民用航空运输机场航空安全保卫规则
第一条 为确保民用航空运输机场安全正常运行，保证«国家民用航空安全保卫规划»的实施，根据«中华人民共和国民用航空法»和«中华人民共和国民用航空安全保卫条例»等有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内的民用航空运输机场（含军民合用机场的民用部分），以及与民用航空运输机场活动有关的单位和个人。
通用航空机场航空安全保卫规则另行制定。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责对民用航空运输机场航空安全保卫工作进行统一管理，民航总局航空保安职能部门负责具体实施。
民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）及其派出机构根据民航总局的规定，负责监管辖区内民用航空运输机场航空安全保卫工作。
第四条 地方人民政府及其有关部门应当依照法律法规，支持民用航空运输机场（以下简称机场）开展航空安全保卫工作，并对其管理 机场的航空安全保卫工作承担领导责任。
第五条 旅客以及其他进入机场的人员，应当遵守有关航空安全保卫的法律法规和本规则。第二章 一般规定
第六条 机场管理机构是本机场航空安全保卫工作第一责任人，负责实施有关航空安全保卫规章、标准和措施，防止非法干扰行为，保证有关人员和财产安全。
第七条 机场管理机构在安全保卫方面的职责包括：
（一）制定机场航空安全保卫方案，并确保方案的适当和有效（执行）。
（二）依法设有相应的航空安全保卫机构，配备与机场呑吐量相适应的人员和设施装备，并按照标准提供工作和办公场地，使之能够具体承担并完成相应的航空安全保卫工作。
（三）将安全保卫需求纳入机场新建、改建和扩建的设计和建设中。
（四）按照《国家民用航空保安培训大纲》对员工进行培训。
（五）按规定及时上报非法干扰民用航空信息和事件。第八条 机场应当按照规定成立机场航空安全保卫委员会，协调监督机场管理机构、公共航空运输企业和机场租户等驻场单位实施机场航空安全保卫方案。
第九条 机场管理机构及有关部门应当接受局方的在任何时间或 地点对其进行的监督或检查，以确定其是否符合：
(1)本规则的规定；
(2)本单位航空安全保卫方案的要求；
(3)其他中国民用航空规章有关安全保卫的相应要求。
机场管理机构应当按照局方的要求，提供能够证明其遵守本条上款的证据，其中包括记录、档案的副本。
第三章 安全保卫方案的审定
第十条 机场航空安全保卫方案应当按照规定报民航总局或者地区管理局审定。
第十一条 年客流量在200万以上和省（自治区、直辖市）政府所在城市机场航空安全保卫方案报民航总局审定，其他机场航空安全保卫方案报地区管理局审定。第十二条 方案的形式和内容
（一）方案的形式应当符合下列要求：(1)以书面形式独立成册；(2)采用易于修订的形式；
(3)在修订过的每一页上注有最后一次修订的日期。
（二）方案的内容应当包括：（调研方案包括的内容）
1、机场的基本情况，；
2、机场保安委员会的组成及成员名单、联系方式；
3、机场及保安部门之间职责分工；
4、机场保安区域的划分（分条或附件列明）；
5、控制区管理和进出控制（候机楼通道及围界道口）；
6、控制区证件（人员及车辆的证件种类、内容、申办程序、管理制度）；
7、旅客及手提行李的保安控制；
8、托运行李的保安控制；
9、航空货物的保安控制；
10、航空器的看护；
11、非法干扰的应急反应；
12、人员的招录和培训；
13、质量控制措施。
(1)航空安全保卫机构的设置与职责，其中包括安全保卫的副总裁或者副总经理及其替代人员、安全保卫主管的姓名，以及全天24小时联系的具体方法；
(2)为满足本规则第＊条(＊)款安全保卫主管的职责要求所采用的程序；
(3)为满足本规则第＊条人员的配备要求所采取人员的配备标准；
(4)安全保卫训练大纲；
(5)控制值勤时间、飞行时间和休息期的详细程序；(6)为满足本规则第＊条安全保卫器械的要求所采取的程 序；
(7)为满足本规则第＊条关于机场执法人员的要求所采取的程序；
(8)为满足本规则第＊条预留座位的要求所采取的程序；(9)为满足本规则第＊条航空器保安检查的要求所采取的程序；
(10)为满足本规则第＊条关于武装人员的运输要求所采取的程序；
(11)为满足本规则第＊条关于押解或遣返接受司法或行政强制措施的人员乘坐航空器的要求所采取的程序；
(12)为满足本规则第＊条关于驾驶舱的安全保卫要求所采取的程序；
(13)为满足本规则第＊条关于扰乱性旅客的管理要求所采取的程序；
(14)为满足本规则第＊条关于空中安全保卫记录的要求所采取的程序；
(15)为满足本规则第＊条关于背景调查的要求所采取的程序；
(16)本规则第＊条规定的应急预案；
(17)为满足本规则第＊条关于炸弹威胁和空中劫机威胁的要求所采用的程序；
(18)为满足本规则第＊条关于非法干扰行为报告的要求所 采取的程序；
(19)《国家民用航空安全保卫规划》规定的其他内容。
第十三条 方案的批准和修订
(一)安全保卫方案的初始批准。机场管理机构必须至少在准备开始运行前90天，将其安全保卫方案提交民航总局公安局进行批准。批准程序如下：
(1)民航总局公安局在接到提交的安全保卫方案后20个工作日内，对方案进行审查。如果认为符合要求，则批准该方案；否则将书面通知需修改该方案，以满足本规则的相应要求。
(2)机场管理机构应当在接到修订通知后 个工作日内，将修改后的安全保卫方案提交民航总局公安局，或者请求民航总局公安局重新审议其提出的修订内容。
(3)民航总局公安局根据接到的重新审议请求，可以更改或撤销原修订内容，或者对原修订内容予以肯定。
(二)机场管理机构要求的修订。机场管理机构应当制定对安全保卫方案的修订程序，通过对方案的不断修订，确保其现行有效。机场管理机构可以按如下程序，向民航总局提出修订其安全保卫方案的要求：
(1)所提出的修订要求必须在生效日期前至少45天提交给民航总局公安局。
(2)民航总局公安局在收到修订请求后20个工作日内，书 面批准或否决该修订请求。
(3)如果民航总局公安局认为修订内容能够保护航空安全和公众利益，并且达到本部要求的安全保卫水平，则将批准机场管理机构提出的对安全保卫方案的修订。
(4)在收到对修订的否决后 个工作日内，机场管理机构可以向民航总局公安局提出重新审议该否决意见的请求。
(5)在接到重新审议的请求后，民航总局公安局可以批准该修订内容，或者对否决意见予以肯定。
(6)任何机场管理机构可以代表其他机场管理机构，联名提交修订意见。
(三)民航总局公安局要求的修订。出于保护航空安全和公众利益的需要，民航总局公安局可以按下述程序提出对安全保卫方案的修订要求：
(1)民航总局公安局以书面形式向机场管理机构提出修订建议通知，规定机场管理机构可以在不少于15个工作日的时间内，对修订提出书面意见或评论。
(2)在认真考虑过全部意见、评论及相关资料后，民航总局公安局将通知机场管理机构最终的修订内容或者撤销修订建议通知。如果修订内容被通过，则在机场管理机构收到修订通知后不少于20个工作日后生效，除非航空器运营人在修订内容生效前10个工作日内提出重新审议的请求。机场管理机构必须将提请重新审议的书面请求发送给民航总局公安局。如果提请重审的书面请求及时，则会推迟 修订的生效日期。
(3)收到提请重新审议的书面请求后，民航总局公安局可以修改或撤销原修订内容，或者对修订内容予以肯定。
(四)紧急修正案。如果民航总局公安局发现存在涉及航空运输安全、需要立即采取行动的紧急情况，则应立即发布紧急修正案，无需采用本条(c)款规定的提前通知和征求意见的程序。在这种情况下，民航总局公安局将在修订通知中加入对修订原因和调查结果的简要陈述。机场管理机构可以根据本条(c)款的程序，提出重新审议的书面请求，但该请求不会推迟紧急修正案的生效时间。
第十四条 机场航空安全保卫方案标准要求可高于国家标准和本规则要求。若企业标准高于国家标准，则在局方审计和检查监督中依据企业标准。
第十五条 经局方审定的方案即具有约束力，机场管理机构及有关单位必须执行；该方案同时纳入局方审计和检查监督范围。
第十六条 方案的分发和保存
(一)机场管理机构在其主营业地至少要保存一份完整的安全保卫方案原件。
(二)在每个服务部门有一份易于得到的安全保卫方案完整副本或者相关部分，或者相应的实施细则。
(三)安全保卫方案的分发、透露必须受到限制，只局限于应知 人员知道。
第四章 机场运行时的审查
第十七条 机场开放使用时的审查
参考《民用机场建设管理规定》（民航总局第129号令，2004年12月1日起施行）运输机场工程验收和行业验收的基本内容和程序。
第十八条 换发机场使用许可证时的审查
参考《民用机场使用许可规定》（民航总局第156号令，2005年11月7日起施行）有关内容。
第十九条 机场改扩建时的审查
参考《民用机场建设管理规定》补充审查。
第二十条 具体的安全保卫条件
根据《民用航空运输机场安全保卫设施标准》等法规标准要求。
第二十一条 应当有依法设立的安检机构，提供场地、符合总局要求的流程和设备。
第二十二条 机场应当有依法派驻的公安机构。
第二十三条 机场应当配有与机场等级相适应的消防组织和设施 设备。
第二十四条 机场如需设立其他安全保卫机构，应当符合《民用航空保安服务机构管理规定》。（如何设置或再进一步要求设置保卫机构）
（人员、机构、设备、经费保证标准）第五章 机场控制区管理和通行管制 第一节机场控制区管理
第二十五条 基本要求
机场开放使用应当设有机场控制区。机场控制区(Security restricted area)是指根据安全需要在机场划定的进出受到限制的区域。第二十六条 备案
机场管理机构应当会同相关部门，确定其运行活动对民用航空的持续安全至关重要的区域，将其划定为机场控制区，并报民航地区管理局公安局备案。第二十七条 划分
机场控制区应当根据安全保卫需要，划定为候机隔离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和警示标志。（控制区的安全等级要不要划分，如高度保安区、一般保安区）
机场应当设立受到爆炸物等威胁的民用航空器和可疑货物、行李的保安隔离停放区。
具体划分的区域应当在机场航空安全保卫方案中列明。第二十八条 基本措施要求
机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。机场管理机构应当保持机场控制区围界处于持续良好状态，并且符合MH7003-200X《民用航空运输机场安全保卫设施标准》的要求。
机场控制区通道口的数量应当尽量减少，通道口应当具有与围界同等隔离效果的设施保护。
直接通往机坪的控制区道口，应当安装安检设备和防冲撞设施。监控系统符合MH7008－2002《民用航空机场安全防范监控系统技术规范》。
第二节机场控制区通行管制
第二十九条 基本要求。
机场控制区应当配备符合标准的设施设备和足够的人员进行管理，防止未经许可的人员、车辆进入。
进出机场控制区，应当采用通行证制度加以控制。
人员与车辆进入机场控制区，必须佩戴（带）机场控制区通行证件并接受保安人员的检查。第三十条 通行证件的种类
长期和短期/临时/一次性；（调研：对种类、名称进行规范，划分 种类标准可否换成有人陪伴、无人陪伴两类）
无人陪伴与有人陪伴； 普通与特殊。
