部队形势战备教育(精选8篇)
尤志华
搞好节日战备是战备制度的一项明确要求,是战备工作的重要环节。只有克服一切麻痹松懈思想、严格落实节日战备的各项规章制度,自觉执行好节日战备的规定要求,才能真正做到常备不懈,有备无患。
一、节日战备的重要性
当前复杂的国际形势及高技术条件下局部战争的突发性、快速性和难预测性,要求我们必须强化战备观念,严格落实战备制度,不断提高战备水平,而加强节日战备尤为重要。节假日是敌人发动战争的可乘之机。在人类社会中,任何一个民族、一个国家都有自己的节假日。过节假日是人类生活的一项重要内容,具有很强的稳定性、地域性和娱乐休闲性。特别是每逢佳节,全国放假,从中央到地方,从政府部门到各个家庭,都要举行各种形式的庆祝活动。军队作为社会的一个重要组成部分,自然也不例外。对每个官兵来说,节假日是紧张军旅生涯中富有诗意的一页,丰富多彩的节日生活给军营带来了欢乐和愉悦,留下了美好的回忆。每到节假日,官兵往往会休息休息、调节一下精神,或是消闲娱乐,或是走亲访友,处理私事家事。因此,在节假日,军人的心理与平时也有所不同。这是应该的,也就成为人之常情。但正因为如此,节假日往往也成为敌人的可乘之机,也是我 们战备工作的重要一环。古今中外,没有任何一支军队对节日战备工作,不加以特别重视的。历史上许多战争和突发事件往往发生。在节假日孙武在《孙子〃九地篇》中说:“兵之情主速,乘人之不及,由不虞之道,攻其所不戒也。”克劳塞维茨也认为,“一切行动都是或多或少以出敌不意为基础的”,出敌不意“是导致胜利最有效的因素”。历史上,特别在现代战争中,战争一方为达成战争的突然性,谋得军事上的优势和政治上的利益,往往在节假日采用突然袭击的方式发动战争,以小的代价夺取大的胜利。1941年12月7日,是一个普通的星期天。这天清晨,美军珍珠港太平洋海军基地的士兵象往常一样,在各种娱乐场所轻松地欢度周末,连基地司令官也在打高尔夫球,到处是一片节日景象。突然两名美国士兵发现雷达屏幕上有异常信号,显示一群飞机正在向珍珠港飞来。他们报告了值班军官,结果却受到嘲弄,被告知是自己的飞机在例行军事演习。转眼间,死亡之神降临了。从航空母舰上起飞的数百架日军轰炸机、鱼雷机和战斗机呼啸而来,一枚枚航空鱼雷飞向战舰,一发发重磅炸弹落向机场、仓库、工厂。由于美军毫无准备,顿时,舰艇倾覆、飞机燃烧、房屋倒塌,到处硝烟弥漫,爆炸声震耳欲聋,整个珍珠港淹没在一片火海里。日本以微小的代价炸沉炸伤美军主力舰只8艘、其它辅助舰只10余艘,击毁飞机232架,死伤3681人。这就是日军为了瘫痪美国太平洋舰队,解除其 对日本南进威胁而发动的偷袭珍珠港事件。偷袭珍珠港的成功,使日本控制了太平洋地区的制海权,在太平洋战争初期顺利地展开进攻,迅速攻占了大片地区。1973年第四次中东战争中,埃及、叙利亚之所以能一举突破以色列苦心经营多年的“巴列夫防线”,彻底打破以色列“不可战胜”的神话,赢得战争初期的主动,也是靠在节日期间发动突然袭击实现的。10月6日是个星期六。这天既是穆斯林斋月(十月)期间,又是犹太教赎罪月。按照传统习惯,在此期间,阿拉伯人白天不吃饭,工作时间短,活动少。以色列的军政机关和公共事业部门人员大多放假,参加宗教活动或留居家中。虽然美国和以色列的情报机关事先已获得了埃、叙军队集结的情况,但一直误认为是“例行军事演习”,未对部队发布任何战备指示。因此,战争打响后,以色列人措手不及,“从预备兵到部长们都不得不从祈祷堂里被找出来”,前线一片混乱,被迫放弃了一些阵地。美国、以色列的武器装备不可谓不先进,兵力不能说不强大,可一旦节日放松了戒备,仍难免要遭到失败,吞下自种的苦果。由此可见,做好节假日的战备工作有多么重要。前车之覆,后车之鉴。老子说过,“福兮,祸之所倚”。节假日表面祥和的气氛里也可能潜伏着很大危险。这就要求我们:节日战备丝毫放松不得,必须时刻提高警惕,绝不能有任何侥幸心理。只有这样,有了情况才能保证一声令下立即出动,圆满完成应付突发事件和各种急、难、险、重任务。我国节假日多、长的特点,要求更加重视节日战备。我国的历史渊源流长,在创造灿烂文明的同时,也形成了具有浓厚东方特色的节日文化传统。象春节、中秋节、端午节、清明节、元宵节等,都有上千年的历史。每个民族都有自己民族独特的节日,即使同一个民族,因居住区域、宗教信仰不同也有不同的节日。辽阔的幅员,众多的民族,使我国的节假日也比较复杂,不但数量多,而且时间长。部队要放假休息的节日就有元旦、春节、“五一”劳动节、“八一”建军节、“十一”国庆节等。另外,元宵节、中秋节虽然不放假,但也为官兵普遍重视。据资料统计,从我国实行每周双休日制度以来,国家公职人员、企业职工和军队每年的节假日时间加起来占到了全年时间的1/3。我国节假日的这些特点,对节日战备提出了新的更高的要求。能不能把节日战备落到实处,切实关系到国家的安全、人民生活的安宁。节日战备是战备工作的重中之重。
二、严格落实节日战备制度
节日战备既然这样特殊和重要,那么落实节日战备制度规定就必须特别严格,绝不允许有丝毫的麻痹和松懈。我们应该懂得,节日战备的哪一项规定也不是凭空想象出来的,而是战争经验和战备工作实践的总结。每个同志都必须以高度的责任感、使命感,在节假日期间履行好自己的职责,做到“五个确保”。
1、战备方案要确保熟悉
战备方案是战备工作的预案,主要包括紧急集合方案、疏散方案、收拢方案、机动方案、留守方案、抢险救灾行动方案、作战方案和其他方案。战备方案是遂行作战和其他任务的基础,有无战备方案,对处理突发事件来说,结果是截然不同的。在这方面,中日发生的两场大地震的不同后果或许能给我们一些启示。1976年中国唐山大地震,由于我们预无准备,也没有处理突然地震的措施和预案,结果死伤惨重。而1995年发生的日本东京大地震只死亡几千人。其中一个重要原因就是东京市政府预有紧急疏散、救援等各种方案,并经常组织演习,居民对方案都十分熟悉。这虽然与战备方案有所不同,但道理是一样的。有了战备方案,还必须要熟悉方案,知道遇到什么情况,应当怎样处置;知道到了什么时候应该干什么,这样,在节假日期间,一旦发生突发事件,我们每个同志就能心中有数,不慌不乱,按预定方案有条不紊地进行。
