残疾人就业培训资料

残疾人就业培训资料（共9篇）

残疾人就业培训资料 篇1

用人单位经办人员个人证件

拟办理《残疾人就业证》的申请人本人并持有残疾人《残疾人

证》及复印件4、5、残疾人身份证原件及复印件及近期二寸彩色照片三张 用人单位《营业执照》副本及其复印件，《税务登记证》副本及复印件6、7、8、用人单位与残疾人签订的《劳动合同》原件及复印件 用人单位为残疾人缴纳社保的资料及复印件 用人单位给残疾人职工发放的工资凭证。

注：

1、年龄

男

18---55周岁

女

18---50周岁

残疾人就业培训资料 篇2

一、残疾人就业两大方式面临挑战

(一) 按比例就业方式面临挑战

根据中国残联网站数据, 2000年全国城镇按比例就业累计为970 236人, 其中本年度安排按比例就业71 548人。到2009年底全国城镇按比例就业合计为1 165 449人, 本年度安排按比例就业89 019人。在这十年间, 全国城镇残疾人按比例就业累计增加不足20万, 2009年度仅仅比2000年度多安排了17 479残疾人按比例就业, 这与中国经济社会发展的速度不相适应。

按比就业方式是现代社会解决残疾人就业问题的重要方式, 但是, 按比例就业方式却在现实中遇到了巨大挑战。究其原因, 主要是因为: (1) 社会歧视.。社会对残疾人的歧视依然处处可见。很多人对残疾人的劳动能力持怀疑态度, 甚至将残疾人与残废人等同起来, 认为他们是社会和单位的包袱。有些用人单位招聘员工把“身体健康”作为首要条件, 招聘残疾人只不过是为了赚取免税指标, 成了拿到优惠政策的工具。 (2) 按比例就业法规缺乏可操作性。中国《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规都为残疾人按比例就业提供了相关法律依据。但是, 现行法律法规大多是一些原则性的规定, 缺乏统一规范可操作的细则, 而且, 缺乏必要的强制性处罚措施, 行政执法主体也不明确, 破坏了已有法规政策的严肃性和公正性。

(二) 集中就业方式面临挑战

根据中国残联网站数据, 2000年全国城镇残疾人集中就业合计为961 799人, 其中该年度新安排集中就业人数为71 091;2009年底全国城镇残疾人集中就业合计为1 125 722人, 其中该年度新安排集中就业人数为104 807人。在这10年中, 全国城镇残疾人集中就业人数合计增加仅仅16万左右, 2009年度全国城镇新安排的残疾人集中就业人数仅仅比2000年度增加3万人左右, 可见, 在激烈的市场竞争中, 福利企业发展缓慢, 其安置残疾人集中就业的能力有限。主要原因可能是: (1) 福利企业的管理程序相对复杂。《残疾人证》由各级残联核发, 福利企业的审批权和管理权主要归民政部门, 安置对象是否符合减免税范围又由税务部门确定, 各个部门之间的协调相当困难, 使得准福利企业苦不堪言。 (2) 大部分福利企业的规模小, 资金不足, 技术落后, 在激烈的市场竞争中处于劣势, 其投资主体单一, 也限制了福利企业的发展。总之, 在市场经济条件下, 集中就业方式面临巨大挑战。

由于残疾人两大就业方式面临巨大挑战, 使其在正规就业过程中面临重重困难, 因此, 探索适合残疾人特点的非正规就业方式, 成为促进残疾人就业的必由之路。

二、残疾人非正规就业可行性研究

(一) 非正规就业

国际劳工组织1972年提出了“非正规部门”的概念, “非正规就业”由“非正规部门”概念引申而来。非正规劳动组织是指:依法设立、独立于法人单位之外的规模很小的经营单位, 以社区、微小型企业或非政府社团组织为主要依托, 以创造就业和收入为主要经营目标的生产自救性组织和公益性劳动组织。在中国, 非正规就业, 主要是指广泛存在于非正规部门和正规部门中的, 有别于传统典型的就业形式, 主要包括: (1) 个人独立就业 (自主创业) ; (2) 非正规 (就业) 劳动组织中的就业; (3) 正规组织中的非正规就业。