（人证与车证？车辆通行证件另行规定）第三十一条 通行证件的内容。
机场控制区通行证应当至少包含下列内容：
a.持证人近期照片；（临时性、一次性证件是否要求含照片？？）b.有效起止日期； c.可进入的控制区区域； d.持证人姓名； e.持证人单位； f.证件编号、暗记； h.发证机关； I.其他技术要求。（j.是否准驾。？）
第三十二条 通行证件的申办
申请办理机场控制区通行证应当由驻场相关单位向发证机关提出书面申请；
申办证件人员应当接受机场安全保卫规章及证件使用管理培训。第三十三条 通行证件的制发
发证机关应当对申请的理由进行审核，严格控制发放范围； 发证机关应当按照有关规定对申请人员进行背景调查并建档备查；
机场控制区通行证件制作应符合《民用机场控制区通行证件制作技术标准》。（考虑标准中证件信息的联网共享对比）通行证使用期限一般不超过2年。（时限？征求意见）
第三十四条 通行证件的管理
机场控制区通行证的发放，应当遵守《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》有关规定，并将发放程序和管理制度列入本机场航空安全保卫方案。
第三十五条 人员通行管制
旅客乘机应当通过安全检查通道进入指定的候机和登机区域。工作人员进出机场控制区应当佩带有效通行证件，经通道口值守人员查验无误后，方能出入指定的控制区域。第三十六条 车辆通行管制
机动车辆进入机场控制区应当实施通行证管理制度。车辆通行证应当至少包含下列内容： a.车辆牌号； b.车主单位名称； c.有效起止日期； d.可进入的控制区区域； e.准许通行的通道口； f.发证机关； g.其他技术要求。
（是否需要准驾人员信息）
机场控制区车辆通行证应当置于车辆明显位置。
车辆进入机场控制区应当停车接受通道口值守人员对司机、搭乘人员和车辆证件及所载物品的检查。
进入机场控制区的车辆应当由合格的驾驶员驾驶；进入机场控制区的车辆应当避让航空器，按照划定的路线行驶，在划定的位置停放。（是否需要？）第三十七条 物品的管制
进入机场控制区的工作器材和商品必须经过安全检查。道口值守人员应当对工作人员进出机场控制区携带的工作器材进行登记，器材使用单位应当明确专人负责该器材在机场控制区内的监管。
机场控制区内使用单位应当对所使用的刀具登记造册，明确专人负责保管，并接受机场保安主管部门的监督检查。第＊章 航空器地面监护与守护
第三十八条 航空器活动区道路交通安全管理按照170号令执行。
第三十九条 地面监护和守护的责任
航空器在地面的安全保卫应当明确划分责任，并分别在机场、航 空器营运人航空安全保卫方案中列明。第四十条 交接
第四十一条 保安检查 6.7.2 正常情况下：
6.7.2.1 航空器停场期间一般应有专人看护，防止非法接近；符合规定条件经批准实施区域监护的，应当锁闭舱门并移开登机设备（舷梯、登机桥等）。
6.7.2.2航空器监护部门、机务维修部门、武警守卫部队等单位之间应当建立航空器地面看护的交接制度。
6.7.2.3飞行前，公共航空运输企业应当对航空器进行清舱（保安检查），排除可疑物品或人员，对清舱（保安检查）情况应当记录备查。
第四十二条 保安搜查 6.7.3 威胁增加情况下：
6.7.3.1 机场管理机构应当加强对执行飞行任务的航空器的监护；航空器经营人应当采取适当措施，确保过站下机旅客不得将物品遗留在航空器上。
6.7.3.2 当有根据怀疑航空器可能成为非法干扰行为的目标时： a.应当通知公共航空运输企业和其他有关部门；
b.应当由机场安检部门和公安机关对航空器进行保安搜查。6.7.3.3 当有根据怀疑民用航空器可能在地面受到攻击时： a.应当尽快通知公共航空运输企业和其他有关部门； b.应当采取机场应急处置预案中规定的措施保护航空器。6.7.4 航空器飞行中的安全保卫措施应当在公共航空运输企业的安全保卫方案中详细规定。
第＊章 驻机场单位的安全保卫
第四十三条 机场租户的责任（与控制区内租户区分）
4.9.1机场租户应当履行本规划和所在机场航空安全保卫方案所规定的责任，教育员工严格遵守民用航空安全保卫法律、法规和规章制度。
4.9.2 每一机场租户，凡其所租地块构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当配合机场管理机构对通过其设施的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。
4.9.3 凡在候机隔离区内经营的租户必须通过机场安全保卫主管部门的审查，接受其监督和检查，并向机场公安机关备案。4.9.4机场租户的安全保卫责任应当在机场航空安全保卫方案中列明。
第四十四条 联检单位
4.10.1 机场联检部门应当教育工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。
4.10.2 凡其工作场地构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当负责对通过其区域的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。
第四十五条 其他单位
4.11.1 空中交通管理部门、航空油料和地面服务代理等其他驻机场单位负有一定的航空安全保卫责任，机场航空安全保卫方案中应列明其责任。
4.11.2 以上单位如在机场航空安全保卫工作中发挥重要作用，机场航空安全保卫委员会中应当有其代表。
4.11.3 以上单位应当教育工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。
第＊章 导航设备和要害部位的安全保卫
第四十六条 以下区域应当划定为要害部位，实施相应的保安控制： a.区域管制中心； b.航管雷达站； c.导航站（台）； d.甚高频地对空天线； e.机场加油设施； f.机场主备用电源； g.其他适当区域。
第四十七条 落实责任
6.8.1 导航设施和其他要害部位的安全保卫应当明确主管部门的责任，制定安全保卫制度和应急处置预案，采取相应的保安控制措施。
6.8.2机场航空安全保卫方案应将上述内容纳入其中。6.8.3 正常情况下：
6.8.3.1 导航设施和其他要害部位应当有足够的安全防护设施或人员保护。
6.8.3.2 对进入导航场地或接近导航设施的人员应当采取适当的保安管制措施。
6.8.3.3 对塔台、区域管制中心等对空指挥要害部位应当实行严密的保安管制措施，非工作需要或未经授权者严禁入内。
6.8.4 威胁增加情况下：
6.8.4.1 针对可能遇到的威胁，应当及时通知有关单位并强化安全保卫措施。
6.8.4.2 按应急处置预案做好备用设备的启动准备。第四十八条
第四十九条 列入方案 第＊章 机场非控制区的安全保卫
第五十条 机场非控制区的安全保卫应当符合《国家民用航空安全保卫规划》的要求，并将其内容纳入机场、航空器经营人航空安全保卫方案。
（6.9.1 机场公安机关应当保持适当警力对机场候机楼和公共活动区实行巡逻。干线以上机场还应当设立闭路电视监控系统，以保证该区域始终处于保安监控之下。
6.9.2 为防止可能被用于非法干扰行为的旅行证件被盗，出票柜台及其他办理登机手续的设施，其结构应能防止旅客和公众进入工作区。所有客票和其他旅行证件，如登机牌、行李标牌等必须随时保护，防止被盗或滥用。
6.9.3 候机楼广播、电视系统应定期通告，告知旅客和公众应遵守的基本保安事项和程序。在候机楼内、售票处、安检通道等位置设置适当的保安指示牌。
6.9.4小件物品寄存场所一般应设置在候机楼外；如设在候机楼内，寄存的物品应当经过安全检查。对无人看管行李和无人认领的托运行李应当采取适当的保安管制措施。
6.9.5 保洁员等工作人员应当注意对候机楼内卫生间、垃圾箱等隐蔽部位的检查，发现可疑物品应当立即报告机场公安机关。
6.9.6 对在候机楼、停车场等公共活动场所发现的无主可疑物或可疑车辆，应当有相应的处置程序（含迅速搬离或者拖走的程序）； 19 机场公安机关怀疑其可能装有爆炸装置的，应当立即封锁现场，划定安全警戒区，由专业人员按排爆程序处理。
6.9.7候机楼地下不得设置公共停车场；已设有停车场的，应在入口处配置爆炸物探测设备，对进入车辆进行安全检查。
6.9.8 以上机场非控制区安全保卫的内容应当纳入机场、航空器经营人航空安全保卫方案。）第＊章 地面服务的安全保卫
第五十一条 旅客、行李和货物的保安控制措施（安全检查）7.1 旅客及其手提行李的安全检查 7.2 过站和转机旅客的保安控制
7.3 工作人员和其他非旅客人员的安全检查 7.4 特别的安全检查程序 7.5 准许携带或托运武器的程序
7.6 押解接受司法和行政强制措施人员的程序 7.7 托运行李的保安控制 7.8 航空货物的保安控制
7.9 配餐供应品和机上供应品的保安控制
第五十二条 值机、地面协议、地面服务代理
第五十三条 配餐与机上供应品
第＊章 质量控制
第五十四条 在中华人民共和国境内依法设立的民用机场都应建立并运行一个经局方认可的安全管理系统（SMS/SEMS）。
第五十五条 有效性评估
第五十六条 内部人员的保安背景调查
对在其工作中负有航空安全保卫责任的人员应当按照规定进行背景调查。
从事民用航空安全保卫工作的人员除应经过背景调查外，还应分别符合《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空安全检查规则》等法律、法规所规定的选择标准。
机场管理机构和公共航空运输企业保安部门主管、机场公安机关负责人、安全检查机构负责人应当经过民航总局公安局及其派出机构的资格审查、培训，取得合格证书后方可履行职务。
安全检查工作人员实行就业资格准入制度，不具备相应等级国家职业资格的人员，不得从事安检工作。第五十七条 培训
机场管理机构和公共航空运输企业以及与航空运输部门有直接联系的单位都应当按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》确定的责任 和义务，制定并执行各类工作人员的航空保安培训计划，以保证正确执行《国家民用航空安全保卫规划》。
机场管理机构和公共航空运输企业航空保安培训计划，在执行前应提交民航地区管理局审定。第＊章 经费保障
第五十八条 责任
国家和公共航空运输企业、机场管理机构不能因为预期或者实际的费用而不履行其保证实施《国家民用航空安全保卫规划》的责任。
第五十九条 收费原则 收取保安费用要考虑以下原则：
a.在机场管理机构、公共航空运输企业和其他实体之间分担保安费用;b.有关当局在机场以适当方式向使用者收取保安措施费用;c.收取的费用应与保安服务直接有关;d.按服务项目收费，对不同使用者标准一致。额外的保安措施可附加收费；
e.机场保安收费应当以旅客人数或者航空器重量为基础，或者两者的结合。机场承租人分担的保安费用可通过租金或其他费用收回；
f.可附加在其他现有收费项目上收取，也可单独收取。
第六十条 经费保障 航空保安经费来源应当包括以下方面：
a.在机场管理建设费、民航基础设施建设基金中明确一定的比例； b.各级政府的财政拨款；
c.机场管理机构、公共航空运输企业在航空安全保卫工作中的经费保障；
d.机场起降费、安全检查费、旅客机票中确定的航空保安专项费用；
e.其他经费来源(航空安全基金，个人、团体或外国政府、国际组织的捐助等)。
第六十一条 使用范围
