构建新型和谐的城乡关系

构建新型和谐的城乡关系（精选10篇）

构建新型和谐的城乡关系 篇1

妥善处理城乡关系，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的内在要求。贯彻落实科学发展观，做好新时期“三农”工作，必须积极构建新型和谐的城乡关系，努力为建设社会主义新农村打下坚实基础。

构建新型和谐的城乡关系，一要加大投入，直接有力地惠农助农扶农。通过财政税收手段，调整国民收入分配格局，实现工业反哺农业、城市支持农村的目的。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，尤其在“多予”上着力，优化资金投向，集中财力解决农民生产生活中最紧迫的实际问题。就安康而言，城乡基础设施和社会事业发展的差距是城乡差距的主要表现，要加大农村基础设施建设力度，尽快改善农村生产生活条件。加强农田水利基本建设，对山、水、田、林、路、村进行综合整治，提高农业综合生产能力。加强农村公路建设，推进农村电网改造和农村沼气建设。巩固天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程建设成果，保护和改善农村生态环境。积极引导村庄建设和农房改造，促进村容整洁，改善农村人居环境。

二要推进农业产业化经营。构建新型和谐的城乡关系，实现工业反哺农业，要以市场机制为纽带，以产业延伸为平台，形成工农互动、协调发展的利益关系。推进农业产业化，主要是做强做大龙头企业和农村专合组织，扩大农业产业化经营的覆盖面和带动力。从政策、投入、信贷等方面加大支持力度，培育一批有品牌、有实力、带动力强的龙头企业。积极鼓励农村专合组织多样化发展，提高农民组织化的程度，使农民从农业产业化经营中得到实惠。要把强化利益联结机制放在突出位置，引导龙头企业和专合组织采取订单收购、建立风险基金、生产要素入股等多种形式，与农户建立起利益共享、风险共担、长期合作、共同发展的新型经济关系，确保农户从加工、销售等环节获得后续效益。

三要加快城镇化步伐，积极发挥以城带乡的重要作用。统筹城乡发展、构建新型和谐城乡关系的一项重要任务，就是要大力推进城镇化进程，把相当数量的农村劳动力转移到城镇就业和生活。要以科学规划为依据、功能培育为基础、产业发展为支撑，提高城镇综合承载能力，推进安康城镇化进程。

四要深化农村改革，逐步消除城乡协调发展的体制性障碍。围绕巩固和发展农村税费改革成果，加快以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。进一步转变乡镇政府职能，把工作重心转到对农户进行示范引导、提供政策服务和营造发展环境上来。积极推行“乡财县管乡用”的管理模式。稳定和完善农村基本经营体制，保障农民对土地承包经营的各种权利。积极推进农村金融体制改革，拓宽信贷资金支农渠道，引导各类资金投向“三农”发展。深化农村流通体制改革，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，加快农村现代经营网络建设，为农产品流通和农村生产生活资料供应提供服务。

构建新型和谐的城乡关系 篇2

一、构建和谐的新型师生关系, 教师必须更新教育理念

我国传统的师生关系是建立在儒家文化基础之上的, 它认为“长幼有序”“一日为师, 终身为父。”教师是长辈, 学生是晚辈, 作为晚辈的学生必须对教师处处恭敬有加, 时时听从教诲, 不得抗逆。这种传统的师生关系已经远远不能适应社会发展和当代素质教育的要求。因此, 教师要不断更新自己的教育理念, 树立“以学生为本, 一切为了学生, 为了学生的一切”的全新教育理念。教师要把对教育事业的热爱和对学生的关爱贯穿到自己的教育教学工作始终。正如我国教育家陶行知所说的那样:“捧着一颗心来, 不带半根草去。”

二、构建和谐的新型师生关系, 教师必须关心热爱学生

托尔斯泰曾说过:“如果教师只有对事业的爱, 那么, 他是一个好教师;如果把对教育带来的爱和对学生的爱融为一体, 他就是个完美的教师。”我国教育家夏丐尊先生认为:教育者不能没有感情, 没有爱, 如同池塘没有水一样, 没有水就不能成为池塘。没有感情, 没有爱, 就没有教育。爱是教育事业的基础和开始, 教育的成功来源于教师对学生的真挚的爱。学生非常需要教师的爱, 教师只有投入深厚的情感, 把爱的甘霖洒向学生的心田, 才能使学生获得心理上的满足, 才能引起学生对教师的崇敬、信任和亲近, 才能缩短师生之间的心理距离。

三、构建和谐的新型师生关系, 教师必须树立教育民主思想

我们在日常的教育教学活动中, 要积极营造教育民主的氛围。教师要改变那种过去居高临下的传统习惯, 真心诚意地与学生平等地交往与交流, “蹲下来和学生说话”, 在和谐融洽的气氛中共同完成教学任务。为学生提供一个宽松、民主的学习环境, 把课堂由教师的“讲堂”变成学生的“学堂”, 让学生有更多的时间自主学习、自由讨论, 在课堂上畅所欲言, 最大限度地发挥学生的主体性作用。学生在这样的氛围中, 才会学得轻松、学得快乐、学得主动、学得扎实。教师要加强与学生的沟通, 经常进行换位思考, 从内心深处关心、爱护学生, 多与学生交流、沟通, 为建立和谐的师生关系架设桥梁。

四、构建和谐的新型师生关系, 教师必须正确处理好师生之间的矛盾

教师在教育过程中因为各种原因, 不可避免地会和学生发生各种各样的矛盾, 师生之间的矛盾如果不能很好地进行及时处理, 就会使矛盾逐步升级。教师要学会正确处理师生之间的矛盾。当矛盾发生时, 在确认自己能控制局面时, 教师应采用“快刀斩乱麻”的方法, 给犯错误的学生以严厉的批评乃至恰当的处罚, 把班里的歪风邪气压下去。但过后一定要做好“善后”工作。由于学生逆反心理很强, 教师在“硬”的批评后, 还需要“软”的教育。对学生不是“训”完“骂”完就算结束了, 而是事后一定要找学生谈心, 交换思想, 使学生做到心服口服。当教师在确认自己暂时不能控制局面时要给自己一个台阶下, 可以对学生说:“这样吧, 现在我们还是先上课, 这件事放在下课后来解决。”课后解决, 教师已有了充分的时间作准备, 一切就会好办多了。

五、构建和谐的新型师生关系, 教师必须以身作则, 为人师表

古代教育家孔子说过:“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。”这说明教育者对被教育者的身教重于言教。教师既要做理论上的“巨人”, 又要做行动上的楷模, 要求学生做到的教师自己首先要做到。为人师表要求教师要有正确的人生观、世界观、历史观。有了正确的信念就会自然地感染和激励学生树立这种信念, 从而使学生把这种信念转化成学习的动力和力量。为人师表, 要求教师要有较高的思想道德修养和行为规范能力。因为, 在学生的心目中, 教师是人格的化身, 是榜样和楷模。因此, 教师只有自己严格要求, 才能使学生信服。

六、构建和谐的新型师生关系, 教师必须尊重学生的人格

学生是有主观能动性的人, 学生也是有差异的人。学生也有人格尊严, 尤其是在伙伴面前。因此, 当学生的过错属于无意识时, 教师可以不必去理会;当学生的过错属于有意识时, 教师应在尊重学生人格的基础上进行严厉的批评教育, 帮助其改正错误。教师要为学生的成长创设一个宽松、和谐的发展环境, 在课堂评价、作业评价、品德评价中要用充满爱心、激励和富有情感的语言与学生亲切交流, 让每个学生都感觉到自己得到了老师的尊重, 这样就可以激励所有学生。师生关系如果仅仅停留在“严”与“从”上, 必将长期制约学生的发展, 压抑学生的需求。

构建新型和谐的城乡关系 篇3

党的十八届三中全会明确提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。这正是我国“三农”问题的症结所在。虽然这些年来，我们在加强农业基础地位、改善城乡关系上做了大量工作，也取得了不少成绩，但城乡差距依然较大，农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中仍处于不利地位，农村居民和城镇居民在发展机会和社会地位方面仍然不平等，城乡二元结构矛盾远未破解。