(二) 非正规就业特点与残疾人群体特点的对比分析

1. 非正规就业管制较少, 准入门槛低, 容易进入。

虽然, 非正规就业有雇佣关系不稳定、收入不确定等不足, 但是, 其大多是以家庭所有制及自我雇佣形态为主, 经营规模小且容易进入, 比如, 包括街头小贩、卖报员、清洁工、自由撰稿人以及网店等形式的个人独立就业, 主要你有一定的相关劳动能力几乎就可以进入, 进入障碍少。从这点来说, 非正规就业是一种适合残疾人的就业方式。残疾人是处于社会边缘的弱势群体, 常常受社会歧视, 要在正规部门就业相对困难, 甚至在一些部门根本就不可能, 对于他们来说, 最重要的是能就业并获得收入, 从而解决生活基本问题。容易进入的非正规就业无疑是解决残疾人就业问题的一种比较好的选择。

2. 大多数非正规就业具有劳动密集和技术含量低的特点, 适合教育水平不高的从业者。

第二次全国残疾人抽样调查数据显示, 全国残疾人口中, 具有大学程度 (指大专及以上) 的残疾人为94万, 占残疾人口的1.13%;高中程度 (含中专) 的残疾人为406万, 初中程度的残疾人为1 248万, 小学程度的残疾人为2 642万 (以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、弃业生和在校生) ;15岁及以上残疾人文盲人口为3 591万, 文盲率为43.29%。可见, 残疾人群体的受教育程度普遍较低。残疾人由于自身的缺陷以及社会特殊教育不足等原因, 受教育水平低, 专业工作技能不高, 他们大多无法胜任高端工作, 因此, 非正规就业是适合残疾人的一种就业方式。

3. 非正规就业主要依赖本地资源, 以及具有劳动时间弹性较大的特点。

例如, 非正规劳动组织中的就业, 主要包括社区服务业、公益服务业、社区外的便民便利服务业和小微型制造业等, 都是依托社区的就业形式。社区是地区性的生活共同体, 是残疾人熟悉的生活环境。残疾人由于身体的缺陷, 出行不很方便和不适合从事长时间的体力劳动, 所以, 工作时间弹性大的依托社区的非正规就业无疑是残疾人就业的一种比较理想的方式。

4. 非正规就业机制灵活, 形式灵活多样, 进退方便, 择业空间大。

非正规就业对从业人员的性别、年龄、文化、技能、体力的要求有高有低, 包容性大。残疾人可以根据自己的残疾类型和程度, 选择适合自己的就业形式。比如, 下肢残疾人可以选择不需远距离走动的工作, 如家包业务等;有一定计算机基础知识的残疾人, 可以选择网店等以互联网为媒介的就业方式等。

所以, 在目前情况下, 非正规就业无疑是促进残疾人就业的理想方式, 政府可以而且应该考虑出台相关扶持政策, 促进残疾人非正规就业, 以改善其生活状况。

三、促进残疾人非正规就业的对策建议

(一) 加大政策扶持力度

首先, 残疾人在自主创业过程中常常面临资金不足的困扰, 所以, 必须拓宽残疾人非正规就业的融资渠道和规模, 加强贷款支持, 以促进其非正规就业。劳动部门可以考虑专门设立“残疾人非正规就业基金”, 为其残疾人提供贷款担保。同时继续开展非正规就业的小额贷款并简化手续, 创造宽松环境。其次, 可以通过政府的专项就业基金对残疾人非正规就业者给予财政援助。国际社会普遍采用专项就业基金政策扶持方法, 公共工程计划就是其主要形式之一。再次, 切实执行《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》 (财税字[2007]92号) 等相对法律法规, 使残疾人非正规就业税收优惠政策落到实处, 以促进残疾人非正规就业。

(二) 加强残疾人职业培训

残疾人受教育程度低和职业技能不高, 严重制约了其自身的就业范围和就业层次, 使其在非正规就业过程中也面临各种困难, 因此, 必须以市场需求为导向, 针对残疾人的文化层次、年龄、性别、培训意愿等具体情况, 加强其职业培训, 以促进残疾人非正规就业的发展。比如, 网店由于投资少, 不受地段、门面限制, 没有存货压力和创业风险小等优点而逐渐成为创业的一种比较理想的新选择, 然而, 由于残疾人缺少计算机网络等相关知识, 能够在网上开店的残疾人还寥寥无几, 因此, 可以帮助有网上开店意愿的残疾人了解相关的计算机以及电子商务知识, 促进其网络非正规就业。