航空保安经费应当在以下工作中使用： a.反劫机、防爆炸装备，反劫机综合演练；
b.民用机场的安检、消防设备，围栏以及其他安全保卫设施； c.航空保安审计、行政执法经费； d.安全保卫人员的培训；
e.信息传递交流和新技术、新设备的推广使用； f.奖励等其他费用。
第＊章 非法干扰行为的应对
第六十二条 基本要求
机场管理机构、机场公安机关以及机场租户应当根据国家有关预案 制定各自的航空保安应急处置预案，装备通信系统，向工作人员发布指令并进行培训，以便应对发生在我国、影响到我国以及可能对我国民航安全产生不利影响的非法干扰行为。第六十三条 责任
机场管理机构应当制定应对非法干扰行为的应急处置预案，保证能够得到实施预案所需的资源、设备和人员方面的支援。
机场管理机构、机场公安机关及机场租户应当为传递有关非法干扰行为的机密信息制定标准程序，其中应当包括保证不得擅自将信息泄露给媒体或可能危及民用航空安全的任何人。
机场管理机构应当保证机场对受到非法干扰的航空器保持开放并供其使用。
机场管理机构有义务为受到非法干扰的航空器上的旅客和机组的安全采取适当措施，直到其能够继续旅行。
机场管理机构应当按照《民用航空威胁警报处置规定》的要求，根据威胁警报等级，启动相应级别的安全保卫措施。第六十四条 报告 第＊章 罚则
第六十五条
第＊章 附则
1 民用航空空中管制中的人为安全风险分析
1.1 环境安全风险因素
环境因素是人为安全风险因素中的重要内容, 环境因素主要包括航空技能培训环境与航空工作环境。航空工作换环境好坏会直接影响航空空中管制工作人员的情绪, 比如说工作室内的光线色彩搭配及声音等因素都会影响空中管制人员的灵敏度及注意力, 严重威胁了空中管制的安全性。技能培训环境则包含了对空中管制人员的培训内容、时间及成果等内容, 这些内容都会对空中管制人员的管制能力造成直接性影响。
1.2 管理风险因素
不论是何种性质的工作都需要遵循一定的规章制度, 当然民用航空也不例外。民用航空空中管制工作是确保航空安全的关键, 因此民用航空企业对空中管制工作的要求极为严格, 然而即使要求的再严格, 空中管制人员若不认真贯彻执行, 那么在航空空中运行中风险就依然存在, 威胁航空工作人员及乘客等人的生命安全。航空空中管制力度不够, 相应的空中管制人员的警惕性也会有所降低, 这对航空运行是非常不利的。
1.3 思想风险因素
积极的思想对空中管制人员的工作开展有着积极意义, 而就目前民航空中管制的现状而言, 部分空中管制人员还存在一定的消极思想, 比如说一些管制人员在管制工作中具有较大的随意性, 对安全管制及管制的重要性等问题都没有一个清晰客观的认识, 从而导致部分管制人员在工作中流于形式化, 服务意识及责任意识较为淡薄, 严重缺乏协调性与主动性, 失去了空中管制工作开展的意义。另外, 还有一些空中管制人员在上岗之后就丢掉了学习, 一味按照自身原有的专业知识进行管制, 殊不知航空企业随着时代变化一直在转变, 若管制人员固步自封, 必然无法满足航空空中管制工作的需要, 从而出现自身思想及知识与航空空中管制工作不相适应的现象。
1.4 技术与非技术风险因素
确保航空空中管制工作的安全性, 管制技术在其中发挥着关键性作用。空中管制人员若拥有娴熟的管制技术, 那么其对航空飞行活动等相关知识的技能技巧就会掌握的很牢靠, 决策能力也会大大增加, 当飞机遭遇某种风险时管制人员就可以迅速做出判断并加以解决。然而若空中管制人员不注重管制技术的练习, 缺乏专业技能水平, 严重影响了空中管制的安全保障。空中管制还有一些风险来源于非技术风险因素, 主要是指空中管制人员的主观意识, 主观意识非常重要, 它会自然而然的影响空中管制人员的行为, 若空中管制人员主观意识淡薄, 极易造成航空事故, 危险性较大。
2 解决民用航空空中管制中人为安全风险的措施
2.1 环境风险解决措施
对于环境风险因素的解决措施主要从两方面进行把握, 一方面是指工作环境, 在空中管制工作环境布置过程中应充分考虑桌子椅子的摆放及光线控制等因素, 这些因素的设计要符合生物学及人体工效学, 使这些因素处于最佳组合状态, 只有这样才能给空中管制工作人员提供一个良好的办公环境, 有助于提高空中管制班组的战斗力与凝聚力。另一方面是指技能培训, 航空企业应全面强化空中管制的管制能力, 对空中管制人员进行全方位的基本理论知识及基本技能技巧的培训, 这一做法实施的好, 能够大大提高空中管制人员的能力, 对空中管制工作具有一定的积极作用。
2.2 管理风险解决措施
在航空飞行中有许多注意环节, 若把握不好很容易造成风险事故, 给民航企业造成严重损失, 为了避免此类状况的发生, 应采取严格的风险管理制度, 对空中管制工作进行制度化管理, 在管理过程中如果发现有影响空中管制工作的因素, 管理工作人员应协同工作人员及时解决空中管制工作中的风险因素, 确保空中管制工作的良好开展。另外应制定完善的规章制度, 因为严格的制度在一定程度上能够约束人的行为。
2.3 思想风险解决措施
在空中管制工作内部应积极开展思想教育工作, 使每个空中管制人员树立爱岗敬业的精神, 增强空中管制人员的责任心。有效开展思想工作, 让空中管制人员全面了解管制工作的重要性及作用, 只有其本身自觉树立空中管制的理念, 才会在空中管制工作中贯彻执行。除此之外, 应建立空中管制班组队伍, 增强空中管制工作人员的凝聚力, 使他们团结起来共同对航空进行管制, 提高航空飞行的安全性与稳定性。
2.4 技术与非技术风险解决措施
空中管制技术与航空安全两者紧密相关, 精湛的空中管制技术, 能够为航空飞行员提供一个稳定的环境。空中管制人员拥有良好的通讯、调配及决策能力则可以积极应对航空运行中存在的问题, 对于一些突发事件的发生更需要具备精湛技术及处理危机能力的空中管制人员。非技术因素重点是指人的主观意识, 可以说人的主观意识影响人的行为意识, 因此为了提高空中管制人员的管制能力及工作水平, 应引导管制人员树立积极的主观意识, 用主观意识来引导空中管制人员的工作行为。
3 结论
综上所述, 民用航空空中管制中存在多种人为风险因素, 这是由于空中管制工作的性质决定的。空中管制工作本身具有一定的特殊性, 要确保其安全操作具有一定的难度, 然而空中管制又是确保航空飞行安全的重要手段, 因此为了避免航空事故的发生, 对空中管制工作的人为风险因素进行合理控制十分重要, 对民用航空企业的发展具有重要意义。
参考文献
[1]韩开勇.空中交通管理面临的主要风险及应对措施[J].管理制度, 2012, 7 (25) :203-203.
第一条 为了规范民用航空安全检查工作，防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空运输安全，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内的民用运输机场进行的民用航空安全检查工作。
第三条 民用航空安全检查机构(以下简称“民航安检机构”)按照有关法律、行政法规和本规则，通过实施民用航空安全检查工作(以下简称“民航安检工作”)，防止未经允许的危及民用航空安全的危险品、违禁品进入民用运输机场控制区。
第四条 进入民用运输机场控制区的旅客及其行李物品，航空货物、航空邮件应当接受安全检查。拒绝接受安全检查的，不得进入民用运输机场控制区。国务院规定免检的除外。
旅客、航空货物托运人、航空货运销售代理人、航空邮件托运人应当配合民航安检机构开展工作。
第五条 中国民用航空局、中国民用航空地区管理局(以下统称“民航行政机关”)对民航安检工作进行指导、检查和监督。
第六条 民航安检工作坚持安全第一、严格检查、规范执勤的原则。
第七条 承运人按照相关规定交纳安检费用，费用标准按照有关规定执行。
第二章 民航安检机构
第八条 民用运输机场管理机构应当设立专门的民航安检机构从事民航安检工作。
公共航空运输企业从事航空货物、邮件和进入相关航空货运区人员、车辆、物品的安全检查工作的，应当设立专门的民航安检机构。
第九条 设立民航安检机构的民用运输机场管理机构、公共航空运输企业(以下简称“民航安检机构设立单位”)对民航安检工作承担安全主体责任，提供符合中国民用航空局(以下简称“民航局”)规定的人员、经费、场地及设施设备等保障，提供符合国家标准或者行业标准要求的劳动防护用品，保护民航安检从业人员劳动安全，确保民航安检机构的正常运行。
第十条 民航安检机构的运行条件应当包括：
(一)符合民用航空安全保卫设施行业标准要求的工作场地、设施设备和民航安检信息管理系统;
(二)符合民用航空安全检查设备管理要求的民航安检设备;
(三)符合民用航空安全检查员定员定额等标准要求的民航安全检查员;
(四)符合本规则和《民用航空安全检查工作手册》要求的民航安检工作运行管理文件;
(五)符合民航局规定的其他条件。
第十一条 民航行政机关审核民用机场使用许可、公共航空运输企业运行合格审定申请时，应当对其设立的民航安检机构的运行条件进行审查。
第十二条 民航安检机构应当根据民航局规定,制定并实施民航安检工作质量控制和培训管理制度，并建立相应的记录。
中国民用航空总局
民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收规定
1997年12月8日，民航总局
《民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收规定》（ＣＣＡＲ－168ＣＡ－ＩＩ），自发布之日起施行。
通知
第一条 为了加强对民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收的管理，保证工程质量，根据《民用航空法》和国家计委发布的建设项目（工程）竣工验收办法等有关规定，制定本规定。
第二条 新建、迁建、改扩建的民用航空运输机场工程（以下简称机场工程）及民用航空其他建设工程（以下简称民航其他建设工程），必须按照本规定组织验收。未经验收合格的，不得交付使用。
第三条 申请竣工验收的工程，必须符合下列条件：
（一）保障飞行安全及正常运营的项目及辅助生产和公用设施，已按设计要求建成，能够满足生产使用要求；
（二）主要工艺设备配套设施，经联动负荷运转合格，并形成生产能力；
（三）环境保护设施，劳动、安全、卫生设施，公安、安检、消防、紧急救援设施，均已按设计要求建成；
（四）必要的生活设施已按设计要求建成；
（五）竣工档案、资料齐全。
第四条 竣工验收的主要依据及标准：
（一）经批准的项目建议书和可行性研究报告；
（二）经批准的总平面规划（包括飞行程序和通信导航台址）、初步设计及概算，施工图和有关修改、调整文件，主要设备技术说明书；
（三）现行技术标准和质量评定标准；
（四）外商投资项目，须提交经批准的中外合资或合作项目合同；
（五）中国民用航空总局（以下简称民航总局）认为必要的其他文件。
第五条 机场工程的竣工验收，按下列程序办理：
（一）由建设单位组织预验和导航、灯光设备校飞，合格后，向负责初验的单位申请初验；
（二）负责初验的单位接到初验申请后，应及时组织初验。初验合格后，组织机场试飞，试飞合格后，向负责竣工验收的单位提交初验和试飞报告，申请竣工验收；
（三）负责竣工验收的单位接到竣工验收申请后，根据工程整改情况，及时组织竣工验收。
第六条 民航其他建设工程的竣工验收，由建设单位组织预验，由负责竣工验收的单位组织竣工验收；规模较小或较简单的工程由建设单位一次组织竣工验收。
