派驻纪检组组长就职讲话(精选10篇)
各位领导、同志们: 大家好!
很高兴,今天能够来到我们宣传部工作。虽然宣传部对我来说是一个全新的工作部门。但是,我和宣传部各位领导、同志其实并不完成陌生。我以前所在的市政府纠风办就和我们部里的互联网管理科经常有工作上的联系。根据市委的任命,我有幸接任市委宣传部纪检组长一职,这是组织和同志们对我的信任。我深感责任重大,全新的工作岗位对我来讲意味着新的考验和挑战,我深深感到唯有廉洁自律,勤勉工作,才能真正担此重任,才能不辜负领导和同志们对我的信任与期望。在新的岗位上,我将努力做好以下三个方面:
一、加强学习,全方位提高综合素质
在新的岗位,我将更加注重理论学习和党性修养,不断提升自身综合素质。一是深入学习政治理论。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。二是广泛学习社会管理知识。当今时代日新月异,新情况、新问题不断涌现,这对我们这个时代的领导干部提出新的要求。我将通过不断地学习社会管理知识,扩宽视野,增强分析解决新问题的能力,适应新时代的要求。三是学习先进模范人物。以孔繁森、郑培民等先进人物为标杆,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神。四是学习宣传业务知识,努力 1
拓宽知识面,加强对宣传工作的了解与认识,使自己更好的融入到我们宣传系统中。
二、以身作则,发挥自身表率作用
作为一个纪检监察干部,我将更加严格约束和规范自己的言行,做到光明磊落,堂堂正正,自觉接受党组织和广大党员的监督。在生活上,坚决做到严格要求自己,不搞特殊化,坚持自重、自省、自警、自励,以身作则,言行一致。在个人品质上,坚持做到为人正直,严以律己,宽以待人,不以权谋私,不阿谀奉承。在工作作风上,注重调查研究,认真听取各方面意见,坚持理论联系实际,密切联系群众。做到“言正、心正、身正、行正”,用言正聚人,用心正服人,用身正带人,用行正感人。
三、恪尽职守,履行党风廉政职责
在新的岗位上,做为一名纪检组长,按照廉政建设“一岗双责”的要求,除保持自身廉洁外,我将积极配合以黄常委为班长的宣传部领导班子,认真履行对宣传系统全体干部职工的廉政教育和监督职责。一是注重把功夫放在持之以恒的教育、管理和监督上,坚持以人为本的原则,积极开展形式多样的主题教育。二是注重把功夫放在党风廉政建设责任制的落实上,从“小”处管起,从“细”处抓起,用纪
律管人,用制度管事。真正把法律、纪律、他律转变为干部的自律,自觉筑起“不能腐败、不愿腐败”的防范和自律机制;三是注重抓廉政风险防控和违纪案件的查处上,不断纯洁优化我们宣传队伍。
各位领导、同志们,今天是我工作的新起点,我坚信,依靠各级领导的关心与支持,依靠同志们的理解与配合,依靠自己的勤奋与努力,在新的工作岗位上,我将交出一份组织上、同志们满意的答卷。我将在今后的工作和生活中不折不扣地去践行我的座右铭:深思,谨言,修行,敬业。
谢谢!
朱保成在讲话中指出, 2011年以来, 农机化管理司以强化监管为总抓手, 组织开展了一系列富有成效的工作, 加强农机购置补贴督导检查是其中一项重要举措。这次督导检查涉及东北、西北、华中、西南、东南等区域的14个省 (区) 及计划单列市, 督导检查情况大体上反映了全国购机补贴工作实施的基本态势, 即创新试点面更广泛、工作重心更加下沉、执行操作更加规范。这次春季督导检查在工作方法上有不少创新, 如带着举报线索查、抵达督导省份后由部里再行告知所要前往的市县、重点入户核查等。此次督导积极转变作风, 切实做到深入实际、深入基层、深入群众。通过督导, 各地提了不少好的意见建议, 如推动金融支持方式创新、补贴政策实施与技术服务协调推进、建立与农时相衔接的补贴实施机制等。同时, 这次督导检查仍发现政策运行中仍然存在一些问题, 如村集体以个人名义购机、经销商代办补贴手续、偏远地区售后服务不到位、政府网站没有公开补贴信息等。此外创新试点中还存在群众观望、管理部门信息化建设不均衡、企业不适应等不足。
朱保成强调, 农机购置补贴政策是一项好政策, 实施效果显著。农机购置补贴政策实施近9年来, 我国农业机械化发展步伐明显加快, 农机总动力连续跃上7亿、8亿和9亿千瓦台阶, 2011年全国农机总动力达到9.77亿千瓦;农业机械化水平大幅度提高, 2011年农作物耕种收综合机械化水平达到54.8%, 为加快推进现代农业发展提供了坚实的物质装备支撑, 为实现粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”起到了重要保障作用, 做出了突出贡献。这些成绩的取得, 来之不易, 因为与其它政策相比, 农机购置补贴政策更为特殊和复杂, 落实起来难度更大, 付出的辛苦更多。实践证明, 农机化系统是一支讲政治、顾大局, 有凝聚力、有战斗力的队伍。
朱保成指出, 在落实政策过程中也出现了一些违纪违法问题, 特别是有的地方出现窝案、串案。这暴露了政策实施和监管中的漏洞和薄弱环节, 需要通过改革创新进一步完善运行机制, 通过强化监督检查解决突出问题, 遏制违纪违法行为。一是大力营造自由、公开、公平、公正的市场环境。坚持阳光、透明原则, 确保企业产品公平竞争, 保障农民自主选择权。二是不断创新完善政策运行机制。要在保持农机购置补贴政策的稳定性和连续性的同时, 深入开展调查研究, 积极鼓励各地因地制宜开展补贴方式创新试点, 不断完善补贴机具确定方式、补贴额确定方法、信息公开制度。三是强化监管, 规范操作, 严肃惩治违规违纪行为。要加强主体监管, 不断完善管理制度, 提升操作程序的科学化和规范化水平;要建立健全经销商黑名单制度, 加强对省级农机化主管部门的延伸绩效管理, 加强对地方农机部门的监督制约。农业部将严查农机购置补贴领域的违纪违法案件, 继续保持惩治腐败的高压态势, 确保党的政策惠及于民。四是深入推进农机购置补贴领域廉政风险防控管理。要从典型案例中剖析原因, 认真查找廉政风险并且要找准风险点, 特别要针对新情况新问题, 针对其权力运行的轨迹, 针对被违纪违法案件揭露出来的薄弱环节, 针对存在瑕疵的操作程序, 针对可能存在的权力寻租空间, 出台切实有效的防控措施。
农业部副部长张桃林讲话指出, 近年来, 党中央国务院高度重视农机化工作, 逐年大幅度增加了农机购置补贴资金规模, 表明党中央国务院对农机购置补贴政策的实施效果是充分肯定的。农机购置补贴战线长、主体多、涉及面广, 各地发展不平衡、农机化基础不同、农机化机构队伍建设也参差不齐, 总体实施和监管的难度较大。在政策落实过程中也确实存在一些问题, 应予充分重视。农业部在春季农机补贴实施关键时段, 组织开展一次大范围检查, 就是要深入基层、深入一线, 真正了解情况, 摸清需求, 提炼经验, 查找问题, 研究对策, 进一步推进补贴政策规范、高效、廉洁实施。农机化主管部门要对这次督导检查中发现的问题进行梳理分类, 分清哪些是制度设计层面的, 哪些是执行层面的。对全国普遍性的、事关全局的, 要从制度设计上抓紧完善, 对局部性的、执行层面的, 尤其是地方违规违纪的, 必须要加大处罚力度。补贴政策实施的每一个环节都要仔细推敲, 通盘考虑。一是要保证补贴资金科学分配。要按因素法科学测算分配补贴资金, 保证公平、公正, 阳光操作。二是细化补贴额确定办法。现在总体上中央财政补贴额按不超过30%测算, 但是到了地方, 各地具体补贴额有所不同, 为了防止出现问题, 就要从补贴办法、规定上面再细化、明确。三是规范补贴品目确定。尤其要了解、核查地方自选品目确定过程中, 是否寻在权力寻租问题, 要加强监督, 及时发现和解决问题。四是严格补贴受益对象确定。各地操作中有创新, 也有不规范的地方。补贴落实越向下, 制度设计、办法和规则应该更细化、更完善、更具体。尤其是县一级的管理办法要多做文章。五是加强经销商监管。补贴机具经销环节、价格管控方面, 监管方法要更多样, 监管力度要更大。加快补贴信息平台建设是提高规范操作的一个好手段, 购机补贴信息管理系统对规范操作、信息公开和监管都有很大好处。