(三) 建立健全的社会保障体系

从整体上看, 目前中国的社会保障制度仍具有极强的二元分割性与歧视性, 缺乏适合非正规就业人员的社会保障政策和制度, 同时, 残疾人的社会保险覆盖率相当低, 全国平均有65.8%的残疾人没参加任何形式的社会保险, 在中国农村地区这一比例更是高达70%, 即使是在城市地区, 被系统地排斥在社会保险体系之外的残疾人比例也超过了半数。所以, 必须建立适合残疾人非正规就业人员特点和需求的社会保障制度, 解除残疾人的后顾之忧, 以促进残疾人非正规就业的发展。在参保形式和缴费标准上, 可以根据非正规就业和残疾人的特点, 实行比较灵活和优惠的政策, 实行低标准准入、低费率的社会保障制度。

参考文献

[1]张建伟, 胡隽.中国残疾人就业的成就、问题与促进措施[J].人口学刊, 2008, (2) :168.

[2]赖德胜, 等.中国残疾人就业与教育现状及发展研究[M].北京:华夏出版社, 2008.

[3]肖云, 高洁, 曾军丽.非正规劳动组织就业岗位开发研究——对1116名非正规劳动组织就业人员的调查报告[J].重庆大学学报:社会科学版, 2007, (3) .

[4]张彦.非正规就业:政策调整和制度创新[J].社会科学, 2009, (6) .

[5]张俊杰.关于中国非正规就业问题的研究[J].重庆科技学院学报:社会科学版, 2007, (3) .

我国残疾人就业促进战略 篇3

关键词：残疾人 就业因素模型 就业促进

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。促进残疾人事业发展，营造残疾人平等参与的社会环境，促进残疾人就业，这对于消除贫困、促进社会稳定和谐有着重要的意义。

1 促进残疾康复、创造无障碍环境

首先，让残疾人得到康复，是残疾人入学、就业、全面参与社会生活的重要前提。残疾人的医疗康复事业是我国医疗卫生事业的重要组成部分，解决残疾人的健康问题，做好残疾人康复工作，既是政府应当履行的职责，也是全社会的共同责任。

另外，无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件。通过建设无障碍体系，将大大改善残疾人这个特殊群体的生存环境，为他们全面参与社会提供有利条件；另一方面，无障碍实施建设要严格按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规划》进行，坚决杜绝不符合无障碍要求的现象出现并且生活设施规划建设方案应该通过残疾人协会的审核通过方可设施。

2 完善反歧视立法，强化司法干预

偏见和歧视是影响残疾人就业的重要因素，消除社会偏见或歧视是促进残疾人就业的主要途径。当前，关于保障残疾人合法权益的法律政策相继出台，明确规定“不得歧视残疾人”。2007年颁布实施的《就业促进法》中明确提及，法院能够受理就业歧视案件。但是这些政策法规仅限于笼统的法律条文，并未涉及具体的实施细则。而且未明确定义“残疾人”的标准和残疾人歧视标准，司法举证责任尚未明晰。

教育公平是社会公平的基础，维护社会公平教育先行。教育公平是促进就业公平的主要途径。当前，社会上普遍存在针对残疾人的教育歧视和就业歧视现象，造成了一些社会矛盾，为缓解社会矛盾，国家本着促进社会公平的理念，先后出台了《职业教育法》、《残疾人教育条例》等政策法规，要求各级各类院校不得拒绝残疾人学生的入学申请，但执行效果不尽人意。虽然教育歧视在1991年就被列为了非法行为，但是一些高等院校依然利用不合理的体检标准来拒绝合格的残疾学生。2006年，相关部门针对残疾人教育形势进行了转向调查，结果显示6～14岁学龄残疾儿童只有63.19%在普通或特殊教育学校接受义务教育，而总的小学学龄儿童净入学率为99.27%，初中阶段教育毛入学率达97%。可见，教育歧视现象在我国仍然非常严重，而且对残疾人的受教育权利产生了明显的不利影响。

3 优化就业制度，创造优质的制度安排

当前，我国推行集中就业制度与按比例分散的就业制度来解决残疾人就业问题。但制度执行环节尚有一些不足之处亟待整改。集中就业促进制度有赖于国家、各级政府和社区福利企业具体执行，其弊端是使残疾人集中就业转变成了一种福利性质的就业形式，忽视了残疾人职业生涯规划的问题。而且，制度的推行缺乏政府在资金、技术各方面的支持，福利企业盈利甚少，甚至亏损维持经营，最终导致大部分残疾人面临失业困境。政府作为人民公仆，有责任与企业共同担起残疾人就业的社会任务，应该广泛动员社会力量积极参与福利企业建设，适当下调残疾员工的比例标准，以促进残疾人就业，缓解社会矛盾。

