吉林市物业管理条例实施细则

吉林市物业管理条例实施细则（精选7篇）

吉林市物业管理条例实施细则篇1

第一条为贯彻执行《吉林市物业管理条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，制定本细则。

第二条《条例》第三条第(五)项规定的物业管理区域的划分原则：

(一)配套设施设备共用的，划为一个物业管理区域;

(二)位于同一社区或者位置靠近的物业，划为一个物业管理区域;

(三)原有住宅物业界限已经自然形成，且无争议的，划为一个物业管理区域。也可以按照原产权单位管理的住宅物业划分;

(四)商贸、办公、医院、学校、工厂、仓储等非住宅物业及单幢商住楼宇具有独立共用设施设备，并能够封闭管理的，划为一个物业管理区域;

(五)市、县(市)物业管理行政主管部门认为有必要划为一个物业管理区域的。

划分物业管理区域可以由建设单位或者业主委员会提出申请，市、县(市)物业管理行政主管部门划分。

第三条城区物业管理行政主管部门负责本辖区内物业管理的监督、指导、协调及落实工作。除履行《条例》第四条规定的职责外，还应当协助市物业管理行政主管部门做好物业管理企业资质管理、维修资金使用、物业管理招投标、物业管理区域划分等相关前期工作。

街道办事处(乡镇人民政府)负责组织实施自治管理和弃管住宅物业的管理工作。

第四条本市行政区域内与物业管理活动有关的给排水、供电、供热、园林、环卫、有线电视等专业管理单位(以下简称专业管理单位)，均须遵守《条例》和本细则。

第五条按《条例》第六条规定，物业管理按下列规定执行：

(一)新建住宅物业的建设单位必须通过招投标或者协议方式选聘物业管理企业，实施前期物业管理。业主大会成立后，由业主大会选聘物业管理企业实施物业管理。

(二)原有住宅物业或者非住宅物业没有实施物业管理，单一产权单位的，由产权单位组织实施物业管理;多个产权单位的，由面积占二分之一以上的产权单位或者业主组织实施物业管理;产权单位已不存在的，由街道办事处(乡镇人民政府)组织实施物业管理或者业主自治管理。

第六条分期建设的住宅物业，首期入住的业主达到本期建设的总建筑面积50%以上时，可以成立业主大会。后期业主入住达到《条例》第八条规定条件时，应当重新召开业主大会。

第七条具备首次业主大会成立条件的，在县(市)、区物业管理行政主管部门组织下，由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成首次业主大会会议筹备组，负责首次业主大会筹备工作，组织召开首次业主大会会议。社区居民委员会可以列席首次业主大会会议。

第八条召开首次业主大会会议所需费用按下列规定办理：

(一)新建住宅、非住宅物业由开发建设单位承担;

(二)已建成一年以上的住宅、非住宅物业由业主承担。

第九条业主大会会议、业主委员会活动所需经费、必要的日常办公费用、有关人员津贴等，可以从物业服务费用中或者物业共用部位、共用设施设备经营收益中据实列支。并在业主大会议事规则中约定。

业主委员会每六个月应当将活动经费的使用情况细目在物业管理区域内公告一次，接受业主监督检查。

第十条业主公约对物业管理区域内的全体业主具有约束力。业主、非业主使用人违反业主公约，损害其他业主、非业主使用人合法权益的，业主委员会、物业管理企业应当予以劝阻、制止;相关业主、非业主使用人可以依法提起诉讼。

第十一条业主委员会每届任期一般为2-3年，具体任期应当在业主大会议事规则中确定。业主委员会一般由3-15人的单数组成。根据工作需要，可以聘请1名执行秘书。执行秘书可以不是本物业管理区域内的业主。

第十二条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列材料到县(市)、区物业管理行政主管部门备案：

(一)业主大会成立情况材料;

(二)物业管理区域基本情况材料;

(三)业主委员会候选人推荐办法，候选人名单及身份证明;

(四)业主委员会选举办法;

(五)业主公约及业主大会议事规则;

(六)业主委员会组成人员情况材料。

第十三条业主委员会应当建立活动档案，档案包括以下内容：

(一)各种会议的书面材料;

(二)业主委员会选举产生、备案材料;

(三)物业服务合同;

(四)业务往来原始凭证;

(五)维修资金收支情况原始凭证;

(六)业主委员会认为需要存档的其他材料。

第十四条业主委员会除履行《条例》第七条第二款规定的职责外，在下列情况下，履行组织召开业主大会临时会议的职责：

(一)20%以上业主提议的;

(二)发生重大事故或者紧急情况需要及时处理的;

(三)业主委员会委员变化，需要补选的;

(四)因物业管理区域变更等原因导致业主大会解散的;

(五)解除物业服务合同、选聘新的物业管理企业或者确定其他管理方式的;

(六)业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情形。

业主委员会应当协助物业管理企业收取物业服务费用。

第十五条业主委员会因故未能按期换届改选的，县(市)、区物业管理行政主管部门可以指导其换届工作。在此期间，业主委员会应当继续履行职责，直至新一届业主委员会产生为止。

第十六条业主委员会不履行职责，县(市)、区物业管理行政主管部门责令后仍未改正的，经20%以上业主提议，可以召开业主大会会议，重新选举产生业主委员会委员。

第十七条物业管理企业必须按《条例》第十一条的规定取得资质证书，在核定的资质等级范围内从事物业管理活动，并按规定参加年检。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让物业管理企业资质证书。

物业管理企业的名称、法定代表人等事项发生变更，应当在营业执照变更后15日内办理资质变更手续。

物业管理企业资质证书必须在物业管理企业办公场所明示。

第十八条外地物业管理企业在本市行政区域内从事物业管理活动的，应当持资质证书等相关资料报市物业管理行政主管部门备案。

第十九条按照《条例》第十二条规定，物业管理专业人员是指物业管理企业的经理、部门经理、项目经理、管理人员(不包括财务和工程岗位的人员)。

取得职业资格证书的物业管理专业人员不得涂改、出租、出借、转让职业资格证书。

第二十条物业服务合同期限终止前90日，业主大会与物业管理企业协商不续约的，物业服务合同终止时，物业管理企业方可退出物业管理。并按下列规定执行：

(一)物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供物业服务至合同终止之日，业主应当按照物业服务合同的约定足额交纳物业服务费用至合同终止之日;

(二)物业管理企业应当在退出物业管理30日前，公布物业服务费用的收支情况，并将已经收取的超出服务期限部分的费用退还相关业主;

(三)物业管理企业应当在退出物业管理前10日内，向业主委员会移交有关物业维修、养护、更新、改造等技术资料。

第二十一条物业服务合同期限未满，业主大会或者物业管理企业提出解除合同的，应当提前30日书面通知对方。

业主大会和物业管理企业有物业管理纠纷的，双方可以协商解决，协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。仲裁或者诉讼期间，业主应当按物业服务合同约定足额缴纳物业服务费用，物业管理企业不得终止物业管理服务。

第二十二条业主大会或者业主委员会与物业管理企业签订物业服务合同时，应有保证双方合法权益的相关条款。

第二十三条业主大会没有选聘到新的物业管理企业，或者经业主大会决定不选聘物业管理企业，而实行自治管理的，业主委员会应当履行下列管理职责：

(一)组织管理区域内(含楼道)环境卫生清扫保洁工作;

(二)维护管理区域环境秩序和绿化养护;

(三)负责房屋及道路、方砖等共用设施设备的养护和维修;

(四)负责接待业主报修，受理业主投诉和管理服务费用的收缴、管理、使用。

业主委员会履行前款第(一)项职责时，也可以委托环境卫生服务单位负责，费用按规定标准由环境卫生服务单位直接向业主收取。

第二十四条实施业主自治管理的，业主委员会应当在街道办事处(乡镇人民政府)的组织、监督、指导下，制定自治公约并向所在地街道办事处(乡镇人民政府)备案。

自治公约包括管理事项(房屋本体共用部位维修养护及化粪池清掏等)、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的使用、物业管理用房的使用、业主委员会相关人员津贴、违约责任等内容。

服务费用按建筑面积每平方米不低于0.3元的标准，由业主委员会向业主收取。

第二十五条物业管理区域内未能成立业主大会，不能选聘物业管理企业或者没有实施业主自治管理的，县(市)、区人民政府应当及时组织街道办事处(乡镇人民政府)做好下列工作，所发生的费用由受益业主按照实际费用或者分摊费用向服务单位交纳：

(一)清扫保洁和垃圾清运(含化粪池清掏);

(二)绿化维护;