针对今后农机购置补贴政策落实, 张桃林强调, 一要认清形势, 警钟长鸣。补贴政策实施近9年来, 成效十分显著, 但由于补贴资金有限, 补贴对象有选择、补贴产品有选择, 落实这项政策的难度很大。各级农机化主管部门要振奋精神、鼓舞士气, 迎难而上、勇挑重担, 继续毫不动摇地抓好各项措施落实, 毫不动摇地推进信息公开, 毫不动摇地查处和打击违规违纪行为, 毫不动摇地抓好廉政风险防控机制建设。二要突出重点, 优化结构。在组织实施补贴政策过程中, 要立足优化结构, 推进科学发展。对于急需发展的、薄弱环节的机具, 要加大补贴力度, 优先足额给予补贴, 并适当提高补贴标准;对于已经饱和或趋于饱和的机具, 要暂停补贴或降低补贴额度。要从政策设计层面, 引导农民理性购机, 促进农机装备结构调整和布局优化。三要勇于创新, 完善机制。总体上讲, 农机购置补贴制度不断完善, 操作基本规范, 但一些具体操作环节有待进一步完善和改进。特别是随着补贴资金规模扩大、农机化的加快发展, 补贴对象的确定、机具核实、资金结算等环节, 应该进一步很好研究。要大胆创新, 积极试点, 对于成熟的做法和经验, 可在试点的基础上稳步在全国推广。四要加强监管, 严惩违规。要做到严格考核、严格监管、严格惩处。严格考核, 就是要按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理试点方案, 按程序组织开展好农机购置补贴延伸绩效管理考核工作。严格监管, 就是要在实施的关键阶段, 多部门联合开展督导检查, 发现问题及时整改, 并提出建议, 完善措施, 推动工作;同时要落实好案件查办、电话抽查、基层财政部门就近监管、纪检监察全程参与等多方面监管措施, 齐抓共管, 形成良性机制和监管合力。严格惩处, 就是要始终保持高压态势, 重拳打击各类违法违规行为, 发现一起严查一起, 绝不姑息;严格执行规范补贴产品经营行为的规定, 及时查处和通报企业违规行为;实行行政问责制, 督促地方政府严厉追究失职渎职人员责任。
同志们:
今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年,是作风建设“担当年”,也是整县脱贫摘“帽”巩固年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。刚才,×对第四季度重点工作进行部署,我再着重强调几点:
一、政治建设铭刻于心,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家长期坚持的指导思想,是新时代新征程攻克难题、破解矛盾的“金钥匙”,是确保纪检监察事业不断开创新局面的强大力量源泉。全县纪检监察干部必须结合工作反复学,深入实践经常悟,学懂、弄通、做实,真懂、真信、真用。一是在强化理论武装上持续发力。巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,紧扣主题主线,主动接受教育,改造世界观,坚守初心。依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度,用好“学习强国”等学习的平台,建立健全各项学习、教育、培训制度,加强专题研学、培训教学、日常自学。对在学习活动中搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。二是在加强党的政治建设上持续发力。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强力推进“营造风清气正的政治生态”行动,把“两个维护”贯彻到监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等每一项具体工作之中,聚焦“七个有之”,严肃政治纪律和政治规矩,强化中央决策部署执行情况监督检查,及时发现和查处政治上的“两面派”“两面人”。积极协助并督促各级党委(党组)认真履行全面从严治党主体责任,加大追责问责力度,以更实的举措推动党中央战略部署落地生根。一是在整治形式主义、官僚主义上持续发力。紧盯对中央和省市县委决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,对照中央指出的四个方面12种情形,按照强化纠正整改、严肃执纪问责等9种具体措施,严肃查处表态好、行动少,调门高、落实差,出工不出力等突出问题。全县各级纪检监察组织和干部要主动把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决自身存在的形式主义、官僚主义问题,带动所在地方和单位有效整治形式主义、官僚主义。二、正风肃纪还利于民,坚决整治群众身边腐败和作风问题。
坚持问题导向和一线工作法,把整治群众身边的腐败和作风问题作为最重要的政治任务,抓典型、严问责、强震慑,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是剑指“蝇贪”,护航脱贫攻坚战。坚决打赢精准脱贫攻坚战,考验的是党性、比拼的是作风。从现在开始,全县精准扶贫工作相继面临全省扶贫开发工作成效考核、省级脱贫摘帽评估验收、国家脱贫摘帽评估验收“三场大考”。全县各级纪检监察组织和纪检监察干部必须以高度的政治自觉和担当精神,为打赢这场没有硝烟的战役保驾护航。要不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,认真落实督促部门认真履职、持续公开通报曝光,紧盯驻村作风不实、帮扶不力,产业验收敷衍塞责、弄虚作假,易地搬迁假搬迁、假入住,项目建设不招标、假招标等突出问题,常态化开展明察暗访,发现问题“一竿子插到底”,从严查处、从快追责。督导全县各地各单位认真抓好中央扶贫巡视、国家和省级评估验收反馈问题整改,对弄虚作假、欺上瞒下的,坚决从快从严从重执纪问责。二是铁腕“护绿”,助力污染防治攻坚战。着力解决环境保护方面侵害群众利益问题,强化环境污染防治工作违纪违法问题追责问责。加大通报曝光力度,形成维护生态文明建设和生态环境保护工作的共识。以“四看”巡河为抓手,扎实推进×河流域河道采砂、畜禽养殖等5个方面问题全面整改到位,全力服务保障蓝天碧水净土工程。三是拧紧“阀门”,防范化解重大风险。围绕防范化解政治风险、党的建设风险等六大领域风险,严肃查处党员干部信念缺失、诚信缺失和不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题。坚持惩治“蝇贪”与扫黑除恶同步开展,严厉打击HE势力、参与赌博、寻衅滋事、暴力讨债等违法行为。三、治理效能固化于制,积极稳妥推进纪检监察体制改革。
深化纪检监察体制改革,把制度优势转化为治理效能,是纪检监察机关的头等大事,必须积极稳妥、全力推进。一是延伸监督“触角”,深化派驻机构改革。按照省市纪委给出的时间表、路线图,分类施策推进县直单位纪检监察派驻体制机制创新,制定完善派驻机构工作规范,赋予派驻机构监察职责,明确监察权限和程序,完善学习教育、履职监督、考核评价、干部交流等制度,提高派驻监督质效。二是完善内部“设置”,深化内设机构改革。科学合理设置县纪委监委内设机构,规范监督检查、审查调查职责职能和运行机制,构建严密、规范、高效的纪检监察工作流程。探索规范监察文书模板,实践运用好处置职务违法、职务犯罪工作规程,严格落实涉案款物处理工作流程,将各项安全制度落实到审查调查一线,彰显监督合力、执纪执法威力。三是建强监察“末梢”,深化派出机构监管。加大对县监委派出乡镇监察室的领导和指导力度,强化村(社区)纪检委员、监察信息员履职培训和监督管理,推动乡镇监察室在法律授权范围内履行好监察职责。四、监督之责履行于常,推动党风政风民风向善向好。
监督就是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,让监督更加聚焦、更加精准、更加有力。继续深化同级监督工作,不断取得新成效、形成新经验。一是聚焦中央八项规定精神,强化日常监督。坚持问题导向解决党风问题,强力督查中央八项规定精神及其实施细则落实情况,一个节点一个节点盯守,对顶风违纪从严查处,并点名道姓曝光。对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的,坚决严肃查处。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态。二是聚焦“人情风”,深化专项治理。继续狠刹党员干部“人情风”,加大查处和曝光力度,同时督导职能部门积极引导乡村健康“人情”,组织乡镇纪委采取年初明责、年中督责、年底考责的方式,压实村纪检委员的监督责任,探索开展乡村“人情风”综合治理成果运用,真正刹住“人情风”,留住“人情味”。三是聚焦“权钱奢准”,探索乡村一体监督。紧盯群众反映最强烈的问题,一体监督“权、钱、奢、准”的问题。一体监督“权”的问题,管住工程项目,防止出现“一言堂”“暗箱操作”;一体监督“钱”的问题,盯住资金流量,防止资金被滥用;一体监督“奢”的问题,刹住“人情风”,杜绝奢侈浪费;一体监督“准”的问题,用好用准扶贫政策,保障精准扶贫政策精准落地,着力探索构建乡村一体监督,保护基层党员干部健康成长。五、标本兼治践悟于行,重惩治更重教育。