具体表现在，一是城市建设用地规模扩张太快。二是城乡经济效率差距较大。目前我国农业劳动生产率远低于二、三产业劳动生产率，这表明我国城市的劳动生产率显著高于农村，城乡二元结构特征突出。三是城乡居民收入和消费差距明显。四是经济关联度弱。我国城市与乡村二元经济结构之所以明显，同城乡之间经济关联度弱、产业互动少有较大关系。城市和乡村资源多是单向流动，没有实现双向、平衡的流动，工业和农业之间缺乏显著相关性。五是教育资源配置不合理。文化教育资源分布和居民受教育水平影响着居民未来的就业水平和个人收入水平。就目前我国文化教育资源的分布来看，由于城乡经济发展水平不平衡，城市与乡村的教育资金投入存在着严重的失衡，教育资源配置不均，城乡受教育机会不平等。六是社会保障失衡。近年来，国家注重社会保障制度和城乡基本社保服务均等化建设，加快建立城乡一体化的社会保障体系，推动社会保障制度不断完善。然而，社会保障水平在城乡之间还是存在着较大的差别，城乡社会保障发展不平衡。七是生态关系问题。城市和乡村共处于一个生态系统，乡村污染加重的负面影响需要城市和乡村共同承担。

城市与乡村关系涉及城市和乡村两方面，因此，构建新型城乡关系的总体思路在于，继续保持城市健康可持续发展，提高城市竞争力，增强城市发展潜力；加快乡村地区的发展，加大城市对乡村的支持和带动力度，提高农民收入，缩小城乡发展差距；解决好城市和乡村在发展中出现的各种经济社会问题，实现城乡的优势互补和良性互动。

第一，构建新型城乡空间关系。构建新型的城乡空间关系需要从整体着手，统筹城市与乡村的空间布局，科学利用土地资源，完善城乡配套基础设施建设，合理规划产业结构，实现城市工业与乡村农业的融合。比如，尊重地区人文地理条件，从空间资源的整体性和经济互动的关联性入手，综合谋划城乡的整体开发，整合土地资源，为城乡互利发展创造空间便利；完善区域城镇体系，促使大中小城市和小城镇实现协调发展。

第二，构建新型城乡经济关系。城市和乡村的经济发展是相互融合、相互促进的过程。构建新型城乡经济关系的重点是，要充分发挥城市对乡村的辐射带动效应、工业对农业的反哺作用，把挖掘农业自身潜力同工业反哺农业结合起来，提高农业生产率和农产品附加值，扩大农村就业，引导农村剩余劳动力有序转移，提高农民收入，缩小城乡收入差距。要转变农业发展方式，发展农产品加工业和多种形式的现代农业，提高农产品附加值和农业经济效益；以工促农，利用城市工业的产业优势和技术力量，对农业实施积极的产业带动方针，激发农业经济的内在动力，在实现工业化的进程中实现农业现代化。

第三，构建新型城乡社会关系。实现城乡交流融合的重点在于创造平等的新型城乡社会关系。构建新型城乡社会关系要从解决城乡二元结构入手，健全城乡发展一体化体制机制。要深化户籍制度改革，逐步建立起城乡统一的户籍管理制度，同时推行财政和税收制度等方面的配套改革，为城乡发展创造公平竞争的社会环境；改变城乡教育分割和教育资源分布不均的倾向，加大对农村教育的财政投入，改善农村教育设施和师资水平；完善农村社会保障制度，全面推行农村医疗保险，在养老、医疗和最低生活保障等方面逐步实现城乡一体化。

第四，构建新型城乡生态关系。构建新型城乡生态关系要坚持城乡一体化的处理原则，促使城市和乡村形成生态环境的良性循环。具体措施包括，采取有力措施，减少城市过度扩张带来的生态环境问题；建立健全城乡生态环境保护一体化的发展机制，积极引导城市的环保技术和资源向乡村转移，鼓励并培育多元化的环境保护主体共同参与生态建设。

构建新型和谐的城乡关系 篇4

随着社会转型的进一步加快，农村综合改革的进一步深化，各种利益关系的进一步调整，冲突和矛盾也日趋益增多，并集中表现在农村党群干群关系新情况、新问题的不断涌现上。在新农村建设条件下，在党中央关于构建社会主义和谐社会的指引下，正确处理党群干群关系，维护农村社会和谐稳定，关系到新农村建设和构建和谐社会的成败，具有至关重要的意义。笔者在从事农村“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党员干部现代远程教育工作中，长期深入农村一线调查研究，对引起农村党群干群关系的矛盾、原因和解决等方面做了探索。笔者认为，党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，对新农村建设作出了新的部署。而在淳安县，引起农村党群干群之间矛盾的主要是由于土地承包和流转关系处理不当，农民的民主权利得不到落实，农村现代文化建设滞后和农村基层干部素质不高、作风不正等原因引起的，并分析了引起农村党群干群关系疏远的原因，提出了解决农村党群干群关系的有效措施。

关键词：新型和谐 农村 党群干群关系

浅谈构建淳安县新型和谐的农村党群干群关系

随着社会转型的进一步加快，农村综合改革的进一步深化，各种利益关系的进一步调整，冲突和矛盾也日趋益增多，并集中表现在农村党群干群关系新情况、新问题的不断涌现上。在新农村建设条件下，在党中央关于构建社会主义和谐社会的指引下，正确处理党群干群关系，维护农村社会和谐稳定，关系到新农村建设和构建和谐社会的成败，具有至关重要的意义。笔者在从事农村“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党员干部现代远程教育工作中，长期深入农村一线调查研究，对引起农村党群干群关系的矛盾、原因和解决等方面做了探索。笔者认为，党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，对新农村建设作出了新的部署。中央提出的建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，其中生产发展是关键，生活宽裕、乡风文明和村容整洁是目标，管理民主是保障。最重要的是广大农村干部群众团结一致，同心同德地共同奋斗。

一、农村党群干群之间矛盾的主要表现

淳安是一个农业大县，“三农”问题是关系全县改革开放和现代化建设全局的重大问题，更是全县稳定工作的重点，没有农村的稳定就没有全县的稳定。近几年来，全县农村各类矛盾纠纷和群体性事件 大幅度上升，小到家庭邻里间宅基地的争执，大到区域间土地、山林、水面权属的纷争。在复杂的农村党群干群矛盾中，涉及面广、对全局影响大的主要是以下四种：

一是因土地承包和流转关系处理不当引起的矛盾。当前乃至今后一个较长时期内，土地仍是农民的安身立命之本。但在有些地方，部分党员干部并未能充分认识到它的重要性并做好有关工作，如有的土地延包政策没有落实到位，有的随意改变土地承包关系，有的以行政手段强迫农民流转土地等。相当一部分群体性矛盾就是由此而引起的。

二是因农民的民主权利得不到落实而引起的矛盾。从1998年开始，淳安在全县农村开始推广村务公开，应该说总体上工作成效是明显的。但在具体条件下，公开的力度、广度都还有提升空间，许多农民群众对此并不十分满意。在民主管理上，尤其是在推进村级民主的进程中，也还有诸多问题。如村委会的选举问题、村民群众民主决策、民主管理、民主监督上的缺位、失声问题等，个别地方甚至引发了群体性事件，影响了农村社会的稳定。

三是因农村现代文化建设滞后引起的矛盾。随着市场经济的发展，农民群众的自主意识、竞争意识、效益意识、开放意识等增强了，不少农民的法制意识、民主意识也逐步增强，但农村文化建设仍然滞后，同时受市场经济的消极影响和腐朽文化的侵蚀，造成一部分农民理想信念淡薄、道德意识滑坡、精神生活空虚等问题出现，如在农村表现突出的封建迷信、赌博等问题，影响着社会良好风气的形成。乡、村干部在教育引导农民、建设农村精神文明方面肩负着重要责任，一些干部重视不够，工作不力，或由于缺乏做好这一工作的本领，起不到带头示范作用。由此造成的环境不良尤其是环境恶化，必然会引起农民群众的不满，并产生妨碍稳定和发展大局的诸多矛盾。

四是因农村基层干部素质不高、作风不正而引起的干群矛盾。有一部分干部存在素质不高、作风不正的问题，并由此引发了不少矛盾。可以说，农村的大量矛盾，都在农民群众与基层干部这一对矛盾上交汇。实践证明，现在的农村基层干部，如果没有较高的政治、业务素质，不能帮助和带领群众致富，就不会为群众所拥护；如果工作方法简单粗暴，动辄强迫命令，就会换来群众更大的不满；如果以权谋私，贪污受贿，就更为群众所不能容忍。