(三)物业共用部位日常养护。

第二十六条建设工程竣工时，按规划确定的物业管理用房实际建筑面积不足《条例》第二十一条第二款规定标准的，建设单位应当按照规定标准以现有房屋补足。

因分期建设等原因，建设单位暂未能按规定标准提供物业用房的，应当向物业管理企业提供物业管理临时用房。并向县(市)、区物业管理行政主管部门提交物业管理用房承诺书。

开发建设单位未按规划设计建设物业管理用房的，房地产行政主管部门不予核发商品房预售许可证。

第二十七条开发建设单位应当按照下列标准建设物业管理用房：

(一)上下水、供电、供暖、卫生等应当具备正常使用功能;

(二)小区内配置通讯、有线电视、宽带等设施的，应当在物业管理用房内预留端口，具备正常使用功能。

第二十八条物业管理用房中应当安排10%的面积作为业主委员会的办公用房，但一般不低于20平方米，不高于50平方米。

第二十九条按照《条例》第二十条规定，建设单位必须通过招投标方式选聘物业管理企业实施前期物业管理。建设单位作为招标人可以自行或者委托招标代理机构进行前期物业管理招投标。并按下列程序进行：

(一)编制招标文件(示范文本由市物业管理行政主管部门制定，内容包括物业基本情况和服务要求、投标须知、投标文件的编写与递交、开标、评标、定标及保证金等。);

(二)招标备案;

(三)发布招标公告或者投标邀请书;

(四)投标人递交投标文件;

(五)开标、评标;

(六)确定中标人，发出中标通知书;

(七)中标备案。

招标人在招标备案时，不得弄虚作假，恶意串通。

第三十条按照《条例》第二十四条规定，住宅物业的建设单位没有通过招投标或者协议方式选聘物业管理企业实施前期物业管理并备案的，市、(县)市房地产行政主管部门不予发放商品房预售许可证。

按照《条例》第二十四条规定，建设单位应当与被选聘物业管理企业签订前期物业服务合同，并在销售商品房时，将前期物业服务合同随商品房买卖合同一并向物业买售人明示。

建设单位发布的与物业管理服务有关的广告，应当真实、合法。不得发布虚假广告。

第三十一条被选聘的物业管理企业在签订前期物业服务合同至业主办理入住手续期间，应当作好下列工作：

(一)组织有关专业技术人员代表业主监督物业共用部位、共用设施的施工质量和配套建设情况;

(二)按照物业管理的要求，提出改善物业的具体设计建议;

(三)进行物业承接验收，并接收移交的相关资料;

(四)做好业主入住手续的办理。

第三十二条物业管理区域具备下列条件时，建设单位应当向县(市)、区物业管理行政主管部门提出物业承接验收申请。

(一)建设工程的`公共设备、设施配套齐全，并符合规划设计及有关规范要求;

(二)竣工验收合格，且验收资料齐全;

(三)有符合规定的物业管理用房;

(四)共用设备、设施运行正常、完好，并经验收合格;

(五)建筑渣土、垃圾、施工机具和各类临时建筑清理完毕。

第三十三条县(市)、区物业管理行政主管部门应当及时组织由开发建设单位、物业管理企业和业主代表组成的验收小组，按照下列规定进行物业承接：

(一)查验房屋及设施设备，并作好查验记录;

(二)对查验中发现的问题，开发建设单位应当书面承诺修复的时间、责任部门和修复达到的标准;

(三)验收后，建设单位和物业管理企业应当签订物业承接验收协议。

物业承接验收协议示范文本由市物业管理行政主管部门制定。

第三十四条建设单位在物业竣工验收时，应当按照物业建筑安装总造价2%的标准，一次性向市、县(市)物业管理行政主管部门交纳房屋质量保修金，存入指定银行，作为物业维修费用保证。

房屋质量保修金实行专户存储，按照国家同期活期利率计息。保修期满后按规定返还。

建设单位交纳房屋质量保修金后，物业管理企业方可向业主办理入住手续。

第三十五条按照《条例》第二十三条规定进行物业承接后，建设单位应当向物业管理企业移交下列资料：

(一)物业管理区域的竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等验收资料;

(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;

(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;

(四)建设单位代收的物业专项维修资金的明细资料;

(五)法律、法规规定的其他资料。

第三十六条在前期物业管理期间，建设单位或者物业管理企业提出解除前期物业服务合同的，应当提前30日告知对方。建设单位必须通过原方式选聘新的物业管理企业后，原物业管理企业方可退出。

原物业管理企业退出物业管理项目前，应当向建设单位移交本细则第三十五条规定的相关资料。

第三十七条保修期内，住宅物业的维修养护由建设单位负责。

保修期满后，住宅物业业主使用的自用部位、设施由业主自行负责。物业共用部位、共用设施设备(包括化粪池清掏)日常维修养护由物业管理企业负责，费用从业主交纳的物业服务费中列支。

物业共用部位、共用设施设备大中修、更新改造的费用，从业主交纳的维修资金中支付。没有维修资金的，由受益业主根据维修工程所需资金按比例分摊。

第三十八条《条例》第十九条第二款规定的交给物业买受人的物业是指，业主或者非业主使用人收到入住通知，并办理完相应手续以及业主或者非业主使用人收到入住通知后在限定期限(不少于60日)内，无正当理由不办理相应手续的，均视为交给物业买受人。建设单位或者物业管理企业没有事先书面通知的，以业主或者非业主使用人实际办理入住相应手续后，即视为交付物业买受人。

第三十九条业主或者非业主使用人应当按照规划设计的用途使用住宅和车库，不得擅自改变住宅或者车库的使用用途。

业主确须改变使用用途的，到有关部门办理相关手续前，应当征得相临业主和物业管理企业书面同意。

第四十条住宅、非住宅物业的业主有义务对物业共用部位、共用设施进行维修、粉饰和清洗。物业存在安全隐患或者按城市容貌标准需要对住宅、非住宅物业屋外墙面进行粉饰、清洗时，业主应当及时维修养护、粉饰、清洗。

因未及时维修养护造成事故或者出现其他问题，按照物业共用部位、共用设施设备所有权的归属，由业主自行承担责任。

第四十一条根据《条例》第二十五条、第二十六条规定，任何单位和个人不得占用物业管理区域内的属于业主共用的物业共用部位。

建设单位、物业管理企业不得擅自出租、出卖、出借物业管理区域内的属于业主共用的物业共用部位。利用共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会同意后，按规定办理相关手续。所得收益按照业主大会的决定使用。

第四十二条专业管理单位应当按《条例》第二十七条规定，依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修养护责任。划分原则为：

(一)供水、排水、消防设施的维修养护责任。供水：自来水进户管道至水表(含水表)以外部分由供水公司负责;排水：物业管理区域规划红线范围以外的排水管道(含窨井)及城市公共排水设施(含交接井)由城市排水养护单位管理维护;原有住宅物业(单体栋号)化粪池(不含化粪池)以外的排水管道由城市排水养护单位管理维护;消防：住宅区的供水管网及管网上设置的地下式消防井、消防栓等，由供水部门管理维护，公安消防部门监督检查;

(二)供气、供热设施的维修养护责任。供气：管道燃气设备及供气管线(至燃气表)由燃气供应单位管理维护。供热：供热设施及供热管线至用户终端，由供热单位维护;

(三)供电、通讯、有线电视设施的维修养护责任。供电：以单元内用户电表为准。电表以外的用电设施(包括用户电表)的维护管理由供电部门负责。通讯：通讯设施至用户终端由通讯单位负责。有线电视：有线电视设施至用户终端由有线电视管理单位负责。

第四十三条物业管理区域或者原有住宅物业(单体栋号)规划红线以外的道路(含方砖)、绿地及通过物业管理区域或者原有住宅物业(单体栋号)的市政道路(含方砖)、绿化(保绿)及清扫保洁的维修养护责任。道路(方砖)：由市、县(市)区市政工程管理单位按职责分工进行管理维护;绿化(保绿)：由市、县(市)区市政公用管理单位按职责分工进行管理维护;清扫保洁：由县(市)区环卫保洁单位负责。

第四十四条产权属于环卫保洁单位的环卫设施，由环卫保洁单位维护。

物业管理区域内的生活垃圾，由物业管理企业从住宅楼运至垃圾转运站或者环卫保洁单位指定的地点后，由环卫保洁单位运至垃圾处理场。环卫保洁单位清运垃圾的费用，由物业管理企业按价格主管部门核定的标准，从收取的综合服务费中支付;非生活垃圾，由物业管理企业委托环卫保洁单位清运，清运费用按照物业管理企业与业主约定，由业主支付。

原有住宅物业(单体栋号)的生活垃圾，有约定的，从其约定，没有约定的，由环卫服务单位负责清扫和清运。

第四十五条按照《条例》第三十二条第二款规定，物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用是指专项维修资金使用时，应当由市、县(市)物业管理行政主管部门备案或者城区物业管理行政主管部门向市物业管理行政主管部门备案后使用。