习近平总书记强调,反腐败斗争永远在路上。虽然当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性、复杂性一点也不能低估。所谓“告一段落”“船到码头车到站”“毕其功于一役”“疲劳厌战”等错误想法和情绪,都统统休矣。总书记的这些话斩钉截铁,表明了坚如磐石的反腐决心、信心和态度。我们要深刻领会,坚决贯彻执行。一方面,要在惩治治标上用力,减存量遏增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把那些在党的十九大后依然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。紧盯事关全局的重大工程招投标、重点领域、关键岗位的关键人,严肃查处腐败问题。深入开展人防系统腐败问题专项治理。进一步完善反腐败协调机制,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、技术调查配合机制,不断增强反腐合力,力争将每一起案件都办成“铁案”“精品案”。同时,加强审查调查信息化建设,提高执纪执法办案质效。另一方面,要在教育治本上用力,教育人挽救人培养人。继续开展全县党风廉政建设宣传教育月活动,深化党纪党规和监察法学习宣传教育“十进十建”和“一案一教育”、说案明纪教育,推动宣传教育全覆盖、常态化、制度化、长效化。细化容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,营造党员干部奋发作为的良好氛围。对造谣诽谤、诬告陷害党员干部的,坚决依纪依法予以惩治,并为党员干部澄清正名。扎实开展处分决定宣布、执行情况检查和受处分干部回访教育,将处分执行和随案教育落到实处。针对案件暴露出来的问题,督促案发单位健全制度,堵塞漏洞,加强监管;针对普遍性、倾向性问题,督促相关单位开展专项治理,达到查处一案、警示一批、教育一片、治理一方的综合效果。六、巡视巡察发现于早,充分彰显利剑作用。
巡视巡察是推进全面从严治党的利剑,是党内监督的战略性制度安排,只能加强不能削弱。一是把省委政治巡视服务好。统筹各方力量,全面服务、保障省委新一轮政治巡视,优质高效办理省委巡视组交办的信访件和问题线索,做到件件有回音、事事有着落,对敷衍整改甚至边改边犯的,予以严肃问责并通报曝光,确保问题整改让巡视组满意、让人民群众满意。二是把县委巡察监督推进好。统筹安排全县常规巡察,确保县委一个任期内对全县所有乡科级单位轮巡一遍,着力解决一批人民群众普遍反映的热点问题;探索开展专项巡察,切实解决一批日常监督发现的焦点问题;探索开展机动巡察,着力解决一批干部群众反映强烈的难点问题。对不能发现问题或发现问题不报告的巡察组,将严肃追责问责。三是把整改主体责任督办好。完善整改监督机制,认真贯彻落实《×省委巡视整改督查督办工作细则(试行)》,切实加强对巡视巡察发现的涉嫌违反政治纪律政治规矩、中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法、“四风”问题,以及履行“两个责任”不力等方面问题的督查督办,切实加强对巡视巡察移交的县管干部涉嫌违规违纪、职务违法和职务犯罪等问题线索的处置,并对巡视巡察移交的其他干部问题线索处置情况进行督察督办。七、增强本领律己于严,锻造纪检监察铁军。
纪检监察干部必须自身过得硬,才能服人,必须本领高强,才能经受检验,必须清正廉洁,才能不辱使命。我们必须加强自身建设,炼就过硬本领,提升政治能力,成为“铁人”。一要忠诚坚定。对党和人民绝对忠诚是纪检监察干部的政治灵魂。要时刻对照党章、党规严格要求自己,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在纪检监察业务工作中,严格按照依规依纪依法、实事求是的要求开展审查调查,坚持重大事项、重要问题线索及时请示报告,自觉讲政治、讲大局、讲服从、讲程序,时刻保持“铁军”的良好形象。二要担当尽责。担当是纪检监察干部的使命和职责。要增强担当的能力,形成担当的自觉,在艰难险重面前要敢担当、勇担当、善担当。发挥监察体制改革的政治优势,集中力量开展监督、执纪、问责和监督、调查、处置,聚焦主责主业,不发散、不偏移;做好本职工作,不上推、不下卸,真正做到协助党委推进全面从严治党不越位,履行监督责任不缺位,督促有关单位履职不错位。三要遵纪守法。纪检监察干部是党纪法规的执行者和守护者。对于党纪法规,更要以身作则,带头学习,自觉遵守,坚决执行。要强化自我约束,遵守纪检监察工作纪律要求,严格执行《纪检监察干部违规干预执纪监督和审查调查工作情况报告制度》《纪检监察干部个人重大事项报告制度》等制度,依纪依法办理案件。对违纪违法的纪检监察干部“零容忍”,绝不姑息,坚决清理门户,清除害群之马。四要清正廉洁。清正廉洁是纪检监察干部的安全线、生命线。纪委监委不是廉洁“保险箱”,纪检监察干部也并不具有天生免疫力。纪检监察干部一旦出问题,在社会上造成的影响是极坏的,可以说是毁灭性的。我们一定要始终保持高度的警觉和清醒的头脑,时刻自重、自省、自警、自励,在保持自己一身正气的同时,还要严格约束家属、子女和身边工作人员,严防“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。王岐山就落实中央八项规定约谈派驻纪检组长
约谈中,王岐山强调,八项规定的实质是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。贯彻落实中央八项规定第一是靠自律,第二靠监督,关键是深刻领会精神实质,把自己摆进去,把中央要求内化于心、外化于行,做到言必行、行必果。要从领导机关、领导干部做起,自上而下抓,层层抓落实。各级纪委要认真履行日常监督和执纪检查职责,一个阶段一个阶段狠抓落实,坚持住、可持续、别发散。同时把转变职能和改进作风联系起来,职能不转,还是文山会海,作风就很难改变,找准职能定位,转文风改会风,促进作风转变。
(2008年2月7日)
同志们:
根据局党组安排,下面我就交通系统教你怎样加强党风廉政建设和反腐败工作作个发言。
一、正确认清和把握党风廉政建设的新形势,增强反腐倡廉的坚定性和自觉性
加强党风廉政建设,始终是一项长期而重大的政治任务。进入新的一年,中央、省委、交通部和省交通厅对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。1月5-6日,中央纪委六次全会在北京召开,全会提出,二00六年,要坚持反腐倡廉战略方针,以改革和制度建设为重点,继续推进惩治和预防腐败体系建设,抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和二00七年底前工作要点,进一步加大防治力度,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话,强调全党要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好,通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。为什么强调党章,其着力点就是五个坚持:一是坚持党员标准,进一步坚定理想信念,进一步加强道德修养;二是坚持民主集中制,进一步发展党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性;三是坚持从严治党,进一步严明党的纪律,强化制约监督;四是坚持立党为公、执政为民,进一步密切党群关系,维护人民群众的根本利益;五是坚持改革创新,进一步加强制度建设,把党章的各项规定落到实处。1月12-13日,省纪委十次全会召开,俞正声书记作了重要讲话。1月16日,交通部召开全国交通系统廉政工作会议,李盛霖部长要求2008年要全力打造廉政交通。1月24日,召开了全省交通系统廉政工作会议,确定今年是“交通基础设施建设领域廉政工作落实年”,要求全省交通系统深入贯彻落实中央领导同志关于加强交通廉政工作的重要批示,坚持反腐倡廉战略方针,围绕中心,服务大局,突出重点,狠抓落实,继续加大防治力度,举全系统之力,开展“四项活动”,即:廉政交通主题教育、廉政交通典型评学活动、交通基础设施建设领域廉政工作落实年活动和公路水路无“三乱”专项治理活动,推进“廉政阳光工程”,为湖北交通事业又快又好发展提供政治保证。