现行的按比例分散就业制度同样存在一些不足之处。具体体现在：“挂靠”就业，徒有就业形式而缺乏实质内容，残疾人并未真正参与就业活动。有的是虽然真正参与了就业活动，但薪资待遇没有保障，而且很少有企业帮助残疾职工进行职业生涯规划。照这样来看，企业的确落实了按比例就业制度，但残疾人的就业情况仍不容乐观。

鉴于此，笔者建议通过两种途径进行整改。

其一，借鉴美国的残疾人就业模式，即“一刀切”，残疾人就业无固定比例，要求企业必须雇佣通过标准审核的残疾人，并且必须保证其公平的享受薪资待遇和职业生涯规划，晋升或解雇时给予残疾人公平参与的权利。这是促进残疾人平等进入开放的劳动力市场，真正融入平等社会的重要保证。

其二，借鉴德国模式，提高残疾人就业保障金标准，严格执行残疾人就业保障的相关政策法规，加大违规惩戒力度，并且对于积极支持和参与残疾人就业的企事业单位或个人给予一定的奖励，以促进社会公平。

4 加强政府的示范作用，倡导平等意识和责任

政府对宣传平等意识、维护社会公平具有重要的责任，同时也必须身体力行。政府作为劳动力市场中一个最大的雇主，应该带头遵守相关的法律、法规，不得歧视残疾人，应该最大限度地雇用合格的残疾劳动者。政府在公开招考的公务员过程中应该对所有残疾考生一视同仁，凡是能够完成“核心工作内容”的残疾人，就要为他们创造合适的就业条件。同时，政府应在全社会倡导“尊重残疾人个体特征、爱护残疾人应有权利”的平等意识、责任意识和法律意识，推动我国残疾人就业促进工作取得应有的效果。

参考文献：

[1]马洪，李志忠.残疾人就业影响因素的调查研究[J].中国残疾人，2006，11：56-58.

[2]蔡定剑.中国就业歧视现状及反歧视对策[M].北京：中国社会科学出版社，2007.

[3]M.Oliver.Understanding Disability： From Theory to Practice[M].London： Macmillan，1996.

作者简介：

残疾人就业培训资料 篇4

保护残疾人的作文1

在我们快乐地学习时，有些人却处在一片黑暗之中，在我们开心游戏时，有些人却只能躲在一旁观望着。他们是谁?他们是——残疾人。

今天，老师给我们讲了一个残疾人的故事，我们听得入神了。讲完后，老师话锋一转，拿出了一把伞，给我们出了个题目：谁能当一回“残疾人”，用一只手把伞撑开?同学们有的不敢，有的争先恐后地举起手来，我想：用一只手撑伞，哪有那么容易?我还是先看看别人怎么做吧。最后，老师选了金子琪。

金子琪自信满满地走上来，脸上露出了兴奋的表情。只听老师说了声“开始”，她先捏住伞扣，使劲一甩，伞打开了，形状像个灯笼。接着她抓住伞柄，用力一抖，伞杆立刻伸了出来，再向空中一抛，马上接住，抓住伞柄，再一点一点地向上推。推到一定程度时，再也推不动了，就像一个和她作对的弹簧。同学们有的给她出主意，有的给她鼓劲，在说：“加油!加油!”我心里也在默默为她鼓劲。只见她满头大汗，紧咬牙关，眉毛都立起来了。

最后，她急中生智，用腿夹住伞枘，费了九牛二虎之力，只听“咔”地一声，伞打开了。可同学们没有为她鼓掌，反而哈哈大笑起来。原来，伞边全翘起来了。她马上用腿把伞边弄好，这才撑好伞。

原来，残疾人撑伞这么难呀，我一定要好好珍惜现在这美好的生活!

保护残疾人的作文2

世上有太多的残疾人了，如果他们能和正常人一样活蹦乱跳，那该有多好啊!我非常同情他们。

去年，我和爸爸妈妈去外婆家拜年。在一户人家的门口，我看到一个小女孩总是圈坐在椅子上，旁边还放着拐杖。这个小女孩看上去跟我差不多大，但一脸的寂寞，显得很是无助。

妈妈对我说：“她的.腿脚不便，走起路来一瘸一拐。她的父母嫌她是残疾人，感到很自卑，对她很不好。”我生气地说：“残疾人怎么了，为什么这么对她，也太不负责了吧!”