第四十六条市、县(市)区物业管理行政主管部门应当按照《条例》的规定，建立物业管理投诉受理制度。

业主委员会应当受理业主、物业使用人有关物业管理的投诉。业主委员会不能解决或者认为应当向物业管理行政主管部门投诉的，应当以业主委员会的名义书面向所在地县(市)区物业管理行政主管部门投诉。

第四十七条受理物业管理投诉实行分级负责，逐级受理。投诉由县(市)、区物业管理行政主管部门直接受理。

投诉人对区物业管理行政主管部门处理不服以及违法案件投诉，由市物业管理行政主管部门登记受理。

第四十八条物业管理投诉的受理范围：

(一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的;

(二)损坏、隐匿、销毁应当移交的资料、财物的;

(三)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的;

(四)开发建设单位挪用代收的维修资金或者不出具专用票据的;

(五)擅自改变物业管理用房用途的或者不按规定配置物业管理用房的;

(六)擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备所有权或者使用权的;

(七)未按物业服务合同约定的标准、内容提供物业服务的;

(八)物业管理企业将一个物业管理区域的全部物业管理全部委托给他人的;

(九)法律、法规规定的其他情形。

第四十九条市、县(市)区物业管理行政主管部门对下列投诉不予受理：

(一)投诉要求不明确的;

(二)投诉人与被投诉人已达成调解协议并已执行的;

(三)有关部门已经受理的;

(四)投诉人要求财产和人身损害赔偿的;

(五)不符合法律、法规有关规定的。

第五十条违反本细则，由市、县(市)物业管理行政主管部门按照下列规定予以处罚;责任人给他人造成损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违反第八条第(一)项规定，建设单位不承担召开首次业主大会会议所需费用的，责令限期改正，逾期不改正的，处以3000元至10000元的罚款;

(二)违反第十七条第一款规定，物业管理企业未在核定的资质等级范围内从事物业管理活动的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元至0元的罚款;不参加资质年检的，责令限期改正，处以10000元至30000元的罚款;年检不合格的，取消资质;

(三)违反第十七条第二款规定，伪造、涂改、出租、出借、转让物业管理企业资质证书的，责令限期改正，逾期不改正的，吊销资质证书，并处以违法经营所得1倍以下罚款;

(四)违反第二十条、第二十一条、第三十六条规定，物业管理企业未按规定程序退出物业管理的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元至20000元的罚款;

(五)违反第二十七条规定，开发建设单位没有按照使用标准配置物业管理用房的，责令限期改正，逾期不改正的，处以10万元至50万元的罚款;

(六)违反第二十九条规定，未采用招标投标方式或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业，责令限期改正;逾期不改正的，对建设单位和物业管理企业分别处以10万元以下的罚款;

(七)违反第三十条第二款规定，建设单位在销售商品房时，不向物业买售人明示前期物业服务合同的，责令限期改正，逾期不改正的，处以每套10000元至30000元的罚款;

(八)违反第三十条第三款规定，建设单位发布与物业管理服务有关的虚假广告的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元至30000元的罚款;

(九)违反第三十四条第一款规定，建设单位不按规定交纳房屋质量保修金的，责令限期改正，逾期不改正的，处以10000元至30000元的罚款;

(十)违反第三十四条第三款规定，建设单位未交纳房屋质量保修金，物业管理企业擅自办理业主入住手续的，责令限期改正，逾期不改正的，处以每套10000元至30000元的罚款;

(十一)违反第三十九条规定，住宅业主擅自改变规划设计用途的，责令限期改正，逾期不改正的，处以500元至3000元的罚款;

(十二)违反第四十条第一款规定，物业存在安全隐患或者按城市容貌标准需要对住宅、非住宅物业屋外墙面进行粉饰、清洗时，业主不及时维修养护、粉饰、清洗的，责令限期改正，逾期不改正的，处以维修工程款2倍以下的罚款;

(十三)违反第四十一条第一款规定，占用物业管理区域内属于业主共用的物业共用部位的，责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元至10000元的罚款;

(十四)违反第四十一条第二款规定，建设单位、物业管理企业擅自出租、出卖、出借物业管理区域内属于业主共用的物业共用部位的，没收非法所得，并责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元至10000元的罚款;

(十五)违反第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，各专业管理单位不履行维修养护等义务的，责令限期改正，逾期不改正的，处以维修造价1倍以下的罚款;

(十六)违反第四十八条第(七)项规定，未按物业服务合同约定的标准、内容提供物业服务的，经查证属实后，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元至30000元的罚款。

第五十一条各级物业管理行政主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)、社区居民委员会从事物业管理的工作人员应当模范执行本细则。对不履行工作职责失职的，可以通报批评，并对主管领导或者直接责任人处以500元至1000元的罚款。

第五十二条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议期间或者行政诉讼期间行政处罚决定不停止执行。

第五十三条本细则由市房地产管理局组织实施。

吉林市物业管理条例实施细则篇2

1新《条例》概述

1.1修订审议

2011年7月28日,吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》,并于2011年8月1日起施行。

1.2修订依据

《条例》修订主要依据《中华人民共和国动物防疫法》( 修订版) ,参照《中华人民共和国畜牧法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及农业部发布的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《动物病原微生物菌( 毒) 种保藏管理办法》等法律法规和规章,结合吉林省动物防疫工作现状,借鉴相关省市的地方法规和政府规章。

1.3新《条例》章节和主要内容

原《条例》共8章57条,新《条例》为10章66条,修订条款44条,新增条款32条,删除条款23条。其中第一章共8条,主要阐述了《条例》的制定原则, 如无疫区建设管理原则、职责分工、相关定义等; 第二章共4条,重点对无疫区建设规划、组织实施,指定通道设立和动物隔离场建设要求及标准进行阐述; 第三章共8条,主要对规定动物疫病的风险评估、免疫预防、监测预警,种用和乳用动物的检测要求进行规定; 第四章共10条,重点对疫情报告及其行为进行规定, 对疫情的处置管理主体进行了明确,对疫情处置涉及的相关内容进行了阐述; 第五章共7条,主要对动物和动物产品调运检疫、进入无疫区的检疫、进入市场交易的检疫及动物屠宰检疫等相关行为进行了阐述; 第六章共2条,主要对动物诊疗行为和机构管理进行规定; 第七章共5条,主要对动物卫生监督和管理行为进行阐述; 第八章共6条,主要针对无疫区建设涉及的内容制定了相关保障措施; 第九章共15条,主要针对相关违反行为制定的处罚条款; 第十章为附则。

2新《条例》创新之处

2.1新《条例》总体框架新颖全面

新《条例》共用9章65条对无疫区建设规划及建设的4个关键环节( 免疫实现无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫) 进行系统性说明和规定。同时,为了确保无疫区建设顺利实施,专门制定了“保障措施”章节,针对违反条例行为制定了15款处罚措施。

2.2首次将业绩突出的单位和个人表彰列入政府范畴

新《条例》第八条明确规定,在无疫区建设管理和动物防疫工作中做出显著贡献的单位和个人,应由县级以上人民政府给予表彰或奖励。该条的制定对防疫人员尤其是基层防疫人员工作的开展给予了极大动力,提升了工作积极性、能力和水平。

2.3规范了动物诊疗行为和机构管理

从事动物诊疗活动的单位和个人接触的患病动物多且杂,卫生安全措施处理不到位,废弃物处理的不妥善极易造成病原扩散,引发公共卫生安全事件, 危害极大。为了加强动物诊疗行为和诊疗机构管理, 新《条例》于第六章共用2条5款对其进行规定和阐述。

2.4增加了“保障措施”

无疫区建设涉及面广、部门多、规模宏大,需建立稳定的财政保障机制,明确各部门的职责分工和建设主体,建设用地也需纳入规划。新《条例》第四十五条规定: “县级以上人民政府应当将规定动物疫病防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划,无疫区建设用地应当纳入全省土地利用总体规划。”

2.5解决了公路动物卫生检查站设定问题

近年来,随着公路建设发展,经公路运输动物和动物产品车辆较多,尤其是跨省调运频繁,增加了动物疫病输入的风险和疫情爆发机率。为有效解决公路检查站和公路建设不同步问题,新《条例》于第十一条第一款对指定通道设立检查站做出明确规定: “省人民政府根据无疫区建设需要,规定过境和进入无疫区的动物、动物产品的指定通道,在指定通道上建立动物卫生监督检查站,依法执行监督检查任务。”

2.6建立了稳定的动物防疫经费保障制度

稳定的资金投入是开展动物防疫和实施无疫区建设的重要保障。新《条例》首次将防疫经费列入法律条款,并于第四十六条规定: “县级以上人民政府按照本级政府职责,将规定动物疫病预防、监测、控制、扑灭、检疫、无疫区建设和运行、监督管理所需经费以及重大规定动物疫病疫情确认、疫区封锁、扑杀、补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、监测、物资储备等应急经费列入本级财政预算。”