2、值班军官要确保到位
节日战备值班包括首长值班、作战值班、部门值班和部(分)队值班。《营连战备工作规定》第四章第八条规定,元旦、春节、五一、八一、十一和上级明确的加强战备期间,由营、连级军官担负本级值班。节日战备期间,值班人员必须确保在职在位,随叫随到。因有事 需离开值班岗位的,必须有代理人,并将自己所在地点和时间报告上级值班员或首长。战备值班是节日战备的一项关键环节,只有值班人员坚守岗位,才能保证节日期间遇有突发情况,能够及时处置;保证各级对部队实施不间断指挥。现在,由于长期和平环境,不少同志对值班在位有一种“走开一会,不会有事”的麻痹态度,这是万万不可取的。俗话说,不怕一万,只怕万一。值班的一刻失误,往往会造成重大损失。我们各级军官都应该以很强的警惕性和责任意识,严肃认真地履行好值班员的职责。
3、分队人员要确保在位
分队人员要按比例外出,这也是节日战备的一项重要制度。条令明确规定,节假日分队人员外出比例,战备值班部队所属分队和边防分队不超过军事实力数的5%,其他分队不超过军事实力数的10%。战备值班分队通常在营区内休息,干部战士不得外出。这项规定,从制度上保证了在节假日期间,我们部队始终保持一定的战备状态和战斗力水平,能够做到一声令下,立即出动,作出快速反应。我们必须严格遵守这些规定,决不能认为一过节假日就都“自由”了,而淡忘了自己的职责。
4、重要目标要确保安全
机械库、办公区、炊事班、油料库、车场、站台等重要目标是敌 人首先破坏的对象,必须加强戒备,保证绝对安全。特别在节假日,对这些目标的警戒就显得更为重要。二战中日军偷袭珍珠港时,只重视对水面舰艇、飞机的轰炸,使油库、修理厂等重要目标幸免于难。这一疏忽,给日本帝国海军留下了后患。由于后勤保障设施基本完好,美军太平洋舰队很快恢复了元气,在随后的中途岛海战中报了一箭之仇。还有一个战例很能说明问题。在第一次世界大战期间的一个战役中,敌对双方连续大战了几个月没有结果,形成了对峙状态。但战斗中,由于一方偶然偏离方向的一发炮弹击中了敌方一个隐蔽的军火库,几十万发炮弹发生连续爆炸,使战役很快决出了胜负。就是在和平时期,这些地方也往往是不法分子窥视的目标。因此,节假日期间,我们对重要目标的警戒和安全是万万不可大意的。
5、通信联络要确保畅通
通信是军人的“耳朵”。节假日发生意外情况,部队要拉得出、打得响,首先必须联得上。联得上就要确保通信时刻畅通无阻,指挥不间断。现代战争中电子战的出现,使通信畅通不仅更为重要,也更难做到。海湾战争爆发前24小时,多国部队连续不断地对伊拉克军队的雷达、通信系统进行压制性干扰;战争一打响,又派出20多架F-117A隐形战斗轰炸机摧毁了伊通信系统。战争结束后,不少军事专家说,通信不畅,是伊军失败的一条重要原因。正因为如此,我们不仅非常 重视平时的通信畅通,对节假日的通信保证更有特殊的要求。明确规定,节假日期间,各级要加强通信值班,坚持有线试线,无线出联制度,保证遇有情况,能够联得上,指挥得动。
三、执行节日战备规定是每个军人的职责
执行节日战备规定要特别自觉搞好节日战备。我们每个同志都要树立高度的责任感,从我做起,自觉落实好节日战备规定。不论形势如何发展变化,节日战备观念不能淡化。
1、解决无所谓的问题
在长期的和平环境中,我们有的同志对节日战备容易产生一些模糊认识,认为节日战备是自己折腾自己,自己吓唬自己,搞不搞无所谓,出不了什么问题。这种思想是十分有害的。要看到,尽管当前国际形势总体上趋向缓和,和平与发展是时代的主旋律,我国周边环境也处在建国以来的最好时期,但这个世界并不是太平无事。世界战略格局仍在变化中,不确定的因素增多,地区性武装冲突有增无减,冷战后的和平其实是充满争斗的“冷和平”。作为军人,时刻准备打仗是最起码的责任,无论什么时候,无论形势怎样发展变化,节日战备观念都不能淡化,绝不能被表面现象迷住了眼睛,刀枪入库,马放南山。不论遂行什么样的任务,节日战备工作丝毫不能放松。在我们军队中,各个部队遂行的具体工作任务不尽相同。有的担负边防、海防、防空 执勤和战备值班任务,有的进行正常的教育训练,还有的长年搞施工生产。即使同一个部队,每个同志从事的具体工作也有所不同。但从根本上讲,无论是战备执勤,还是训练、生产、施工,都是在为赢得未来战争作准备,都要把立足点放在随时准备打仗、准备执行紧急任务上,绝不能以自己从事生产、施工为由,就认为战备与己无关。
2、解决思想麻痹的问题
一、在思想政治教育工作内容上要注重针对性
唯物辩证法告诉我们, 世界上的任何事物存在着普遍性的同时又都有其特殊性, 矛盾着的事物及其每个侧面各有其特点, 这就要求我们在教育内容上要注重针对性, 这样才能打开心扉, 使人们从心底里乐意接受。在新时期、新形势下, 我们必须克服陈旧的应付式的做法, 用新的思维方式来进行思想政治教育。笔者认为, 要着重针对以下两个特点开展教育。
1. 针对党员领导干部特别是高、中层党员干部的特点, 突出邓小平理论的学习和反腐倡廉教育。
针对这些党员干部, 要做到提前教育和警示教育, 突出邓小平理论的学习和反腐倡廉教育, 特别是要坚持“三讲”和“三个代表”的教育, 尤其是保持党员先进性教育更是当务之急, 使他们摆正位子、认清自己的权利和义务, 不断提高思想政治素质和执政理论水平。
2. 针对普通党员干部和普通战士的特点, 要重点进行党的宗旨、爱国主义、理想信念、爱岗敬业教育。
部队中的普通党员干部和普通战士是部队建设的骨干, 因此, 这部分官兵的素质高低直接影响着部队建设和战斗能力。曾庆红同志曾经指出:“提高干部和党员队伍的思想素质, 最根本的是解决好世界观、人生观问题。”为此, 针对这部分官兵要有针对性地加强世界观、人生观、价值观的教育。
二、在思想政治教育工作形式上要注重多样性
辩证唯物主义指出:“形式对内容有能动作用, 我们在注重事物内容的同时, 也必须注重事物的形式方面。形式为内容服务。”这就告诉我们思想政治教育的形式也非常重要, 恰当的形式可收到事半功倍的效果。新时期、新形势、新任务必然要求在思想政治教育上要有新形式, 谱写新曲调, 方能适应形势发展的需要, 收到实效。笔者认为, 新时期的思想政治教育应采取以下三种形式。