二、农村党群干群关系疏远的原因

（一）农民的合法权益得不到有效保障。目前，一些农村经济发展缓慢，农民收入过低，农民的利益得不到很好的保证，是造成党群干群关系疏远的根本原因。一是随着改革深入和经济发展，农民对产前、产中、产后各种社会化服务的要求越来越强烈、越来越迫切。而淳安县产业化经营发展较慢，社会化服务体系建设相对滞后，造成农民意见较大，这些意见直接落在基层干部身上。二是改革对社会各方面的利益关系进行了调整，市场经济又强调人们的物质利益，致使农民群众对自身利益的期望较高，而现实中一时又难以实现。加上转型期分配制度的不尽完善，不公正现象时有发生，农村贫富悬殊状况较为突出，这种利益矛盾最终表现为党群干群矛盾。三是一些村经济薄 弱，相当部分是空壳村，为了社会经济发展、村级公益事业建设，只好举债修公路、通水电、安广播电视、建学校等，致使债务越来越大。

（二）基层党员干部作用发挥不佳。基层党员干部作用发挥有限是导致农村党群干群关系疏远的一个主要原因。第一，部分基层党组织和村委会，不能适应市场经济和改革开放的形势，仍采取单纯读报学文件的方式搞组织活动，党员和干部的作用发挥有限，对农民群众缺乏感召力、吸引力和凝聚力。第二，相当部分农村集体经济薄弱，党支部、村委会组织的一些活动，缺少必要的经费，村干部补贴不多，部分村干部甚至一年也拿不到一分务工补贴钱，迫使村干部把相当的精力用在自家发展上，没条件给百姓办好事、实事，造成党员干部在群众中的威信不高、影响力不大，甚至不如富裕农民的影响力，这在一定程度上也影响群众对党员干部的积极评价。第三，目前乡镇的农村工作需依赖村干部，而乡镇通常采用决定村干部的报酬多少，把村经济归乡镇管理，给予村干部考核奖金等办法推动村干部工作，致使村干部的“准行政化”倾向开始出现，亲和力开始下降。第四，农民对乡镇干部忙吃喝、深入基层较少、工作作风不实、工作能力不强意见较多；对各种站所在基层服务少、质量不优的现象有怨言。

（三）农民文化素质有待进一步提高。改革开放以来，农民已经成为生产和交换的主体，更加关注自己的投入和收益，自然会从自身利益出发来对待自己的权利和义务。各种通讯设备、新闻媒体的普及，使农民通过阅读报纸、收听广播、观看电视节目，就可了解国家的大政方针和有关“三农”问题的政策和法规，村民要求在村务上行使民 主权利，直接选举和监督村干部，从而真正实现对村务的民主管理和决策。农民民主意识的提高本是件好事，但作为矛盾的一个方面，群众整体素质不高又制约了民主权利的正确行使，成为导致党群干群关系疏远的一个重要因素，以至于一些村民参与村务管理时出现两种错误倾向：一是影响个人利益就上访告状；二是行使民主权利随心所欲，使本来素质不高的候选人赚得了选票，当选为村干部，为新的干群矛盾埋下了隐患。

三、农村党群干群关系密切的有效措施

（一）提高农民收入，加快农村经济发展是农村党群干群关系密切的根本途径。邓小平讲同志曾经指出，“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位”。解决农村矛盾，密切党群干群关系，要牢固树立“农村发展、农民增收”的第一要务思想，紧紧抓住加快农村发展这个中心不放，用发展来解决发展中的问题。目前开展的“支部共建、结对帮扶”的活动就是促进农村经济发展的。一是我们要把农村党员分为“双强”型（致富强、带富强）、老龄参谋型、劳力型、救助型四个类型，把农户分为小康型、有潜力无实力型、纯劳力型、救助型四个类型，组织“双强”党员和县乡机关中有帮扶能力的党员联系1—2名致富潜力型农户和纯劳力型农户。使其学一门实用技术、上一个增收项目、带一批群众致富、创一批“双文明户”。二是通过组织“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”活动，充分发挥农业龙头企业的带动作用，发展农业产业化经营，使分散的农户组织起来，零碎的 资源整合起来，农村的人才活动起来，先进的技术推广起来，实现 “小产业”与“大市场”的对接，延伸产业致富的链条。三是通过调整农业产业结构和党员设岗联户，改善生产生活条件、发展高效生态农业、提高农民群众增收和农村经济发展的质量和水平。

（二）加快农村干部角色定位是农村党群干群关系密切的基本条件。一是村干部应该是村庄公共事业的发起人、管理者，现在许多地方水利设施失修，道路急需维护，环境需要整治，这些都是村干部的职责，他们应该在坚持“一事一议”的前提下，积极推动村民兴修兴办公共工程。村干部还要宣传党和国家有关“三农”问题的政策、法规。积极化解农村的各种纠纷，维护农村的稳定。二是乡镇干部的工作职能应向服务型转变。乡镇干部要熟悉市场行情，了解农村实际情况，主动钻研农业技术和技能，积极帮助村民培育合作组织，成立专业协会，减少农民的可能风险和损失。同时还要敞开心扉倾听群众的呼声，从群众的批评、责怪，甚至辱骂中改进自己的工作。

（三）整顿完善基层组织是农村党群干群关系密切的有力手段。从已发生的一些上访事件表明，大部分群众是不愿意越级上访的，只是由于基层组织工作不力，使群众以为按照正常的方法提出自己的要求引不起有关部门的重视，问题得不到切实解决，才不得不采用这种极端方式。这就要求我们集中对工作不力的基层组织进行整顿，切实做到两点：一是运用组织手段，集中整治软、散、瘫班子。在整顿中认真组织开展民主评议活动，根据群众评议的结果，对那些工作不力、作风不实、群众意见较大的基层负责人坚决予以撤换，果断选派乡镇 的优秀干部兼任。同时，对那些组织和参与宗派争斗、煽风点火制造混乱的党员干部，坚决给予组织处理。二是分类处理，认真落实整改。根据每个基层组织的不同情况，突出重点，认真研究制定整改方案，坚持做到一事一策，有针对性地采取措施解决问题。对产业结构调整力度不大，经济发展缓慢的村，着重帮助理清发展思路；对制度不健全的村，特别是财务不透明的村，重点帮助健全完善制度，规范行为；对矛盾比较集中的村，下决心集中力量排查解决影响稳定发展的突出问题；对软弱涣散、不团结的班子坚决进行调整。

（四）加强农村民主法制建设是农村党群干群关系密切的关键环节。在农村党群干群矛盾中，有的是由于民主不够，有的是由于法制意识淡薄，有的是对违法行为打击不力。比如，个别农民对镇村的大局工作无理阻挠，说服教育无效，为推动工作，干部不得不采取强硬措施，这无疑会激化党群干群矛盾。因此，加强民主与法制建设，对密切党群干群关系仍然非常重要。要通过建立和完善农村普法教育体系，建立和完善农村社会治安管理体系，建立和完善农村法律服务体系，对农民群众进行广泛的法律宣传，坚持标本兼治，并充分发挥农村综治中心的作用，把矛盾化解在基层。

（五）开展零距离的群众工作是农村党群干群关系密切的有效载体。一是沟通交流零距离。镇村干部要想拉近与农民的距离，就必须利用多种形式，有意识地面对面接触交流，联系农民，帮扶工作。二是制定决策零距离。科学民主决策是做好农村一切工作的前提。村两委要认真贯彻执行民主集中制和村民自治，凡涉及村级发展的重大事 项和土地调整、低保评定等对事关农民切身利益的决策，必须反复考察论证，并提交村民会议讨论通过，对农民需要、又有能力办的事情，应尽快办好；暂时无条件办的，向农民解释清楚，一旦条件成熟及时办理。三是化解矛盾零距离。乡镇政府必须转变作风，变群众上访为干部下访，紧紧依靠群众，积极面对群众，把好最后一道关口，逐步理顺群众矛盾。对农村宅基地划分、土地承包等涉及农民切身利益、可能引发干群矛盾的难点问题，应分组分类，派专人深入细致做工作，晓之以理，动之以情，以实际行动取信于民。四是接受监督零距离。镇村干部应切实摆正位置，在接受党内监督、社会监督、法律监督和舆论监督的基础上，自觉接受农民监督。通过召开民主生活会、党员群众座谈会、村民代表会议、民情恳谈会等形式，多渠道听取农民群众的意见建议，增加工作透明度，定期搞好村务公开、向村民述职，扩大农民对村务、财务和重大事务的知情权、参与权和监督权。