近年来,针对反腐倡廉工作,党和国家采取了一系列强有力的措施,先后发布了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列法律法规和制度,去年10月,全国人大批准了《联合国反腐败公约》,这不仅标志着我国在反腐败领域将采用最新的国际法律标准,而且意味着有更多国家将遣返我国逃往该国的腐败分子,极大地威慑腐败分子出逃行为。为进一步强化廉政监督,中央对党内监督体制实行重大改革,中央各部委纪检组长全部变为由中纪委派驻到各部委,实行统一管理。截止2007年12月,全国31个省区市纪委、监察厅已全面完成了对派驻机构实行统一管理的部署,各部门的纪检组、监察处室由双重管理改为由上一级纪检监察部门统一管理。同时,检察机关的反渎职侦查局也更名为反渎职侵权侦查局,增强了监督职能。06年是省、地、县、乡四级党委政府换届年,中纪委最近明文通知,严禁跑官要官,并通报了新查处的跑官要官案件。省委省政府2007年11月专门出台了“关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定”。这些,都充分体现了各级党委政府加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。几年来,一大批腐败分子受到严厉惩处,腐败现象得到有效遏制,人民群众对反腐败关注程度已从第五位降到第七位,满意率达到了70%以上。
交通是面向社会,服务百姓的开放型行业,涉及到工程建设、行业管理、规费征收、行政执法等多个方面,交通人、财、物相对集中。随着交通建设规模的空前扩大,交通行业已经成为领导关心的重点、社会关注的热点、舆论监督的焦点。特别是基础设施建设领域,有关工程招投标管理、设计变更、资金拨付等方面的制度还在进一步完善,廉政建设稍有懈怠,就有可能被腐败分子占了空子,大好成绩毁于一旦,近年来交通系统揭露和查处的一批大案要案都印证了这一点。所以,在目前形势下,加强交通系统廉政建设工作就显得尤为重要,越是加快交通建设发展,越是要加强交通廉政建设工作。特别是今年,我市交通基础设施建设投资将过亿元,是改革开放以来交通建设投入最大的一年,资金项目最多的一年,我们大家特别是工程建设单位务必要绷紧廉政建设这根弦,自觉抵制腐败诱惑,增强反腐倡廉的坚定性和自觉性。
二、加强自我修养和廉政教育,切实筑牢思想道德防线
加强廉政教育是反腐倡廉的基础性工作。腐败行为的发生根源在于思想观念的变化。我们看到的那些作为反面教材的腐败分子,在反思和忏悔时,都把“放松学习、不注意世界观的改造”作为思想变质、道德沦丧的首要原因。因此,我们必须加强自我修养,在广大党员干部中深入持久地开展反腐倡廉宣传教育活动。
同志们:
民主生活会制度是我们党政治生活的一项重要制度,是领导干部加强党性修养、进行党性锻炼的一个有效途径,也是解决班子自身问题,增进团结的一种有效形式。按照省纪委《关于认真学习贯彻<中共山西省委关于对文晓平等六人顶风违纪问题处理情况的通报>的通知》和市委关于开展廉洁从政“八个一”活动的安排部署,今天,我们市纪委监察局班子召开以“落实八项规定、坚决反对‘四风’,廉洁从政、拒腐防变”为主题的民主生活会。昨天上午,我们召开来委局机关全体干部大会,传达学习了省委《关于对文晓平等六人顶风违纪问题处理情况的通报》的通知精神,我代表全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部向全市广大干部群众作出六个方面的承诺;下午,我们班子成员以普通党员身份,参加了所在党支部的专题组织生活会,既要给本支部的同志们提出了意见建议,也要听取了同志们对委局班子和本人的意见建议。经过办公厅同志们的汇总梳理,主要有以下三个方面:
一是希望委局班子更加重视委局机关干部文字综合能力的提高。
二是希望委局班子进一步理清机关厅室的工作职责。
三是希望委局班子进一步加强对机关年轻干部的教育、管理和培养。
同时,根据这次生活会主题和党员、群众所提意见,委局班子成员都认真撰写了发言提纲。总的来讲,民主生活会准备充分,具备了召开条件。
为增强民主生活会的思想性和原则性,班子成员都要勇于拿起批评与自我批评的武器,紧紧围绕生活会的主题,认真对照检查自己存在的突出问题,同时要积极开展互相批评,确保民主生活会质量。
下面,开始对照检查。我首先结合这次民主生活会的主题,特别是结合原郊区区委书记王永珍和原省高速管理局党委副书记、纪委书记冯朝辉两个典型案件,结合省检察院副检察长文晓平等六人顶风违纪问题,从自身思想、学习、工作、生活等方面进行的深刻检查剖析如下:
一、今年以来的工作学习情况及存在的问题
(一)坚持把学习放在首位,坚持以科学理论武装头脑、指导工作。我始终把学习作为加强修养、推进工作、丰富生活的重要措施抓在手上,利用各种渠道学习党的理论、路线、方针和政策,并以此武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来,一是及时学习党的精神、中央经济工作会议和省委、市委全会暨经济工作会议精神,深刻领会中央、省委、市委的重大决策部署和最新要求,自觉做到围绕中心、服务大局。二是及时学习十八届中央纪委二次全会精神、在全会上的重要讲话精神和省纪委十届三次全会精神,准确把握中央和省委、省纪委对党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求,确保反腐倡廉建设始终沿着正确方向推进。三是在自己学习的同时,积极参加市委理论中心组的集体学习,认真抓好市纪委监察局理论中心组的集体学习。今年以来,市纪委监察局理论中心组先后组织了6次集体学习,每一次集体学习,我都主动和同志们谈学习体会、谈学习心得,努力引导市纪委监察局班子成员和各厅室部的负责同志做学习型纪检监察干部。四是坚持学以致用,积极开展理论研究。在全市开展了“深入贯彻落实党的精神,扎实推进反腐倡廉建设”征文活动,和长治市纪委、大同大学一起,完成了《把权力关进制度的笼子》重点课题研究,并在《中国监察》、《中国纪检监察报》发表了两篇文章。但是,静下来反思,尽管自己比较重视学习,但经常忙于事务,缺乏静下心来深入系统的学习、研究和思考,学习的目的往往是为了满足眼前的工作需要,注重学习上级的文件、领导讲话和对工作的部署和要求,理论学习还不够系统和深入,存在现学现用的实用主义问题。
(二)严格落实“八项规定”,切实加强干部作风建设。党的,特别是中央政治局出台了加强作风建设的“八项规定”以来,大家应该感受到中央和省委、市委对干部作风建设的重视是前所未有的,举措更是动真碰硬的。今年7月以来,结合原郊区区委书记王永珍和原省高速管理局党委副书记、纪委书记冯朝辉两个典型案件,经报请市委、市政府研究同意,在全市党政机关、党员领导干部中开展廉洁从政“八个一”教育监督系列活动。其中,市委、市纪委对全市20xx年以来新任的县级干部进行了集中培训,与市委组织部、市委宣传部联合开展了“认真学习党章、严格遵守党章”知识竞赛暨演讲比赛活动,与市教育局联合开展了全市中小学生廉洁文化书法创作比赛活动,营造了廉洁从政的良好氛围。同时,充分发挥纪检监察职能作用,切实加强对中央“八项规定”落实情况的监督检查,严肃查处了市国资委副主任王开英违反规定中午饮酒借酒滋事和盂县法院院长杨玉春公车私用行为。先后开展了两次集中明察暗访,处理违纪违规行为121人(其中:党内严重警告处分4人,党内警告处分2人,行政记过处分1人,行政警告处分14人,辞退18人,免职1人,停职检查3人,调离工作岗位1人,责令作出书面检查并通报批评77人),对检查中存在问题的28个单位“一把手”分别由市、县(区)纪委监察局进行了约谈,并责令作出书面检查。播出“政风行风热线”及“行风追踪”节目115期,接听热线咨询、投诉634个,办结575件,问题答复、办结率达90.7%。正在扎实开展党政机关停止新建楼堂馆所、清理办公用房和清退违规公务用车工作,并已取得积极的成效。在落实“八项规定”,加强干部作风建设方面,我虽然做了一些工作,但仍然存在纪律作风问题是小问题的思想,对监督检查、明察暗访中发现的一些党员干部作风纪律方面的问题,批评教育的多,动真碰硬查处的力度不够大。
(三)深入基层调查研究,关心涉及群众的切身利益。今年以来,我按照市委驻村下乡活动的部署和安排,先后2次深入下乡驻村联系点郊区佛洼村进行调研,并在9月9日,开展了送文化、送科技、送医活动。同时,对全市14个部门和110余家涉煤企业收费情况进行专项督查,收缴违纪资金60多万元。对全市涉及服务行业用水、用电、用气、用热的供用双方的价格执行情况进行了全面检查,对市煤气公司多收价款71万余元的问题进行了处理;对矿区6所学校违规征订教辅用书的12名学校责任人进行了诫勉谈话。;对114家单位存在食品安全隐患、风险防控重点和未纳入监管平台、无证经营等问题进行了督促整改。等等。尽管自己在深入基层调查研究方面做了一些工作,但注重调查研究的作风还不够扎实,存在靠召开会议、靠听取汇报、靠发指示指导工作的多,基层调研的计划往往由于会议多、事务多,得不到很好的落实,面对面倾听群众诉求做的还不够好,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到较好解决。同时,在对舆情的分析研判、重大突发事件的预防方面还需要进一步探索。
