标后考察的方式选择水平高、能力强、诚实守信的承包商，一流的队伍才能干出一流的业绩。

在招标的工作中，我们的经验和体会是：

(一)精心策划招投标工作，我们采取了匿名购买招标文件，购买招标文件时潜在投标人须递交用无单位标识的大号信封都把自己的材料密封好(并加盖密封章)，开标前不得开启;取消集中组织勘察现场，潜在投标人自行勘察现场;拟投入本工程的项目经理、技术负责人、质量管理和安全管理人员必须提供本年度的职工养老保险个人账户对账单或开标前3个月内社保部门开具的参保缴费证明，以证明其为本单位人员;投标保证金必须从投标单位基本账户转入等措施。杜绝投标人串标、围标、挂靠等招标常见毛病的发生。

(二)招标文件的编写必须清楚明确，招标文件是合同文件的重要组成部分，也是今后合同管理的基础。招标文件虽然一般由招标代理机构编写且有固定的版本，但是很多代理机构都没有现场的情况资料，各个工程的具体情况又是各有自己的特点，招标代理机构多数用通用的思路来考虑问题，因此，建设单位要派出对技术业务熟练的人配合招标代理机构来进行招标文件的编写工作，不要图省事一包了之。只有在编写招标文件是把有关的条款、要求等编写清楚明确，就不会给以后留下扯皮的种子。

(三)确定合理的标价，我们在确定报价的最高或最底限价或者是确定标底时，要以施工承包商有一定的合理利润为原则，极力不主张以最底价中标。标价是工程价值的一种体现，如果投标价偏离工程价值太大，将会导致施工方在施工过程中偷工减料，扯皮事件频繁等不良现象发生，最后导致进度不能按时完成、投资失控等后果。

五、正确处理好建设、监理、承包商三者的关系是实现质量、进度、投资控制目标的保证

水电工程项目施工复杂、施工工期长;施工设备投入多;施工季节性强;涉及的专业种类多以及配合的单位部门多的特性，致使工程施工过程中不断出现质量、进度、安全等问题，如果不能正确处理好建设方、监理方、施工方三者的关系，势必回出现不和谐的因素。我们的做法是：建设单位的技术负责人和各专业的技术人员必须经常深入施工现场，掌握第一手材料这样处理问题时才有发言权;建设单位不能以“老板”自居，凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作，要充分尊重监理和施工单位，要根据监理合同和施工合同的内容条款明确各自的权利、义务和责任，做到放权而不越权，有所为，有所不为。同时，对监理和施工单位在现场出现的问题通过提建议的形式热情帮助两者进一步提高技术和管理水平，是“管”“帮”结合。

工地例会是三者沟通和解决处理问题的最有效的途径和办法，我们在施工过程中，坚持每周召开一次由监理主持的工地例会，建设、监理、施工、设计代表均参加，工地例会的内容主要是检查上周工作的完成情况，及时处理施工过程中出现的质量、技术等问题，使几方的关系始终处于一个融洽、和谐合作的环境中，为工程按既定目标完成，实现质量、进度、投资三大控制打下良好的基础。

六、采取工程项目工期控制节点达标奖励机制加快工程建设进度

由于水电工程施工环境复杂，施工周期长，受各种影响的因素很多，在施工过程中可能由于受地质原因或洪水等某种不可预见的因素的影响，致使一些处于关键线路上的重要施工项目的施工进度与原计划的施工总进度发生偏差时，为了确保关键节点工期和总工期的实现，必须采取必要的措施来突击赶工，为了促使施工承包单位加大资源的投入和提高施工单位的积极性，建设单位通过设立控制性工期节点达标奖励的办法，运用经济的杠杆来达到关键节点工期和总工期目标的实现。

七、结语

大型公共建筑项目管理 篇10

当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设中按照国家相关要求要注重节约资源能源，体现城市地方特色和历史文化传承的要求，还要求与自然环境协调，对项目施工组织和管理要求比较高。

因此，大型公共建筑项目除具备一般工程项目的管理特点外，还有其自身特点。

概括来讲，大型公共建筑项目管理有如下特点与难点：

1.1工程相对复杂，进度控制计划编制要求高。

大型公共建筑工程投资额大、建设周期长、工期紧，同时很多大型公共建筑具备某一地方新地标性建筑的特征，独特性、探索性等特征更为突出，加大了项目管理难度。

工程项目进度控制计划是保障工程进度和质量安全的基础性工作，因此对工程项目进度控制计划的编制要求高、要求严，必须做到科学合理、协调有力，才能保障工程项目进度实施。

大型公共建筑项目其实质是一个系统工程，其管理过程及系统工程的组织实践。

要保障项目的顺利进行，必须保障项目实施各个环节、各个子系统、组成部分的有效组合和高效运行。

传统的项目管理方式，侧重于项目子系统的管理和实现，如安全、质量、进度、成本、合同等，在大型公共建筑项目管理过程中，传统的管理模式很多情况下并不能完全适应项目管理需求。

传统管理方式的阶段性、局限性割裂了大型公共建筑项目管理的系统性要求，遵照原有经验实施项目管理往往遇到意想不到的困难和冲突，增加管理难度和成本，致使项目进度陷于困境。

大型公共建筑项目进度控制计划编制工作要求在系统工程项目管理的思维模式下进行，以满足项目管理的全局性控制目标为实现目标，在强调整合资源、融合新技术新观念新方法的前提下，实现大系统的综合效益目标。

换言之，大型公共建筑项目管理需要换思路、换脑筋，需要比传统工程项目管理更高的科学组织、决策思维和系统工程控制手段。

1.2人员多队伍复杂，协调调配难度大

大型公共建筑项目规模大，涉及的相关单位人员复杂。

有建设方、施工方、监理方、材料供应方，涉及到结构、装饰装修、暖通空调、水电安装等专业，覆盖勘察、设计、施工、安装、使用维修等各个环节、阶段和过程，在建设过程中，建设方的参与程度也大大超过一般项目。

大型公共建筑项目因为投资大，建设方往往实力雄厚、技术力量强大，对施工组织干预强度比一般项目大，对项目管理带来一些负面影响，增加了协调调配的难度。

目前大多数施工单位一线工程人员基本上由农民工组成，大型公共建筑项目进场人员数量大，来源复杂，对现场农民工的培训和管理，质量与安全管理都增加了难度。

1.3工程合同管理要求高

大型公共建筑项目投资大、周期长，增加合同管理难度。

大型公建项目一般技术创新内容较多，创新性意味着不确定因素增加，给项目进展增加新的变化、新的情况，给合同的变更增加不确定性。

大型公共建筑往往是跨行业、跨专业的，因此环境变量对项目的影响也比较大。

外部系统(社会环境、政策层面)的变化影响可能会给项目带来致命影响，因此也给项目的合同管理带来较高风险。

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