（六）提高农村党员干部素质是农村党群干群关系密切的重要基础。融洽的农村党群干群关系，是构建农村和谐社会的根本条件，是建设社会主义新农村的重要内容。一些地方之所以社会矛盾比较突出，党群干群关系疏远，问题的根源在于，个别农村党员干部的总体素质不高、执政能力不强、协调能力不够，缺少应对新时期、新形势下各种新矛盾、新问题的有效办法。往往把无事搞出有事，把小事搞成大事，直接或间接地激发了党群干群矛盾。因此，必须下大功夫提高农村党员干部素质，特别是要提高村两委主要负责人的综合能力。一是乡镇党委政府要加强对村两委主要负责人的教育管理培训工作，通过学历提升教育、专业培训考试、外出参观考察等方式，切实提高他们的知识结构、能力水平、综合素质，使他们能解放思想、转变观念、开拓视野、努力工作、为民办事。二是要抓好党员干部的政治理论学习教育、党纪法规教育和科学知识培训，着重增强党员干部意识、提高“双带”能力，充分发挥先锋模范作用。还要注意为农村党员干部发挥作用构筑新的平台，让党员干部充分听取群众意见，尊重发言权，提高党员干部的先进性意识。同时，要通过党员干部远程教育建点工作来推动农村党员干部提素质、永葆先进性的长效机制建设。三是要以落实“三真”活动为载体，党员干部切实帮助农民群众解决实际困难，多给他们送温暖、办实事、办好事。从而使党群干群关系进一步融洽。

总体而言，只要以科学发展观为指导，以党员先进性建设为契机，以社会主义新农村建设为载体，认真学习社会主义荣辱观，加强基层组织建设，提升党员干部素质，必将能够建成新型和谐的农村党群干群关系。参考文献：

构建和谐的师生关系 篇5

在忙忙碌碌的工作中，从事了十几年的班主任工作，其中的辛苦甘甜只有自己知道。曾经迷茫过：为什么我的付出和收获不成比例，为什么我的学生会这样却对我呢……许许多多的不解压在我的心头，让我百思不解。

自从参加“知行中国”的学习，让我从不解到豁然开朗，从茫然到目标明确……让我对自己的工作更有信心了，也更加自信了。对班主任更有了新的认识：有人说班主任是这个世界上权利最小的主任，我说班主任是这个世界上责任最大的主任。但是要想能尽到责任，首先找准自己位置、分清角色，“用心去换心”才能创造出和谐的师生关系。

一、用情去尊重学生

构建和谐师生关系的前提是尊重学生的人格。对人而言最大的伤害莫过于对其人格的泯灭、不尊重，作为教师一定要清醒地认识到保护学生自尊心、自信心的重要性。就像案例中的“打招呼”，教师不能高高在上，否则你和学生就远了。学生少不了犯错误，有错误就要批评教育学生，但一定要时刻注意对学生人格的尊重，注意方式、方法上的度，拿捏要有分寸，既要宽容又要严格要求。但是绝对不能乱发脾气，更不能随意惩罚学生，也绝不能“一棍子打死”。也就是要把学生“当作人来看”，给学生一个改正错误的机会。要从现在的孩子的心理出发，因人而异、因材施教，想办法让犯错误的学生认识到自己的错误，并能改正错误，这是最重要的。重要的不是批评学生、侮辱学生、折磨学生。人非草木，孰能无情，时间长了，同学们就会愿意和教师沟通，与教师配合，教育教学就会收到良好的效果。教师在教育教学中要一视同仁，处理问题要秉公办事，处理同学的关系时，不要厚此薄彼，批评教育上千万不能“急不择词”，想说什么就说什么，一定要注意动机和效果的统一。教师要一碗水端平，往往有的时候学习成绩比较好的学生犯了错误，教师会轻描淡写地说说算了，但是到了学生成绩差的学生，会有“整死”也不解气的感觉。这是最要不得的，会在学生的心中留下阴影，影响学生的一生。作为班主任要时刻注意保护学生的自尊心，以促进他们学习的积极性，让学生带着尊重和自信生活、学习，始终保持乐观向上的学习态度。

二、用爱去呵护学生

班主任是学生打交道最多的老师，学生有什么事情都会找班主任，班主任就像学生的父母。我觉得班主任对学生的爱应该像父爱、母爱一样，但是班主任不能有高高在上的想法和做法，如果你觉得你是“父母”，那你就大错特错了，学生就会真的把你当作“师长”，学生就会为了奉承老师而做出、说出不是出自他们内心事情和话语，这样也就不能更好地、及时地了解学生。不了解学生的内心想法，就不能更好地教育学生。所以我觉得要用父母的爱去呵护学生，用大哥哥、大姐姐的爱去关心学生。让学生感受到班主任是我的亲人，班级就是我的家，我就是这个家庭的一员。家里的每一件事情都与我有关，班主任和学生一样平等，只是一个“领头雁”。在这样平等的家庭中，师生关系、生生关系能不和谐吗？你把学生当作你的孩子、兄弟姐妹，学生也会把你当作他最亲的人，你对每一个学生都付出了爱，那么你收到的爱将会汇成大江、大海。

三、用心去评价学生

有人说教师的一句话、一个评价可能会影响学生的一生，作为班主任我觉得我们宁可信有不能信其无。我们教师的一举手、一投足可能都会影响到学生，所以正确、科学地评价学生显得尤为重要。

众多学生来自不同的家庭，有着不同的遗传基因、不同的个性，这就决定了学生成绩等各个方面必然有所差异。这是我们教师必须应该正确面对的，谁都希望自己的学生都能个个优秀，但这是不现实的。成绩差的学生所付出的努力并不一定比成绩好的学生少，他们更迫切希望得到老师、家长、同学的认可，能和其他同学一样“无忧无虑”。所以我们要用心去感受学生，用真情去评价自己的学生，让学生感受到自己在不断地进步，他的明天一样灿烂辉煌。

构建新型和谐的城乡关系 篇6

一、正确处理城乡关系是研究城市化的逻辑起点和基础

城市化和工业化是同时伴随的概念，是人类社会和文明从农业社会转向工业社会的进程和阶段，城市化从开始就决定了必须正确处理城乡关系。

城市化在我国30年改革开放以来持续快速的经济增长中扮演了重要角色。城市化进程以年平均近1%的速度快速推进。据相关研究，2015年前我国城市化水平将超过50%，未来20年，我国仍将处于城市化快速发展阶段。但回顾历史，我们走的是一条低成本扩张的城市化道路，一方面农村土地转为城市土地，级差地租收益基本上留在城市；另一方面农民在城市化进程中并没有完全享受市民的社会保障，社会负担基本上留在农村。这两方面因素是支撑中国城市化进程比较快的重要推动力。与西方国家相比，我国政府宏观调控能力比较强，能够有序地推进城市化，不会跌入经济发展受社会问题钳制的“中等收入国家陷阱”，出现拉美国家城市化进程中“贫民窟”现象。

统筹城乡关系首先要解决农村土地城市化和农民城市化协调一致问题。如果两者过快、过慢或者快慢节奏不一致，整个社会将处在失衡状态，因为对中国广大农民而言，农村土地始终承担着生产资料要素和社会保障双重功能。从历史角度观察，中国几千年的封建史实质就是一部土地关系发展史，经济发展带来的土地演进路径“均权—兼并—集中—再均权”，其中伴随的是朝代更替和社会动荡。因此，历朝历代封建统治者都是通过立法严格限制土地流转，防止土地兼并。从现实角度分析，根据我国近10年的统计数据和人口规模推算，城市化率每提高1个百分点，新增建设占用耕地约490万亩，每年近2000万农民进入城镇。现阶段，中国城市化更多的是土地城市化，产业不断向城市集中，重复建设、超前建设、大量征占农村土地及级差地租收益分配不公等现象没有得到根本遏制，而“农民城市化”速度相对滞后，城镇有效集聚人口和产业功能被弱化，这些问题如果解决不好，或者处理出现偏差，将严重影响城乡统筹发展和城市化进程。

逐步实现城乡公共服务均等化是加快农民城市化进程的必由之路。加快农民城市化进程，应注重赋予全社会居民生活方式、生产方式、管理方式和国民意识转变的内涵。农民城市化不能仅以户籍城市化为标志，还需要从根本上解决农民进入城镇非农领域就业、在城镇地区居住的问题，重塑市民身份，加大城市公共产品供给，逐步实现城乡公共服务均等化、均质化。现在一些地方推进城市化的做法是户口换社保，宅基地换住房，承包地换社保等，虽然农民生活方式变化了，但生产方式没有变化，以户籍制度、城乡差别劳动就业和福利保障制度为主要内容的城乡二元结构制度，使得已“离乡”、“离土”、“进城”的农民剩余劳动力，无法真正享受到与“市民”身份匹配的收入消费、医疗卫生、文化教育和社会保障，这种差距还在表现出继续扩大的趋势，对中国城市化进程形成了巨大的压力和挑战。