(四)认真履行职责,全力推进反腐倡廉建设各项工作。作为市纪委书记,我始终认真履行职责,团结带领全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,坚持以科学发展观为统领,按照十八届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会和市纪委十一届三次全会的部署和要求,始终坚持“围绕中心、服务大局、创优环境、促进发展、构建和谐”的指导思想,坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设,为阳泉转型跨越发展提供了坚强保证。认真贯彻全市转型综改试验区建设大会精神,制定出台了《充分发挥纪检监察职能作用,全力推进阳泉转型综改试验区建设的实施意见》。根据全市项目建设年推进大会的部署和要求,市纪委监察局重点加强了对41项省级重点项目建设推进情况的监督检查,特别是加强对重点工程项目督查监管、项目直通车、审批绿色通道等十项制度和措施贯彻落实情况的监督检查。市监察局会同市重点办、市行政审批中心制定了《关于对重点项目实行行政审批绿色通道的实施方案》等规章制度,在电子监察系统中制作了重点项目并联审批流程图,调整了10个窗口,开通了重点项目24小时行政审批绿色通道。行政审批“两集中、两到位”继续推进。公共资源交易中心运行工作全面启动。认真落实市委、市政府“三个一律”的要求,严厉打击私挖滥采和盗采国家资源行为,对非法采矿背后的“保护伞”和失职渎职、不作为乱作为的国家公职人员给予党政纪处分27人,组织处理1人,其他处理18人。在去年惩防体系信息网“一网七平台”全面进入试运行的基础上,成立了市惩防体系信息网监管中心,制定了《阳泉市惩防体系信息网管理办法(试行)》,初步建立了业务主管部门负责运行、纪检监察机关监督监管的运行模式,为惩防体系信息网的高效运行提供了机构、人员和制度保证。坚持老虎苍蝇一起打,严肃查办违纪违法案件,今年1—8月,全市各级纪检监察机关共受理信访举报564件(次),初核97件,立查案件100件;结案103件(含上年遗留12件);处分违纪党员干部167人。其中:县处级干部7人,乡科级干部59人;给予党纪处分131人,行政处分50人,双重处分14人,移送司法机关7人,组织处理20人,失职渎职责任追究21人,为国家和集体挽回经济损失及收缴各类违规资金,2826.73万元。廉政文化“七进”活动推进会,大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭、进公园。在推进全市反腐倡廉建设工作方面,自己虽然能够在完成工作上动脑筋、想办法,既力争完成工作,也不失有一些创新的举措,但是通过认真剖析后认识到,自己的创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,层次还不高。尤其是在新形势下反腐倡廉工作上,查办案件特别是大要案的新办法、新手段不多,查办有影响的大案要案少,纪检监察工作树典型创特色的层次、力度与上级要求有差距。同时在推进工作上,考虑和依赖中央和省的统一安排和具体操作性规定的多,主动结合我市的实际想办法抓落实下功夫不够。
同志们:
上午召开的全县纪检监察工作会议围绕学习贯彻上级有关精神,认真总结了~年的工作,安排部署了今年的各项任务。这次会议非常重要,希望各位回去之后,要认真抓好会议精神的传达学习和贯彻落实。下面,结合我县实际就加强纪检监察干部队伍建设和抓好今年各项工作落实再强调三点意见。
一、严格要求,在提能力上下功夫,进一步加强纪检监察干部自身建设
近年来,全县纪检监察机关大力加强干部队伍自身建设,在自身建设和规范化建设工作上取得了一定成效,但是我们也要清醒地看到,我们的工作能力还不能完全适应当前反腐倡廉形势的需要,主要表现在以下几个方面:一是有的干部对政治学习和业务学习的认识不到位,抓得不紧,成效不明显。表现在学习态度不够端正,认为理论学习是走过场,不管用,业务学习“以干代学”,临阵磨枪,造成政治理论知识肤浅,业务知识结构不合理,业务不熟不精,工作业务能力不强。二是有的单位和干部缺乏大局意识和中心意识,缺乏干好纪检监察工作的责任感和使命感,工作作风飘浮,说的多,做的少;有的原则性不强,不敢碰硬。三是有的干部安于现状,开拓创新意识不强,工作思路不够开阔,缺乏工作创新,缺乏工作亮点。四是抓落实的能力有待进一步提高,有的单位和干部由于抓落实的能力不强,“贪污”了上级的政策,有的只有部署安排,不见落实和成效。五是有些单位纪委书记(纪检组长)分管工作与纪检工作如何有机统一做的不够到位,存在重分管工作轻纪检工作现象,有的甚至应付了事。以上这些问题,必须引起我们的高度重视,并采取有效措施切实加以解决。
胡锦涛总书记指出,提高纪律检查工作能力,是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各级各部门要以高度的政治责任感,努力进取,开拓创新,适应新的形势和任务要求,努力提高执纪能力和工作水平。纪检监察干部加强自身建设,应该努力做到一个强化,培养“七种素质”。
1、强化能力建设。要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”要求,建设一支“思想端正靠得注业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍。要大力倡导建设学习型机关活动,努力营造良好的学习氛围。积极开展党风廉政教育活动,教育纪检监察干部坚持原则、敢于碰硬、依法办事、文明执纪。要大力加强机关效能建设,认真查找存在的突出问题,广开言路听取意见,坚持边学边查边整改,切实提高服务质量和办事效率。要大力加强能力建设,努力使自己成为“三知、六会”纪检监察干部,即:使自己成为知晓新时期纪检监察工作形势任务、知晓纪检监察工作职责方法、知晓纪检监察工作涉及的党纪条规,会服务中心、会组织协调、会处信接访、会执纪办案、会调查研究、会综合反馈的纪检监察干部。要广泛开展向先进模范人物学习活动,用榜样的力量激励人。要加强教育培训,不断改善纪检监察干部的知识结构。要加强内部监督,建立健全各项内部管理制度,提高纪检监察机关工作规范化水平。
2、培养七种基本素质。一要培养坚定的政治信念。要牢固树立正确的得失观、荣辱观和科学的世界观、人生观、价值观,立足本职工作,扎扎实实地致力于纪检监察事业,要牢固树立正确的政治方向和立场,在反~这个问题上,不能因困难多就悲观失望,不能因有了成绩就盲目乐观;既要坚定信心,又要看到反~斗争的长期性、艰苦性、复杂性。二要培养刚直不阿的优秀品质。要具有“~怕”精神:“不怕得罪人,不怕丢选票,不怕遭打击,不怕被诬告,不怕被撤职”。既要坚持原则,又要谦虚谨慎,时刻把党和人民的利益放在心上,不怕压力,不计个人得失,既要勇于保护好人好事,又要敢于同违法乱纪的组织和个人作不妥协的斗争,做到一身正气。三要培养乐于奉献的敬业精神。勤奋工作,乐于奉献,是做好纪检监察工作的客观需要。繁重的任务,要求广大纪检监察干部,必须全身心地投入到工作中去,兢兢业业,勤奋努力,毫无保留地奉献自己的时间、精力和聪明才智,为纪检监察工作的深入开展,做出自己应有的贡献。四要培养艰苦奋斗的精神。要有“一尘不染、两袖清风”的为政意识,做到严于律已,廉洁奉公,勤俭节约,过好“私情关”、“私利关”。要有“吃苦在前,享乐在后”的艰苦奋斗精神,做到识大体,顾大局,厉行节约,艰苦创业,在现有条件下把工作做得更好。五要培养实事求是的工作作风。要有讲真话的勇气,做到言行一致,表里如一。要有办实事,求实效的作风。要反对那些任职不干事,养尊处优,不关心群众疾苦,对群众反映问题麻木不仁,或者以不负责的态度,走形式,敷衍塞责,以及办事拖位、推诿,不讲效率,不求实效的工作作风。六要培养严格自律的素质。要严格工作纪律,自觉贯彻执行《福建省纪检监察干部十条禁令》,自觉遵守廉洁从政行为规范,防止违纪违法行为的发生。要进一步规范工作程序,严密业务流程,严肃办案纪律,坚持依纪依法办案、文明办案、安全办案。要以身作则,模范遵守党纪国法。凡是要求别人做到的,自己必须首先做到;凡是禁止别人做的,自己要坚决不做。权力本身犹如双刃剑,纪检监察干部正确地使用权力,可以收到惩恶扬善的效果;不正确地行使权力,会放纵坏人坏事,对党、对国家、对人民是犯罪,最终也会毁了自己。七要培养精通的业务技能。纪检监察每一项工作都有规定的程序和内容,不允许不按照工作程序办事,也不允许超越工作范围办事。每一名纪检监察干部都应当通过对政治理论和业务知识的学习,正确把握政治方向,提高业务水平和工作能力,熟悉每一项工作的程序和工作内容,严格依法办事。
争先进位 事争一流
努力把人事教育工作推向新水平
——在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话
市财政局党组成员、纪检组长***
(2011年6月28日)
同志们:
今天,我们在这里共同研究探讨唐山市财政系统人事教育工作,非常高兴。我代表市局党组,对各县(市)、区人事科长的到来表示热烈的欢迎!