1. 目标激励。
一个令人瞩目的目标, 能够激发官兵的斗志, 引导官兵的激情, 统一官兵的思想, 使广大官兵在实现各种目标任务中深刻领会如何做一名合格的消防战士。忠诚党的事业, 维护社会安定。
2. 典型引导。
“拨亮一盏灯, 照亮一大片”。这是我党我军常用不衰的思想政治教育工作方法。思想政治教育如果仅仅局限于“大帮哄”、“一锅煮”, 久而久之就会习以为常, 是不会奏效的。要深化对思想政治教育工作的宣传, 必须不断发现、总结、培养、推广典型, 用典型说话, 用典型指导, 典型引路, 就会增强教育的感染力和推动力。
3. 经常性启迪。
有效地运用各种有形载体进行持久性教育, 树立长期作战思想, 做到广播有声, 电视有影, 报纸有文章, 网络有图片, 集中学习周周有新意、月月有重点、季季有中心, 专栏、专题一起上, 使思想政治教育的内容随时随地都会通过感官刺激进入大脑强化感性认识, 收到较好的教育效果。
三、在管理手段上要注重科学性
强化管理是做好思想政治教育工作的前提, 是完成思想政治教育各项工作目标的保证。只有在管理上做到严格、科学, 思想政治教育工作才能取得良好的效果。笔者认为, 在新时期新形势下, 必须强化以下三个方面的管理, 才能适应部队建设不断发展的需要。
1. 组织管理。
思想政治教育工作是一项系统工程。一般而言, 应建立和完善三个教育组织。首先, 是领导组织;其次, 是机构组织;再次, 是人员组织。
2. 目标管理。
目标管理是凝聚官兵向心力的有效途径, 是完成思想政治教育工作目标的可靠保证。要建立思想政治教育责任制, 将目标量化并逐级落实, 把思想政治教育工作作为精神文明建设的一项重要内容来考核、奖惩, 切实把部队思想政治教育工作抓紧、抓实、抓出成效。
3. 制度管理。
强化制度管理是贯彻“宣传教育为主、预防为主、经常性工作为主”的“三为”方针的重要手段, 是实现管理科学化、系统化的必要措施。在日常管理中我们深刻体会到, 要实现管理的科学化, 在制度管理上必须狠抓三方面工作:首先, 突出一个“清”字, 它是思想政治教育工作的基石;其次, 狠抓一个“学”字;再次, 狠抓一个“检”字。
关键词:新形势;部队;政治工作
在国际国内形势不断变化的背景下,当前的世界格局仍呈现出向多极化过渡的趋势。这为我国军队建设带来很大的基于与挑战,同时也对军队中原有的价值观念、优良传统以及理想追求等产生很大程度的影响。因此,如何对新形势下部队政治工作的加强研究具有十分重要的意义。
一、新形势下部队思想政治工作研究的必要性分析
(一)经济全球化与世界多极化趋势带来的影响
国际形势对部队政治工作的影响主要体现在三方面,即:第一,西方意识形态的渗入。在经济全球化与世界多极化背景下,经济、政治、文化以及军事等各方面已成为各国交流合作的主要内容,很多西方价值观念通过网络直接流入我国,造成官兵思想发生变化,特别现阶段国家重点整治的“极端个人主义”与“金钱主义”等错误思想。第二,以“和平与发展”为主题的国际形势。在当前缓和的国际局势环境下,部队官兵很容易产生和平麻痹思想,对和平中潜在的不安与动荡缺乏政治敏锐性。第三,资本主义的优势。现阶段,相比社会主义国家,无论从经济或军事等各方面,资本主义国家的发展都存在着明显的优势,使共产主义思想在部队建设过程中容易出现思想混乱的情况。因此,从国际形势对部队建设的影响方面要求开展思想政治研究工作。
(二)和谐社会建设的要求
部队政治工作的开展是适应和谐社会构建的主要要求。在社会主义和谐社会建设过程中,提出官兵应具备良好的思想基础,发扬人民军队勇于奉献的精神。而且,经济的发展需以国防建设为根本保障,这就促使军队建设不断完善以适应经济发展的步伐。另外,官兵的社会责任意识也需通过部队政治工作的开展得以加强。
(三)军队自身的发展建设要求
在面对当前机械化军事形态向信息化军事形态过渡的背景下,我军在未来建设过程中应明确发展目标、发展任务以及发展方向,这就要求在政治工作研究方面进行完善。具体体现在官兵以正确的思想政治意识积极投身于军事变革中,同時还需将官兵自身打造成为新形势下高素质的军事人才。而这种军事改革与军事人才的打造关键在于思想政治教育信息化进程的推进,因此政治工作的针对性、主动性与实效性的实现要保证政治教育工作的积极推进[1]。
二、新形势下加强部队政治工作研究的策略分析
(一)坚持正确的指导思想
部队思想政治建设具有一定的实践性、政策性与政治性特点,因此政治工作研究过程中应以正确的指导思想与原则为基础,确保其能够沿正确方向的发展。首先,根本指导需以党的创新理论为主。由前文可知,当前部队建设的过渡阶段很容易出现官兵思想混乱的情况,也因此需利用党的创新理论作为基本指南,使政治工作的研究能够对社会的发展以及部队的建设正确的认识。其次,将“三个贴近”作为根本要求。其具体指为贴近实际、贴近部队与贴近官兵。其中的贴近实际应保证政治工作研究围绕中央军委的决策部署以及中共党委的指示要求;而贴近部队要求政治工作能够根据部队建设的核心与问题提出合理的对策建议;贴近官兵则指政治研究工作需充分了解官兵思想发展形态,避免其受国际形势影响出现思想偏离的情况。最后,以“研用一致”作为基本原则。政治工作的研究必须满足时间发展需求,通过实践的检验使其研究成果进一步完善[2]。
(二)加强政治研究力量建设
部队政治工作的顺利开展应配有高素质的人才队伍。但当前受体制编制调整以及前文提及的国际环境与社会环境影响,在队伍建设方面并不完善。因此政治工作的研究应受到高度重视,政治机关单位以及各级党委领导需增强抓好政治工作研究的自觉性,使其成为各级领导干部应掌握的基本技能,这样才可满足政治工作研究的实质要求。另外,在政研队伍建设方面,首先应将人才培养的目标范围进行扩大,使广大政工干部能够积极参与到政治工作研究过程中,或将院校理论优势充分发挥出来,培养政研人才。其次应完善人才培养长效机制。对政治研究的骨干人才应注重后期的学习深造,确保其能够在重大任务与中心工作中实现视野的拓展。最后,部队政治工作良好环境的营造。部队政治研究工作的开展要求打造良好的环境氛围,使政研成果更具科学性与合理性。可对表现优异的同志适当予以物质与精神方面的奖励,促进政治研究工作的健康发展。