第七条 竣工验收应当根据工程规模大小，按下列原则，由负责竣工验收的单位主持成立竣工验收委员会或验收组。
（一）机场工程的竣工验收委员会或验收组原则上由国家机关有关部门、民航及省、市政府有关部门组成。
（二）民航其他建设工程的竣工验收委员会或验收组原则上由民航和地方有关部门组成。
第八条 国家重点建设工程的竣工验收，报请国家计委组织实施。
第九条 由国家投资，飞行区技术等级为4Ｄ及4Ｄ以上的机场工程竣工验收，报请国家计委或由民航总局组织实施；
由国家和地方共同投资或者地方单独投资，飞行区技术等级为4Ｄ及4Ｄ以上的机场工程竣工验收，报请国家计委或由民航总局会同地方政府组织实施；
由国家投资，飞行区技术等级为4Ｃ及4Ｃ以下的机场工程竣工验收，由机场所在地区管理局组织实施；
由国家和地方共同投资或者地方单独投资，飞行区技术等级为4Ｃ及4Ｃ以下的机场工程竣工验收，由机场所在民航地区管理局会同地方政府组织实施。
第十条 投资额在限额以上的民航其他建设工程的竣工验收，由民航总局或由民航总局委托民航地区管理局组织实施；
投资额在限额以下的民航其他建设工程的竣工验收，由建设单位组织实施。
第十一条 竣工验收委员会或验收组应严格按照本规定进行检查验收。对符合验收标准的项目，给予工程质量评价，颁发工程竣工验收证书；凡不符合验收标准的项目，不予验收。第十二条 工程竣工验收证书包括下列内容：
（一）验收范围；
（二）建设依据；
（三）工程概况；
（四）建设经过；
（五）投资及完成情况；
（六）验收结论和要求；
（七）附件：
1．竣工验收委员会成员签字表；
2．设计、施工、建设、使用单位代表签字表；
3．竣工验收项目一览表；
4．未验收项目一览表；
5．各专业组验收检查意见。
第十三条 工程竣工验收后90天内，应当编制完成竣工决算，报上级主管部门审查批准。竣工项目经验收后，应当及时办理固定资产移交手续。
第十四条 对于迁建机场，竣工验收前应办理完成原老机场固定资产及土地清查手续；对于军民合用机场中民用部分的移交手续，应当与有关方面签订协议。
第十五条 工程竣工验收后，应当按照国家档案局、国家计委发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》及民航总局有关规定归档。归档资料应当包括：
（一）各阶段批准文件；
（二）竣工项目一览表；
（三）竣工图及说明；
（四）主要设备清单；
（五）设计变更和重大质量事故处理报告；
（六）隐蔽工程检查记录和主要材料、构件试验报告；
（七）导航、灯光设施校飞报告；
（八）机场试飞报告；
（九）各项设施联动试运转报告；
（十）验收情况报告和质量评定汇总表；
（十一）总概算及财务决算；
（十二）机场征地手续及土地使用许可证、各项重要的协议。
第十六条 通用航空机场、军民合用机场中的民用部分建设工程的竣工验收，参照本规定执行。
中国民用航空气象工作规则
第一章 总则
第一条 为规范民用航空气象工作，保障民用航空活动的安全、正常和效率，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国气象法》，制定本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国领域内的民用航空气象工作。从事民用航空气象工作及与民用航空气象有关的单位和个人，应当遵守本规则。
第三条 民用航空气象工作基本内容包括观测与探测气象要素，收集与处理气象资料，制作与发布航空气象产品，提供航空气象服务。
提供航空气象服务的范围包括中华人民共和国领域内以及根据我国缔结或者参加的国际条约规定的区域。
第四条 民用航空气象服务机构依照本规则履行民用航空气象工作职责。民用机场应当设置民用航空气象服务机构。本规则所称的民用航空气象服务机构包括机场气象站、机场气象台、民航地区气象中心、民航气象中心。
第五条 民用航空气象服务机构应当配备满足履行职责要求的气象专业人员和气象设施设备，建立相应的气象工作制度。
第六条 中国民用航空局(以下简称民航局)负责统一管理全国民用航空气象工作，民航地区管理局(以下简称地区管理局)负责监督管理本地区民用航空气象工作。
第七条 民用航空气象发展和建设规划由民航局统一制定。规划应当服从国家和民航发展总体规划，以运行和用户需求为引导，坚持统一规划、科学合理、资源共享的原则。
第八条 中华人民共和国领域内以及根据我国缔结或者参加的国际条约规定的民用航空气象情报的交换，由民航局空中交通管理局负责组织实施。
第九条 民用航空气象服务机构应当按照气象探测资料共享、共用的原则，与国内从事气象工作的机构交换气象探测资料，向航空气象用户提供气象情报。
第十条 民航局鼓励和支持民用航空气象科学技术研究与技术创新。
第十一条 本规则所用术语的含义在本规则附件一《定义》中规定。
第二章 气象服务机构
第一节 机构的设立与职责
第十二条 民航气象中心、民航地区气象中心由民航局批准设立。
民用运输机场应当设置机场气象台，民用通用机场根据需要设置机场气象台或气象站。民用机场设置气象台或气象站的，应当按照《民用机场使用许可规定》的要求取得民用机场使用许可证后方可运行。
民航地区气象中心可以承担机场气象台的职责。
第十三条 民航局在每个飞行情报区内指定一个民航地区气象中心或者机场气象台承担气象监视台的职责。
第十四条 民航气象中心应当履行下列职责:
(一)收集、处理、分发和交换国内气象情报和与国际飞行有关的气象情报并保存相关气象资料;根据民用航空气象用户实际运行需要，索取与国际飞行有关的气象情报。
(二)制作和发布中、高层区域预报。
(三)制作并向各地区气象中心和全国机场气象台发布业务指导产品。
(四)向民用航空气象用户提供气象服务。
(五)向各机场气象部门开放民用航空气象信息系统。
(六)收集、处理民航地区气象中心汇交的民用航空气象地面观测总簿、《民航机场气候志》和《民航机场气候概要》;根据民用航空气象用户实际运行需要，向其提供《民航机场气候志》和《民航机场气候概要》。
(七)维护民用航空气象信息系统，指导有关气象设备的维护维修。
(八)开展民用航空气象技术的研究、开发、应用。
(九)向民航地区气象中心和民用航空气象用户提供业务运行、人员培训以及研究与开发等方面的技术支持。
第十五条 民航地区气象中心应当履行下列职责:
(一)收集、处理、分发和交换本地区及与之相关的气象情报并保存相关气象资料;
(二)制作本地区中层区域预报;
(三)制作和发布本地区低层区域预报;
(四)制作并向本地区机场气象台、机场气象站发布业务指导产品;
(五)向各机场气象部门开放民用航空气象信息系统;
(六)向民用航空气象用户提供气象服务;
(七)收集、处理本地区机场气象台、机场气象站汇交的民用航空气象地面观测总簿、《民航机场气候志》和《民航机场气候概要》，并报送民航气象中心;
(八)维护本地区民用航空气象信息系统，指导本地区有关气象设备的维护维修;
(九)开展民用航空气象技术的研究、开发、应用;
(十)向本地区机场气象台、机场气象站和民用航空气象用户提供业务运行、人员培训以及研究与开发等方面的技术支持。
第十六条 气象监视台应当履行下列职责:
(一)监视本飞行情报区内影响飞行的天气情况;
(二)编制与本飞行情报区有关的重要气象情报、低空气象情报和其他有关情报;
(三)向有关空中交通服务部门提供重要气象情报、低空气象情报和其他有关气象情报;
(四)向有关民用航空气象服务机构发布重要气象情报、低空气象情报和其他有关情报。
第十七条 机场气象台应当履行下列职责:
(一)实施本机场的天气观测与探测，监视本机场的天气情况;
(二)收集和分析各种气象资料;
(三)制作和发布本机场的机场天气报告、机场预报、着陆预报、机场警报和风切变警报;
(四)向民用航空气象用户提供讲解、咨询、展示和飞行气象文件等气象服务;
(五)制作和发布本机场的起飞预报;
(六)按照规定进行飞行气象情报交换;
(七)维护维修本机场气象业务系统和气象设施设备;
(八)处理与保存有关气象资料;
(九)编制本机场的《机场气候志》或《机场气候概要》。
第十八条 机场气象站应当履行下列职责:
(一)实施本机场的天气观测与探测，监视本机场的天气情况;
(二)制作和发布本机场的机场天气报告;
(三)向民用航空气象用户提供气象服务;
(四)收集和交换飞行气象情报;
(五)维护维修本机场气象业务系统和气象设施设备;
(六)处理与保存有关气象资料;
(七)编制本机场的《机场气候志》或《机场气候概要》。
第二节 机构的运行条件
第十九条 民用航空气象服务机构的运行应当具备以下条件:
(一)确定服务机构的负责人，明确其工作职责;
(二)按照规定的职责设置业务岗位，配备满足服务机构运行需要和要求并持有有效执照的气象人员;
(三)建立完善的业务部门，并且制定运行手册;
(四)气象设备配置和技术要求符合相关规定;
(五)气象探测环境符合相关规定;
(六)具有实施气象工作所必需的供电、防雷、通信等业务环境;
(七)具有履行职责所需的气象情报。
第三节 机构的运行要求
第二十条 民航气象中心、民航地区气象中心、国际机场的气象台应当提供24小时不间断的民用航空气象服务;其他民用航空气象服务机构应当按规定的时间为航空器飞行提供航空气象服务。
民用航空气象服务机构应当安排气象人员在规定的服务时间内值勤。
第二十一条 民用航空气象服务机构不得安排未持有有效民用航空气象人员执照的人员独立从事民用航空气象观测、气象探测、气象预报及气象设备维护维修工作。
第二十二条 民用航空气象服务机构不得在民用航空气象观测、气象探测、气象预报及气象情报交换和发布过程中使用不符合民用航空气象设备技术要求的气象业务系统、设备。
第二十三条 民用航空气象服务机构应当建立制定、发布、修订和补充运行手册的制度，并保持运行手册持续有效。
第二十四条 民用航空气象服务机构的运行手册至少包括以下内容:
(一)组织机构及其职责、岗位职责;
(二)值班工作制度、天气会商制度;
(三)设备管理制度、资料管理制度、信息管理制度;
(四)工作程序与流程;
(五)培训管理制度、质量管理制度;
(六)运行风险管理制度;
(七)专机保障制度、应急管理制度及预案。
第二十五条 民用航空气象服务机构应当保存完整有效的运行手册，保存地点和方式应当便于气象人员查阅。
第二十六条 民用航空气象服务机构应当对发布的气象产品及设备的运行情况持续监控。
第二十七条 民用航空气象服务机构应当以适当的方式记录如下工作情况:
(一)人员值班情况;
(二)气象产品的制作与发布情况;
(三)设备的运行及维护维修情况;
(四)天气会商情况;
(五)服务情况;
(六)质量检查、评定、评估情况。
第二十八条 民用航空气象服务机构应当按照规定保存与飞行事故或者其他航空不安全事件相关的记录和资料。
第二十九条 民用航空气象服务机构应当按照规定统计和上报运行信息。
第三十条 民用航空气象服务机构应当开展应急预案的培训与应急演练以及应急后评估工作，机场气象台、机场气象站的气象工作应急预案应当与所在机场的应急预案相衔接。
第三十一条 在以下情况下，民用航空气象服务机构应当组织实施试运行:
(一)本规则第十四条至第十八条中的职责发生重大调整;
(二)重要气象设施设备，包括自动气象观测系统及自动气象站和民用航空气象信息系统新建或改造;
(三)气象情报发布格式、方式改变。
第三十二条 民用航空气象服务机构组织实施试运行时应当完成以下工作:
(一)进行人员培训和考核;
(二)制定、修改相关的工作程序;
(三)新建自动气象观测系统或自动气象站的，按照规定进行对比观测，制定或修改本机场特殊天气观测报告标准;
(四)制定试运行期间的安全保障方案;
(五)制定其他必要的措施。
第三十三条 民用航空气象服务机构应当对试运行的情况进行评估，评估结果符合相关要求后方可业务运行。
第三章 气象人员资质与培训
第三十四条 在民用航空气象服务机构从事民用航空气象服务工作的人员，应当按照《民用航空气象人员执照管理规则》的要求，取得民用航空气象人员执照，并按规定保持有效。未持有有效执照的人员，不得在民用航空气象服务机构独立从事要求持照上岗的航空气象工作。
第三十五条 民用航空气象人员所在单位应当按照规定组织对民用航空气象人员的专业培训，民用航空气象人员应当按照规定接受岗前、岗位培训和考核。
第三十六条 符合下列条件的气象培训机构，可以从事与执照申请和执照注册相关的民用航空气象人员培训:
(一)具有持照二年以上的民用航空气象专业技术人员或气象专业教员;
(二)具有符合民用航空气象人员培训大纲的教材;
(三)具有与民用航空气象人员培训相适应的场所、设施设备等资源和质量管理体系。
民用航空气象人员的岗前培训应在持有相应执照的专业技术人员的指导下进行。
第三十七条 民用航空气象人员的岗前、岗位培训的时间和内容应当符合相关规定。
第三十八条 民航地区气象中心及有关气象台应当按规定承担其他民用航空气象服务机构的专业技术人员在本单位的岗位实习。
第三十九条 民用航空气象人员所在单位应当有计划地补充、培养专业技术人才，不断提高民用航空气象人员的业务素质。
第四十条 民用航空气象服务机构应当为所属专业技术人员建立气象专业人员技术档案，气象专业人员技术档案主要包括人员执照、培训记录、业务考核等内容。
第四章 气象观测与探测
第一节 民用航空气象地面观测
第四十一条 民用航空气象地面观测是由气象观测员在地面通过人工方式或利用设备对本机场及其跑道、进近着陆及起飞爬升地带的气象要素及其变化过程所进行的系统、连续地观察和测定的活动。
第四十二条 民用航空气象地面观测的项目包括云、主导能见度、垂直能见度、跑道视程、气象光学视程、天气现象、地面风、气压、气温、湿度、最高气温、最低气温、降水量和积雪深度等气象要素或量值。
第四十三条 民用航空气象地面观测的方式分为人工观测和自动观测，其中人工观测又包括目测和器测。
第四十四条 民用航空气象地面观测由机场气象台或者机场气象站组织，由气象观测员在观测值班室、观测平台或者观测场实施。观测环境和设备安装应符合探测环境的要求。
第四十五条 机场气象台、机场气象站应当设置气象观测室，气象观测室及其气象观测员的职责如下:
(一)制定与观测工作有关的工作制度、程序以及业务图表，拟定本机场的特殊天气报告标准;
(二)观测、记录本机场的气象要素，按规定进行本机场的事故观测;
(三)按规定及时收集、附加着陆预报，编制、发布本机场的天气报告;
(四)按规定进行观测对时;
(五)维护气象观测场的环境;
(六)按照相关规定记录和报告观测设备的运行情况;
(七)检查、评定本机场的观测工作质量;
(八)编制《民用航空气象地面观测月总簿》(以下简称月总簿)、《民用航空气象地面观测年总簿》(以下简称年总簿)和《民用航空气象地面观测档案簿》，参与本机场气候志或气候概要的编写。
第四十六条 民用航空气象地面观测按观测内容分为例行观测、特殊观测和事故观测。
(一)例行观测是按固定的时间间隔对观测项目进行的观测;
(二)特殊观测是在两次例行观测时间内，当观测项目达到规定的标准时进行的观测;
(三)事故观测是当本机场或其附近区域发生飞行事故后所进行的观测。
第四十七条 民用航空气象服务机构应当依据本机场的最低运行标准、运行方式、航空运营人的运行标准等，与机场运行管理部门、空中交通服务部门、航空运营人共同协商制定或修订本机场特殊天气报告标准，并报所属地区管理局备案。
第四十八条 民用航空气象地面观测按观测时次分为24小时观测、非24小时观测。
(一)运输机场气象台应当实施24小时观测。国际机场及参与国际气象情报交换的运输机场气象台应当实施24小时有人值守的观测;其他运输机场气象台可以在飞行活动结束后实施无人值守的观测。
(二)通用机场可以实施非24小时观测，并且根据本机场的飞行需要确定气象观测的时次。
第四十九条 气象观测人员应按照先室外后室内、先目测后器测的程序，遵照《民用航空气象地面观测规范》的规定进行观测。气象观测的数据应当具有代表性、准确性和比较性。
第五十条 气象观测人员应当按照民用航空气象地面观测记录的规定将观测记录分别记录在例行观测簿、特殊观测簿及事故观测簿。
第五十一条 机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象地面观测和报告的规定以电码格式和缩写明语形式编制、发布机场天气报告。
(一)实施24小时有人值守观测的机场气象台、机场气象站应当每日24小时连续发布时间间隔为1小时非自动生成的机场例行天气报告。
(二)在飞行活动结束后实施无人值守24小时观测的机场气象台、机场气象站，应当在与本机场相关的本日首次飞行任务起飞前3小时至本机场飞行活动结束，发布非自动生成的机场例行天气报告;其他时间可以发布由自动气象观测系统或者自动气象站自动生成的机场例行天气报告。
(三)实施非24小时观测的通用机场的机场气象台、机场气象站应当根据本机场的飞行需要确定发布机场例行天气报告的频次。
(四)按照规定每半小时发布机场例行天气报告的机场气象台、机场气象站应当每日24小时连续发布时间间隔为半小时的机场例行天气报告。
机场气象台、机场气象站应当检查已发布的机场天气报告，及时更正发现的错误。
第五十二条 民用航空气象服务机构应当按照民用航空气象自动气象观测系统数据输出格式的有关规定采集和存储自动气象观测系统、自动气象站的数据。
第二节 气象探测与航空器观测
第五十三条 气象探测是民用航空气象服务机构利用天气雷达、风廓线雷达、激光雷达、气象卫星、雷电探测、风切变探测等设备或者系统对气象要素以及天气系统所进行的观察和测量。
第五十四条 气象探测设施设备的安装地点及其环境应当符合有关规定，满足探测气象要素的要求。
第五十五条 民用航空气象服务机构应当根据天气状况、用户需求及业务工作的需要实施探测。
第五十六条 在中华人民共和国领域内飞行的航空器，在飞行过程中应当按照有关规定进行气象观测和报告;具有中华人民共和国国籍的航空器，在国际航线上飞行时，应当按照有关规定进行气象观测和报告。航空器观测分为例行观测、特殊观测和其他非例行观测:
(一)航空器在飞行过程中，应当按照规定位置和时间间隔对气温、湿度、风向、风速以及颠簸、积冰等进行例行观测和报告。
(二)航空器在飞行过程中，遇到或者发现严重颠簸、严重积冰、严重的山地波、伴有(或者不伴有)冰雹的雷暴、强尘暴或者强沙暴、火山灰云以及火山喷发前的活动或者火山喷发时，应当进行特殊观测和报告，并尽快通知有关的空中交通服务部门。
(三)航空器在飞行过程中，当出现未列入航空器特殊观测项目的天气现象，如风切变等，并且机长认为会影响航空器安全和运行效率时，应当进行非例行观测，并尽快通知有关的空中交通服务部门。
第五十七条 空中交通服务部门收到航空器观测报告，应当及时通报给相应的民用航空气象服务机构。
第五十八条 机场气象台、机场气象站收到话音方式的航空器观测报告，应当通过传真或者其他有效方式立即发送给本飞行情报区气象监视台、本地区气象中心。地区气象中心收到话音方式的航空器观测报告应当通过传真或者其他有效方式发送给民航气象中心。
第五章 航空天气预报
第一节 一般规定
第五十九条 航空天气预报是气象预报员对机场、飞行情报区、管制区域等飞行空域预期气象要素的发生及变化所作出的分析和说明。航空天气预报包括机场预报、着陆预报、起飞预报、区域预报。
第六十条 航空天气预报应当由民用航空气象服务机构按规定制作和发布。
第六十一条 除机场气象站以外的民用航空气象服务机构应当设置气象预报室。气象预报室及其气象预报员的职责如下:
(一)制订与天气预报工作有关的工作制度、程序;
(二)收集相关的资料和产品;
(三)分析和研究相关资料和产品，制作和发布航空天气预报及相关产品;
(四)提供飞行气象文件;
(五)提供与航空活动有关的咨询、展示、预报、警报等气象服务;
(六)检查、评定预报工作质量;
(七)记录值班期间的工作情况。
第六十二条 民用航空气象服务机构应当获取制作天气预报所需的如下主要资料和产品:
(一)地面观测资料、探测资料;
(二)天气图资料、气候资料;
(三)数值天气预报产品、天气预报指导产品;
(四)重要气象情报、低空气象情报;
(五)接收到的航空器观测报告。
第六十三条 民用航空气象服务机构应当至少采取以下措施提高民用航空气象预报质量:
(一)组织对重要天气的监视和预报，根据本单位的天气会商制度组织天气会商;
(二)组织预报人员对重要天气过程进行季度、年度的天气预报经验总结;
(三)安排气象预报人员每年加入飞行机组进行航线实习。
第六十四条 民用航空气象服务机构发布一份新的预报，即自动取消以前所发布的同类的、同一地点的、同一时段或者该时段的某一部分以及该时段的某一时刻的任何预报。
第六十五条 民用航空气象服务机构应当持续检查已发布的航空天气预报，按规定及时更正、修订发布的预报。
第二节 机场预报
第六十六条 机场气象台制作的机场预报应当对其预报时段内机场预期的地面风、主导能见度、天气现象、云和气温进行分析和说明。 第六十七条 机场气象台以TAF电码格式制作、发布的机场预报及其修订报、更正报应当符合相关规定。
第六十八条 机场气象台应当按规定时间发布有效时段为9小时的机场预报(FC)。
第六十九条 机场气象台应当在与本机场相关的本日首次飞行任务起飞前3小时发布第一份机场预报(FC)，之后按规定时间连续发布机场预报(FC)，直至当日飞行活动结束。
第七十条 为国际和地区飞行提供服务的机场气象台应当按规定时间发布有效时段为24小时或者30小时的机场预报(FT)。
第七十一条 机场气象台对其发布的机场预报不能持续检查时，应当对已发布机场预报予以取消。
第七十二条 机场气象台发布的机场预报修订报、机场预报更正报的有效时段应当与所修订的、所更正的机场预报的有效时段一致。
第三节 着陆预报
第七十三条 着陆预报应当指明机场地面风、主导能见度、天气现象、云和垂直能见度中的一个或者几个气象要素的重大变化，以满足本场民用航空气象用户和距离本场1小时以内飞行时间的航空器的需要。
第七十四条 机场气象台以趋势预报形式发布的着陆预报应当符合相关规定。
第七十五条 着陆预报应当由附加在非自动生成的机场例行天气报告或者特殊天气报告之后的该机场气象情况预期趋势的简要说明组成。着陆预报的有效时段应当为2小时。
第四节 起飞预报
第七十六条 起飞预报应当描述机场跑道及爬升区域特定时段内预期的地面风向和风速及其变化、气温、修正海平面气压以及民用航空气象服务机构与航空运营人之间协定的任何其他要素的情况。
第七十七条 机场气象台提供的起飞预报应当符合相关规定。
第七十八条 起飞预报应当在航空器预计起飞前3小时内向航空运营人和飞行机组提供。
第七十九条 机场气象台应当不断检查已发布的起飞预报，达到修订条件时，及时发布修订预报。
第五节 区域预报
第八十条 区域预报应当对航空器飞行的时间和空间范围内的大气温度、风、重要天气现象及与之结合的云进行分析和说明。