客观尊重农民城市化实现模式和途径的多样性。从近30年实践来看，我国农民城市化的模式及实现途径始终呈现多样化，如自愿性移民和强制性移民。中国历史上的大规模移民大都是强制性移民，改革开放以后的新移民运动则多是自愿性移民，是由农民出于追求某种

社会经济利益目的而自愿做出迁移的选择。在城市化推进过程中，如果农民是自愿移民，无论城市的千般艰苦，仍然能够不屈不挠地生活，努力争取与市民同样的成员身份、公民权利平等。如果城市化是由政府主导型的制度安排，特别是将农民整体强制搬迁进城，虽然能够以较低的交易成本实现了城市化功能，但对农民而言，与“城市文明”的碰撞和磨合，从心理到文化有一个长期的适应过程。因此，政府在推进城市化进程中虽然发挥着特殊作用，但需要统筹考虑农民城市化进程的民主和民意问题。

二、我国城市的发展理念和目标设定

当前，许多城市提出“国际化大都市”“世界性城市”等口号，如果发展目标是一味追求GDP的增长，盲目招商引资，带来了环境和治安的代价，并引发诸多的社会矛盾，这座城市的发展并不和谐。我们崇尚的城市价值是“以人为本”的城市发展观，注重发展质量和生活环境。城市发展理念和目标至少应该包括几个方面：

一是“活力”。城市不仅是一种政治经济组织形式，更是一个承载着多重复杂功能的综合体。伴随着发展进程，城市对产业、形态和功能要求在发生变化，必须不断更新才能保持活力。美国在二战之后城市高速发展，到50年代末中心城市基本走向衰落，从60年代开始，美国推行“伟大社会”计划，开展“城市更新”运动和环境保护，综合治理工业发展所引起的城市颓败、贫民窟和环境污染等新问题。城市应当永远追求活力，始终保持不断更新的过程，建立城市更新系统，不仅包括产业持续更新，也包括城市从功能到形态等方面的不断更新。

二是“安全”。城市安全不仅仅只是社会治安，还应该具备风险控制能力，能够为市民提供应对地震、洪水、瘟疫、恐怖系统等各种各样自然灾害、人为灾害的安全环境。城市要针对可能发生危机事件的领域，建立一套完整应对灾害的防御体系和工作机制，政府要将公共资源更多地投向抗震抢险、社会治安、教育医疗等基础建设和公共服务领域，保障城市安全发展。

三是“便捷”。城市最大的功能是为市民提供便捷服务，包括交通、通讯、教育、医疗、文化和人际交往等。需要科学统筹规划，从城市规模、人口规模、发展方向、城市圈功能定位等综合因素考虑，建立便捷快速和紧凑节约的交通体系等，类似“摊大饼”、平摊城市规模的发展方式，不适合中国国情和城市发展目标。

四是“个性”。个性是城市历史的积淀，魅力是城市生命的品格。在国际化、城市化背景下，城市建设易走入趋同化的误区，需要重塑发展形态。一座有个性特色的城市，才是有吸引力、生命力和竞争力的城市。要注重保持每座城市形成的不同历史脉络、文化基因和传统个性，体现城市的产业特征、资源环境特性和生活特质等内容，还要培育独特的核心价值和城市精神。

五是“低碳”。城市发展要以绿色环保为目标，保护生态环境，减少环境污染，节约资源能源，建立高效、和谐、健康的聚居环境，让城市基础设施建设、土地开发利用以及经济、社会和人口的发展与城市自然资源处于一种符合自然规律的协调平衡和可持续发展状态。

任何城市都必须具备城市价值和发展理念，否则城市发展是不完全、不健全的。近年来，美国城市学者开始反思和批判近百年来美国城市发展道路，提出“精明增长”新理念，即城市

发展要使每个人受益；实现经济、环境、社会的公平均衡发展；使新旧城区都能得到良好投资机会，最终目标是促进城市持续健康发展。“精明增长”提出了十项原则，目前已在中国部分城市建设中得以引进和实施，其中最重要的是城市减少小汽车依赖性的规划措施。“精明增长”的发展模式使城市生命周期得以延长，实现了向可持续发展转化。

三、我国城市化发展战略的路径选择

近年来，中国城市发展战略自始至终是严格控制大城市，适度发展中等城市，积极发展小城市和小城镇。这种发展战略代表着人类的美好憧憬，是以欧洲城市规划体系为蓝图，符合城市发展规律。

我国城市化进程起步较晚，但发展速度很快，在短短的二三十年间，完成了西方市场经济国家需要上百年才可能达到的城镇化水平。虽然政府已看到城市快速膨胀所带来的弊端，制定了宏观控制政策，努力让土地、资源和经济达到平衡关系，但是没有达到预期效果，发展趋势还是大城市越来越大，小城镇发展比较滞后。从国际视野出发，二战以后，所有工业化后发国家都是秉承大城市发展战略，比如韩国首尔、日本东京、菲律宾马尼拉、包括南美一些国家的首都。其深层次原因是，新兴国家后发追赶的意识很强，城市化发展模式的选择都是秉承“效率优先”原则，不惜一切代价要赶上发达国家，因此不得不选择大城市的发展模式来加速它工业化进程。城市化模式一旦确定，路径依赖的问题非常突出，这是发展规律。

当前中国的城市化已经到了新的拐点。中央提出，要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。经过30多年的改革与发展实践，我们已经创造出有中国特色和各地特点的城市化道路或路径，城市规模呈多样化的现实特点，城市群、城市带成为城市化的主导，长三角、珠三角、环渤海和长株潭等城市带和城市群正在兴起。在这个基础上，研究城市群的大中小城市结构合理布局已到了有利时机。

下一步，需要根据我国的实际情况，制定和积极实施中心城市和城市群带动发展战略，形成城市群内大中小城市间的合理分工和密切联系，建构城市组团式布局。在严格控制城镇土地盲目扩张基础上，集约利用国土空间，以一个或数个中心城市为核心、由众多不同规模、不同等级、不同功能的城市共同组成城市带、城市群。城市群内既要强化中心大城市的集聚带动功能，完善交通体系，构建以大城市为中心的日常通勤圈，又要推进中小城市和小城镇发展，充分发挥其对整合周边人口、资源和产业的重要作用。在这方面，既要有国家发展战略的引导，还要有金融、税收和土地等政策和产业配套予以倾斜和保障。

构建新型和谐的城乡关系 篇7

关键词：高校,和谐校园,师生关系

2007年11月16日，《中国青年报》教育版《高校师生关系渐行渐远》一文指出，大学师生关系日渐冷漠，“学生没了敬畏感，老师少了神圣感”。高教领域师生关系因为种种因素渐行渐远甚至形成鸿沟，师生之间互不信任、缺乏了解、冷漠疏远的种种不和谐现象，引起了社会各界的忧虑。师生关系作为学校环境中最重要的人际关系，它贯穿于整个教育教学的全过程。这一关系处理的好坏直接关系到教育教学的效果、学校培养目标的实现，关系到学生的心理健康和全面发展。本文基于教师主体对我国高校师生关系现状进行分析并对建立和谐新型师生关系提出了建议。

一、影响高校和谐师生关系的现状分析

1. 传统教育思想与现代教育理念的冲突对师生关系的影响。

我国目前高校师生关系的现状是建立在传统教育思想基础上的，是适应传统教育方式建立起来的。而我国的教育体制正发生着改革与变化，从而传统的教育理念与现代教育理念必然发生冲突。在教学过程中，教师是主体，学生是受体，是服从的、被动的。而现代教育理念中，教育应是平等的，提倡学习内容可选式、学习方式自由式、学习成果多样式的“自由学习”方式。

2. 师生交流沟通少，对师生关系的影响。

当前，高校师生缺少交流与互动。上课时，讲台犹如一道鸿沟，师生关系越来越趋向单一，变成了纯粹的教学关系。而课后各奔东西，哪怕碰面也是擦肩而过，感情沟通渠道明显变窄。据了解，除了上课外，80%的大学生课后与老师的接触为零。师生之间无论从自然环境还是心理上都相隔甚远，难得有平等的交流，从而使师生关系日渐淡漠化。