小女孩看到我活奔乱跳的，很羡慕。我跑过去邀请她和我一起玩初中，她摇摇头：“我的腿脚不方便，恐怕不能和你一起去玩了。”“没关系我可以扶你走。”

我们走到草地上，一起看书，小女孩看得很入迷。我们在一起有说有笑的，非常开心。她还对我说：“我妈妈对我的态度非常不好，穿的衣服也是别人送的。”说着，她留下了眼泪。我很想帮助她，可不知道怎么做，就安慰她：“你不要总想着这些，你要开心起来。”

第二天，我拿着好多故事书和彩笔去小女孩家玩。

光阴似箭，日月如梭，马上就要开学了，我得回家了。唯一使我留恋的是那个小女孩，现在也不知她怎么样了，但愿她能过得幸福一些吧!

残疾人就业培训资料 篇5

摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。

关键词残疾人 就业服务

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境

残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。

二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力

残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。

三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道

（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展

福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。

（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业

积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。

（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业

行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。

（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。

残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。

四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能

一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。

五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业

首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。

参考文献：

残疾人就业 篇6

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

中美残疾人就业现状比较研究 篇7

一.美国和中国残疾人就业进程分析

20世纪前, 美国为残疾人提供的保障主要依靠私人部门来实施, 家庭也承担起了照顾残疾人的主要工作。与此同时, 美国普通法中规定雇主可以随意解除与雇员之间的雇佣关系, 因此对于残疾人就业, 更是不予考虑。20世纪初期至70年代, 美国进入了工业社会阶段, 开始逐步重视残疾人康复训练与再就业的问题。在此期间, 美国主要提供相应的社会保障, 使残疾人在最大程度上进行康复训练, 但是对于残疾人就业问题, 直到60年代的时候才有了眉目。20世纪70-80年代间, 联合国大会于1975年12月通过的《残疾人权利宣言》规定:“残疾人有权享受经济和社会保障, 有权按照其能力获得并保有职业;有权接受职业培训、职业康复和就业指导等服务, 以充分发挥他们的能力和技能并参与到社会生活”。通过该法案的确立, 残疾人就业形势得到了缓解, 以此来提升残疾人就业比率。虽然在该时期里, 残疾人就业率得到了提高, 但是与健全者相比, 仍然相差甚远。直到90年代后, 残疾人就业比率才逐年上涨, 并且更加容易获得工作岗位及进入工作场所。《1990年美国残疾人法案》的颁布, 为更多的残疾人提供了保障和更多的工作机遇。在经济全球化的强烈影响下, 同时伴随着人口老龄化问题的日益严重, 美国残疾人就业现状相对比较良好。

中国残疾人就业政策与美国相似, 同样经历了一段漫长的变革时期。但是不同于美国的是, 中国残疾人就业政策曾经出现了停滞期。建国初期, 中国同美国一样, 主要为残疾人提供生存的保障, 例如提供一些康复培训及生活补助金之类的政策。50年代末期, 中国开始兴办福利工厂, 但只为少数残疾人提供就业的机会。然而, 文化大革命时期, 残疾人就业的步伐出现了停滞, 直到十一届三中全会以后, 才得到缓解。此后, 中国通过集体就业及按比例分散就业等方式提高了残疾人就业比率。1990年, 中国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》, 自从该法案的出台, 残疾人的劳动就业权利便有了一定的保障, 也为此提供了一个基本的法律依据。中国残疾人就业现状呈现良好的状态, 但是相较于美国来说, 更加缺少优势。

二.影响残疾人就业现状差异的因素分析

(一) 教育差异

据美国国家统计局统计, 到2010年为止, 89.4%的残疾儿童进入了公立学校就读, 7.3%的残疾儿童进入了私立学校就读, 而只有3.3%的残疾儿童没有进入学校学习。美国对残疾人教育非常重视, 通过设立特殊学校来为残疾人提供学习的场所, 从而提高了残疾人的文化水平, 使他们在未来就业中更有竞争优势。这就意味着, 残疾人在就业现状方面, 由于文化水平的提升, 更加拥有实力获得工作及福利待遇。