(三)部队政治工作研究成果质量的提高
部队政治工作研究成果质量的提高是解决当前部队建设中存在问题的必然手段。因此要求政治工作的研究成果应以多维型代替经验型的思维方法,以创新型取代理想型的思维方法,这样才可以前瞻性、深刻性的角度去认识问题。另外,对政治研究的深度也应逐渐提高,并注重创新意识与创新能力的增强,这样才可使部队政治工作研究更具活力[3]。
三、结语
新形势下,部队政治工作研究的加强是解决部队建设问题的重要方法。在实际研究过程中,应正确认识部队政治工作研究的必要性,从指导思想、政治研究力量以及政治工作研究成果等方面进行完善,从而使政治研究工作成为部队建设的重要保障。
【参考文献】
[1]赵家春.新形势下部队思想政治教育特点研究[D].华中师范大学,2010
[2]宋吉生.新形势下政治工作是我军的生命线若干问题研究[D].大连理工大学,2011
[3]李效伟.新形势下部队管理工作面临的问题及对策研究[D].郑州大学,2010
为了加强官兵执勤备战意识,跟好地做好执勤灭火工作,特别是加强对在补兵、退兵、重大节日、重大活动或其他特殊情况下的执勤战备教育,提高广大官兵的备战观念,时刻做好出警准备,从而圆满完成各项战斗任务。
1、在补兵、退役、重大节日、重大活动或其他特殊情况,重要时间召开军人大会或对误会,做好动员。
2、要制定计划或方案。
3、要严格落实值班制度。
4、认真履行执勤制度及各项职责。
5、做好备战时期的各项文娱活动。
6、对官兵进行战备教育。
注重“控制空间”, 都只是从一个单方面的来说, 近年来“制海权”、“制空权”一系列的领土纷争反映战争的内在规律, 只有信息控制上占领优势才能在整体上权力上获取优势, 这在本质上反映高技术战争的主要特点。如果信息系统被破坏, 军事信息被截获或篡改, 整个军事系统将会陷入混乱, 甚至瘫痪状态, 军队就会失去了战斗。只有通过大力发展信息安全技术, 加强信息安全和保密性, 实施全面保护, 并建立三维信息的安全屏障, 确保我军信息安全, 为了“赢”未来高技术局部战争打下基础。
新形势下军队信息安全保密的特点
点扩散军队驻扎在全国许多地方, 一些是靠近城镇的军队, 有的甚至驻扎在繁华的城市中心。因此, 我们的军队驻扎的位置周围的环境更加复杂, 可以出现在人们的可视范围内, 特别是一些秘密军事部队附近, 还有许多外国机构和外国工人。与此同时, 我军驻扎地点已实行后勤社会化, 一些本地公司承接部队餐饮, 保洁, 保养, 和重大项目建设。这些新的形势下, 使我军驻扎地点呈现越来越开放的状态, 同时工人也越来越多, 人员结构变得复杂, 这些特点对部队信息安全保障工作都带来了巨大的安全风险。
新形势下军队信息安全和保密的主要问题
1.单位的信息安全技术, 以防止产能有待加强
军事信息系统的安全技术防范能力不强, 特别是还没有真正实现一体化的安全性和保密性。此外, 信息系统的安全性和保密性我军建设仍然缺乏整体, 比较均匀, 广泛适应, 科学严谨的安全保障机制。与此同时, 从中国进口的美国计算机, 交换机, 路由器这些对于部队安全和部队的信息保密工作存在一个非常巨大的安全风险。在当前形势下, 我军正在使用Windows操作系统的电脑CPU奔腾处理器是由美国著名公司制造, 美国部分知名企业在各自的新产品总是成为泄漏我军重要信息的“后门”。
2.单位的信息安全专业的高品质比较缺乏
在这个阶段, 虽然军队每年就信息安全问题培训工人, 但是信息安全部队的培训力度和范围仍难以满足实际需要达到保密。此外, 军队, 安全性和保密性相关的信息严重缺乏人才, 尤其是缺乏计算机互联网环境下的加密人员, 信息安全架构, 对人才和人才, 这是不适合成长阶段的中国情结信息安全形势。
3.部队管理信息安全意识的重要性不到位
根据目前的军事信息安全工作情况, 及时发现, 部队管理信息安全意识的重要性是不到位, 一些部队的保密意识不强, 信息安全部队工作的正常发展起到非常严重阻碍。具体来说, 一些部队携带机密文件离开办公室甚至没有一个漫长的旅程, 一些部队自由通过电话讨论秘密问题, 甚至有的部队将被出售作为废料的分类信息。
新形势下部队信息安全保密的策略分析
1.完善机制, 构建信息安全保密体系
完善的工作机制, 信息安全, 建设信息安全保障体系, 根据军事现实, 我们应着眼于当前的解决方案在以下三个方面。首先, 它选取一个领导进行统一领导, 并建立了强大的权威部门。其次, 严格的人员管理系统。在高度依赖于计算机网络系统背后隐藏着一个严峻的信息安全问题。因此, 最常见的安全威胁是内部员工, 他们可能会无意中导致的错误, 也有可能是官商勾结, 破坏系统, 窃取机密的。再次, 它应该是在按照集中管理, 分级负责的原则, 明确了信息安全部门的权力和职责的工作。确保信息的安全性和保密性, 需要采取一套全面的管理和技术措施, 使各级业务部门一起工作。最后, 它应该以自我为中心的思想精神, 理顺技术开发机构。因此, 建立军事信息系统的发展相适应的安全技术开发体系, 形成一站式的技术支持系统、开发和应用, 不仅是最好的选择, 还是一个优先事项。
2.开发新的技术来提高信息安全防御强度
首先, 国家应高度重视, 加强信息安全技术工作, 并把信息安全技术的工作纳入国家重大科学和技术发展规划, 统筹安排, 协调发展。国家科学和技术发展规划, 信息安全应作为规划的重要组成部分投入到工作中。加大招商引资力度, 在信息安全技术开发实力, 形成了国家, 军队, 地方, 企业多投资新格局。其次, 我们必须学会从发达国家的发展, 信息安全技术, 尤其是成功的网络信息安全技术经验, 采取自主研发与合作相结合的方法, 信息安全的研究和开发, 加快新技术的发展, 尽快使我们的信息安全技术赶上或接近世界先进水平。第三, 主要的信息安全技术的项目, 充分利用现有的条件下, 组织专业技术人员开展联合攻关, 协调。第四, 建立和加强国家信息安全专业的技术团队, 专业的技术人才, 丰富和提高其业务能力和管理能力的质量。在今后的工作中, 我们应该把信息安全技术团队建设的安全性和保密性的发展事业的一项重要工作来抓, 逐步建立国家级科研院所, 军工科研院所, 地方科研院所和部门, 科研院所组成的信息安全技术的研究队伍。