2.7解决了着装问题

新《条例》的制定在完善防疫装备配备和提高技术能力同时,解决了兽医工作人员着装问题,提升了兽医工作者的形象。其中第四十四条明确规定: “官方兽医在执行动物卫生监督检查任务时,应当着装整齐,佩带规定标志,出示有效证件。”

2.8明确了疫情处置责任分工

解读《吉林省人参产业条例》篇3

一尧条例制定的背景

韩国于1899年建立了韩国人参公社，1908年制订并颁布了《高丽参专卖法》，确立了高丽参为国家制定专卖项目。目前，韩国人参产业管理主要遵循《人参产业法》、《食品卫生法》和《健康功能食品法》3部法规。《人参产业法》包括《人参产业法施行条例》、《人参产业法施行令》和《人参类产品品质标准》，主要对人参的种植、初加工、检验及进出口等内容进行了规定；《食品卫生法》所指的“食品”是指除药物外的所有食物，主要是针对“食品及在加工过程中产生有害物质污染”的卫生学指标进行了规定，并明确规定了“人参产品中可溶性人参成分含量每克低于0.8毫克的”均按照食品管理；《健康功能食品法规》主要对功能性食品（也称保健食品）的安全性，提高健康功能食品的品质，建立健全健康功能食品的流通销售等进行了规定。

从韩国人参产业法制化管理中可以窥见，人参进入食品领域的规定相当宽松。

人参是东北“传统三宝”之首，既是传统的中药材、食品和保健用品，又是我省重要的特色农产品，更是传承百年吉林文化的重要载体。开展人参立法，对于保护利用人参资源、发展人参产业、推动地方经济发展具有重要的意义。

我省是全国乃至世界的人参主要产区。近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，将发展人参产业作为全省战略性新兴产业，实施了人参产业振兴工程。相继出台了《关于振兴人参产业的意见》等一系列产业促进政策，制定了《吉林省人参管理办法》，同时采取了一系列切实可行的措施，使人参产业得到快速发展。2010年以来，人参产业总产值和鲜参价格翻了两番以上，年出口创汇总额增长近三倍，人参产业振兴取得阶段性成果。

但是，从我省人参产业发展总的形势看，特别是面对竞争激烈的国际市场，一些严重制约和影响我省人参产业发展的问题亟待规范和解决。一是人参质量安全仍然存在隐患。二是对有限的参地资源管理不够规范。三是人参品牌建设亟待加强。这些问题都必须从法制层面给予规范和解决。因此，制定出台本条例是十分必要的。

二尧条例草案的制定过程

为进一步加强我省人参产业的行政、行业管理，省农委2009年开始起草《吉林省人参管理办法》，2011年3月1日经省政府颁布实施。《办法》的施行对人参种植、加工和流通等全过程做出了明确规定，使我省人参产业从此纳入了规范化管理轨道，全面提升我省人参产品质量安全水平。但政府规章实效期为一年。在《办法》颁布后，省农委就开始了人参立法准备。

根据省人大、省政府立法计划和省人参产业推进工作部署，省农委从2012年初，开始条例草案的起草工作。起草过程中，我们会同省政府法制办深入抚松、集安、蛟河和延边等人参主产区进行立法调研，与部分人参种植户、加工和经营企业代表进行座谈，认真听取他们的意见。法制办在审核过程中，广泛征求各市（州）政府、长白山管委会和省直有关部门的意见，多次召开与省直相关部门的立法座谈会、意见协调会。为了保证立法质量，邀请了部分省政府立法咨询委员对草案进行论证，还专门征求了省政府法律顾问团的意见。条例草案于2013年10月21日经省政府第10次常务会议讨论通过。会议认为，条例草案符合我省人参产业发展的实际需要，如能发布实施，将对加强我省人参产业全面规范化管理，保护和有效利用稀缺资源，提升人参产品质量和市场竞争力，促进人参产业的稳定可持续发展起到重要作用。报请省人大常委会进行审议。省人大在多次调研和审议基础上，于2015年3月27日经吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议，通过了《吉林省人参产业条例》，自2015年4月1日起施行。

三尧条例草案主要内容和需要说明的问题

《吉林省人参产业条例》包括总则、产业规划、种植管理、加工和经营、检验鉴定、产业扶持、法律责任和附则，共八章六十四条。

在起草条例草案过程中，我们始终遵循保护资源、科学发展的原则。立足保护生态环境、保障人体健康与促进地方经济发展相协调，立足强化质量建设与促进人参产业发展和维护人参生产者、消费者合法权益相适应，对部门职责、产业布局、种植管理、加工经营、检验鉴定、产业扶持和法律责任等作了全面规范。

（一）关于适用范围

条例草案明确了“在本省行政区域内从事人参种植、加工、经营、检验、鉴定及其监督管理等活动都应当遵守本条例。用于食品、保健食品、药品和日化产品的人参及其产品，应当同时符合相关法律、法规的规定。”由于人参及其产品涉及食品、保健食品、药品、日化产品等众多产品门类和农业、医药、化工等多个产业领域，明确规定条例草案的适用范围，对增强条例的针对性、操作性具有重要意义。

（二）关于产业发展

我省人参产业经历过大起大落的发展过程。总结国内外人参产业发展管理经验，特别是结合我省近年来促进人参产业发展的成功做法，我们把经过实践证明成熟的政策措施融入到法规制度中。一是制定人参产业发展规划，实施规划管理，明确省人民政府制定全省人参产业发展规划，市县级人民政府应当根据全省人参产业发展规划，制定本地区人参产业发展规划，并组织实施。二是突出重点区域，充分发挥自然地理资源优势，由省人民政府按照全省人参自然资源禀赋划定人参种植重点发展区域，重点扶持、发展和管理。三是科学调控，对使用采伐迹地种植人参实行许可管理。四是强化质量安全意识，加工和经营人参及其产品，必须符合相关质量安全标准。五是加强基础设施建设，促进全面发展。明确省人民政府规划建设人参专业市场和人参贸易集散中心，推进人参开发与食品餐饮、医疗保健、美容养生、观光旅游和长白山文化等产业相结合的人参销售市场建设和发展。

（三）关于质量安全

人参产品质量是人参产业的生命线，振兴吉林人参产业，必须强化人参产品质量监管。条例草案结合我省人参产业发展实际，建立了六个方面人参产品质量监管制度。一是明确人参及其产品质量安全生产规范，对人参产地环境和种植、加工、经营等环节的质量安全作了规定。二是建立可追溯管理制度，明确人参种植、加工、经营应当建立管理档案和台账。三是规范人参及其产品质量安全检验制度，明确从事人参种植、加工的法人和其他经济组织及人参集中贸易市场，应当对人参及其产品质量安全进行检验鉴定。四是明确产品质量安全监管部门的责任，规定县级以上人民政府有关部门，应当按照职责分工对生产、销售的人参及其产品进行质量抽查检测。五是明确人参种植、加工、经营者对人参产品质量安全的主体责任。六是对人参检验鉴定机构、人员及其行为作了相关规定。

（四）关于产业扶持

当前，人参产业既是朝阳产业，同时也是市场基础比较薄弱的待培育产业，发展人参产业离不开各级人民政府和社会各界的支持。对此，条例草案建立了六个方面的产业发展扶持机制。一是财政支持机制，明确了省人民政府和人参种植重点发展区域的县级人民政府对人参产业发展给予资金扶持，鼓励和支持建立人参产业发展融资平台，发展人参专业信贷担保，引导人参生产加工企业以物权、知识产权和股权抵押、出资等方式融资。二是金融信贷扶持措施，明确了县级以上人民政府鼓励和支持发展人参精深加工产业，对龙头企业在资金、信贷和保险等方面给予支持。三是质量安全管理，县级以上人民政府应当鼓励和支持推广、应用人参及其产品的标准化生产，开展人参及其产品质量安全科学技术研究，推广先进的质量安全生产技术，推行科学的质量安全管理方法。四是科技和政策支持，建立完善人参产业创新研发体系，对人参科研项目给予重点扶持，鼓励和支持科研机构、院校、企业和个人研发推广新产品、新技术和新工艺，鼓励研制使用优质种苗、用土、用肥、用药、用膜、非林地种植和精深加工等新技术。省人民政府对科研成果的推广应用给予资金支持。五是市场建设，县级以上人民政府应当结合本地实际，加强人参市场建设，完善仓储、运输和信息管理等配套服务。六是品牌建设扶持措施，明确了省人民政府扶持人参品牌建设，通过高品质定位、高质量生产、高标准管理和广泛宣传，培育发展具有地域特色的“长白山人参”品牌。各级人民政府应当鼓励和支持新闻媒体、人参加工经营企业和社会各界宣传“长白山人参”文化，推介“长白山人参”品牌，提升“长白山人参”品牌知名度。