刚才,华军同志对有关工作提出了具体要求,大家要抓好落实。我市的人事教育工作,总的来说,在各级财政部门和人事干部的共同努力下,对标先进、创先争优,人事管理制度改革、“六型”机关建设、教育培训等工作不断开创新局面,涌现出了许多新亮点,取得了新成效。据了解,有的县区大力推行干部竞岗轮岗,激发了干部队伍活力;有的县区“六型”机关创建工作抓得很到位,营造了浓厚创建氛围;有的县区狠抓干部教育培训工作,干部队伍整体素质得到了较大提高。许多先进的经验和做法,由于时间关系,不再逐一做汇报。这些经验是全市财政人事干部解放思想、积极探索、大胆创新的结果,是我市财政事业发展的宝贵财富,为做好全市财政人教工作提供了有益借鉴和重要参考。
但我们也要清醒地看到,就全市而言,财政人教工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:部分县区对抓李红英同志先进事迹宣传学习工作认识还不够深刻,宣传学习还不到位;有的县区围绕财政中心工作开展六型机关建设活动的思路不够清晰;部分县区六型机关信息报送不及时、质量不高;有的县区开展干部教育培训的力度不够;各县区干部管理制度改革不平衡,等等。这都说明我们在干部队伍建设上还有很多工作要做。
当前,全市正在深入开展创先争优活动,各级各部门都提出了明确的夺旗争星和认责承诺目标,从财政工作大局看,我市正处于财政改革发展不断引向深入的攻坚阶段,打造一支胸怀大局、业务精通、敢抓善管、清正廉洁的财政“铁军”,为财政改革发展提供坚强组织保障和人才支撑任务艰巨,使命光荣。各县区财政部门一定要将干部队伍建设放在重要位置,采取有力措施,奋力开拓工作新局面,以过硬的财政“铁军”,不断提升财政管理科学化、精细化水平,为服务经济社会科学发展做出新的更大贡献。下面,结合下一步重点工作,我讲三点意见:
一、要在宣传学习李红英同志先进事迹上见成效
李红英同志是在我省财政系统深入开展“创先争优”活动和“六型机关”创建活动中涌现出的先进典型,她的事迹真实感人,充分展现了财政干部忠于人民、甘为公仆的坚定信念,体现了心系群众、无私奉献的宗旨意识和拼搏进取、为民理财的职业操守,树立了新时期河北财政干部的良好形象。财政厅和市局党组高度重视李红英同志先进事迹宣传学习活动,将学习李红英同志先进事迹作为推进创先争优活动和“六型”财政机关建设的重要载体和有力抓手,省厅做出了向李红英同志学习的决定,市局印发了向李红英同志学习的实施方案,并扎实组织开展了宣传学习活动。
李红英同志先进事迹先后得到了谢旭人、陈全国等多位中央、省领导关注,省内主要媒体和中国财经报曾大篇幅多角度地进行宣传报道,取得了良好的社会反响。谢旭人部长指出:在财政部举办李红英同志先进事迹报告会,对全国财政系统深入开展创先争优活动具有重要意义。李红英同志的先进事迹具有鲜明的时代性和强大的感召力,是财政干部服务社会、服务群众的生动典型,是全国财政系统广大干部特别是青年干部学习的榜样。希望全国各级财政部门在深入推进“创先争优”活动中,通过多种形式,扎实组织好宣传学习李红英同志先
进事迹活动。赵勇常务副省长指出:谢部长的讲话,是对河北省财政干部队伍的巨大激励和鼓舞,也是对河北人民的巨大激励和鼓舞。李红英同志既是当代财政干部的楷模,也是当代青年的楷模,更是当代河北人民的楷模。我省要深入开展宣传学习李红英同志先进事迹活动,把李红英同志作为全省“创先争优”活动的重大典型。全省广大党员干部要积极向李红英同志学习,坚守本职岗位、争创一流业绩,把李红英同志的精神力量转化成更好地服务科学发展、富民强省的强大动力,推动全省经济社会又好又快发展。
为深入贯彻落实上级领导指示精神,在全市财政系统进一步掀起宣传学习活动高潮,各县区在开展宣传学习李红英同志先进事迹活动中,要紧紧围绕推动中心工作,做到“四个结合”,即:把宣传学习李红英同志先进事迹与开展创先争优活动相结合,把宣传学习李红英同志先进事迹与推进财政中心工作相结合,把宣传学习李红英同志先进事迹与开展六型机关创建相结合,把宣传学习李红英同志先进事迹与学习史明星同志先进事迹相结合,在全市财政系统迅速掀起宣传学习李红英同志先进事迹的热潮。
一是收看一次先进事迹报告会录相。各县(市)、区财政局要组织收看李红英同志先进事迹光盘,李红英先进事迹报告会视频资料可从土豆网下载。
二是召开一次民主生活会。组织财政干部畅谈对学习李红英同志先进事迹重要性的认识,学习的收获和体会,对照先进,深刻剖析,查找不足,积极开展批评与自我批评,通过生活会引导大家深入开展对标先进、全面创优活力。
三是撰写一篇体会文章。结合学习心得,对照先进,认真总结,根据自身实际谈体会、谈感受、谈差距、谈努力方向,撰写一篇有质量的心得体会。优秀的心得体会要积极向市局和省厅报送,向有关媒体推荐。
四是建立一个学习园地。利用橱窗、宣传栏、网站等平台建立活动阵地,宣传李红英同志先进事迹,张贴干部职工学习心得,营造浓厚的学习氛围。
五是确立一个人生目标。通过学习李红英同志先进事迹,教育和感化党员干部坚定理想信念,引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观,提升思想境界,明确人生目标定位,并为之而奋斗。
六是选树一名标杆。各县(市)、区财政局要结合开展夺旗争星活动,根据本单位党员干部的思想作风、工作表现和工作业绩,通过大家推选等方式,培树起一名李红英同志式的典型,通过培树典型,引导和带动全体财政干部职工创先争优,扎实工作,精细理财,为财政事业发展不懈努力。
二、要在推动干部人事管理制度改革上有突破
科学的机构配置、充满活力的干部队伍是推进财政事业健康发展重要基础。作为财政人教部门要充分发挥职能作用,认真谋划、深入推进干部人事制度改革,为财政改革与发展提供有力的组织保障和智力支持。
一是进一步推进干部人事管理制度改革。深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本之策。各级财政人教部门要坚持以人为本,吸收借鉴各地、各部门成功经验做法,不断创新完善机制,积极推行竞争上岗,大胆起用那些政治上靠得住、业务上有能力、干部群众信得过的好干部,营造“人人肯干事、争相比贡献”的良好氛围。要加大干部轮岗力度,加强对财政干部知识能力结构、性格特点岗位需求等基本情况的分析把握,根据岗位要求,科学配备,优化组合,有计划、有步骤地推进干部轮岗交流,努力做到人岗适配、人尽其才。要不断探索完善干部考核办法,充分发挥考核牵引作用,探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系,实施日常目标动态考核,激励各科室提高工作质量,提升落实效能。
二是进一步加强乡镇财政干部队伍建设。要积极探索推进县(市)财政对乡镇财政的直管模式,县级财政部门要强对化乡镇财政干部队伍建设的指导,积极作为,多措并举,着力提高乡镇财政干部综合素质。要探索制订乡镇财政人员岗位任职条件,通过考试、考核等方
式,选拔政治素质高、专业对口、业务精通、工作能力强的同志充实乡镇财政队伍。推动实施竞争上岗和轮岗交流等制度,建立乡镇财政人员正常流动机制,优化乡镇财政人员年龄和知识结构。要加大对乡镇财政干部的培训力度,不断提高乡镇财政干部的政治业务素质和履职能力,提高乡镇财政科学化精细化管理水平,确保乡镇财政发挥应有的职能作用。
三、要在提升财政干部五种能力上求实效
提高财政干部五种能力是赵勇常务副省长对新时期财政干部能力建设的殷切期望,是新形势下发挥财政职能的现实需要,也为开展干部教育培训工作指明了方向。为此,我们要紧紧抓住提高五种能力这个核心,扎实开展干部教育培训工作。
一是认真搞好财政干部教育培训工作。要认真贯彻落实上级关于培训的安排和意见,切实提高干部教育培训科学化水平,要结合本地实际,制定出切实可行的培训计划,不断加大培训力度,探索适合财政干部教育培训科学发展的新模式,构建充满生机与活力,富有财政特色的干部教育培训体系。
二是组织开展好财政业务技能比赛活动。按照省厅要求,市局决定从7月份开始在全市开展财政业务技能比赛活动,这次比赛采取自下而上的形式组织进行,分为初赛、复赛、决赛三个阶段,9月底前在省会举行决赛。市局已将比赛通知印发县区,各县区要抓紧制定具体方案,对初赛的组织形式、时间步骤等做出周密安排,做好命题、考试、阅卷等工作,要坚持统筹兼顾,将开展比赛活动与培训工作相结合,通过比赛活动提高干部能力素质,推动财政改革与发展。各县区要及时将比赛活动中好的经验做法报市局人教处,我们将根据县区组织比赛情况评选出优秀组织奖,予以表彰奖励。
三是下大力气抓好网络培训向基层延伸工作。鉴于网络学习已取得的较好效果,按照“分期分批、逐步推开、不断延伸”的工作思路和省厅要求,各地要充分发挥网络教育培训系统覆盖面广、学习资源丰富、学习时间自由的优势,加大网络培训系统在乡镇财政所推力度广,指导基层财政干部利用零碎时间开展学习。省厅和市局也将对县乡网络培训推广工作进行抽查和督导,并将网络教育培训工作纳入年底综合考评中。目前,网络平台已在市、县、乡财政系统全面实现了连通,由于市局服务器承载能力有限,部分县区已专门设立了网络学习服务器,其它县区也要抓紧建立网络学习服务器,以方便乡镇财政干部开展学习。