3.加强教育, 提高信息安全意识
提高信息安全教育是一个保守国家和军事秘密信息安全的治本之策, 也是信息安全保障工作的良好基础和前提。随着中国互联网用户的增加, 互联网信息的多元化, 不可避免地带来了泄密隐患, 提高“入侵”我军信息网络被盗窃的机会和可能性。要提高认识, 从打赢信息化战争强调信息安全和保密的角度。各级领导干部要大力发挥在信息安全和质量管理人员的安全性、和保密性的全面信息安全战略中的主体作用。军队逐渐普及信息安全知识, 并创造一个良好的信息安全环境。各级领导要充分认识自己的信息安全保障工作的重大责任, 每个人都应该好好分析科技发展的新形势, 信息的安全和保密的情况, 自觉针对薄弱环节, 采取各种措施, 做好这项工作;另一方面, 结合实际工作中的安全性和保密性的形势和任务, 以及学习有关法律, 法规, 理论和知识, 并进行自我教育。通过组织信息安全技术培训, 组织专家到基层宣讲信息安全知识, 举办“信息战网上知识竞赛”等一系列活动, 使广大人民群众牢固树立“没有和平的信息安全, 保密是取胜的关键”的理念, 在人的头脑中建立信息安全的“防火墙”。
关键词:公安消防部队 灭火救援
1、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高
各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次,这五个层次的灭火指挥员,构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中,指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看,在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上,因缺乏应有的培训机制,有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看,目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主,正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少,从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少,因此干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役,这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少,承担的灭火救援任务较重,又缺乏抢险救援的专业人才,而抢险救援范围广泛,专业性强,技术要求高,如医疗救护,消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏,目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故,公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故,一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识,很难胜任。
2、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要
目前,消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大(中)队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂,形势越来越严峻,单从消防装备性能上来看,还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡,在城市消防经费投入上也存在很大差异,造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决,将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年,消防部队特勤队装备建设有了一定的发展,但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善,但高科技装备水平提高不大,部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有县(市)消防大队车辆器材装备存在欠帐现象,滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品,反复使用会导致这些器材损坏,这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展,消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合,而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主,这非但不能成功处置灾害事故,反而会损兵折将,带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器,随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大,消防部队的装备有了较大的改变,战斗力有了一定的提高,但从全国特勤装备的分布来看,还远不能与城市发展相适应,目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大(中)队,而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准,用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强,重训练轻管理,维护保养不到位,装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想,装備坏了上报上级机关,由厂家负责维修,导致许多装备未能及时修复使用,降低了装备在实战中的使用效益。