（五）关于法律责任

为了确保法规的执行力，条例草案设定了违反规定或不履行法定权利和义务的法律责任，对违反种植人参用地计划、非法出租转让种植人参用地许可、不实行林参间作、使用违禁投入品、非法标注、标签不规范和生产经营假劣产品、出具虚假证明等违法情形，依法设定了行政处罚。

吉林省森林管理条例篇4

吉林省森林管理条例

吉林省人大常委会(颁布单位)19860724(颁布时间)19861001(实施时间)吉林省森林管理条例

（1986年7月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）第一章总则第二章林权管理第三章森林经营管理第四章森林保护第五章植树造林

第六章森林采伐与木材运输第七章奖励与惩罚第八章附则

第一章总则

第一条为了加强森林管理，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国森林法》，结合本省实际情况，制定本条例。第二条在全省境内进行森林资源的保护、培育、采伐利用、植树造

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林、森林更新、经营管理以及其他改变森林自然生态环境的活动，都必须遵守本条例。

森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。

第三条各级人民政府要认真贯彻执行“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，保护和发展森林资源。

第四条各级人民政府的林业行政部门为林业主管部门，负责本辖区的林业工作。

国营林业局经营的森林林业行政管理权，由县以上人民政府委托国营林业局行使。

乡（镇）人民政府设专职或兼职人员负责林业工作。第五条对省内森林资源实行以下保护性措施：

（一）对森林实行限额采伐，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量，积极鼓励植树造林，实行封山育林，逐步扩大森林覆盖面积。

（二）林区的单位和居民，要进行烧柴改革，推行节能节柴措施，烧枝桠、茅柴，严禁烧好材。

（三）煤炭、冶金、造纸、铁路、交通、农垦、水电、城建部门，应当提取或安排造林绿化资金，实行专款专用。

（四）建立专业用材林基地。煤炭、造纸部门营造坑木林和造纸林的用地，由当地县人民政府予以优先安排，也可与林业部门合资兴办林场，实行木材及收益分成。

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（五）建立育林基金制度。育林基金的提取和使用及其管理办法，由省人民政府制定。

第六条加强林业教育和科学研究，积极培养林业技术人才，努力改善科研条件，不断提高林业科学技术水平。

市（州、地）可设立林业科学研究所，县（市）可设立实验林场，大力开展林业科学技术实验、示范，推广先进技术。

第七条护林、育林、造林是每个公民应尽的光荣义务。各级人民政府应组织全民植树造林，绿化美化环境和保护森林资源的活动。第二章林权管理

第八条省内的森林、林木，按照下列规定确定权属：

（一）在全民所有的土地上，自然生长的和林业经营单位的林木，以及其他依照政府有关规定和依照法律由合同约定属于全民所有的林木，所有权属于国家。

（二）机关、团体、部队、学校、厂矿、农场、牧场等单位，在其管理使用的土地上自行营造的林木，以及其他依照政府的有关规定和依照法律由合同约定属于这些单位所有的林木，所有权属于该单位。

（三）农村集体经济组织现有的林木和在其所有的土地上自行营造的林木，以及其他依照政府有关规定和依照法律由合同约定属于农村集体经济组织所有的林木，所有权属于该集体经济组织。

（四）农村居民在房前屋后、自留山种植的林木，依照法律由合同约定归个人所有的林木，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，所有权属于个人，长期不变，允许继承、转让。

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（五）单位与单位、单位与个人、个人与个人之间共同营造的林木，为共有林木。

（六）在全民所有土地上义务栽植的林木，林权归现在管理使用该土地的单位所有；没有明确管理使用单位的，林权归当地政府指定的部门所有；在集体土地上义务栽植的林木，林权归集体单位所有；另有协议或合同的，按协议或合同的规定确定林权归属。

第九条林地要确定所有权和使用权。林地的所有权分别属于国家和集体。林地所有者以外的其他单位和个人，可按国家规定或协议，享有林地使用权，不具有林地所有权。

第十条森林、林木的所有权以及林地的所有权和使用权，依法确定后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

全省统一制发林权证件作为林权凭证。国营林业局的《林权证》，由省人民政府颁发；森林经营局的《林权证》，由市（州）人民政府颁发；地方国营林场的《林权证》，由县（市）人民政府颁发；农村集体经济组织以及其他单位和个人的《林权执照》，由当地县（市）人民政府颁发。

第十一条林木、林地所有权和使用权发生争议时，由县（市）以上人民政府处理。其中，个人与个人、个人与单位之间发生的争议，由当地县级或乡级人民政府处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可在接到通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

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第三章森林经营管理

第十二条各级人民政府应制定本地区的林业发展长远规划。国营林业经营单位和自然保护区，应根据林业长远规划编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。

林业主管部门，应当指导农村集体经济组织和其他经营森林的国营单位编制森林经营方案。

第十三条省林业主管部门统一组织全省森林资源清查，每五年至十年清查一次，每年要有重点的抽查一次。各级林业主管部门（含国营林业局）要建立完备的森林资源档案，每年逐级上报森林资源变化情况。

第十四条国营林场要推行各种经济承包责任制。国营林业局、森林经营局、国营林场靠近村屯附近、零星分散、不便经营的林木，可承包给农村集体经济组织经营。

对大面积的集体林，可由专业队、组承包经营；可折股联营办新的林业合作经济；也可由家庭承包经营。零星分散的，可由农民承包经营，也可作价划归农民作为自留山。

第十五条防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林，由省林业主管部门划定。其中省重点防护林和特种用途林的确定，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准公布。

第十六条国营的林业局、森林经营局、林场、苗圃和由省批准划定的防护林、特种用途林经营单位的林业用地面积及界线，除经原批准机关同意外，其他任何单位或个人不得变更或侵犯。

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第十七条进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应不占或少占林地。必须伐除林木、拨用国有林地或征用集体林地时，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第九条规定执行。占用林地补偿损失的标准，由省人民政府规定。

第十八条对危及通讯、输电正常进行的树枝以及原通讯、输电线路内的再生树木，邮电、电力部门可会同当地林业主管部门按有关线路维护规定无偿剪除。其中城市的树木，须会同城建、园林管理部门无偿剪除。

第十九条现有的二十五度以上的坡耕地，应限期退耕还林。退耕还林的地块，由县（市）报省人民政府批准核减农业税。

第二十条在林区种植人参，应利用国有宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地、疏林地和采伐迹地，并须经县林业主管部门或国营林业局批准。利用集体林地种植人参，由县林业主管部门批准。利用其它有林地种参，须经省林业主管部门批准。

占用上述用地种植人参，必须签订合同，实行林参间作或参后一年内还林。否则不批给下年种参用地。林参间作的林权仍归原林权所有者，其造林费用由种参单位承担。

第二十一条放养柞蚕应首先利用旧蚕场。凡有未利用的旧蚕场的地方，不准开辟新柞蚕场。开辟新柞蚕场必须经县林业主管部门或其委托的国营林业局批准。新柞蚕场只准选用坡度在三十度以下和林龄不超过十年的柞树林地（柞树占百分之八十以上）。柞蚕场必须用于养蚕，不准改作它用。连续三年不养蚕的柞蚕场，由林业主管部门收回，精心收集

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实行封山育林。

第二十二条禁止随意砍伐树木进行木耳生产。养殖木耳所需木材，凡靠近伐区的村屯，经伐区所属林业部门批准，可到指定的伐区内拣集采伐剩余物（免收木材费）；附近没有伐区的村屯，经县林业部门批准，可在抚育采伐集体林的小径木中解决；有条件的也可由国营林业局在抚育采伐的小径木中售给。

第二十三条国营林业局、国营林场在完成培育森林、木材生产和综合利用等林业生产任务的同时，应积极发展多种经营。第四章森林保护

第二十四条各级人民政府要加强对森林保护管理工作的领导。各级人民政府应根据实际需要，组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。

林区村民委员会、国营企业事业等单位，应建立基层护林防火组织，配备专职或兼职护林员，划定森林保护责任区，订立护林防火公约，落实责任制，切实保护好森林资源。

专职护林员由县人民政府委任。兼职护林员由乡人民政府委托，报县林业主管部门备案。专职或兼职护林员执行任务时，均须持有省统一制发的《护林员证》，佩戴护林员徽章。

护林员的职责，按《中华人民共和国森林法》第十六条规定执行。第二十五条各级人民政府应按照“预防为主，积极消灭”的方针，制订森林防火措施，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。在省、县、乡行政区域交界的林区，应由有关人民政府建立联防组织，精心收集

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共同负责联防地区的森林防火、灭火工作。

第二十六条每年3月至5月和9月至11月为全省森林防火戒严期，县（市）人民政府可根据本地自然条件，适当提前或延长森林防火戒严期。

在森林防火戒严期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要的野外生产性用火，须经县级以上人民政府或其授权的森林防火组织批准，并采取相应的防火措施。