第八十一条 区域预报应当以缩写明语形式或者图表形式发布，主要包括:
(一)高层、中层和低层高空风和高空温度;
(二)高层、中层和低层重要天气。
第八十二条 民航气象中心制作和发布的中、高层区域预报应当符合相关规定。
第八十三条 民航地区气象中心制作的本地区中层区域预报、制作和发布的低层区域预报应当符合相关规定。
第八十四条 民航气象中心以预告图形式发布的区域预报应当至少包括全国范围内的高层高空风和温度预告图、中层高空风和温度预告图、高层重要天气预告图、中层重要天气预告图。
第八十五条 民航地区气象中心以预告图形式发布的区域预报应当包括低层高空风和温度预告图和低层重要天气预告图。以缩写明语形式发布的低层区域预报应当采用GAMET格式。
第八十六条 民航气象中心应当收集民航地区气象中心发布的区域预报。
第八十七条 高空风、高空温度预告图的发布间隔不大于12小时，重要天气预告图的发布间隔不大于6小时，GAMET形式的区域预报发布间隔不大于6小时。
第六章 重要气象情报、低空气象
情报、机场警报、风切变警报和告警
第一节 重要气象情报
第八十八条 重要气象情报应当对有关航路上发生或预期发生可能影响航空器飞行安全的天气现象，以及这些天气现象在时间和空间上的发展作出简要说明。
第八十九条 气象监视台应当按照气象情报制作的规定以缩写明语形式制作、发布重要气象情报。重要气象情报应当以“SIGMET”标明。
第九十条 重要气象情报应当在有效时段开始前4小时内发布。有关火山灰云和热带气旋的重要气象情报，应当在有效时段开始前12小时内尽早发布。火山灰云和热带气旋的重要气象情报应当至少每6小时更新一次。
第九十一条 重要气象情报的有效时段应当不超过4小时，在出现火山灰云和热带气旋的情况下，重要气象情报的有效时段应当延长到6小时。
第九十二条 当有关的天气现象在该地区不再出现或预期不再出现，气象监视台应当发布一份重要气象情报以取消相应的重要气象情报。
第九十三条 气象监视台应当与相关航空情报部门保持密切合作，以保证重要气象情报中和航行通告中包含的火山灰情报一致。
第二节 低空气象情报
第九十四条 低空气象情报应当对未包括在已发布的低空飞行区域预报中有关航路上可能影响低空飞行安全的天气现象，以及这些现象在时间和空间上的发展作出简要说明。
第九十五条 气象监视台应当按照气象情报制作的规定以缩写明语形式制作、发布低空气象情报。低空气象情报应当以“AIRMET”标明。
第九十六条 低空气象情报的有效时段应当不超过4小时。
第九十七条 当有关的天气现象在该地区不再出现或预期不再出现时，气象监视台应当发布一份低空气象情报以取消相应的低空气象情报。
第三节 机场警报
第九十八条 机场警报应当对可能严重影响地面航空器和机场设备、设施安全的气象情况作出简要说明。
第九十九条 机场气象台应当依据机场警报的发布规定和本机场的最低运行标准、运行方式、航空运营人的运行标准等，与机场运行管理部门、空中交通服务部门、航空运营人共同协商制定本机场的机场警报发布标准。
第一百条 当机场范围内发生或者预期发生达到发布机场警报标准的重要天气时，机场气象台应当按照机场警报的制作规定制作发布机场警报。
第一百零一条 机场警报应当以缩写明语形式或与航空气象用户协商的格式发布。
第一百零二条 当所涉及的天气现象不再出现或预期不再出现时，机场气象台应当取消相应的机场警报。
第四节 风切变警报和告警
第一百零三条 风切变警报应当对观测到的或者预期出现的风切变作出简要说明，对可能严重影响跑道道面及其上空500米以下的处于着陆滑跑或起飞滑跑阶段、进近着陆、起飞爬升或盘旋进近的航空器的风切变作出简要说明。
第一百零四条 机场跑道区、进近着陆区及起飞爬升区发生或者预期发生风切变时，机场气象台应当按照相关规定制作发布风切变警报。
第一百零五条 风切变警报应当以缩写明语形式或与航空气象用户协商的格式发布。
第一百零六条 当风切变不再出现或者预期不再出现时，机场气象台应当取消相应的风切变警报。
第一百零七条 在使用自动探测设备探测风切变的机场气象台应当按照相关规定，由自动探测设备分发风切变告警。
第一百零八条 风切变告警应当提供关于观测到的如下风切变的最新简要情报:可能对最后进近航径上或最初起飞航径上的航空器以及在跑道上进行着陆滑跑或起飞滑跑的航空器造成不利影响的，风的变化达到风切变告警标准的风切变。
第七章 飞行气象情报交换
第一节 一般规定
第一百零九条 飞行气象情报的种类如下:
(一)机场天气报告:机场例行天气报告、机场特殊天气报告;
(二)航空器观测报告:例行观测报告、特殊观测报告和其他非例行观测报告;
(三)航空天气预报:机场预报、着陆预报、起飞预报、区域预报;
(四)重要气象情报、低空气象情报、机场警报、风切变警报和告警。
第一百一十条 发布的飞行气象情报包括机场天气报告、机场预报、着陆预报、起飞预报、区域预报、重要气象情报、低空气象情报、机场警报和风切变警报。
第一百一十一条 交换的飞行气象情报包括电码格式的机场天气报告、航空器观测报告、机场预报、着陆预报、区域预报、重要气象情报和低空气象情报。
第一百一十二条 民用航空气象服务机构应当按照民用航空气象情报发布与交换的规定，通过航空固定电信网、民用航空气象信息系统、网络等有效手段交换飞行气象情报。
第一百一十三条 机场气象站、机场气象台、地区气象中心、民航气象中心应当承担回复有关机场气象站、机场气象台索取飞行气象情报的义务。
由民航气象中心回复境外有关气象服务机构索取境内的飞行气象情报。
由民航气象中心索取境外有关气象服务机构的飞行气象情报。
第一百一十四条 民航华北地区气象中心、民航华东地区气象中心、民航中南地区气象中心接收的世界区域预报中心发送的飞行气象情报应当存入民用航空气象信息系统。
第二节 机场气象台、机场气象站的飞行气象情报交换
第一百一十五条 机场气象台应当将本机场电码格式的机场天气报告、机场预报发往本地区的民航地区气象中心和民航气象中心;机场气象站应当将本机场电码格式的机场天气报告发往本地区的民航地区气象中心和民航气象中心。
参加境外双边气象情报交换的机场气象台应当将机场天气报告、机场预报同时发往相关的境外气象服务机构;参加境外双边气象情报交换的机场气象站应当将机场天气报告同时发往相关的境外气象服务机构。
第一百一十六条 机场气象台应当将着陆预报及附着该着陆预报的机场天气报告一起发往本地区的民航地区气象中心和民航气象中心。
第三节 民航地区气象中心的飞行气象情报交换
第一百一十七条 民航地区气象中心收到境内和境外有关的机场天气报告、机场预报后，应当立即按规定向本地区的机场气象台、机场气象站转发。
第一百一十八条 民航地区气象中心应当收集本地区民用机场的机场天气报告、机场预报，并分别编辑成例行天气报告公报、机场预报公报。
第一百一十九条 民航地区气象中心应当将获得的国内例行航空器观测报告公报，向本地区的机场气象台、机场气象站转发。
第一百二十条 民航地区气象中心应当向本地区的机场气象台、机场气象站发布本地区低层高空风和高空温度预告图、低层重要天气预告图及其修订或者更正的预告图，并发往民航气象中心。
第一百二十一条 民航地区气象中心应当将制作的本地区中层重要天气预告图及其修订或者更正的预告图发往民航气象中心。
第一百二十二条 民航地区气象中心应当将收到的有关的重要气象情报和低空气象情报，立即向民航气象中心、本地区机场气象台和机场气象站转发。
第四节 民航气象中心的飞行气象情报交换
第一百二十三条 民航气象中心收到境内和境外有关的机场天气报告、机场预报后，应当立即按规定向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第一百二十四条 民航气象中心收到参加国际交换的国内机场例行天气报告后，应当编辑成例行天气报告公报，不迟于整点后五分钟或者半点后五分钟发往境外有关飞行气象情报收集中心。
民航气象中心应当在机场例行天气报告公报发出后收到的机场例行天气报告，按规定立即转发;机场天气报告的更正报应当立即转发。
第一百二十五条 民航气象中心应当每小时将国内的例行航空器观测报告编辑成公报，向境内民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发;收到特殊航空器观测报告，应当立即转发。
第一百二十六条 民航气象中心应当将参加国际交换的有效时段为24或30小时的机场预报编辑成机场预报公报，并不迟于预报有效起始时间前2小时发往境外有关飞行气象情报收集中心。
第一百二十七条 民航气象中心应当按规定立即转发机场预报更正报、机场预报修订报、机场预报公报发出后收到的参加国际交换的机场预报。
第一百二十八条 民航气象中心应当根据国内业务需求向境外有关飞行气象情报收集中心或者气象服务机构索取所需的机场天气报告、机场预报。
第一百二十九条 民航气象中心应当对收到的世界区域预报中心的区域预报产品进行处理，向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第一百三十条 民航气象中心应当处理收到的各民航地区气象中心制作的中层重要天气预告图及其修订或者更正的预告图，发布全国范围的中层和高层重要天气预告图及其修订或者更正的预告图并向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第一百三十一条 民航气象中心应当向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站发布规定范围的中层和高层高空风和高空温度预告图。
第一百三十二条 民航气象中心应当将收到的各地区气象中心制作的低层高空风和高空温度预告图以及低层重要天气预告图及其修订或者更正的预告图，向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第一百三十三条 民航气象中心应当将收到的各地区气象中心发布的GAMET格式区域预报向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第一百三十四条 民航气象中心应当将收到的有关重要气象情报和低空气象情报和其他有关情报，立即向民航地区气象中心、机场气象台、机场气象站转发。
第五节 气象监视台的飞行气象情报交换
第一百三十五条 气象监视台应当按照民用航空飞行气象情报发布与交换的规定将重要气象情报和低空气象情报及其他有关情报发往本飞行情报区的机场气象台、机场气象站、境内气象监视台、民航气象中心和境外相关气象监视台。
第八章 气象服务
第一节 一般规定
第一百三十六条 民用航空气象服务是民用航空气象服务机构向民用航空气象用户提供气象情报的过程。
第一百三十七条 民用航空气象用户包括:
(一)公共航空运输运营人;
(二)空中交通服务部门;
(三)机场运行管理部门;
(四)搜寻与救援部门;
(五)航空情报服务部门;
(六)通用航空运营人或通用航空活动主体;
(七)其他与民用航空活动有关的部门。
第一百三十八条 民用航空气象服务机构向民用航空气象用户提供的气象情报应当适时、有效。当已经提供的气象情报出现修订或者更正时，应当及时向民用航空气象用户提供修订或者更正的气象情报。
第一百三十九条 民用航空气象服务机构向航空气象用户提供的气象情报应当至少保存30天。
第一百四十条 民用航空气象服务分为基本气象服务和特订气象服务。