这次纪委派出纪检监察组组长座谈会,主要目的是听取全县推行纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革一年来的工作运行情况,研究分析工作中存在的问题,对下一阶段的工作进行安排部署,同时,也是给各派驻纪检组一个相互学习、相互交流的机会。刚才,几位纪检组长分别汇报了一年来的工
作开展情况,可以看出,各位纪检组长都做了认真准备,展示了各自所在部门党风廉政建设工作的特色和亮点,讲出了成绩和经验,也查找了工作中存在的问题和不足。总体来看,一年来,各纪检组的工作做的很好,同志们尽职尽责、努力工作,成绩是明显的。
下面,结合大家的汇报,我谈几点意见:
第一,进一步分析形势,提高认识抓监督。以来,县委着眼于理顺纪检监察机关管理体制,提高监督实效,在全省率先探索推行了县直部门纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革。经过一年多的实践,这项工作取得了显著成效,得到了省、市的充分肯定,已成为我县纪检监察工作的一大亮点。在肯定成绩的同时,我们也要清楚的认识到改革过程还存在一些不容忽视的问题:个别乡镇和单位对改革的支持配合不够,甚至存在一定的抵触情绪;纪检组的监督还没有真正融入到各项工作之中,特别是对“三重一大”事项的监督还不到位;推进工作的各项制度和机制还不够完善;一些干部的廉洁意识仍然不强,个别乡镇和部门项目资金胡花乱用、私设“小金库”等违纪违规行为时有发生,等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
从当前党风廉政建设面临的形势来看,党的十八大报告和总书记在记者见面会上,对反腐败工作进行了特别强调,充分反映了党中央坚决惩治腐败的坚定信心和决心,释放出了全党强烈的反腐信号,并明确提出了“健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理”的工作要求,为我们进一步深化县直部门纪检监察机构由县纪委统一管理制度改革指明了方向,提供了政策支持。近期,中央政治局制定了改进作风、密切联系群众八项规定,省委出台了改进作风、密切联系群众十项规定,对加强各级领导干部作风建设做出了重大部署、提出了明确要求;12月31日,中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,明确提出,今年要全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展;省委、省政府召开了全省领导干部警示教育大会,通报了一批全省反腐败工作的典型案例,给当前的党风廉政建设和反腐败工作敲响了警钟。大家一定要进一步认清反腐倡廉建设的复杂形势,切实增强工作的责任感和监督的自觉性,进一步探索新思路、完善新机制,全力推动这项改革科学、规范发展,全面提升全县党风廉政建设工作水平,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
第二,进一步突出重点,动真碰硬抓监督。加强监督是派驻纪检组的首要职责,也是派驻纪检组发挥作用的关键。从一年多的工作情况来看,虽然各纪检组在监督领导干部廉洁从政、乡镇和部门依法行政方面取得了一定成绩,但仍存在监督不力、监督不严的问题。之所以监督没有达到预期效果,我想原因主要有两个:一个是思想认识的问题。一些纪检组成员存在畏难情绪,存在“不敢监督、无法监督”的认识,工作主动性不强,没有真正融入所监督部门的工作。一个是监督方式问题。对自身职责任务把握不准,存在“不会监督、无处下手监督”的问题,监督突不出重点,把不住薄弱环节,效果不明显。要解决这两个问题,切实提高监督实效,必须抓好以下三个方面的工作:
首先,必须强化监督意识,解决好“不敢监督、无法监督”的问题。6个纪检组是县纪委的派出机构,是代表县纪委甚至是县委开展工作,所有工作必须在这种地位上来准确定位。大家一定要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,克服畏难情绪,自觉担负起对党员干部的教育、管理和监督职责,坚守原则、动真碰硬、敢抓敢管,积极履职。对发现的问题,一定要在第一时间按照有关规定,该报告的报告,该调查的调查,该处理的处理。
其次,必须明确监督重点,解决好“不会监督、无处监督”的问题。一要突出监督的重点对象,即加强对驻在部门、联系乡镇领导班子和领导干部,特别是主要领导干部的监督;二要把握监督的重点内容,即对驻在部门、联系乡镇领导班子和领导干部遵守和维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,以及贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况实施重点监督;三要抓住监督的重点环节,重点加强对驻在部门和联系乡镇人、财、物管理使用方面的监督,特别是对项目计划执行、工程建设、资金拨付和财务支出等环节加强事前、事中、事后监督,把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来,切实发挥新体制、新机制的作用。
各盟市、旗县(市、区)委,盟行政公署、市人民政府和旗县(市、区)人民政府,自治区各部、委、办、厅、局:
《自治区纪委、自治区党委组织部、编办、监察厅、财政厅关于加强盟市、旗县两级纪委监察局派驻(出)机构建设的意见》已经自治区党委、政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共内蒙古自治区委员会办公厅 内蒙古自治区人民政府办公厅
2011年8月19日
[此件增发各盟市、旗县(市、区)纪委、监察局]
自治区纪委、自治区党委组织部、编办、监察厅、财政厅关于加强盟市、旗县两级 纪委监察局派驻(出)机构建设的意见
为进一步加强盟市、旗县(市、区)(以下简称“盟市、旗县”)纪检监察队伍建设,充分发挥其职能作用,不断强化基层党风廉政建设和反腐败工作,结合我区实际,现就盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构统一管理工作提出如下意见。
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构统一管理工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断适应推进基层反腐倡廉建设的需要,通过整合资源、创新机制、强化监督,使盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构设置进一步健全,工作职责进一步明确,机制制度进一步完善,工作成效进一步提高,为推进全区盟市、旗县党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。
(二)总体要求。一是改革领导体制。派驻(出)机构由盟市、旗县纪委监察局直接领导,实行统一管理。二是强化监督职能。切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,对驻在部门和所属系统执行“三重一大”况的监督。三是理顺工作关系。进一步明确监督主体与责任主体,使派驻(出)机构充分发挥监督职能作用。四是提高工作成效。明确并履行派驻(出)机构的职责与任务,确保驻在部门和所属系统党风廉政建设及反腐败工作得到加强。
二、工作关系和机构设置
(一)工作关系。盟市、旗县纪委监察局对派驻(出)机构实行统一管理、直接领导,派驻(出)机构对盟市、旗县纪委监察局负责。派驻(出)机构实施监督检查、查办案件以及重要工作、重要情况、重大问题,要及时向盟市、旗县纪委监察局请示报告。驻在部门党组(党委)和行政领导班子对本部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任,派驻(出)机构按照规定予以协助和配合。驻在部门党组(党委)和行政领导班子要积极支持派驻(出)机构履行职责。
(二)机构设置。盟市、旗县纪委监察局在盟市、旗县政府工作部门和经济开发区设派驻(出)机构,或分区域、分行业设立若干联合纪检组(监察室)。联合纪检组(监察室)的工作关系和职责、任务参照派驻(出)机构执行。