第二十七条发现森林火灾，每个单位和公民都应立即扑救，并向当地政府或护林防火组织报告。各级人民政府和护林防火组织接到火警报告后，应立即组织扑救。所有军民和有关部门必须服从统一指挥。铁路、交通、航空、邮电等部门应为扑救森林火灾优先提供运输和通讯工具，商业、粮食、物资、卫生等部门应做好物资供应和医疗工作。第二十八条林业主管部门负责组织开展森林病虫鼠害防治工作。森林发生病虫鼠害时，其林权所有者除向当地林业主管部门报告外，必须立即进行除治。发生大面积暴发性的森林病虫鼠害时，当地人民政府应组织各方面力量，及时除治，防止蔓延。

第二十九条凡调运森林植物的种子、苗木、繁殖材料以及国家和省规定的其他应当检疫的森林植物和林产品，均须凭森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理调运或邮寄手续。

铁路、交通、邮政、民航等部门承运或收寄上述森林植物和林产品时，必须缴验《植物检疫证书》（正本）。出入我省的，凭省森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理。省内调运的，凭所在地

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森林植物检疫部门签发的《植物检疫证书》（正本）办理。对发生属于国家和省规定的森林植物检疫病虫的地区要划为疫区，严格封锁，积极扑灭，防止传出。在普遍发生疫情时，对尚未发生疫情的局部地区，应划为保护区，防止检疫病虫传入。疫区的划定和撤销，由省林业主管部门提出报告，省人民政府批准，并报林业部备案。第三十条严禁毁林开垦、采石、采砂、取土以及破坏柳条□（）和其他毁林行为。

严禁在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。进入林区的人员，不得擅自移动或损坏林业标志。

第三十一条对典型的森林生态地区、珍贵稀有野生动物和植物集中生长繁殖的地区，经省人民政府批准，划定自然保护区，加强保护管理。任何单位或个人在自然保护区内活动，都必须遵守保护区的规定。第三十二条保护、发展五味子、猕猴桃、山葡萄、木通等依附于森林的经济价值较高的野生植物。在其生长集中的地方，应建立生产基地，也可承包给当地集体经济组织或农民个人经营。采集挖掘野生植物和果实，不得损坏树林。第五章植树造林

第三十三条各级人民政府要加强对植树造林工作的领导，确定提高森林复盖率的奋斗目标，制定规划，明令公布，保证实施。第三十四条各级人民政府在每年全国植树节和我省植树周期间，要广泛开展植树造林宣传教育，认真落实植树造林任务，适时组织和领导植树造林。

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城乡居民和单位都要在当地人民政府的统一安排下，积极参加植树造林活动，完成植树造林任务。

第三十五条平原地区的耕地，要按照造林规划的要求营造农田防护林，江河两岸、水库周围、铁路和公路两侧，要分别营造水源涵养林、护堤林、护岸林、护路林。

第三十六条农村集体经济组织要根据群众的意愿和经营能力，把集体所有的荒山、荒坡、荒沟、沙丘、沙滩、洼地等尚未利用的宜林地，全部或部分划作自留山，由农民进行植树造林。自留山划定后，其使用者必须在当地政府规定的期限内完成植树造林任务。逾期未植树造林的，要征收土地荒芜费并收回自留山。自留山禁止种地、出租、买卖或从事其他违反法律规定的用地活动。

第三十七条国家或集体所有的宜林荒山荒地以及城乡村屯隙地，都要按照当地政府规定的期限进行植树造林。国家所有的宜林地，国家近期不能造林的，可承包给集体单位或个人进行造林；集体所有的宜林地，集体或当地农民近期不能全部造林的，可与其他单位合作造林或承包给个人造林。

第三十八条城乡新建或改建工程的规划设计，必须有绿化设计内容。生产建设单位在组织生产的同时或生产作业结束后，要恢复植被并搞好造林绿化，保护自然生态环境。

第三十九条植树造林必须遵守造林技术规程，实行科学造林，保栽保活。

县级人民政府每年要对植树造林组织一次验收，核实造林面积和成活

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率。造林成活率达到百分之八十五以上（风沙干旱地区要达到百分之七十以上）的，方可计入造林完成面积，未达到这个标准的，不得计入造林完成面积。

第四十条对新造幼林地以及铁路、公路两旁、江河两岸坡地，水库集水区、水土流失危害严重的地区等需要进行封山育林的地方，要实行封山育林。封山育林区由县（市）人民政府明令公布，设立标志，注明四至、面积、封山时间和封育类型。

封山育林的类型，要因地制宜，既要积极恢复植被，又要考虑当地群众生产和生活需要，分别采取全封、半封和轮封等措施。国有山林委托集体或个人封育管护的，其收益按委托合同分配。第六章森林采伐与木材运输

第四十一条严格控制森林年采伐量，全民所有的森林和林木以国营的林业局、森林经营局、林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林、林木及农村居民自留山的林木以县为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报，由省林业主管部门汇总平衡，经省人民政府核准后，报国务院批准。

经国务院批准的年森林采伐限额，每五年调整一次。任何单位或个人都不得变更国家批准的采伐限额。擅自变更和扩大采伐限额的，按滥伐森林论处。

第四十二条凡采伐国营单位经营的森林和林木、集体单位所有的森林和林木以及农村居民自留山的林木，都必须纳入国家的木材生产计划。但采伐农村居民自留山的薪炭林除外。

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第四十三条严禁滥伐、盗伐森林和林木。采伐林木必须申请采伐许可证，并按许可证规定进行采伐。农村居民采伐房前屋后个人所有的零星树木除外。

申请林木采伐许可证的单位和个人，应分别情况提交下列文件：国营林业局、森林经营局、国营林场提交伐区调查设计文件和上更新验收证明；其他单位提交有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件，部队还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件；个人应提交包括采伐的地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。

第四十四条林木采伐许可证的核发：省属林业企业、事业单位的采伐许可证，由省林业主管部门核发；市（州）属林业企业、事业单位的采伐许可证，由市（州）林业主管部门核发；县（市）属林业企业、事业单位和农村集体经济组织的林木采伐许可证，由县（市）林业主管部门核发；农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木采伐许可证，由县（市）林业主管部门或其委托的乡（镇）人民政府核发；其他机关、团体、部队、学校、企业、事业单位的采伐许可证，由所在县（市）林业主管部门核发。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门核发采伐许可证。

审核发放采伐许可证的部门，发放采伐许可证时，不得超过批准的年采伐限额。

其他单位或个人，到国有林内拣集陈材倒木，须经森林经营单位批准。

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第四十五条采伐林木的单位或个人，必须在采伐当年或翌年春季完成更新造林任务。

第四十六条采伐林木实行检木号印制度。凡采伐的木材，一律由林业主管部门加盖由省统一制发的检木号印。检木号印的使用管理办法，由省林业主管部门制定。

第四十七条从林区运出木材，必须持有林业主管部门核发的木材运输证明。否则不准运输。

以铁路整车运输木材，凭盖有“吉林省林业厅木材运输专用章”的要车计划表，办理运输手续。以铁路零担和以公路、航运运输木材，省内运输的，凭起运县的县以上林业主管部门核发的木材运输证明办理运输手续；运往省外的，凭省林业主管部门核发的木材运输证明办理运输手续。

第四十八条运输下列木材和木制成品免予办理木材运输证件：

（一）纤维板、刨花板、细木工板、胶合板；

（二）各种木制家具、农具、木炭；

（三）个人搬家携带自有的拆毁材、旧房木等，凭公安机关的《迁移证》运输。

第四十九条经省人民政府批准设立的木材检查站，负责检查木材运输。对未持有木材运输证件运输木材的，木材检查站有权制止。非经省人民政府批准，任何部门不准擅自设立木材检查站。第七章奖励与惩罚

第五十条有下列先进事迹之一的单位或个人，分别由各级人民政府

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或林业主管部门，给予精神鼓励或物质奖励。

（一）模范地执行林业法律、法规和政策，同违反林业法律、法规和政策的行为作斗争，有显著功绩的。

（二）扑救森林火灾、制止滥砍盗伐、防止事故有显著功绩，使国家和人民财产免遭重大损失的。

（三）积极培育良种壮苗，承包荒山造林，成绩显著的。

（四）坚持合理采伐，及时更新，成绩显著的。

（五）积极进行综合利用，节约、代用木材，发展多种经营，成绩显著的。

（六）发展林业教育、开展林业科学研究、普及林业科学知识、推广林业生产技术，成绩显著的。

（七）无森林火灾、无滥砍盗伐、完成造林育林任务的。第五十一条对违反本条例行为的行政处罚规定如下：

（一）对违反第二十条、第二十一条、第二十二条、第四十四条第四款规定，擅自砍伐林木的，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条