3、消防训练分得太细过散,组织困难,效果欠佳
一是强调战术训练,技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩,这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识,导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人,营造不出训练气氛,参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来,虽然已经注意到了机关的训练,规定了机关训练的课目和时间,但机关各级各类干部以种种工作忙为借口,使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门,但缺乏应有的权威和协调措施,使机关训练考核不能正常开展。消防部队是一支同火灾作斗争,担负着多种抢险救援任务的特殊部队,官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计,基层中队执勤器材装备有100余种,需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出,在开展训练中,如不能合理安排、科学施训,势必会造成顾此失彼的不良现象。
4、结束语
关键词:政治干部;履职尽责本领;内涵要求
中图分类号:E22 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)06-0034-01
政治干部是军队政治工作的直接组织者和实施者。能打胜仗是军队的使命职责所在,也是政治干部的目标追求。习近平主席指出:“最近一段时间,我在军队强调最多的,就是要求军队能打仗、打胜仗,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。这一点,对军队实在太重要了”。作为部队政治干部,就是要把能打胜仗要求作为检验新形势下政治干部队伍能力素质的首要标准。
一、作战指挥能力
未来信息化战争中,我军政治工作要充分发挥服务保证作用和作战功能,必须深入研究探索联合作战的特点规律,积极适应战斗力生成模式转变,不断更新培训理念和力式,切实提高政治干部作战指挥能力。提高联合作战政治指挥能力,关键是要提高政治干部的信息素质。一要深入开展学军事练指挥活动,在投身军事变革的实践中打基础。要加大对急需知识学习的为度。按照需要什么就学什么、急用什么就先学什么的原则,区分层次、因人而异制定学军事练指挥的具体目标,设置系统的学习内容。在重大军事活动实践中提高部队组织军事训练、实兵实弹演习、重难点课题攻关等时机,政治干部要挑大梁、唱主角,提高学习运用新知识、组织指挥和重难点攻关的具体能力。同时,政治干部要在政治作战的理论研究上下功夫,针对不同的作战行动、作战样式,对照职责分下和要求,研究开展政治作战的作战指导、组织力量、技术器材以及相关的战法手段。努力在部队掀起学政治作战、钻政治作战、练政治作战的热潮,当好政治作战教育训练的开拓者和领路人。
二、立体沟通能力
根据未来联合作战特点,政治干部应着力强化以下五种沟通力:一是政治沟通力,指为了配合作战行动的实施,宣传、解答、灌输党的创新理论和各种指示精神,与各级保持思想政治上的良好沟通的能力。主要包括:坚定不移的政治信念和军魂意识;做好各级政治工作指示的上传下达;搞好官兵之间思想沟通,解除个别人的思想困惑;敢于、善于与错误的政治思想作斗争;积极向外界传播我军政治主张等方面能力。二是信息沟通力,指为了增强战时政治工作的针对性和实效性。利用各种手段与上级、下级或同级进行信息获取、处理交流、共享的能力。主要包括:高效的获取、别、交流和处理信息;利用一体化指挥平台开展政治工作有关信息的传播;发动官兵利用信息终端开展政治工作;把政治工作融入信息流等方面能力。二是情感沟通力,指为了给作战行动提供强大的精神力量,在做好官兵思想教育方面,具备情感交流、精神抚慰、心理疏导、士气激励等能力。主要包括:及时掌握官兵的情感动态并作出有效反应;在突发情况下做好战士的情感安抚;关注并帮助官兵保持理性情感;有效激励部队士气,促进官兵的情感共鸣向集体战斗意志转化等方面能力。四是跨军兵种沟通力,指为了提高战时政治工作的整体效益,与参加作战的不同军兵种部队进行信息交流、情报共享、行动协调的能力。主要包括:与友邻部队交流、共享、合作利用政治工作信息;掌握上级政治工作进展并作出有效反应;与其他军兵种部队联合应对敌心理战攻击等方面能力。五是跨文化沟通力,指为了给作战行动提供良好的群众基础,与不同文化背景的地区、组织或民众有效地开展信息、情感和文化的交流互动,达成相互理解与信任的能力。主要包括:感知、分析和理解不同文化背景;具备全球化、国际化的文化视野;与不同文化背景的地方、组织和民众交流对话、消除对抗、加强合作;传播我军先进文化;外语沟通能力等方面能力。
三、应对媒体能力