近几年来, 中国对于残疾人教育虽然有了显著的改善, 但是残疾人受到教育的程度远远低于普通人, 有近三分之一的残疾人没有接受过任何教育。而普通人只有9%的残疾人受过高中以上教育。受过小学教育的人数是35.1%。可见, 残疾人群体受教育程度普遍较低。虽然国家出台了许多法规政策以此想要向残疾人提供更多就业的平台, 但由于教育水平的限制, 残疾人就业现状并不优于美国。

(二) 人口差异

据美国国家统计局, 2 0 1 0年, 美国总人口数达到3.0 8亿, 65岁以上的老人占总人数13%。相较于2000年的数据, 美国在10年内, 人口老龄化问题逐渐严重, 并且该问题会一直存在, 所以就业市场所需要的劳动力会逐年增加, 从而促进了美国残疾人就业市场需求的增加。

相较于美国, 根据国家统计局数据统计, 2010年, 中国总人口数达到13.4亿, 65岁以上的老人占总人口数8.9%。虽然中国也存在着老龄化的问题, 但是由于中国人口的总基数相对于美国更大, 因而人口老龄化现象并没有比美国的更加严重。中国残疾人市场需求增长速度比美国的慢。

(三) 法案差异

1990年《美国残疾人法》明文规定:“自法案实施两年后开始, 禁止任何雇主、雇佣机构、劳动组织或联合劳动管理委员会, 在工作申请手续、雇佣、晋升、培训、赔偿和解雇雇员方面, 对一个符合标准的残疾人的歧视行为;或者在就业条件和特殊教育方面的歧视行为。”并且该法案将“残疾人”进行了重新的定义, 定义为:生理或心理上存在异常而影响其一项或多项主要的活动能力;有过这些障碍的记录或被认为有这方面障碍的人。

中国所出台的2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》明文规定:“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业, 并为其选择适当的工种和岗位。”法案中使用了‘应当’的字眼, 并没有对企业单位采取强制性规定, 因此, 一些企业单位依然存在残疾人就业歧视, 并且采取相应对策代替应聘残疾人。在该法案中, 残疾人的定义为:包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

首先, 就两国法案进行比较, 美国法案中并没有存在类似于‘应当’这类模棱两可的词语, 而是强制性的对待雇主。因此, 相较于中国残疾人, 美国残疾人更加具有就业优势, 并且更加容易获得工作机会。其次, 就两个法案对于残疾人的不同定义来看, 美国扩大了残疾人的范围, 而中国可能遗漏一部分人群。因此美国残疾人有更多的机会获得工作。

综上所述, 美国残疾人就业在经历了100多年的变革, 期间通过《残疾人权利宣言》、《美国残疾人法案》等法律法规的不断出台, 美国残疾人就业最终趋于持续上升的发展趋势, 相对于美国残疾人, 中国残疾人变革虽也有100多年的历史, 但中间的停滞期让中国残疾人就业发展出现缓慢的趋势。无论是在教育水平上, 还是残疾人就业人口比率上, 亦或是在法律对于残疾人权利保护的程度上, 美国和中国残疾人就业趋势虽都在持续上涨, 但是美国残疾人就业现状却优于中国。由于美国相对于中国更早开始重视残疾人就业问题, 并且更早实施对于残疾人义务教育和更全面实行法律法规对残疾人就业保护, 从而使得美国残疾人拥有更多的就业机会和更好的待遇。中国虽也在残疾人就业方面取得了进展, 但是却仍逊色于美国。在未来社会发展中, 残疾人就业保障会越来越完善, 就业机会及福利待遇也会越来越丰富。

参考文献

[1]Americans wit h Disabilities Act of 1990 (ADA) , Pub.L.101~336, 104, Stat.327, enacted July 26, 1990, HTTP://en.Wikipedia.org/wiki/Americans_wit h_Disabilities_Act_of_1990.

[2]Thomas B.Love, “The Government’s Responsibility for Disabled In dustrial Workers, ”in“War Labor Policies and Reconstruction, ”Proceedings of the Academy of Political Science in the Cit y of New York, Vol.8, No.2 (Feb.1919) , pp.152~156.