（一）项的规定处罚。

（二）对违反第二十六条第二款的规定，在森林防火戒严期内，在林区野外吸烟、用火的，处十元至二十元的罚款；对违反规定在林区野外吸烟、用火引起山火，达到荒火或森林火警程度的，责令其赔偿经济损失，并处二十元至五十元的罚款；烧毁面积达到森林火灾程度的，责令其限期补种树木，赔偿经济损失，并处五十元至五百元的罚款。

（三）对违反第二十七条规定的主要责任者，由当地人民政府给予行

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政处分。

（四）对违反第二十九条规定的，按植物检疫的有关法律和规定处罚。

（五）对违反第三十条、第三十二条规定，随意砍树、毁林的，按照《中华人民共和国森林法》第三十七条的规定处罚。

（六）对违反第三十条第二款规定的，责令赔偿经济损失，并处五元以内的罚款。

（七）对违反第三十一条规定的，按有关自然保护区的法律和规定处罚。

（八）对违反第三十二条规定，乱采乱挖野生植物的，按《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》的规定处罚。

（九）对违反第三十六条规定，在规定的期限内未完成造林任务的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并收回自留山。

（十）对违反第三十七条规定，长期荒芜闲置宜林地的主要责任者，给予行政处分。

（十一）对违反本条例规定，盗伐、滥伐森林或者其他林木的行政处罚，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条

（一）项规定执行。

（十二）对违反第四十五条规定，在规定的期限内未完成更新造林任务的，每公顷核收一百五十元至三百元林木补植费。

（十三）对涂改、伪造或倒卖林木采伐许可证、木材运输证件的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条

（二）项的规定处罚。

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伪造检木号印、林权证件的，比照前款的规定处罚。

第五十二条追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失费，应返还原林木所有者；核收的补种树木费，由林业部门用于恢复森林资源；罚没收入上缴财政。

第五十三条盗伐、滥伐森林或其他林木、森林火灾以及其他违反本条例行为的行政处罚，由县级以上林业主管部门或其授权的单位决定；超出行政处罚标准的，由公安、司法机关依法处罚。

第五十四条对阻碍护林员、木材检查员、森林植物检疫人员、林政管理人员执行公务，以及殴打、冒充上述人员的，根据情节轻重，分别由所在单位、公安机关给予行政处分、治安管理处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

护林员、木材检查员、森林植物检疫人员、林政管理人员，违反本条例的，应从重处罚。第八章附则

第五十五条本条例自1986年10月1日起施行。过去省内有关规定与本条例有抵触的，按本条例规定执行。

地方性法规(类别)Y(采用标识)1(级别)

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吉林省矿产资源勘查开采管理条例篇5

2010-10-21 | 来源：吉林省国土资源厅网站 | 【大中小】【打印】【关闭】

第一章总则

第一条为了加强矿产资源的勘查、开采管理工作，维护矿业秩序，保护矿产咨源，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内进行矿产资源勘查、开采和管理活动的有关单位和个人，均须遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

禁止任何组织或个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

第四条矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的原则。省人民政府地质矿产主管部门根据国家有关规定，组织有关部门编制全省矿产资源的勘查、开采规划，报省人民政府批准后实施。

第五条勘查、开采矿产资源必须加强地质环境保护与监测、地质灾害防治、水土保持、土地复垦和矿山环境保护工作。

第六条各级人民政府应当加强对矿产资源的勘查、开采监督管理工作的领导。

县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

县级以上人民政府有关主管部门应当协助同级地质矿产主管部门进行矿产咨源的勘查、开采的监督、管理工作。

第七条鼓励国内外投资者在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源，投资者的合法权益受法律保护。

第八条勘查、开采矿产资源，必须依法申请登记，经批准领取勘查许可证、采矿许可证，取得探矿权或采矿权。

勘查、开采矿产资源，必须符合下列条件：

（一）勘查、开采单位必须符合国家规定的资质条件；

（二）勘查、开采矿产资源必须符合国家和省的矿产资源勘查、开采规划要求。

第九条探矿权和采矿权必须依法有偿取得。符合法律规定条件并经批准，探矿权、采矿权可以转让。

第十条禁止任何单位和个人无证、越界或非法进入他人依法设定的勘查作业区和矿区范围内勘查、开采矿产资源。

第二章矿产资源的勘查

第十一条矿产资源的勘查根据国家有关规定实行统一的区块登记管理制度。

第十二条勘查项目出资人是探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托的勘查单位是探矿权申请人；合资、合作勘查的探矿权申请人由合同约定。

第十三条探矿权申请人申领勘查许可证时，应当按照国家有关规定向有管理权的登记管理机关提交下列材料：

（一）勘查申请登记书和申请的区块范围图；

（二）省以上地质矿产主管部门核发的地质勘查单位资格证书及其复印件；

（三）勘查工作计划、勘查项目合同或者委托勘查的证明文件；

（四）勘查工作实施方案；

（五）勘查登记管理机关规定提交的其他材料。

第十四条勘查登记管理机关自受理探矿权申请之日起40日内，按照申请在失的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知探矿权申请人。

准于登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，到勘查登记管理机关办理登记手续。

第十五条探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内，根据批准的勘查作业区的范围进行施工。施工前，探矿权人必须到勘查项目所在县（市）地质矿产主管部门报送开工报告单。

探矿权人必须按国家有关规定完成最低勘查投入；在勘查作业区内未经批准不得擅自进行采矿活动。

第十六条有下列情况之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内向勘查登记管理机关申请办理变更登记：

（一）扩大或缩小勘查区块范围的；

（二）变更勘查工作对象和内容的；

（三）经批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或地址的。

第十七条探矿权人因故撤销勘查项目或已完成勘查工作的，应当向勘查登记管理机关报告，并按国家有关规定报送有关资料，办理注销登记手续。

自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。

探矿权人完成勘查工作后必须编制勘查报告，并在勘查报告批准后3个月内到省地质矿产主管部门办理探明储量登记，并按国家有关规定汇交地质勘查报告或其他有价值的勘查资料。

勘查报告和其他有价值的勘查资料按国家有关规定实行有偿使用。

第十八条探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利；有权将探矿权依法转让给他人。转让探矿权应当按国家有关规定办理转让审批手续。

第三章矿产资源的开采

第十九条县级以上人民政府地质矿产主管部门是采矿登记管理机关，按照国家和省规定的权限，实行分级依法审批和颁发采矿许可证。

第二十条开采下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

（一）法律规定由国务院地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证以外的，可供开采的储量规模为中型的矿产资源；

（二）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（三）开采

（一）、（二）项规定以外的硅藻土、膨润土、硅灰石、沸石、硼、矿泉水及宝玉石类矿产资源；

（四）矿区分布跨市（州）行政区域的。

第二十一条开采下列矿产资源，由市（州）人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

（一）省人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（二）第二十条规定以外的，可供开采的储量规模为小型的矿产资源；

（三）矿区分布跨县（市）行政区域的。

第二十二条开采下列矿产资源，由县（市）人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

（一）由省或市（州）人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（二）第二十条、第二十一条规定以外的，可供开采的矿产资源及只能用作普通建筑材料的砂、石一

一、粘土。

第二十三条市（州）、县（市）人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证后，由市（州）地质矿产主管部门汇总，向省人民政府地质矿产主管部门备案。

第二十四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应持经批准的地质勘查报告，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。

矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不得再受理新的申请。矿区范围保留期为：中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年，国家另有规定的除外。

因特殊原因在矿区范围保留期内不能申办采矿登记的，可在期满前3个月内向采矿登记管理机关申请延长矿区范围保留期，延长矿区范围保留期不得超过1年。

申请人逾期不申请延长矿区范围保留期的，视为自动放弃。

第二十五条申请采矿登记，应具备下列条件：

（一）有合法取得的矿产资源勘查报告和与开采规模相适应的矿产储量；

（二）有与所建矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件；

（三）有所建矿山的开发利用方案；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第二十六条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应向采矿登记管理机关提交下列资料：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）采矿申请人资质条件证明材料；

（三）经批准的矿产资源开发利用方案；

（四）依法设立矿山企业的批准文件；

（五）经批准的开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）储量审批机关批准的占用储量登记材料；

（七）采矿登记管理机关规定提交的其他材料。

第二十七条个人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不适用本条例第二十五条和第二十六条的规定。

第二十八条采矿登记管理机关应在受理采矿权申请之日起40日内作出准予登记或不准予登记的决定，并通知采矿权申请人。准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起30日内到采矿登记管理机关办理登记手续。

严禁擅自印制、伪造采矿许可证。

转让采矿权的，应当按国务院有关规定办理转让审批手续。

第二十九条采矿许可证有效期限按矿山规模和矿种确定。需要继续采矿的，可在有效期限届满前30日内申请办理采矿许可证延续手续。

第三十条在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，采矿权人应当向采矿登记管理机关申请办理变更登记：