随着媒体技术的飞速发展和我军对外开放程度的不断提升,部队政治干部在应对媒体时所面临的挑战也越来越多,部队政治干部只有不断提高媒体素养,认真研究应对策略在实践中掌握应对技巧,才能在面对媒体时从容不迫。首先,要加强相关专业知识的学习,掌握信息传播的基本规律和特点,对于媒体关注的焦点和职业习惯做到心中有数,做到不说“外行话”,不“敷衍了事”。其次,要加强应对媒体的专项训练,通过模拟战时采访邀请专家授课,组织官兵轮训等方式,强化指挥员的媒体意识,在实践中不断提升应对媒体的能力。第三,要注重对政策法规的理解和平时素材的收集,指挥员只有胸有成竹,才能在应对媒体时把握好分寸和火候,做到有话可说,有理可讲,在公众面前展示出优良的军人形象。第四,要掌握驾驭媒体的艺术,学会和媒体打交道,做到以诚恳的态度接受媒体的采访和提问。充分尊重媒体,坦诚相待。
四、舆情引导能力
当前,面对空前复杂的网络舆论生态,只有提高网络舆情引导能力,打赢网络意识形态斗争的主动仗,才能为军队有效履行职能使命创造良好的舆论环境,部队政治干部责无旁贷。一要能够根据事件的特点,把握舆情引导的主动性。二要能够准确把握舆情动态,提升舆情引导的时效性。互联网因其低门槛、隐匿性、方便快捷等特点,成为各种舆论信息的加速器。只有把握好舆情引导时机,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,才能提升舆情引导的时效性。三要能够精心组织力量协同,加强舆情引导的多元性。着眼科学统筹内外资源,形成内部合力、对外借力、齐抓联管的有效格局,注重军地协作,主动与地方主流媒体、网站论坛、“意见领袖”、传播专家协调行动,形成舆情引导的整体力量官方声音和主流媒体具有较强的权威性,拥有固定的受众群体,可以主动与其建立重大舆情信息共享制度、会商研判制度、联动处置制度,互通重要信息,共同分析研判,有效协同应对,合力解决舆情引导中遇到的问题。
五、逐行任务能力
演习演练、维稳处突、抗灾救灾等一系列重大任务,作为履行新时期我军历史使命的重要内容,涉及领域日渐广泛,实践空间不断丰富,不仅为政治工作赋予新内涵,也给政治干部的能力素质提出了更高的要求。重大任务时间紧迫、转换频繁,能力素质要求高,因此,必须紧贴任务实效,练就过硬本领。一是提高业务工作能力。要按照“快、变、准、实”的思路,紧扣重点亮点开展工作,紧贴重大任务调整内容,学会边准备边动员、边开进边教育,边摸索边改进。二是提高预测预想能力。要根据形势发展变化和重大任务特点,对可能遇到的新情况新问题,超前设想、预先揣摩,做到见微知著、未雨绸缪。三是提高实践锻炼能力。政治干部要利用部队执行重大任务的有利时机,主动靠上去参与谋划、决策和指挥的全过程,不断学习知识、熟悉业务、掌握方法、积累经验。
关键词:社会救援体系,联动机制,素质能力建设
去年的“5·12”汶川大地震, 是对我们国家的应急救援工作进行的一次全面的考查, 结果怎么样, 我们都有目共睹, 新《消防法》第三十七条规定“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”, 明确了应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。随着社会进步, 经济发展, 人类的生存空间不断拓展, 生活方式也发生着翻天覆地的变化。由此, 各种疑难灾害事故不断增多, 危害日趋加重, 消防部队面临的应急救援形势越来越严峻, 担负的任务越来越繁重, 作战行动也越来越艰苦。作为灭火抗灾、抢险救援的“拳头”和“尖刀”, 我们践行着“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期消防精神, 肩负着神圣伟大的历史使命, 如何提高部队战斗力, 成功处置各类灾害事故, “充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用”, 圆满履行党和人民赋予的光荣使命, 是摆在我们面前的重要课题。笔者认为, 主要应该从应急救援机制构建、装备设施基础建设、提高部队能力素质三个方面入手。
1 加强机制建设, 形成以消防为主的社会救援体系
由于经济不断发展, 高层建筑、地下工程、公众聚集场所大量涌现, 各种新材料、新工艺、新能源、新技术被广泛开发利用, 各行业从业人员素质参差不齐, 加上疏忽大意、违反操作规程等人为因素, 诱发各类灾害事故的机率大大增加。当前, 消防部队除了扑救火灾外, 还肩负处理包括“以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众与现实间的救援工作, 并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害, 矿山、水上事故, 重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。” (国务院[2006]15号文件《关于进一步加强消防工作的意见》) , 担负任务越来越重, 所遇到的灾害事故处置难度越来越大, 牵涉面也越来越广, 需要的智力支持、装备援助也越来越多。单靠消防部队自身力量实施灭火以及应急救援是难以圆满完成的, 因此, 必须加强救援机制的建设。
(1) 建立高效的救援联动机制。各地消防部门, 应该积极的请示汇报, 促成由政府牵头, 对现有的各行业部门救灾救援力量进行调查摸底, 全面掌握基本情况, 统筹规划现有救灾救援力量, 建立以消防为主的, 包括公安、安监、城建、人防、卫生、电力、自来水、交通、煤气、化工、通讯、地震、环卫、武警、驻军以及相关部门参与的灭火救援联动组织指挥机构, 建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制, 明确各自的职责和任务, 确定响应机制和启动形式、组织原则和通信指挥方法, 形成“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的联动体制, 构建起一种跨领域、跨部门的应急救援方式, 实现资源共享、力量优化, 确保救援工作运作快速、准确、高效, 形成强大的战斗力。