[3]杨伟国和陈玉杰, 美国残疾人就业政策的变迁, 《美国研究》2008年第2期

[4]赵萌萌, 吕学静, 2 0 1 2, 中美日残疾人就业保障比较研究, 社会福利第10期

残疾人就业培训资料 篇8

让残疾人融入社会

孙辉民开网吧，既偶然，也是必然。

偶然的是他在2002年了解到深圳有13个残疾人在当地政府支持下，拿到一张网吧牌照，得以自力更生。这给他很大启示，网吧的劳动强度不是很大，适合残疾人就业。这个想法得到了各级政府部门的大力支持：2002年1月，公司提交项目可行性报告，由广州市残联上报广州市政府；2002年2月，经省、市残联同意，开始筹备3个试点网吧（天河区金鼎店、白云区云苑店、新景店），用于安排残疾人就业；2002年5月，广州市政府出台“关于网吧行业招用残疾人有关问题的会议纪要”；2002年5月17日全国助残日，3个网吧试业，安排残疾人员工16名；2003年3月，广州市文化局正式批复给予市残联15个网吧指标，润衡爱心网吧成为广州市第一间连锁网吧。

如今，润衡爱心连锁网吧已经发展到19间网吧，拥有员工300多人，其中残疾人有100多。安置残疾人就业不是孙辉民的最终目的，他希望残疾人能够通过努力，创造自己的价值，融入社会。而让残疾人融入社会最大的问题是他们需要创造价值的本领，教育就成为核心因素。2004年2月：经广东省教育厅批准，在华南师范大学网络教育学院的大力支持下，润衡爱心连锁网吧成立华南师范大学网络教育学院培英学习中心，开展高升专、专升本两个层次13个专业的学历教育业务，学院还特别减免了残疾人学生30%的学费。

孙辉民为了给残疾人学生创造良好的环境，允许这些学生在上午时间可以免费在润衡爱心连锁网吧上网；同时，他还积极鼓励自己网吧的员工进行学习，员工可以分期付款交纳上学的费用，每个月只要支付100多元，这对于每个月收入900、1000元的残疾员工来说并不是很大负担。

孙辉民告诉记者：“这些残疾人有了学历和能力后，就有了竞争力。而且，国家也鼓励企业招收残疾人，企业每招聘一个残疾人，国家都会减免相应的费用，如果残疾人有学历和能力，企业自然愿意招收他们。到目前为止，已经有数十个员工通过网络教育获得学历后离开了润衡爱心连锁网吧，想留都留不住，他们到了医院、政府、企业等，有了更好的待遇和工作环境。因为网吧的环境比大部分企业、政府部门的网络环境复杂，因此，在润衡爱心连锁网吧工作的残疾人经过网络教育后，具有很强的竞争力，他们有了更好的发展平台，我们感到由衷的高兴。”而这些人离开后的岗位，又给其他残疾人创造了机会，这样的发展模式具有持续性。因此，网络教育中心成立3年来，从当初的数十人发展到600多人，已经有120多人毕业。

信息产业是残疾人主要就业方向

孙辉民开网吧，是必然的，这与他的经历也很大关系。

八个月大时，孙辉民就因小儿麻痹症而残了一条腿，两次参加高考都远远超出录取分数线，却因残疾而被大学拒之门外。几经周折，电大毕业的他进入父亲的工作单位，从临时工干起，1983年，他承担了国内第一批出口软件设计，成为国内第一批出口软件设计师。1984年，邓小平视察深圳时，接见了一批科研人员，其中就有当时年仅22岁的孙辉民。

孙辉民从自身的经历意识到，残疾人最需要的不是同情与特殊照顾，而是一个平等的机会，需要一个人生的支点。在孙辉民看来，信息产业，尤其是软件产业，是残疾人获得平等机会的最好的平台，没有太大的体力强度，更多的是智力劳动。1992年10月，孙辉民创建了自己集团的第一家公司——西安市新航电子技术公司，并获得福利企业证书；1993年8月，符合新会计制度润衡财务软件问世，在航空工业基本建设财务领域全面推广。孙辉民开始了把软件产业、高科技产业和残疾人事业结合起来。在公司，残疾人从事的工作是根据他们的自身条件、教育程度分配的，水平高一点的做软件开发，低一点的可以做测试工作。实践证明，在润衡，残疾员工们都胜任工作，热爱工作。不光是智力方面达到了要求，对企业来说，他们的好处还在于他们非常稳定。孙辉民认为，软件企业最头疼的事就是人员流动性太大，而残疾人职工流动性小、稳定性强，随着知识经济时代的到来，体力劳动让位于智力劳动，残疾人有了专业知识，一样进行软件开发和信息服务。在深圳高交会上，美国硅谷专家代表团和孙辉民一席交谈后，一致看法是：组织残疾人开发软件是个绝妙的想法！