盟市纪委监察局派驻(出)机构由组长(书记)、副组长(副书记)兼监察室主任和工作人员组成,组长(书记)由副处级领导干部担任,兼任监察专员,并担任驻在部门党组(党委)成员。旗县纪委监察局派驻(出)机构由组长(书记)和工作人员组成,组长(书记)由副科级领导干部担任,兼任监察专员,并担任驻在部门党组(党委)成员。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构组长(书记)的职务排序按任同职级领导职务的时间,排在资历相同的党政领导班子成员之前。派驻(出)机构的组长(书记)人选由盟市、旗县纪委商同级党委组织部提名并考察,由同级党委组织部报同级党委任免。根据实际情况和工作需要,盟市纪委监察局派驻(出)机构可设科级检查员、监察员,比例配置按照有关规定执行,由盟市纪检监察机关统筹掌握。
盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构纪检组长(书记)参加驻在部门党组(党委)、行政领导班子会议,一般不参与驻在部门的业务分工;监察室主任列席驻在部门行政领导班子会议。纪检组长(书记)参加驻在部门讨论干部任免等有关重大事项的酝酿协商。纪检组副组长(副书记)参加同级党委组织的干部民主推荐会议。
三、工作职责和主要任务
(一)工作职责。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构主要职责是:监督检查驻在部门及所属系统执行党的路线、方针、政策和决议,遵守国家法律、法规和执行国务院决定、命令的情况,贯彻落实同级党委、政府决定和命令的情况,上级纪检监察机关关于加强党的纪律检查工作和行政监察工作的指示、决定及重要部署的情况。监督检查驻在部门及所属系统党组(党委)和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律,贯彻执行民主集中制,选拔任用领导干部,贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面的情况。受理对驻在部门及管辖范围内的党组织、党员和行政监察对象的控告、检举,党员和行政监察对象不服处分的申诉。经批准,初步核实驻在部门及所属系统党组(党委)和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题;参与调查驻在部门及所属系统党组(党委)和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件;负责调查驻在部门及所属系统党员干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。协助驻在部门党组(党委)和行政领导班子组织协调驻在部门及所属系统开展党风廉政建设和反腐败工作。及时向同级纪委监察局请示和报告工作,承办同级纪委监察局交办的有关事项。
(二)主要任务。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构要突出工作重点,围绕驻在部门的中心工作,积极推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全对驻在部门和所属系统的干部权力行使进行监督的制度,切实开展专项检查,重点对执行“三重一大”情况开展有效监督。督促驻在部门党组(党委)建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制、工作机制。督促驻在部门和所属系统进一步加强政务公开工作,清理、减少行政审批项目,简化审批程序,确保权力公开运行。大力加强纠正部门和行业不正之风,着重抓好行业作风建设。加强对驻在部门所属单位负责人的监督。探索整合力量、联合办案等形式,认真查处盟市、旗县驻在部门党员干部的违纪案件。
派驻(出)机构在工作中发现驻在部门和所属系统党政领导班子及其成员,以及党员干部有违纪问题或其他重要问题,必须及时向同级纪委监察局报告。如对驻在部门和所属系统发生严重问题隐瞒不报、压案不查,对明令禁止的不正之风长期失察,要追究派驻(出)机构负责人的责任。
四、干部管理和后勤保障
(一)干部管理。对盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构的干部实行统一管理,加强教育培训、实践锻炼、考核监督和交流使用,不断提高盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构的工作水平。
1、盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构的干部由盟市、旗县纪委监察局统一管理,编制单列。
盟市、旗县地税局、工商行政管理局、质量技术监督局派驻(出)机构应设纪检组长,相关事项参照盟市、旗县派驻(出)机构实行统一管理。
2、自治区纪委监察厅对新任盟市纪委监察局派驻(出)机构纪检组长(书记)进行任职培训,每两年内普及培训一遍。旗县纪委监察局派驻(出)机构纪检组长(书记)的培训和盟市纪委监察局派驻(出)机构的干部培训,由盟市纪委监察局负责,制定培训规划,有针对性地开展轮训和专题培训。
有计划地选派盟市、旗县纪委监察局派驻(出)干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案,提升工作水平,增强履职能力。
3、加强对盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构履职情况的考察考核,对派驻(出)机构干部的考核,以盟市、旗县纪委监察局为主。把工作实绩作为考核的重要内容,作为干部选拔任用和奖惩的重要依据,促进派驻(出)干部认真履行职责。派驻(出)机构每年要向盟市、旗县纪委监察局述职述廉,接受评议。
4、突出抓好派驻(出)机构干部的纪律作风和职业道德教育。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构干部要做到“五严守、五禁止”。对作风不实、履行职责不到位的,进行批评教育;对不适合从事纪委监察局派驻(出)机构工作的,予以调离;对违纪违法的,要严肃查处。
5、有计划地推进干部交流。盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构纪检组长不得从驻在部门产生,一般应具有一定的纪检监察工作经历。切实加大盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构的干部在派驻(出)机构、同级纪委监察局、驻在部门或纪检监察系统外的转岗和交流力度。纪检组长(书记)、监察室主任任职满三年的应适当交流,任职满五年的必须交流。逐步建立健全派驻机构纪检监察干部资格准入制度。
6、关心爱护盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构干部。支持盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构干部大胆履行监督职责,严肃查处打击报复纪检监察派驻(出)机构干部的行为。对工作成绩突出的盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构干部应予以提拔重用。注重培育树立和宣传盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构干部先进典型,充分发挥典型的示范带动作用。
(二)后勤保障。驻在部门要采取有效措施为盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构充分发挥职能作用提供支持和保障。各驻在部门要为派驻(出)机构提供工作所需的办公场所、办公办案设备、车辆及其他办公用品,并根据经济社会发展不断加以改善。办公办案所需工作经费要列入盟市和旗县级财政预算,单独列支。
盟市、旗县派驻(出)纪检监察干部的工资、津补贴、住房、医疗、退休等工资福利待遇由驻在部门负责,并按照国家政策规定的项目和标准享受办案补贴。
五、积极稳妥和大胆创新
加大盟市、旗县纪委监察局派驻(出)机构改革创新,是适应党风廉政建设新形势和新任务发展的客观需要。要认真总结和借鉴经实践证明的成功做法,在遵循相关原则、精神和法律、法规的基础上,提倡和鼓励积极探索,大胆实践,以整合资源、创新机制、强化职能为重,点,科学规划,稳妥推进,创新盟市、旗县纪委监察局派驻机构的设置形式和运行机制,充分发挥其职能作用。
根据工作需要,制定派驻(出)机构的干部管理、工作程序、业务联系、考核等相关工作制度。
六、组织领导
盟市、旗县党委和政府要加强对纪委监察局派驻(出)机构建设工作的领导,切实解决好派驻(出)机构统一管理工作中遇到的困难和问题。盟市党委和政府要根据本意见,结合实际研究制定加强盟市和旗县纪委监察局派驻(出)机构建设的具体实施办法,抓好工作指导,并督促旗县党委和政府加强旗县纪委监察局派驻(出)机构的组织建设。
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