基本气象服务是民用航空气象服务机构按照民用航空气象服务管理规定向民用航空气象用户提供气象情报的过程。特订气象服务是民用航空气象服务机构根据民用航空气象用户特定需求向其提供基本气象服务以外的特订气象服务的过程。
第一百四十一条 民用航空气象服务机构应当向民用航空气象用户提供基本气象服务。民用航空气象服务机构应当根据用户特定需求按照服务协议向民用航空气象用户提供特订气象服务。
第一百四十二条 民用航空特订气象服务协议的主要内容应当包括:
(一)依据与目的;
(二)服务内容、方式和标准;
(三)权利与义务;
(四)协议有效期。
第一百四十三条 民用航空气象服务机构应当使用下列一种或几种方式提供气象情报:
(一)网络;
(二)打印或书写的气象资料;
(三)电话;
(四)传真;
(五)视频;
(六)对空气象广播;
(七)其他有效方式。
第一百四十四条 本章下述各节所规定的气象服务均为基本气象服务。
第二节 为民用航空运营人提供的服务
第一百四十五条 民用航空气象服务机构应当按规定向民用航空运营人提供相应的气象情报。
第一百四十六条 机场气象台应当为所在机场起飞的飞行机组提供天气讲解、咨询和飞行气象文件及展示气象资料;机场气象站应当为由本机场起飞的飞行机组提供天气讲解和飞行气象文件。
第一百四十七条 机场气象台为飞行机组提供的高空风和高空温度预告图应当至少包括巡航高度上的或者巡航高度以上和以下最接近巡航高度的高空风和高空温度预告图。
第一百四十八条 机场气象台为国际航班飞行机组提供的重要天气预告图应当至少包括民航气象中心发布的中国区的重要天气预告图。 第一百四十九条 民用航空气象服务机构向公共航空运输运营人展示的情报包括:
(一)自动气象观测系统的实时显示观测数据;
(二)天气雷达资料和其他探测资料;
(三)卫星云图;
(四)天气图;
(五)机场例行天气报告和特殊天气报告;
(六)机场预报和着陆预报;
(七)区域预报;
(八)风切变警报;
(九)航空器特殊观测报告;
(十)机场警报;
(十一)重要气象情报、低空气象情报;
(十二)收到的火山灰和热带气旋咨询报。
第一百五十条 机场气象台为公共航空运输运营人提供的气象情报包括:
(一)起飞机场、目的地机场，以及起飞、航路和目的地备降机场的机场天气报告、着陆预报和机场预报;
(二)起飞预报;
(三)区域预报;
(四)重要气象情报、有关的低空气象情报、本机场的机场警报和风切变警报;
(五)有关的航空器观测报告;
(六)卫星云图资料;
(七)天气雷达资料;
(八)收到的火山灰和热带气旋咨询报。
第一百五十一条 机场气象台根据民用航空运营人的需要提供来自世界区域预报中心的区域预报产品。
第一百五十二条 机场气象台、机场气象站在讲解时认为机场气象情况的变化与飞行气象文件中所包括的机场预报有差异时，应提示飞行机组成员注意这种差异。讲解时涉及差异的部分必须予以记录，该记录应提供给运营人。
第一百五十三条 机场气象台应当不迟于航空器预计起飞前3小时向民用航空运营人提供飞行计划所需的高空风、高空温度、重要天气现象等区域预报，其他气象情报应当尽快提供。
第一百五十四条 机场气象台、机场气象站向由本机场离场的飞行机组提供起飞前的飞行气象情报应当以飞行气象文件的形式提供。飞行气象情报包括下列内容:
(一)高空风、高空温度的预报;
(二)预期的航路上重要天气现象的情报;
(三)起飞机场、目的地机场、备降机场的机场预报;
(四)起飞机场、目的地机场、备降机场的机场天气报告;
(五)有关的重要气象情报;
(六)有关的低空气象情报;
(七)有关的航空器观测报告。
第一百五十五条 机场气象台、机场气象站应当采用下列形式向本机场离场的飞行机组提供飞行气象文件:
(一)高空风、高空温度的预报和航路上预期的重要天气现象情报用预告图形式，低空区域预报也可以采用缩写明语形式;
(二)机场预报采用电码格式;
(三)机场天气报告采用电码格式;
(四)重要气象情报、低空气象情报采用缩写明语形式;
(五)航空器观测报告采用表格形式。
第一百五十六条 民用航空气象服务机构为通用航空运营人或其他通用航空活动主体提供的气象情报:
(一)预期的区域内的高空风、高空温度的情报;
(二)预期的区域内的重要天气现象情报;
(三)起飞机场、目的地机场和备降机场的机场天气报告;
(四)重要气象情报和与整个航路有关的尚未编入重要气象情报电报的航空器观测报告;
(五)与低空飞行有关的低空气象情报。
第三节 为空中交通服务部门提供的服务
第一百五十七条 机场气象台、机场气象站应当向有关空中交通服务部门提供如下气象情报:
(一)机场气象台、机场气象站向机场管制塔台提供的气象情报应包括:
1.机场管制塔台所在机场的电码格式、明语格式的机场天气报告、趋势预报、机场预报、实时的气压、风向、风速、温度、湿度、跑道视程数据;
2.重要气象情报、低空气象情报、机场警报和风切变警报及告警;
3.收到的尚未包含在已发布的重要气象情报中的火山灰云的情报;
4.收到的关于喷发前火山活动或者火山喷发的情报。
(二)机场气象台、机场气象站向进近管制室提供的气象情报应包括:
1.与进近管制区域有关机场的电码格式、明语格式的机场天气报告、趋势预报、机场预报及其修订预报;
2.与进近管制区域有关的重要气象情报、低空气象情报、风切变警报及告警、机场警报、航空器观测报告;
3.收到的尚未包含在已发布的重要气象情报中的火山灰云的情报;
4.收到的关于喷发前火山活动或者火山喷发的情报。
(三)机场气象台向区域管制中心提供的气象情报应包括:
1.管制区内各机场的电码格式的机场天气报告、趋势预报、机场预报及其修订预报和飞行情报区或管制区内其他的气象情报;
2.管制区的区域预报、重要气象情报、低空气象情报和航空器观测报告;
3.收到的尚未包含在已发布的重要气象情报中的火山灰云的情报;
4.收到的关于喷发前火山活动或者火山喷发的情报。
(四)遇到紧急情况时，空中交通服务单位请求提供的气象情报。
第四节 为机场运行管理部门提供的服务
第一百五十八条 机场气象台、机场气象站应当向机场运行管理部门提供与机场运行有关的如下气象情报:
(一)机场天气报告、起飞预报、着陆预报和机场预报;
(二)重要气象情报、有关的低空气象情报、本机场的机场警报和风切变警报;
(三)卫星云图资料;
(四)天气雷达资料;
(五)遇到紧急情况时，机场运行管理部门请求提供的气象情报。
第五节 为搜寻和援救单位提供的服务
第一百五十九条 民用航空气象服务机构应当组织收集并向搜寻和援救单位提供如下气象情报:
(一)失踪航空器最后已知位置的气象情报和航空器预计航路上的气象情报:
1.航路上的重要天气现象;
2.云量，云状，云底高和云顶高，尤其是积雨云的情况;
3.能见度和导致能见度降低的天气现象;
4.地面风和高空风;
5.地面状况，尤其是积雪或积水状况;
6.与搜寻地区相关的海面温度、海面状况、浮冰和海流;
7.海平面气压数据。
(二)搜寻和援救单位请求的其他气象情报，包括:
1.搜寻区域内实时的和预期的天气状况;
2.进行搜寻的航空器的起、降机场及备降场至搜寻区域飞行航路上实时的和预期的天气状况;
3.从事搜寻援救活动的船舶所需要的气象情报。
第一百六十条 为搜寻救援提供气象服务的民用航空气象服务机构应当在整个搜寻救援活动中与搜寻和救援部门保持联系。
第六节 为航空情报服务机构提供的服务
第一百六十一条 民用航空气象服务机构应当向航空情报服务机构提供如下气象情报:
(一)用于编写航行资料汇编所需的气象情报:
1.机场气象特征和气候资料;
2.民用航空气象服务、设施和设备等情况及其预期的重要变更;
3.其他信息。
(二)用于编制航行通告或火山灰通告的情报应至少包括:
1.民用航空气象服务工作的建立、撤销和重要变更;
2.火山活动的情况。
第九章 气象设施设备
第一节 设施设备的建设
第一百六十二条 机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象设备配备的规定配置相应的气象设备。
第一百六十三条 民用航空气象设备应当符合民用航空气象设备技术要求。
属于国务院气象主管部门气象设备许可管理范围的民用航空气象设备在未取得相应许可前不得投入使用。
第一百六十四条 机场气象台、机场气象站的建设应当符合机场气象台、机场气象站建设规范的要求。
第一百六十五条 机场气象台应当配置基本的气象探测和观测、气象资料收集处理、气象产品制作、飞行气象情报交换与气象服务等气象设施设备:
(一)基本的气象探测和观测设备是指包括测量、处理、显示能见度、风向、风速、云高、温度、气压、湿度、跑道视程和降水等气象要素量值的设备及附属设备和软件;
(二)基本的气象资料收集处理设备包括机场气象观测资料处理系统、气象资料接收处理系统、气象卫星资料接收处理系统、资料存储设施;
(三)基本的气象产品制作设备包括机场天气报告编制发布系统、机场预报制作系统、气候志或者气候概要编制系统;
(四)基本的飞行气象情报交换与气象服务设备包括民用航空气象信息系统、图文传真设备。
第一百六十六条 机场气象台、机场气象站应当设置气象观测场，并符合有关技术规范。
第一百六十七条 民用航空气象服务机构使用的气象设施、设备、运行系统应当具有符合有关防雷规范的防雷设施。
第一百六十八条 民用航空气象服务机构应当具有必要的通信设施设备用于:
(一)向空中交通服务单位、相关的飞行情报区、搜寻与救援服务单位提供所需的气象情报;
(二)向航空运营人和其他用户提供所需的气象情报;
(三)民用航空气象服务机构内部及民用航空气象服务机构之间情报和资料的处理和交换;
(四)与当地气象部门之间气象资料的共享。
第二节 设备的开放和运行
第一百六十九条 为民用航空气象提供通信服务的部门，应当保证飞行气象情报和资料传递渠道的畅通，以满足民用航空气象服务机构的工作需求。
第一百七十条 民用航空气象服务机构使用的气象设备应当持续符合规定的技术要求，安装在机场飞行区的气象设备应当在设备开放运行前按规定获得批准。
第一百七十一条 民用航空气象服务机构应当建立设备维护和维修管理制度，保持设施设备运行的技术性能符合民用航空气象设备技术要求的规定。
第一百七十二条 民用航空气象服务机构的气象探测设施、气象情报收集与交换专用设施和航空天气预报制作专用设施不得在无安全隔离措施的情况下与非民用航空气象服务机构的设备直接连接。
第一百七十三条 民用航空气象服务机构应当按照民用航空气象计量器具检定与校准的规定对所属设备、仪器、仪表进行检定或校准。 第一百七十四条 民用航空气象服务机构不得使用未经检定或校准、检定不合格和超过检定期限的设备、仪器、仪表。
第一百七十五条 民用航空气象服务机构应当建立气象设备技术档案，气象设备技术档案主要包括设备的组成、启用时间、维护维修记录、检定或者校准记录等内容。
第一百七十六条 民用航空气象服务机构应当按照有关规定选择民用航空气象设施设备环境，相关单位和个人应当依照有关规定保护民用航空气象设施设备探测环境。
第三节 设备实验运行
第一百七十七条 为了促进民用航空气象先进技术的发展，首次应用于民用航空气象探测和观测的设备，应当进行实验运行。
通过实验运行并经民航局组织的专家组测试或评估，能满足运行要求的设备，方可用于民用航空气象工作。
第一百七十八条 实验运行一般采用实验验证或者试验验证的方式进行。
实验验证是指通过仿真手段对设备的性能和指标进行验证。实验验证应当在民航局或者地区管理局指定的实验场所进行。