而网吧则让孙辉民找到了残疾人发展的宽广之路，服务员、网管等不同岗位可以给残疾人提供更多的就业机会，网吧场所不大，残疾人能够胜任，在网吧，残疾人可以学习网络知识，对于今后的发展具有很大帮助。

“残疾人获得平等机会是最重要的，由于身体原因，他们从事体力劳动比较大的工作没有竞争力，比如开机床，但信息产业则给他们提供了机会，软件开发、测试，在网吧工作，他们能够发挥自己的价值。” 孙辉民兴奋地说。

每个人都有公益心

“网吧做公益事业不一定都走招聘残疾人的路，但规模比较大的连锁网吧完全有能力来招聘一些残疾人，这也是网吧实现自己社会责任的一种方式。”孙辉民希望有更多人加入到公益事业中。他认为，不同的人有不同的经历，从事公益事业有很多形式，比如从山区出来的网吧老板，完全可以以捐助山区小学的方式来从事自己力所能及的公益事业。

人人都有公益心，关键是如何去引导、激励。润衡爱心连锁网吧的每间网吧都有3-5台电脑供残疾人免费使用，孙辉民认为，网吧上座率本来就不可能一直100%，尤其是上午的时候，电脑给残疾人免费使用是提高社会资源效率的一种方式，另一方面，也是网吧为社区做贡献的一种途径，这样的公益活动对于很多网吧来说都是能够做到的。

2006年9月，孙辉民任创会会长的广东爱心狮子会，给广州市盲人协会捐助了23台电脑；当了解到东莞有一个镇有13个贫困大学生的困难后，他们为每个大学生捐助了4000元；让新疆30位白内瘴患者通过手术重新获得了光明；韶关乐昌发生水灾后，他们捐助了1480套桌椅，让学生能够有一个好的学习环境，为韶关房屋全倒户募集资金45万元……

只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。如果每个网吧都能力所能及做一些公益活动，网吧行业将得到更多的认可和尊重，网吧行业的发展将更健康，更稳健！

残疾人培训方案 篇9

一、任务目标

完成残疾人职业技能培训200人，培训后残疾人就业率达到85%以上，残疾人满意率90%以上。

二、实施时间

20XX年6月-11月。

三、工作步骤

(一)5月：确定培训项目和班次人数，制定培训竞标方案。

(二)6月：完成培训竞标工作，对培训机构的考察。公示20XX年市本级培训公告。

(三)7月-9月：培训实施，并进行绩效跟踪监控。

(四)10月-11月：培训项目资料申报，数据录入，效果回访。验收合格后拨付培训资金。

四、经费标准

职业技能培训：20XX元/人。

创业培训：2500元/人。

职业康复培训：20XX元/人。

五、有关要求

(一)严格培训对象条件。培训对象必须具有湘潭市户籍、持有第二代残疾人证、处于就业年龄段(男16至59岁，女16至54岁)、有劳动意愿且具备接受培训的条件和能力。同一名残疾人在三年内免费培训次数不超过两次，两次培训不在同一个培训年度内。

(二)严格开班形式。残疾人职业技能培训集中培训班采取小班制，每班不得多于30人，以一个工种或一项技能为一期培训内容，不得混合开班。

(三)严格培训绩效要求。就业技能培训时间为1个月，培训结束95%以上的学员要达到技能等级要求并领到相关部门核发的技能等级证书，就业率不低于85%。其中职业康复训练对象针对的是智力、精神残疾人。创业培训由本中心会同市残疾人企业家协会确定培训人员，严格依照国际劳工组织的有关要求设置培训课程进行培训，时间不少于15天。

(四)严格信息档案管理和数据库录入。按照市残联《20XX年残疾人职业技能与实用技术培训实施方案》要求，要求各培训中标单位必须建立详细的学员培训档案(书面档案和电子档案)，包括培训实施方案、学员培训情况登记表、培训人员花名册、残疾人证原件及复印件(以上4类资料在开班前报市残疾人劳动就业服务中心);结业证书、职业资格认定证书、每期培训学员集体及培训学习相关照片;自查评估报告。并实名制录入湖南省残疾人培训管理系统)。

(五)实行跟踪服务，做好稳岗服务。对培训后的残疾人，要及时提供就业服务，做好残疾人的就业安置工作。