3. 教学与科研的关系，对师生关系的影响。

高校是教学与科研的结合体，教师在高校中的收入及地位都与职称、学历高低有着密切的关系。而评定职称往往都以教师发表的论文、科研课题立项等作为首要的参考指标。而教书育人没有真正成为衡量教师教育行为的统一标准。然而部分教师没处理好二者之间的关系，因为忙于申报科研项目、撰写论文、做课题、继续学习失去了提高教学质量、与学生交流的机会，长期下去也就必然造成师生间的疏远，这种不良的师生关系不但影响了大学生的成长，影响了他们健全人格的发展，影响了高质量人才的培养，也影响了和谐校风的建设。

二、构建高校和谐新型师生关系的重要意义

1. 构建和谐新型师生关系，是构建和谐社会、和谐校园的基础。

党的十六届六中全会上，提出了“构建和谐社会主义社会的决定”。高校是整个社会体系的重要组成部分，是知识密集、人才云集的地方，是精神文明的辐射源。在培养整个国家的人才中具有重要的作用，所以学校应当在构建和谐社会中起骨干和带头作用，走在前面。师生关系是社会关系的一个重要组成部分，是建设和谐校园、和谐社会的基础。

2. 构建和谐新型师生关系，是推进教育改革的需要。

当今的素质教育改革，无论是教育思想、教育理念的转变，还是教学内容、教学方法的改革，抑或是教学质量的提高，最终都要依靠师生互动与交往为达到目的，因此，构建和谐的高校师生关系，对进一步推进教育改革具有重要的理论意义和实践价值。和谐的师生关系，既是教学合力的最佳体现，也是师生主动性得以充分发挥的催化剂，从而才能形成和谐、真诚和温馨的心理氛围。要完成以育人为基础、以创造为核心的这一素质教育目标，就必须有良好的师生关系作为思想政治工作的着力点，作为师德教育深入的突破口，作为提高教育质量的诀窍，以此推动教育教学的改革，提高教学质量和水平，促进学生的学习、交往和身心健康，达到提高学生整体素质的目的。

3. 构建和谐新型师生关系，是学生身心健康发展的需要。

大学时代是学生人格成熟阶段。在此阶段，学生能否健康成长，一方面取决于自身的努力，另一方面也取决于良好的教育环境。这种教育环境既包括教育内容、方式方法的影响，也包括人际关系的状况。而师生关系是否和谐、融洽，不仅决定学生的学习状况，而且直接决定学生的心理发育以及人生观、世界观、价值观的形成。良好的师生关系，可以使学生感受到自身价值的存在，形成愉悦的心理状态。同时，这种良好的心理意识会使他们产生种种高尚而美好的情感。如尊重、信任他人，帮助、热爱他人，热爱社会和祖国等。

三、建立高校和谐新型师生关系的对策

1. 更新教育观念，加强自身素质提高改进教育的方式方法，由“经师”转为“人师”型。

中国古代就有“经师”与“人师”之分。“经师”即是灌输经典，“人师”则是“传道、授业、解惑”全面负责。教师要加强自身素质修养，不断提高专业素质、丰富知识结构来提高人格魅力，并以此来影响学生;在课堂上，改变传统的教育理念，多采用互动、探讨的现代教学方式方法，让学生真正参与到教学活动中，了解学生需要什么，从而因材施教;在课后，教师应该主动走近学生生活，了解学生思想动态并加以引导，尊重学生人格，虚心听取他们的意见并给予及时反馈。

2. 大力加强师德师风教育，纯化师生关系。

师德师风好坏，是和谐师生关系建立的基础。首先，高校应将人文关怀的观念贯穿于高校管理和教学的全过程，大力加强师德师风教育。提倡教师把“要教学”转变为“想教学”，从而改变教书不只是谋生的手段而是发展的事业，发自内心地热爱教书育人。提高所有教职员工管理育人、教书育人、服务育人的意识，形成全员齐抓共管的育人氛围。其次，应从制度上促进教师重视自我修养和自我约束，加强师德师风教育。

3. 强化“以人为本”的素质教育理念，做到切实关爱学生。

学校应强化“以人为本”的素质教育理念，教师要树立以学生为中心、为学生服务的观念，尊重、关爱、信任学生，应充分认识培养学生成才的重要性。教育是人们在活动中所形成的一种独特的精神影响力量，发出精神影响力的一方是教育者，接受精神影响力的一方是受教育者。由此可见，在学校中，教师与学生的关系不应该是绝对的主被动关系，应是互为教育者与受教育者，教师与学生之间的精神影响是彼此都具备的，两者的关系应该是平等的、民主的。

参考文献

[1]殷红, 汪庆春, 李良.高等学校和谐师生关系研究[J].重庆大学学报 (社会科学版) , 2007 (2) :138-140.

[2]王淑敏, 张江丽.论当代大学师生和谐关系的构建[J].黑龙江高教研究, 2007 (8) :22-23.

[3]余国政.高校师生关系和谐论[J].黄石理工学院学报, 2007 (1) :63-65.

如何构建和谐的医患关系 篇8

读了这篇文章更加意识到构建和谐医患关系的重要性和紧迫性。医疗卫生工作与人民的健康和生命密切相关，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济社会发展成果，看党风政风建设，看政府管理水平，看社会公平和谐。发展医疗卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而构建和谐社会又离不开和谐的医患关系。

对医疗机构来说，构建和谐的医患关系首先要眼睛向内，正视并克服自身的不足，不能抱怨患者不理解，怨天尤人解决不了问题。要善于分析自身的问题，从服务环境、服务理念、服务态度、服务效果等各方面查找原因，制定措施。

建立和完善医患沟通制度，促进医患沟通尤为重要。为加强医患沟通，医疗机构要对医患沟通从形式、渠道、内容、要求、技巧、效果、考核等方面进行规范管理，做到“一个要求、两个技巧、三个掌握、四个留意、五个避免、六种方式”。一个要求，就是医务人员要有诚信，对病人或家属要尊重，具有同情心和耐心；两个技巧，就是多听病人的询问，多向病人介绍病情、治疗效果、用药和检查目的，关心病人在就医过程中的生活或不便；三个掌握，就是及时掌握病人的病情发展变化、医疗费用情况和病人的社会心理；四个留意，就是留意沟通对象的情绪、受教育程度和对沟通的感受、沟通对象对疾病的认知度和对沟通的期望值；五个避免，就是避免强求病人即时接受、避免使用刺激语言或词语、避免使用病人不懂的医学专业词汇、避免

强求改变病人观点和避免压抑病人情绪；六种方式，就是预防为主的针对性沟通、互换对象沟通、集体沟通、书面沟通、协调同意沟通和实物对照形象比喻沟通。通过全方位、多层次、多视角的主体沟通，有效提高服务质量，及时化解医患矛盾和纠纷，增强病人对医院的信任度和对医务人员的理解。医院要通过建立和完善医患沟通制度、投诉处理制度，及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务中的意见，及时改进。医务人员要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，要体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心的健康。

论和谐劳动关系的构建 篇9

丁振阔

（广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541006）摘要:构建社会主义和谐社会是我国社会发展的重要目标，而构建和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文从和谐劳动关系概述着手分析，接着分析了我国当前劳动关系现状及存在的问题，进而论述了其产生的原因，最后在针对这些问题的基础上提出了从政府、企业、工会和劳动者个人四个方面来构建和谐劳动关系。

关键词:构建；和谐劳动关系；政府；企业；家庭

On Constructing Harmonious Labor Relations

Ding Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, Guilin

Guangxi 541006 China)

Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious society.This article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four aspects.Key words：Construction;Harmonious labor relations;Government;Enterprise;Family

一、和谐劳动关系概述

1.和谐劳动关系定义

和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物(自然条件等)的关系。

2.构建和谐劳动关系的重要性与紧迫性

和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的和谐稳定。党的十六届六中全会提出：“发展和谐劳动关系”，党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”，2012年的《政府工作报告》又对构建和谐劳动关系作出部署。（1）和谐劳动关系是社会和谐的基础；（2）和谐劳动关系是社会主义市场经济的内

在要求；（3）发展和谐劳动关系实现社会主义根本任务的保证；（4）发展和谐劳动关系是协调劳动关系矛盾的迫切需要。

二、我国劳动关系现状与存在的问题

1.当前我国劳动关系现状

据《中国劳动统计年鉴》相关数据显示，2008年全国各级劳动争议仲裁机构共办理劳动争议案件96.4万件（含上年未结争议案件）。其中，当期立案69.3万件，当期案外调解23.7万件。当期立案的劳动争议案件比上年增长98.0%，涉及劳动者121.4万人。其中，集体劳动争议案件2.2万件，涉及劳动者50.3万人。仲裁机构当期审结案件62.3万件，结案率为86%。年末累积未结案件10.4万件。那么在各种分类的统计里面，劳资关系引发的群体性事件是第一位[2]。