试验验证是指利用实际运行环境对设备的性能和指标进行验证。试验验证周期一般不少于6个月。
实验验证由民航局组织的专家组实施，试验验证由设备生产厂家提出，由科研机构、院校或民用航空气象服务机构具体实施。试验验证不得影响正常的民用航空气象服务工作。
第十章 气象资料管理
第一节 一般规定
第一百七十九条 民用航空气象资料是指在有关民用航空气象工作中涉及的各种载体形态的资料。
第一百八十条 民航气象中心、民航地区气象中心、机场气象台和机场气象站应当设置民用航空气象资料管理所需的固定场所并且配备专用设备，指定专人负责资料的管理。
第一百八十一条 民用航空气象服务机构应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定保存、处理、使用涉密的民用航空气象资料。
第二节 资料的获取和处理
第一百八十二条 民用航空气象服务机构应当根据工作需要，获取国务院气象主管部门所属各级气象机构的常规气象资料、自动气象站资料、天气雷达资料、数值预报产品资料、航危报以及其他各种气象资料。
第一百八十三条 民用航空气象服务机构应当根据工作需要，通过民用航空气象信息系统、航空固定电信网或者其他有效方式获取其他民用航空气象服务机构的各种气象资料。
第一百八十四条 机场气象台、机场气象站应当按照《民用航空气象地面观测规范》的要求编制民用航空气象地面观测总簿，地面观测总簿分为月总簿、年总簿。
第一百八十五条 凡配备自动观测设备的机场气象服务机构，应当进行24小时全项或缺项统计，并按照相关规定编制月总簿和年总簿。 第一百八十六条 机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象气候资料整编与分析的规定编制机场气候志或机场气候概要:
(一)具有五年或者五年以上24小时气象观测资料的机场气象台或者机场气象站应当编制机场气候志。
(二)具有五年或者五年以上非24小时观测资料的机场气象台或者机场气象站，应当编制机场气候概要。
第一百八十七条 首次编制机场气候志和机场气候概要所用资料的起始年份应当是观测的起始年份。
第一百八十八条 机场气象台、机场气象站应当每五年续编一次机场气候志或者机场气候概要。
第一百八十九条 迁建机场的例行气象观测资料不足五年时，相应机场气象台、机场气象站应当保留原机场至少最近十年的机场气候志或者机场气候概要。
第一百九十条 机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象地面观测规范的要求编制《民用航空气象地面观测档案簿》。
第一百九十一条 机场建设单位应当按照民用航空气象气候资料整编与分析的规定在机场运行前完成临时气象观测资料的整理和统计工作，并将资料移交给机场气象台或机场气象站。
第一百九十二条 机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象地面观测规范的要求将民用航空气象地面观测总簿、机场气候志或者机场气候概要以电子文档形式汇交至所在地区的民航地区气象中心。
第一百九十三条 民航地区气象中心应当将本地区各机场气象台、机场气象站的民用航空气象地面观测总簿、机场气候志和机场气候概要以电子文档形式汇交至民航气象中心。
第一百九十四条 民航气象中心、民航地区气象中心应当对汇交的民用航空气象地面观测总簿、机场气候志和机场气候概要按照规定进行处理。
第一百九十五条 机场气象台、机场气象站撤销时，应当将保存的全部资料向所在地区的民航地区气象中心移交。
移交单位应当编制移交清单。经交接双方核查后，在清单上签名盖章。移交清单由接收单位永久保存。
第三节 资料的保存
第一百九十六条 民用航空气象服务机构应当按照有关规定保存气象资料。
第一百九十七条 民用航空气象资料保存的期限分为:永久、长期、短期、暂时四个档次。长期保存的期限为30年，短期保存的期限为5年，暂时保存的期限至少30天。
第一百九十八条 民用航空气象服务机构应当将永久、长期、短期保存的资料登记造册，并编制必要的索引，由资料管理人员和送交人员共同签名。暂时保存的资料应当由专人在保存期限内妥善保管。
第一百九十九条 民用航空气象服务机构应当采用纸质形式或者机读载体形式保存民用航空气象资料，永久保存的纸质资料应当以机读载体形式备份。
第二百条 民用航空气象资料的分类、立卷要遵循其形成规律，保持其有机的联系，一般按类别进行整理、立卷，按不同载体，分别存放在专用的固定场所和设施内;保存范围内的资料应当完整、准确、连续、清晰。
第二百零一条 以磁带、磁盘、光盘、计算机硬盘等保存的机读载体资料，其读取设备及程序至少应当保留至资料保存结束期限。
第二百零二条 民用航空气象服务机构应当对机读载体资料备份保存，并根据存放资料载体的介质使用期限、物理化学属性和软硬件环境定期检查，进行清洁、复制或者迁移，并做好记录。在复制或者迁移过程中要注意对资料的保护，防止资料丢失和计算机病毒侵害。
第二百零三条 存放民用航空气象资料的固定场所和设备应当具有温度和湿度控制、防火、防水、防有害生物、防尘、防污染、防晒、防磁、防雷、防盗等功能。
存放纸质资料，应当根据保存环境的情况定期检查，进行除尘、除湿、杀虫、修复或者复制等技术处理，并做好记录。
第二百零四条 民用航空气象服务机构所保存的民用航空气象资料受到损害或者发生丢失时，应当及时修复或者弥补。
第二百零五条 民用航空气象服务机构应当定期查验民用航空气象资料的保存期限，对已超过保存期限的资料按照规定实施销毁。
第二百零六条 民用航空气象服务机构销毁资料应当填制销毁清册。清册应当包括:销毁资料的序号、名称、编号、密级、数量、来源、编制单位、编制时间、销毁理由、销毁时间和销毁方式以及相关人的签名栏等项。销毁清册应当永久保存。
第二百零七条 民航气象中心、民航地区中心、机场气象台、机场气象站应当按照民用航空气象信息系统业务运行管理的规定保存民用航空气象信息系统的资料。
第二百零八条 有关飞行事故或者不安全事件的民用航空气象资料，民用航空气象服务机构应当按照有关要求保存。
第四节 资料的使用
第二百零九条 民用航空气象人员使用资料时应当遵守民用航空气象服务机构资料管理的规定要求。
第二百一十条 民用航空气象服务机构应当按照相关要求提供有关飞行事故或者不安全事件的民用航空气象资料。
第十一章 质量管理
第二百一十一条 民用航空气象服务机构应当根据职责建立质量管理的目标、程序、过程以及质量管理资源为主要内容的质量管理体系。
第二百一十二条 民用航空气象服务机构建立的质量管理体系应当保证航空气象服务机构所提供的气象情报在地域和空间范围、格式和内容、时间和发布频次、有效时段以及测量、观测的精确度和预报的准确度、情报交换等方面符合相关规定的要求。
第二百一十三条 民用航空气象服务机构确立的质量管理目标的内容主要包括:
(一)民用航空气象用户的满意度;
(二)年平均重要天气预报准确率;
(三)观测错情率;
(四)漏、错、迟发布飞行气象情报的数量;
(五)飞行气象文件提供的及时性。
第二百一十四条 民用航空气象服务机构应当建立下列主要制度:
(一)值班制度、天气会商制度、重要天气总结制度;
(二)设备管理制度、资料管理制度、信息管理制度;
(三)培训及管理制度、工作质量检查、评定以及评估制度;
(四)预报工作制度、观测工作制度、设备运行维护维修制度;
(五)专机保障制度、应急管理制度;
(六)用户需求与响应制度;
(七)气象服务协议管理制度。
第二百一十五条 民用航空气象服务机构应当建立下列主要工作程序:
(一)专业人员的技术及工作能力评价程序;
(二)资料的获取和交换程序;
(三)产品的制作程序;
(四)产品的发布程序;
(五)服务工作程序;
(六)资料的保存和处理程序;
(七)设备的监控、维护维修程序;
(八)质量检查、评定以及评估程序。
第二百一十六条 民用航空气象服务机构应当对以下主要工作过程进行质量控制:
(一)获取和处理气象资料的过程;
(二)观测和报告的过程;
(三)预报制作的过程;
(四)产品的发布过程;
(五)气象情报的交换过程;
(六)气象服务的过程。
第二百一十七条 民用航空气象服务机构的质量管理资源主要包括组织机构、人力资源、设施设备、工作环境等。
第十二章 法律责任
第二百一十八条 民用航空机场未按第十二条规定设置气象服务机构的，地区管理局应当责令其限期设置，逾期未设置的，对该民用航空机场处以1万元以上3万元以下罚款。
第二百一十九条 机场气象台、机场气象站的气象观测人员违反第五十一条规定发布机场天气报告的，地区管理局应当责令其所在的单位限期改正，错或漏发布机场天气报告并造成不良后果的，对气象台、气象站所在的单位处以3万元以下罚款。
第二百二十条 气象监视台违反第八十九条规定发布重要气象情报的，地区管理局应当责令其限期改正，人为责任原因错或漏发布重要气象情报并造成不良后果的，对气象监视台所在的单位处以3万元以下罚款。
第二百二十一条 机场气象台违反第一百条、第一百零四条规定发布机场警报和风切变警报的，地区管理局应当责令其限期改正，人为责任原因漏发布机场警报和风切变警报并造成不良后果的，对气象台所在的单位处以3万元以下罚款。
第二百二十二条 机场气象台违反第六十七条、第六十八条、第六十九、第七十条规定发布机场预报的，地区管理局应当责令其限期改正，机场气象台迟发或漏发布机场预报并造成不良后果的，对机场气象台所在单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第二百二十三条 民航气象中心、民航地区气象中心违反第八十二条、第八十三条规定发布区域预报的地区管理局应当责令其限期改正，民航气象中心、民航地区气象中心迟发或漏发布区域预报并造成不良后果的，对民航气象中心、民航地区气象中心所在单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第二百二十四条 民用航空气象服务机构违反第一百一十二条规定交换民用航空气象情报的，地区管理局应当责令其限期改正，民用航空气象服务机构错误或漏交换民用航空气象情报并造成不良后果的，对民用航空气象服务机构所在单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第二百二十五条 民用航空气象服务机构违反第一百四十一条规定未向民用航空气象用户提供基本气象服务的，地区管理局应当责令其限期改正，逾期未改正或者造成不良后果的，对民用航空气象服务机构所在单位处以3万元以下罚款。
第二百二十六条 民用机场气象服务机构违反第一百六十三条、第一百六十五条、第一百七十条、第一百七十四条、第一百七十六条、第一百七十七条规定配备和使用气象设备的，地区管理局应当责令其限期改正，逾期未改正或者造成严重后果的，对民用机场气象服务机构所在单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第二百二十七条 民用航空气象服务机构违反本规则第十九条规定运行的，地区管理局应当责令其改正;民用航空气象服务机构运行存在重大安全风险的，地区管理局应当责令其停止运行。
第十三章 附则
第二百二十八条 本规则自2014年1月1日起施行。2005年6月27日中国民用航空总局令第146号发布的《中国民用航空气象工作规则》同时废止。
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