（一）变更采矿区范围的；

（二）变更主要开采矿种的；

（三）变更开采方式的；

（四）变更矿山企业名称或法定代表人的；

（五）经依法批准转让采矿权的。

第三十一条采矿权人在采矿许可证有效期内或期满时，需要停办矿山企业或者关闭矿山的，应当在停办矿山企业或者关闭矿山之日前30日内向原采矿登记管理机关提出申请，经批准后方可停办矿山企业或者关闭矿山，并办理采矿许可证注销手续。

第三十二条开采矿产资源，必须按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，采取合理的开采顺序、开采方式和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。禁止乱来滥挖或采取破坏性开采方法开采矿产资源。

矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。

在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收；对暂不能回收的矿产资源，应当采取有效的保护措施。

开采矿产资源，必须按国家规定填报矿产储量统计资料和开采利用情况资料。

第三十三条开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。

第四章监督管理

第三十四条勘查、开采矿产资源时，发现可能具有重大科学文化价值的罕见的地质现象以及文化古迹，必须加以保护并及时报告地质矿产主管部门和有关主管部门。

第三十五条开采矿产资源必须按国家和省的有关规定缴纳矿产资源补偿费和其他费用。

第三十六条勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏的，探矿权人、采矿权人应当及时向当地地质矿产主管部门报告，并按地质矿产主管部门规定的期限负责恢复和治理。

采矿权人因开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第三十七条探矿权人、采矿权人应当按国家有关规定加强对废石、尾矿、废气、废水的管理，防止污染环境或引发地质灾害。

第三十八条勘查许可证、采矿许可证实行年检制度。逾期不年检的，勘查许可证、采矿许可证作废。

第三十九条地质矿产主管部门调查勘查投入、勘查工作进展情况或对本辖区矿产资源开发利用情况进行检查时，探矿权人、采矿权人应当如实报告并提供有关资料。

对探矿权人、采矿权人要求保密的属于商业秘密资料的申请登记资料、财务决算报表和勘查成果资料，地质矿产主管部门应当予以保密。

第四十条任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料、电力和火工材料。

第四十一条探矿权人之间、采矿权人之间或者探矿权人与采矿权人之间因勘查作业区范围和采矿区范围发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，按照国家和省的有关规定处理。

第四十二条探矿权、采矿权使用费和探矿权最低勘查投入按国务院有关规定办理。

第四十三条采矿权人出售矿产品必须持有采矿许可证。无采矿许可证的，任何单位和个人不得收购。

国家规定由指定单位统一收购的矿产品，其他任何单位和个人不得收购。

第五章法律责任

第四十四条违反本条例有关勘查管理规定的，按国家有关规定处理。

第四十五条违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自进行采矿活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处8万元以下罚款。

第四十六条违反本条例规定，超越批准的采矿区范围进行开采活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处5万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第四十七条违反本条例规定，不办理采矿许可证变更登记、延续登记手续继续采矿的，由采矿登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，处以5万元以下罚款。

第四十八条违反本条例规定，擅自印制、伪造采矿许可证的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处1万元以下罚款。

持伪造的采矿许可证采矿的，按无证开采论处。

第四十九条违反本条例规定非法转让探矿权、采矿权的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证；由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收违法所得，处以8万元以下罚款。

第五十条违反本条例规定，采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由省人民政府地质矿产主管部门处以8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。

第五十一条不缴纳矿产资源补偿费的，按国家和省有关规定处理。

第五十二条上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门的行政执法行为应实行监督检查，对下级地质矿产主管部门的不当或违法的行政行为有权改变或予以撤销。对应给予行政处罚而不予以行政处罚的违法行为，有权责令其改正或者直接予以行政处罚。

第五十三条地质矿产主管部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。

第五十四条以暴力、威胁手段阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第五十五条违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

河南省物业管理条例实施细则篇6

一、小区基础条件

小区封闭;有不少于小区住宅总建筑面积 3‰的物业管理服务用房; 绿化率高于35%(包括水面); 绿化、休闲活动中心和场地大于1500平方米; 固定活动馆所大于300平方米; 专用固定停车位 1个 /3户;具备楼宇间可视对讲系统、监控系统和电子巡更系统或其他三项以上的安全防范设施; 固定体育活动场馆不少于二项设施。

二、公共秩序的维护:

1、门岗室干净整洁，人员需要统一着装，24小时值勤设有专人，主出入口不低于 12小时立岗值勤。对本区机动车出入腰进行验证;对外来机动车辆要及时登记换证。

2、按照规定路线和时间进行 24小时不间断巡逻，最低为12次，对小区重点部位需要每小时巡查一次，并做好相应的.巡查记录。巡逻过程中要对可疑人员进行询问检查，发现火警或治安隐患、事故等要及时报告有关部门。

3、在小区内公共娱乐设施、水池和公共设施部位设置安全警示标志。

4、对出入小区的机动车辆进行有效引导，行驶有序并停放在指定位置。非机动车辆自行车电动车等要做到停放整齐。

5、定期对小区内服务人员进行消防培训，保证消防通道畅通无阻，消防器材能够保证可随时启用。

三、保洁服务

1、小区内的公共区域每天打扫 2次，保证做到干净整洁;室外的标识、宣传栏、信箱等每周至少擦拭 2次。

2、对设有中央监控室的要实施 24小时安监控并及时记录。

3、看管好公共财产，包括楼内的门、窗、消防器材及小区的表井盖、小品、花、草、树木等公共设施。

4、对火灾、水浸、漏水等突发事件做好应急处理预案。

5、公共区域在日常中设专人保洁，保持公共区域整洁。

6、公共楼道内每天至少清扫 2次;扶手每天擦洗至少 2次，保持整个楼栋干净整洁。

7、垃圾清运做到日清，垃圾桶、果皮箱无满溢现象。

8、对区内主路、干路积水、积雪、烟花炮屑及时进行清扫。

9、进行保洁巡查，楼道内无悬挂、乱贴小广告乱画、乱堆放杂物等现象。

10、根据小区实情况合理设置垃圾桶、果皮箱，垃圾袋装等垃圾存储设备。

吉林市物业管理条例实施细则篇7

医疗器械的安全有效直接关系人民群众身体健康和社会和谐稳定, 是重大的民生和公共安全问题。2000年4月1日起施行的《医疗器械监督管理条例》对规范医疗器械研制、生产、经营、使用活动, 加强医疗器械监督管理, 保障医疗器械安全有效、促进产业发展起到了积极作用。十多年来, 随着我国医疗器械产业发展变化, 其不适合行业发展新变化的情况突出, 业界要求修订的呼声强烈。

新修订《医疗器械监督管理条例》共8章80条, 其修订体现了党中央国务院关于建立最严格的覆盖全过程的监管制度、深化行政审批制度改革和推进政府职能转变的精神。新《条例》以分类管理为基础, 以风险高低为依据, 在完善分类管理、适当减少事前许可、加大生产经营企业和使用单位的责任、强化日常监管、完善法律责任等方面做出了较大修改。

《条例》的修订体现了党中央国务院关于建立最严格的覆盖全过程的监管制度、深化行政审批制度改革和推进政府职能转变的精神。

《中国医药导刊》作为信息平台, 也将一如继往的承担传递政府、医疗卫生单位、企业之间桥梁作用, 为行业的发展做出积极贡献。

本期导读:

在心脑 (肺) 血管疾病方面:

高继东的“血管内支架治疗下肢动脉硬化性闭塞症的分析”, 结论:血管内支架治疗下肢动脉硬化性闭塞症临床症状改善明显, 效果良好。

王雪芬的“肾血管性高血压患者血压变异性及靶器官损害的临床研究”, 结论:肾血管性高血压患者血压变异性大, 血压本身又反过来加重肾脏本身病变, 更容易引发靶器官的损害, 临床医师应给予重点关注。

陈佳的“缺血性脑卒中后再发不同类型卒中的危险因素分析”, 结论:高龄与合并高脂血症是缺血性脑卒中患者再发脑梗死的独立危险因素, 而合并房颤的患者易发生后循环梗死, 临床医师应基于此制定合理的治疗方案。

在骨科疾病方面:

吴祖耀的“Coflex装置治疗老年退行性腰椎管狭窄症的临床分析”, 结论:Coflex棘突间动力内固定装置治疗老年退行性腰椎管狭窄症, 能够有效减小手术过程中的创伤, 并且获得较好的术后疗效, 值得在临床推广。

菅新民的“椎板开窗法治疗41例胸腰椎爆裂性骨折的疗效观察”, 结论:在严格把握适应症的情况下, 采用术中后路椎板小开窗联合钉棒系统治疗胸腰椎爆裂性骨折, 具有术创伤小、操作简单、安全有效的优点。

其他方面:

阮肇海的中山市科技计划项目“田七口服液对SD大鼠骨折愈合过程中BMP-2和FGF-2表达的影响”, 结论:田七口服液能增加大鼠骨折端骨痂厚度, 在骨愈合早期上调BMP-2和FGF-2的表达, 促进骨折愈合。