以上数据说明，当前我国劳动关系领域中存在不少影响社会和谐的矛盾和问题需要亟待解决。

2.当前构建和谐劳动关系存在的问题

（1）协调机制不够完善。尽管企业普遍实施了劳动合同制度，但由于诚信缺失、道德失范，劳动合同格式化现象严重，一些劳动合同不是在职工平等自愿协商一致的情况下履行；国有企业集体协商签定劳动合同在一定程度上流于形式，在非国有企业和农村进城务工人员推行集体协商和集体合同制度难度较大，很不利于完善工资正常增长机制、建立农民增收减负长效机制、完善劳动关系协调机制、发展和谐劳动关系以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是增强社会创造力、走共同富裕道路、推动经济社会建设协调发展的障碍。

（2）工资收入增长缓慢。改革开放30年来，我国经济保持了高速增长，创造了世界经济增长的奇迹，2010年经济总量超过日本成为世界第二，但是工资增长缓慢远远低于经济增长的速度，特别是最近两年随着通胀的发展和ＣＰＩ指数的持续走高，实际工资收入水平不升反而相对在下降，特别是靠工资过日子的一线员工生活幸福指数在明显降低进而影响到社会的和谐，背离了经济发展成果全民共享的中央一号文件精神。所以要在科学发展观的指导下调控工资分配，尤其要加大对低保户和下岗困难职工的帮助，提高最低工资水平和低保费。

（3）法律法规不够健全。当前工资支付立法层次低，对扩大就业、健全最低工资制度、加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用、完善工资正常增长机制、逐步提高保障标准等措施，操作性不强；对拖欠工资违法行为处罚力度不够，非全日制用工、劳务派遣等在立法方面还基本上是空白等等，在一定程度上影响了《劳动法》的全面贯彻实施，制约了加强和改善政府驾驭行政能力的领导、团结一切可以团结的力量、齐心协力促进社会和谐稳定发展。

（4）劳动合同实施不够规范。如国有改制企业改制后签定劳动合同短期化现象突出。并且由于转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠职工工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等现象时有发生，甚至有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。

三、劳动关系不和谐的原因分析

1.劳动力供大于求

经济发展虽然创造了许多新岗位，但总的来说，我国目前劳动力市场处于供大于求，原国有企业下岗职工，进城务工的农村富余劳动力，每年新增的大中专毕业生，都给劳动力市场带来巨大的压力。据报道：2011年末中国失业率大约在4.1%，但这个数字只统计了城镇失业情况，并没有包括农村1.5亿富余劳动力，如果把这两部分人合并计算，我国失业率就要高达20%以上[5]。就业形势的严峻，是劳动关系中劳动者始终处于弱势的根本原因。2.政府定位的不准确

目前我国政府在劳动关系的处理中往往偏袒于企业一方，政府的最主要责任是促进经济发展，提高人民生活水平，而推动经济发展的任务主要是由企业完成的。市场经济的建立产生了多种所有制性质的企业，竞争机制的确立使非公有制企业成为中国经济发展的重要成分。政府从发展经济的角度考虑，常常会在劳动争议的处理过程中偏袒企业一方，而忽视了对劳动者的保护。如在部分国有企业关闭破产、转改制过程中存在政府部门或主管单位重视国有资产保值而忽视职工利益保障的问题。

3.诉求表达及矛盾调处机制的缺失 劳动者缺乏诉求表达的通道，例如工会，发展和谐劳动关系，应是工会义不容辞的历史重任，但目前我国工会普遍存在的日益行政化边缘化，使其在处理劳动关系中的地位作用越显尴尬，甚至大部分情况下处于失语的状态，很多非公企业中甚至没有工会。工会、行业协会等中介组织发展跟不上，作用不大，劳动者与用人单位发生摩擦，“有冤无处申”，很难得到援助，更容易采取极端的甚至非法的手段，劳动争议调处和监察力度不够，造成群体性事件经常发生，劳资冲突实有加剧趋势。

4.相关劳动政策、法律制度的不完善

成熟的市场经济是以市场作为主要调控手段，以完善的政策、法律制度作为强大后盾的。然而，由于中国处于市场经济的起步阶段，市场的主导作用并没有完全发挥出来，有的地方计划色彩还很浓，甚至起到主导作用。而目前的相关劳动法律制度还存在规定过粗，缺乏可操作性的问题，劳动者缺乏维护自身合法权益的有效法律武器。

四、构建和谐劳动关系的途径

针对以上存在的问题，对于构建和谐劳动关系，个人觉得应该通过以下途径和方面着手：政府，企业，工会，家庭个人。

1.从政府方面

（1）建立和完善相关的法律法规。尽管《劳动法》等三部相关法律已经颁布实施，对劳动关系领域产生了很大影响。但是我们还是应该看到随着社会的发展相应的劳动关系领域

同时也出现了很多新问题新情况，然而相应的法律却没有解决相应问题的规定，所以政府要加大在相关方面的立法建设以完善相应的法律法规。同时还要借鉴发达国家在这方面的立法经验，结合我国的具体国情制定出既与国际接轨而又符合我国自身情况的法律。

（2）建立和完善相关的协调机制。目前，我国正处在社会转型时期，加强政府对劳动关系的干预显得更加迫切和重要。动关系市场化问题，政府要成为一只“看得见的手”，发挥重要的宏观协调作用。一是要发挥劳动关系运行规则的制定者的作用，充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，制定出劳动关系调整的基本框架、各项制度和准入标准，并采取措施予以贯彻落实。二是要发挥劳动关系主体双方平等协商的促进者的作用，为企业经营者和工会组织之间开展集体协商创造良好的宏观环境，积极促进双方通过对话和协商解决矛盾，寻求共识，实现劳动收益和资本收益的共同最优化。

（3）加强宏观经济调控。基于目前我国资强劳弱的状况，居于弱势一方的劳动者容易在自然状态的竞争中受到伤害，政府应从以下几方面着手加强宏观调控。

(一)是要调整发展观，把充分就业作为宏观调控的优先目标。

(二)是要大力发展经济，多层次多渠道多形式地创造就业岗位，为劳动者提供更多就业机会，改善劳动力供求总量不平衡的态势。

(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距过分悬殊，造成社会不公引发各类矛盾。

(四)是完善社会保障政策。

(五)是构建国民教育体系，加大教育投资力度，改善教育结构，大力发展职业技术教育和培训，提高劳动者的素质，这也是平衡劳动关系的重要方面。

2.从企业方面

引导企业履行社会责任，形成和谐劳动关系是企业责任的最后体现。企业管理者应认识到，企业和员工是共生、共赢和共长的关系。企业对员工负责，员工才会对企业负责。因此，企业应该通过各种激励手段来调动和发挥员工的积极性和创造性，保护员工的就业稳定，给予其合理的薪酬和福利，为其提供增长才干的机会，帮助和促进员工实现个人发展。

3.从工会方面

（1）加强工会组织建设。加强市场经济条件下的工会组织建设，是工会在解决劳动关系问题中发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本保证。在企业开展工会活动是法律所赋予并受到保护的，按《工会法》的规定，在我国设立的企业都要设立工会组织。工会的任务和职责：一方面是反映职工的呼声，代表和维护职工的利益，另一方面，也协助企业对员工进行管理教育，代表职工民主参与企业管理，维护企业的利益。所以，工会在构建和谐劳动关系上，具有十分重要的地位和作用。[7]

（2）完善集体谈判机制。建立完善集体谈判机制，是工会在解决劳动关系问题中充分发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本途径。工会要履行好自己的职责，必须有一批掌握法律法规和政策水平、具有一定谈判能力，协调沟通能力、业务水平过硬，注重贯彻企

业与员工双赢理念的基层工会干部。这就需要地方劳动部门协同地方总工会对基层工会给予积极有效的指导和培训。

4.从劳动者方面

（1）提高自己的劳动技能。劳动者应该经常参加相应的培训，加强自身学习，学习新技术、掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业、诚实守信，干一行爱一行。

（2）提高自己的法律意识。劳动者还要学法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益，善于、敢于用法律的手段保护自身利益。积极参加相应的法律讲座特别是有关劳动法，劳动合同法的内容。