(2) 制定完善的组织指挥预案。应结合实际, 以确保经济建设和社会稳定为目的, 坚持科学组织、快速集结、合理分工、有效处置的原则, 制定切实可行的应急救援预案, 保证在处置各类疑难灾害事故中, 有思路、有步骤、有组织、有秩序, 思想和行动都有充足的准备。预案中应列出指挥机构组成、任务职责, 灭火救援力量组成以及组织指挥程序和要求。预案的制定、审核应该由政府召集涉及的部门领导、行业专家等参与, 保证预案的科学性和权威性。
(3) 规范科学的指挥作战程序。作为应急救援工作的骨干力量, 消防部队应该不断完善和规范高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾扑救及危险化学品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特种灾害事故及恐怖袭击事件的救援的处置程序和指挥要领。要从接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、安全防护、综合保障等方面入手, 确保五个“第一时间”, 加强制度化、规范化建设, 努力使灭火抢险救援行动的各个环节都有章可循、有据可依, 保证整个行动都准确、迅速。并要经常深入实地, 熟悉情况, 根据灾害特点模拟推演, 进行实战演练, 不断总结、不断提高, 完善补充预案, 增强预案的科学性、针对性, 力争周密、安全、适用。
2 加强装备设施建设, 夯实社会抗灾救援基础
古人云:“工欲善其事, 必先利其器”, 消防部队应急救援战斗力的提高, 要依靠人和装备的最佳结合。随着人类生存环境的多元化发展, 消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下各种救援任务的需要。为了提高消防部队处置各类灾害事故的能力, 必须尽可能地争取地方财政的投入, 更新现代化的特勤装备设施, 向装备要战斗力。
(1) 加大高科技装备的配备。随着国家经济建设的发展, 各级地方政府在消防车辆器材装备上的投入有所增加, 消防部队的装备配备水平有所提高, 但还远不能适应当前形势任务的需要。而消防部队的作战任务更是由过去单一的火灾扑救模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、空难施救、洞穴救援、化危品泄漏处置等各个方面。因此, 除了消防必需的各类防护装备外, 我们应该积极的争取地方政府的支持和帮助, 投入大量资金配备侦检、警戒、通信、照明、排烟、救生、破拆、堵漏输转、洗消、防腐蚀、防辐射等器材装备, 增大装备的科技含量, 深化以人为本的理念, 保证各类灾害事故的处理更加科学, 保证救援人员更加安全。
(2) 搞好基础设施的规划建设。完善配套的城镇公共消防基础设施和消防装备是预防和处置各类灾害事故的重要基础和条件。目前, 很多城镇经济发展快, 但是对消防基础设施建设资金投入力度不够, 存在不同程度的欠账, 设想一旦发生灾害事故, 国家和人民的生命财产将蒙受巨大的损失。我们应该切实摸清本地区公共消防基础设施和消防规划中存在的问题, 积极提请政府纳入议事日程, 按照“政府负责落实规划, 不欠新帐, 快补旧帐, 健全设施加强管理”的要求, 加大经费投入, 加快建设步伐, 使公共消防基础设施和消防装备建设与经济、社会和城市建设协调发展。
3 加强素质能力建设, 提升部队应急救援战斗力
消防部队应急救援战斗力的提高, 要依靠人和装备的最佳结合。目前, 部队还存在着官兵素质与科技含量较高的装备不相适应的现象。对一些科技含量较高的装备在操作、使用和保养等方面还不能做到得心应手、熟练自如, 加之缺少系统必要的培训, 造成在抢险救援工作中, 一些高、精、尖装备不能充分发挥应有的作用, 形成不了最佳的战斗力。所以, 部队当务之急是加强官兵的素质能力建设。
(1) 以理论知识武装官兵头脑。现代化消防技术装备的应用, 要求官兵将专业技术知识和基础科学知识结合, 只有经过扎实有效的学习与训练, 系统专业的培训和锻炼, 才能把高科技消防装备转化为战斗力。对一些专勤抢险救援器材, 应及时组织全体官兵学习掌握其性能、技术参数、使用操作方法、注意事项及维修保养知识等, 而且要在实际操作上熟练掌握, 多使用、多摸索, 确保在执勤灭火救援工作中运用自如。现代的灾害事故复杂危险, 救援现场形势瞬息万变, 要求官兵能够灵活机动, 随机应变。那么, 必要的知识如:消防燃烧学、危化品知识、急救的医学知识、逃生自救知识、心理知识等都必须具备。因此, 我们必须加强学习, 及时充电, 建立“学习型”的队伍, 保证部队官兵在各类事故面前应付自如。
(2) 强化体能、技能, 苦练基本功。现在的灭火救援任务时间长、环境恶劣、危险系数高, 需要广大官兵要有坚韧的毅力和良好的体能。俗话说:“基础不牢, 地动山摇”, 没有强健的体魄, 良好的体能, 就算知识再多、经验再丰富, 也难以达到救援目的。体能训练必须解决方法不科学、手段不先进, 兴趣不浓厚, 效果不明显的问题, 要按照各级各类人员体能训练标准, 充分利用各种训练器械, 严密组织训练, 严格检查考核, 开展达标创优活动, 增强官兵体魄, 切实解决部分官兵在灭火救援中“跑不快、拿不动、上不去”等问题。对于技能训练, 更要采取理论结合实践的方法, 反复操作, 达到熟能生巧。技能训练中, 还要注意集思广益, 发扬军事民主, 积极的创新训练方法, 改进训练模式, 提高训练效果, 特别注重针对性、灵活性、实用性。
(3) 加强协同战术训练。战术训练是部队体能训练、技能训练和官兵综合素质的集中体现, 也是提高部队灭火实战能力的重要途径。从现代灾害事故处理的实际需要来看, 各类灾害事故的处置需要多支力量参战的协同作战。所以消防部队要适时的开展班与班、中队与中队, 甚至支队与支队间的跨区域的灭火救援行动, 在实战的氛围下, 检验部队战斗力。还要与政府、部门的抢险救援力量多沟通、多交流, 掌握自身所需的资料数据, 防止“临时抱佛脚”, 积极参与政府组织的抗灾救援演练, 查缺补漏、及时总结, 切实提高部队灭火救灾、抢险救援战斗力。
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