（3）树立集体主义观念。劳动者应当树立共同体观念，企业的利益就是自己的利益，强化责任感，与企业共荣辱。同时还要尽可能加入工会，以加强自己在工资等一系列与企业发生冲突方面谈判的力量。

参考文献

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通信地址：广西桂林市 广西师范大学雁山校区 经济管理学院 2011级研究生 丁振阔联系电话：***

构建新型和谐的城乡关系 篇10

一、国际贸易关系中所存在的主要问题

当前国际贸易的发展趋势和特点可以归纳为以下几个方面:国际贸易发展进入到一个新的增长期, 国际经济贸易对经济增长的作用愈加突出;以发达国家为中心的贸易格局保持不变, 中国也在国际贸易中逐渐发挥了一定作用力;多边贸易体制面临新的挑战, 全球范围的区域经济合作以及国家地区的贸易保护主义势头高涨;国际贸易结构走向高级化;贸易与投资两者一体化的趋势明显加强, 跨国公司在国际经济贸易中的主导作用日益增强;全球贸易自由化的强烈要求与壁垒冲突明显。深入的分析把握当前国际经济贸易的发展特点, 对于我国科学决策国际贸易, 在更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争, 把握好经济全球化带来的风险与机遇, 对促进国民经济增长有着巨大的现实意义。国际贸易关系国民经济, 经济发展快速稳定, 才能实现民族复兴, 人民生活得到保障。

(一) 国际贸易关系发展主要关系到以下几个方面的问题:

1、在国际贸易进行交易的双方, 很多都是属于不同的地区大洲之间, 所以在整个国际贸易关系的进行中, 特别是在贸易洽谈时, 这其中涉及到的国家制度、法律、意识形态、贸易进行习惯等都大有不同, 在这方面若稍有疏忽, 就可能影响经济利益的顺利实现。

2、在国际经济贸易的交涉进行中, 除了贸易交流双方, 还有运输、商检爱你、海关等相关部门的干预保护, 这个过程中, 贸易关系的进行是环环相扣的, 如果这其中哪个环节出了问题, 就会影响整笔交易的正常进行, 并有可能引起法律上的纠纷。除此之外, 在大国之间的跨国经济贸易中, 相关的贸易成交量都是比较大的, 而且交易的商品在运输过程中可能遭到各种自然灾害、意外事故和其它外来风险。所以这些贸易在进行的过程中还需要办理保险, 以避免经济损失较大。

3、国际经济贸易的市场相对广阔, 交易的双方相距遥远, 加之国际贸易的从业机构和人员情况复杂, 故而容易产生经济欺诈稍有不慎就可能会受骗上当。

4、国际经济贸易的发展容易受制于国家之间的国家关系变化, 尤其是当前国际局势动荡不定的情况下, 国际经济贸易的不稳定性更为明显突出, 进行国际贸易的难度也愈来愈大。

可见, 国际贸易具有线长、面广、环节多、难度大、变化快的特点。因此, 凡从事国际贸易的人员, 不仅必须掌握国际贸易的基本原理、知识和技能与方法, 而且还应学会分析和处理实际业务问题的能力, 以确保社会经济效益的顺利实现。

(二) 贸易保护主义对国际经济贸易发展的阻碍

(见表1) 由表1可见世界经济发展均呈现出了发展放缓的局面, 加之中国经济的迅猛发展出现了中国威胁论、贸易保护等理论。贸易保护手段是使得中国经济贸易对外发展受阻的主要原因。伴随着全球经济危机的频繁影响, 传统的经济体组织都受到一定程度的影响, 同时也使得国际经济市场竞争的白热化发展。为护本国经济所以在各国之间存在一定程度的抱遗保护政策就成了司空见惯的常态。

二、新型和谐国际贸易关系的构建

国际旧秩序的最重要的两大特征便是霸权主义的肆虐与强权政治的压迫。在旧的经济秩序下有两个较为典型的国家, 美国与日本。美日从上世纪中期的纺织品交流到60年代时钢铁贸易的进行, 接下来还有机床、汽车以及后来的半导体贸易的进行, 他们两国之间的国际经济贸易摩擦从未消失。我们在国际经济新秩序的建立进程中要研究美日两国的对外经济贸易, 总结他们之间的贸易摩擦, 建立适合更多国家的国际经济贸易体系, 促进国民经济的快速发展。

(一) 一带一路的发展理念

(见图1) 在之前的国际经济贸易进行中都只有不公平的军事战略抢夺, 所以实现新型和谐的国际经济贸易关系对于国家经济发展有着至关重要的促进作用。以及我国2003到2011年的外贸经济活动发展极不稳定, 这其中的主要原因就是国际政治经济关系对于外贸输出的引进都有很大关系。那么要想实现国际经济贸易的和谐合理发展就必须要建立一定的制约制度, 通过国际制度的制约。在国际经济贸易的发展中我们国家主张“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的发展理念逐步建立合作平等、公平竞争、合作共赢的和谐新型国际经济贸易制度。所以我国在经济发展理念中提出了“一带一路”的发展提议。它是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制, 借助既有的行之有效的区域合作平台, 旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号, 高举和平发展的旗帜, 主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系, 共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟 (10+1) 等既有合作机制产生重叠或竞争, 还会为这些机制注入新的内涵和活力。

(二) 工业体系与中国经济转型的发展适应

(见表2) 就目前而言, 中国经济发展工业进程是在第二次与第三次之间的, 距离智能制造的目标的达成还有较大的差距, 我国政府在本世纪初就提出信息化与工业化的发展战略, 从整体到局部全面的对于我国工业发展做出了发展规划。智能制造几乎可以将所有的工业形式联系起来, 对工业产业链的形成有着很好的促进作用。

(三) 处理好与世界各国的合作友好关系

发展中国家的经济增长总值较之转型或是发达国家而言交差, 进出口总额占国内生产总值越大, 即一国对外贸依存度越大, 反之同理。那么在对外经济贸易的过程中国家与国家之间密切的经济交流才能实现更好的经济利益。党的十八届三中全会中提出推进国家治理体系与能力的现代化发展, 继续进行改革开放的发展道路。从这个战略指导上来看, 要做好兼顾国内国际两发展局面, 在经济市场危机里找到发展机遇, 促进国民经济发展。就“丝绸之路”这个经济发展脉搏而言, 在经济市场开拓和维护的过程中要兼顾海上与内陆两个方向, 形成良好的中巴、孟中印缅多方的经历利益互赢。

(四) 与超级大国的战略合作

(见表3) 由图可见2010年美在进出口增长率上达到了近年来的最高值, 我方在双边贸易进出口的交流中一直处于较为被动的地方。对于超级大国美国与战斗民族俄罗斯而言, 这两个国家对于亚洲乃至欧洲的经济发展有着很重要的作用, 美国对我国进行了亚太再平衡, 意在施压于快速迅猛发展的中国经济以提高自己的经济地位, 在阿富汗、巴基斯坦、印度等国家美国采取经济干扰手段限制我国经济发展, 所以在经济贸易关系的建立中要搞好中美关系。

国际市场交流中的不稳定因素较多, 我们以中东地区的历史问题为例, 加之极端组织宗教威胁等, 非洲北部亚洲西部近些年局势动荡不安经济运行很难维持, 第三世界与第一世界国家的经济发展成严重的两级分化。所以在新的国际贸易经济秩序建立之前发展中国家需衡量自身在整个国际地位中的作用, 结合经济联合共同削弱或是制衡霸权主义与国际强权政治。所要建立的和谐的新型国际经济贸易关系与国家的政治地位息息相关, 在国际贸易的进行中坚持不分大小, 国力强弱, 尊重各个国家的发展理念, 不把自己的个人意志强附于其他国家民族, 做到平等的紧急发展, 所谓“平等”是在真正意义上的平等参与还有自由选择不受别国干涩的权利不受侵害。

三、结束语

现如今, 世界人口达到60多亿、共有2500多个民族、6000多种类型的语言以及以基督为首的各大宗教组织, 世界形式纷繁复杂, 各种意识形态之间互为唇齿, 只有相互的联系才能保证该民族、国家、宗教组织不被历史长河所淘汰。选择对外交流对外开发, 引进其他国家先进的管理制度发展理念结合本民族实际进行适应发展是当今时代对于各个国家的发展要求。建立一个新的世界经济合作关系是一个长期复杂的、需要民族调和的过程, 世界各国之间形成良好的经济合作关系, 以包容开放的心态接受各个国家的发展需求, 做到经济互惠合作共赢, 实现民族经济发展。

参考文献

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